11. Estrategias para promover el desarrollo las inversiones y los

Garantía de Desarrollo
Diálogo y Prevención
Nº 11 - Octubre 2013
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Willaqniki
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS
Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM
Juan Jiménez Mayor
Presidente del Consejo de Ministros de la República del Perú
Vladimiro Huaroc Portocarrero
Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS-PCM
José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS-PCM
Coordinación y análisis del informe
Iván Mendoza Villarreal, responsable de la Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM
Ivette Castañeda García, Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM
Diseño y diagramación
Marko Capcha Solís
Décima primera edición, 500 ejemplares.
Impreso en GMC Digital SAC
Calle Elías Aguirre 126, Of. 704, Miraflores
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2013 - 15235
OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD – ONDS-PCM.
Willaqniki N° 11. Lima, octubre 2013
Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo.
Garantía de Desarrollo
Diálogo y Prevención
Nº 11 - Octubre 2013
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Lista de Acrónimos
AIDESEP
ANA
ALA
ARA
ATFFS
CENEPRED
CENSOPAS
COFOPRI
DGAAM
INDECI
INEI
MINAG
MINAM
MINEDU
MINEM
MIMP
MINSA
OEFA
ONDS
OIRA
PART
PCM
PNUD
PRODUCE
RREE
SENAMHI
SERNAMP
SUTEP
VIVIENDA
Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana
Autoridad Nacional del Agua
Autoridad Local del Agua
Autoridad Regional Ambiental
Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre
Centro Nacional de Estimación , Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres
Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud
Organismo de Formalización de la Propiedad Informal
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
Instituto Nacional de Defensa Civil
Instituto Nacional de Estadística e Informática
Ministerio de Agricultura
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Educación
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables
Ministerio de Salud
Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
Organización Indígena Regional de la provincia de Atalaya
Programa de Alerta y Respuesta Temprana
Presidencia del Consejo de Ministros
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Ministerio de la Producción
Ministerio de Relaciones Exteriores
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú
Ministerio de Vivienda
Índice
Presentación
07
Discurso del Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor en la inauguración de la
31° convención minera – Perumin
09
Presentación del Alto Comisionado de la ONDS, Vladimiro Huaroc en Perumin. El diálogo y la
prevención: estrategias para promover el desarrollo, las inversiones y los derechos ciudadanos
15
Demandas y actores sociales en los conflictos mineros: algunas reflexiones
23
La gestión del diálogo en el mes de setiembre
26
Avances en prevención
29
ANEXOS
ANEXO N° 1:
ANEXO N° 2:
ANEXO N° 3:
ANEXO N° 4:
Funciones de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
Las fuentes del estudio
Matriz de casos en Gestión
Matriz de casos en Prevención
Presentación
La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad da a
conocer su décimo primer informe Willaqniki, el cual
pone de relieve el tema de los conflictos asociados a la
minería en el Perú, la perspectiva de esta oficina sobre
la naturaleza, prevención y gestión de los mismos y su
marco general: la apuesta del Gobierno por atraer inversiones serias, productivas y con responsabilidad.
El informe incluye, en primer lugar, la participación
de la Presidencia del Consejo de Ministros y de la
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad en la 31°
Convención Minera – PERUMIN, llevada a cabo en la
ciudad de Arequipa, del 16 al 20 de setiembre del
2013. Como parte de dicha participación, en la
inauguración del mencionado evento, destacamos la
importancia que tiene para este gobierno, generar
mejores condiciones para que las inversiones mineras
fomenten trabajo y condiciones para el comercio, la
producción y realización de actividades económicas
que requiere el país.
En segundo lugar, el discurso del Alto Comisionado
para el Diálogo y Sostenibilidad, Vladimiro Huaroc,
reflexiona sobre la experiencia de trabajo de la ONDS
en la gestión del diálogo para abordar la
conflictividad minera, y presenta públicamente un
instrumento técnico de utilidad para la prevención de
potenciales conflictos en los 49 proyectos mineros a
ejecutarse en el próximo quinquenio.
En tercer lugar, se presenta un artículo que reflexiona
sobre la naturaleza de las demandas que dan origen a
los conflictos mineros en el país y los principales
actores participantes. El análisis brinda algunas pautas para el diseño de estrategias del Estado que contribuyan a abordar la conflictividad de manera integral.
Por último, el Willaqniki N° 11 da a conocer su ya
habitual análisis del panorama mensual de los
conflictos sociales tratados desde la ONDS - PCM de
acuerdo a sus competencias, incidiéndose también en
los casos en prevención.
A casi un año de edición del Willaqniki, la ONDS PCM considera fundamental renovar el compromiso
con la gobernabilidad y su contribución a un Estado
democrático, de la mano de la inclusión social y
económica.
Juan Jiménez Mayor
Presidente del Consejo de Ministros
Dr. Juan Jiménez Mayor
en la 31° convención minera
Discurso del Presidente del Consejo de Ministros en la inauguración de PERUMIN
Nos encontramos reunidos aquí varios ministros de
Estado, los ministros de Transportes y Comunicaciones, Vivienda Construcción y Saneamiento, de
Defensa, de Energía y Minas, y Comercio Exterior y
Turismo, así como el Alto Comisionado de la Oficina
Nacional de Diálogo, y el Alto Comisionado para la
Minería ilegal. Tendremos también la visita del
Presidente de la República, en una clara señal de la
apuesta del Gobierno por la inversión.
Esta convención minera, constituye un homenaje a la
inversión, pero también es un homenaje a la
confianza. El Gobierno viene haciendo esfuerzos muy
importantes, por generar las mejores condiciones
para inversiones serias, inversiones productivas, con
responsabilidad como la que produce la minería en el
Perú, la seria y responsable por supuesto.
El esfuerzo del Gobierno busca generar mejores
condiciones para que esta inversión sea más rápida,
sea más productiva, genere trabajo y mejores
condiciones para el comercio, la producción y la
realización de actividades económicas que requiere el
país.
El Presidente Ollanta Humala es una persona muy
preocupada porque la inversión se realice en
términos adecuados, pero también en términos
rápidos, y venimos llevando a cabo acciones para que
efectivamente ésta se realice de manera pronta. Para
ello, estamos destrabando una serie de proyectos. El
futuro del Perú inmediato y de mediano plazo
también va a apostar por la minería y queremos que
esto siga siendo así, y que esto permita también,
generar oportunidades de diversificación productiva.
El Perú es un país minero y eso lo reconocemos
quienes estamos en el Gobierno, y queremos que se
reconozca en todo el país, para tener recursos que
contribuyan a superar todas las brechas sociales: las
de desigualdad y de infraestructura, que una vez
superadas nos permitan tener un país más integrado
y más conectado. En esa línea se realiza el trabajo del
Gobierno para permitir un flujo mayor de
inversiones. Quiero dar la bienvenida aquí a las
delegaciones de todos los países y quiero que sepan
que el Perú apuesta por la inversión, por el trabajo y
por la tecnología que esta convención minera está
difundiendo.
Queremos subrayar además, que estamos afrontando
los dos aspectos que permiten el desarrollo de la
minería en el Perú. El primero de ellos, la necesidad
de ser más rápidos y más competitivos. El Gobierno
está haciendo esfuerzos para eso. Y el segundo
elemento, atender mejor la relación con las
comunidades, evitar los conflictos, hacer que la
inversión no tenga ningún escollo, en relación en
cómo podemos realizar un trabajo de inversiones
conectando la inversión con el desarrollo. Esa es la
clave, lo que venimos haciendo en el Gobierno, para
poder generar esta oportunidad de hacer negocios,
pero también de desarrollar aquellas comunidades
que no han tenido la suerte todavía de estar incluidas
exitosamente dentro del mercado.
Y en esa línea de trabajo estamos. El Gobierno enfatiza
la inversión, apostamos por la inversión, por el
desarrollo del país bajo esta meta, la de poder generar
crecimiento con inclusión social, uno de los temas que
también se van a ver en esta convención.
Quiero felicitar a los organizadores, por supuesto a la
bella ciudad de Arequipa, a todo ustedes por estar
aquí, por apostar por la minería, por la inversión y la
confianza.
Con esto, declaramos inaugurada la Convención
Minera PERUMIN 2013.
Muchas gracias.
7
Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor con parte del gabinete ministerial en la 31° convención minera PERUMIN realizada en
Arequipa del 16 al 20 de setiembre.
El diálogo y la prevención:
Estrategias para promover el desarrollo,
las inversiones y los derechos ciudadanos
En los últimos años, el país ha vivido períodos de
fuerte conflictividad social en torno a la presencia de
industrias extractivas. La respuesta inicial del Estado
frente a estas situaciones fue la aplicación de medidas
de urgencia, destinadas a controlar y gestionar los
conflictos, con resultados de corto plazo, pero
insuficientes para lograr soluciones integrales y
sostenibles.
Frente a ello, el Gobierno del Presidente Ollanta
Humala, especialmente desde julio del 2012 en que se
formó el gabinete presidido por el doctor Juan
Jiménez, viene desplegando esfuerzos para instaurar
un nuevo enfoque basado en el diálogo y la
prevención. El diálogo como una estrategia de
solución pacífica de los conflictos sociales, facilita su
transformación en oportunidades de desarrollo y la
prevención contribuye a afirmar los derechos
ciudadanos y la promoción de las inversiones.
La ONDS, como oficina de la PCM encargada de
abordar la conflictividad social, fue creada bajo esta
perspectiva y por este motivo tiene al diálogo y la
prevención como ejes centrales. La acción de la ONDS
en el último año ha permitido asegurar un clima de
estabilidad, reduciendo sensiblemente la intensidad
de los conflictos, los estallidos y crisis violentas, en un
marco de respeto de los derechos ciudadanos,
posibilitando la continuidad de las inversiones;
reconstruir la confianza entre el Estado, la ciudadanía
(especialmente en las comunidades locales) y las
empresas y contribuir al desarrollo del país,
especialmente, al desarrollo de las zonas de influencia
de las industrias extractivas.
Exposición del Alto Comisionado de la Oficina
Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, Vladimiro
Huaroc, en la convención minera PERUMIN 2013
Estos logros se deben gracias a un arduo trabajo que
ha consistido en primer lugar, en fortalecer las
capacidades de la ONDS, aumentando su cobertura
territorial, y una mayor articulación intersectorial e
intergubernamental, lo que ha permitido mejorar la
atención de la conflictividad en el país. De otro lado,
se ha concretado un cambio de enfoque, centrándose
9
en el diálogo y el desarrollo, a fin de generar espacios
multiactor para la adopción de consensos democráticos. Asimismo, la ONDS ha enfatizado el enfoque de
prevención, atendiendo actualmente 62 casos en 22
departamentos del país. La ONDS participa activamente en 61 espacios de diálogo (21 mesas de diálogo,
12 de desarrollo y 28 mesas de trabajo y comisiones
multisectoriales). De esta manera, esta oficina ha
conducido la resolución de 42 casos en los últimos 13
meses y, para agosto de este año, la gestión de 66
conflictos sociales en 21 departamentos del país.
La ONDS ha enfatizado el enfoque
de prevención, atendiendo para
agosto de este año, 62 casos en 22
departamentos del país. Participa
activamente en 61 espacios de diálogo (21 mesas de diálogo, 12 de
desarrollo y 28 mesas de trabajo y
comisiones multisectoriales).
Después de un año de actividades, la ONDS reconoce
con satisfacción el camino recorrido. Sin embargo,
somos conscientes de la necesidad de redoblar los
esfuerzos para la implementación de una estrategia
basada en los siguientes ejes:
1) El fortalecimiento de la institucionalidad estatal para la gestión y prevención de conflictos sociales, lo
que supone:
- Incrementar la presencia de la ONDS en el territorio
nacional. A la fecha, existen equipos permanentes en
9 de los 24 departamentos del país. El próximo año,
se espera alcanzar una cobertura completa.
- Continuar con el desarrollo de capacidades en Gobiernos Regionales. La ONDS contribuye a su
fortalecimiento a través de capacitaciones y
asistencia técnica.
- Fortalecer la rectoría de la ONDS en materia de
gestión de conflictos y la promoción del diálogo a
través de un nuevo marco normativo, que permita
una mejor articulación del Estado frente a esta
problemática. Para ello, se ha desarrollado un
nuevo decreto supremo y se ha elaborado un
proyecto de ley de creación de un Sistema Nacional
de Prevención de Conflictos Sociales. Este sistema
incluye diferentes herramientas de prevención y
fortalece la institucionalidad de la oficina.
- Asimismo, la ONDS trabaja en estrecho contacto con
entidades estatales de fiscalización de las
actividades extractivas. El fortalecimiento de este
trabajo conjunto es clave para desarrollar una
minería sustentable y que respete los derechos
ciudadanos.
2) La incidencia en actores clave para contribuir a
cambiar la estructura de relaciones estadoempresa, estado-sociedad, empresa-comunidades,
lo que implica:
- Adelantarse al escalamiento de tensiones, superando la condición de “estado-bombero”, afrontando
problemas de fondo, vinculados a las relaciones
Estado-empresas-comunidades.
- Generar espacios de encuentro entre estos actores, y
para ello, se ha planteado la creación de un Centro
de Excelencia para la Responsabilidad Social y
Ambiental, que promueva el establecimiento de una
nueva minería a través de la adopción de buenas
prácticas empresariales, iniciativas para la
excelencia y cambio en la estructura de relaciones,
de modo que contribuyan a erradicar las causas de
muchos conflictos.
3) La promoción de una cultura del diálogo, a través
de:
- La gestión y transformación de conflictos demanda
cambios en la cultura política peruana. Para ello es
necesario incentivar la cultura del diálogo, la
difusión de valores de tolerancia, democracia,
respeto por el otro, etc.
- La institucionalización de espacios de diálogo multiactor, para que tanto Estado, empresa y sociedad
civil abandonen lógicas desarticuladas y busquen,
de manera conjunta, consensos de largo aliento. A
fin de concretar estos objetivos, la ONDS está
promoviendo la creación del Instituto para el
Diálogo y el Consenso, con participación del Estado
y la sociedad civil, para promover una cultura del
diálogo en la población como mecanismo
democrático de solución de controversias.
4) La adopción de nuevas herramientas para la prevención de conflictos sociales en el marco del
Sistema Nacional de Prevención y Gestión de
Conflictos Sociales, actualmente en proceso de
creación.
- La prevención es la estrategia clave para adelantarse
a acontecimientos, estallidos y crisis, que luego
resultan mucho más costosos en términos sociales,
políticos y económicos. Para ello se fortalecerá y
ajustará el Programa de Alerta y Respuesta
Temprana de la ONDS.
millones, previstos para los próximos cinco años.
- Por ello, la ONDS ha preparado un indicador complejo de riesgo para la prevención de conflictos
sociales vinculados a la gran minería, que se
presenta a continuación.
- Así mismo la prevención se focalizará en los 49 macroproyectos de inversión minera, por US $ 57 mil
Principales proyectos
mineros en el Perú
US$ 57,403 millones
CAÑARIACO
CONGA
SALMUERAS SECHURA
GALENO
SITUACIÓN DE LA MINERÍA
BAYOVAR
PROY. FOSFATOS
LA GRANJA
SHAHUINDO
MICHIQUILLAY
MAGISTRAL
09
AMPLIACIONES
12
CON EIA APROBADO
03
CON EIA PRESENTADO
O EN EVALUACIÓN
25
EXPLORACIÓN
LAGUNAS NORTE
RONDONI
SAN LUIS
COLQUIJIRCA
HILARION
TOROMOCHO
ALPAMARCA
INVICTA
FOSFATOS MANTARO
PUKAQAQA
HIERRO APURIMAC
LAS BAMBAS
HAQUIRA
LOS CHANCAS
CERRO CCOPANE
ACCHA
LLAMA Ty01
CORANI
CRESPO
OLLACHEA
INMACULADA
CONSTANCIA
QUECHUA
MINA JUSTA
CERCANA
EXP DE RELAVES
CERRO VERDE
MARCONA
CHUCAPACA
PAMPA DE PONGO
ZAFRANAL
QUELLAVECO
TIA MARIA
Proyectos analizados
con el índice de riesgo para
la Prevención de Conflictos Sociales
TOQUEPALA
CUAJONE
LOS CALATOS
REF. ILO
AMPL. FUNDICIÓN
Fuente: MINEM
11
El Indicador Complejo de Riesgo para la Prevención
de Conflictos vinculados a la Gran Minería
Actualmente existen en nuestro país 09 proyectos
mineros en fase de ampliación; 12 con estudio de
impacto ambiental (EIA) aprobado; 03 con EIA en
evaluación; y 25 en exploración. Dentro de una lógica
de prevención como la del enfoque de la ONDS, se
considera de importancia estratégica trabajar en torno
a estos 47 proyectos.
En los últimos 13 meses, la experiencia acumulada de
la ONDS ha permitido realizar un análisis detallado
de las principales características de los conflictos
sociales mineros en el país. Se constató que éstos se
producen en:
De esta forma, el margen de tiempo ganado para
actuar puede llegar incluso a ser de varios años, lo que
permite superar la “lógica de bombero” del Estado e
incrementar su capacidad para abordar las causas de
fondo de los conflictos. En última instancia esto busca
la consecución de dos objetivos:
1) Generar un contexto de estabilidad social y política para promover las inversiones.
2) Lograr una confluencia entre el desarrollo local y
el desarrollo de las inversiones mineras en el país,
generando una relación benéfica para la población
local, que asegura el clima de estabilidad buscado.
2. El funcionamiento del indicador complejo
- Ámbitos donde existen amplias brechas sociales y
pobreza.
- Ámbitos dónde hay una relativa ausencia y debilidad de las instituciones estatales.
- Ámbitos donde existe una desconfianza entre los
actores involucrados, tensiones por el acceso a los
recursos naturales (agua y tierra) y la percepción de
afectación (real o imaginaria) de los mismos.
- Las distintas etapas de los proyectos mineros y no
solamente durante la operación de los mismos.
En estos ámbitos, la población local demanda percibir
mayores beneficios por la presencia de las actividades
mineras. Frente a estas constataciones, se considera
imprescindible contar con herramientas que
permitan conocer por anticipado qué espacios del
país reúnen una mayor cantidad de factores de riesgo
de conflicto social.
1. La pertinencia y utilidad de un Indicador
Complejo de Riesgo para la Prevención de
Conflictos vinculados a Proyectos Mineros
Un indicador complejo recoge las características
identificadas anteriormente y las traduce en un valor
numérico. Esto permite establecer una escala de
clasificación de riesgo de los distritos donde se ubican
los proyectos mineros en cartera.
El indicador complejo permitirá visualizar e
identificar los distritos que tienen un mayor potencial
conflictivo ante la presencia de grandes proyectos
mineros, facilitando al Estado (sectores y niveles) el
desarrollo de estrategias de prevención de crisis
mucho antes que los conflictos hayan empezado a
gestarse.
El indicador complejo mide cuatro dimensiones de
análisis, las tres primeras son de carácter cuantitativo
y la última, de carácter cualitativo:
· Capacidad de adaptación de la población a los
proyectos mineros: Esta dimensión está referida a
qué tan preparada está una población para
aprovechar las nuevas oportunidades y afrontar los
cambios que supone un proyecto de gran minería.
Las variables que buscan recoger esta dimensión
están vinculadas a la medición de la capacidad de
adaptación de la población a los cambios laborales; a
medir la situación de pobreza distrital (monetaria
como no monetaria) y la capacidad de la población
para informarse al momento de constituirse como
un interlocutor de las empresas mineras y otros
agentes foráneos.
· Presencia del Estado en la zona: Mide la capacidad
del Estado para proveer bienes y servicios públicos.
Los indicadores de esta dimensión permitirán tener
una aproximación al cumplimento real de estas
funciones a nivel distrital, destacando indicadores
sobre servicios básicos, educación, salud y provisión
de seguridad.
· Impacto de los proyectos en los recursos de los
distritos: Recoge elementos para entender las
percepciones de la población en torno a afectación y
competencia por el acceso a éstos recursos. Las
variables consideradas en esta dimensión buscarán
recoger información sobre la disposición de fuentes,
cantidad y calidad del agua, así como la relevancia
de las actividades agropecuarias para la población.
· Capacidad de movilización social: Considera los
antecedentes de conflictividad así como los tipos de
organizaciones sociales y los tipos de liderazgos
existentes, tomando en cuenta que, bajo determi-
nadas circunstancias, el desencadenamiento de
conflictos puede estar ligado a estos factores.
El recojo de información sobre estos aspectos operará
en dos momentos: el primero, a partir del recojo de
información proveniente de fuentes oficiales del
Estado para el ámbito de cada proyecto y el segundo,
a partir de información de visitas de campo y revisión
de otro tipo de fuentes de información.
3. Los resultados
Los resultados de la información recogida y
procesada permitirán clasificar los distritos de los 49
macro proyectos en cartera de acuerdo al nivel de
riesgo de conflictividad, habiéndose considerado 4
niveles: bajo, mediano, alto y muy alto. Esto desde
luego, no significa la inminencia de un conflicto, pero
sí constituye una señal importante para que el Estado
dinamice su presencia en la zona.
Una vez determinado el nivel de riesgo de los distritos
involucrados en la cartera de macro proyectos, se
elaborarán estrategias conjuntas en función del nivel
de riesgo identificado. Se optará por estrategias de
intervención para aquellos casos con niveles alto y
muy alto o por estrategias de monitoreo para los casos
con niveles mediano y bajo.
Cabe señalar además, que el Indicador Complejo de
Riesgo para la Prevención de Conflictos vinculados a
la Gran Minería es de uso exclusivo e interno de la
ONDS para su tarea de prevención de conflictos
sociales.
4. Potencialidades
La creación de este instrumento constituye un primer
paso para la identificación de zonas de riesgo, a partir
de la cual se desarrollará estrategias diferenciadas en
función de cada espacio. Este instrumento se
articulará dentro del futuro Sistema Nacional de
Prevención y Gestión de Conflictos Sociales,
estableciendo sinergias con otras herramientas. Se
trata de una herramienta prospectiva de conflictos, no
de predicción tampoco de solución de los mismos,
cuyo fin último es permitir, tanto al Estado como a las
empresas estar mejor preparados para evitar la
exacerbación de las tensiones sociales y afrontar las
eventualidades que puedan surgir en las zonas dónde
se desarrollan los proyectos.
En un inicio, solo se han analizado los proyectos
mineros publicados en la cartera de inversiones del
MINEM, pero la cobertura puede ampliarse a otros
proyectos mineros existentes. Asimismo, la ONDS se
encuentra desarrollando herramientas específicas
para otros sectores.
Finalmente, cabe resaltar que el componente de
prevención de conflictos sociales que este instrumento busca atender, está íntimamente ligado al
cumplimiento del rol de protector de los derechos
ciudadanos por parte del Estado. En este sentido, la
ONDS reafirma su compromiso de dar continuidad y
fortalecer el trabajo conjunto con las diferentes
entidades de fiscalización de las empresas
extractivas, enfatizando que hoy tenemos la
oportunidad histórica de instalar una nueva cultura
de confianza y diálogo en busca de una mejor
gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos.
Los resultados de la información recogida y procesada permitirán clasificar
los distritos de los 49 macro proyectos en cartera de acuerdo al nivel de
riesgo, lo que no significa la inminencia de un conflicto, pero sí constituye
una señal importante para que el Estado dinamice su presencia en la zona.
Se trata de una herramienta prospectiva de conflictos, no de predicción
tampoco de solución de los mismos, cuyo fin último es permitir, tanto al
Estado como a las empresas estar mejor preparados para evitar la
exacerbación de las tensiones sociales y afrontar las eventualidades que
puedan surgir.
13
Arriba: Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, Alto Comisionado de la ONDS, Vladimiro Huaroc con autoridades de la Región
Tacna en una reunión realizada en la PCM por el tema del canon minero en esa región.
06 - 09 - 2013
Sobre esta líneas: Comisionado de la ONDS facilitando el desarrollo de la 4ta Mesa de Diálogo en el distrito de Sarín en la provincia de Sánchez
Carrión, Departamento de La Libertad.
20 - 09 - 2013
Algunas reflexiones:
Demandas y actores sociales
en los conflictos mineros
Los conflictos sociales en torno a la minería son, como
se sabe, los de mayor importancia relativa en el
conjunto de casos gestionados por la ONDS. Desde
los inicios de la publicación de Willaqniki, han
representado consistentemente entre el 33% - 35% del
total.
En torno a estos conflictos, se ha ido construyendo
una serie de ideas y estereotipos alimentados por
algunos hechos reales que, en la práctica, son por lo
menos exagerados sino falsos, y frecuentemente
informados por intereses políticos e ideológicos. Así
por ejemplo, en ciertos círculos políticos y grupos
ligados a movimientos sociales, no es raro encontrar
discursos que resaltan el carácter antiminero de las
movilizaciones de protesta en torno a estos proyectos,
hecho debido, en gran medida, a la existencia de un
supuestamente extendido sentimiento o ánimo
opuesto a las actividades extractivas, en una
población dedicada sobre todo a la agricultura y
ganadería.
Otra idea muy difundida en un sector de la opinión
pública, de la comunidad empresarial y de la clase
política, explica los conflictos por minería,
principalmente como resultado de la presencia de
agitadores y activistas. Bajo la firme creencia de que la
minería trae progreso y desarrollo, para lo cual hay
que crear las reglas de juego que faciliten la inversión,
resulta incomprensible que la población se oponga a
ésta y sólo puede entenderse por la manipulación
política antes que por factores asociados al comportamiento de las empresas, aunque con frecuencia se
acepta que los vacíos y deficiencias del Estado tienen
que ver también en el problema.
Asimismo, hay sectores que asocian a los conflictos
mineros con el desencadenamiento de la violencia,
debido sin duda a que éstos estarían conducidos (o
manipulados) por sectores radicales con agendas
propias, que incluyen enfrentamientos con las fuerzas
del orden como parte de sus estrategias.
La información disponible muestra que la realidad es
mucho más compleja y variada, y tales enunciados no
están sólidamente fundamentados en la realidad.
Esto no ha impedido sin embargo que algunas
estrategias diseñadas para afrontar la conflictividad
minera desde el Estado o las empresas, hayan estado
informadas por estas nociones y, en la mayoría de
casos, no funcionaran o, al menos, no lograran su
objetivo de reducir o controlar los estallidos y sus
costos.
A fin de esclarecer ideas como las antes reseñadas, en
el presente informe, queremos examinar algunos
datos reveladores acerca de la naturaleza de las
demandas que dan origen a los conflictos mineros en
el país, los principales actores participantes, la
presencia e influencia de posibles “agitadores”, el
potencial y las limitaciones de las organizaciones de la
sociedad civil, el rol de las autoridades locales, entre
otros. Estos elementos suministran interesantes pistas
para el diseño de estrategias que desde el Estado
contribuyan a abordar la conflictividad de manera
integral y, de paso, constatar el grado de
verosimilitud y fundamentación de las afirmaciones
antes expuestas.
1. Los contenidos de las demandas
La existencia de una masiva oleada o arremetida
antiminera, por parte de una población mayoritariamente rural, andina, pobre y supuestamente
manipulada por políticos y agitadores profesionales,
es un prejuicio que la realidad desmiente de manera
contundente. Basta para ello examinar los datos de la
conflictividad social actualmente disponibles en la
ONDS.
15
Así, tomando las cifras del pasado mes de agosto, que
no difieren sustancialmente de las presentadas a
partir de noviembre del 2012, se observa que algo
menos de un tercio de los conflictos en torno a la
minería pueden ser calificados de “antimineros”,
entendiendo como tales a aquellos en donde la
reivindicación central de los reclamos de la población
(o de un sector de ésta), rechaza la presencia y
operaciones de las empresas, especialmente en las
etapas iniciales. Al respecto, es interesante señalar el
peso del departamento de Cajamarca en esos
conflictos de rechazo a la minería, pues allí se producen casi la mitad de éstos. Los otros cuatro están
dispersos en igual número de departamentos (2 en el
sur, 1 en la Amazonía y 1 en Lambayeque).
Cuadro N° 1
Conflictos mineros, según tipo de demanda
Oposición a
minería
Contaminación/
Daño ambiental
Compensaciones/
Reparaciones
Acceso a mayores
beneficios
Incumplimiento de
compromisos
Total
Cajamarca
3
2
1
-
1
7
Ancash
Cusco
Tacna
1
1
2
-
1
-
3
1
1
-
6
2
2
Lambayeque
1
-
-
-
-
1
Moquegua
-
-
1
-
-
1
Puno
-
1
-
-
-
1
Amazonas
1
-
-
-
-
1
Junín
Total
7
1
6
3
5
1
1
22
Fuente: Informe Willaqniki N° 10, Anexo 03 de casos en gestión, pp. 29-46
Los 7 conflictos por rechazo a la minería tienen sin duda algunos elementos comunes, los que tienen que ver
fundamentalmente con los siguientes factores:
a) la existencia de fuertes organizaciones sociales,
con capacidad de convocatoria y movilización, como
ocurre en el caso de las rondas campesinas de
Cajamarca, pero también en Lambayeque (proyecto
Cañariaco) y Chumbivilcas (proyecto Anabi), o en
Amazonas (Afrodita),
donde las comunidades
campesinas o las organizaciones nativas tienen
niveles de cohesión y movilización fuertes y
dinámicos. El caso más conocido es el de Conga,
donde un nutrido movimiento opositor apoyado en
las rondas campesinas, en un frente de carácter
urbano y bajo el liderazgo del mismo Presidente
Regional, puso en jaque al proyecto y logró afectar el
desarrollo normal de sus operaciones, lo que impactó
fuertemente en la opinión pública nacional. Los otros
conflictos tuvieron un alcance más localizado y de
menor repercusión.
b) el liderazgo o apoyo de las autoridades locales
(alcaldes) y regionales al movimiento en contra de la
minería, del cual los casos de Cajamarca son también
un ejemplo, donde es destacable el rol de la
Municipalidad Provincial de San Ignacio; como lo es
igualmente el conflicto en Tacna en torno al proyecto
Pucamarca de la empresa MINSUR y el de
Chumbivilcas en Cusco, donde la Municipalidad
distrital de Llusco así como la comunidad campesina
demandan el cierre de las operaciones de la minera
Anabi.
c) la ausencia de operaciones mineras previas en la
zona y la inexperiencia de la población en tratar
directamente con las empresas, lo que sin duda
incrementa la incertidumbre y desconfianza de la
población respecto a sus impactos, alimentados en
diversos casos por prácticas “inapropiadas” de las
compañías en sus relaciones comunitarias. Una vez
más, el caso de Minera Yanacocha en Cajamarca
ilustra esta situación. Esta tiene una suerte de
“defecto de fábrica” que le dificulta legitimar sus
operaciones en la zona. La carencia de antecedentes
locales en minería es también evidente en
Lambayeque (Cañariaco), la Amazonía (minera
Afrodita en la cordillera del Cóndor) y Chumbivilcas
(Anabi).
En todos los casos donde hay un rechazo a las
actividades mineras, se trata de proyectos en fase de
exploración, la mayoría de ellos además (excepto
Conga y Pucamarca) a cargo de empresas juniors
que, en apariencia, no habrían tenido un manejo
adecuado de sus relaciones comunitarias.
En todos los casos donde hay un rechazo a las actividades mineras, se
trata de proyectos en fase de exploración, la mayoría de ellos además
(excepto Conga y Pucamarca) a cargo de empresas juniors que, en
apariencia, no habrían tenido un
manejo adecuado de sus relaciones
comunitarias.
Sólo el caso de Tacna, zona de minería antigua, parece
diferir del patrón general. Allí, la oposición a la
presencia de MINSUR, ha buscado legitimarse
mediante consultas populares, pero al parecer no
logró el apoyo mayoritario de la población ni de la
regional.
Los conflictos no fueron entonces fruto de
manipulaciones o estrategias conspirativas de grupos
radicales, aun cuando en casi todos los casos, se
constató la presencia de activistas con estas
orientaciones. Sin embargo, salvo un par de
conflictos, no hubo evidencias de que éstos hayan
logrado hegemonizar o liderar la mayoría de los
movimientos de protesta, pese a sus indudables
esfuerzos por lograrlo.
Finalmente, cabe precisar que los factores
mencionados no operan aisladamente y ninguno por
sí mismo tiene una influencia determinante en el
desencadenamiento y el rumbo de un conflicto.
En cuanto a los otros casos, cabe señalar la
importancia de los conflictos por contaminación o
daño ambiental (6) y por el acceso a mayores
beneficios; ambos muestran dos dimensiones
frecuentemente asociadas a los proyectos mineros. En
el primer caso, puede tratarse de daños reales o
percibidos, que suelen ir acompañados de demandas
por compensaciones y reparaciones, principalmente
económicas. Los segundos son pedidos también
frecuentes de la población que habita en los entornos
donde se encuentran los yacimientos, la que busca
maximizar los beneficios derivados de la actividad
minera, ya sea a través de empleo local temporal,
programas de inversión social o contratos de
aprovisionamiento para emprendedores locales. No
es raro que un conflicto estalle también por una
combinación de estos factores.
Es ilustrativo al respecto, que Ancash, el departamento con mayores conflictos mineros, no registre
ningún caso en donde la demanda central sea el
rechazo a esta actividad, aun cuando, eventualmente,
se puedan encontrar algunos grupos o dirigentes
minoritarios y aislados que lo plantean. Todos exigen
mayor acceso a beneficios o piden compensación por
daños ambientales y contaminación. En esta región,
existen antecedentes remotos de actividad minera, lo
que de alguna manera ha legitimado a ésta ante la
población.
Las fuerzas que organizaron las protestas en
Cajamarca incluyen una coalición de grupos políticos
acostumbrados a moverse en el terreno de las
movilizaciones sociales, lo que de alguna manera
contribuyó a radicalizar la protesta. Esto no ha
ocurrido en Ancash, en donde las fuerzas políticas
dominantes son más bien moderadas (Perú Posible,
movimientos regionales), particularmente activas en
el terreno electoral y en la administración pública,
mas no en las protestas.
Cabe mencionar también las disparidades en el grado
de organización. En Cajamarca, los sectores campesinos tienen organizaciones mucho más fuertes que
en Ancash. La mayoría de caseríos y centros poblados
están nucleados en torno a las rondas campesinas, las
que mantienen buena capacidad de convocatoria y de
control de las poblaciones locales. En Ancash, la
población rural es proporcionalmente menor y carece
de entidades comparables a las de Cajamarca.
En síntesis, la mayoría de los conflictos mineros que se
abordan desde la ONDS - PCM, evidencia que éstos
distan de enarbolar demandas o discursos que
podrían considerarse radicales, mucho menos que
busquen la expulsión de las compañías mineras o
planteen una cerrada negativa a las inversiones en
este sector; por el contrario, la experiencia demuestra
que, en el grueso de los casos, la población y sus
líderes están dispuestos a negociar mayores y mejores
beneficios y ventajas derivadas de la explotación
minera. Existen desde luego sectores o grupos
opuestos a esta actividad, pero éstos no han logrado el
liderazgo de las protestas si no en una minoría de
17
casos, y por una diversidad compleja de factores, que
no pueden ser explicados apelando al argumento de
la manipulación. Esto, sin embargo, no debe
conducirnos a minimizar los problemas que afrontan
diversos proyectos, que el Gobierno Nacional y las
entidades públicas en general deben prestar atención.
Las políticas de las empresas y los comportamientos
de sus funcionarios, tanto como del mismo Estado en
sus distintas instancias son factores que también
deben tenerse en cuenta para establecer un clima
adecuado, que contribuya a generar confianza social.
Un tema adicional tiene que ver con la violencia;
mientras que las protestas de Ancash apenas han
registrado alguna medida de presión o fuerza,
incluyendo enfrentamientos con las fuerzas del
orden, en Cajamarca, las movilizaciones donde se
apelaba a este tipo de acciones han sido más
frecuentes. Puede decirse que, en la mayoría de casos,
en algún momento, los protagonistas de la protesta
recurrieron a acciones de fuerza, aunque difícilmente
ello puede significar que estemos ante estallidos
incontenibles de violencia. El uso de ésta no es
entonces algo inevitable, pese a que los mecanismos
de negociación del sistema político no muestran
mucha flexibilidad y adaptabilidad ante las
movilizaciones. Puede afirmarse que, salvo casos
excepcionales, los niveles de violencia y uso de la
fuerza para respaldar las protestas han sido más bien
moderados y controlables.
2. Los actores principales de los conflictos mineros
La información disponible en la ONDS, la misma que
se difunde mensualmente desde Willaqniki, muestra
que los conflictos mineros suelen enfrentar, por un
lado, a las compañías con las poblaciones de los entornos. El estado como actor suele estar presente a través
de los ministerios directamente involucrados en la actividad como son el MINEM y MINAM, y con frecuencia otros como MINAGRI, los Gobiernos Regionales y Locales, así como diversas entidades públicas.
Las protestas suelen estar conducidas por líderes y
dirigentes de distintas orientaciones y pueden
manifestarse a través de canales formales, que
facilitan el diálogo entre las empresas y la población, o
con medidas de presión cuando las organizaciones o
líderes perciben que sus demandas no son adecuadamente atendidas. Las posiciones intransigentes de
funcionarios de las compañías o de ciertos dirigentes
sociales pueden aumentar las tensiones durante el
proceso, y ocasionalmente, han desembocado en
actos de violencia.
En muchos casos, según se ha visto, las autoridades
locales, especialmente los alcaldes, desempeñan un
papel importante, ya sea apoyando los reclamos o
directamente liderándolos, lo que también ha ocurrido a propósito de ciertos asesores políticos que han
surgido en la escena local de estos casos para brindar
sus servicios a las comunidades. Autoridades y funcionarios de otras instancias del Estado (Gobierno
Nacional y Gobierno Regional), tienen igualmente
algún tipo de intervención que, dependiendo de las
circunstancias, puede ser central y decisivo.
Cabe destacar especialmente el rol de las autoridades
locales en los conflictos de Ancash y Cajamarca,
aunque sin duda con orientaciones e intereses
diferentes. En el primer departamento, encontramos
casos de alcaldes y regidores que lideran protestas
contra las mineras en busca de reclamar mayores
En el caso de los conflictos en Tacna y Cusco, el
panorama fue algo similar aunque con matices; en el
primero, se trata de una Municipalidad provincial
urbana, en un ámbito donde la actividad minera es
familiar y no existen organizaciones sociales
relativamente sólidas ni liderazgos radicales
legitimados. En Cusco (Chumbivilcas), el alcalde
distrital y la comunidad campesina, ambos con
capacidades de liderazgo y movilización, condujeron
un movimiento en contra de la empresa.
En general, la participación de las autoridades locales
liderando o apoyando las protestas, ha contribuido a
expresar el malestar de la población y a potenciar los
movimientos, pero también en muchos casos, ha
influido en su transformación positiva. Asimismo,
cuando las organizaciones comunales conservan
capacidades para movilizar a sus asociados y ejercer
efectivamente funciones de defensa frente a terceros,
sus posibilidades de hacer valer los intereses
colectivos que representan son mayores.
En conclusión
La mayoría de casos gestionados desde la ONDS,
evidencian que los conflictos en entornos mineros
expresan las aspiraciones y expectativas de la
población por acceder a bienes y servicios públicos,
así como a beneficios derivados de la minería. El
“sentimiento antiminero” es predominante sólo en
una minoría de casos, y por lo general, está asociado a
ámbitos donde no existe experiencia directa previa de
actividades mineras y las actitudes y prácticas de
ciertas empresas agudizaron la desconfianza siendo
percibidas por muchos como una amenaza para el
acceso a ciertos recursos (agua, tierras). Adicionalmente, se encuentran organizaciones hegemonizadas
por líderes políticamente radicales que, si bien
pueden tener presencia en muchas zonas, en pocos
casos logran movilizar a la gente tras banderas
antimineras.
beneficios a las compañías, aunque sin descartar
objetivos políticos y electorales personales. No
obstante, su intervención ha sido más bien positiva,
aunque el principal escollo con el que tropezaron ha
sido la debilidad de sus aparatos políticos, tal como lo
atestiguan, entre otros, los casos que involucraron a
la Minera Antamina y las comunidades de su entorno.
En Cajamarca se registra también una activa participación de las autoridades aunque, a diferencia de
Ancash, el peso de las rondas campesinas ha sido muy
grande y es probable que esto haya empujado a los
alcaldes a tener una participación activa en las movilizaciones. En otros casos, sus propias agendas políticas los condujeron al campo de la protesta, como una
manera de legitimarse y ganar espacio en sus ámbitos.
En contextos de tales características, es un desafío
para el Estado poder adelantarse a los acontecimientos y llegar hasta la población con intervenciones
que, simultáneamente, contribuyan a defender los
derechos de los ciudadanos, impulsen políticas
articuladas de desarrollo y ejerzan un control y
fiscalización eficaz de las mineras. En la medida que el
Estado muestra efectiva capacidad para hacer todo
esto, y las empresas revisan sus políticas de relaciones
comunitarias en la perspectiva de superar
deficiencias y construir relaciones de mutua
confianza con la gente, se estarán creando
condiciones para la prevención o la transformación
constructiva de los conflictos.
19
8
1
2
3
Imágenes del
DIÁLOGO
4
1 Comisionado de la ONDS luego de la reunión de información
para la revisión del proceso de titulación de la CCNN Nuevo
Amanecer Hawai en la provincia de Satipo, región Junín.
05 - 09 - 2013
3 Comuneros de Cajacay con diversas autoridades participan en la mesa
de trabajo instalada por la ONDS en el distrito de Cajacay, provincia de
Bolognesi, región Ancash.
26 - 09 - 2013
2 Reunión con autoridades locales y organizaciones familiares
afectados por la violencia política en el distrito de San Martín de
Pangoa, provincia de Satipo, región Junín.
21 - 09 - 2013
4 Participación en la cesión de posición contractual en el contrato de
licencia para la exploración y explotación de hidrocarburos y cambio de
operador en el lote 116, llevado a cabo en el distrito de Nieva, provincia
de Condorcanqui, región Amazonas.
24 - 09 - 2013
5
6
7
5 - 6 Comisionado de la ONDS facilitando la reunión de trabajo entre ENACO,
MINAGRI, GORE Cusco y agricultores de la Convención, Yanatile y
Kosñipata en Cusco.
18 - 09 - 2013
7 Reunión y firma de acta de acuerdos por el caso: Demandas de
representantes y autoridades de la región Huánuco por el asfaltado y
mantenimiento de la carretera central.
13 - 09 - 2013
21
Arriba: Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez, encabeza una masiva marcha junto a autoridades regionales y locales, por las principales
calles de la ciudad de Huanta, en el marco del Día Internacional de la Paz.
21 - 09 - 2013
Sobre esta lineas:
Participación de la ONDS - PCM en el V Foro de Amazonía llevado a cabo por el PAD Universidad de Piura y la institución Tendiendo Puentes los días
24 y 25 de setiembre en Lima.
26 - 09 - 2013
Análisis
Cuadro N° 2
Conflictos sociales según tipo
La gestión
del Diálogo en
el mes de setiembre
En el mes de setiembre, la ONDS ha atendido un total
de 62 conflictos, habiéndose reducido en cuatro casos
respecto al mes de agosto.
En esta oportunidad, los conflictos por minería
(grande y mediana) los de mayor importancia
relativa, representan el 37% del total, aumentando su
peso respecto a meses inmediatamente anteriores.
Los conflictos por hidrocarburos ocupan en setiembre
el segundo lugar (15%), desplazando al tercer lugar a
los conflictos relacionados con la minería ilegal y la
minería informal, que habían tenido ese peso en los
meses anteriores, siendo actualmente un 13%, pues
disminuyen en 3 casos durante setiembre.
Los conflictos agrarios (11%) y los de demarcación
territorial (6%) completan la lista de los cinco más
importantes tipos, sumando en conjunto el 81% de
todos los registrados en el mes de referencia.
El patrón de distribución regional de los conflictos,
continúa bastante estable, no habiendo experimentado sustanciales modificaciones. Así, los departamentos de Cajamarca, Ancash, Loreto y Piura tienen
la mayor importancia relativa, como viene ocurrien-
Laborales
Otros
Minería
Hídricos
Energéticos
Demarcación
territorial
Agrarios
Casos
atendidos
por la
Número
%
Minería
23
37%
Hidrocarburos
9
15%
Minería ilegal / informal
8
13%
Agrarios
6
10%
Demarcación territorial
4
6%
Hídricos
2
3%
Energéticos
1
2%
Laborales
4
6%
Otros
5
8%
Total
62
100
Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 02 de octubre de 2013
do desde el pasado mes de junio. Actualmente,
continúan representando el 37% del total. Los casos
multiregionales, sumados a los nacionales y a los de
Junín, eleva la cifra hasta el 55%.
El patrón geográfico de los conflictos mineros sigue
siendo bastante diferenciado en términos geográficos: así por ejemplo, 17 de los 23 conflictos se
concentran en 4 departamentos, siendo en total 10 las
regiones donde se produjeron estos hechos. Más de
un 60% de estos casos, se encuentra sólo en Cajamarca
y Ancash.
Los conflictos por hidrocarburos presentan un patrón
más concentrado, hallándose en Loreto el 66% del
total. Los conflictos por minería ilegal e informal
tienen desde hace tiempo, y ahora se repite, un patrón
más bien disperso, al igual que los de carácter agrario
y por demarcación territorial. Una minoría de
departamentos (7) tiene dos o más tipos de conflicto;
otros cinco (Huánuco, Huancavelica, Ica, Pasco y
Ucayali) no registraron ninguno mientras el resto
tenía uno solo.
ONDS
Hidrocarburos
Minería ilegal
informal
Tipo
De otro lado, el registro de casos en setiembre arroja
que los conflictos disminuyen en cinco departamentos (uno en cada ámbito): Ica, Lambayeque, LimaCallao, Piura y los multiregionales, y sólo aumentan
en La Libertad.
23
Finalmente, cabe indicar que, en cuatro casos en
seguimiento el mes pasado, la ONDS ha dejado de
tener participación. Éstos son los casos de:
problemática de San Juan de Lurigancho y
Lurigancho Chosica; Lambayeque - Minería Informal
no metálica; el caso de Mineros ilegales de
Tambogrande y de Suyo en Piura, el caso de los
mineros informales asociados a la FENAMARPE en
Ica y el caso de Cafetaleros de la Selva Central que se
encontraban en paro en el mes de agosto. A su vez, en
el mes de setiembre ingresaron tres casos que fueron
prontamente gestionados por la ONDS, habiéndose
concluido su labor en los mismos durante ese mes.
Estos casos comprenden la demanda de la provincia
de Huánuco por asfaltado de carretera central, la
huelga Nacional de Médicos y la demanda por
incumplimiento de compromisos asumidos por las
empresas mineras Volcan S.A. y Chinalco Perú S.A.
para la ejecución del proyecto "Mejoramiento de la
Carretera JU-1029, Tramo 22 Pachachaca - Yauli" Yauli - Junín. Conviene señalar que la ONDS
monitorea el cumplimiento de los acuerdos arribados
en los casos mencionados.
Cuadro N° 3
Conflictos sociales según ubicación
Región
Total
%
Cajamarca
7
11%
Ancash
6
10%
Loreto
6
10%
Piura
4
6%
Multiregional
4
6%
Junín
4
6%
Nacional
4
6%
Lima
3
5%
Cusco
3
5%
Puno
3
5%
La Libertad
3
5%
*Regiones con 2 casos
10
15%
**Regiones con 1 caso
5
8%
Total
62
100%
Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 02 de octubre del 2013
Ubicación de conflictos según estado
62 CASOS EN GESTIÓN
37 CASOS EN SEGUIMIENTO
33 casos en las regiones
03 casos multiregionales
- Reserva Territorial Kugapakori,
Nahua, Nanti y Lote 88
- DT San Martín – Loreto
-Majes, Sihuas
01 caso nacional
- Pequeña Minería y Minería Artesanal
25 CASOS EN TRATAMIENTO
21 casos en las regiones
DT: demarcación territorial
Fuente: Sistema de Información ONDS, al 02 de octubre de 2013
01 caso multiregional
- DT Puno - Moquegua
03 casos nacionales
- Pescadores de anchoveta
- Proyecto de la Ley del Servicio Civil
- SUTEP (reactivación de funcionamiento
de comisión intersectorial)
25
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
1
0
2
0
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huánuco
Huancavelica
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima y Callao
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Agrarios
Total
Región
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
4
Demarcación
Territorial
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
Energéticos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
2
Hídricos
0
0
2
0
0
0
0
6
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9
Hidrocarburos
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
Laborales
Cuadro N° 4
Conflictos por tipo, según departamento
1
0
0
1
0
2
0
0
0
1
0
1
1
0
1
6
0
0
0
7
2
0
23
Minería
0
0
0
2
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
2
0
1
0
0
0
8
Minería
Informal e Ilegal
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
5
Otros **
1
0
4
3
2
2
1
6
3
1
0
4
3
0
1
6
2
2
2
7
3
0
62
Total
Registro de casos
Avances en prevención
Cuadro N° 5
Casos en prevención según tipo
Los casos en prevención gestionados por la ONDS
ascendieron a 63 en el mes de setiembre, habiéndose
ingresado 8 nuevos respecto a setiembre, habiéndose
retirado 7.
Los casos en minería constituyen el 44% del total,
proporción ligeramente superior a la del mes pasado,
comparativamente superior a los conflictos de este
tipo (37%) presentados en la sección anterior.
En segundo lugar se encuentra la categoría, “otros”
(16% del total), donde están incluidas controversias
distintas como las de infraestructura pública y otras.
En tercer lugar, se registran los casos de demarcación
territorial y energéticos (8% cada uno). Las
controversias en el sector agrario e hidrocarburos (6%
cada uno), son también relevantes. El siguiente
cuadro consigna a todos los casos.
Tipo
No
%
Minería
28
44%
Otros
10
16%
Demarcación Territorial
5
8%
Energéticos
5
8%
Agrarios
4
6%
Hidrocarburos
4
6%
Hídricos
3
5%
Laborales
3
5%
Minería Informal e Ilegal
1
2%
Total
63
100%
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 02 de octubre de 2013
Minería ilegal
informal
Laborales
Hídricos
Minería
Energéticos
Hidrocarburos
Casos en
PREVENCIÓN
Agrarios
Demarcación
territorial
Otros
De otro lado, en el transcurso del mes de setiembre, la
oficina ha gestionado casos en 20 departamentos. En
10 de éstos, se gestiona un caso cada uno, 5 controversias están en ámbitos multiregionales y una en el
nacional. En 4 departamentos (Cusco, La Libertad,
Lambayeque y Moquegua), no se registraron casos.
Las actividades de prevención se despliegan fundamentalmente en los departamentos de Lima-Callao
(14%); Pasco (11%), Junín (10%) Ancash y Puno (8%
cada uno), totalizando estos el 51%. En departamentos como Ayacucho, Apurímac, Cajamarca, Ica y
Arequipa, se tiene a un 25% restante. En los demás, las
acciones preventivas han sido menores.
Cuadro N° 6
Distribución regional de los casos en prevención
No
%
Lima-Callao
Región
9
14%
Pasco
7
11%
Junín
6
10%
Ancash
5
8%
Puno
5
8%
Ayacucho
4
6%
Apurímac
3
5%
Cajamarca
3
5%
Ica
3
5%
Arequipa
2
4%
Regiones con 1 caso (10)
10
16%
Multiregional
5
8%
Nacional
1
2%
Total
63
100%
Los casos en prevención relacionados con la minería
se encuentran distribuidos en 13 departamentos, sin
que ninguno de estos espacios concentre una
significativa cantidad. Esta dispersión es más o
menos común a todos los otros tipos.
Los departamentos de Lima y Ancash tienen 5 tipos
de casos en prevención; Pasco y Junín (4 cada uno)
exhiben también su diversidad, reproduciendo un
patrón detectado en meses inmediatamente
anteriores.
Finalmente cabe señalar que en dos casos que se
encontraban en prevención el mes pasado, la ONDS
ha dejado de tener participación, a saber: el caso de
pequeños mineros y mineros artesanales de Sandia y
Carabaya y el de demarcación territorial entre las
provincias de La Convención (Cusco), Manu,
Tambopata y Tahuamanú (Madre de Dios) y Atalaya
y Purús (Ucayali); en donde se monitorea los
acuerdos arribados.
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 02 de octubre de 2013
Ubicación geográfica de casos
63 CASOS EN PREVENCIÓN
57 casos en las regiones
05 casos multiregionales
- DT Ancash – Huánuco
- DT Ayacucho – Huancavelica
- CCNN Amazonas - Loreto
- ARPI SC: Junín - Pasco
- CETICOS: Moquegua - Arequipa
01 caso nacional
- Incremento de pensiones
leyes 19990 y 18846
DT: Demarcación Territorial
Fuente: Sistema de Información ONDS, al 02 de octubre de 2013
27
1
1
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Madre de Dios
Loreto
1
1
1
1
1
1
4
4
2
3
3
6
0
1
1
5
3
2
4
3
0
1
63
Total
1
1
1
0
7
1
5
1
1
1
1
1
9
2
1
10
Otros **
Lima y Callao
1
1
1
1
Minería Informal
e Ilegal
0
2
3
2
1
3
2
28
Minería
Lambayeque
1
3
Laborales
2
2
1
1
1
4
Hidrocarburos
Ica
Junín
La Libertad
1
3
Hídricos
1
1
1
5
Energéticos
Huancavelica
0
5
Demarcación
Territorial
1
4
Agrarios
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huanuco
Total
Región
Cuadro N° 7
Tipo de casos, según departamento
Anexos
29
ANEXO N° 1
Funciones de la Oficina Nacional de Diálogo
y Sostenibilidad
ANEXO N° 2
Las fuentes del estudio
El DS. 106-2012-PCM, publicado el 25 de octubre de
2012, le asigna a la ONDS 10 funciones:
La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
trabaja con información de diversa procedencia. La
fuente primaria para este estudio son las visitas de
campo realizadas por el personal de la ONDS en el
cumplimiento de sus funciones, las cuales alimentan el
sistema de información de la Oficina, complementadas
por fuentes secundarias de diversa naturaleza entre las
que cabe mencionar las siguientes:
1. Proponer lineamientos y estrategias de diálogo,
mediación, negociación.
2. Participar en la mediación y negociación de
controversias, diferencias y conflictos sociales para
los que sea requerido por los sectores e instancias de
gobierno.
3. Promover una cultura de paz, de promoción y
respeto de los derechos humanos y demás valores
democráticos.
4. Implementar, con los diversos niveles de
Gobierno, los mecanismos de alerta temprana y
prevención de diferencias, controversias y
conflictos.
5. Coordinar con todas las entidades del Poder
Ejecutivo y de los Gobiernos Regionales y Locales,
la debida atención del proceso de diálogo, mediación y negociación, la solución de controversias y
conflictos sociales.
6. Articular con los diferentes sectores de gobierno
estrategias de comunicaciones, destinadas a la
prevención de conflictos sociales.
7. Requerir a todas las entidades públicas
información en materia de conflictos sociales.
8. Desarrollar y difundir metodologías para la
prevención y mejor gestión de controversias,
diferencias y conflictos sociales.
9. Contribuir a la generación de capacidades de
diálogo, mediación
y negociación, para la
prevención y gestión de las controversias,
diferencias y conflictos sociales.
10. Promover y realizar investigaciones y estudios
para la promoción del diálogo y la prevención y
gestión de controversias, diferencias y conflictos
sociales.
1) Los diversos sectores del Gobierno Nacional que
deben abordar los conflictos bajo su competencia,
incluyendo aquéllos que tienen unidades dedicadas al
tratamiento de los conflictos (Ministerio de Energía y
Minas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Trabajo, Ministerio de la
Producción, entre otros).
2) La Defensoría del Pueblo a través de sus Reportes
Mensuales, boletines diarios e Informes Defensoriales.
3) Medios de comunicación: prensa escrita, audiovisual y virtual a nivel nacional y regional.
El Sistema de Información de la ONDS centraliza los
datos sobre los conflictos, recogidos en una matriz
incluida en el último anexo del presente informe. Se ha
creado también una matriz específica para los casos de
prevención, también anexada al citado informe. Todos
los datos presentados en los cuadros analizados proceden de estas matrices.
La captura de información primaria permite una
identificación detallada de actores políticos,
organizaciones sociales, actitudes de la población,
proyectos de inversión, entre otros, facilitando la
elaboración periódica de estadísticas sobre la
conflictividad y el diálogo en el país. Asimismo, esta
información suministra pistas para planificar
estrategias y desarrollar acciones de prevención y
solución de conflictos sociales.
31
Departamento
Descripción del caso
Actores
Acciones recientes en proceso
Distrito de
Paramonga/
Provincia de
Barranca
Distrito Saposoa/
Provincia
Huallaga
Distrito Pongo de
Caynarachi/
Provincia de
Lamas
Distrito
Mazamari/
Provincia Satipo
COPEFOR
Empresa
ECOAMERICA y
Territorio Shawi
Poblaciones
indígenas Asháninkas
y concesionarios
forestales
Junín
San Martín
San Martín
Lima
Comunidades Asháninkas se enfrentan a
concesionarios forestales, porque consideran que
las concesiones se sobreponen a territorio de sus
comunidades nativas. Además, las CC.NN.
denuncian las malas relaciones entre ellos y los
empresarios, generando tensión entre la población
indígena y los profesionales y trabajadores de las
empresas forestales.
Los líderes del pueblo indígena Shawi vienen
denunciando la afectación del territorio indígena de
tres comunidades nativas (2 Shawis y 1 Kechua) por
parte de la empresa ECOAMERICA SAC., la cual
pretende titular a su nombre, más de 72,000 hectáreas ante COFOPRI y Registros Públicos de Loreto.
Solicitan retiro de la empresa COPEFOR
y
cancelación de la concesión forestal, porque la
empresa estaría construyendo redes viales sin
planificación, obstruyendo los cursos de agua y
causando erosión.
En Seguimiento
La población del AA.HH. Nueva Esperanza
demanda contaminación por emisiones de las
chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que
estaría produciendo daños en la salud de los
pobladores. La mesa de diálogo instalada en la PCM
(agosto del 2012), continúa sus actividades.
Actualmente se encuentra a la espera de resultado
de monitoreo de aire y emisiones de las chimeneas
de las empresas
En Tratamiento
CC.NN. Shimashiriavo,
MINAG, OSINFOR y ONDS PCM.
CC.NN. Shawi, GORE San
Martín , MINAM, SERNANP,
ONDS - PCM
Caserío Getsemaní, GORE
San Martín,GORE
Amazonas,MINAG, ONDS PCM.
AA.HH. Nueva Esperanza,
GORE Lima, MP Barranca,
MD Paramonga, AIPSA,
QUIMPAC, PANASA y
CARTOPAC, DISA del
MINSA, SENAMHI, PCM
(ONDS), MINAM (DGCA),
MINSA (DIGESA,
CENSOPAS), PRODUCE,
MVCS (DNV), MIDIS, MIMP,
OEFA, COFOPRI, INDECI,
CENEPRED, Defensoría del
Pueblo.
Luego de suspenderse la reunión del pasado
13.09.2013, se convocó a una nueva reunión para
el 03.10.2013 en la ciudad de Pucalpa, en la cual se
realizará la validación del plan de trabajo inter
institucional Pasco, junín y Ucayali.
El 15.10.13 se tiene programada una reunión para
la evaluación y actualización de los compromisos
para el proceso de titulación de las comunidades
de Santa Sofía, Santa Rosa y San Manuel.
Se sostendrá una reunión entre los sectores del
Gobierno Nacional y representantes de los
Gobiernos Regionales de Amazonas y San Martín
para evaluar la problemática que precisa dos
aspectos: 1) la demarcación territorial entre ambas
regiones y 2) la concesión forestal otorgada a la
Compañía Peruana Forestal COPEFOR S.A.
Se tiene pendiente la promulgación de la
Resolución Ministerial que aprueba la Mesa de
Dialogo de Paramonga y la matriz de acuerdos. La
Municipalidad distrital de Paramonga comunica
que la Junta Directiva del Asentamiento Humano
Nueva Esperanza del Distrito de Paramonga no
cuenta con la actualización e inscripción
correspondiente, estando en proceso de
regularización.
Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
Ubicación
Contaminación
ambiental en la
industria azucarera Complejo
Agroindustrial
Paramonga
Nombre del Caso
ANEXO Nº 3 - Matriz de casos en Gestión
Piura
Puno y
Moquegua
Distrito La
Huaca/ Provincia
de Paita
Distrito Acora,
Tiquillaca,
Pichacani, San
Antonio, Mañazo/
Provincia de Puno;
Distrito Santa
Rosa/ Provincia. El
Collao (Puno);
Distrito Carumas y
San Cristóbal /
Provincia de
Mariscal Nieto;
Distrito Chojata,
Ichuña y Ubinas/
Provincia General
Sánchez Cerro
(Moquegua)
Distrito Yanatile/
Provincia de Calca
Distrito
Quellouno/
Provincia La
Convención
Empresa Agrícola del
Chira / Distrito La
Huaca
Demarcación
Territorial Puno Moquegua
Distritos de YanatileQuellouno
Cusco
Cusco y
Ucayali
Distrito Echarate/
Provincia La
Convención;
Distrito Sepahua/
Provincia
Atalaya
Reserva Territorial
Kugapakori, Nahua,
Nanti y otros y Lote 88
Departamento
Ubicación
Nombre del Caso
Discrepancias territoriales entre los distritos de
Yanatile (Calca) y Quellouno (La Convención) por el
límite actual debido a deficiencias en las leyes de
creación de dichas circunscripciones.
Discrepancias entre autoridades de nivel regional,
local y comunal de los departamentos de Puno y
Moquegua por problemas de demarcación territorial.
El límite referencial, no tomaría en cuenta el límite
“ancestral” de Puno. El problema se centra en el
sector denominado como Pasto Grande.
En Tratamiento
Actores
Población del Distrito La
Huaca, Empresa Caña
Brava, ONDS - PCM
COMARU, Cultura, ONDS PCM
DNTDT, GORE Cusco y
Municipios, ONDS - PCM
Alcaldes provinciales de
Puno, El Collao, Mariscal
Nieto, General Sánchez
Cerro, Alcaldes distritales,
GORE Puno, GORE
Moquegua, ONDS - PCM,
DNTDT y Defensoría del
Pueblo
Tipología: Conflictos por Demarcación Territorial
Pobladores del Distrito La Huaca (Centro Poblado
de Viviate) se oponen a las operaciones de la Empresa Caña Brava (quema de broza de caña), la misma
que afecta la salud de las personas y medio ambiente. Solicitan la intervención de autoridades competentes para atender la problemática en mención.
En el año 2003, mediante D.S. N° 028-2003-AG, la
zona fue declarada como Reserva Territorial; sin
embargo, en la actualidad se ha autorizado la
exploración de Lote 88 para el Gas de Camisea.
Razón por la cual, las comunidades indígenas están
demandando a las autoridades se respete la
intangibilidad de la reserva.
Descripción del caso
Este caso se encuentra bajo la competencia de los
procedimientos a cargo de la Dirección Nacional
Técnica de Demarcación Territorial - DTNT de la
PCM y de la instancia respectiva del Gobierno
Regional del Cusco.
El 04.09.2013 la Dirección Nacional de
Demarcación Territorial - DNTDT remitió a los
Gobiernos Regionales de Moquegua, Puno,
Defensoría del Pueblo y el Instituto Geográfico
Nacional - IGN la cartografía de la propuesta de la
DNTDT-PCM sobre los Tramos I y II, que fuera
presentado en la reunión del 01 y 02.08.2013;
también una "Ayuda Memoria" del proceso de
tratamiento de los límites interdepartamentales. La
ONDS PCM coordinará con los sectores
competentes para su adecuada intervención.
La empresa Agrícola del Chira S.A., reiteró su
compromiso de no realizar labores de quema de
broza de caña, habiéndose reforzado sus medidas
de seguridad, control y contingencia ante cualquier
imprevisto que pudiera ocurrir por el mantenimiento
de la misma. Asimismo, se instalaron los grupos de
trabajo a fin de tratar los temas relacionados con
salud, trabajo, medio ambiente y agricultura.
La ONDS-PCM sostuvo reuniones con
representantes de organizaciones indígenas
nacionales, que manifestaron preocupación sobre
el Informe del Relator Anaya respecto al Lote 88
presentado ante Naciones Unidas.
Acciones recientes en proceso
33
Distritos
Mazamari y
Pangoa/
Provincia Satipo
Distrito Pampa
Hermosa y
Yurimaguas/
Provincia Alto
Amazonas
Distrito Chilca/
Provincia Cañete
Distritos Punta
del Bombón,
Dean Valdivia y
Cocrachacra/
Provincia Islay
San Martín – Loreto
Chilca (empresa Fénix
Power Perú S.A.)
Valle de Tambo
Ubicación
Distritos de
Mazamari-Pangoa
Nombre del Caso
Arequipa
Lima
Loreto y San
Martín
Junín
Departamento
Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado
reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional con el fin de solucionar el problema de disponibilidad hídrica en época de estiaje. Asimismo, el
Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la ejecución del proyecto minero Quellaveco
en la región Moquegua, por considerar que la presencia de este proyecto agravaría los problemas de
disponibilidad hídrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrés
hídrico con los GORE de la zona del valle del Tambo.
En Tratamiento
Tipologia: Conflictos Hídricos
Un sector de la población de Chilca se opone al
proyecto de construcción de la central termoeléctrica
a cargo de la empresa FENIX POWER, por
considerar que el proyecto se encuentra en una zona
ecológica.
En Seguimiento
Tipología: Conflictos Energéticos
Pampa Hermosa exige la demarcación territorial de
los 82 Km. Además, solicitan que se haga la consulta
poblacional. FREDIPH pide la creación del distrito
de Shanusi con su capital Pampa Hermosa y la
recategorizanción de Yurimaguas, de centro
poblado a ciudad.
Las autoridades del los Distritos de Mazamari y
Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus
linderos, generando malestar en la población del
distrito de Pangoa por considerar que parte de su
territorio es la que se encuentra en cuestionamiento.
En Seguimiento
Descripción del caso
Junta de Usuarios del distrito
de Riego del Tambo, Frente
de Defensa del Valle de
Tambo, GORE Arequipa,
Gore Moquegua, MINAG,
ANA y ONDS - PCM
Municipalidad Distrital de
Chilca, Congresistas, Municipalidad Provincial de Cañete
y GORE Lima, MINEM,
MINAM y ONDS - PCM
Frente de Defensa de los
Intereses de Pampa
Hermosa (FREDIPH),
DNTDT, ONDS - PCM
Municipalidad de Pangoa,
Municipalidad de Mazamari,
GORE Junín, Comunidades
Ashaninkas y Kakinte,
DNTDT, ONDS - PCM
Actores
Recientemente el Alcalde de Cocochacra ha
mostrado interés en el desarrollo del proyecto "Tía
María". El 23.09.2013 luego de la 31° Convención
Minera realizada en Arequipa, el Presidente del
GORE Arequipa ha remitido un oficio al jefe de
gabinete ministerial Juan Jiménez Mayor,
solicitando la instalación de una "Mesa de Diálogo
para el Proyecto Tia Maria", con la participación de
la PCM, la empresa Southern Peru Copper
Corporation -SPCC, los Ministerios de Energía y
Minas - MINEM y del Ambiente -MINAM, el
Gobierno Regional de Arequipa y la sociedad civil.
La ONDS PCM viene atendiendo dicha solicitud
iniciando las coordinaciones con los sectores.
La Autoridad Nacional del Agua - ANA ha informado
que ha recibido el estudio hidrológico de las
lagunas medicinales de Chilca, el cual está en
proceso de validación.
La Dirección Nacional de Demarcación Territorial DTNT informó que tiene acciones pendientes
respecto a la delimitación de los tramos 1 y 2
pendientes en la demarcación entre Loreto (Alto
Amazonas) y San Martín.
Luego de realizar las consultas a la Diracción
N a c i o n a l d e D e m a r c a c i ó n Te r r i t o r i a l DNTDT/PCM, informa que no hay avances por falta
de acuerdos de los alcaldes de ambos distritos, y
no haber sido convocados por el Gobierno
Regional - GORE de Junín, para su intervención.
Acciones recientes en proceso
Provincia de
Espinar
Distritos de
Barranca,
Cahuapanas,
Manseriche,
Morona, Pastaza
y Andoas/
Provincia de
Datem del
Marañon
PLUSPETROL
NORTE: LOTES 1AB y
Lote 8
Ubicación
Majes - Siguas
Nombre del Caso
Loreto
Cusco y
Arequipa
Departamento
Las Federaciones Indígenas de Loreto FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP
demandan al Estado determinar el grado de
contaminación y afectación al medio ambiente en las
zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB
y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo,
solicitan determinar la posible afectación en las
cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañón.
Además, la aplicación de la Ley de Consulta Previa
en el Lote 1AB (el contrato de explotación de
Pluspetrol culmina el 2015); indemnización por los
daños ambientales provocados durante 40 años de
explotación petrolera.
En materia de políticas de Estado, solicitaron la
implementación de un plan integral de salud,
ejecución de planes de desarrollo integral que
garantice la seguridad alimentaria en las
comunidades afectadas por contaminación.
En Tratamiento
Actores
PCM (Secretaría de
Coordinación), ONDS PCM, PROINVERSION,
MEF, MINAG, ANA, GORE
Arequipa y GORE Cusco
FEDIQUEP, FECONAT,
FECONACO,
ACODECOSPAT, ONDS PCM y Comisión
Multisectorial
Tipología: Conflictos hidrocarburíferos
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y
el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de
Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecución del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el
caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de
la provincia de Espinar con la construcción de la represa Angostura que tomaría aguas del río
Apurímac. La sentencia del TC emitida el año 2011,
ordena la ejecución de un nuevo y definitivo estudio
de balance hídrico del río Apurímac. El órgano
tripartito(PCM - GORE Cusco - GORE Arequipa)
tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los
dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10
meses de ejecución del estudio, encargado a la
UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24
meses, caso contrario desconocerán el trabajo
realizado por la UNOPS y los resultados.
En Seguimiento
Descripción del caso
La ONDS/PCM propició una reunión preparatoria
con representantes de MIDIS, MINAM, MINEM,
PERUPETRO con vistas a la próxima reunión de la
Comisión Multisectorial.
El 25.09.13 se realizó la última sesión del órgano
tripartito.
Acciones recientes en proceso
35
Provincia de
Paita
Provincia de
Sechura
Distrito de Río
Tambo/ Provincia
de Satipo
Distritos de Napo
y Belén/
Provincia de
Napo
Comunidad de
Canáan de
Cachiyacu/
Distrito de
Contamana/
Provincia de
Ucayali
Savia
REPSOL Lote 57
Gran Tierra CONOCO PHILLIPS:
Lotes 123 y 129
MAPLE GAS
Lote 31 B
Ubicación
San Lucas de Colán/
Empresa Olympic
Perú INC
Nombre del Caso
Loreto
Loreto
Junín
Piura
Piura
Departamento
CC.NN. de Canáan de
Cachiyacu, ONDS - PCM,
MINAM, MIMEN, OEFA,
ANA, CENSOPAS
Frente de Defensa de los
Intereses por la Defensa del
Agua, ONDS - PCM
El Comité por el Agua, y autoridades regionales de
Loreto expresan su rechazo a la presencia de la
empresa petrolera Conoco Phillips en los Lotes 123
y 129, ubicado en la cabecera de la cuenca del Río
Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el agua
que provee a la población de Iquitos se abastece del
río Nanay. Mencionan que de operar la empresa
petrolera generaría impactos ambientales
irremediables y que afectaría el consumo de agua.
El 03.09.2012, comuneros pertenecientes a la
CC.NN. de Canaan de Cachiyacu paralizaron los
pozos de exploración que se encuentran en el área
de servidumbre de uso, ocupación y tránsito que
tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros
demandan que la empresa Maple reconozca el
estudio de valorización independiente sobre los
impactos ambientales generados.
Comunidad de Tsoroja, ARPI,
ODPK, Empresa Repsol,
MINEM, ONDS - PCM
Frente de Defensa de los
Intereses de la Bahía y
Provincia de Sechura,
Municipio Provincial de
Sechura, ONDS - PCM,
MINEM, Producción, GORE
de Piura
Comunidad Campesina San
Lucas de Colán,Empresa
Olympic Perú INC
Actores
La Organización de Desarrollo de los Pueblos
Kakintes(ODPK)se opone a las actividades
realizadas por REPSOL, solicitando presencia del
Estado a través de talleres informativos.
El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y
Provincia de Sechura, busca la anulación de la Audiencia Pública del Proyecto de Explotación de Gas
Natural Punta Lagunas, realizada el 07.03.12.,
espacio donde la Empresa Savia Perú presentó el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto.
Actualmente, se realizan las reuniones técnicas programadas por la ONDS - PCM, donde se encuentran representantes del Frente de Defensa, el GORE
Piura, la Municipalidad Provincial de Sechura y los
sectores del gobierno nacional correspondientes.
Se han dado diferencias y controversias entre la
Comunidad Campesina San Lucas de Colán y la
Empresa Olympic INC. Los pobladores argumentan
que la empresa habría incumplido sus compromisos
de responsabilidad social, además solicitan la
renegociación del contrato de constitución de
derechos y servidumbre de tránsito y locación.
En Seguimiento
Descripción del caso
La ONDS ha hecho seguimiento del caso con
funcionarios de los demás sectores.
Se viene realizando el seguimiento del caso.
La organización OIRA solicita información del
estado situacional de la exploración sismica 2D y
3D del lote 57, la que se oficio a la Dirección
General de Asuntos Ambientales Energéticos DGGAAE del Ministerio de Energía y Minas MINEM para su atención.
La ONDS - PCM, viene promoviendo reuniones de
coordinación y de trabajo con las instancias del
poder ejecutivo, del Gobierno Regional de Piura y
representantes de la población de la Bahía de
Sechura.
A la fecha la empresa Olympic INC y los
representantes de la comunidad Campesina San
Lucas de Colan vienen reuniéndose a fin de
solucionar sus diferencias.
Acciones recientes en proceso
Comunidad
Nativa Matsés
del Requena/
Distrito de
Yaquerana/
Provincia de
Requena
Distrito de
Cahuapanas/
Provincia de
Datem del
Marañón
Distrito de
Morona/
Provincia de
Datem del
Marañon
Nacional
REPSOL-Lote 109
Empresa Petro Perú Lote 64
Pescadores de
Anchoveta
Ubicación
PACIFIC STRATUS
Lote 135 y Ecopetrol
Lote 137
Nombre del Caso
Nacional
Loreto
Loreto
Loreto
Departamento
En el mes de agosto del 2012, se publicó el D.S. N°
50-2012-PRODUCE. Esta norma regulaba y establecía un nuevo régimen de pesca de anchoveta. La
dación de este decreto suscitó una controversia
entre los GORE, pescadores industriales, pescadores artesanales y el Ministerio de la Producción.
La demanda de los pescadores de la zona sur y norte
era la derogatoria del decreto. Los pescadores del
Norte del país, aceptaron la reglamentación del D.S.,
dando por satisfechas sus demandas. Sin embargo,
no sucedió lo mismo en el Sur del país, ya que en
octubre, los pescadores de anchoveta de la zona sur
bloquearon la entrada a Ilo, solicitando la adopción
de un régimen de pesca diferenciado para el Sur.
Ante estos eventos, en octubre del 2012, la ONDS PCM gestionó una reunión entre los pescadores y el
Ministerio de Producción a fin de abordar el tema del
régimen diferenciado de pesca para el Sur.
En Tratamiento
Tipología: Conflictos Laborales
Federación Nacional Achuar del Perú - FENAP, se
opone a la presencia de cualquier actividad
petrolera, demandando el retiro de la empresa
petrolera Talisman del Lote 64, a pesar que ésta
suscribió convenios con otras federaciones y
comunidades nativas.
La Coordinadora Regional de Pueblos Indígenas de
San Lorenzo, pidió que se realice la Consulta Previa
ante cualquier inicio de actividades de hidrocarburos
en territorio de comunidades nativas de San
Lorenzo.
La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se
oponen a la presencia de las empresas petroleras en
los lotes 135 y 137.
Descripción del caso
No se registraron acciones en el mes de agosto.
No se han producido novedades que reportar.
AIDESEP, Organización Shuar
del Morona (OSHDEM), Nueva
Organización Shakay Achuar
del Morona (NUEVO OSHAM),
Federación Achuar del Situche
y Anas del Morona (FASAM),
ONDS - PCM, MINEM,
PETROPERÚ
Pescadores de menor
escala, armadores
industriales, industriales
conserveros, industriales
harineros, PRODUCE,
ONDS - PCM, GORE de
Moquegua, Piura y Ancash
La ONDS - PCM realizó el seguimiento de esta caso;
se reportó que las actividades de relaciones comunitarias de Repsol, realizadas entre julio y setiembre
2013 continúan sin mayor novedad y en buen relacionamiento con las comunidades de interés del lote.
Se hizo seguimiento a la situación de los lotes 135 y
137. Con respecto al Lote 135: La situación es
estable, no se ha tenido nuevos reclamos sobre las
operaciones de Pacific Stratus en el área, las
mismas que concluyeron en mayo del presente
año. En relación al Lote 137: Pacific Stratus está a
la espera, junto con Perupetro, de la confirmación
del jefe de la comunidad nativa Matsés, para una
próxima de reunión de coordinación en Iquitos.
Comunidad Nativa Matsés
del Requena, Organización
Regional de Pueblos
Indígenas del Oriente –
ORPIO, AIDESEP, ONG
CEDIA,
ONDS - PCM, Cultura,
RREE, PERUPETRO
Comuneros de Cahuapanas,
CORPI, Pueblos Awajún y
Shawi, ONDS - PCM,
MINEM, MINAM, GORE
Loreto
Acciones recientes en proceso
Actores
37
Nacional
Nacional
Distrito de El
Alto/ Provincia de
Piura
Proyecto de la Ley del
Servicio Civil
Contaminación
ambiental, falta de
compromisos
laborales de la
empresa PETROBRAS
Ubicación
SUTEP - reactivar
funcionamiento de
Comisión
Intersectorial para
atender problemática
Magisterial
Nombre del Caso
Piura
Nacional
Nacional
Departamento
Frente a los reclamos por las políticas de contratación laboral presentadas por el Alcalde de El Alto,
ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales del distrito de el Alto, entre otros; se instaló una Mesa de
Diálogo para tratar el cumplimiento de los compromisos de la empresa Petrobras con el pueblo alteño.
En Seguimiento
Varias organizaciones sindicales que agrupan a los
trabajadores públicos vienen reclamando el retiro
del Proyecto N° 1846-2012-PE Ley del Servicio Civil
del Congreso de la República. Estos gremios
señalan que dicho proyecto afectaría la estabilidad
laboral de los empleados públicos, vulnerando
además el Convenio Internacional de la OIT. Según
los demandantes, dicho proyecto de ley permitiría el
recorte de negociación colectiva y el derecho a la
huelga, establece un trato diferenciado entre
sectores laborales, adiciona causales de cese por
evaluaciones, reduce las vacaciones, desconoce
derechos adquiridos de los trabajadores con 25 y 30
años de servicios, reduce el reconocimiento de
gratificaciones, establece una discriminación para
con el personal auxiliar y técnico optando por la
tercerización. Por estos motivos los gremios
realizaron huelgas y paralizaciones a nivel nacional
entre el 29 y 30 de mayo, medida de fuerza que
involucró a trabajadores públicos de los Sectores,
los Gobiernos Regionales y Locales.
El SUTEP reclama reactivación de la Comisión
Multisectorial instalada para el levantamiento de la
Huelga Nacional Magisterial el año 2012, siendo su
plataforma de lucha el pago del 30% de preparación
de clases, garantía al nivel adquirido, reconocimiento de pagos de 25 y 30 años de servicios, pago
por sepelio y luto en vía administrativa, cese de
docentes al cumplimiento de año lectivo,
cumplimiento de capacitaciones de parte del
MINEDU para con los docentes.
Descripción del caso
Municipal Distrital El Alto,
GORE de Piura, ONDS PCM, DR MINTRA,MINAM,
MINEM
PCM, MTPE, SERVIR, MEF,
Congreso de la República,
Sindicatos
MINEDU, MEF, MTPE, PCM,
SUTEP
Actores
La ONDS - PCM viene realizando el seguimiento de
los compromisos asumidos por parte de la empresa
PETROBRAS, relacionados con el avance en la
contratación y capacitación laboral en favor de los
pobladores del distrito de El Alto. Además de
promover la instalación de la Ventanilla Única de
Promoción del Empleo en El Alto.
Pendiente de convocatoria a nueva reunión.
La ONDS - PCM ha recibido el Informe Legal del
Sindicato Único de Trabajadores en la Educación
del Perú - SUTEP, para ser remitido a los sectores
en en cumplimiento al acta de fecha 17.09.2013 de
la Comisión Multisectorial.
Acciones recientes en proceso
Distrito de
Crucero/
Provincia de
Carabaya;
Distrito de Potoni,
Asillo, San Anton
y Azángaro/
Provincia de
Azángaro
Distrito de Colta/
Provincia de
Páucar del Sara
Sara
Provincias de
Santiago de
Chuco, Otuzco,
Pataz, Gran
Chimú, Bolivar,
Sánchez Carrión,
Julcán
Asociación de
Mineros Informales de
Luicho - Santiago III
La Libertad
Minería Informal:
AMA PATAZ
Ubicación
Cuenca del Ramis
Nombre del Caso
La Libertad
Ayacucho
Puno
Departamento
Actores
Los mineros informales agrupados en la AMA PATAZ
solicitan a la Cía Minera La Poderosa S.A., la
suscripción del Contrato de Explotación en el ámbito
del proceso de formalización regulado por el Decreto
Legislativo N° 1105.
Una sentencia Judicial ordenó el desalojo de mineros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho
(ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III.
En este contexto, la ONDS - PCM facilitó el contacto
entre las partes. Actualmente, la empresa sostiene
un diálogo directo con representantes de ASMIL
para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que
podrían ocupar estos mineros.
Contaminación en la cuenca del Río Ramis
originada por la actividad minera informal, afectando
a las Provincias de Azángaro, Carabaya, distritos de
Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton.
En Tratamiento
Federación Minera Artesanal
La Libertad (FERMARLIB),
ONDS - PCM, MINEM,
GORE La Libertad
Asociación de Mineros de
Luicho (ASMIL), ONDS PCM, MINEM, MINAM,
Municipalidad Provincial de
Páucar del Sara Sara,
municipalidades distritales
de Lampa y Colta
ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, MINAG, DIGESA,
SUNAT, GORE Puno,
Defensa
Tipología: Conflictos por Minería informal e ilegal
Descripción del caso
Entre los días 5 al 7 de junio de 2013, en la sede del
Ministerio de Energía y Minas - MINEM en Lima, se
realizó la reunión de la Mesa de Diálogo de Pataz,
la misma que aprobó el "Protocolo de
Comercialización de Mineral Aurifero Planta de
Beneficio Marañón y Santa María I", el cual
contiene los siguientes anexos:
ANEXO 1: Frecuencia de cortes para muestreo de
minerales acopio.
ANEXO 2: Cuarteador de muestras.
ANEXO 3: Laboratorios certificados por INDECOPI
para dirimencia.
ANEXO 4: Tabla de valorización del mineral de
acopio cateo libre.
El 06.09.13 en la oficinas de la ONDS-PCM, se
facilitó una reuniòn de trabajo entre la dirigencia de
la Asociación de Mineros de Luicho - ASMIL y
representantes de la Empresa Santiago 3, dando
continuidad al proceso de negociación entre las
partes. El trato es directo y viene permitiendo
buenos entendimientos de partes.
El 30.09.2013 la ONDS-PCM participó de la
reunión de evaluación interinstitucional con el
Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de
Agricultura y Riego, y el Proyecto Especial
Binacional Lago Titicaca, con la finalidad de
verificar los avances en los proyectos de
remediación. La ONDS-PCM coordinará una
reunión de los afectados de la cuenca Ramis con el
Alto Comisionado en asuntos de formalización
minera, interdicción de la minería ilegal y
remediación ambiental.
Acciones recientes en proceso
39
Ubicación
Distritos de
Laberinto,
Tambopata, Las
Piedras e
Inambari/
Provincia de
Tambopata;
Distrito de
Huepethue/
Provincia de Manu
Nacional
Distrito de
Ananea/
Provincia de San
Antonio de
Putina
Nombre del Caso
Mineros informales de
Madre de Dios
Proceso de
formalización de la
pequeña minería y
minería artesanal
Puno
pequeña minería y
minería artesanal
Puno
Nacional
Madre de Dios
Departamento
FENAMAD, FEDEMIN,
ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, Cultura y GORE
Madre de Dios
FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM, MINAM,
MINAG, ANA, SERNAMP,
SUNAT, Cultura, MINDEF,
MININTER, Ministerio
Público.
Varias asociaciones de
mineros informales,
DREM Puno,
PCM (ONDS), MINEM y
MINAM.
Diversas organizaciones de mineros artesanales y
pequeños mineros vienen demandando facilidades
para lograr el proceso de formalización minera. Esto
se dio frente a la publicación de los Decretos
Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder
Ejecutivo. En Agosto del 2012, por D.S. N° 0752012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial
Permanente que se encargará de establecer una
Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería
Ilegal, además, esta comisión está encargada de
hacer seguimiento al Proceso de Formalización de
los mineros informales.
Mineros informales e ilegales de las zonas de Pampa
Blanca, Puna Ayllu – Anccocala y Punalaqueque, se
encuentran trabajando en la extracción de minerales
en concesiones mineras otorgadas a terceros, quienes se han visto perjudicados, pues los mineros que
se encuentran en la zona no los dejan ingresar. El
principal obstáculo para la formalización de estos
mineros informales e ilegales es que al encontrarse en
concesiones de terceros, necesitan obtener un contrato de cesión, o un acuerdo o contrato de explotación
sobre la concesión minera. Sin este documento vendrían infringiendo la ley y podrían ser interdictables.
Actores
Frente a la problemática de la minería informal, la
PCM a través de una RM, instaló una Mesa de
Trabajo para iniciar el proceso de formalización de la
minería informal en el corredor minero de Madre de
Dios. En Agosto del 2012, por D.S. N° 075-2012PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una
Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería
Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso de
formalización de los mineros informales.
En Seguimiento
Descripción del caso
Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no
se ha presentado ninguna acción frente al caso.
El 10 y 26.09.2013 la ONDS PCM participó en las
reuniones de la Comisión Multisectorial de
seguimiento al proceso de formalización de la
pequeña minería y minería artesanal. El 16.09.2013
la ONDS PCM recibió a representantes de la
Federación Nacional de Pequeños Productores
Mineros y Mineros Artesanales del Perú FENAMARPE, cuyos agremiados se encuentran en
el proceso de formalización. El 17.09.2013 la ONDS
PCM recibió a representanes de la Central Nacional
de Mineros del Perú-CENAMI, cuyas bases se
encuentran en el proceso de formalización.
La ONDS PCM coordinará con el Alto Comisionado
en asuntos de formalización minera, interdicción de
la minería ilegal y remediación ambiental, a fin de
apoyar su labor.
El proceso de formalización minera está regido por
las normas aprobadas por el Gobierno Nacional.
En la Presidencia del Consejo de Ministros -PCM
se ha nombrado recientemente al nuevo Alto
Comisionado en Asuntos de Formalización Minera
e Interdicción de la Minería Ilegal. La competencia
de la pequeña minería y minería artesanal, la
tienen las Direcciones Regionales de Energía y
Minas (Gobiernos Regionales). Indicado lo
anterior, es importante señalar que la Federación
Minera de Madre de Dios - FEDEMIN ha anunciado
adherirse a un paro minero nacional indefinido.
Acciones recientes en proceso
Provincias de
Andahuaylas y
Chincheros
Provincias de
Grau,
Cotabambas y
Andahuaylas
Apurímac - minería
artesanal
Ubicación
Controversia entre
Mineros en proceso
de formalización de
Andahuaylas y
Chincheros y la
JUDRA (Junta de
Usuarios del Distrito
de Riego de
Andahuaylas y
Chincheros)
Nombre del Caso
Apurímac
Apurímac
Departamento
La ONDS - PCM, viene haciendo seguimiento al
proceso de formalización de la minería artesanal en
el departamento de Apurímac, luego que, en el mes
de diciembre del año 2011, la Federación Regional
de Mineros Artesanales (FERMAPA) y el GORE
Apurímac suscribieran un acta para mejorar la
Ordenanza Regional que implementa normas para
formalización de la minería artesanal, en el marco de
la nueva normativa que amplía, a partir del 06.02.12,
los respectivos procedimientos, hasta octubre de
este año.
En el mes de diciembre del 2011, la Junta de
Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de
Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización
por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta
CUPRÍFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina por posible afectación de la calidad de agua de sus fuentes de agua
en las cabeceras de los ríos Turpo y Huancaray.
Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en
el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y
reafirmó, en un Informe posterior, que la planta dejó
pasivos ambientales que podrían ser peligrosos
para la zona. La DREM confirmó su compromiso de
realizar la auditoría integral con fiscalización inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba. En setiembre del 2012 se conformó el Frente de Defensa
Provincial de Mineros Artesanales con la participación de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros,
dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen
la comercialización, sin trabas, para explosivos e
insumos químicos así como la formalización de su
actividad.
Descripción del caso
ONDS - PCM, MINEM y
GORE Apurímac.
Junta de Usuarios del
Distrito de Riego de
Andahuaylas (JUDRA),
Municipalidades distritales
de la Provincia de
Andahuaylas, GORE
Apurímac, MINEM,
ONDS - PCM
Actores
El proceso de formalización minera está regido por
las normas aprobadas por el Gobierno Nacional.
En la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM
se ha nombrado recientemente al nuevo Alto
Comisionado en Asuntos de Formalización Minera
e Interdicción de la Minería Ilegal. Finalmente, la
competencia de la pequeña minería y minería
artesanal, la tienen las Direcciones Regionales de
Energía y Minas (Gobiernos Regionales).
La PCM ha convocado al Ministerio de AgriculturaMINAG, el Ministerio de Ambiente - MINAM y el
Ministerio de Energía y Minas - MINEM a una nueva
reunión de evaluación de avances de los acuerdos
asumidos. La reunión se realizará en la primera
quincena de octubre.
Acciones recientes en proceso
41
Distrito de Cátac/
Provincia de
Recuay
Distrito de
Jangas/
Provincia de
Huaraz
Distritos de Ilo,
Pacocha y el
Algarrobal/
Provincia de Ilo
Distrito de Torata/
Provincia de
Mariscal Nieto
Distrito de Palca/
Provincia de
Tacna
Jangas-Minera
Barrick (Atupa y
Antauran-MareniyocCompensación de
Daños)
Desarrollo de
actividades de la
empresa SPCC
(Fundición de Ilo,
Proyecto Minero
Cuajone, y Quebrada
Honda)
Proyecto Pucamarca
(Empresa Minera
Minsur)
Ubicación
Cátac "Compañía
Minera Antamina”
Nombre del Caso
Tacna
Moquegua
Ancash
Ancash
Departamento
La Municipalidad Provincial de Tacna señala que la
puesta en marcha del proyecto minero Pucamarca
pondría en riesgo de contaminación el canal de agua
Uchusuma, el cual abastece de este recurso a la
ciudad de Tacna.
Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y
del distrito de Torata vienen solicitando, de manera
sostenida en los últimos años, compensaciones por
los daños ambientales causados por la empresa
minera Southern (SPCC). Mediante R.M. N° 2452012-PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes
de Octubre del 2012 para abordar este problema.
Las comunidades de Atupa y Antahuran manifiestan
que las actividades de la Empresa Barrick habrían
perjudicado la calidad y cantidad del agua en la
zona.
Un grupo de pobladores solicitan que el distrito de
Cátac y la provincia de Recuay sea incluida como
área de influencia directa de la Compañia Minera
Antamina, además, piden que se declare la
intangibilidad de la Laguna de Conacocha y la
ejecución de los proyectos priorizados para el
Distrito por parte del Gobierno Regional.
En Tratamiento
Tipología: Conflictos Mineros
Descripción del caso
Municipalidad Provincial de
Tacna, GORE Tacna,
Empresa Minera Minsur,
ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, ANA, OEFA
Organizaciones sociales de
la región Moquegua,
Empresa Minera Southern
Peru Cooper (SPCC), ONDS
- PCM, MINEM, MINAM,
MINAG, ANA, GORE
Moquegua
ANA, OEFA, MINEM, ONDS
- PCM, Congreso de la
República
Comunidades de Cátac,
Municipalidad Distrital de
Recuay, ONDS - PCM,
MINEM, ANA
Actores
El 23.09.2013 el Gobierno Regional de Tacna,
Proyecto Especial Tacna y MINSUR sostuvieron
una reunión sobre la problemática que envuelve al
canal de Uchusuma.
El 11.09.2013 la ONDS - PCM se reunió con
representantes de la empresa MINSUR a fin de
coordinar el cumplimiento del compromiso que
existe con el Gobierno Regional de Tacna.
La ONDS PCM continuará monitoreando el
cumplimiento del compromiso de cubrir el canal de
Uchusuma.
El 25.09.2013 la ONDS - PCM participó en la 15va.
sesión de la "Mesa de Diálogo de Moquegua",
donde se recibieron los informes preliminares de
las comisiones Tecnicas de Medio Ambiente y de
Desarrollo Sostenible, también el informe del
Balance Hídrico de Moquegua. Finalmente se
conformará una Comisión para revisar los avances
y acuerdos pendientes de la Mesa de Diálogo. La
ONDS - PCM participará en la siguiente sesión
programada para el día 15/10/2013 en el Distrito de
Torata. El 17.09.2013 la ONDS - PCM convocó a
reunión de coordinación con los sectores del
Estado y organismos evaluadores que son parte de
la Mesa de Diálogo.
Con fecha 19.09.13, en las instalaciones de la
Municipalidad de Jangas, con la concurrencia de
los representantes de las mesas de Atupa y
Antaurán y del distrito de Jangas, los sectores del
Estado, expusieron ante la reunión el balance de
las mesas de trabajo de Calidad Ambiental y
Recursos Hídricos, absolviéndose los
requerimientos de los actores de la mesa
presentes en la reunión.
Con el propósito de evaluar el cumplimiento de los
acuerdos asumidos por los actores de la mesa de
acuerdo a su competencia, se convoca a reunión
de trabajo para el día 17.10.13, a realizarse en las
instalaciones de la PCM, con la concurrencia de los
representantes de la comunidad, Estado y
empresa minera.
Acciones recientes en proceso
Distrito de
Cañaris/
Provincia de
Ferreñafe
Provincia de
Espinar
Tintaya (empresa
Xstrata)
Ubicación
Proyecto Cañariaco
(Empresa Candente
Copper S.A)
Nombre del Caso
Cusco
Lambayeque
Departamento
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y
los integrantes del Frente Unificado de Defensa de
los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto
del 2012 el incremento del aporte social de la
empresa Xstrata Tintaya, a 30%. También
responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de
contaminar las zonas de influencia de su proyecto
minero. En mayo de 2012 el conflicto escaló a crisis
violenta como consecuencia de un paro iniciado el
21 de mayo. Estas medidas de protesta amenazaron
seriamente la gobernabilidad local y tuvieron
repercusión nacional. En julio del 2012 se creó la
Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado
integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente
Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de
Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.
Un grupo de comuneros de la Comunidad Campesina San Juan de Cañarís se oponen a las actividades
de exploración minera que desarrolla la empresa
Cañariaco Copper Perú S.A., debido a la posible
contaminación ambiental que podría generar dicha
actividad, quienes además, demandan se respeten
los resultados de la denominada “Asamblea General
a voto secreto” realizado el 30.09.12, en la cual
expresaron su rechazo a la minería en la zona. Las
demandas de este sector desconocen los resultados
de la Asamblea General de la Comunidad realizada
el 08.07.12, que decidió a favor de concederle a la
empresa minera, el uso de parte del territorio
comunal por tres años, para que puedan realizar
actividades de exploración, incluida la perforación
exploratoria; en contraprestación, la empresa
minera se comprometió a otorgar a la Comunidad el
financiamiento de un millón 500 mil soles para
proyectos de desarrollo social y la entrega de un
millón de acciones representativas del capital social
de la empresa.
Descripción del caso
Municipalidad Provincial de
Espinar, MINAM, GORE
Cusco, ONDS - PCM
Comunidades Campesinas
de San Juan de Cañaris y
Túpac Amarú, Municipalidad
Distrital de Cañaris, ONDSPCM, MINEM, GORE
Lambayeque
Actores
Se encuentra pendiente que la Secretaría Técnica
de la Mesa de Diálogo programe la fecha de la
presentación del Informe Final.
El 16.08.2013, en el Centro Educativo Tupac
Amaru II del Centro Poblado de Chiñama, del
distrito de Cañarís, se llevó a cabo la sétima
reunión de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo
del distrito de Kañarís, con el objeto de evaluar los
avances alcanzados por la mesa de trabajo,
habiéndose arribado a los siguientes acuerdos:
1. El Ministerio de Economía y Finanzas - MEF se
comprometió a seguir apoyando técnicamente a
las municipalidades en la formulación y revisión de
sus proyectos.
2. La Secretaría Técnica de la Mesa se reunirá
cada 15 días en Chiclayo, con los alcaldes y sus
técnicos de los distritos de Kañarís, Incahuasi y
Salas, para avaluar los proyectos.
3. El Ministerio de Educación - MINEDU gestionará
para el año 2014, los proyectos de infraestructura
educativa de Incahuasi, a través del INFES.
Se acordó que la próxima sesión de trabajo se
realize el 20.09.2013, en la ciudad de Chiclayo.
Acciones recientes en proceso
43
Distrito de
Hualgayoc/
Provincia de
Hualgayoc
Distrito de Baños
del Inca/
Provincia de
Cajamarca
Provincia de
Bolognesi
Acuífero La Shacsha
(Minera Yanacocha)
Provincia de
Bolognesi (Empresa
Minera Antamina)
Ubicación
Proyecto Cerro
Corona (Empresa
Goldfields)
Nombre del Caso
Ancash
Cajamarca
Cajamarca
Departamento
Un grupo de la sociedad civil de la provincia de
Bolognesi solicitan que se modifique la actual
distribución del canon minero, dado que consideran
que la existente es desproporcional e injusta para la
región. Entre sus demandas también figuran, la
intervención de los sectores del Poder Ejecutivo
para que se identifiquen sus principales proyectos
en los 15 distritos de la jurisdicción, con el objeto que
puedan ser ejecutados por el nivel de gobierno
correspondiente y por la Empresa Minera Antamina.
Por otra parte, se sabe que se encuentran
gestionando su inclusión como zona de influencia
minera directa del proyecto minero de Antamina,
situación que viene siendo tratada con las
autoridades respectivas.
Parte de la población de la zona se opone a que la
Minera Yanacocha realice trabajos para la
ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha.
Estos pobladores argumentan que esta zona es área
de conservación municipal.
Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc
reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por
afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones que realiza la empresa. A la fecha, se han
cursado informes del consultor del municipio y del
equipo técnico de la empresa minera precisando
responsabilidades por estos daños. El pasado
14.11.12, en el marco de una Asamblea General se
debió instalar la Comisión Técnica Multisectorial
liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc.
Un grupo de la población liderados por el Frente de
Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y frustaron la
instalación de esta Comisión.
Descripción del caso
MINAG, MEF, MINAM,
MINEM, MINCETUR, ANA,
DIGESA, SERNANP,
AGRORURAL,OEFA
Municipalidad Distrital de
Baños del Inca, Minera
Yanacocha,
MINEM, Cultura
Municipalidad Distrital de
Hualgayoc, ONDS - PCM,
CENEPREV - PCM, MINEM,
MVCS, MINAM,
OSINERMING
Actores
Con el propósito de evaluar el cumplimiento de los
compromisos asumidos por los actores de la mesa
de acuerdo a sus competencias, en coordinación
con el Alcalde de la Municipalidad de Bolognesi y
demás actores, la ONDS convoca a reunión de la
mesa de trabajo de la provincia de Bolognesi, para
el día 14.10.13, en las instalaciones de la PCM, con
la concurrencia de los representantes de la
provincia, distritos, Estado y empresa minera.
El 19.09.13 se realizó la identificación del punto
tripartito y la delimitación del tramo 1. Asimismo, el
27.09.13 se realizó la delimitación del tramo 2
19.09.13 Determinación del punto tripartito.
20.09.13 Tramo 1 Los Baños del Inca – Cajamarca.
27.09.13 Tramo 2 La Encañada – Los Baños del Inca.
10.03.13 Tramo 3 Cajamarca – La Encañada.
El 12.09.13 se realizó la reunión de coordinación
entre el Gobierno Regional de Cajamarca, representantes de las municipalidades de Los Baños del
Inca, La Encañada y Cajamarca y representantes
de Minera Yanacocha, para continuar el proceso de
delimitacion territorial, se acordó establecer el
cronograma de trabajo de campo:
El 13.09.13 se instaló la Mesa de Desarrollo del
Distrito de Hualgayoc. La siguiente reunión se
programó para el dia 01.10.13 en la ciudad de
Cajamarca. El equipo técnico de Comité
Multisectorial para la solución del problema de las
viviendas en el distrito de Hualgayoc, continúa
evaluando los daños en las viviendas.
Acciones recientes en proceso
Distrito La
Encañada/
Provincia de
Cajamarca
Caserío de
Caupar del
Centro Poblado
de Chota /
Distrito de Chota
/ Provincia de
Chota
Distritos de
Chavín de
Huantar y San
Marcos/
Provincia de
Huari
Exploración Minera
Caupar
AMUCEP (Huari)
Compañía Minera
Antamina
Ubicación
Mesa de Diálogo La
Encañada
Nombre del Caso
Ancash
La Libertad
Cajamarca
Departamento
Los centros poblados agrupados en la Asociación de
Municipalidades de Centros Poblados de Huari
(AMUCEP) solicitan a la empresa Minera Antamina
el financiamiento de obras de inversión social. Estos
centros poblados no están catalogados dentro del
ámbito de influencia directa de la empresa.
En Seguimiento
Un grupo de comuneros apoyados por las
autoridades locales de Agallpampa y Otuzco y de un
Consejero Regional, se oponen a las actividades de
exploración que viene desarrollando la empresa
Sociedad Minera Trinity Perú S.A.C., por temor a la
posible contaminación del Cerro Caupar, de las
cuencas Motil y Chota. Asimismo, expresan que las
actividades de la empresa no contarían con
autorización de las autoridades competentes y no se
habría realizado consulta previa.
En el segundo semestre del 2011, se estableció la
Mesa de Diálogo entre el distrito cajamarquino de La
Encañada y la Empresa Yanacocha, con el objetivo
de establecer el cumplimiento de los compromisos
sociales y económicos de la minera con la población
de los centros poblados de La Encañada y la
posibilidad de llegar a un acuerdo social por el
desarrollo de la jurisdicción distrital.
Luego de varias sesiones de trabajo, lamentablemente dicho espacio de consenso se suspendió por
falta de acuerdos y agravado por los conflictos
sociales acontecidos en la región Cajamarca.
Descripción del caso
AMUCEP, Municipalidad
Distrital de Chavín,
ONDS - PCM, MINAM,
MINEM, MIDIS
Ministerio de Energía y
Minas,Ministerio del
Ambiente,ANA,Gobierno
Regional de La Libertad,
Municipalidad provincial de
Otuzco,Municipalidad distrital
de Agallpampa,Frente de
Defensa y Medio ambiente
de Chota, OEFA,
Municipalidad del Centro
Poblado de Chota,
Federación Provincial de
Rondas Campesinas de
Otuzco,CUNARC Perú
Municipalidad Disitrital La
Encañada, Minera
Yanacocha, MINEM, ONDS PCM
Actores
Con fecha 18.09.13 los actores del grupo de trabajo
de Inversión Social de la mesa de Asociación de
Municipalidades de Centro Poblados - AMUCEPS,
se reunen en la ciudad de Huaraz, a fin de evaluar
el cumplimiento de los acuerdos asumidos por los
actores de acuerdo a su competencia,
acordándose invitar al Programa Pensión 65 y
Juntos para la proxima reunión a realizarse el día
25 de octubre próximo.
El 04.09.2013 en el local del PROIND de Trujillo, se
continuó con el desarrollo de la sesión de la Mesa
de Diálogo de Caupar, bajo facilitación de la ONDS
- PCM, que contó con la presencia del Defensor del
Pueblo de La Libertad, recibiéndose los informes
de Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental
- OEFA y el Ministerio de Energía y Minas - MINEM,
quienes expusieron las actividades que les
correspondió desarrollar en el proceso de
fiscalización y otorgamiento de autorizaciones.
Con relación al supuesto uso excesivo de la fuerza
pública, en los actos de protesta realizados en el
ámbito del proyecto minero y luego de las
explicaciones efectuadas, se aclaró que la
intervención policial se realizó en estricto apego al
marco legal que regula la competencia policial.
Se acordó asimismo, que la continuación de la
sesión sea el 24.10.2013, quedando pendiente fijar
el lugar de la misma.
El 13.09.13 se suscribió el convenio de
cooperación insterinstitucional entre la
Municipalidad Distrital de La Encañada y Minera
Yanacocha, a traves del cual la empresa se
compromete a mejorar y rehabilitar la
infraestructura vial del distrito, que involucran a
aproximadamente 200 kilómetros de trochas
carrozables y troncales que unen 120 caseríos y
ocho centros poblados.
Acciones recientes en proceso
45
Puno
Cajamarca
Ancash
Cajamarca
Distritos de
Huasmín y
Sorocucho/
Provincia de
Celendín;
Distrito de
Bambamarca/
Provincia de
Hualgayoc;
Provincia de
Cajamarca
Localidad de
Ayash
Huaripampa/
Distrito de San
Marcos/
Provincia de
Huari
Distrito de
Huaquillas/
Provincia de San
Ignacio
Proyecto Minas
Conga (Minera
Yanacocha)
Ayash Huaripampa
(Empresa minera
Antamina)
Proyecto Minero
Huaquillas (Empresa
Minera Inca One
Metals)
Departamento
Distritos de
Ácora y
Pichacani/
Provincia de
Puno
Ubicación
Empresa Minera
Aruntani - CC
Jilatamarca
Nombre del Caso
Centro Poblado Municipal
Ayash Huaripampa,
Empresa Minera Antamina,
ONDS - PCM
Municipalidad de Provincial
San Ignacio, Empresa
Minera Inca Gold One
Metals, MINEM, MINAM,
ONDS - PCM
Autoridades locales, dirigentes de la Federación de
Rondas Campesinas y del SUTEP, de la provincia de
San Ignacio, se oponen a la actividad minera
(exploración y explotación) del proyecto minero
"HUAQUILLAS", argumentando que traería graves
consecuencias de contaminación hídrica y del medio
ambiente a la zona.
GORE Cajamarca y
autoridades locales,
ONDS - PCM, MINAG,
MVCS, MINAM, MINEM y
MININTER
Autoridades del GORE Cajamarca y otras
autoridades locales de los distritos de influencia del
proyecto no están de acuerdo con la ejecución del
proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha,
estos actores consideran que el proyecto generaría
graves impactos ambientales en las fuentes de agua
del lugar. A raíz de esta negativa, en el marco de las
movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de
julio del 2012, se produjo la muerte de cinco
personas en Celendín y Bambamarca, como
resultado del enfrentamiento entre unos doscientos
manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga
y las fuerzas del Ejército y la Policía Nacional.
La población del centro poblado de Ayash
Huaripampa manifiestan que existe una presunta
contaminación tanto del agua como del aire por parte
de la Compañía Minera Antamina.
ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, Pobladores de
Acora y Pichacani.
Actores
Desde el año 2007, pobladores de la zona de
influencia del proyecto demandan a la Empresa
Aruntani por daños ambientales e incumplimiento de
compromisos asumidos. Durante el año 2012, el
conflicto se reactivó por la demanda de los
pobladores de un fondo social.
Descripción del caso
No se han registrado acciones en el mes de
setiembre
Con fecha 30.09.13, en reunión de trabajo de la
mesa realizada en la ciudad de Lima, la dirección
de evaluación de la Oficina de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - OEFA expone los
resultados de los monitoreos de calidad de agua y
sedimentos, así como los de calidad de aire,
realizados del 20 al 24.05.2013, y del 29 al
30.06.2013 respectivamente; acordándose que
Centro Nacional de Salud Ocupacional y
Protección del Ambiente para la Salud CENSOPAS realizará una visita de campo a la
zona de la Cuenca de Ayash, a fin de tomar
muestras de agua de las fuentes de consumo
humano, previa coordinación con la comunidad y
empresa.
El 20.09.13 pobladores de los caseríos de la zona
de influencia del proyecto minero Conga
desalojaron el campamento de los llamadas
guardianes de las lagunas, señalando que no los
representan. El 22.09.13 dirigentes del Frente de
defensa de Cajamarca y de la Federaciòn de
Rondas Campesinas de Cajamarca, con la
participaciòn del Presidente Regional reinstalaron
el campamento de los llamadas guardianes de las
lagunas en la zona de Namococha.
Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no
se ha presentado ninguna acción frente al caso.
Acciones recientes en proceso
Provincia de
Santa Cruz
Distrito de
Llusco/ Provincia
de Chumbivilcas
Distrito de
Ilabaya/
Provincia de
Jorge Basadre;
y Provincia de
Candarave
Provincia de
Huarmey
Llusco (Empresa
minera Anabi)
Proyecto ampliación
Toquepala - Southern
Perú Cooper
Corporation (SPCC)
Huarmey (Empresa
minera Antamina)
Ubicación
Proyecto minero La
Zanja (Empresa
Minera Buenaventura)
Nombre del Caso
Ancash
Tacna
Cusco
Cajamarca
Departamento
Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la
empresa Minera Antamina por el probable daño
ocasionado al acuífero Cascajal, debido a la
plantación de un bosque por parte de la empresa
minera.
La población local se opone al Proyecto de
Ampliación de la Planta Toquepala de Southern
(SPCC). Esto generó movilizaciones en el mes de
setiembre del 2011.
Se conformaron dos Mesas de Diálogo que tienne
como objetivo plantear las propuestas técnicas en
relación al recurso hídrico en las provincias de
Candarave y Jorge Basadre.
A inicios del año 2012, pobladores del distrito de
Llusco promovieron acciones violentas en la zona.
Los pobladores se oponen a las operaciones de la
Empresa Minera Anabi, pues consideran que sus
actividades genera contaminación ambiental en la
zona. Las acciones violentas, llegaron a su punto
más alto cuando un pabellón del campamento
minero fue incendiado, razón por la cual se requirió
la intervencion de las fuerzas del orden en esta
oportunidad. Posteriormente, el Poder Ejecutivo ha
intervenido en el caso, el cual se encuentra a cargo
del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e
instituciones técnicas ambientales y sanitarias.
Pobladores de la zona de influencia del proyecto han
denunciado factores de contaminación ambiental en
la zona que conecta al eje Chiclayo.
El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil
de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de
protesta en defensa del agua y contra la
contaminación ambiental provocada por la Empresa
Minera la Zanja. Esa manifestación se dio en
rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre
ellas la actividad extractiva de oro que realiza la
empresa en la provincia de Santa Cruz.
Descripción del caso
Municipalidad Provincial de
Huarmey,
ONDS - PCM, MINAM,
Vivienda, ANA, MINSA
Municipalidad Provincial de
Jorge Basadre y Candarave,
Junta de Usuarios del Riego,
Empresa Minera Southern
Peru Cooper, PCM-ONDS,
MINAM, MINEM, MINAG,
ANA.
Municipalidad Distrital de
Llusco
ONDS - PCM, MINEM,
Municipalidades Provinciales
de Santa Cruz y San Miguel,
ONDS - PCM, MINEM
Actores
Con el propósito de evaluar el cumplimiento de los
acuerdos asumidos por los actores de la mesa, y
con la coordinación efectuada con el Alcalde de la
provincia de Bolognesi, se convoca a reunión de
trabajo para el día 11.10.2013, en la municipalidad
de Huarmey, con la concurrencia de los representantes de la provincia, Estado, y empresa minera.
El 10.09.2013 la ONDS-PCM participó en la sesión
de la "Mesa de Diálogo de Candarave", donde se
aprobaron los TDRs del "Estudio de los recursos
hídricos superficiales y subterráneos e infraestructura hidráulica para el Plan de Aprovechamiento en la Cuenca del Río de Locumba", conforme a
los acuerdos arribados en la sesión de enero de
2013. La ONDS-PCM continuará con el seguimiento al cumplimiento de los acuerdos de la mesa. En
la "Mesa de Diálogo de Jorge Basadre", se espera
que los representantes de esta provincia presenten
la contrapropuesta a la propuesta integral presentada por la empresa Southern Peru Copper Corporation.Presentada la contrapropuesta, la ONDS-PCM
citará a una nueva sesión de la "Mesa de Diálogo".
El Ministerio de Energía y Minas - MINEM viene
desarrollando acciones de coordinación con el
alcalde de Llusco para la implementación de sus
acuerdos.
El Ministerio de Energia y Minas - MINEM continua
evaluando la modificación del Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto minero La Zanja.
Acciones recientes en proceso
47
Distrito de
Morococha/
Provincia de
Yauli
Distrito de
Cenepa/
Provincia de
Condorcanqui
Provincia de
Hualgayoc
Distrito de Ayna /
Provincia de La
Mar
Proyecto Minero
Afrodita y mineros
informales en
Amazonas
Proyecto Tantahuatay
(Consorcio Minero
Coimolache)
UGEL -VRAEM
Ubicación
Reasentamiento del
Distrito de Morococha
(Empresa Chinalco)
Nombre del Caso
Ayacucho
Cajamarca
Amazonas
Junín
Departamento
Las autoridades locales y las organizaciones
sociales del distrito de Ayna-San Francisco, se
oponen a la designación del distrito de Santa Rosa
como nueva sede de la UGEL VRAEM.
En Tratamiento
Tipología: Otros
Pobladores de la zona de influencia del proyecto
Tantahuatay han denunciado que existiría
contaminación ambiental proveniente de la actividad
extractiva.
Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la
Organización para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC)
demandan la anulación de las concesiones
otorgadas a la Cìa. Minera Afrodita - Dorato
Resources y solicitan evaluar la restitución de la
propuesta de creación del Parque Nacional Ichigkat
Muja. Por otro lado, la empresa sostiene que un
sector de las federaciones como la Organización
Indígena para el Desarrollo de las Comunidades de
Alto Comaina (ODECOAC) y la Federación de
Comunidades de Alto Numpatkain (ODECINAC)
tendrían una posición favorable hacia dicha actividad extractiva. Asimismo la Cía. denuncia presencia de mineros ilegales en las concesiones mineras
de su titularidad.
La Municipalidad Distrital de Morococha y una
facción de las organizaciones de la sociedad civil del
distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de
reubicación de la ciudad de Morococha propuesta
por la empresa minera Chinalco, reclamando
también la suscripción de un convenio marco que
defina las condiciones del reasentamiento de la
ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto
minero Toromocho.
Descripción del caso
MINEDU, GORE Ayacucho,
Municipalidad Distrital de
Ayna San Francisco,
Municipalidad Distrital de
Santa Rosa
Municipalidad Provincial de
Hualgayoc, ONDS - PCM,
MINEM
Pueblos Awajún y Wampis,
ODECOFROC, ONDS PCM, MINEM, MINAM,
RREE, Congreso de la
República, GORE Amazonas
Municipalidad Provincial de
Yauli, ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, MINDES, GORE
Junin,
Defensoria del Pueblo y
Mesa de Concertación de
Lucha contra la Pobreza
Actores
La segunda semana de septiembre, representantes de la sociedad civil y algunas autoridades
del distrito de Ayna San Francisco (La Mar VRAEM) se movilizaron a la ciudad de Ayacucho
para indagar sobre la situación actual de la designación de la sede de la UGEL VRAEM (Ayacucho),
en vista que el Consejo Regional devolvió al Ejecutivo del Gobierno Regional - GORE de Ayacucho el
expediente para que se publique la Ordenanza
Regional dando como sede a la localidad de Santa
Rosa.
El 13.09.13 se instaló la Mesa de Desarrollo del
Distrito de Hualgayoc. La siguiente reunión se
programó para el dia 01.10.13 en la ciudad de
Cajamarca.
Se sostuvo una reunión multisectorial para evaluar
la problemática de las actividades mineras en la
Cordillera del Cóndor, tanto las que corresponden a
la Cía. Minera Afrodita como aquellas referidas a la
minería informal e ilegal.
La Mesa de Diálogo para el Reasentamiento
Poblacional de Morococha fue suspendida por el
paro Nacional promovida por la Confederación
General de Trabajadores del Perú - CGTP.
Con fecha 12.09.2013 en sesión extraordinaria de la
Mesa de Diálogo, se da cumplimiento al compromiso
asumido de la PCM, referido al informe técnico legal
del D.S. N°095-2013-PCM por parte del Instituto
Nacional de Defensa Civil - INDECI.
Acciones recientes en proceso
La Libertad
Lima
Distrito de
Huamachuco /
Provincia de
Sánchez Carrión
Distrtito de
Barranca /
Provincia de
Barranca
Huamachuco Demandas comunales
BARRANCA
Departamento
Ubicación
Nombre del Caso
Actores
MTC, MININTER, GORE La
Libertad, MP de Sánchez
Carrión, Frente de Defensa
de los Intereses del Pueblo
de la Provincia de Sánchez
Carrión, Central Unica de
Rondas Campesinas de la
región La Libertad,
Asociación de Rondas
Urbanas del distrito de
Huamachuco, Juntas
Vecinales de Seguridad
Ciudadana de la provincia de
Sánchez Carrión, Prelatura
de Huamachuco
ONDS - PCM, MINTRA,
MIDIS, MININTER,
Municipalidad Provincial de
Barranca, OEFA, MINAM,
Municipalidad de Lima
Metropolitana, Beneficencia
Pública de Lima, Frente de
Defensa de Barranca
Descripción del caso
Entre el 27 de mayo y 04 de junio del presente año,
las rondas campesinas de la provincia Sánchez
Carrión realizaron un paro regional. Las demandas
de los actores movilizados son: esclarecimiento y
justicia por la muerte del comunero Santos Esquivel
Iparraguirre, ocurrido en el Caserío La Florida
(Huamachuco), supuestamente a manos de la
Policía Nacional; además, el mejoramiento de la
seguridad ciudadana, el retiro de la Empresa de
Transportes Horna por los accidentes de tránsito en
la que se ha visto involucrada; el ejercicio de la
actividad minera con responsabilidad social;
asimismo, denuncian la deficiente administración de
justicia por parte de jueces y fiscales de la provincia.
El 3 y 4 de julio del presente, el Frente de Defensa de
la Provincia de Barranca organizó un paro en
demanda por el incumplimiento de la Ley 29631 de
parte de la Municipalidad de Lima Metropolitana. En
dicha ley se transfiere, a titulo gratuito, el terreno
rustico "Los Anitos" a la Municipalidad Provincial de
Barranca, terreno que está destinado para la
construcción de la Universidad de Barranca, el
Hospital Regional, el Instituto Tecnológico, el
terminal terrestre, entre otros bienes de servicio
público. A esta demanda se suma un pedido de la
población para la construcción del segundo tramo de
la autopista Huacho - Pativilca, mejorar la seguridad
ciudadana de la zona y dar medidas de remediación
para la contaminación ambiental.
Se han programado para el 03.10. 2013 tratar los
temas de construcción del II tramo de la autopista
huacho Pativilca y Contaminación ambiental.
En el Tambo de Ticapampa, del distrito de Sarín,
provincia de Sánchez Carrión, se realizó la cuarta
sesión de la "Mesa de Diálogo para el Desarrollo de
la provincia de Sánchez Carrión, departamento de
La Libertad", en la cual se aprobó:
a) Hacer entrega a la esposa del procesado Solano
Francisco Rondo Juarez, del Informe elaborado
por el Ministerio de Justicia - MINJUS; en
cumplimiento de los acuerdos adoptados.
b) El Ministerio de Justicia - MINJUS formulará el
proyecto de Convenio Interinstitucional para tratar
el tema de la seguridad ciudadana.
c) Solicitar al Ministerio del Interior - MININTER
programará la instalación del PAR en el Caserío de
Hualanga, del distrito de Chugay.
d) Postergar el debate de los temas de minería y
ambiente, por inasistencia del representante del
Ministerio de Energía y Minas - MINEM.
e) Definir la matriz de proyectos a debatirse en la
próxima sesión de la mesa.
Asimismo, se informó que el tratamiento de los
temas derivados de la suspensión o cancelación de
autorización para transporte de personas a la
empresa de transportes Horna, como el cambio del
fiscal provincial de Huamachuco Dr. Miguel
Belevan y cancelación de actividades de operación
a la empresa minera La Chira, se dan por agotados,
por haberse resuelto dichas demandas al interior
de la mesa de diálogo. Se programó la realización
de la quinta sesión, para el viernes 11.10.2013, en
el distrito de Chugay.
Acciones recientes en proceso
49
Arequipa
Tumbes
Distritos Canoas
de Punta Sal,
Zorritos /
Provincia
Contalmirante
Villar; Distrito La
Cruz/ Provincia
Tumbes
Pescadores
artesanales (de
arrastre) de Tumbes
Departamento
Provincia de
Arequipa
Ubicación
FREDICOM - COFREN
Arequipa
Nombre del Caso
Frente de Defensa y
Desarrollo del Cono Norte y
Central de Organizaciones,
Gobernador Regional,
ONDS-PCM.
ONDS - PCM, MIMAM,
Produce, organizaciones de
pescadores artesanales de
Tumbes
Organizaciones de pescadores artesanales de
Tumbes, protestan y solicitan la presencia de
Guardacostas para evitar que las naves de arrastre
continúen depredendando los recursos hidrobiológicos. Solicitan cumplimiento del D.S.0202011-PRODUCE.
Actores
El Frente de Defensa y Desarrollo del Cono Norte de
Arequipa solicita la modificación de la Ley 29790
(Ley especial de Desgravamen a la Minería). Los
manifestantes solicitan que el 70% del gravamen
minero debe quedarse en las regiones de donde se
extrae el mineral.
En Seguimiento
Descripción del caso
Mediante D.S. N° 006-2013-PRODUCE Modifica el
Reglamento de Ordenamiento Pesquero de las
Actividades Extractivas Artesanales y de Menor
Escala del ámbito marítimo adyacente al
Departamento de Tumbes, respecto al “Régimen
aplicable a las embarcaciones que emplean redes
de cerco, arrastre de fondo y media agua inscritas
en el Registro del Gobierno Regional de Tumbes”,
“Procedimiento para el otorgamiento del permiso
de menor escala”, entre otros.
Asimismo, la Dirección de Capitanía y
Guardacostas viene evaluando la problemática
respecto a la pesca ilegal y piratería en la zona.
El 05.09.2013 la ONDS - PCM atendió a una
delegación de la FREDICON que viene
gestionando junto al Gobierno Regional de
Arequipa el Proyecto de Ley N° 2200-2012-CR.
Dicho Proyecto de Ley busca modificar la
distribución del gravamen especial a la minería
(previsto en el artículo 3° de la Ley N° 29790);
promovido por el Congresista Juan Carlos Eguren;
ha sido derivado a las comisiones de: 1) Economía,
Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera y 2)
Energia y Minas para su dictamen. Sigue su
proceso en el Congreso de la República.
Acciones recientes en proceso
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Cocaleros de
Ciudad
Constitución
La Yarada
Productores
cocaleros de
Ucayali
Tipología
COCON Y
TOPARA
Nombre
del Caso
Distrito Aguaytía/
Provincia Padre
Abad
La Yarada
Distrito Puerto
Bermudes/
Provincia
Oxapampa
Distrito de San
Vicente de
Cañete /
Provincia de
Cañete
Ubicación
Ucayali
Tacna
Pasco
Lima
Departamento
Productores cocaleros de la zona de Aguaytía
exigen el cese de erradicaciones, el empadronamiento de los productores cocaleros y aprobación
de una Ley de la Hoja de coca. Los productores
amenazan con realizar paralizaciones indefinidas.
En la zona de irrigación de la Yarada se han
detectado pozos clandestinos que han hecho que el
volumen de agua de riego disminuya, poniendo en
riesgo el desarrollo agrícola de Tacna.
A inicios del mes, un grupo de pobladores de la
ciudad Constitución se enfrentó a la DINANDRO. El
enfrentamiento se habría producido debido a los
operativos para la erradicación de cultivos de coca
en la zona.
El Frente de Defensa de las organizaciones de
Concon y Topará solicitaron la intervención de la
ONDS para la irrigación de la tierras eriazas en una
extensión de 24,000 hectareas.
Descripción del caso
Productores cocaleros de
Aguaytía, PCM - ONDS,
DEVIDA y MEF.
ONDS - PCM, ANA, GORE
Tacna
Asociación de Cocaleros de
Concepción, Frente de
Defensa de Constitución,
Alcalde Distrital, DEVIDA,
Ministerio de Interior, ONDS
- PCM
MINAG, Vivienda,
COFOPRI, ONDS - PCM,
Frente de Defensa de las
organizaciones de Concon
y Topará
Actores
ANEXO Nº 4 - Matriz de casos en Prevención
A la fecha no se registra actividad.
El 25.09.2013 se llevó a cabo la reunión técnica
entre la Autoridad Nacional de Agua (ANA), el
Gobierno Regional de Tacna, Proyecto Especial de
Titulación de Tierras y Catastro Rural, Empresa
Prestadora de Servicios Tacna y la Junta de
Usuarios La Yarada para definir la propuesta de
intervención integral en la zona de irrigación de la
Yarada. La próxima reunión esta programada para
el 14.10.2013.
El 11.09.2013 la Oficina Nacional de Diálogo y
Sostenibilidad ONDS - PCM, realizó una visita
inopinada conjuntamente con la Autoriad Local de
Agua Tacna a la zona de irrigación de la Yarada.
La ONDS coordinará con la ANA para la adecuada
intervención en la zona de la Yarada.
Luego de la intervención de DEVIDA, y la
instalación de la DINANDRO en el distrito de ciudad
Constitución, no se han registrado incidentes.
Los sectores del Estado invitados a participar de la
Mesa de Dialogo, expusieron sus planteamientos
indicando a los representantes de las asociaciones
de Concón y Topará que se puede formalizar la
adquisición de sus terrenos realizando los
procedimientos adecuados ante COFOPRI y las
entidades correspondientes.
Acciones recientes en proceso
51
Demarcación
Territorial
Demarcación
Territorial
Demarcación
Territorial
Demarcación
Territorial
Demarcación
Territorial
Frente de
Defensa y
Desarrollo de
Alto
Amazonas
(FREDESAA)
Centro
Poblado de
Loromayo
Nativos de la
Selva Central
enfrentados a
la PNP en
Puerto
Bermúdez
Problemas
límitrofes
Ayacucho Huancavelica
Tipología
Línea de
Transmisión
Huallanca- La
Unión de 60
Kv
Nombre
del Caso
CC Churia
Rosaspampa/
Distrito de
Vinchos/
Provincia de
Huamanga
(Ayacucho); C.C.
Llillinta Ingahuasi/
Distrito de Paras/
Provincia de
Huaytará
(Huancavelica)
Distrito de
Puerto
Bermúdez,
Provincia de
Oxapampa
Distritos San
Gabán y
Ayapata/
Provincia
Carabaya
Provincia de Alto
Amazonas
Distrito
Huallanca /
Provincia
Bolognesi
(Ancash); Distrito
La Unión /
Provincia Dos de
Mayo (Huánuco)
Ubicación
Ayacucho
Huancavelica
Pasco
Puno
Loreto
Ancash,
Huánuco
Departamento
Problema limítrofe entre las comunidades
campesinas de Churia Rosaspampa - Vinchos
(Huamanga) y Lllillinta Ingahuasi - Huaytará
(Huancavelica).
El día 26 de Agosto los Nativos de Puerto
Bermúdez, organizados
y liderados por el
"comandante del Ejército Ashaninka" Sr. Jhony
Paulino, rodearon la Comisaría de Puerto
Bermudez, pretendiendo tomar Justicia con su
propias manos por un problema de territorialidad,
por la supuesta invasión a sus territorios por parte
de 9 colonos que estarían en la comisaria de dicho
Distrito, luego de haber sido capturados por ellos.
Problemas limítrofes de más de 20 años entre los
distritos de San Gabán y Ayapata, que se suman a
un problema similar de límites departamentales
Puno-Madre de Dios por la posesión del C.P de
Loromayo.
FREDESAA presentó públicamente su plataforma
de lucha nacional, a través de un oficio,
demandando presupuesto, fiscalización, entre
otros, para el Alto Amazonas .
La población de Huallanca impide la construcción
de la Línea de Transmisión Huallanca-La Unión de
60 Kv, porque en la zona aún no estarían definidos
los límites departamentales entre Huánuco y
Ancash.
Descripción del caso
Comunidades de Churia
Rosaspampa - Vinchos
(Huamanga) y Llillinta
Ingahuasi - Huaytara
(Huancavelica), y entre
Lillinta Ingahuasi y
Ccarhuac Licapa -Paras
(Ayacucho).
"Ejército Ashaninka", Sr.
Jhony Paulino,Gobierno
Regional de Pasco,Policía
Nacional, Comisaría de
Puerto Bermúdez.
ONDS - PCM, GORE Puno
ONDS - PCM, MINSA,
VIVIENDA, MEF, MINAG,
MTC, MININTER,
FREDESAA
ONDS - PCM, MINEM,
GORE Ancash, GORE
Huánuco, Municipalidad
Distrital de Huallanca
Actores
El lunes 23 de setiembre, la ONDS-PCM expuso a
las principales autoridades regionales y representantes de la sociedad civil de Ayacucho los
importantes avances que se tiene en la
problemática de demarcación territorial entre las
comunidades de Llillinta Ingahuasi y Churia
Rosaspampa. Se ha programado para el 01 de
Octubre una sesión técnica con la Sub Gerencia de
Demarcación Territorial del GORE Ayacucho para
la realización de la visita de campo de identificación
de linderos defintivos.
El Presidente de la federación Apatyawaka
Nampitsi Ashaninka Pichis -ANAP, coordinó con el
Ministerio del Interior, para adecuarse a un sistema
de defensa y seguridad contemplado en las
normas del Estado Peruano.
El 23.09.2013 representantes de la ONDS-PCM se
reunieron con el subgerente de Demarcación
Territorial del Gobierno Regional de Puno, quien
indicó que tiene programada una reunión en
octubre en el centro poblado Loromayo. La agenda
de esta reunión consiste en presentar una
propuesta de límites con la región de Madre de
Dios. También tendrá una reunión con los Alcaldes
para tratar el caso San Gaban – Ayapata.
Se solicitó información sobre la situación de la
demarcación pendiente entre Alto Amazonas y San
Martín, remitiendo la Oficina de Demarcación
Territorial la ayuda memoria adjunta.
Se informó a los representantes de Huallanca,
GORE Huanuco, GORE Ancash y demás actores la
pertinencia de llevar el tema de demarcación
territorial y la electrificación por cuerdas separadas,
buscando la aceptación de los actores de esta ruta
de trabajo. Se mostró dos actas preliminares
firmadas en la of. DNTDT y GORE Ancash
Acciones recientes en proceso
Energéticos
Energéticos
Energéticos
Energéticos
San Pablo de
Ayaranga
Comunidad
Campesina de
Huancaya
Línea de
transmisión
eléctrica
Tintaya Socabaya
Tipología
Comité de
Gestión
Ambiental
Chinchaycocha
(SN Power,
Electroandes,
Electroperú,
Volcan, Brocal y
las comunidades
campesinas
aledañas al lago
Chinchaycocha y
los GOREs de
Junín y Pasco)
Nombre
del Caso
TISCO
Distrito de
Yauyos /
Provincia de
Yauyos
Comunidad San
Pablo Ayaranga/
Distrito Paccho/
Provincia
Huaura
Distrito Ondores/
Provincia Junín
Ubicación
Arequipa
Lima
Lima
Junín
Departamento
Los pobladores de la Comunidad Campesina de
Cota Cota y Tisco denuncian contaminación
ambiental por la instalación de la línea de
transmisión eléctrica Tintaya - Socabaya en sus
terrenos, por lo que han impedido la instalación de
aproximadamente 53 torres de línea.
La Comunidad Campesina de Huancaya -Yauyos
ha solicitado la intervención de la ONDS al frente al
incumplimiento del instrumento medioambiental
por parte de la Central Hidroeléctrica El Platanal
S.A CELEPSA, solicitando indemnizaciones y
compensaciones.
La C.C. San Pablo de Ayaranga ha solicitado
compensaciones económicas a la Empresa de
Generación Eléctrica Cheves S.A. por daños
ambientales.
Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y
otras exigen la descontaminación del Lago
Chinchaycocha y compensaciones por afectación
al territorio comunal debido a impactos ambientales
generados por actividades mineras e hidroenergéticas desarrolladas en la zona.
Descripción del caso
Municipalidad Distrital de
Tisco,Comunidad
Campesina de Cota
Cota,Frente de
Defensa,Transmisora
Eléctrica del Sur S.A. TESUR
Ministerio de
Agricultura,Ministerio del
Ambiente,ONDS,OEFA,Cen
tral Hidroeléctrica El
Platanal.
ONDS - PCM, C.C San
Pablo, Empresa de
Generación Eléctrica
Cheves S.A.
Municipalidad Distrital de
Ondores, Municipalidad
Provincial de Junín, MINAN,
MINEM, ANA, OEFA,
DIGESA, VIVIENDA y
ONDS - PCM.
Actores
El 14.09.2013 la ONDS-PCM participó conjuntamente con la Dirección de Concesiones Eléctricas,
Dirección General de Electrificación Rural –
MINEM, OEFA y OSINERGMIN, en la reunión con
autoridades y población del distrito Tisco,
Comunidad Campesina de Cota Cota y la empresa
TESUR, a fin de informar y aclarar sobre temas
relacionados a la línea de transmisión. Finalmente
se suscribió un acta de entendimiento entre las
autoridades comunales, distritales y la empresa
TESUR. La ONDS-PCM participará en la reunión
de seguimiento de acuerdos el 05.10.2013, en el
distrito de Tisco.
El 06.09.2013 se reunieron el Gobernador Regional de Arequipa y la Comisión de Negociación de
los Derechos e Intereses de Tisco, para la redacción del “Acuerdo de entendimiento para viabilizar
la ejecución del Proyecto Línea de Transmisión
Tintaya – Socabaya”. Sin embargo, el acta firmada
quedó condicionada a la aprobación y ratificación
de toda la asamblea de la Comunidad.
Se ha convocado para el martes 15.10.2013 una
reunión de evaluación intersectorial, sobre lo
solicitado.
Se viene haciendo seguimiento, estando la ONDSPCM, monitoreando las acciones que viene
realizando la empresa SN POWER con respecto al
envío de los contratos conforme a lo coordinado;
sin embargo, a la fecha, los contratos no son
recogidos por los representantes de la Comunidad
Campesina de Ayaranga.
La ONDS-PCM, coordina con las Direcciones de
Asuntos Ambientales Mineros y Asuntos
Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía
y Minas para una reunión de trabajo para el viernes
04 octubre del 2013, en las instalaciones de la
PCM. Se evaluará los avances realizados en
referencia a la última acta suscrita.
Acciones recientes en proceso
53
C.C. de Vinchos/
Distrito de
Vinchos/
Provincia de
Huamanga
Distrito Chincha/
Provincia
Chincha
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Maurel Et
Prom
Lote 116
TGP Y C.C. de
Vinchos
Satélite
Primaveral y
Perú LNG.
Provincia de
Condorcanqui
Distrito de
Pangoa/
Provincia de
Satipo
Hidrocarburos
Lote 108
Distritos
Cortegana y
Chumuch /
Provincia
Celendín
Ubicación
Energéticos
Tipología
Chadín II
Nombre
del Caso
Ica
Ayacucho
Amazonas
Junín
Cajamarca
Departamento
Los pobladores del AA.HH. Satélite Primaveral del
Distrito de Chincha, indican recibir malos tratos por
parte de la Empresa Perú LNG.
Pobladores de la Comunidad Campesina de
Vinchos solicitaron la transacción extrajudicial para
la renegociación del Contrato de Servidumbre
firmado en el año 2004 con la empresa TGP.
Asimismo solicitan cumplimiento de los
compromisos asumidos.
De las doce (12) federaciones de los pueblos
awajún y wampis, 2 de ellas se oponen a las
actividades del lote 116, exigen la suspensión de
estas y la aplicación de la consulta previa.
Por otro lado, las otras 10 federaciones respaldan
los procesos administrativos desarrollados por la
empresa en cumplimiento con la normativa
peruana vigente y exigen información transparente
sobre los beneficios futuros que genere la actividad
extractiva.
La población de las áreas de influencia directa e
indirecta del proyecto de Exploración Sísmica 2D
del Lote 108, han expresado su temor respecto a
los impactos de dicha actividad, por lo que piden
mayor presencia del Estado en la zona.
Pobladores de los distritos de Cortegana y
Chumuch se oponen a la realización del Tercer
Taller Participativo del proyecto hidroeléctrico
Chadín II de la Empresa Odebrecht.
Descripción del caso
Pobladores del AA.HH.
Satélite Primaveral II Etapa,
Empresa Perú LNG
ONDS - PCM, MINEM, TGP
ONDS - PCM, MINEM,
ANA, CCNN Awajun
ONDS - PCM, PeruPetro,
MINEM, ARPI, PlusPetrol
MINEM, MINAM, ONDS PCM, Municipalidad Distrital
de Cortegana y Chumuch, y
Municipalidad Provincial de
Celendín.
Actores
A la fecha no se ha registrado actividad.
Las comunidades afectadas por el Ducto del Gas
de Camisea alcanzarán los puntos prioritarios que
consideren deberán ser atendidos por el Poder
ejecutivo. Por su parte, la ONDS-PCM, luego de
coordinar y gestionar ante los organismos competentes realizará una visita inopinada a las
comunidades afectadas en la segunda quincena
de septiembre. Los resultados de la visita
inopinada serán socializadas e informadas a las
comunidades y demás organismos competentes.
La ONDS-PCM participó en los eventos
presenciales realizados en el distrito de Saramiriza
en Loreto, con el objeto de comunicar a la
población acerca de la modificación del Contrato
de Licencia para la Exploración y Explotación de
Hidrocarburos en el Lote 116; así como, presentar
el nuevo Operador Pacific Stratus Energy S.A:,
Sucursal del Perú.
Las operaciones se iniciarán el proximo año, en la
época de estiaje. El EIA para la fase de perforación
exploratoria se encuentra en elaboración.
El Ministerio de Energia y Minas se encuentra
evaluando el Estudio de Impacto Ambiental del
Proyecto Central Hidroelectrica Chadin II
Acciones recientes en proceso
Hídricos
Hídricos
Hídricos
Laboral
Laguna Paron
(Duke Energy)
Negativa de la
Municipalidad de
San Jerónimo de
Tunán en la
entrega de
Licencia de
Construcción
para la Planta de
Tratamiento de
Aguas
Residuales PTAR para el
Distrito de
Quilcas - Junín
Suspensión
imperfecta de
labores de
trabajadores
de Cerro SAC
Tipología
Incumplimiento
del Convenio
Nº 010
Interinstitución
al entre
Distritos de
San Jerónimo
de Tunán y la
EPS Mantaro
Nombre
del Caso
Cerro de Pasco/
Provincia de
Pasco
Distrito Quilcas/
Provincia
Huancayo
Distrito Caraz/
Provincia
Huaylas
Distrito San
Jerónimo de
Tunán/ Provincia
Huancayo
Ubicación
Pasco
Junín
Ancash
Junín
Departamento
La Empresa Cerro SAC subsidiaria de VOLCAN
CIA MINERA S.A.A, viene aplicando desde el año
2012 la Suspensión Imperfecta de Labores que
afecta aproximadamente a 350 trabajadores de tajo
abierto. Esto ha ocasionado reclamos por parte de
los trabajadores y de las organizaciones sociales
de Pasco, así como del GORE Pasco. En este
contexto, las organizaciones sociales convocaron a
un Paro Regional el día 17 de diciembre del 2012,
por el abuso de la empresa Cerro SAC con sus
trabajadores.
Autoridades de la Municipalidad de San Jerónimo
de Tunán se niegan a entregar la licencia de
construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR) del proyecto "Mejoramiento y
Ampliación de los Sistemas de Agua y
Alcantarillado de la Localidad de Quilcas”
La Comisión de Regantes de Parón presentan su
oposición al uso hídrico indiscriminado de la
Laguna de Parón por parte de la empresa Duke
Energy. Presentado el proceso de amparo por parte
de la empresa ante el Tribunal Constitucional, el
mismo falló ratificando la propiedad de las
instalaciones hidráulicas de la laguna a la
mencionada empresa, ante ello se origina el
reclamo de la comunidad, debiéndose efectivizar el
mantenimiento de dichas instalaciones.
La EPS - Mantaro Zonal Concepción - Junín, viene
incumplimiento el Convenio Interinstitucional 010,
respecto a la dotación de recursos hídricos para la
Obra "Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas
de Agua y Alcantarillado de la Localidad de San
Jerónimo de Tunán" .
Descripción del caso
ONDS - PCM, MTPE,
GORE Pasco
Vivienda, Municipalidad
Distrital de San Jerónimo
de Tunán, Municipalidad
Distrital de Quilcas, ONDS PCM
MINAG, ANA, CENEPRED,
SERNANP, MINAM,
Municipalidad de Huaylas,
ALA Huaraz, CEAS,
Comunidad Cruz de
Mayo,Comisión de Usuarios
de Paron Llillan, INDECI
Ancash,MINEM,ONDS PCM
Municipalidad Distrital de
San Jerónimo de Tunán,
EPS Mantaro, SUNASS,
SEDAM - Huancayo,
Vivienda
Actores
Se esta a la espera del Informe Técnico del
Ministerio de Trabajo sobre Suspensión Imperfecta
de Labores.
En cumplimiento al acta de acuerdo a la fecha
25.07.13, el día 02.08.13, se sostiene reunión en
las instalaciones de la Defensoría del Pueblo,
ciudad de Huancayo - Junín, con los representantes del MVCS y autoridades de los distritos
de San Jerónimo de Tunán y Quilcas. Como
resultado de la reunión se las partes acuerdan
firmar un convenio de beneficio común. Asimismo,
convienen en firmar un acta de acuerdo, la cual
conllevará al reinicio de las obras de la PTAR
Quilcas.
El día 30.09.13, en las instalaciones de la PCM se
reunieron los actores de la mesa, a fin de hacer
seguimiento a los compromisos asumidos de
acuerdo a su competencia. En esta reunión la ANA
informó sobre el descenso de los niveles y volumen
de la descarga. Por este motivo, sugierese
incrementar el caudal para llegar al nivel requerido
y que el 31 de octubre próximo la empresa Datcose
inicie el mantenimiento de las compuertas.
La ONDS-PCM, sostiene reunión con el Consejo
Ejecutivo de la EPS Mantaro, en el que dicho
Consejo informó que la institución a coordinado
con las empresas que dotan de macro-medidores
con las características requeridas.
Asimismo se informó que se ha hecho efectiva la
convocatoria a las empresas y se ha realizado la
visita de los técnicos. En base a ello el Consejo
tomó la decisión de elegir un macro-medidor
estacionario para que registre los caudales las 24
horas. La empresa INDUSTRIA TRIVECA S.A.C,
ha cotizado la puesta e instalación del macromedidor, el cual demorará 60 días.
Acciones recientes en proceso
55
Laboral
Laboral
Minería
Minería
Minería
Minería
Sindicato de
Empleados
del IPEN
Comunidad
Campesina
Santa Cruz de
Pichiu
(Empresa
Minera
Antamina)
Imcumplimiento
de los acuerdos
firmados entre
la Comunidad
de Usibamba y
la Minera
Azulcocha
mining S.A.
Asociación de
Agricultores
del Anexo La
Charpa
Proyecto
minero La
Granja
Tipología
Incremento de
Pensiones
Leyes 19990
y 18846
Nombre
del Caso
Distrito
Querocoto/
Provincia Chota
Disttrito de Pullo
/ Provincia de
Parinacochas
Distrito San José
de Quero/
Provincia
Concepción
Distrito de San
Marcos /
Provincia de
Huari
Lima
Metropolitana
Nacional
Ubicación
Cajamarca
Ayacucho
Junín
Ancash
Lima
Nacional
Departamento
Pobladores de la zona de influencia denuncian
incumplimiento de compromisos por parte de la
empresa minera Río Tinto S.A.C.
Mediante carta presentada ante el MINAM, ANA,
DREM Ayacucho y PCM, los pobladores de la
Asociación de Agricultores del Anexo Quebrada La
Charpa formularon una denuncia sobre
contaminación del medio ambiente generada por la
presencia de pequeñas compañías mineras y
actividades de minería informal.
Los pobladores de la Comunidad Campesina de
Usibamba solicitan el cumplimiento del acta de
acuerdo firmado el 25.09.11 con la Empresa Minera
Azulcochamining S.A. en la cual, la empresa se
compromete a incluirlos como área de influencia
social directa.
Comuneros de Santa Cruz de Pichiu - Ancash,
solicitan que la empresa Minera Antamina cumpla
con los proyectos establecidos para su comunidad,
resarciendo los supuestos daños ambientales
ambientales que han afectado su producción
agropecuaria y la calidad del agua como
consecuencia de la presencia de la Compañía
Minera Antamina.
Ex – Empleados del IPEN reclaman nivelación de
pensiones.
Pensionistas del DL 19990 y DL 18846 asociados
en Central Nacional de Jubilados del Perú vienen
reclamando el incremento de sus pensiones, a la
remuneración mínima mensual. Los demandantes
argumentan que no tienen incremento en sus
pensiones, ni la de las viudas, desde el año 1992.
Descripción del caso
MINEM, ONDS - PCM,
Municipalidad Distrital de
Querocoto - Chota y Emp.
Minera Río Tinto S.A.C.
ONDS - PCM, Asociación
de Agricultores del Anexo
Quebrada La Charpa,
MINAM, ANA, DREM
Ayacucho.
Comuniad Campesina de
Usibamba, Municipalidad
Distrital de San José de
Quero
Comuneros Santa Cruz de
Pichiu, ONDS - PCM,
Empresa Antamina.
ONS - PCM, IPEN
ONP, MEF, ONDS - PCM
Actores
El Ministerio de Energía y Minas está evaluando la
solicitud de modificación del Estudio de Impacto
Ambiental Semi detallado del Proyecto Minero La
Granja.
No se registraron acciones en el mes de Setiembre.
La ONDS-PCM coordina con la DGAAM Y OGGS
del Ministerio de Energía y Minas una reunión para
el día jueves 5 de setiembre, con el fin de recibir
informe sobre el avance del proceso.
Con fecha 24.09.13, en la ciudad de Lima, se
reunen los representantes de CENEPRED,
INDECI, PCM y ANTAMINA, teniéndose como
agenda el estudio de evaluación de riesgos de la
presa de relaves para al Comunidad Santa Cruz de
Pichiu. Se acordó que CENEPRED asesorará en la
estimación del riesgo de desastres de la zona
conforme a los solicitado por la comunidad y se
convocó a una reunión de trabajo para el día
17.10.13 en la ciudad de Huari (Áncash), con el
propósito de involucrar a los gobiernos locales de
Huachis, San Pedro de Chaná y Huari.
No se registraron acciones en el mes de setiembre
del 2013
Se ha convocado al Ministerio de Economia y
Finanzas, a la Oficina de Normalización Previsional
(ONP) y a la Central Nacional de Jubilados del Perú
(CENAJUPE) a una reunión a desarrollarse el día
12.10.2013a horas 11 de la mañana para tratar el
informe técnico emitido por la ONP.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
El Cobro
Negro
Incumplimiento
del Acta de
Acuerdo 2007 despido de un
grupo de
trabajadores de
la comunidad.
Minera
Buenaventura,
Comunidad de
Ocoyo
Pomacocha
MINSUR Antauta
Tipología
La Comunidad
Campesina de
Breapampa y
Carhuanilla Cia. Minera
Buenaventura.
Nombre
del Caso
Distrito Antauta/
Provincia Melgar
Distrito
Casapalca/
Provincia
Huarochirí
Comunidad
Campesina de
Ocoyo/ Distrito
Ocoyo/ Provincia
Huaytará
Distrito Llapa/
Provincia San
Miguel
CC de
Ccarhuanilla y
Breapampa/
Distrito de
Chumpi/
Provincia de
Parinacochas
Ubicación
Puno
Lima
Huancavelica
Cajamarca
Ayacucho
Departamento
Hace un año se conformó un Comité de Gestión,
éste conjuntamente con la Municipalidad Distrital
de Antauta busca la firma de un nuevo convenio
marco. El principal pedido es el pago del 30% de
utilidades a la empresa minera.
La Comunidad Campesina de Pomacocha solicitó
la compensación a las empresas mineras
Casapalca y Londres por daños ambientales y
usufructo de sus tierras sin la debida autorización.
Las demandas de la CC de Ocoyo a la Cía
Buenaventura son: 1.- Reposición de un grupo de
trabajores de la zona a la empresa; 2.Cumplimiento de compromisos firmados el año
2007, que incluye la contratación de 30 pobladores
de la comunidad por el período de extracción de
minerales.
El 20.01.13, se produjo un derrame de combustible
en el Km 63.00 + 0.600, en la carretera Cajamarca Bambamarca (San Miguel), la cisterna que
transportaba el petróleo había sido contratada por
la empresa Primax para abastecer a la Empresa
Minera Coimolache. Producto de dicho accidente
se han afectado la flora y fauna del lugar, causando
problemas medioambientales en algunas zonas del
Cobro Negro.
Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa
demandan renegociación de uso de terrenos y
Contaminación ambiental
por traslado de
transporte de pesado a la Compañia Minera
Buenaventura.
Descripción del caso
ONDS - PCM, MINEM,
DREM Puno, Municipalidad
Distrital de Antauta,
Gobernación Regional,
Empresa Minera Minsur
ONDS - PCM, MINEM, C.
C. Pomacocha, Compañía
Minera Casapalca.
ONDS - PCM, MINEM;
Comunidad de Ocoyo, Cia
Minera BUENAVENTURA
ONDS - PCM, ANA, OEFA,
Empresa Primax, Empresa
Minera Coimolache, C.P. El
Cobro Negro.
ONDS - PCM,
Municipalidad Distrital de
Chumpi, Cia. Minera
BUENAVENTURA, CC.
Ccarhuanilla, CC.
Breapampa
Actores
El 20.09.2013 la ONDS-PCM se comunicó con el
gobernador de Antauta, quien dió a conocer que
durante el mes de setiembre no hubo ninguna
reunión para tratar el caso con la empresa Minsur
S.A. en el distrito.
El 26.09.2013 la ONDS-PCM recibió al Alcalde de
la Municipalidad Distrital de Antauta y al regidor de
la Municipalidad Provincial de Melgar.
La ONDS-PCM, coordina con autoridades de la
Comunidad Campesina de Pomacocha, DREM
Junín, Empresa Minera Casapalca y Londres, a fin
de sostener una reunión de trabajo en las oficinas
de la PCM.
La relación entre la empresa minera y la comunidad
ese mantiene estable.
No se registraron acciones en el mes de setiembre.
Las relaciones entre la Unidad Minera
Breapamapa (Empresa Buenaventura), las
autoridades y la comunidad del distrito de Chumpi
se mantienen estables.
Acciones recientes en proceso
57
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Milpo y la C.C.
Chavín
Condorcayán
Intereses por
adquisición
de terreno
(zona minera)
de Huancute
por Huallhua
Proyecto
Haquira
Mesa de
Trabajo:
Cajacay
Tipología
Minera Raura
Nombre
del Caso
Comunidad
Campesina
Santa Rosa de
Cajacay/ Distrito
de Cajacay/
Provincia
Bolognesi
C.C. Tambulla/
Distrito
Chalhuahuacho/
Provincia
Cotabambas
CC Huallhua y
Huancute/
Distrito San
Javier de
Alpabamba/
Provincia Paucar
del Sara Sara
Caserío Santa
Cruz de
Condorcayán /
Distrito de
Huayllay /
Provincia de
Pasco
Distrito Chavín /
Provincia
Chincha
Distrito Cauri/
Provincia
Lauricocha
Ubicación
Ancash
Apurímac
Ayacucho
Pasco
Ica
Huánuco
Departamento
Pobladores de la Comunidad Campesina de
Cajacay del Valle Fortaleza, solicitaron que se
realice la inspección del daño ambiental causado
por la ruptura del mineroducto de la Compañía
Minera Antamina en el Distrito de Cajacay, a la
altura del Caserío Santa Rosa, hecho ocurrido el
25.07.12.
Empresa Minera First Quantum explora dos
proyectos en la parte alta y baja de Tambulla,
respectivamente. Al concluir compromisos en el
Proyecto "Haquira" con la original concesionaria, se
generó un paro en setiembre del 2012 demandando
compromisos con la nueva empresa.
El problema se gesta por el interés en la instalación
de la minera QUELLOPATA SAC, ubicada entre dos
comunidades en conflicto (Huallhua y Huancute).
Comuneros del anexo de Huancute afirman que
comuneros de Huallhua (Distrito de San Javier de
Alpabamba),en 1996, anexaron ilegalmente
territorio de Huancute.
De acuerdo a pobladores de Condorcayán, la
Empresa Minera Pan American Silver estaría
construyendo su depósito de relaves cerca al
manantial del cual la población se aprovisiona de
agua potable.
La Comunidad Campesina de Chavín ha solicitado
a la Compañía Minera Milpo S.A.A negociar la III
adenda al Convenio Marco sobre el aporte
económico.
La Cía. Minera Raura estaría contaminando
diversas lagunas ubicadas en la provincia de
Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad
Provincial de Lauricocha ha solicitado la
intervención de la ONDS-PCM a fin de que se
desarrolle un estudio para definir el estado de la
contaminación por plomo en la localidad.
Descripción del caso
Congreso de la República,
CENSOPAS, OEFA,
MINEM, MINAM, Cultura,
MINAG, MINSA, ANA,
Empresa Minera Antamina.
CC de Tambulla, First
Quantum
CC. Huallhua, Centro
Poblado de Huancute,
Autoridades revocadas,
GORE Ayacucho, Minera
QUELLOPATA
ONDS - PCM, ANA,
MINAM, MINEM, OEFA,
OSINERGMIN, Caserío
Condorcayán, Empresa
Minera Pan American Silver
ONDS - PCM, MINEM, DP,
Cía. Minera Milpo, C.C.
Chavín
ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, MINSA,
VIVIENDA, ANA, OEFA,
INGEMMET, Municipalidad
Provincial Lauricocha,
Centro Poblado Nueva
Raura, Cía. Minera Raura
Actores
Con fecha 24.09.13, en las instalaciones del local
comunal de la Comunidad de Cajacay, distrito de
Cajacay, con la concurrencia de la comunidad,
sectores y empresa, se instalaron los grupos
técnicos de la mesa: Salud, Ambiente y
Agropecuario, los mismos que coordinaran la
elaboración y presentación de los planes de trabajo
para cada grupo, y las reuniones respectivas.
A la fecha, FIRST QUANTUM ha logrado suscribir
convenios con determinadas comunidades
campesinas de la zona de influencia del proyecto
Haquira.
El 28.09.2013, miembros de la Mesa Técnica
realizarán una visita de campo a la zona para
sostener reuniones de trabajo y coordinación con
los pobladores de las zonas en controversia e
informar los avances del Informe Técnico.
No se registraron acciones en el caso.
El 04 .10.2013 se realizará la reunión entre las
partes a fin de definir el aporte social de la empresa
a la comunidad.
Reunión de presentación de los avances de la
mesa de dialogo en Huanuco donde las
instituciones como OEFA, ANA, DIGESA, DIRESA
Y ONDS-PCM presentaron los avances de la mesa
en la evaluación ambiental.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Contaminación
de río Tumbes Puyango
CIEMSA COFRE
Municipalidad
Provincial de
Pasco y Volcan
Compañía
Minera
Centro
Metalúrgico
La Oroya
(Empresa Doe
Run)
Tipología
Mesa de
Desarrollo
Corani.
Nombre
del Caso
Distrito de La
Oroya/ Provincia
de Yauli
Provincia de
Pasco
Distrito Paratía/
Provincia Lampa
Provincia de
Tumbes
Comunidades
Campesinas de
Chacaconiza,
Quelcaya,
Chimboya,
CoraniAcconsaya,
Isivilla y Corani/
Distrito Corani/
Provincia
Carabaya
Ubicación
Junín
Pasco
Puno
Tumbes
Puno
Departamento
El cierre de la Planta Metalúrgica de la Oroya y la
liquidación de la empresa Doe Run Perú, ha
ocasionado que los trabajadores de la empresa
pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la
liquidación de la empresa se dio por la renuencia de
la empresa a cumplir sus compromisos ambientales con el Estado Peruano.
La actual gestión de la Municipalidad Provincial de
Pasco señala que el convenio que suscribieron con
Volcan Compañía Minera se encuentra vigente,
pese a la anulación que hizo la anterior administración edil y posterior aceptación de la empresa
minera.
La población de Paratía busca la reformulación del
convenio marco con la Empresa Minera CIEMSA.
La actividad minera informal realizada en las
riberas de los ríos Calero y Amarillo en el Ecuador,
vienen contaminando el Río Puyango en Ecuador y
Tumbes en el Perú, comprometiendo la salud de las
poblaciones asentadas en la zona baja de la
cuenca. Además de ello, la contaminación se
concentraría en el lodazal del ecosistema manglar,
lo que atentaría contra la reproducción de conchas
negras en los manglares de Tumbes.
Las Comunidades Campesinas y la autoridad
municipal de Corani han logrado generar óptimos y
adecuado vínculos para la decisión de su futuro,
expresando su predisposición e interés por la
ejecución de inversiones que generen el bienestar y
desarrollo del distrito, por lo que es necesario
promover el proceso de desarrollo entre actores de
los sectores público y privado sobre las
necesidades de la población en cuanto a servicios
básicos y públicos, para analizar las alternativas
viables de solución.
Descripción del caso
Empresa Doe Run,
Trabajadores Doe Run,
ONDS - PCM, MINEM,
MINSA, MINAM y MTPE
Municipalidad Provincial de
Pasco, Volcan Compañía
Minera, ONDS - PCM
ONDS - PCM, DREM
PUNO, DP
A través de oficio N°1717-2013-SG/MINAM, se
informa sobre el estándar de calidad de Aire para
Dióxido de Azufre. Con ello se ha dado respuesta al
oficio N°417-2013-PCM/ONDS. Asimismo, se
informa que la empresa DOE RUN PERU ha
cumplido con la realización de 02 talleres de
difusión con los gremios sindicales de Ilo en su
misma ciudad y reuniones en Lima con agremiados
sindicales de DOE RUN PERU. Estos talleres y
reuniones se han dado en referencia al D.S. N°0032008-MINAM "Aprueban Estándares de calidad
Ambiental para el Aire" y demás normas referidas
al parámetro Dióxido de Azufre.
En la reunión se acordó continuar con los trabajos
de la construcción del terminal terrestre por la
empresa Volcan y la Municipalidad de Pasco. La
empresa Volcan se compromete a convocar a la
consultora para elaborar el Expediente Técnico.
Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no
se ha presentado ninguna acción frente al caso. La
competencia es sectorial y le corresponde a la
Gerencia Regional de Demarcación Territorial del
Gobierno Regional Puno.
La ONDS-PCM viene promoviendo reuniones de
coordinación y de trabajo con las instancias del
ejecutivo que conforman el Grupo Técnico
Binacional de Riesgos Ambientales Perú Ecuador.
El 23.09.2013 la ONDS-PCM participó en la
reunión de coordinación interinstitucional junto a
los Ministerios de Energía y Minas, Transportes y
Comunicaciones, Vivienda, de la Producción y
Sierra Exportadora, previa a la sesión de la Mesa
de Desarrollo de Corani.
La ONDS-PCM participará en la siguiente reunión
de la Mesa de Desarrollo que está programada
para el 03.10.2013 en la municipalidad distrital de
Corani.
Comunidad Campesina de
Chacaconiza, Comunidad
Campesina de Quelcaya,
Comunidad Campesina de
Chimboya, Comunidad
Campesina de CoraniAcconsaya, Comunidad
Campesina de Isivilla,
Comunidad Campesina de
Corani, Ronda Campesina
Distrital de Corani, Empresa
Minera Bear Creek, ONDS PCM
ONDS - PCM, RREE,
MINAM, Convención
Nacional del Agro-Tumbes
Acciones recientes en proceso
Actores
59
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Comunidad
Campesina de
Vicco
Comunidad
Campesina de
Pallanchacra
Desarrollo de
los distritos de
Tapairihua y
Pocohuanca,
comunidades
campesinas de
Tapayrihua y
Tiaparo.
Pampas y
Minera
Dynacor
Marcona Problemática
minera, social
y ambiental.
Shougang
Hierro Perú.
Tipología
CC.
Umachulco
Nombre
del Caso
Distrito Marcona/
Provincia Nazca
Distrito Pampas/
Provincia
Pallasca
CC de
Tapayrihua/
Distrito de
Tapairihua; CC
de
Tiaparo/Distrito
de Pocohuanca/
Provincia
Aymaraes
Distrito de
Pallanchacra /
Provincia de
Pasco
Distrito de Vicco
/ Provincia de
Pasco
Distrito
Cayarani/
Provincia
Condesuyos
Ubicación
Ica
Ancash
Apurímac
Pasco
Pasco
Arequipa
Departamento
ONDS - PCM, MINEM,
Autoridades del Distrito de
Pampas, Frente de Defensa
del Medio Ambiente.
Autoridades del Distrito de
Marcona, Empresa Minera
Shougang Hierro Perú,
varios sectores de gobierno
Autoridades del Distrito de Marcona, del Frente de
Defensa de Marcona y el Sindicato de Trabajadores
de la Minera exigen que la Empresa Shoungang
Hierro Perú atienda la problematica social,
ambiental y económica de la población de Marcona.
ONDS - PCM, MINAM,
MINAG, MINEM, MINSA,
VIVIENDA, MTC, GORE
Apurímac, Municipalidad
Distrital de Tapairihua,
Municipalidad Distrital de
Pocohuanca, CC de
Tapayrihua, CC de Tiaparo,
Sociedad Civil, Empresa
Southern
Ministerio del
Ambiente,Ministerio de
Energía y
Minas,OEFA,ONDS,empres
a explotadora Vinchos,
Ministerio de
Agricultura,Ministerio de
Salud,Ministerio de Energía
y Minas,Sociedad Minera
EL BROCAL S.A.A,ONDS.
ONDS - PCM, MINEM,
GORE Arequipa
Actores
Autoridades del Distrito de Pampas y representanes del Frente de Defensa del Medio Ambiente
señalaron que la presencia de las empresas
mineras Dynacor Exploraciones y Málaga estaría
contaminando las aguas de los ríos La Plata y
Huaura.
El proyecto minero Los Chancas a cargo de la
empresa Southern Perú Copper Corporation ha
concluido la etapa de exploración. La municipalidad
distrital de Tapairihua, la CC de Tapayrihua y
representantes de la sociedad civil han solicitado a
la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un
proceso formal de diálogo con la empresa minera, a
fin de resolver sus controversias.
La Comunidad Campesina de Pallanchacra ha
solicitado la intervención de la ONDS-PCM frente al
incumplimiento de los acuerdos y el uso indebido de
las tierras por parte de la Empresa Explotadora
Vinchos.
La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la
intervención de la Oficina Nacional de Dialogo y
Sostenibilidad frente a los daños y perjuicios,
usurpación y contaminación de los terrenos
superficiales en los que habría incurrido en la fase
de exploración la Empresa Sociedad Minera El
BROCAL S.A.A.
La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento
de compromisos por parte de la Cía. Minera
Buenaventura. Para atender este tema se ha
formado una Mesa de Trabajo facilitada por el
GORE Arequipa.
Descripción del caso
Se ha programado una próxima reunión para el día
13.11.2013, convocando a los sectores
correspondientes, empresa y sociedad civil a fin de
continuar las acciones de la Mesa de Trabajo para
el Desarrollo de San Juan de Marcona.
Se hace seguimiento y a la fecha no se presenta
ninguna acción.
El MINAGRI fijó como fecha de la nueva reunión a
realizarse en Abancay el 27.09.2013. No obstante,
por razones de seguridad se ha postergado la
reunión para una nueva fecha, ya que el
26.09.2013, se realizó un paro a nivel nacional
convocado por la CGTP, lo que ponía en riesgo el
arribo de los representantes de los sectores a la
ciudad de Abancay.
Se viene haciendo seguimiento al caso para el
cumplimiento de los acuerdos de Agosto 2013.
Se ha recogido y documentado las demandas de la
comunidad de Vicco. Éstas demandas consisten
básicamente en la revisión del acuerdo con la
empresa El Brocal y en continuar con las
evaluaciones ambientales de la Autoridad Nacional
de Agua.
El 03.09.2013 se llevó a cabo la Décimoséptima sesión
de la Mesa de Diálogo, quedando como temas
pendientes: 1) medio ambiente, 2) preservación de
zonas arqueológicas, 3) servidumbres y adenda 4) plan
de desarrollo comunal, y 5) laboral.
La ONDS-PCM participará en la reunión programada
para el 2 y 3.10.2013 en la ciudad de Arequipa.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minería
Informal e
Ilegal
Comunidades
Campesinas
de Hatun
Ayllu, Caycho
y otras
cercanas al
rio
Chacapalca.
Tocctopata
Tipología
Comunidad
Campesina de
Quichas
Nombre
del Caso
C.C. Tocctopata/
Distrito de
Pacucha/
Provincia de
Andahuaylas
Mesa de trabajo
de Ocuviri
Quichas
Ubicación
Apurímac
Puno
Lima
Departamento
Controversia entre comuneros de Tocctopata sobre
actividad minera artesanal.
Pobladores de Comunidades Campesinas del
distrito de Ocuviri (Lampa), solicitan la presencia de
autoridades por la muerte de truchas en el río
Chacapalca los días 13 y 14.07.2013, que son
atribuidas a acciones de la empresa minera Arasi
S.A.C.
La Comunidad Campesina de Quichas solicita la
intervención del Estado, a fin de que la Compañía
Minera Raura cumpla con sus obligaciones
establecidas en sus convenios celebrados.
También requiere que el Estado atienda sus
diversas demandas de salud, transportes y
agricultura. Como medida de protesta contra la
mencionada empresa minera, miembros de la
Comunidad Campesina tomaron la vía de acceso a
la minera.
Descripción del caso
ONDS - PCM, MINAG,
GORE Apurímac, DP,
Municipalidad Distrital de
Pacucha, Gobernación de
Andahuaylas, PNP de
Andahuaylas
Municipalidad Distrital de
Ocuviri, Frente de Defensa
de los Intereses de Ocuviri,
Comité de gestión del
Convenio Marco,
Comunidad Campesina de
Hatun Ayllu, Comunidad
Campesina de Vilcamarca,
Comunidad Campesina de
Caycho, Comunidad
Campesina Cerro Minas,
Comunidad Campesina
Chapioco,Comunidad
Campesina Parina,
empresa minera Arasi
S.A.C.
Comunidad Campesina de
Quichas,Conpañia Minera
Raura,Ministerio de Energía
y Minas, Oficina Nacional
de Diálogo y Sostenibilidad
(ONDS).
Actores
Las partes en conflicto no han exteriorizado
manifestaciones de voluntad conflictiva. La
pequeña minería y la minería artesanal es
competencia de las Direcciones Regionales de
Energía y Minas (Gobiernos Regionales).
El 24.09.2013 se llevó a cabo una nueva sesión de
la Mesa de trabajo. La ONDS-PCM participará en la
siguiente reunión que se tiene programada para el
03.10.2013 en la municipalidad distrital de Ocuviri.
El 12.09.2013 la ONDS-PCM participó en la sesión
de la Mesa de trabajo, realizada en el distrito de
Ocuviri, la misma que se suspende por la
inasistencia de varios de sus miembros.
El 15.08.2013 la ONDS-PCM participó en la
instalación de la mesa de trabajo entre las
autoridades y representantes de la sociedad civil
organizada del distrito de Ocuviri y la empresa
minera ARASI S.A.C., en la municipalidad distrital
de Ocuviri.
El 26.07.2013 la ONDS-PCM se constituye en el
distrito de Ocuviri acompañado de representantes
de la Autoridad Nacional de Agua (ANA) y el
Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA) de Lima, para que procedan a
realizar trabajos técnicos. Fueron acompañados
por miembros de las Comunidades Campesinas de
Ocuviri. La OEFA culminó su trabajo el 27.07.2013,
luego de lo cual la población de Ocuviri se retiró
pafíficamente del espacio de ocupaban.
El 24.07.2013 la ONDS-PCM se reunió con
representantes de la ANA y OEFA para realizar una
visita técnica al distrito de Ocuviri con carácter de
urgente.
El 23.07.2013, la ONDS-PCM se constituyó en la
explanada Chacapalca y se reúne con los
representantes de organizaciones y Comunidades
Campesinas del distrito de Ocuviri, a fin de tomar
conocimiento de la problemática existente.
Se ha iniciado el diálogo entre la Comunidad
Campesina de Quichas y la Compañía Minera
Raura a fin de dar cumplimiento a las obligaciones
contraídas por la empresa.
Acciones recientes en proceso
61
Provincia
Condorcanqui
(Amazonas) y
Provincia Datem
del Marañón
(Loreto)
Provincia
Constitucional
del Callao
Otros
Otros
Otros
Implementación
Desarrollo
Amazónico Amazonas
Pescadores
artesanales y
conexos del
Callao y APTM
Terminales
Oposición a
actividades de
empresa
VALE - MISKI
MAYO
Provincia
Sechura
Provincias
Ilo y Matarani
Otros
CETICOS: Ilo
y Matarani
Provincia de
Manu
Ubicación
Otros
Tipología
Incumplimiento
de Obras
Públicas en la
provincia del
Manu
Nombre
del Caso
Piura
Callao
Amazonas y
Loreto
Moquegua y
Arequipa
Madre de
Dios
Departamento
ONDS - PCM, MIMAM,
Produce, Pescadores
artesanalaes de Callao
Pescadores artesanales y
maricultores de la Bahía de
Sechura, Sindicato de
Trabajadores del Oleoducto
de Petroperú, Empresa Vale
- Miski Mayo, ONDS - PCM.
Pobladores de las asociaciones de ADEPREMAR
Puerto Rico y Los Guerreros de Puerto Rico, así
como los pescadores artesanales y maricultores
de la Bahía de Sechura se oponen a la implementación de la segunda etapa de explotación de la
empresa VALE - MISKI MAYO.
Desde el año 2011 los representantes de estas
organizaciones se han venido quejando ante la
empresa VALE - MISKI MAYO y las autoridades
respectivas por la contaminación producida por
dicha empresa. Según los demandantes la
empresa estaría afectando sus sembríos, las zonas
acuícolas y el aire por grandes nubes de polvo
negro que se genera con el embarque de roca
fosfórica.
ONDS - PCM, Cultura,
CORPI, ORPIAN,
ODECOFROC
ONDS - PCM, MEF,
Produce, MINCETUR,
Aduanas, GORE
Moquegua, GORE
Arequipa, CETICOS
Frente de Defensa de los
Intereses del Manu,
Municipalidad Provincial del
Manu
Actores
Los pescadores artesanales y conexos del Callao
solicitan que su situación sea examinada.
Las organizaciones indígenas de la región
Amazonas piden al gobierno nacional que convoque a los involucrados para la implementación de la
propuesta nacional de desarrollo amazónico en
favor de las comunidades nativas.
El 31.12.12 venció el plazo de autorización para la
transformación y adecuación de vehículos
importados para la venta interna. Los CETICOS
tienen aún vehículos en stock. Con la reduccion del
trabajo, habría personal que se quedaría
desempleado a fines del 2012, el número asciende
a 500 trabajadores
La población de la provincia ha expresado su
malestar, y amenazan con acciones de protesta,
debido al incumplimiento de compromisos y plazos
para la construcción del puente sobre el río Carbón,
a cargo de PROVÍAS DESCENTRALIZADO, a esto
se suman otras obras públicas que no están siendo
ejecutadas en la Provincia del Manu. Esta situación
ha sido contemplada por la Municipalidad
Provincial del Manu quien ha solicitado que el
Poder Ejecutivo y otros organismos públicos
aborden esta problemática.
Descripción del caso
La Empresa Miski Mayo, instaló el mecanismo de
control de material particulado (chute), el mismo
que por su complejidad necesita ser calibrado,
requieriéndose una serie de pruebas con el fin de
llegar a su nivel óptimo. Actualmente, se encuentra
a prueba.
APM terminals está cumpliendo los compromisos
asumidos con los pescadores del desembarcadero
pesquero artesanal del Callao.
La ONDS-PCM viene sosteniendo espacios de
diálogo con los líderes indígenas de las regiones de
Loreto, Amazona y la Selva Central con el propósito
de formular la propuesta nacional de desarrollo
amzónico
El Proyecto de Ley Nº 1165/2011-CR, fue derivado
a las comisiones de Transportes y comunicaciones
y de Comercio Exterior y Turismo del Congreso de
la República. Actualmente el proyecto se encuentra
siguiendo el procedimiento legislativo.
La ONDS-PCM ha invitado al alcalde de la
Municipalidad Provincial del Manu y a una comitiva
representativa de la provincia del Manu, a una
reunión de trabajo en la sede de la PCM, el día 21
de octubre.
Acciones recientes en proceso
Otros
Otros
Otros
Otros
Otros
Discapacitado
s de las
Fuerzas
Armadas y
Policia
Nacional del
Perú
Puente Morón
- Chosica Chaclacayo
FREDDIPTTOCACHE
Provincia de
Casma
Tipología
Grupo de
trabajo
Multisectorial
ARPI SC
Nombre
del Caso
Provincia de
Casma
Provincia de
Tocache
Provincia de
Lima
Lima
Provincias de
Chanchamayo y
Satipo (Junín) y
Provincia de
Pasco (Pasco)
Ubicación
Ancash
San Martín
Lima
Lima
Junín y
Pasco
Departamento
En la Provincia de Casma se solicitó la intervención
del Poder Ejecutivo ante los graves problemas de
seguridad ciudadana que viene enfrentando la
ciudad y que ya han cobrado vidas. Asimismo, se
solicitó que se solucionen los problemas
ambientales y la escasez de agua, los cuales
vienen afectando la producción agropecuaria;
además, se pide el desarrollo social de la Provincia.
El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses
de la Provincia de Tocache, realizarón una
movilización con la participación de 400 personas
aproximadamente, tomando la Municipalidad de la
Provincia de Tocache, en rechazo a la gestión de la
Alcaldesa de la Provincia. Las demandas de los
pobladores se relacionan a las denuncias
realizadas ante la Contraloría y la Corte Superior de
Justicia; asimismo demandan que se atiendan los
problemas de plagas y enfermedades de sus
cultivos, entre otros.
Ante el colapso del Puente Morón, los usuarios
afectados han solicitado la intervención de la
ONDS-PCM con el objeto que esta infraestructura
sea considerada dentro del Proyecto Vías para
Lima, prolongación de la carretera Ramiro Prialé.
El Frente de Asociaciones de Discapacitados,
Viudas y deudos de las FF.AA y PNP ha solicitado la
intervención de la ONDS asl estar pendiente el
pago de la deuda social ascendente a más de 72
millones de nuevos soles.
La población Amazónica de Selva Central,
representados por ARPI CS, han solicitado el
cumplimiento de los 41 acuerdos que se firmaron el
24 de Febrero del 2012, en la actualidad estos
acuerdos vienen siendo atendidos y resueltos por
los sectores de gobierno.
Descripción del caso
MINAG, MINCETUR,MEF,
MINEDU, MINEM,
MININTER, Producción,
MINSA, MINTRA, Vivienda,
OEFA, ANA, DIGESA, MP
de Casma, Municipalidades
distritales de la Provincia de
Casma, Frente de
Defensa,Comité de Lucha,
GORE Ancash.
FREDDIPT,Alcaldesa de
Tocache.
MINTRA, Municipalidad de
San Juan de Luringancho,
Municipalidad Lurigancho
Chosica, Usuarios del
Puente Morón,
Municipalidad Metropolitana
de Lima
Ministerio de
Defensa,Ministerio de
Economía y
Finanzas,ONDS.
ONDS - PCM, Cultura,
MINAG, MINAM,
MININTER, INEI,
COFOPRI, MIDIS, Vivienda,
CCNN nativas de la Selva
Central: ARPI
Actores
Con fecha 05.09.13, los actores de la mesa de
trabajo de inversión y desarrollo social de la
provincia de Casma, se reúnen en las instalaciones
de la Municipalidad de Casma, a fin de hacer
seguimiento a los compromisos asumidos
conforme a sus competencias. En esta reunión se
suscribió el reglamento interno de la mesa de
trabajo, el mismo que fue aprobado. Cada actor
suscribió nuevos compromisos conforme a los
requerimientos, acordándose como fecha de la
próxima reunión el 03.10.13.
La Contraloría General de la República, informó
que presentará un primer informe de las acciones
de control practicada en la municipalidad de la
provincia de Tocache.
La construcción del Puente Morón se realizará a
inicios de marzo, debido a factores climáticos que
imposibilitan su construcción inmediata.
En la reunión de evaluación realizada el
06.08.2013, se determinó que la demanda es de
indole presupuestal, estando pendiente que el
Ministerio de Defensa emita el informe
correspondiente.
Se comunico a la organización ARPI SC, para que
oficialmente solicite la audiencia con el Primer
Ministro, a efectos de coordinar el segundo
encuentro entre las organizaciones Amazónicas y
el ejecutivo.
Acciones recientes en proceso
Tan profundo como los cambios económicos y
sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de
desconfianza que existe entre sus ciudadanos. Hoy
tenemos la oportunidad histórica de transformar esta
condición, instalando una nueva cultura de confianza
y diálogo en busca de una mejor gobernabilidad,
desarrollo y bienestar para todos.
ONDS
Al servicio
de las personas
y las naciones