CIERRE TEMPORAL DEL ACCESO EN LA

Informe Técnico (R. Pesq.) N°53
CIERRE TEMPORAL DEL ACCESO EN LA PESQUERÍA DE
REINETA (Brama australis) I – X REGIONES.
Valparaíso, julio del 2002
Indice
1. OBJETIVO. ........................................................................................................1
2. ANTECEDENTES. ..............................................................................................1
2.1 Legales .........................................................................................................1
2.2 Medidas de administración pesquera ................................................................2
2.2.1 Sobre las disposiciones legales…….…………………….…..……………………………2
2.2.2 Régimen de acceso...............................................................................2
2.3. Antecedentes del recurso................................................................................2
2.3.1 Sistemática...........................................................................................2
2.3.2 Distribución. .........................................................................................3
2.3.3 Área y período de desove.......................................................................3
2.3.4 Edades y tallas......................................................................................3
2.4 Antecedentes de la pesquería. .........................................................................3
2.4.1 Evolución de los desembarques ..............................................................3
2.4.2 Estacionalidad de los desembarques ......................................................5
2.4.3 Actividad artesanal. ...............................................................................5
2.4.4 Actividad industrial ................................................................................6
2.4.5 Esfuerzo de pesca .................................................................................6
2.4.6 Rendimientos.......................................................................................7
2.4.7. Exportaciones. .....................................................................................7
3. ANÁLISIS..........................................................................................................8
3.1. Indicadores del estado de explotación de la reineta ..........................................8
3.2. Capacidad extractiva de la flota autorizada......................................................9
4. CONCLUSIONES. ............................................................................................11
5. RECOMENDACIONES......................................................................................12
6. REFERENCIAS BIBIOGRÁFICAS. ...................................................................13
1. OBJETIVO.
El presente documento tiene por objetivo proporcionar los antecedentes técnicos
relevantes para suspender temporalmente el acceso a la pesquería de reineta (Brama
australis), entre la I y la X Región.
2. ANTECEDENTES.
2.1
Legales
Con el fin de cautelar la conservación de los recursos hidrobiológicos, explotados
mayoritariamente por pescadores artesanales, cuando una o más especies
alcanzan el estado de plena explotación, el inciso segundo del artículo 50 del D.S. Nº
430 de 1991, Ley General de Pesca y Acuicultura Nº 18.892, faculta a la Subsecretaría
de Pesca para suspender temporalmente mediante resolución, la inscripción en el
Registro Artesanal, por categoría de pescador y por pesquería, en una o más regiones,
previo informe técnico debidamente fundamentado del Consejo Zonal de Pesca que
corresponda. Ante esta situación, la Ley establece que quedan suspendidas las
inscripciones de nuevas personas y embarcaciones para esa categoría y pesquería en la
región respectiva.
A su vez, el inciso tercero del artículo 50 de la Ley, establece que en los casos en que se
suspenda transitoriamente la inscripción en el registro artesanal para las especies
altamente migratorias o demersales de gran profundidad, explotadas mayoritariamente
por pescadores artesanales fuera del área de 5 millas reservada a la pesca artesanal, la
suspensión deberá extenderse simultáneamente a todas las regiones del país, quedando
prohibido el ingreso de toda nueva nave a dicha área perteneciente a armadores
industriales o artesanales, para la captura de dichas especies hidrobiológicas. Este inciso
tercero establece además que las naves industriales autorizadas para operar en estas
pesquerías quedarán afectas a lo establecido en el régimen de pesquerías declaradas en
estado de plena explotación.
El régimen de acceso a la explotación de los recursos hidrobiológicos para la pesca
artesanal es el de libertad de pesca, no obstante, para ejercer actividades pesqueras
extractivas, los pescadores artesanales y sus embarcaciones deben previamente estar
inscritos en el registro artesanal, como se menciona en el inciso primero del artículo 50
del D.S. Nº 430 de 1991, Ley de Pesca y Acuicultura Nº 18.890.
1
2.2
Medidas de administración pesquera.
2.2.1 Sobre las disposiciones legales.
La Resolución (SUBPESCA) Nº 1700, de 2000, establece que la extracción del recurso
reineta, sólo podrá efectuarse con artes que califiquen como línea de mano, espinel, red
de pared, trampas y arpón o curricán
No obstante, el D.S. Nº 411 (D.O. 21 de Septiembre de 2000), establece como
porcentaje máximo de captura de reineta el 1%, en calidad de fauna acompañante de
merluza común, capturada con arte de arrastre entre la I-X Regiones.
La Ley General de Pesca y Acuicultura, en su artículo Nº 50 señala que con el fin de
cautelar la preservación de los recursos hidrobiológicos, cuando una o más especies
hayan alcanzado un estado de plena explotación, la Subsecretaría podrá suspender
transitoriamente por categoría de pescador artesanal y por pesquería, la inscripción en
el registro artesanal en una o más regiones.
2.2.2 Régimen de acceso.
El recurso reineta se encuentra en régimen general de acceso, no obstante debido a su
condición de fauna acompañante de una especie en plena explotación (m. común) sólo
es posible autorizar embarcaciones industriales para ampliar actividades extractivas que
se encuentren con autorización vigente para operar sobre la unidad de pesquería de
merluza común. En consecuencia, aquellos armadores que no cuenten con permiso para
extraer esta especie no pueden acceder a esta pesquería.
El registro Pesquero Artesanal, sección pesquería de reineta, se encuentra abierto,
siendo posible el ingreso de nuevas naves al registro.
2.3. Antecedentes del recurso.
2.3.1 Sistemática.
En la literatura científica, la reineta esta descrita para Chile en las especies; B. brama,
B. dussumieri, B. chilensis, B. japonica y B. Rayi (Fowler 1945; Mann 1954; Pequeño
1989). No obstante, el nombre reconocido por Pavlov (1991 a, b) para el pacífico
suroriental es Brama australis, el cual ha sido confirmado por los estudios de Pavez et
al (1996) y Acuña et al (1996) en la V y IV Región, respectivamente.
2
2.3.2 Distribución.
La familia Bramidae de acuerdo con Thompson y Russell (1996), se distribuye
mundialmente, en aguas oceánicas de tipo temperado. Posee además, un carácter de
especie altamente migratoria, tal como lo señala la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar. Pavlov (1991b), identifica durante el período invierno-otoño,
en el hemisferio sur (al sur de Lat. 40º), la presencia de individuos de gran tamaño (2356 cm) en la vertiente oste, e individuos pequeños, sexualmente inmaduros en la
vertiente este, situación que se repite en el área Norte del Pacífico Suroriental.
Según Pavez et al (1996), la reineta en Chile presenta un comportamiento de especie
costera, concentrándose preferentemente en agregaciones entre las 10 y 40 mn a la
cuadra de la costa de la V Región, a diferencia de lo enunciado por Pavlov (1991), que
atribuye un comportamiento oceánico a la especie Brama sp.
2.3.3 Área y período de desove.
De acuerdo al estudio de Pavez et al (1996), en el litoral de la V Región, la reineta
presenta un comportamiento propio de una condición de desove entre las 10 y 40 mn
de la costa, en los meses de primavera-verano, con un pulso central de desove en
septiembre, detectándose además, huevos hidratados en otoño, para el mismo sector.
2.3.4 Edades y tallas.
Esta especie puede exceder los 10 años de edad con longitud total superior a 57 cm
(Pavez et al, 1996). En las capturas realizadas se observa en general una cierta
estabilidad en la fracción de tallas, comprendida entre los 38 y 41 cm. (LH) (Tascheri et
al, 2001).
La edad crítica se localiza entre los 4,8 y 5,2 años, equivalente a tallas entre 38 y 42 cm
lt, mientras que, la talla de primera madurez se estima en 36,9 cm lt. (Pavez, et al
1996).
2.4 Antecedentes de la pesquería.
2.4.1 Evolución de los desembarques
Los desembarques del recurso han experimentado un crecimiento sostenido, pasando
de 146 ton en 1994 a 8.159 ton en el 2000, con una tasa de crecimiento promedio
anual del 7 % entre 1997-1999, incrementos que se ven largamente sobrepasados con
el 19% registrado durante el año 2000 (Figura 1).
Las principales zonas de captura, se ubican en las Regiones V y VIII, que en conjunto
aportan el 83% del total en el 2000. Hasta el año 1998, la V región lideraba la
3
participación del desembarque, no obstante, a partir de esta fecha la importancia
relativa se trasladó a la VIII Región (Figura 1).
El sector artesanal, aporta cerca del 97% del desembarque total, estimado sobre la base
de los cuatro últimos años (1997-2000), dentro de este sector, la flota de botes es quien
realiza el principal aporte, con desembarques en torno al 80 % del total (Figura 2).
Ton.
Desembarque Reineta
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
1994
1995
1996
Total
1997
1998
Años
V
VIII
1999
2000
(Fuente: anuarios estadísticos SERNAPesca).
Figura 1. Desembarque de reineta 1994-2000.
Distribución del Desembarque
(1996-2000)
100%
Años
80%
60%
40%
20%
0%
1996
1997
Botes
1998
Lanchas
1999
2000
Industrial
Figura 2. Distribución del desembarque de reineta: Industrial, lanchas y
botes
4
2.4.2 Estacionalidad de los desembarques.
La pesquería de reineta en su conjunto, no muestra una estacionalidad definida, sin
embargo, el análisis regional de los desembarques, indica que en el período diciembremayo existe una concentración de la actividad en la VIII Región, con desembarques
máximos en torno al 13% del total anual y mayores, entre enero y abril. En el período
siguiente, junio-noviembre, la actividad se concentra en la V Región (Figura 3).
Estacionalidad Reineta V-VIII Región Acum.
1996-2000
18%
V
Desembarque (%)
16%
VIII
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
Dic
Nov
Oct
Sep
Ago
Jul
Jun
May
Abr
Mar
Feb
Ene
0%
Meses
Figura 3: Estacionalidad del desembarque de reineta V-VIII Región.
2.4.3 Actividad artesanal.
El registro artesanal sección reineta, indica que existe un total de 3.738 embarcaciones
autorizadas para realizar actividad extractiva sobre este recurso, entre la I y XII
Regiones, de las cuales, el 80 % corresponde a la categoría de naves menores o botes.
La distribución regional de estas, se concentra en las Regiones IV, V y VIII, que
acumulan el 79% del total de botes autorizados (Tabla I).
Durante el año 2000 operaron en la V y VIII, un total de 456 botes y 65 lanchas que
representan solo el 28% y 15% de las correspondientes categorías, autorizadas en
estas Regiones.
5
Tabla I. Distribución regional de embarcaciones autorizadas para la extracción de
reineta 2001.
REGIÓN
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
TOTAL
BOTE A
MOTOR
50
66
124
667
488
31
123
847
42
73
6
15
2532
BOTE A
REMO
18
16
2
81
14
2
2
268
53
5
1
2
464
LANCHA
TOTAL
33
24
35
39
91
101
106
161
787
593
33
143
1466
132
190
7
19
3738
18
351
37
112
2
742
2.4.4 Actividad industrial.
La pesca industrial registró un desembarque de 740 toneladas de reineta durante el año
2001, equivalentes al 9.1% del total nacional. El 83% de las capturas se realizaron con
arrastre y en menor medida con espinel. La incidencia regional indica que el 70% de los
viajes con captura se registran en la VIII Región, seguido por la V y VII Regiones, con
el 12% y 8%, respectivamente.
El porcentaje de reineta como fauna acompañante de la pesquería de merluza común,
indica que en el 66% de los registros presentan menos deL 1% de reineta. No obstante,
la clase siguiente con un 10 % de representación, señala 40 registros de desembarques
con un 100% de este recurso.
2.4.5 Esfuerzo de pesca
El esfuerzo de pesca artesanal medido en número de viajes anuales, no presenta una
tendencia clara, producto de la estacionalidad en la disponibilidad del recurso y el
eventual cambio en la composición de la flota. Durante el año 2001 se registraron 7.000
viajes que representan un incremento del 20%, respecto al año anterior, con un
significativo aumento en San Antonio (86%) y Lebu (33%).
En la zona de Lebu, las lanchas participan de manera intermitente en la pesquería de
reineta durante del período anual, fluctuando el número de viajes realizados. Tales
embarcaciones efectúan viajes de 2 a 3 días, no obstante, cuando se trasladan a la
pesquería del bacalao en el segundo semestre, los viajes se restringen a salidas diarias,
6
incrementando el número. Durante el 2001 se observó la migración de lanchas hacia
Chiloé, atraídas por compradores de bacalao establecidos en Quellón, además de una
masiva presencia de botes provenientes de distintas partes de la Zona Centro-Sur.
2.4.6 Rendimientos.
En San Antonio, con una flota combinada de botes y lanchas, los rendimientos se han
duplicado, pasando de 564 Kg/vcp en 1999 a 1.225 Kg/vcp en el 2001. Sin embargo, la
flota de Lebu que describe históricamente altos rendimientos, disminuyó a 971 Kg/vcp
(41%) en el 2001, sin presentar el peack estacional característico de los primeros meses
del año (Figura 4).
El crecimiento experimentado en San Antonio durante el 2001 se atribuye al aumento
en el número de anzuelos y al leve aumento en el tamaño de la flota (Tascheri et al
2002). No obstante, en Lebu la disimilitud de los rendimientos se debe a la variación en
la composición de la flota que alterna su participación en la pesquería del bacalao y
cuyas embarcaciones duplican y triplican el número de anzuelos por salida de los botes
artesanales (Tascheri et al, 2001) .
Rendimiento (1999-2001)
2500
Kg/vcp
2000
1500
1000
500
Nov
Jul
Sep
May
Mar
Ene
Nov
Sep
Jul
May
Mar
Nov
Ene
Sep
Jul
May
Mar
Ene
0
Meses
San Antonio
Lebu
Figura 4. Rendimiento (Kg/vcp) de las principales zonas de desembarques.
2.4.7 Exportaciones.
Desde el año 1995 las exportaciones de reineta han aumentado de manera sostenida,
pasando de 1.175 a 12.756 toneladas en el 2001, con un valor de U$9.676 millones
durante el último año (Tabla II). Los principales productos, son el fresco refrigerado
(89%) y el congelado (11%). El producto fresco refrigerado se distribuye a Perú (62%)
y España (26%), destinando además a este último país, la totalidad del producto
congelado (9%).
7
Tabla II. Exportaciones de reineta, volumen y valor.
1994
ITEM
Valor
(miles dólares)
Exportaciones
(toneladas).
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
10
1.312
888
1.755
3.001
5.439
7.026
9.676
4
1.175
792
1.454
2.454
4.946
8.850
12.756
3. ANÁLISIS.
El análisis de la información entregada precedentemente, estará basado en los
siguientes elementos:
-
Indicadores del estado de explotación del recurso
Capacidad extractiva de la flota autorizada
3.1. Indicadores del estado de explotación de la reineta
Atendiendo a las cifras de exportación (8.850 T de producto) y desembarque (8.150 T)1
registradas en el 2000, queda en evidencia un importante grado de sub-reporte de las
declaraciones del desembarque de reineta. En un intento por reconstruir las cifras, se
obtiene que el volumen de producto exportado, equivale aproximadamente a 12.372 T
de materia prima, a lo cual se suma el consumo interno, cuyo referente más
representativo es el registro del Terminal Pesquero Metropolitano, que indica volumen
de 4.437 T, por lo tanto, se estima que el desembarque total – año 2000 – fue mayor a
16.800 T. Aplicando un ejercicio similar para el año 2001, se obtiene un desembarque
superior a 22.533 T., no obstante, tal valoración continúa subestimando el desembarque
real, pues los reportes provenientes del Puerto de Lebu indican un desembarque de
18.619 T solo para esta localidad durante el 2001, cifra que contrasta ampliamente con
las 2.860 T. registradas preliminarmente por Sernap en dicha zona.
1
Anuario Sernapesca, 2000.
8
Desembarque (Miles ton)
25
20
Estimado
Registrado
15
10
5
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Año
Figura 5. Comparación entre los Desembarques registrados oficialmente y los estimados a partir
del consumo interno y exportaciones.
Tales cifras confirman el acelerado crecimiento de los desembarques, que han
cuadruplicado el volumen de captura en un período de cinco años y han ubicado a este
recurso en quinto lugar, dentro de la categoría del desembarque artesanal de peces,
desplazando a especies como jurel, merluza del sur y bacalao de profundidad,
probablemente por el desarrollo de un mercado objetivo nacional como internacional,
que genera incentivos al incremento del esfuerzo sobre el recurso, particularmente
entre las regiones V a VIII.
Por lo tanto es posible concluir que los desembarques han experimentado un acelerado
crecimiento en los últimos años. De mantenerse tal condición, es altamente probable
que el recurso se vea vulnerado.
3.2.
Capacidad extractiva de la flota autorizada.
Respecto del esfuerzo autorizado, cabe señalar que la flota artesanal registrada para
operar en esta pesquería, sobrepasa las 3.500 embarcaciones, de las cuales, el 80%
corresponde a naves menores (botes). La cantidad de botes autorizados, es incluso
superior en un 9% al número de botes autorizados para capturar merluza común en su
unidad de pesquería en plena explotación.
A partir de los rendimientos obtenidos tanto por los botes como por las lanchas que han
operado en los últimos años, se estimó la capacidad extractiva potencial de la flota
artesanal actualmente autorizada de botes a motor y lanchas. Los resultados obtenidos
9
señalan desembarques potenciales de 479.520 T. al año, lo cual, supera ampliamente
las cifras estimadas en los desembarques (Tabla III).
Tabla III. Capacidad extractiva de la flota artesanal autorizada en V y VIII Regiones en
la pesquería de reineta.
Región
V
VIII
Total Autorizados
3.3.
AUTORIZADOS (Nº)
Bote a motor
Lancha
488
91
847
351
1.335
442
CAPACIDAD EXTRACTIVA ESTIMADA (TON.)
Bote a motor
Lancha
Total
117.120
32.760
149.880
203.280
126.360
329.640
320.400
159.120
479.520
Niveles de explotación permisibles.
Para estimar un nivel de explotación permisible referencial de reineta se siguió el
procedimiento de determinar una CTP en un esquema de captura constante, como :
CTP = cYav
Donde c es el factor de variabilidad natural y Yav es la captura promedio en un período
de tiempo apropiado. Este método entrega un valor conservador de CTP si la población
bajo análisis ha sido sub-explotada. El factor de variabilidad c, proporciona una vía para
incorporar la variabilidad natural de la biomasa de un stock, existiendo una
recomendación del valor de c ante distintos valores de la mortalidad natural de la
población.
Los resultados arrojan una CTP que varía entre 3.000 ton y 11.000 ton, en función del
nivel de capturas (registrado o estimado) y una mortalidad natural de 0.4
Por lo tanto, ante el tamaño de la flota autorizada, el importante incremento de los
desembarques de los últimos años y los niveles de explotación referenciales permisibles,
es posible afirmar que este recurso ha alcanzado la plena explotación y por ende es
necesario suspender el ingreso de nuevas naves a la pesquería, al menos mientras no
se observen los efectos en la pesquería y el recurso, de los desembarques de la flota
actualmente autorizada. Esta medida tiene por objeto velar por la conservación del
recurso y asegurar a los pescadores inscritos hoy, el desarrollo de una actividad
sustentable.
10
Debido a la dinámica que ha mostrado el recurso, es esperable que los efectos de la
explotación se manifiesten no antes de 4 a 5 años, que sería cuando las cohortes
explotadas en la actualidad podrían verse resentidas en la generación de nuevos
reclutamientos.
Por tal razón y dado que la reineta ha pasado a ser un recurso alternativo para la flota
pesquera artesanal que opera sobre merluza común, reviste real importancia el
mantener este recurso en buen estado.
Sobre la base del análisis anterior, se puede afirmar que:
•
El número de lanchas y botes autorizados a la fecha para operar sobre la reineta
corresponde a 742 y 2.532 naves respectivamente.
Junto a lo anterior, se detectó un importante sub-reporte del desembarque de
reineta en los últimos dos años, equivalente al 52% y 178% del total registrado, lo
que genera incertidumbre respecto del esfuerzo real ejercido sobre el recurso y
plantea la necesidad de mejorar el control de las capturas.
•
En la actualidad, no se cuenta con estimaciones de la abundancia de este recurso,
por lo cual se requiere de estudios que evalúen la condición del stock.
•
La flota artesanal autorizada para la extracción de reineta a nivel nacional, se
encuentra sobredimensionada, con una capacidad extractiva total de 479.520
toneladas/año
•
En consecuencia, el análisis indica la necesidad de restringir el ingreso de nuevas
embarcaciones al registro artesanal.
4. CONCLUSIONES.
De lo planteado en el análisis precedente, se puede inferir que la pesquería de reineta
entre la I y X Regiones ha alcanzado el estado de plena explotación es decir, la
pesquería alcanzó un nivel de explotación tal que, con la captura de las unidades
extractivas autorizadas, ya no existe superávit en los excedentes productivos de la
especie hidrobiológica.
11
5. RECOMENDACIONES.
Según lo anteriormente expuesto, se recomienda suspender transitoriamente en todas
las categorías, la inscripción en el registro artesanal en la pesquería de reineta entre la I
y X Regiones por un período de cinco años, como asimismo, suspender el
otorgamiento de autorizaciones de pesca por igual período para naves industriales,
según lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley General de Pesca y Acuicultura.
Asimismo, se recomienda realizar estudios que permitan establecer un diagnóstico del
estado del recurso a fin de establecer patrones racionales de esfuerzo acorde con los
principios de conservación y la sustentabilidad del recurso en el largo plazo.
12
6. REFERENCIAS BIBIOGRÁFICAS.
Acuña E., H. Arancibia, y H. Flores . 1996 Caracterización de las pesquerías de
palometa, reineta, cojinoba y dorado en la III y IV Regiones. FIP96-06.
Melo T. J. Marabolí, L. Arancibia, P. Rasmussen y C. Hurtado, 1998. Determinación de la
Interacción Jurel – Merluza con redes de Arrastre de Mediagua Pelágicas. Estudios y
documentos. ECMA. UCV.
Pavez P., H. Cerisola, C. González y C. Hurtado. 1998. Análisis y evaluación de la
pesquería de Reineta (Brama australis) en el litoral de la V Región. FIP 96 - 26.
Pavlov, YU. P. 1991a. Information on Morphometrics and Ecology of Pomfrets od the
Genus Brama inhabiting the Southeaster Pacific Ocean. Vopr.-lkhtiol-J-Ichtiolo. 1991.
vol. 30(1), pp. 1019-1022.
Pavlov, Yu. P. 1991b. Brama australis Valenciennes - A valid species of sea bream
(Bramidae). From the Southeastern Pacific Ocean. J. of. Ichthyology , 31 (1) :6-9.
Tascheri R., J Sateler, V. Ojeda, J. Olivares. 2000. Programa de seguimiento del estado
de situación e las principales pesquerías nacionales. Investigación Situación Pesquería
Demersal Zona Centro Sur 1999. IFOP.
Tascheri R., J Sateler, V. Ojeda, J. Olivares. 2001. Programa de seguimiento del estado
de situación e las principales pesquerías nacionales. Investigación Situación Pesquería
Demersal Zona Centro Sur 2000. IFOP.
Tascheri R., J Sateler, V. Ojeda, J. Olivares. 2002. Programa de seguimiento del estado
de situación e las principales pesquerías nacionales. Investigación Situación Pesquería
Demersal Zona Centro Sur 2001. IFOP (preliminar).
Thomspson, B. and S.J. Russell, 1996. Pomfrets (family bramidae) of the Gulf of
Mexico and nearby waters. Publ. Espec. Inst. Esp. Oceanogr. 21: 185-198.
13
ANEXO I
Desembarque Familia Bramidae
9000
8000
7000
Ton.
6000
5000
4000
3000
2000
1000
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
0
Años
Atlantic, Eastern Central
Atlantic, Northeast
Atlantic, Southeast
Pacific, Southeast
Figura 1. Desembarque de mundial por área de pesca de la familia Bramidae.
14