ACUERDO N° 069/2014 En sesión ordinaria de 26 de noviembre de

ACUERDO N° 069/2014
En sesión ordinaria de 26 de noviembre de 2014, con arreglo a las disposiciones del DFL
N°2-2009, de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley
20.370 con las normas no derogadas del D.F.L. N° 1, de 2005, el Consejo Nacional de
Educación ha adoptado el siguiente acuerdo:
VISTOS:
Lo dispuesto en los artículos 31, 86, del DFL N°2, de 2009, de Educación; los Acuerdos
N°025/2013 y N°038/2013, del Consejo, que aprobaron las Bases Curriculares de las
especialidades de la formación diferenciada técnico-profesional; los Criterios de
Evaluación de planes y programas de estudio definidos por el Consejo; la propuesta de
plan de estudios para la formación diferenciada técnico profesional y de programas de
estudio de nueve especialidades para la formación diferenciada técnico profesional,
presentada por el Ministerio de Educación (Muebles y Terminaciones en Madera,
Construcción con menciones en Edificación, Terminaciones de la Construcción, Obras
Viales y de Infraestructura, Acuicultura, Operaciones Portuarias , Tripulación de Naves
Mercantes y Especiales, Dibujo Técnico, Vestuario y Confección Textil, Contabilidad,
Programación); los informes evacuados por los consultores expertos designados por el
Consejo Nacional de Educación para evaluar dicha propuesta, y el informe preparado por
la Secretaría Técnica para tal efecto, y
TENIENDO PRESENTE:
1. Que corresponde al Consejo Nacional de Educación, en ejercicio de sus
atribuciones legales, aprobar los planes y programas de estudio para la educación
básica y media, propuestos por el Ministerio de Educación para ser aplicados en
establecimientos educacionales que carezcan de planes y programas propios.
2. Con fecha 03 de octubre de 2014, a través de Oficio N°286, el Ministerio de
Educación presentó ante el Consejo Nacional de Educación una nueva propuesta
de Plan de estudios de Formación Diferenciada Técnico Profesional y Programas de
Estudio de Formación Diferenciada Técnico Profesional correspondiente a nueve
especialidades, a saber: Muebles y Terminaciones de la Madera; Construcción;
Acuicultura; Operaciones Portuarias; Tripulación de Naves Mercantes y Especiales;
Dibujo Técnico; Vestuario y Confección Textil; Contabilidad; y Programación.
3. Que la propuesta de plan y de programas de estudios fue analizada por consultores
designados por el Consejo, docentes de instituciones de educación superior,
docentes de aula de los distintos sectores y especialidades, así como expertos en
las especialidades de cada programa y por un Comité de Área, conformado por
expertos en currículum de instituciones vinculadas a la formación de técnicos de
nivel medio, que realizó una evaluación de los aspectos transversales de la
propuesta.
4. Que, en sesión de esta fecha, el Consejo Nacional de Educación analizó la
propuesta presentada por el Ministerio de Educación, individualizada en el presente
Acuerdo, en conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Educación y las
Bases Curriculares para esas especialidades de la formación diferenciada técnico
profesional, aprobadas mediante los Acuerdos N° 025/2013 y N°038/2013, de este
Consejo.
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CONSIDERANDO:
1. Que, en lo sustancial, el Consejo valora la propuesta ministerial individualizada en este
Acuerdo, por cuanto constituye un decidido avance hacia la concreción de la reforma
curricular plasmada en las bases curriculares, y apunta a constituirse en una
herramienta orientadora y clarificadora para la gestión pedagógica de los docentes. En
especial, el Consejo valora la integración de los módulos genéricos en los módulos de
la especialidad y la organización de cada programa.
2. Que del análisis global de la propuesta, surgen observaciones de carácter transversal
que resulta necesario aclarar. En particular:
a) Respecto de las prácticas y la promoción de la titulación oportuna, se considera
necesario explicitar en el Plan de Estudios cómo se llevarán a cabo e indicar
orientaciones para ello, en coherencia con lo señalado en el Decreto Supremo
N°130, de 2014, del Ministerio de Educación, que modifica el Decreto Nº 2.516
exento, de 2007, que fija normas básicas del proceso de titulación de los alumnos
y alumnas de enseñanza media técnico profesional. Cabe señalar que en la
propuesta de plan de estudio presentada por el Ministerio de Educación en el año
2013, se señalaban algunas indicaciones al respecto, las que están ausentes en la
presente propuesta.
b) Del mismo modo, se deben entregar mayores indicaciones que apoyen el trabajo
en cada establecimiento para que se logren utilizar efectivamente las horas de
libre disposición, ya sea para la formación general de los estudiantes como para
su formación en la especialidad técnico profesional.
c) Respecto de los recursos necesarios para la implementación de estos programas
de estudio, el Consejo plantea la necesidad de avanzar con los recursos
necesarios y sugiere monitorear que los establecimientos cuenten con ellos y el
apoyo que se requiera efectivamente a medida que se implementen estos
programas. Esto porque a juicio de este Consejo, sin los recursos e infraestructura
necesarios en este tipo de programas, no se logran los objetivos de aprendizaje
propuestos.
d) Respecto a la implementación obligatoria de estos programas, el Consejo sugiere
prever el tiempo necesario para la capacitación docente y la preparación de la
infraestructura de los establecimientos, sobre todo para aquellas especialidades
nuevas, que han cambiado significativamente o de mayor complejidad.
e) En relación con la diagramación y presentación de los programas de estudio, el
Ministerio de Educación debe asegurar una presentación que facilite la lectura y
comprensión por parte de los docentes, considerando además la elaboración de
un documento que sea fácil de descargar y reproducción desde una plataforma
electrónica.
3. Que del análisis específico de los programas de estudio de cada especialidad, existen
observaciones específicas para dos programas, las que deben ser subsanadas, a
saber:
Construcción, menciones Edificación, Terminaciones de la Construcción, Obras
Viales y de Infraestructura.
a)
Se deben potenciar las actividades prácticas por sobre las teóricas. Esto es
especialmente importante en la mención Obras viales y de infraestructura, donde
se observan pocas instancias prácticas (por ejemplo, los módulos Infraestructura
para la protección de la calzada, Conformación de la calzada y Calidad en obras
viales e infraestructura, son especialmente teóricas y en su aspecto práctico muy
difíciles de llevar acabo dado la naturaleza de las actividades involucradas).
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b)
c)
d)
Se debe complementar la bibliografía propuesta con más referentes
internacionales, nacionales y sobre normativa correspondiente. En esta misma
línea, se sugiere especificar en cada módulo o cuando corresponda, la normativa
que rige el desarrollo de las actividades propias de la especialidad.
Se debe explicitar la necesidad de poseer una salud compatible con la actividad a
desarrollar, lo cual servirá al docente para que tome los resguardos necesarios
para integrar al estudiante en las actividades sin perjuicio de su integridad física en
caso de, por ejemplo: vértigo, alergias, epilepsia u otra condición.
Se debe revisar la consistencia entre actividades, contenidos y la metodología
seleccionada en algunos de los módulos propuestos, tal como se indica en la
siguiente tabla:
MÓDULO
Carpintería de instalación
de faenas.
Interpretación de planos de
construcción
Estructuras de Hormigón
Impermeabilización
y
aislamiento de elementos
Instalación de cubiertas y
elementos de evacuación
de aguas lluvias
Instalación de muebles,
puertas y ventanas
Revestimientos para pisos,
muros y cielos
Calidad en obras viales e
infraestructura
COMPONENTE
OBSERVACIÓN
Plan Común
Bibliografía
Indicar documentos técnicos de ejemplos de obras de instalaciones
de faena, por ejemplo Curso Elemental de edificación de Euclides
Guzmán.
Recursos
Incorporar la utilización de software de visualización de planos y
elementos físicos como tableros u otro para trabajar en ellos
(estudiarlos, leerlos, etc.)
Especialidad Edificación
Aprendizaje
En el OA2 de este módulo, se menciona: “Ejecutar obras de
esperado
hormigón para fundaciones, sobrecimientos, pilares, vigas, cadenas,
losas, muros, con hormigón preparado en obra y premezclado”, no
obstante, no existiría ningún aprendizaje esperado que trabaje este
objetivo, lo cual debe ser corregido.
Actividad
Para la actividad de preparación y colocación de hormigón de la pág.
113, considerar los siguientes puntos:
- Detallar a qué hormigones se refiere.
- Se indica la preparación de un video, el cual no se aplicaría en el
desarrollo de la actividad.
- Se recomienda hacer alusión a la norma chilena sobre
generalidades del hormigón para establecer el procedimiento de
demostración guiada.
Criterios de
Incorporar en la evaluación la diferencia que existe en los procesos
evaluación
de trabajo con hormigón preparado en obra que se rige por la norma
chilena N°170 Of. 85 y el hormigón premezclado que se rige por la
norma chilena N°1934 of.92.
Especialidad Terminaciones en Construcción
Bibliografía
Incluir fichas técnicas y catálogos de materiales.
Bibliografía
Incluir fichas técnicas y catálogos de materiales.
Bibliografía
Especificar la bibliografía sugerida, ya que el tema se aborda de
manera muy general.
Incluir fichas técnicas y catálogos de materiales.
Bibliografía
Especialidad Obras Viales e Infraestructura
Actividad
Al cierre de cada actividad indicar con más detalle el procedimiento
para ejecutar los informes y presentaciones que se solicitan a los
estudiantes.
Operaciones Portuarias
a) Se sugiere reconsiderar incluir un módulo con contenidos introductorios a la
especialidad en los que se aborden los distintos tipos de cargas y de naves,
nomenclatura náutica, conocimientos básicos del buque, y la nomenclatura de
cada una de sus partes, entre otros. Del mismo modo, se sugiere incluir un
glosario técnico en inglés y español.
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b) Se sugiere fortalecer el abordaje en la propuesta de la legislación y reglamentos
marítimos, y la articulación del programa propuesto con la normativa vigente para
el ejercicio de la actividad marítima, de modo de explicitar las condiciones que se
deben cumplir para la realización de la práctica en infraestructura portuaria y para
la inserción laboral de los egresados. En este sentido, se recomienda explicitar los
requisitos que deben cumplir los estudiantes para embarcarse y revisar la
posibilidad de que menores de edad puedan efectivamente trabajar como
practicantes en un puerto.
c) Se sugiere revisar el orden de presentación de los módulos, de modo de asegurar
su correcta secuenciación de menor a mayor complejidad, procurando ubicar en
primer lugar aquellos aprendizajes que resultarán necesarios para la adquisición
de aprendizajes subsecuentes.
d) La mayoría de las actividades de evaluación presenta instrucciones muy básicas,
lo que debe enmendarse. Por ejemplo, se presentan pautas de cotejo sin claridad
sobre los diferentes niveles (módulos 1 y 4), rúbricas incompletas y poco claras
(módulos 2 y 3) o solo indica el nombre del instrumento (módulos 5, 6, 7 y 8).
e) La bibliografía de todos los módulos debe revisarse de modo que sea actual,
pertinente y accesible.
f) Se debe revisar la consistencia entre actividades, contenidos y la metodología
seleccionada en algunos de los módulos propuestos, tal como se indica en la
siguiente tabla:
MÓDULO
Tramitación y
documentación de
recepción despacho
de carga
Organización y
almacenamiento de
cargas en zonas de
depósito
Operación de
movilización y
distribución de cargas
COMPONENTE
Plan de estudio
OBSERVACIÓN
Evaluar posibilidad de incorporar este módulo en 4to medio debido a su
complejidad.
Contenidos
Documentación en la
operación portuaria
Contenidos
Abordar en este módulo la normativa aduanera de almacenamiento de
cargas. La Ordenanza de Aduanas dedicaría varios artículos (del 55 al
63, por ejemplo) al almacenamiento de la carga y las responsabilidades
del almacenista, los que sería pertinente incluir.
Este módulo debiera abordar no solo lo relativo al barco, sino también la
movilización al interior de un depósito, de modo de efectivamente cubrir
lo mencionado en la introducción, en relación a conocer las distintas
áreas que conforman un terminal portuario. Evaluar eventual traslado de
algunas de las materias incluidas en el módulo al módulo “Estiba y
desestiba de naves mercantes”.
El Aprendizaje Esperado 3: “Realiza pagos y tramita informes de
despacho históricos de cargas y mercancías, conforme a las normas
administrativas en los terminales portuarios, extraportuarios y empresas
de transporte para la cancelación y verificación de despachos”, mezcla
tramitaciones y documentos que no guardan relación entre sí, por lo que
debe ser revisado y reformulado. Además, se debe considerar la
inclusión de la Ordenanza de Aduanas (en particular el libro II: “De la
entrada y salida de vehículos, mercancías, y personas hacia y desde el
territorio nacional y de su presentación al Servicio de Aduanas”) y del
Compendio de normas aduaneras (cuya versión más actualizada es la
resolución 1.300), el que en sus anexos 18, 35 o 51, por ejemplo,
describe paso a paso la confección de distintas destinaciones aduaneras,
y sus requisitos documentales y procedimentales para realizar la gestión
en importaciones y exportaciones.
Incluir contenidos introductorios a este módulo que permitan al estudiante
conocer el campo laboral, como: Chile y el comercio exterior; los
fiscalizadores del estado (aduana, autoridad marítima, servicio agrícola y
ganadero, servicio nacional de salud, Sernapesca, Interpol);
administraciones portuarias estatales y privadas; entidades privadas que
intervienen en las Operaciones Portuarias y marítimas (agencia naviera,
agencia de aduana, agencia de muellaje, proveedores de naves,
organismos de control de calidad, seguros marítimos).
Dada la sugerencia anterior, se propone nombrar al módulo “Introducción
a la actividad portuaria y marítima”, agregándole horas, retiradas de
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Contenidos
Contenidos
Nombre
del
módulo y plan de
estudio
Actividad
Estiba y desestiba de
naves mercantes
Contenidos
Criterios
evaluación
Seguridad
y
prevención de riesgos
en faenas portuarias
Contenidos
de
todos los módulos (excepto Emprendimiento y Empleabilidad).
Se sugiere reformular la Actividad de aprendizaje 1: “Confección del
Documento Único de salida (DUS), para entregar la mercancía a la
empresa transportista”, en tanto los alumnos no confeccionarían
documentación aduanera, sino que solo participan en su completado.
Incorporar contenidos como la carga y descarga de naves
portacontenedores, los planos de estiba y el sistema BAROTI.
Evaluar cambio del criterio de evaluación 1.5: “Repara los envases de la
carga cuando presenten desperfectos, para asegurar su traslado seguro,
respetando las normas de seguridad portuaria y las características del
envase a reparar”, como aprendizaje esperado del módulo “Organización
y almacenamiento de cargas en zonas de depósito”. Abordar en este módulo la Ley 16.744 sobre Accidentes y Enfermedades
Profesionales.
4. Que se enviarán mediante Oficio un conjunto de sugerencias para mejorar referidas a
los programas de estudio de las restantes especialidades evaluadas (Muebles y
Terminaciones de la Madera, Acuicultura, Tripulación de Naves Mercantes, Dibujo
Técnico, Vestuario, Contabilidad y Programación), con el objeto de contribuir al
perfeccionamiento de la señalada propuesta.
5. Que, de acuerdo con el inciso 3° del artículo 86 del DFL N°2, de 2009, de Educación, el
Consejo Nacional de Educación tiene un plazo legal de 60 días para pronunciarse
sobre la propuesta mencionada precedentemente.
El Consejo Nacional de Educación, en ejercicio de sus facultades legales, acuerda
por unanimidad:
1. No aprobar y formular observaciones al Plan de Estudios correspondiente a la
formación diferenciada técnico profesional de Educación Media, en virtud del
considerando 2 del presente Acuerdo y en consistencia con los Acuerdos Nº061/2014
y N°063/2014.
2. No aprobar y formular observaciones a las dos especialidades de la formación
diferenciada técnico profesional: Construcción y Operaciones Portuarias, en virtud del
considerando 3 del presente Acuerdo.
3. Aprobar los programas de estudio correspondientes a las especialidades de la
formación diferenciada técnico profesional: Muebles y Terminaciones en Madera,
Acuicultura, Tripulación de Naves Mercantes y Especiales, Dibujo Técnico, Vestuario y
Confección Textil, Contabilidad, Programación.
4. Hacer presente al Ministerio de Educación que la revisión del plan y los programas de
estudio señalados deberán subsanar las observaciones referidas en los
considerandos 2 y 3 precedentes.
5. Comunicar al Ministerio de Educación el presente Acuerdo y encomendar a la
Secretaria Ejecutiva que transmita a dicha Secretaría de Estado las sugerencias sobre
aspectos menores a mejorar para los programas de estudio de las restantes
especialidades, identificados durante el proceso de evaluación de los planes y
programas de estudio a los que alude el considerando 4 de este Acuerdo.
6. Hacer presente que cualquier modificación a los programas de estudio de las
especialidades aprobados deberá ser sometida a la evaluación de este Consejo, en
forma previa a su implementación. En cuanto a las recomendaciones formuladas por
este Consejo, cabe indicar que la decisión del Ministerio de Educación de acogerlas
5
de manera parcial o total no podrá significar que se agreguen, eliminen o modifiquen
sustantivamente las programas de estudio aprobados mediante este Acuerdo, toda
vez que significaría una modificación de los instrumentos previamente aprobados,
correspondiendo, en ese caso, que sea sometida a la evaluación de este Consejo en
forma previa a su implementación.
Roberto Guerrero Del Río
Presidente (S)
Consejo Nacional de Educación
Fernanda Valdés Raczynski
Secretaria Ejecutiva
Consejo Nacional de Educación
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