al Parlamento Bienvenido - Landtag Baden Württemberg

Bienvenido
al Parlamento
Indice
2
El Land
4
El salón de plenos
5
Legislación, elecciones, control
6
El derecho presupuestario
El derecho de petición
7
El sistema electoral 8
Los diputados y sus 70 circunscripciones
10
Los diputados en el hemiciclo 11
Votos y porcentajes 12
Composición del Parlamento
La indemnización parlamentaria
13
El ejercicio del mandato 14
La sesión plenaria 15 El orden del día
Las actividades adicionales
16
El presidente y sus suplentes
La mesa
17
Los grupos parlamentarios
18
Las comisiones 19
El Gobierno del Land
20
La administración del Parlamento
21
Los visitantes
Las relaciones con el extranjero
Editor
El Presidente del Parlamento
de Baden-Württemberg
Redacción
Quintus B. Scheble
Traducción
Ursula Coenegrachts
Diseño
Sieber & Wolf Werbeagentur GmbH
Korntal-Münchingen
Fotografías
Landesmedienzentrum Baden-Württemberg
Referat Öffentlichkeitsarbeit des Landtags
dpa Picture Alliance GmbH
Hoschek Fotografie
Fotolia
Dirección del editor y de la redacción
Haus des Landtags
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Telefax: + 49 (0) 711 2063-299
E-Mail: [email protected]
Internet: www.landtag-bw.de
Versión para Internet
03 2015
© 2015
Landtag von Baden-Württemberg
Prefacio
El parlamento es una parte importante, quizás la más
importante, de nuestra democracia. En su seno se tratan y
debaten los temas políticos antes de tomar decisiones
vinculantes. Queridas ciudadanas y queridos ciudadanos,
para que conozcan mejor las actividades parlamentarias,
este folleto les ofrece una primera visión de las tareas y
de la organización del órgano constitucional central de
nuestro Estado Federado.
¿Qué poder de decisión tiene el Landtag? ¿Cómo se compone?
¿Cuándo se reúne? En las páginas siguientes encontrarán
respuestas precisas a estas preguntas. Además, queremos
que las diferentes informaciones les animen a interesarse con
más detalle en el trabajo de los representantes parlamentarios, puesto que la democracia necesita ciudadanas y
ciudadanos responsables e informados.
Bien sea como observador, en conversaciones con diputados,
en seminarios u otro tipo de eventos, en cualquier caso les
deseo que aprovechen su visita en un doble sentido: obteniendo un conocimiento más profundo de la democracia parlamentaria y una mejor capacidad de ejuiciamiento de los procesos
políticos. Hacer estos procesos transparentes es un interés
elemental y constante mío.
Me alegro mucho de su interés en nuestro parlamento.
Sean bienvenidos en el Landtag de Baden-Württemberg.
Wilfried Klenk, diputado
Presidente del Landtag
de Baden-Württemberg
Una región de vanguardia en muchos ámbitos:
El Land
En efecto, las peculiaridades y características no escasean en el Land
de Baden-Württemberg: su gran capacidad económica, su marcada
orientación hacia la alta tecnología
y su posición de vanguardia en el sector universitario y en la infraestructura de investigación, gozan de una
gran reputación y elevada consideración. Su arte y su cultura, su tradición, sus paisajes y, por supuesto,
su gente, son igualmente inconfundibles.
Baden-Württemberg se sitúa en el
corazón de Europa. Linda al Oeste
con Francia y al Sur con Suiza, y el
Lago de Constanza hace frontera con
Austria. Con una superficie de
35.751 km2 y una población de casi
once millones de habitantes, es el
tercer Estado federado en tamaño
de los 16 que existen en Alemania.
El estado del Suroeste es hoy en
día una de las regiones industriales
líderes en Europa. En todo el mundo
existe una fuerte demanda de los
productos fabricados en BadenWürttemberg. Un elemento típico son
las pequeñas y medianas empresas
de la industria transformadora, en
particular en la construcción de máquinas, la industria automovilística,
el sector de la informática y de la
economía creativa, que no se concentran únicamente en los grandes
centros urbanos. Por ejemplo más
del 50 por ciento de las empresas
alemanas fabricantes de herramien-
2
tas y de útiles de precisión se encuentran aquí. Todas las empresas
de servicios importantes, como son
los bancos o las empresas de desarrollo de software de renombre internacional, así como las empresas
multimedia, líderes en Alemania,
tienen en esta región su sede principal o una sucursal. Alrededor el 13
por ciento de los libros alemanes se
editan en el Land. Al mismo tiempo,
el Land juega un papel considerable
como sede de empresas del sector
de la biotecnología, técnica médica
y de la industria farmacéutica.
Baden-Württemberg mantiene nueve
Universidades, seis Escuelas de Magisterio y 23 Escuelas Superiores de
Ciencias Aplicadas, cinco Conservatorios de Música, dos Academias de
Bellas Artes, la Escuela S
­ uperior de
Diseño, la Escuela de Artes Escénicas de Baden-Württemberg, la Escuela de Cine y la Escuela de Música
Pop, así como la Universidad dual
de Baden-Württemberg con ocho
ubicaciones. Hay 27 universidades
más que no son de titularidad estatal pero sí están reconocidas por el
Estado. Una característica particular
es la infraestructura de investigación
no universitaria, vinculada a la economía, con un total de 35 centros de
investigación de la Alianza de innovación de Baden-Württemberg, la Sociedad Fraunhofer y el Centro alemán
de la Industria aeroespacial. BadenWürttemberg cuenta con el espectro
educativo y de investigación más va-
riado de Alemania. Es un factor de
emplazamiento importante que produce sinergias muy fructíferas entre los
diferentes sectores y las tecnologías
del futuro como la tecnología de la
producción, construcción ligera, así
como nano y microsistemas, nuevos
materiales, biotecnología, tecnología
medioambiental y energética, así
como las tecnologías de comunicación e información.
No sólo muchos inventores y grandes empresarios son oriundos de
Baden-Württemberg, también es el
país de los poetas y pensadores,
como Schiller, Hölderlin, Hegel,
Mörike, Hesse, Heidegger … una
lista de nombres famosos que sería
muy larga de completar.
Baden-Württemberg se fundó hace
más de 60 años: Conforme al plebiscito de diciembre de 1951 sobre el
estado del Suroeste, el 25 de abril de
1952 se constituyó el Land de BadenWürttemberg sobre la base de los
anteriores Länder de Baden, Württemberg-Baden y Württemberg-Hohenzollern. La nueva Constitución entró
en vigor el 19 de noviembre de 1953.
La ciudad de Stuttgart, sede del Parlamento y del Gobierno regional, es el
centro político de Baden-Württemberg.
El primer Presidente de la República
Federal de Alemania, Theodor Heuss,
resumió en una frase significativa
el éxito político y económico de la
fusión de Baden-Württemberg, calificando al Land como “el modelo de
las potencialidades alemanas”.
El escudo del Land
La unión, la diversidad y la unidad de
Baden-Württemberg se manifiestan
claramente en el gran escudo de
armas del Land.
En el escudo central perviven las armas
del Ducado de Suabia de la dinastía de los
­Hohenstaufen. Tres leones negros sobre
fondo dorado recuerdan la época medieval
entre 1079 y 1268 cuando los Hohenstaufen
determinaron la historia del Imperio alemán.
El ciervo y el grifo que sujetan el escudo,
representan los Länder de origen: Württemberg y Baden.
El arco representa los antiguos territorios del
Land. Contiene los blasones históricos de
la Franconia oriental (los dientes rojos y plateados del llamado “rastrillo de Franconia”),
de Hohenzollern (cuadros blancos y negros),
de Baden (barra diagonal roja sobre fondo
dorado), de Württemberg (tres astas de
ciervo negras sobre fondo dorado), del Palatinado (león dorado sobre fondo negro) y de
Austria occidental (escudo rojo-blanco-rojo).
3
Visitas al Kunstgebäude
El salón de plenos
Actualmente se está realizando una
reforma general del edificio del Parlamento. Por este motivo, se celebran de forma interina las sesiones
plenarias en el Kunstgebäude o
Edificio del Arte en la Schlossplatz
(plaza del palacio), un lugar con una
agitada historia centenaria. Fue el
rey Guillermo II de Wurtemberg
quien intentó convertir Stuttgart en
un lugar importante en el mundo
del arte. El Edificio del Arte se
construyó en los años 1912 y 1913
acorde al proyecto del arquitecto
Theodor Fischer.
En este llamativo edificio, coronado
por un ciervo dorado, se celebraron
en un primer momento numerosas
exposiciones. Ya en 1920 comenzó a
4
tener relación con la política, pues
aquí se reunía la asamblea nacional
alemana. Durante la Segunda Guerra Mundial, el edificio quedó destruido en su mayor parte por una
bomba. Bajo la dirección del arquitecto Paul Bonatz se inició la reconstrucción que concluyó en 1961.
El edificio del Parlamento en la calle Konrad-Adenauer 3, que actualmente se está reformando totalmente, fue inaugurado en 1961. En
el centro de este edificio con forma
de cubo (54 x 54 m de superficie,
20 m de altura) se encuentra el salón de plenos. Alrededor de este
salón se agrupan, repartidos en dos
plantas, pequeñas salas de reuniones, así como los despachos de los
distintos grupos parlamentarios,
del Gobierno regional y de la administración del parlamento.
Los trabajos de reforma comprenden medidas tanto técnicas como
energéticas, así como una apertura
en el techo para que entre la luz del
día. El objetivo es modernizar el
edificio para adaptarlo a todos los
requisitos constructivos, técnicos y
de diseño actuales en materia de
protección contra incendios, acceso
sin barreras, iluminación, acústica,
domótica, aislamiento térmico, seguridad y eficiencia energética. Una
vez concluida la reforma del edificio, no sólo se reducirán considerablemente las emisiones, sino también los gastos de explotación.
Las funciones principales:
Legislación, elecciones, control
La aprobación de leyes es la misión
primordial y más importante de la
representación democrática del pueblo. El Parlamento ejerce el poder
legislativo y controla el poder ejecutivo. El tercer poder, el poder judicial,
incumbe a jueces independientes,
únicamente responsables ante la ley.
El Parlamento vota las leyes con la
mayoría de los diputados presentes.
La modificación de la Constitución
del Land puede ser aprobada por el
Parlamento con una mayoría de dos
tercios de sus diputados cuando,
estando presentes como mínimo dos
tercios de los miembros del Parlamento, dicha mayoría representa,
sin embargo, a más de la mitad de
los miembros. Otra función importante del Parlamento es la elección
de otros órganos constitucionales:
Elige por votación secreta al MinistroPresidente y ratifica al gobierno.
Además, elige al Presidente y a los
miembros del Tribunal Constitucional
del Land. También la nominación del
Presidente del Tribunal de Cuentas
y del Delegado para la Protección de
Datos requiere la aprobación del
Parlamento.
Nuevos retos en todos los campos
de la política han cambiado las
funciones del Parlamento. Mientras
que en los años posteriores a 1952,
cuando se trataba de reconstruir la
administración estatal, su misión
primordial era la legislación, hoy en
día, se dedica sobre todo a supervisar
al Gobierno y a la administración.
Iniciativas parlamentarias
Mediante el derecho a presentar mociones
y el derecho de inter­pelación, el Parlamento tiene a su disposición todo un abanico
de instrumentos de actuación y de control.
Proyecto de ley
Los proyectos de ley procedentes de los
miembros del Parlamento deben estar firmados por un mínimo de ocho diputados o por
un grupo parlamentario. Los proyectos se
debaten en el pleno en dos o tres sesiones
(lecturas). La ley se aprueba con la mayoría
de los votos emitidos. Excepción: las leyes
que modifican la Constitución requieren una
mayoría de dos tercios.
Debate de actualidad
A instancias de un grupo parlamentario,
se puede celebrar, incluso a corto plazo,
un debate de actualidad sobre temas de
interés general y actual.
Moción
Una moción tiene como finalidad instar al
Gobierno para que actúe de una determinada
manera. Cinco diputados o un grupo parlamentario pueden presentar una moción.
Pequeñas interpelaciones
Cada diputado puede dirigir al Gobierno
las denominadas “pequeñas interpelaciones”,
que serán contestadas por escrito.
Interpelaciones parlamentarias
Quince diputados o un grupo parlamentario
pueden exigir, a través de una interpelación
parlamentaria, la opinión del gobierno
regional y de este modo provocar un debate
parlamentario.
Turno de preguntas
En el turno de preguntas, cada diputado
puede plantear al Gobierno las llamadas
preguntas verbales. Las preguntas deben
presentarse al presidente tres días antes de
la sesión y se contestan brevemente por el
gobierno en la sesión plenaria.
Consulta del gobierno
Además, dentro del marco de la consulta
del gobierno, los diputados tienen la posibilidad de dirigir al gobierno preguntas de
interés actual. Los grupos parlamentarios
deben indicar el tema de la pregunta, así
como el ministerio competente para la
respuesta hasta las 17 horas del día anterior
a la sesión.
5
Las finanzas deben estar en orden:
El derecho presupuestario
Con su derecho presupuestario, muchas veces denominado “derecho
real”, el Parlamento decide con qué
fines puede el Estado gastar sus
ingresos procedentes de impuestos,
tasas y derechos, y aprueba el presupuesto del Estado, que incluye
todos los ingresos y gastos del Land.
Junto con la aprobación del presupuesto, el derecho presupuestario
comprende también el control de su
ejecución. Sobre la base del presupuesto establecido por el ministro
de Finanzas, el Parlamento controla
la gestión financiera de las autoridades en el ejercicio en cuestión.
Las peticiones y quejas de los ciudadanos:
El derecho de petición
Cada ciudadano tiene derecho a dirigir peticiones o quejas por escrito
a los representantes del pueblo.
Este derecho fundamental pertenece a los alemanes y a los extranjeros, así como a los menores de edad
y a personas recluidas en prisión.
La comisión de peticiones del Landtag se ocupa de estos asuntos.
Se esfuerza en aclarar los hechos,
verificando determinadas decisiones
de las autoridades. Para este fin,
tiene competencias legales específicas, tales como el derecho de presentación de autos, de información
y el acceso a las instituciones del
6
Land. Finalmente, somete propuestas de solución que satisfacen los
intereses de los afectados. Desde
2011 es posible enviar las peticiones
también on-line.
En la última (14 a ) legislatura, 23
miembros de la comisión trataron
unas 5.500 peticiones. La mayoría
de las peticiones hacía referencia a
|| asuntos de construcción
|| régimen penitenciario
|| derecho de los extranjeros
|| ayuda social.
Cada “cruz” cuenta doble:
El sistema electoral
La población de Baden-Württemberg elige a sus diputados del Parlamento cada cinco años. En las elecciones al Parlamento tienen derecho
al voto y derecho a ser elegidos todos los alemanes que, en el día de
la elección, tengan cumplidos los 18
años y sean residentes en BadenWürttemberg desde hace tres meses
(si tienen varios domicilios, el domicilio principal).
No existe una formación especial
para convertirse en diputado. La decisión de nombrar un candidato
­incumbe a los partidos. Antes de designar un candidato en sus reuniones internas de la circunscripción,
prestan una atención especial al hecho de que el candidato tenga una
buena calificación profesional, experiencia de vida y un compromiso
social. La decisión sobre cuál de los
candidatos designados por los par­
tidos será luego efectivamente elegido
para ocupar un escaño en el Parlamento, depende sólo de los votos de
los electores en el día de la elección.
El sistema electoral es una combinación entre el escrutinio proporcional y la elección personalista (voto
unipersonal): el número de escaños
de los partidos en el Parlamento
depende del porcentaje de votos que
cada partido obtenga en el Land
(representación proporcional).
La asignación de los escaños a
los distintos candidatos, se rige en
­función de los votos que estos candidatos han obtenido en su circuns-
cripción (elección personalista). ­Sólo
existen candidatos de las circunscripciones, es decir, cada candidato
debe presentar su candidatura en
una de las 70 circunscripciones del
Land. A diferencia de las elecciones al Parlamento Federal, en este
sistema electoral cada elector no
tiene dos, sino sólo un voto para uno
de los candidatos de su circunscripción. Sin embargo, este voto se valora
dos veces: por un lado, para determinar cuántos escaños corresponden a un partido en el Parlamento y,
por el otro, para decidir qué candidato de este partido obtiene un
escaño en el Parlamento.
El número total de mandatos directos
a escala regional se corresponde
con el número de las circunscripciones, es decir 70. Como mínimo se
adjudican otros 50 mandatos, a título
de mandato secundario, a aquellos
candidatos que no hayan conseguido
en su circunscripción el mandato
directo, pero que, en comparación
con los demás candidatos del mismo partido, hayan obtenido los mejores resultados. Así resulta una
­cifra mínima de 120 diputados del
Parlamento. Si se suman los llamados “mandatos adicionales” que
­corresponden a un partido y los
mandatos compensatorios que, por
esta circunstancia, resultan necesarios para los demás partidos, esta
cifra casi siempre se sobrepasa.
Actualmente pertenecen al Landtag
138 diputados. Un diputado representa a un promedio de unos 77.000
habitantes del Land.
7
Los 138 escaños:
1 Stuttgart I
Muhterem Aras GRÜNE
2 Stuttgart II
Nikolaus Tschenk GRÜNE
3 Stuttgart III
Dr. Reinhard Löffler CDU
Franz Untersteller GRÜNE
4 Stuttgart IV
Brigitte Lösch GRÜNE
5 Böblingen
Paul Nemeth CDU
Florian Wahl SPD
6 Leonberg
Sabine Kurtz CDU
Dr. Bernd Murschel GRÜNE
7 Esslingen
Andreas Deuschle CDU
Andrea Lindlohr GRÜNE
Wolfgang Drexler SPD
8 Kirchheim
Karl Zimmermann CDU
Andreas Schwarz GRÜNE
18 Heilbronn
Alexander Throm CDU
Rainer Hinderer SPD
19 Eppingen
Friedlinde Gurr-Hirsch CDU
38 Neckar-Odenwald
Hans Heribert Blättgen SPD Peter Hauk CDU
Georg Nelius SPD
20 Neckarsulm
Dr. Bernhard Lasotta CDU
39 Weinheim
Reinhold Gall SPD
Georg Wacker CDU
Hans-Ulrich Sckerl GRÜNE
21 Hohenlohe
Gerhard Kleinböck SPD
Arnulf Freiherr von Eyb CDU
40 Schwetzingen
22 Schwäbisch Hall
Gerhard Stratthaus CDU
Helmut Walter Rüeck CDU
Rosa Grünstein SPD
Nikolaos Sakellariou SPD
Manfred Kern GRÜNE
Dr. Friedrich Bullinger FDP/DVP
41 Sinsheim
23 Main-Tauber
Elke Brunnemer CDU
Dr. Wolfgang Reinhart CDU
Thomas Funk SPD
Charlotte Schneidewind24 Heidenheim
Hartnagel GRÜNE
Bernd Hitzler CDU
Andreas Stoch SPD
42 Pforzheim
Dr. Marianne Engeser CDU
25 Schwäbisch Gmünd
Dr. Stefan Scheffold CDU
43 Calw
Klaus Maier SPD
Thomas Blenke CDU
9 Nürtingen
Thaddäus Kunzmann CDU
26 Aalen
Winfried Kretschmann GRÜNE Winfried Mack CDU
10 Göppingen
Jutta Schiller CDU
Peter Hofelich SPD
Jörg Fritz GRÜNE
11 Geislingen
Nicole Razavi CDU
Sascha Binder SPD
12 Ludwigsburg
Klaus Herrmann CDU
Jürgen Walter GRÜNE
Claus Schmiedel SPD
13 Vaihingen
Konrad Epple CDU
Dr. Markus Rösler GRÜNE
14 Bietigheim-Bissingen
Manfred Hollenbach CDU
Daniel Renkonen GRÜNE
Thomas Reusch-Frey SPD
15 Waiblingen
Matthias Pröfrock CDU
Katrin Altpeter SPD
Wilhelm Halder GRÜNE
Dr. Ulrich Goll FDP/DVP
16 Schorndorf
Claus Paal CDU
Petra Häffner GRÜNE
Jochen Haußmann FDP/DVP
17 Backnang
Wilfried Klenk CDU
Gernot Gruber SPD
8
37 Wiesloch
Karl Klein CDU
Dr. Kai Schmidt-Eisenlohr
GRÜNE
44 Enz
Viktoria Schmid CDU
Dr. Hans-Ulrich Rülke
FDP/DVP
27 Karlsruhe I
Bettina Meier-Augenstein CDU
Dr. Gisela Splett GRÜNE
45 Freudenstadt
Johannes Stober SPD
Norbert Beck CDU
Dr. Timm Kern FDP/DVP
28 Karlsruhe II
Katrin Schütz CDU
46 Freiburg I
Alexander Salomon GRÜNE Reinhold Pix GRÜNE
29 Bruchsal
Heribert Rech CDU
Walter Heiler SPD
47 Freiburg II
Edith Sitzmann GRÜNE
Gabi Rolland SPD
30 Bretten
Joachim Kößler CDU
48 Breisgau
Dr. Patrick Rapp CDU
Bärbl Mielich GRÜNE
Christoph Bayer SPD
31 Ettlingen
Werner Raab CDU
Anneke Graner SPD
32 Rastatt
Karl-Wolfgang Jägel CDU
Ernst Kopp SPD
33 Baden-Baden
Tobias Wald CDU
Beate Böhlen GRÜNE
49 Emmendingen
Marcel Schwehr CDU
Alexander Schoch GRÜNE
Sabine Wölfle SPD
50 Lahr
Helmut Rau CDU
Sandra Boser GRÜNE
34 Heidelberg
Theresia Bauer GRÜNE
51 Offenburg
Volker Schebesta CDU
Thomas Marwein GRÜNE
35 Mannheim I
Dr. Stefan Fulst-Blei SPD
52 Kehl
Willi Stächele CDU
36 Mannheim II
Wolfgang Raufelder GRÜNE
Helen Heberer SPD
53 Rottweil
Stefan Teufel CDU
Los diputados y sus
70 circunscripciones
39 Weinheim
35 Mannheim I
38
Neckar-Odenwald
36 Mannheim II
40
Schwetzingen
41
37
Sinsheim
Wiesloch
20
Neckarsulm
29 Bruchsal
28 Karlsruhe II
33
Baden-Baden
18 Heilbronn
30 Bretten
19 Eppingen
21 Hohenlohe
22 Schwäbisch Hall
27 Karlsruhe I 44
14 Bietigheim-Bissingen
Enz
26 Aalen
13
17 Backnang
31
Vaihingen 12 Ludwigsburg
42
25
Ettlingen
Pforzheim
15 Waiblingen
Schwäbisch Gmünd
3
6
16 Schorndorf
4
Leonberg 1 Stuttgart I/II/III/IV
32
Rastatt
5
Böblingen
43 Calw
52 Kehl
51
Offenburg
23 Main-Tauber
34 Heidelberg
45
Freudenstadt
62
Tübingen
2
7 Esslingen 10 Göppingen
65 Ehingen
60 Reutlingen
64
Ulm
61
Hechingen-Münsingen
50 Lahr
53 Rottweil
24 Heidenheim
11 Geislingen
9 Nürtingen
8 Kirchheim
63 Balingen
49 Emmendingen
54
Villingen-Schwenningen
47 Freiburg II
48
Breisgau
46 Freiburg I
66 Biberach
70 Sigmaringen
55
Tuttlingen-Donaueschingen
69
Ravensburg
57 Singen
58
Lörrach
67 Bodensee
56
Konstanz
68 Wangen
59 Waldshut
54 Villingen-Schwenningen
Karl Rombach CDU
55 Tuttlingen-Donaueschingen
Guido Wolf CDU
Niko Reith FDP/DVP
56 Konstanz
Siegfried Lehmann GRÜNE
57 Singen
Wolfgang Reuther CDU
Hans-Peter Storz SPD
58 Lörrach
Ulrich Lusche CDU
Josef Frey GRÜNE
Rainer Stickelberger SPD
59 Waldshut
Felix Schreiner CDU
Hidir Gürakar SPD
60 Reutlingen
Dieter Hillebrand CDU
Thomas Poreski GRÜNE
Dr. Nils Schmid SPD
61 Hechingen-Münsingen
Karl-Wilhelm Röhm CDU
Klaus Käppeler SPD
Andreas Glück FDP/DVP
62 Tübingen
Daniel Andreas Lede Abal
GRÜNE
Rita Haller-Haid SPD
63 Balingen
Günther-Martin Pauli CDU
Hans-Martin Haller SPD
65 Ehingen
Karl Traub CDU
66 Biberach
Peter Schneider CDU
67 Bodensee
Ulrich Müller CDU
Martin Hahn GRÜNE
68 Wangen
Paul Locherer CDU
69 Ravensburg
Rudolf Köberle CDU
Manfred Lucha GRÜNE
70 Sigmaringen
Klaus Burger CDU
64 Ulm
Dr. Monika Stolz CDU
Jürgen Filius GRÜNE
Martin Rivoir SPD
9
Cuando se reúne el pleno:
Los diputados en el hemiciclo
A dm
Se creta
B
obie
del g
an c o
* Miembros del gobierno sin
mandato en el Parlamento regional
** Secretaria de Estado política sin
mandato parlamentario
10
rno
rio
ra
Taquíg
fo
inistr
ación
Presi
Ora
La 15a legislatura:
Votos y porcentajes
Resultado oficial de las elecciones al
Parlamento el 27 de marzo de 2011:
Partido Dire c
7.622.873
5.051.941
4.983.719
66,3 %
Porcentaje Escaños
CDU (Cristianodemócratas)
GRÜNE (Verdes) SPD (Socialdemócratas)
FDP/DVP (Liberales)
Otros idente
ador
Electores Votos recibidos Votos válidos Participación electoral 39,0 %
24,2 %
23,1 %
5,3 % 8,4 %
Total 60
36
35
7
138
tor
Se creta
rio
Taquíg
ra
fo
B an
co d
el go
bie
rno
11
Perfiles personales:
Composición del Parlamento
Según la profesión
Un mirada a la clasificación profesional de los diputados, pone de manifiesto
que están representadas prácticamente todas las capas sociales, aunque
en diferentes proporciones (son posibles varias menciones)
Trabajadores del sector privado y social
22,3%
Servicio público 26,6%
Miembros actuales de gobierno 7,9 %
Miembros anteriores de gobierno 10,1%
Autónomos37,4%
Jubilados 7,2%
Otras7,2%
Según la edad
La edad media de los diputados al comienzo de la legislatura era de unos 51
años. Los diputados de 56 a 60 años representan el más elevado porcentaje con
un 22,5 por ciento. El diputado más joven es Alexander Salomon (6 de agosto
de 1986), GRÜNE, y el de mayor edad Karl Traub (9 de abril de 1941), CDU.
Según el sexo
La proporción de las mujeres entre los diputados se sitúa actualmente en un
20,3 por ciento: De los 138 diputados de la 15a legislatura, 28 son mujeres.
Para garantizar la independencia:
La indemnización parlamentaria
Desde el inicio de las 15a legislatura,
el Parlamento de Baden-Württemberg es un Parlamento a dedicación
plena. Un diputado recibe actualmente la suma de 7.290 euros al
mes – denominada indemnización.
Este importe está sujeto a la obligación tributaria, no existe una 13 a
paga adicional. El Presidente y los
dos Vicepresidentes, así como los
presidentes y directores de los
grupos parlamentarios perciben
una indemnización más elevada.
12
Para los gastos generales, como la
oficina de la circunscripción, el franqueo, los gastos adicionales en la
sede del Landtag y para los viajes
parlamentarios recibe el diputado
mensualmente un importe global de
1.533 euros. Los gastos de viaje se
reembolsan de acuerdo con los justificantes. El Land paga al diputado
también los gastos reales de un oficial administrativo.
Los diputados deben preocuparse
ellos mismos de su seguro de vejez.
Para ello reciben mensualmente un
importe adicional sujeto a la obligación tributaria.
Misiones diversas:
El ejercicio del mandato
Tanto en el pleno, como en las comisiones, en el grupo parlamentario
o en los grupos de trabajo, los diputados deben participar en un gran
número de reuniones. Aprovechan su
presencia en la capital del Land también para dialogar con autoridades y
asociaciones, para manifestar públicamente sus opiniones, así como para debatir con los grupos de visitantes. Sin embargo, el trabajo en el
Parlamento representa sólo una parte de las actividades de los diputa-
dos. La otra parte, que requiere al
menos el mismo tiempo, corresponde al ejercicio del mandato en la
circunscripción electoral: desde el
mantenimiento del contacto con
­ciudadanos e instituciones, pasando
por la participación en negociaciones para la solución de problemas
in situ hasta los discursos en las
más distintas ocasiones, las exigencias son variadas. Esto se ve refle­
jado echando un vistazo a una página
cualquiera de sus agendas.
13
Foro público:
La sesión plenaria
Las decisiones del Parlamento se
toman en el pleno, la asamblea general de todos los parlamentarios.
Es el foro del debate político, de las
declaraciones políticas importantes
de los grupos parlamentarios y del
Gobierno.
De las sesiones plenarias, que siempre son públicas, los taquígrafos
del Parlamento establecen un informe al pie de la letra, que queda a
disposición del público al igual que
los documentos de deliberación
(actas del pleno e impresos).
14
El presidente o un vicepresidente
dirige la sesión plenaria. Al presidente en funciones le acompañan dos
diputados que actúan como secretarios y le ayudan en el desarrollo
de los debates y en las votaciones.
El presidente en funciones concede la palabra, en muchos casos
independientemente del orden de
la solicitud de intervención, sino
intentando más bien establecer una
confrontación de las opiniones po­
líticas opuestas. Los representantes
del Gobierno deben poder tomar la
palabra en cualquier momento que
la soliciten, incluso fuera de la lista
de ponentes y del orden del día.
Los detalles se rigen de acuerdo
con el reglamento del Parlamento.
Una buena preparación es
indispensable:
El orden del día
Todo lo que se debate y se decide es
sólo una pequeña parte visible de la
actividad parlamentaria. En el pleno
se toman las decisiones definitivas
que se han ido preparando en detalle, a veces durante varios meses, en
los grupos parlamentarios y en las
comisiones sectoriales. Esto explica
por qué muchos puntos del orden
del día pueden ser despachados en
poco tiempo. Además, no se descarta
que el orden del día fijado por la
mesa pueda ser cambiado en el
último momento.
Alrededor del pleno:
Las actividades adicionales
Tal como se ha dicho, todo lo que figura en el orden del día de la sesión plenaria fue tratado ya anteriormente en varias ocasiones. Por tanto, los diputados aprovechan el día de la sesión plenaria para tratar otros temas. Cuando
un punto del orden del día no requiere su presencia como ponente, mantienen al margen de la sesión conversaciones con representantes de los ministerios, conceden entrevistas a la prensa, reciben visitantes de su circunscripción, acompañan a los grupos de escolares que les visitan, o bien preparan en su despacho un discurso o una discusión. Para estar al día en los
debates, muchos diputados se proporcionan aún en el hemiciclo las informaciones actuales de la prensa diaria o de internet mediante su Smartphone
o tablet PC, a veces incluso muy poco antes de pronunciar su discurso.
Debido a la multitud de obligaciones durante un día de sesión plenaria y
frecuentemente también a causa de la duración de la sesión de más de ocho
horas, al diputado no le es posible estar permanentemente presente en su
escaño en el hemiciclo. Sin embargo, está siempre enterado del desarrollo
del debate, dado que éste se transmite continuamente por altavoces en todo
el edificio.
15
Representantes imparciales:
El presidente y sus suplentes
Presidente
Wilfried Klenk,
CDU
Vicepresidente
Wolfgang Drexler,
SPD
Vicepresidenta
Brigitte Lösch,
GRÜNE
El presidente y sus suplentes son elegidos por el Parlamento en votación
secreta. Tradicionalmente, el presidente pertenece al grupo parlamentario
más fuerte. Dirige el trabajo del Parlamento y lo representa en el exterior.
Es su obligación proteger los derechos del Parlamento y velar, de manera
imparcial, para que los debates y las negociaciones se desarrollen en buen
­orden. Ejerce los poderes administrativos y el poder policial en el edificio
del Parlamento.
Planificación y coordinación:
La mesa
La mesa tiene 19 miembros y se
compone del presidente del Parlamento, de sus dos suplentes, así
como de los presidentes y algunos
miembros de la junta directiva de
los grupos parlamentarios. Además,
está representado el Gobierno por
una ministra.
La mesa es el órgano central de dirección y de control del Parlamento.
Aquí se fijan, con un año de antelación, las fechas de las sesiones del
pleno, de las comisiones, de los grupos parlamentarios y de sus grupos
de trabajo.
16
También el orden del día de las sesiones plenarias se establece en la
mesa y se fija la duración de las intervenciones. La mesa debate todas
las cuestiones fundamentales que
afectan a las relaciones entre Parlamento y Gobierno.
Además, la mesa presenta el proyecto de presupuesto para los gastos materiales y de personal del
­Parlamento. ¿Cuánto cuesta el Parlamento al año? Alrededor de 67,3
millones de Euros. Esta cantidad
supone por año alrededor de 6
Euros por cada habitante.
Los actores políticos:
Los grupos parlamentarios
Durante la legislatura que va de 2011
a 2016, en el Parlamento están representados los grupos parlamentarios de CDU, Bündnis 90/Die Grünen,
SPD, así como FDP/DVP.
Los grupos parlamentarios son las
agrupaciones políticas donde se
­reúnen los diputados del mismo partido. En los grupos parlamentarios
se formulan las posiciones políticas
de los diputados de un partido en
relación con las decisiones y debates pendientes en el pleno y en las
comisiones. De los grupos parlamentarios que, en función de su número de diputados, disponen de un
cuerpo de expertos del servicio de
asesoramiento parlamentario, emana una gran parte de las iniciativas
políticas que constituyen la base del
trabajo parlamentario.
Los grupos parlamentarios tienen el
derecho de propuesta o el derecho
de designación en numerosas decisiones sobre temas de personal,
por ejemplo para la composición de
las comisiones, la presidencia en
las comisiones o para la elección del
presidente y de los vicepresidentes.
Pueden presentar proyectos de ley
y otro tipo de solicitudes, que van
firmadas por el presidente del grupo
en nombre del grupo parlamentario.
Con el fin de abordar los distintos
sectores de la política regional, los
grupos parlamentarios han creado
grupos de trabajo que se ocupan,
sobre todo, de preparar las iniciativas de los grupos y de acompañar
las deliberaciones de las ­comisiones.
Presidentes de los grupos parlamentarios
(de izquierda a derecha):
Guido Wolf, CDU
Edith Sitzmann, GRÜNE
Claus Schmiedel, SPD
Dr. Hans-Ulrich Rülke, FDP/DVP
17
Una eficaz división del trabajo:
Las comisiones
Para conseguir una división eficaz
del trabajo y una preparación exhaustiva de sus debates y resoluciones, el Parlamento utiliza toda
una serie de comisiones. A estas comisiones pertenecen los expertos
pertinentes de los grupos parlamentarios, por ejemplo para asuntos
financieros, política de educación
o protección del medio ambiente.
Comisión permanente
Presidente: Dr. Stefan Scheffold, CDU
Suplente: Jürgen Filius, GRÜNE
Comisión de economía y finanzas
Presidente: Karl Klein, CDU
Suplente: Dr. Markus Rösler, GRÜNE
Las comisiones tratan los asuntos que
les han sido asignados, por regla general, por el pleno y formulan recomendaciones de resolución. Además, las
comisiones pueden deliberar sobre
otros temas de su competencia y presentarlos al Landtag para su decisión.
Cada comisión tiene 19 miembros.
Excepción: la comisión de economía y
finanzas y la comisión de peticiones
con 23 miembros cada una.
Comisión de trabajo, orden social,
familia, mujeres y gente mayor
Presidente: Bärbl Mielich, GRÜNE
Suplente: Elke Brunnemer, CDU
Comisión del espacio rural y protección
del consumidor
Presidente: Karl Traub, CDU
Suplente: Klaus Käppeler, SPD
Comisión de educación, juventud y
deporte
Comisión de transporte e infraestructura
Presidente: Siegfried Lehmann, GRÜNE
Suplente: Viktoria Schmid, CDU
Presidente: Rudolf Köberle, CDU
Suplente: Martin Rivoir, SPD
Comisión de ciencia, investigación y
bellas artes
Comisión de Intégracion
residente: Helen Heberer, SPD
P
Suplente: Andreas Deuschle, CDU
Presidente: Katrin Schütz, CDU
Suplente: Jörg Fritz, GRÜNE
Comisión de régimen interno
Comisón para asuntos europeos e
internacionales
residente: Walter Heiler, SPD
P
Suplente: Karl Klein, CDU
Presidente: Thomas Funk, SPD
Suplente: Karl Rombach, CDU
Comisión de medio ambiente, clima y
energía
Comisión de peticiones
Presidente: Ulrich Müller, CDU
Suplente: Gabi Rolland, SPD
18
Presidente: Beate Böhlen, GRÜNE
Suplente: Norbert Beck, CDU
Confirmado por el Parlamento:
El Gobierno del Land
El gobierno regional se compone de los siguientes miembros:
Ministro-Presidente
Winfried Kretschmann (GRÜNE), diputado
Viceministro-Presidente y Ministro de economía y finanzas
Dr. Nils Schmid (SPD), diputado
Ministra en el Ministerio de la Presidencia
Silke Krebs (GRÜNE)
Ministro del Consejo Federal, Asuntos Europeos e Internacionales
Peter Friedrich (SPD)
Ministro del Interior
Reinhold Gall (SPD), diputado
Ministro del Medio ambiente, Clima y Energía
Franz Untersteller (GRÜNE), diputado
Ministro de Educación, Juventud y Deporte
Andreas Stoch (SPD), diputado
Ministro del Espacio rural y Protección del consumidor
Alexander Bonde (GRÜNE)
Ministro de Justicia
Rainer Stickelberger (SPD), diputado
Ministra de Ciencia, Investigación y Bellas Artes
Theresia Bauer (GRÜNE), diputada
Ministro de Transporte e Infraestructura
Winfried Hermann (GRÜNE)
Ministra de Trabajo, Orden social, Familias, Mujeres y Personas mayores
Katrin Altpeter (SPD), diputada
Ministra de Integración
Bilkay Öney (SPD)
Secretaria de Estado en el Ministerio de Transporte e Infraestructura
Dr. Gisela Splett (GRÜNE), diputada
Consejera de Estado para la sociedad civil y la participación ciudadana
Gisela Erler (GRÜNE)
Secretarios de Estado políticos
Marion v. Wartenberg (SPD), diputada
Ministerio de Educación, Juventud y Deporte
Jürgen Walter (GRÜNE), diputado
Ministerio de Ciencia, Investigación y Bellas Artes
Peter Hofelich (SPD), diputado
Ministerio de Economía y Finanzas
19
Al servicio del Parlamento:
La administración del Parlamento
La administración del Parlamento es
responsable del buen funcionamiento de la institución y apoya a los grupos parlamentarios y a los diputados
en su trabajo. Es la autoridad suprema del Land y está a las órdenes del
Presidente del Parlamento. Está regida por el Director en el Parlamento.
La administración del Landtag dispone de 157 plazas y el servicio de
consulta de los grupos parlamentarios de 44.
Conforme a las decisiones de la mesa,
la administración del Parlamento
prepara y organiza el desarrollo de
las sesiones plenarias y está a disposición de los presidentes de las
comisiones en los trabajos previos
a las sesiones. Cuando es necesario
aclarar cuestiones legales, por
ejemplo relativas a la constitución o
al reglamento, interviene el servicio
jurídico. En vista de la importancia
creciente de la política europea para
la política regional, se ha creado un
servicio especial para asuntos de
este tipo.
La sección de relaciones públicas
actúa de portavoz del Parlamento y
de su Presidente. Mientras que de
las visitas de Estado del Parlamento
se ocupa la sección de protocolo, el
resto de sus numerosos visitantes
están a cargo del servicio de visitas.
Naturalmente, los despachos de los
diputados y de la administración
están equipados con ordenadores
modernos que ofrecen acceso a
importantes bancos de datos y a
Internet. Los libros, las revistas, los
textos legislativos, las actas y los
impresos están disponibles en el centro de información, que cuenta con
las siguientes secciones: archivos
del Parlamento, documentación del
Parlamento, biblioteca del Parlamento y tratamiento de datos.
Presidente del Landtag
Wilfried Klenk
Director en el Parlamento
Hubert Wicker
Servicio del Parlamento
Administración
Servicio jurídico, asuntos europeos,
peticiones
Protocolo, eventos,
servicio de visitas
Servicio plenario, de comisiones,
de impresos
Asuntos de los diputados,
presupuesto
Taquígrafos
Personal
Relaciones públicas
Servicio
Gebäudemanagement
de información
Gestión de edificios
20
El interés no falta:
Los visitantes al parlamento
Numerosos visitantes procedentes de Alemania y del extranjero visitan el
Parlamento de Baden-Württemberg. Entre ellos se encuentran delegaciones
de alto rango, grupos de escolares y estudiantes; prácticamente todos los
colectivos de la población manifiestan su interés por el trabajo del Parlamento regional.
Para solicitar una visita pueden ponerse en contato con el servicio de
visitas del Parlamento (ver contacto al dorso).
Más allá de las fronteras:
Las relaciones con el extranjero
El Parlamento mantiene múltiples
relaciones con regiones extranjeras,
en particular, en el sector de la cooperación transfronteriza con los países vecinos. Al Consejo del Alto Rin,
con sus 71 miembros de Alsacia, de
Baden-Württemberg, del Noroeste
de Suiza y de Renania-Palatinado,
pertenecen 16 diputados del Parlamento de Stuttgart. De modo similar, los Parlamentos de los países
limítrofes del Lago de Constanza se
han puesto de acuerdo para crear
una “Conferencia común de parlamentarios”.
El Parlamento también ha establecido contactos estrechos con otras
regiones europeas: con Vorarlberg en
Austria, con los cantones suizos limítrofes, como p. ej. el de St. Gallen,
con las provincias del Tirol del Sur
y Trento en Italia, así como con la
región Oulu en el Norte de Finlandia.
También se mantienen relaciones
fuera de Europa. Así, por ejemplo,
el parlamento está muy interesado
en seguir desarrollando la cooperación entre Baden-Württemberg y la
República Democrática de Burundi.
21
Impreso y on-line:
Otras fuentes de información (selección) Volkshandbuch – Manual
15a legislatura
Los miembros del Parlamento con sus
fotos y biografías breves, extracto de la
Constitución del Land de Baden-Württemberg, reglamento del Landtag.
Landtagsspiegel – Memoria anual
con el balance anual del parlamento
regional, completada con informes sobre
la región y la historia
Grundgesetz/Landesverfassung –
La Ley Fundamental/La Constitución del Land
Libro de bolsillo
Grosses Landeswappen – Gran escudo de
armas de Baden-Württemberg, hoja suelta
DIN A5, (alemán, francés, inglés)
– en idioma alemán –
Frauen im Parlament –
Las mujeres en el parlamento
Documentación sobre la vida y el trabajo
político de las diputadas de Baden-­
Württemberg
Die Landtagsabgeordeneten in
Baden-Württemberg 1946 bis 2003 –
Los diputados de Baden-Württemberg
desde 1946 hasta 2003
Folleto
Estas publicaciones cuestan 15 €
cada una y se pueden pedir por escrito al
Informationsdienst des Landtags
Konrad-Adenauer-Str. 3
D-70173 Stuttgart
Telefax: + 49 (0) 711 2063-521
E-Mail: [email protected]
Weg der Erinnerung –
Camino conmemorativo
Folleto con informaciones sobre cinco
lugares conmemorativos para las víctimas
del nacionalsocialismo
So finden Sie uns – Cómo llegar
Plano de acceso desplegable
Página web del Landtag
www.landtag-bw.de
Pedidos por internet
Las publicaciones se pueden solicitar
gratuitamente a
Referat Öffentlichkeitsarbeit
Haus des Landtags
Konrad-Adenauer-Str. 3
D-70173 Stuttgart
Telefax: + 49 (0) 711 2063-299
E-Mail: [email protected]
Audiolibro
Temas de interés del parlamento en unos
20 minutos. Para escucharlo online o
descargarlo como archivo MP3. También
es posible descargar la portada adecuada:
www.landtag-bw.de
Anmeldung zu Besuchen – Solicitud de visitas
Landtag von Baden-Württemberg
Besucherdienst
Konrad-Adenauer-Str. 3
D-70173 Stuttgart
Teléfono: + 49 (0) 711 2063 228
Telefax: + 49 (0) 711 2063 299
E-Mail: [email protected]