Generalidades del Tratado de Libre Comercio Centroamerica
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Marco Chaves Solera LAICA (DIECA) EARTH Guácimo, Limón Abril 2005 Presentado en: Curso Electivo Sobre Producción de Caña de Azúcar Organizado por la Escuela Agrícola de la Región Tropical Húmeda (EARTH), e impartido por el Dr. José Amador durante el Segundo Trimestre del año 2005. EARTH, Guácimo, Limón Abril--Junio 2005 Abril OBJETIVO Informar y comentar generalidades de los Tratados de Libre Comercio y las relaciones bi y multilaterales como instrumentos comerciales modernos, refiriéndose en particular a la negociación que se espera desarrollar pronto en torno a la posible suscripción de un Tratado de Centroamérica con los EUA. Se analiza el mismo con visión al azúcar y los alcoholes. Introducción • ¿Qué es un TLC? Es un acuerdo que contiene normas aprobadas entre las partes que lo negociaron, que regulan y facilitan el comercio mediante el acceso de bienes y servicios libre de obstáculos a los mercados de cada parte. parte. • ¿ Por Qué se Negocia un TLC ? Por intereses de las partes vinculadas en aumentar el comercio, tener reglas claras mutuamente convenidas, intereses políticos y estratégicos, solucionar conflictos en sus relaciones comerciales y económicas, otras más más.. Área: 9.629.091 km2 Población: 278.058.881 Composición del PIB Agricultura: 2% Industria: 18% Servicios: 80% PIB per cápita: US$36.200 Inflación: 3,4% Razones Para Firmar un TLC con EUA Para Centroamérica Para Estados Unidos Consolidar Preferencias Comerciales Unilaterales (CBI) Ampliar Acceso Restringido: Restringido: Textiles, Carne, Azúcar, Lácteos, Atún Mercado de Gran Tamaño, con Alto Poder Adquisitivo Atracción de Inversión Extranjera Directa Aproximaciones NAFTA--ALCA NAFTA Ampliar Mercados Múltiples :CBI CBI-- Geopolítica (Migración, Drogas Drogas....)) Mejorar Acceso de Bienes y Servicios Entre las Partes Consolidar Esfuerzo de Reforma Económica en Centroamérica Apoyar el Proceso de Integración Centroamericana Promover la Consolidación de los Procesos Democráticos Reto Ante la Unión Europea? Convergencia Hacia el ALCA ALCA? ? 1983 Ley Sobre Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (Iniciativa de la Cuenca del Caribe) Ley Autoridad de Promoción Comercial de los EUA (TPA) Autoriza a la Administración Estadounidense a Negociar Acuerdos Comerciales Sin Sin Modificación Posterior del Congreso META Temas Tratados en TLC Comercio (Intercambio) de Bienes Trato Nacional y Acceso a Mercados Normas de Origen Normas Técnicas Prácticas de Comercio Desleal Salvaguardias Obstáculos Técnicos al Comercio Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Procedimientos Aduaneros Temas Tratados en TLC Subsidios y Derechos Compensatorios Solución de Controversias Propiedad Intelectual Servicios e Inversión Compras del Estado Política de Competencia Aspectos Laborales y Ambientales Administración del Tratado Estado de las Negociaciones del TLC con EUA Objetivo de las Negociaciones para CA Impulsar el Desarrollo Económico Avanzar en la Construcción de Economías Abiertas Alcanzar una Zona de Libre Comercio Crear un Marco Jurídico Estable Mejorar y Ampliar las Condiciones Actuales de Acceso al Mercado de EUA Promover la Cooperación y la Complementariedad Distribución de la Población Centroamericana Nicaragua 15% El Salvador 19% Honduras 20% Guatemala 35% Costa Rica 11% n = 35 millones Posición en Desarrollo Humano (2001) País Índice Costa Rica 42 El Salvador 105 Honduras 115 Guatemala 119 Nicaragua 121 Fuente: La Nación, 08-07-03 n = 189 Países Ingreso Percápita Anual 4.000 3.948 3.508 3.500 Dólares (US $) / Año 3.000 2.500 2.104 2.000 1.680 1.500 909 1.000 472 500 0 Costa Rica Panamá El Salvador Guatemala Fuente: La Nación: 26-07-03 Honduras Nicaragua País Co R r a ua ic a ra g a ca st Ni al lv ad o em nd ur as Sa ua t Ho El G Porcentaje Gasto en Educación / PNB 6 5 4 3 2 1 0 Desempleo 12 Porcentaje 10 8 6 4 2 0 Honduras Costa Rica Guatemala País Fuente:: La Nación, 28Fuente 28-10 10--02 El Salvador Nicaragua Salarios Mínimos Promedio 8 7 7,93 Dólares 6 5 4 4,02 3 3,22 2 1 3,24 1,09 0 Nicaragua El Salvador Honduras Guatemala Costa Rica País Productos Sensibles Dentro de las Negociaciones • ¿Por Qué Son Considerados Sensibles? •Problemas de Competitividad Frente a Importaciones •Importancia del Producto Dentro de la Cadena Productiva •Desplazamiento de Producción •Falta de Materia Prima •Seguridad Alimentaria •Importancia Dentro de la Canasta Básica •Efectos Negativos en el Nivel de Pobreza •Impacto Social y Económico Alto •Impacto Político Productos Sensitivos Según Parte Negociadora CENTROAMERICA ESTADOS UNIDOS Granos Básicos: Arroz, Maíz, Frijol Cereales: Trigo, Maíz, Arroz y Granos Forrajeros Carne: Aves, Bovinos, Cerdo Productos Cárnicos Lácteos Lácteos Azúcar Azúcar Café Leguminosas de Grano Banano Frutas y Verduras Legumbres como Cebolla y Papas Algodón Maní Maní Semilla Oleaginosas Miel Lana El Caso del Azúcar de Caña Algunas Características del Comercio con EUA • Importa Cerca de 1,3 Millones de TMVC al Año • Cuota OMC de 1,1 Millones de TMVC • Precios Cuota Más del Doble del Precio Internacional (Mercado Mundial) • Aranceles Fuera de Cuota van de US$ US$0,33 a US$ US $0,42 42/kg /kg • Otorga Subsidios Calculados en US$ US$1,100 Millones /año Producción de Azúcar en EUA 2000/2001 Caña 47,1% Remolacha 52,9% Remolacha = 4.166 miles de TMVC Caña = 3.703 miles de TMVC Asignación Cuota Americana 2003/2004 Centroamerica 11,3% Brasil 13,7% Australia 7,8% Argentina 4,1% Filipinas 12,7% Rep. Dominicana 16,6% Otros (30) 33% Mundo (40 Países) Precios Azúcar 25 20 21,11 19,09 Ctvs $/lb 19,74 19,73 15 10 8,51 9,12 7,17 5 8,26 0 2000 2001 2002 Promedio Centro América • C A Suple el 11,30% de la Cuota Azucarera de EUA. • Cuota Total Asignada a CA = 126,365 TM. • C A Exporta un Total 2,2 Millones de TM. • Para Costa Rica la Cuota es de 15,796 TM que Representa el 8,3% de la Cuota Total Centroamericana y el 1,4% de la Norteamericana. • Los Aranceles en C A van del 20% al 55%. Azúcar Fabricada (TM) en Centroamérica Zafra 2001/02 (Valor Crudo 96° 96°) 2.000 1.847,00 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 501,00 365,00 347,00 330,00 200 0 Guatemala El Salvador Costa Rica Nicaragua Honduras Asignación Cuota Americana 2003/2004 Honduras 8,3% El Salvador 21,7% Nicaragua 17,5% Guatemala 40,0% Costa Rica 12,5% Centroamérica 82 -8 83 3 -8 84 4 -8 85 5 -8 86 6 -8 87 7 -8 88 8 -8 89 9 -9 90 0 -9 91 1 -9 92 2 -9 93 3 -9 94 4 -9 95 5 -9 96 6 -9 97 7 -9 98 8 -9 99 9 -0 00 0 -0 01 1 -0 02 2 -0 03 3 -0 4 TMVC Asignación Azúcar Cuota Americana (22 Años) 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 Año Destino Azúcar Costarricense (Zafra 03/04) Otro 1,9% Exportación 46,8% Consumo Interno 51,3% Consumo Industrial 41,2% CI = 205.277 Ex = 187.558 Ot = 7.619 Consumo Directo 58,8% n = 400.454 TM CD = 129.978 CI = 90.949 n = 220.927 TM Siropes Preparaciones en Polvo/Refrescos Gelatinas Jaleas Refrescos Gaseosos Jugos Confites Galletas Salsas de Tomate Pan - Uso de Azúcar + Productos Que Emplean Azúcar Como Materia Prima Resultado Negociación TLC AZÚCAR • CONTINGENTE ARANCELARIO: ARANCELARIO: ------ 13 13..000 TM Azúcar y Prod Prod.. Contentivos -------------- 11 11..000 TM Azúcar Orgánico ---------------------------- 2.000 TM • Aumento 2% Anual (= 220 TM). TM). • ORIGEN NACIONAL: NACIONAL: Azúcar Debe Proceder en su Totalidad de Caña o Remolacha Cosechada en los Países Signatarios. Signatarios. • Refinamiento No Concede Origen Origen.. • Libre Comercio a Partir de 15 Años Años.. • Desgravación Arancelaria Asimétrica Asimétrica.. Resultado Negociación TLC AlCOHOLES • Mantener Acceso Originario.. Originario Libre para Etanol • Contingente de 31 Millones de Galones para Etanol No Originario Originario.. • Consolidar Derechos Mantener Cupos Actuales Adquiridos y ¿Cuánto y Qué Será Concedido por la Nación del Norte y Aceptado por los Países del Área? No se sabe. Deberá esperarse el resultado final de las negociaciones sobre tópicos sensibles y muy importantes para todas las economías centroamericanas ¡Ojalá lo mejor! Como esta demostrado en materia de negociaciones de esta naturaleza: “Nada acaba hasta que todo acaba” MUCHAS GRACIAS Ing. Agr. MARCO A. CHAVES SOLERA, M.Sc. DIRECTOR EJECUTIVO DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN DE LA CAÑA DE AZÚCAR (DIECA) LIGA AGRÍCOLA INDUSTRIAL DE LA CAÑA DE AZÚCAR (LAICA) SAN JOSÉ, COSTA RICA Tel: (506) 22842284-6066 Fax: (506) 22232223-0839 E-mail: [email protected]
