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OceanTeacher Academia Global Curso de Manejo Integrado de Zonas Costeras y Planificación Espacial Marina Enfoque global de la gestión costera hacia la planificación espacial marina Dr. Juan Luis Suárez de Vivero, Universidad de Sevilla, España Alejandro Iglesias Campos, COI-UNESCO 25 Mayo 2015– Santa Marta, CO La Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO La COI en el contexto de la ONU • Punto focal para la observación, la ciencia, las herramientas e intercambio de datos oceánicos. • Organización competente a nivel internacional para la ciencia oceánica (UNCLOS) La COI en el mundo Organigrama del Secretariado de la COI 5 Sección de Política Marítima y Coordinación Regional MPR Coordinación de asuntos externos ciencia/políticas, comunicación e interlocución multiagencia. Desarrollo e implementación de metodologías y herramientas costeras y marinas. (MIZC, PEM,LME) Coordinación regional 6 Objetivos globales de la COI a medio término (HLO 1): Prevención y reducción de impactos relacionados con riesgos naturales. (HLO 2): Mitigación de los impactos y adaptación a la variabilidad del clima. (HLO 3): Proteger la salud de los ecosistemas marinos. (HLO 4): Fomentar los procedimientos de gestión hacia la sostenibilidad del medio ambiente y recursos costeros y marinos. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OCEÁNICOS SEGURIDAD Suministro energético Alimentación Flujos migratorios Comercio/Transport e Terrorismo global TECNOLOGÍA POLÍTICA Fondos marinos Sociedad civil: Local/global Bioprospección (blue biotecthnology) Estado: Nacionalismo/multilateralismo Riesgos medioambientales Mercado: Público/privado Derechos de propiedad: ZEE/ patrimonio común de la humanidad OCEANS IN TRANSITION Food security-Energy security. Minerals-Bioprospecting. Nationalism-Global leadership. Tradition – Innovation/Knowledge. Convenciones relativas al océano • Convención del Derecho del Mar, 1958 - Convención sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua - Convención sobre alta mar - Convención sobre pesca y conservación de los recursos vivos en alta mar. • Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) 1982 La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar • • • • Aguas interiores Mar territorial Zona Contigua Zona Económica Exclusiva • Plataforma continental • Alta mar • Fondos marinos El derecho internacional, con sus normas convencionales y consuetudinarias, establece obligaciones para los Estados o en general para los sujetos del derecho internacional. Con base en el principio pacta sunt servada: Que obliga a los Estados miembros “a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional”2.2 La Convención y los puntos calientes de la actualidad – Mar de China La Convención y los puntos calientes de la actualidad – Chile / Perú La Convención y los puntos calientes de la actualidad – Chile / Perú Pesca • Aguas interiores y Mar Territorial : - Competencia de los estados ribereños • Zona Económica Exclusiva - Sistema Especial de Gestión (Art. 61, 62) • Además de los convenios específicos internacionales y compromisos de los Estados en el contexto de la FAO. Navegación • Aguas interiores Derecho exclusivo del Estado ribereño. • Mar territorial Derecho a paso inocente para embarcaciones de pabellón extranjero, siempre y cuando no sea perjudicial para la paz, el órden público y la seguridad del Estado ribereño (Art. 19) • Zona Económica Exclusiva Libertad de navegación (Art. 58.1, Art. 87) Recursos naturales • Aguas interiores y Mar territorial Derechos exclusivos de explotación del Estado ribereño • Zona Económica Exclusiva Derecho exclusivo de explotación del Estado ribereño, siempre y cuando no entre en conflicto con los corredores marítimos Cables y conducciones submarinas • Aguas interiores y Mar territorial Jurisdicción exclusiva del Estado ribereño • Zona Económica Exclusiva Todos los estados (incluidos los no ribereños) tienen la libertad lanzar cables y conducciones submarinas. Pero: La delineación de éstas infrastructuras son objeto de consentimiento con el Estado ribereño concreto (Art. 79.3), tiniendo el Estado ribereño el derecho de establecer condiciones en las aguas bajo su soberanía. Energías renovables • Aguas interiores y Mar territorial Derecho exclusivo del Estado ribereño para construir instalaciones e islas artificiales. • Zona Económica Exclusiva Derecho exclusivo del Estado ribereño para construir instalaciones e islas artificiales (Art. 60) Pero: Atendiendo el derecho de otros Estados a construir las instalaciones necesarias para conducciones submarinas sin derecho a construir instalaciones e islas artificiales si entran en conflicto con los corredores marítimos. OMI – Convenios fundamentales SEGURIDAD MARÍTIMA CONTAMINACIÓN DEL MAR RESPONSABILIDAD E INDEMNIZACIÓN OTROS ASUNTOS OMI – Seguridad marítima Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar (SOLAS), Convenio internacional sobre líneas de carga, Acuerdo sobre buques de pasaje que prestan servicios especiales, Protocolo sobre espacios habitables en buques de pasaje que prestan servicios especiales, Convenio sobre el reglamento internacional para prevenir los abordajes, 1972 OMI – Seguridad marítima Convenio internacional sobre la seguridad de los contenedores Convenio constitutivo de la Organización Internacional de Telecomunicaciones Marítimas por Satélite (INMARSAT) Convenio internacional de Torremolinos para la seguridad de los buques pesqueros, Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para la gente de mar, Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para el personal de los buques pesqueros, Convenio internacional sobre búsqueda y salvamento Marítimos y un largo etcétera. OMI – Contaminación del mar Convenio internacional para prevenir la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos, Convenio internacional relativo a la intervención en alta mar en casos de accidentes que causen una contaminación por hidrocarburos, OMI – Contaminación del mar Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias, Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques, 1973, en su forma modificada por el correspondiente Convenio internacional sobre cooperación, preparación y lucha contra la contaminación por hidrocarburos OMI – Responsabilidad e indemnización Convenio internacional sobre responsabilidad civil por daños causados por la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos. Convenio internacional sobre la constitución de un fondo internacional de indemnización de daños causados por la contaminación de hidrocarburos, Convenio relativo a la responsabilidad civil en la esfera del transporte marítimo de material nuclear, Convenio de Atenas relativo al transporte de pasajeros y sus equipajes por mar, Convenio sobre limitación de la responsabilidad nacida de reclamaciones de derecho marítimo, Convenio internacional sobre responsabilidad e indemnización de daños en relación con el transporte marítimo de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas, 1996 (Convenio SNP) OMI – Otros asuntos Convenio para facilitar el tráfico marítimo internacional, Convenio internacional sobre arqueo de buques, Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima, Convenio internacional sobre salvamento marítimo, Los humanos impactamos el océano Solo porque no podamos verlo, No significa que no esté ahí… Y el océano nos impacta a nosotros Planificación Espacial Marina, el desafío ¿Qué entendemos por PEM? “Proceso público para analizar y localizar la distribución espacial y temporal de las actividades humanas teniendo en cuenta objetivos ecológicos, económicos y sociales que normalmente se especifican durante un proceso político.” Ehler & Douvere 2007 “Visions for a Sea Change” UNESCO/IOC Credit: Ministry of Infrastructure & Environment The Netherlands Primer taller de la COI sobre PEM (2007) 39 Guía de Planificación Espacial Marina (2009) 40 Guía para la evaluación de planes espaciales marinos (lanzamiento el 28 de Octubre 2014) 41 The Spatial Problem Source: Maes, F., et al,, 2005. A Flood of Space, University of Gent 2005 2014 4 3 ¿De qué punto partimos? Alta Mar 43% Tierra 29% ZEE 28% División del océano Alta mar 61% ZEE 39% Percentage of All Ocean 4 5 Zonas Económicas Exclusivas 4 6 ¿Qué ha pasado en los últimos 10 años? • 40 Planes de Planificación Espacial Marina están en marcha en el mundo • 9 países han aprobado sus Planes cubriendo un 9% de las ZEE. Countries that Have Implemented MSP and Are Currently Revising FirstGeneration Plans Countries that Will Approve Marine Spatial Plans by 2025 Countries that Could Also Approve Marine Spatial Plans by 2025 • • • • • USA (Continental, Hawaii, Alaska) • Canada (East and West Coast EEZs) • United Kingdom [England (All 10 ARCTIC OCEAN Belgium The Netherlands Norway (Barents and Norwegian Seas) USA (Massachusetts State Waters) Countries that Have Approved MSP Plans regions), Scotland, Wales, N Ireland] OTHER COASTAL COUNTRIES OF EU • Ireland • Sweden • Denmark • Australia (5 Bioregional Plans Covering • Finland Entire EEZ) • Poland • Germany (North Sea EEZ, Baltic Sea • Estonia EEZ, and 3 State-level Plans Covering • Latvia Tereitorial Sea) • Lithuania • USA (Rhode Island and Oregon State • France (Continental) Waters) • Portugal (Azores) • China (9 Provincial-level Plans Covering • Spain Territorial Sea) • Italy • Canada (Beaufort Sea) • Greece Countries that Have Completed, but Not • Cyprus • Croatia Approved Spatial Plans • Malta • Slovenia • Portugal (Continental EEZ only) • Bulgaria • England (Inshore and Offshore East • Romania • Regions) Norway (North Sea) • Israel • South Africa • Vietnam • New Zealand • Brazil • Mexico (Gulf of Mexico & Pacific EEZs) • Costa Rica • Bermuda • • • Russia Greenland Canada SOUTHEAST ASIA • • • Thailand Cambodia Singapore CORAL TRIANGLE • • • • • • Philippines Malaysia Indonesia Timor-Leste Solomon Islands Papus New Guinea SOUTH PACIFIC • France (French Polynesia) • Federated States of Micronesia • Kiribati • Palau • Fiji • Madagascar • Seychelles • Japan • South Korea • Chile • Argentina • Bahamas • Barbados PEM aprobados: 2002-2013 2002-2013 PEM aprobados hasta 2015 2002-2025 Countries with Approved Marine Spatial Plans En los próximos 10 años • Se espera que al menos 50 países aprueben sus planes, muchos de ellos ya están en el proceso de preparación. • Este hecho cubriría un 50% de las ZEE a nivel mundial PEM aprobados hasta 2025 2002-2025? La Planificación Espacial Marina está de moda: ¿Qué implicaciones tiene? • • • • • • Gestión/Manejo Integrado de Zonas Costeras Gestión/Manejo Integrado del Océano Gestión ecosistémica Enfoque ecosistémico (en la gestión marina) Gestión de Áreas Marinas Protegidas Planificación Espacial Marina y/o Marítima ¿A qué afecta? • • • • • • • • • Salud de los ecosistemas marinos Sostenibilidad pesquera Seguridad en la navegación marina Áreas marinas de seguridad Energías sotenibles Crecimiento de las economías costeras Mantenimiento de los servicios de ecosistemas Reducción de conflictos entre diferentes usos Reducción de conflictos entre usos y medio natural ¿Por qué hablamos hoy de la PEM? 55 Source: Halpern, Benjamin, 2008. Science. 14 February No hay una sola área del océano que no esté afectada por la presencia humana Algunas áreas marinas están incrementando las presiones 56 Debido a los usos tradicionales 5 7 Debido a los usos tradicionales 5 8 Debido a los avances tecnológicos AUV Monitoring Wellhead World’s Largest Floating Platform SWAY Wind Energy Technology 5 9 Debido a las nuevas demandas 6 0 Debido al desarrollo en nuevas áreas Bioregiones provinciales de Australia 2006 62 Planes de las biorregiones provinciales de Austrialia Southeast Southwest NA 2007 Northwest North 2008 East 2008 2009 To be completed 2004 2011 2011 2011 2012 6 Department of Australian Sustainability, Marine Bioregional Environment, Plans Water, Population, and Communities 3 Red de Biorregiones Marinas 64 La COI-UNESCO lidera el proceso en la ONU Características de la PEM - Integrada y multi-objetivo: incluyendo todos los sectores económicos y objetivos sociales y ecológicos. - Estratégica y de futuro: considerando alternativas para conseguir los objetivos - Continuada y adaptada enfatizando el seguimiento de la implementación y la evaluación del aprendizaje. - Participativa a través de la creación de una base de actores que aseguren el apoyo continuado, constante y futuro a la gestión. - Ecosistémica, enfocada al mantenimiento de los ecosistemas a través del tiempo. - Aplicada, enfocada a los espacios marinos que la gente entiende, siente propia y la cuida. 66 PEM - Integración multisectorial para el consenso PEM - Continuidad y adaptación Hagámoslo paso a paso y debemos preguntarnos 1.¿De qué punto partimos? ✓ Caracterización 2.¿A dónde queremos llegar? ✓ Objetivos, resultados ✓ Escenarios alternativos 3.¿Cómo lo conseguiremos? ✓ Acciones de gestión y planificación 4.¿Qué hemos avanzado? ✓ Seguimiento y evaluación Para tener una idea de los resultados esperados Los resultados del Reino de Bélgica Navegación Extracción de recursos Áreas protegidas Energía Pesca Defensa nacional Resultado ¿qué falla en este mapa? ¡Muchas gracias! Merci beaucoup! Thank you! ُ ش ْك ًرا Спасибо 谢谢 http://ioc.unesco.org http://unesco-ioc-marinesp.be http://www.marineplan.es
