european state lotteres and toto association

No 27 abril 2008
JUEGOS
DE LOTO
EUROPEAN STATE LOTTERES AND TOTO ASSOCIATION
The Executive Committee of
the European State Lotteries
and Toto Association
PRESIDENT
Dr. Winfried WORTMANN, Managing Director
WESTDEUTSCHE LOTTERIE GmbH & Co. OHG, Germany
1ST VICE-PRESIDENT
Mr. Christophe BLANCHARD-DIGNAC,
President – General Director
LA FRANÇAISE DES JEUX, France
2ND VICE-PRESIDENT
Mr Jussi ISOTALO, Deputy Managing Director
VEIKKAUS OY, Finland
MEMBERS
Prof Vesna BAKRAN, General Manager
HRVATSKA LUTRIJA d.o.o., Croatia
Mr. Gonzalo FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, General Director
LOTERÍAS Y APUESTAS DEL ESTADO, Spain
JUDr. Ales HUSAK, Chairman of the Board of Directors
and General Director
SAZKA a.s., Czech Republic
Mr Léon LOSCH, Director
LOTERIE NATIONALE, Luxembourg
Ms Liliana MINCA (GHERVASUC), President,
General Manager
COMPANIA NATIONALA “LOTERIA ROMANA” SA, Romania
Dipl. Ing. Friedrich STICKLER, Deputy General Director
Österreichische Lotterien, Austria
Ms Dianne THOMPSON, Chief Executive
The National Lottery CAMELOT, United Kingdom
Mr Tjeerd VEENSTRA, Director
De Lotto, Netherlands
Contenido
1.
Nota del Presidente
3.
Editorial
4.
Juegos de loto
20. La cibercriminalidad
AGOSTO / SEPTIEMBRE
AGENDA 2008
MAYO
• Seminario de los Asuntos Jurídicos
Europeos
Fechas: 28 – 30 de mayo 2008
Lugar: Porto, Portugal
Anfitriona: Santa Casa da
Misericordia de Lisboa,
Departamento de Jogos
JUNIO
• Seminario de las Apuestas
Deportivas durante el
EURO 2008
Fechas: 9 – 12 de junio 2008
Lugar: Lausana, Suiza
Anfitrionas: Swisslos y la Société de
la Loterie de la Suisse Romande
Hosted by:
Société de la Loterie de la Suisse Romande
SWISSLOS Interkantonale Landesloterie
Sports Betting
Seminar
During the EURO 2008
Integrity
& Competition
Challenges
in Sports Betting
June 9 - 12, 2008 Lausanne/Switzerland
• ELU «European Lottery University»
Fechas: 31 de agosto - 5 de septiembre 2008
Lugar: Dubrovnik, Croacia
Anfitriona: Hrvatska Lutrija. d.o.o.
NOVIEMBRE
• Seminario RSC y Juego Responsable
– casos de estudio de RSC
Fechas: 12 – 14 de noviembre 2008
Lugar: Bruselas / Bélgica
Anfitriona: Loterie Nationale
Se anunciará ulteriormente:
• Seminario Nuevos Media y Nuevos
Canales de Distribución
• Jornadas de la Industria 2008
Fechas: 18 – 20 de junio
2008
Lugar: Limassol, Chipre
Anfitriona: Cyprus
Government Lottery
Nicolas Woirhaye, Cert-Lexsi
Philippe Vlaemminck, Consejero jurídico EL
23. Premium Partners
• Asamblea General EL
Fecha: 20 de junio 2008, en la tarde
Lugar: Limassol, Chipre
27. Noticias de los Miembros
28. Talleres
32. ENGSO, Sra. B. Kervinen
33. Systema de vigilancia EL
Todos los registros se pueden hacer en línea en:
http://www.european-lotteries.org
Todos los eventos se anuncian en nuestro sitio Web (bajo “events”)
Los anuncios se publican siempre con meses de antelación
NUEVO MIEMBRO PROVISIONAL
General Secretariat
Bernadette Lobjois
Secretary General
Av. de Béthusy 36
CH-1005 LAUSANNE
Tel. +41 21 311 30 25
Fax +41 21 312 30 11
internet: http://www.european-lotteries.org
E-mail. [email protected]
MIEMBRO REGULAR:
SISAL SpA
Via A. di Tocqueville 13
IT – 20154 Milano
LOS DOCUMENTOS, PUNTOS DE VISTA, OPINIONES O COMENTARIOS EXPUESTOS POR LOS AUTORES, ORADORES Y PARTICIPANTES EN LAS
MESAS REDONDAS LES PERTENECEN Y NO REFLEJAN FORZOSAMENTE LA POSICIÓN DE PANORAMA O DE LA ASOCIACION EL. POR OTRA
PARTE, PANORAMA NO ES RESPONSABLE DE LA EXACTITUD DE LA INFORMACION EMITIDA POR LOS ANUNCIANTES. RESERVADOS TODOS
LOS DERECHOS. LA REPROUDUCCIÓN DE LOS ARTICULOS DE LA REVISTA NO ESTÁ PERMITIDA SIN AUTORIZACION PREVIA ESCRITA DE LA
SECRETARÍA GENERAL EL.
Nota del Presidente
Señoras y Señores,
Estimados Amigos,
En este número de Panorama, hemos
optado por centrarnos en los juegos de
Loto para demostrar cómo este juego
sencillo, después de más de 200 años,
sigue siendo dinámico y fascinante hoy
en día. La tecnología de seguridad actual
y su utilización, así como las nuevas formas de comunicación, contribuyeron de
manera decisiva a esta situación. Las
personas atraídas por el juego, sin
embargo, sólo se interesan en el si se
gestiona con fiabilidad e integridad, lo
que lleva automáticamente al asunto de
las normas de seguridad y del compromiso del operador. Esto es exactamente lo
que los operadores privados de juego
quieren suprimir: la importancia del
monopolio de Estado, la responsabilidad
del operador y el encuadramiento de los
juegos que operamos.
Los artículos sobre los delitos cibernéticos en esta edición muestran de forma
impresionante cómo las tecnologías
modernas pueden fácilmente colocar el
juego responsable en segundo plano. Ya
en 2007, el Comité Ejecutivo había decidido prestar más atención a estas cuestiones. En este dominio, tenemos un creciente deber de informar a la opinión
pública y a los medios de comunicación.
Aprovechamos también la ocasión para
introducir un socio de EL totalmente
dedicado a la integridad del deporte:
ENGSO, la organización no gubernamen-
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tal europea del deporte, y su Presidente,
la Señora Birgitta Kervinen. Tendremos
el placer de dar la bienvenida a la Señora
Kervinen en las Jornadas de la Industria
que se celebrarán en Chipre del 18 al 20
de junio.
«¿A dónde nos lleva el futuro?» - Esta
pregunta se abordará durante las
Jornadas de la Industria 2008, la tercera
invitación después de 2004 y 2006 de
nuestros Socios Premium y Semi
Premium. El comportamiento de los
jugadores, la evolución del entorno tecnológico, las estructuras económicas y
en particular las perspectivas de un crecimiento duradero y responsable del
mercado del juego serán en el centro de
nuestros debates. Nos alegramos de
estás tres Jornadas durante las cuales se
demostrará que protección del consumidor, prevención de la adicción a los juegos de azar y lucha contra la delincuencia vinculada al juego pueden perfectamente combinarse con un programa de
crecimiento de las Loterías y de las
apuestas deportivas – y que se impondrá.
Quedo con mucho gusto en la espera de
presentaciones y discusiones interesantes y estimulantes.
Cordialmente,
Winfried Wortmann
Presidente
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EXPERIENCE MEETS VISION.
Editorial
Contamos con los juegos…..
Tiene en sus manos la última edición de
Panorama. Este número toca principalmente el tema de los juegos de loto, con
ejemplos de Loterías que, en el transcurso de los años, aportaron modificaciones
al juego y las enseñanzas que se pueden
sacar de dichos cambios. Como lo verá, el
Loto no ha envejecido, todo lo contrario,
y en sus nuevas formas sigue haciendo
soñar.
La edición de septiembre de Panorama
tendrá a los instantáneos como tema.
Paulatinamente, los boletos van proponiendo premios más interesantes, a un
precio que hubo que adaptar, naturalmente. Un cuestionario al respecto le
será enviado en julio, con vista a la preparación de la revista. Le agradecemos
de antemano la atención que prestará a
su cumplimiento.
La planificación de los seminarios de
2008 está terminada y fechas y temas no
solo se encuentran en Panorama sino
también en nuestro sitio Web. El sitio
está regularmente puesto al día y siempre publicamos, en su debido tiempo, el
programa de cada evento por venir.
Quisiera aprovechar la ocasión para darles las gracias a las Loterías que espontáneamente ofrecen hospedar una reunión
en su país o a las que, cuando se lo pedimos, nos dan una respuesta afirmativa.
Todas las Loterías Miembros, sin excepción, tienen aquella oportunidad. Si
desea información sobre la organización
de nuestros eventos, no dude en ponerse
en contacto conmigo. Con mucho gusto
contestaré a sus preguntas.
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Para las Jornadas de la Industria que se
llevarán del 18 al 20 de junio de 2008 en
Chipre, nuestros socios Premium y SemiPremium prepararon un programa muy
atrayente, para fomentar auténticos
intercambios sobre el porvenir de las
Loterías en Europa. Temas como el comportamiento del consumidor, el entorno
tecnológico y económico, así como un
crecimiento duradero y responsable del
mercado de los juegos de azar serán al
orden del día. ¡Vengan muchos para participar en los debates!
Le recordamos que, inmediatamente
después de la conferencia se celebrará
también el viernes 20 de junio, a partir
de las 14h15 y hasta las 16h00 aproximadamente, nuestra Asamblea General
anual. Nos encargamos de sus reservas
para su estancia en Limassol y le agradecemos de antemano devolvernos el
formulario de registro o su inscripción
en línea. Los documentos de trabajo así
como el Orden del día de la Asamblea
les serán enviados por correo a mediados de mayo.
Siempre será un placer volver a verle en
uno u otro, o varios eventos nuestros.
Cordialmente,
Bernadette Lobjois
Secretario General
Juegos de Loto
LOTO:
Los juegos de loto: mantener el entusiasmo y la
responsibilidad a los niveles más altos
Una perspectiva histórica siempre es un
buen punto de partida cuando uno trata
de explicar la evolución de la Lotería en
toda Europa. El juego de azar es antiguo
y los juegos de dinero han experimentado tanto tiempos de expansión como
tiempos de prohibición. Los primeros
juegos fueron loterías creadas para financiar obras públicas, casi de la misma
manera que hoy en día lo hacen las
Loterías. Según los historiadores, el primer sorteo público registrado en Europa
lo fue en el 1434 en Holanda. A continuación, por 1441 en Brujas, comenzaron a
aparecer las primeras loterías con premios. Fueron los Holandeses que primero pronunciaron la palabra «Loterij»,
cuya raíz ha inspirado en francés el «Lot»
y en alemán «Los», el sentido de ambas
palabras siendo «oportunidad», lo mismo
que «Lotto» en italiano. Las Loterías
públicas aparecieron en Inglaterra por el
año 1569 y una «Lotería Real« fue creada
en Francia por el rey Luis XV en 1757.
Las Colonias Americanas utilizan juegos
de lotería desde el comienzo de los años
1700 para financiar construcciones y
demás proyectos públicos.
cada 6 meses – y que por lo general se
colocaban apuestas sobre el resultado de
las elecciones, es muy posible que así sea
que el Senador Gentile haya tenido la
idea de un juego de loto. No fue sino
hasta el 1735 que el Loto se introdujo en
Alemania. No obstante, enfrentó muchas
dificultades y fracasó. El Estado decidió
asumir la gestión de todos los juegos de
azar en 1772, un momento decisivo para
el sector del juego alemán.
Después de las guerras napoleónicas y a
lo largo del siglo 19, los juegos de azar
periclitan en la mayor parte de Europa,
donde la nueva actitud moral descarta a
los juegos de azar como peligro para la
sociedad. Gran Bretaña dejó de utilizar la
lotería como fuente de ingresos públicos
en los años 1800 y Francia abolió la lotería nacional en 1836. Plagada de fraudes
y escándalos, la lotería está prohibida de
1892 a 1963 en los Estados Unidos.
Después de dos guerras mundiales, los
Europeos finalmente redescubren la
libertad y el sentido del ocio. A lo largo
de los años, una economía mundial más
estable y una mayor independencia
material crearon más oportunidades de
participar en actividades divertidas,
como el juego de azar. La expansión de
este sector no decae, como lo atestigua la
siguiente información sobre el éxito de
los juegos de Loto.
Cuando se habla de lotería, sin embargo,
se cree generalmente que el juego tiene
su origen en Génova, Italia, en 1519, y
que el Senador Benedetto Gentile es su
creador. Dado que los senadores genoveses eran elegidos por sorteo – el Senado
seleccionaba cinco nuevos miembros
Les hemos pedido a algunas Loterías que describan las últimas modificaciones que
aportaron a su Loto y de explicar sus propósitos. Según el impacto de los cambios,
cada Lotería evaluó los resultados así como los objetivos. Les estamos agradecidos
a las entidades siguientes de su artículo que nos permitió posicionar el Loto entre
todos los juegos y de estimar su porvenir. Las Loterías Austriacas, la Lotería
Nacional Belga, la Compania Nationala “Loteria Romana” en Rumania, Eesti Loto en
Estonia, Lottomatica en Italia, la Société de la Loterie de la Suisse Romande y
Swisslos en Suiza, Norsk Tipping as en Noruega, Loterija Slovenije en Eslovenia,
Tipos National Lottery Company as en Eslovaquia, Svenska Spel en Suecia,
Veikkaus Oy en Finlandia y la Westdeutsche Lotterie (para el Toto Lotto Block) en
Alemania.
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Juegos de Loto
Finlandia
«Cuanto más importante es un juego
para una Lotería, tanto más precisas han
de ser las modificaciones aportadas en
los parámetros de coste/eficacidad»,
declara Markku Köresaar, Director de
Producto para los juegos de sorteo en
Veikkaus.
Veikkaus introdujo en Febrero 2008
(semana 6) una ligera modificación en la
repartición de los premios. El precio del
bloque se incrementó en €0.10, pasando
de € 0.70 a € 0.80. El bote representa
ahora el 13.6 % del volumen de negocios
semanal, en vez del 10% anterior. El bote
semanal alcanza el millón de euros. La
repartición entre las demás categorías
(6+1, 6, 5 et 4) disminuyó de manera
significante pero, en términos de euros
repartidos, las cuantías quedan casi idénticas. Los penúltimos cambios al Loto
datan de 1986 (semana 2/enero 11)
cuando el formato 7/37 se convirtió en
7/39. Ciertos premios y números “bonus”
habían sido retirados de la distribución y
del sorteo. Fueron sin embargo nuevamente introducidos en la semana 16, con
una categoría adicional de 6+1. A parte
de botes importantes, un juego de loto ha
de ofrecer una gama de categorías y de
premios pequeños.
Con la conversión del formato del juego,
las probabilidades de ganar el bote son
menores. Una vez introducida la conversión, el número de acumulativos del bote
aumentó, pasando de 1 a 5 semanas
(contra 2 semanas en 1984 y 1985).
Al incrementarse, los botes se vuelven
siempre más atractivos, incluso para los
jugadores ocasionales. De esta manera el
bote se reanuda de manera natural.
Premios también se atribuyen a la segunda categoría, representando una ganancia adicional para aquellos jugadores que
ya tienen un premio en dicha categoría.
Una vez se hayan reintroducidos los
«bonus» y creado la nueva categoría de
premios en 1996, el Loto volvió a ser
popular. La modificación introducida en
febrero de 2008 parece haber tenido
buena acogida. Las investigaciones de
mercado demuestran que «se sigue
jugando como antes». No obstante, estadísticamente hablando, no se pueden
hacer comparaciones de momento, por lo
menos hasta que el impacto de la campa-
ña actual «Jueguen ahora – durante 9
semanas – al precio de antes» se conozca. Los jugadores pueden ganar un
millón de euros, pagando solo 80 centavos.
Veikkaus ofrece juegos en Internet desde
1996. Actualmente, el 13% del volumen
de negocios del Loto proviene de ventas
en Internet. La Lotería también propone
el juego por SMS desde el mes de junio
2005, pero sin mucho éxito hasta la
fecha. En los próximos meses, la Lotería
ofrecerá un nuevo acceso «móvil» a los
juegos, con nuevas aplicaciones.
Veikkaus ofrece servicios personalizados
en Internet, como por ejemplo alertas
sobre los botes, saldos disponibles, etc.
En 2006, Veikkaus introdujo su primera
tarjeta de jugador, facilitando así pagos
directos a las cuentas de los jugados.
El Loto de Veikkaus se dirige a la población adulta finesa global. Ofrece una
oportunidad de soñar, como indicado en
su publicidad «¿Que haré si gano?», gastando poco dinero solo. A todo el mundo
le gusta soñar; los sueños dan animo. La
gran mayoría de los jugadores del Loto
tienen más de 40 años. Uno de los mayores desafíos futuros de la Lotería será
consolidar la imagen del Loto, en particular entre los jóvenes. El Loto actual, con
su «bote de un millón de euros» se dirige
a todos. Los objetivos de la Lotería son
fidelizar a sus jugadores usuales y atraer
a un público ocasional más amplio, interesado por la cuantía de los botes.
Con el fin de aumentar la regularidad de
los jugadores de Loto, se les ofrece un
abono disponible en Internet. Basta con
entrar una vez por todas una selección
de números y el sistema informático se
encarga de todo lo demás, sorteo tras
sorteo. Cuando hay premio, las cuantías
se transfieren automáticamente a la
cuenta del jugador.
Las encuestas sobre la imagen de
Veikkaus demuestran que se considera
como digna de confianza, responsable y
con un rol social importante. La gran
mayoría de los Finlandeses conocen el
Loto y más del 80% de los adultos juegan
al Loto por lo menos de vez en cuando.
Loto es el juego más popular de Veikkaus
y representó el 30,2% de su volumen de
negocios global en 2007. Una encuesta
reciente sobre los productos que hacen
soñar coloca el Loto en tercera posición.
El primer juego de loto de Veikkaus se lanzó en
1971
2008
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Juegos de Loto
Suecia
Primer juego de loto, 1980
En 2002, Svenska Spel lanzó el “50 millones
de coronas”, brindándoles a los jugadores la
oportunidad de ganar un premio excepcional
de un valor de unos 5,25 millones de Euros
además de las categorías tradicionales de
premios. La meta era acertar 7 números de
35, junto con ganar también un premio del
Joker, con un solo boleto y el mismo día. Su
financiamiento estaba asegurado por la
transferencia, a un fondo especial, del 5% del
volumen de negocios semanal y utilizar aquel
fondo cuando un jugador ganaba el famoso
“50mSEK”.
En el 2005, la Lotería convirtió el “50 millones de coronas” en “Premio de Ensueño”. El
principio es el mismo, no obstante, a través
de un sistema de financiamiento adicional, el
“Premio de Ensueño” se inicia con 50mSEK,
para ir incrementándose con el bote del Loto
y 1,5mSEK/semanales adicionales.
Estos cambios se realizaron para estimular el
gordo del Loto y las ventas tanto del Loto
como del Joker.
Los efectos usuales del bote sobre el Loto
son ahora menos importantes que en el pasado: Svenska Spel ya no informa sobre los
botes tradicionales, concentrándose en el
“Premio de Ensueño”. Esta estrategia tiene
efectos muy favorables sobre el nivel normal
de ventas. Por otra parte, al utilizar el fondo
reunido para el “Premio de Ensueño”, 4 a 5
“súper” botes pueden realizarse en el año,
con una excelente tasa de redistribución.
Estos cambios fueron bien acogidos, por
mucho que ciertas partes involucradas piensen que «el gordo es demasiado elevado» o
«que sería preferible que más jugadores
ganen menos dinero». No obstante, desde la
introducción de aquellos cambios, el número
de jugadores incrementó así como la frecuencia y el volumen de ventas (véase cuadro).
El Loto se juega en las tiendas, en la Internet
(www.svenskaspel.se) y los teléfonos móviles. En 2007, Svenska Spel creó un servicio
de abono y tiene previsto ofrecer el Loto por
aquel medio también, en breve.
Al consolidar la imagen del Loto con el
«Premio de Ensueño», la Lotería desea fidelizar a sus jugadores y atraer nuevos adeptos.
Los resultados conseguidos gracias a los
cambios en el Loto son muy por encima de
las expectativas. Después de 5 años de declive, las modificaciones invirtieron la tendencia y desde el lanzamiento del “Premio de
Ensueño” el Loto registra un crecimiento
anual del 6,5%. Por otra parte, el porcentaje
de los jugadores del Joker incrementó de un
65% en 2005 a un 90% actualmente.
el millón de EEK. El TV-Bingo también
se modificó para proponer premios más
importantes en directo.
Estas
modificaciones
permitieron
aumentar el tamaño y la frecuencia de
los botes:
• En 2006, el promedio de los 5 botes fue
de 1.34 millones de EEK (el más elevado de 1.7)
• En 2007, el promedio de los 8 botes fue
de 3.3 millones de EEK (el más elevado de 6)
ventas del Bingo Loto para el periodo
2006-2007.
El Bingo Loto se distribuye ahora por
medio de los canales móviles y, hasta la
fecha, el público acogió con satisfacción
está nueva distribución. Las mejoras
implementadas en el show televisivo del
Bingo Loto y su acceso por medio de
Internet y por los teléfonos móviles permitieren atraer a un público más joven.
Este fenómeno de rejuvenecimiento de
los jugadores se nota en particular en la
participación actual en los estudios de la
televisión, en comparación con la de dos
años atrás.
Último lanzamiento de un juego de loto:
1993 (Viking Lotto)
Estonia
El primer juego de Loto se lanzó en 1994
(Viktor 48), y el más reciente (Swing) en
junio de 2006.
El 29 de diciembre de 2006, el precio del
Bingo Loto pasó de 10 EEK a 15 EEK. El
objeto era aumentar el monte de los premios con el fin de ofrecer botes más
atractivos. Ahora, el primer bote acerca
Con botes más elevados, las ventas del
loto aumentaron de manera consistente.
Se registró un aumento del 102% en las
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Juegos de Loto
Eslovaquia
TIPOS explota los juegos de Loto
siguientes:
El primer juego de LOTO, previamente llamado SPORTKA, se lanzó el
15 de abril de 1957. El juego tiene una
matriz tradicional de tipo 6/49 y se
sortea dos veces a la semana, el miércoles y el domingo. El precio de dos
bloques es de SKK 20, y la tasa de
redistribución de un 50%.
• En 1992 se introdujo un juego adicional JOKER. Se trata de un juego
de 6 números a un precio de SKK
10.00 (0,31 EUR). Su tasa de redistribución es del 50%. El juego es
disponible en Internet desde febrero
2006.
El LOTO 5/35 se lanzó en 1967. Se
sortea una vez a la semana, el domingo, con cinco números ganadores.
• Su precio es SKK 10 (0,31 EUR)
• Desde el 1° de octubre de 2002, se
llama LOTO 5/35
• Desde noviembre de 2004, el juego se
encuentra en Internet
Aquí las modificaciones principales a la
formula del juego:
• En 2000, se garantiza un bote mínimo
de SKK 3.000.000 (94 000,-EUR)
• El 1 de octubre 2002, se abandona el
nombre de SPORTKA que se convierte
en LOTO
• Su precio pasa a SKK 20 (0,63 EUR)
• En 2003, se propone un juego adicional, en relación con los números ganadores del JOKER
• En noviembre 2004, los juegos son disponibles en Internet
• En 2007 (del 26 de julio al 23 de septiembre), lanzamiento de un juego
PREMIUM en complemento del juego
de LOTO, con un premio máximo de
50 000 000 SKK. A falta de ganador,
alimenta un juego del tipo JACKPOT.
Hace falta recalcar que, a raíz del lanzamiento de aquel juego, la falta de
ganador durante un periodo largo
incrementó significativamente el bote,
lo que produjo algo como una
“LOTOmania” entre los jugadores, ya
que las ventas triplicaron durante este
periodo. PREMIUM permitió ganar en
notoriedad y reconquistar jugadores
dimisionarios. Un ganador ganó el
gordo más elevado hasta la fecha en la
historia de Eslovaquia – más de 102
millones de SKK (cerca de 3 190 000
de euros).
EUROMILIÓNY se introdujo en 2004
con otro concepto grafico. La formula
del juego es 7 /35 con un número complementario de 5 cifras
• Se sortea una vez a la semana, el viernes
• Su precio es SKK 40 (1,25 EUR)
• Desde noviembre de 2004, el juego se
encuentra en Internet
Juego
Todos los juegos de LOTO se encuentran
en Internet desde noviembre de 2004 (a
excepción del JOKER que apareció en
línea en febrero de 2006). Dependiendo
del juego, un 2% a un 5% de las apuestas
se realizan en Internet. Cabe notar que
durante el periodo del PREMIUM, las
ventas en Internet incrementaron en un
100%.
Para facilitarles el juego a los jugadores,
se instalaron nuevos terminales, llevando
el número de puntos de venta conectados a 2’157. Esta expansión también
explica el aumento en ventas.
LOTO y LOTO 5/35 son juegos populares entre los Eslovacos desde años. El
juego EUROMILIÓNY, lanzado en 2004,
tiene como objetivo atraer a nuevos jugadores, en particular jugadores jóvenes.
Su ventaja principal resida en que se
puede jugar desde casa.
Los resultados 2007 de los juegos de
LOTO superaron todas las previsiones y
objetivos, con niveles de ventas jamás
alcanzados hasta entonces.
Resultados alcanzados en 2007 en %
LOTO
157,6
JOKER
180,3
LOTO 5 z 35
120,5
EUROMILIONY
160,5
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Juegos de Loto
Belgicá
Descripción
Matriz 6/42
Sorteos: sábado y miércoles
Precio: 0.5€
Volumen de negocios (promedio),
sorteo del miércoles: 2.955.000 €
Penetración del miércoles: 10.1%
Volumen de negocios (promedio) del
sábado: 6.802.000 €
Penetración del sábado: 24%
Volumen de negocios total en 2007:
538.016.000 €,
-5.5% en comparación con 2006
El Loto genera el 46% del volumen de
negocios total de la Lotería Nacional
El primer juego de Loto se lanzó el 14 de
febrero de 1978. No se ha introducido
cambio importante alguno desde que la
Lotería Nacional dobló el precio del
juego en 1998, pero una importante
remodelación del juego está prevista
para el año próximo.
El cuatro por ciento de las ventas va al
fondo para botes. Este fondo se utiliza
para crear botes especiales en ocasiones
particulares y para los sorteos del Súper
Loto. Los sorteos del Súper Loto se iniciaron en el 2004. Se realizan cerca de 3
veces al año, en complemento de los sorteos usuales y tienen una estructura de
premios propia. El propósito de los sorteos del Súper Loto es consolidar la fidelidad de los jugadores habituales e incrementar el volumen de negocios. Se imprimen cupos especiales que se insertan a
veces en los periódicos. Su precio es
idéntico al de los boletos para los sorteos
tradicionales de Loto.
Los sorteos del Súper Loto tienen un
bote de 5 a 10 veces superior al bote tradicional del sábado pero que sigue siendo más bajo que el bote inicial del
EuroMillions.
1978
La reacción del público a los cambios es
muy favorable. El éxito del juego se
funda igualmente en eventos como un
viernes 13 o las fiestas de fin de año durante las cuales las ventas alcanzan
niveles muy altos -, pero depende también de la cuantía del bote del Euro
Millions.
La Lotería Nacional presta actualmente
una atención particular a los nuevos
canales de distribución, el Internet entre
otros, para poder ofrecer más comodidad
a los jugadores existentes y atraer nuevos jugadores.
Los tres sorteos del Súper Loto generan,
juntos, un volumen de ventas anual adicional equivalente a 3 semanas de ventas
normales – un resultado en conformidad
con las expectativas de la Lotería.
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8
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Juegos de Loto
Eslovenia
Loterija Slovenije, d.d. introdujo muchos
cambios en su juego de Loto 7/39 en el
transcurso de los 7 últimos años.
a las gasolineras en 2006 y a las oficinas de
correo en 2007. Las gasolineras, por ejemplo, atraen a nuevos jugadores, más jóvenes.
En 2007, la Lotería se dedica al desarrollo
de su nueva plataforma de venta por
Internet. La plataforma será operativa en
septiembre de 2008, con un juego de loto
para empezar. La oferta multimedia permitirá atraer a nuevos jugadores (más jóvenes)
e incrementar el número de jugadores usuales (desarrollo de la frecuencia del juego).
• En 2000, la estructura del bote se modifica, pasando del 10% al 25% del monte
• En 2001, se introduce un nuevo juego, el
“Lotko”
• En 2003, el precio del bloque pasa de 0,15
€ a 0,17 € y, en 2004, de 0,17 € a 0,21 €
• En 2006, introducción de un sorteo bisemanal. El precio del bloque pasa de 0,21 €
a 0,23 €;
• Desde 2006, se garantiza un bote de
100.000 €
• En 2007, el juego experimenta muchos
cambios: una nueva categoría de premios
3+1, una tasa de redistribución al jugador
que pasa del 50% al 53%, un aumento del
precio del bloque de 0,23 € a 0,25 €. Se
lanza el “Super Lotto”: un sorteo especial
con bote garantizado de 1.000.000 €
• En 2008, “Loto plus” introduce 5 nuevas
categorías de premios para el “Lotko”.
En conclusión, la gran mayoría de los cambios aportados al Loto alcanzaron sus objetivos de modernización del juego y de consolidación de la lealtad de los jugadores usuales. Las investigaciones de mercado demostraron que de todos los nuevos jugadores
atraídos por las nuevas redes, un 30% de
ellos no conocían el juego Super Loto hasta
entonces. La formula Super Loto permitió
enfocar un nuevo grupo objetivo. La Lotería
esta muy satisfecha de los resultados de su
Loto.
Atendiendo a la demanda de los jugadores
se introdujeron: una modificación de la
estructura del bote, un sorteo bisemanal, un
aumento de la cuantía del bote, novedades
todas que hicieron el juego más atractivo,
consolidaron la lealtad de los regulares y
atrajeron a nuevos jugadores.
Descripción de los juegos de loto
Lotto 7/39
Monte: 53%
Precio del bloque 0,25 €
Categorías de premios: 7, 6+1, 6, 5, 4, 3+1
Bote garantizado: 100.000,00 €
Super Lotto 7/39
Monte: 53%
Precio del bloque: 0,50 €
Categorías de premios: 7, 6+1, 6, 5, 4, 3+1
Bote garantizado: 1.000.000,00 €
Premio Especial: Joker: 1.000,00 (cada boleto tiene un Joker – repartición de 6 a 10 premios adicionales por sorteo)
Los cambios tuvieron buena acogida. En el
transcurso de los 7 últimos años, el volumen
de negocios del Loto incrementó en un 75%.
Este crecimiento se debe a las cuatros razones siguientes:
Las modificaciones aportadas a la formula
del juego de Loto a principios de 2007 (un
monte más elevado, nuevo premio).
Botes acumulativos. Como ejemplo, entre
2006 y 2008, en 14 botes acumulativos, las
ventas de juegos de loto, para periodos de 7
semanas, aumentaron en un 68%.
El soporte de los media, debido al tamaño
de los botes (el más importante ocurrió
hace un año y medio), permitió una fuerte
exposición del juego y una popularidad creciente.
Por fin, el desarrollo de la red de ventas en
2006 y 2007. Actualmente, la distribución de
los juegos se efectúa a través de unos 850
puntos de venta (400 oficinas de correo, 300
gasolineras y 150 puntos de venta tradicionales). La Lotería extendió su red de venta
Lotko (selección de seis cifras de 0 a 9)
Monte: 50%
Precio del bloque: 1,00 €
Categorías de premios: Lotko 1 (última cifra
acertada), Lotko 2 (dos últimas cifras acertadas) y asi sucesivamente hasta las 6 cifras
acertadas en Lotko 6.
PAN
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9
Super Lotko (sorteo de números de 6
cifras)
Monte: 50%
Precio del bloque: 1,50 €
Categorías de premios: Super Lotko 1 (última
cifra acertada), Super Lotko 2 (2 últimas
cifras acertadas) y así sucesivamente hasta
las 6 cifras acertadas en Super Lotko 6.
------------------RAMA
Lotto Plus 7/39
No se puede jugar al Lotto Plus sin jugar al
Lotto 7/39. Cuando un jugador decide jugar
al Lotto Plus, participa, con los números
seleccionados para Lotto 7/39, en un sorteo
del Lotto Plus con premios fijos.
Monte: 60%
Precio del bloque: 0,15 €
Categorías de premios:
7: 20.000,00 €
6+1: 2.000,00 €
6: 200,00 €
5: 20,00 €
4: 2,00 €
3+1: 1,00 €
Super Lotto Plus 7/39
No se puede jugar al Super Lotto Plus sin
jugar al Super Lotto 7/39. Cuando un jugador decide jugar al Super Lotto Plus participa, con los mismos números seleccionados
para el Super Lotto 7/39 en el sorteo del
Super Lotto Plus con premios fijos.
Monte: 60%
Precio por bloque: 0,30 €
Categoría de premios:
7: 40.000,00 €
6+1: 4.000,00 €
6: 400,00 €
5: 40,00 €
4: 4,00 €
3+1: 2,00 €
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Juegos de Loto
Italia
En virtud de una licencia concedida por
AAMS (Amministrazione Autonoma dei
Monopoli di Stato) Lottomatica opera los
juegos de tipo loto desde el 1993.
Lottomatica aplica las directrices de
AAMS y cualquier cambio al juego se
habla primero con el regulador. Toda
modificación ha de ser ratificada por
AAMS.
tantáneo personalizado
• Finalización del proceso de automatización del sorteo para 4 de los 11 bombos
(Roma, Nápoles, Milano y el Bombo
Nacional) entre mayo de 2005 y junio
de 2007
El Loto italiano no tiene bote, sino multiplicadores fijos de ganancia, en base a las
distintas combinaciones de números. En
lo que se refiere a los cambios aportados
al juego, unos de ellos como la automatización del juego, el aumento del número
de minoristas, el aumento de los multiplicadores y la automatización de los bombos fueron muy concluyentes. Otros cambios, no obstante, en particular el tercer
sorteo semanal, no tuvieron tan buena
acogida. Las investigaciones de mercado
demostraron que, de hecho, disminuyeron el interés y el suspense del juego.
Conforme con el reglamento, el juego
de Loto no puede ser distribuido sino
por la red de minoristas (quioscos).
Sin embargo, una ley reciente autoriza también - aunque no se haya
implementado todavía - su distribución a través de Internet y demás
canales interactivos. AAMS, con el
apoyo de Lottomatica, investiga
actualmente los canales de distribución de Internet para nuevas
opciones de juego, más atrayentes
para los jóvenes.
En el transcurso de los años, el juego
experimentó numerosos cambios, con el
fin de mejorar su percepción, en particular en términos de transparencia, de eficacidad y de atractivo.
Automatización del juego de loto en 1994,
simplificación y aceleración del proceso
• Introducción del sorteo bisemanal en
1997: Sorteos miércoles y sábado
• Desarrollo de la red de distribución
(quioscos): de 4.500 minoristas en
1994, el número de puntos de venta
pasó a 35.000 hoy día
• Introducción de una nueva combinación en 2005, “Estratto Determinato”
(un número solo en el orden exacto del
sorteo) y de un nuevo bombo, el
« Bombo Nacional”. Una combinación
adicional de 5 números en un sorteo
distinto.
• Introducción del tercer sorteo semanal
en junio de 2005, con modificación de
los días de sorteo al martes, jueves y
sábado
• Principios de 2005, aumento de los multiplicadores fijos de ganancia, para las
combinaciones 3 – 4 – 5.
• Lanzamiento del “Lotto Istantaneo” en
julio 2006, una opción al juego de Loto;
mismas normas, pero con un sorteo ins-
Objetivos y resultados:
Los cambios al juego de Loto tenían por
objeto:
• Mejorar la transparencia y la seguridad
de los sorteos
• Aumentar la frecuencia de las apuestas
a bajo precio, consolidar la relación con
los jugadores a riesgo, conservar los
jugadores regulares y fomentar su lealtad
• Mantener el volumen de apuestas
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PAN
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11
RAMA
Uno de los factores mayores de influencia
sobre los jugadores de Loto y que, ciertos
años, generó resultados extraordinarios,
es la fascinación de los jugadores para los
“Late Numbers” (números que no han
salido en los 100 últimos sorteos). Estos
números se han a veces convertido en
especulaciones muy costosas para los
jugadores, económicamente hablando.
Con el fin de evitar especulaciones sobre
estos números, AAMS introdujo, en junio
de 2005, un tercer sorteo semanal, por
mucho que supiese que podría significar
una disminución de las ventas del Loto. A
pesar de todo, el Loto italiano sigue siendo, hoy en día, la lotería número uno en el
mundo.
DESCRIPCION DEL JUEGO
El juego se funde en el sorteo de 5 números ganadores de un total de 90, contenidos en 10 bombos conectados entre si y
ubicados en 10 grandes capitales italianas, y los 90 números del Bombo Nacional
(que se encuentra en Roma).
• Su precio se extiende de 1 €a 200 €.
• El premio máximo es de 6 millones de
Euros
• Los sorteos se realizan tres veces a la
semana, los martes, jueves y sábados.
• Las apuestas colectadas en los terminales se transfieren automaticamente a la
central de datos.
Juegos de Loto
NORSK TIPPING AS
Noruega
Los juegos:
La fracción de mercado de los juegos de
loto en comparación con el total de las
ventas de Norsk Tipping AS es del orden
del 40%. Viking Lotto representa un 15%
del volumen total de negocios de Norsk
Tipping AS.
Las últimas modificaciones al juego de
loto fueron introducidas el 2 de abril de
2006. Norsk Tipping aumentó el precio
del bloque de 3,-NOK a 4,- NOK e introdujo simultáneamente una nueva categoría de premios, con el fin de que el Loto
siga siendo competitivo y atractivo en el
mercado noruego del juego. Nos hemos
dado cuenta de que el primer premio de
un promedio de 2,4 mill. de NOK (EUR
312.000) ya no se consideraba tan atrayente. Con el incremento del precio, el
primer premio pasó a cerca de 4,8 mill.
NOK (EUR 612.000).
Minoristas para los juegos de loto:
Norsk Tipping AS dispone de 4000 minoristas tradicionales en todo el territorio
nacional.
Premios record o botes atribuidos hasta
la fecha para juegos de loto:
Lotto: 25 000 000.- NOK
(EUR 3.2 Mill)
Viking Lotto: 17 633 498.- NOK
(EUR 2.3 Mill)
Cuando el lanzamiento, la Lotería introdujo una nueva categoría de premios llamada “The Million Chance”. Se selecciona un jugador para que participe en el
sorteo televisado y, en base a selecciones
suyas, su premio crece o disminuye.
Desde la implementación de estos cambios, el bote y su acumulativo quedan
casi idénticos.
Todos los juegos de loto se distribuyen
por medio de varios canales: minoristas,
Internet, los teléfonos móviles. La
Lotería presta una atención particular a
la mejora de los distintos elementos del
juego de loto, tanto en el plan de los sorteos televisados como en el plan del marketing, la publicidad, etc. El Loto tiene
más de 20 años y ha de ser renovado para
seguir siendo atractivo.
Lanzamiento del primer juego de loto: 1986
Último lanzamiento de un juego de loto: 1992
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PAN
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12
RAMA
Juegos de Loto
Suiza
rable sobre la actitud y la simpatía hacia el
Swiss Lotto, por mucho que los jugadores
prefieran ganar dinero en vez de QuickTips.
A pesar de dichos cambios, el volumen de
negocios en relación con la cuantía de los
botes no deja de bajar.
Modificaciones y objetivos:
El 15 de abril de 2004, el precio del Swiss
Lotto pasó de CHF 1 a CHF 1.50 por bloque. Se trataba del segundo aumento
desde su lanzamiento. El primer aumento
ocurrió tres años después del lanzamiento.
En esta época, el precio del bloque había
pasado de CHF 0.50 a CHF 1.
El incremento de 2004 tenía por objetivo
alcanzar un volumen de negocios más elevado en un periodo de baja.
El 28 de junio de 2006, la estructura de los
premios del Swiss Lotto fue ligeramente
modificada, con una mayor parte de la
suma de los premios asignada al primer
rango y ahorros en el segundo rango. Esta
modificación tuvo por consecuencia una
aceleración del crecimiento del bote y la
posibilidad de ofrecer un mínimo de CHF 1
Millón en cada sorteo.
Desde el lanzamiento del Euro Millions en
2004, el loto nacional – Swiss Lotto – registró una baja del 22% de su volumen de
negocios hasta finales de 2006. Dado que la
Lotería nacional ofrece botes de menor
cuantía y de manera general premios inferiores a los del Euro Millions, la Loterie
Romande y Swisslos decidieron consolidar
una de las características de ambos productos. En marzo de 2007 se lanzaba el
nuevo juego Replay. La participación a
Replay es gratuita y cada jugador tiene una
oportunidad de 11 de ganar un “Quick-Tip”
del monte de la apuesta.
Objetivos y resultados:
Tanto el incremento del precio como la
nueva repartición de premios tenían por
objeto generar botes más importantes para
atraer nuevos jugadores y de este modo
aumentar las ventas del Swiss Lotto. A raíz
del incremento de precio, el volumen de
negocios registró un crecimiento del 25%.
Este resultado era conforme con nuestras
expectativas.
Con la nueva repartición de premios, teníamos por meta principal ofrecer siempre un
bote inicial de CHF 1 Millón y estabilizar la
renta bruta de los juegos al nivel de 2006.
Los miércoles, el bote inicial se suma entre
CHF 800’000 y CHF 900’000. Este resultado se sitúa ligeramente por debajo de nuestras expectativas pero la renta bruta de los
juegos de Swiss Lotto queda estable.
Clase de juego
Probabilidades para el bote
Precio del bloque
Apuesta minima
Replay
Sorteos semanales
Joker
Extra Joker
Numero de boletos distintos
Numero de bloques por boleto
Sistema de participación
Duración de la participación
Quick-Tips
Internet
Reacciones a los cambios:
El incremento de precio provocó, en un
primer tiempo, un ligero descontento y el
«ojo supervisor» incluso llevó una investigación para determinar si se justificaba. Al
fin y al cabo, el incremento fue rápidamente aceptado: era el primero en 31 años y los
jugadores podían beneficiar de botes más
cuantiosos.
Por otra parte, la nueva repartición de premios tuvo una influencia favorable sobre el
crecimiento de los botes. El nivel psicológicamente importante de los CHF 10
Millones se alcanza ahora en el 7° sorteo
(más o menos) y no en el 10° como anteriormente. No obstante, no hubo reacción
alguna de parte de los jugadores; ni siquiera notaron la diferencia en la repartición de
premios.
Las reacciones al lanzamiento de Replay
fueron globalmente positivas, dado que la
participación es gratuita y que las probabilidades de ganar son más elevadas. Así, por
medio de Replay, la lealtad de los jugadores
regulares y ocasionales ha sido consolidada. Además, Replay tiene un impacto favo-
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PAN
RAMA
La Loterie Romande y Swisslos decidieron
remodelar su loto nacional y, si todo sale
bien, ambas Loterías estarán en posición
de proponer innovaciones interesantes en
2009.
Swiss Lotto
Swisslos
6 de 45
1:8’145’060
CHF 1.50
CHF 3.00 (2 bloques)
si (1 de 11)
2 (miércoles y sábado)
si (6 cifras) CHF 2.00
si (6 cifras) CHF 2.00
3
14
si
1 / 2 / 5 / 10 / 20
si
si
El primer “Swiss Lotto” se lanzó el 10 de enero
de 1970
13
Desafortunadamente, la Loterie Romande
y Swisslos no lograron atraer a nuevos
jugadores con las modificaciones aportadas. No obstante, con el lanzamiento del
Euro Millions, cerca de un 3% adicional de
la población global empezó a jugar a la lotería y aquellos nuevos jugadores pertenecen
a una clase de edad más joven.
Con el lanzamiento de Replay, el volumen
de negocios creció en un 7%, mientras que
la renta bruta de los juegos bajaba en un
1.3% a raíz de una tasa de redistribución
más elevada. Replay tenía por objetivo consolidar la lealtad de los jugadores existentes. Investigaciones de mercado demostraron que los jugadores que ganaron con
Replay tienen una actitud más favorable
hacia el Swiss Lotto y que, con premios
generalmente más elevados, jugadores de
momento ocasionales, tendrán a jugar más
a menudo en el futuro.
Loterie Romande
6 de 45
1:8’145’060
CHF 1.50
CHF 3.00 (2 bloques)
si (1 de 11)
2 (miércoles y sábado)
si (6 cifras) CHF 2.00
si (6 cifras) CHF 2.00
2
10
si
1 / 2 / 4 / 6 / 8 / 10 / 20
si
si
Juegos de Loto
Austria
Loterías Austriacas, y que llega mucho más
allá de nuestra misión original y objetivo
social.
Durante estos últimos 20 años, nuestra meta
ha sido mantener el atractivo del juego y,
con estos nuevos cambios, lo hemos logrado. El loto sigue siendo el líder del mercado
de todos los juegos clásicos y puede conservar su posición, incluso con la competencia
muy fuerte del nuevo EuroMillones, que se
lanzó en 2004.
Desde su lanzamiento en 1986, nuestro loto
no ha cambiado mucho. Hemos introducido
un segundo sorteo y algunas modificaciones
de precio. Al mismo tiempo que los precios,
hemos modificado la repartición en las categorías de premios, favoreciendo siempre la
primera, es decir el bote.
Como se esperaba, la cantidad total de bloques de loto por sorteo disminuyo, lo
mismo, por consiguiente, que el tamaño de
los botes. También experimentamos un
aumento en el número de botes acumulativos y en el 2005 tuvimos el primer bote en la
historia del loto con 4 acumulativos. Cuando
los botes son muy importantes, las personas
tienden a gastar más dinero para jugar al
loto. Esta tendencia se verifica desde el
2004.
Desde el 2001, ofrecemos nuestros juegos
de loto en nuestro sitio Internet:
www.win2day.at brindándoles a nuestros
jugadores la oportunidad de jugar incluso en
los fines de semana cuando la mayoría de
nuestros puntos de venta están cerrados. La
Internet ayuda a atraer a nuevos jugadores,
un grupo-objetivo tecnológicamente inclinado. El hecho de que el acceso a Internet es
fácil y ampliamente disponible siempre ha
sido una gran preocupación. Como proveedoras de juegos de azar responsables, las
Loterías Austriacas desde el principio tratan
de contrarrestar todo problema potencial.
La protección de los jugadores jóvenes y un
control efectivo del acceso a los juegos en
línea son desafíos mayores. Las Loterías
Austriacas y Casinos Austria siempre han
prestado una atención particular a estas
cuestiones. Medidas apropiadas se implementaron cuando la introducción de la plataforma de juego win2day.at y de los terminales de video lotería WINWIN.
Hace tiempo ya que la empresa instauró una
política de juego responsable, que aplica a
sus relaciones con los jugadores, sus campañas publicitarias y sus socios minoristas. El
Director General Adjunto de las Loterías
Austriacas, el Sr. Friedrich Stickler ha sido
galardonado con el titulo de « Gerente
Responsable del Año 2006 » el 27 de marzo
de 2007, en la categoría « Interés Público ».
El galardón le fue presentado por Barbara
Prammer, Presidente del Consejo Nacional,
por haber logrado establecer una gestión
eminentemente responsable, más allá de los
objetivos puramente comerciales de las
Nuestros juegos de loto:
Lotto 6/45
Primitiva 5/90
EuroMillones 5/50 + 2/9
Porcentaje de las ventas de loto: 25% del
total de las ventas de juegos
Minoristas en línea al 31.12.2007: 3894
Botes más importantes:
- Lotto 6/45: Euros 7,164,511,40
Bote Triple 19.2.2003
Para preservar el «carácter recreativo de los
juegos de azar», las Loterías Austriacas se
fijaron como obligación que los jugadores
respeten el principio de moderación por la
auto-restricción.
Principios fundamentes de los mensajes
publicitarios:
• Legal, decente, honesto y autentico
• Ganar es cuestión de suerte
• Jugar a la lotería no es una alternativa al
trabajo
• Jugar a la lotería no es una manera de
salir de dificultades financieras
• Los niños y los adolescentes no pueden
ser grupos-objetivos.
Juego responsable y minoristas
En el marco de su formación para los nuevos
terminales en línea, todos los minoristas
están sensibilizados al Juego Responsable.
Además, todos reciben un «dossier» sobre el
Juego Responsable (información sobre los
riesgos vinculados al juego de azar y prevención de la adicción al juego). Este dossier
está gratuitamente a la disposición de todos
los consumidores.
• Programas de motivación para hacer los
juegos más atractivos
• Nuevo acercamiento publicitario último
grito y decisivo
Primer lanzamiento de un juego de loto en 1986
(6/45)
Desde hace años, las Loterías Austriacas
adhieren a los principios de Publicidad
Responsable, lo que significa una publicidad
informativa, sin ocultar los efectos. Es de
esta manera que una publicidad es persuasiva. El deseo natural de jugar no es especialmente estimulado y está conservado en el
marco de límites aceptables de un punto de
vista reglamentario. Por ejemplo, una publicidad puede indicar que no es un premio
asegurado que se compra sino un sueño.
Es la forma de publicidad que las Loterías
2008
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14
Austriacas han adoptado y aplican desde
hace mucho tiempo para el loto, su producto que mejor se vende, y que puede ser considerado definitivamente como un excelente
ejemplo de una publicad que alcanza sus
objetivos. En lo que se refiere al segundo
mejor producto, es decir los billetes de raspar, una vez más no es el dinero que se
puede ganar que la publicidad enfoca, pero
el placer que se siente al raspar y la alegría
de una vida nueva.
Cuenta tenida de su deber de auto-restricción responsable, las Loterías Austriacas
siempre preconizaron el desarrollo y la
implementación de estrategias publicitarias
voluntariamente fundadas en estándares
resueltamente éticos.
RAMA
Juegos de Loto
Rumania
C.N. Loteria Romana S.A. no ha remodelado
sus juegos de loto recientemente y tampoco
creó nuevos juegos de este género.
El Loto 6/49 realizó el bote más importante
jamás alcanzado desde su lanzamiento y se ha
convertido, por lo tanto, en un juego muy
popular en Rumania. Consecuentemente, las
ventas incrementaron de manera significativa.
Lo mismo pasó con el juego Joker (segundo
en la cabeza de la lista de los mejores juegos
de C.N.L.R.); el último bote representó el premio más grande jamás pagado desde el lanzamiento del juego.
C.N. Loteria Romana S.A. distribuye sus juegos de loto solo a través de su red de puntos
de venta y de minoristas, la reglamentación
gubernamental rumana no autorizando otros
canales de distribución para los juego de loto.
En Rumania, el primer juego de loto se lanzó
en 1966. La Lotería tiene previsto lanzar en
breve una campaña promocional de una índole totalmente nueva para sus sorteos especiales y rifas de los juegos 6/49, 5/40 y Joker.
Nuevos juegos y los nuevos canales de distribución figuran en el programa de la Lotería.
Los juegos:
Loto 6/49 (6 números de 49) categorías de
premios:
1a = 6 números de 6
2a = 5 de 6
3a = 4 de 6
Lotot 5/40 (5 números de 40):
1a categoría = 5 de 6
2a = 5 de 6
3a = 4 de 6
Joker (5 números de 45 y 1número de 20):
1a categoría = 5+1
2a = 5
3a = 4+1
4a = 4
5a = 3+1
6a = 3
7a = 2+1
8a = 1+1
Ventas del Loto en comparación con las ventas totales de los juegos: 40%
Número de minoristas para el Loto: 1643
Bote máximo pagado en un juego de Loto:
12.5 millones de Euros
Juegos de Loto
Alemania
Descripción del juego de loto en
Alemania
El “Lotto” se juega dos veces por semana, realizándose los sorteos los miércoles
y los sábados. En cada sorteo se seleccionan seis números y un número adicional
(de 49) más un Súper Número (del 0 al
9) en un sorteo adicional.
• 28.04.1982
Lanzamiento del “Mittwochslotto 7/38”
(Loto del miércoles), al precio de 0.50
DM/bloque.
• 01.06.1985
Cancelación del límite de probabilidades. Introducción de un reglamento
para los botes de la primera categoría.
El número adicional es importante siempre y cuando se hayan acertado 3, 4 ó 5
números.
• 04.06.1986
La fórmula del Loto del miércoles se
convierte en un “2x6 de 49” con sorteos A y B (probabilidades separadas),
precio : 1,00 DM/bloque
En el caso de seis números acertados, el
Súper Número es importante. Este
número se puede describir como el último dígito del número del billete de lotería
• 07.12.1991
Incremento del precio de la apuesta
del Loto del sábado que pasa a 1,25
DM; introducción del Súper Número (6
números acertados + súper número)
La selección de los “6 números acertados
más el súper número acertado” significa
un premio de un millón de euros en la
primera categoría.
Cronología de las modificaciones
introducidas en el juego de loto
• 09.10.1955, lanzamiento de la lotería
de números “6/49”, al precio de
0.50marcos alemanes/bloque.
• 04.07.1981
Se duplica el precio de la apuesta y de
los premios, el límite de probabilidades
pasa de 1.5 millones a 3.0 millones de
DM
Por ejemplo, durante el último periodo
de botes en otoño del 2007, se generó un
bote de 45 millones de Euros durante 12
sorteos (6 semanas), repartiéndose en el
13° sorteo (3 ganadores).
• 22.05.1999
Incremento de precio de la apuesta del
Loto del sábado que pasa a 1,50 DM
• 06.12.2000
Introducción de un bote acumulativo,
juntando el Loto del miércoles al del
Dado que hasta la fecha no se han lanzado nuevos juegos de loto, no se utilizan
nuevos canales de distribución.
1955
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16
Tras la introducción del bote acumulativo (el cambio más significativo en el
juego de loto) la cuantía del bote aumentó más rápido que nunca, alcanzando
además unas ganancias más elevadas en
la primera categoría de premios.
Esta modificación del bote fue bien acogida. Cuando el bote alcanza niveles
record, jugadores ocasionales prueban
su suerte. En periodos de botes record,
se pueden registrar incrementos semanales del volumen de negocios, sin
embargo, durante el resto del año, el
volumen de negocios tiende a disminuir.
Desde 1955, todos los juegos se distribuyen en los puntos de venta.
• 06.12.1995
Incremento de precio de la apuesta del
Loto del miércoles que pasa a 1,25 DM;
introducción del Súper Número
El precio por bloque es de 0.75 EUR.
sábado en un solo Loto con dos sorteos, uno el miércoles y otro el sábado;
reglamento del bote: a falta de ganador
durante 14 sorteos consecutivos (7
semanas); el bote se reparte en el 15°
sorteo.
RAMA
Juegos de Loto
Turquía
Descripción de los juegos e
ilustraciones
La Lotería turca modificó su juego con el
fin de que sea siempre más atractivo. La
introducción de ciertos cambios tenía
por objetivo atraer a nuevos jugadores y
consolidar las lealtad de los jugadores
usuales.
La repartición entre las categorías de
premios fue modificada con el fin de
aumentar el bote. El primer premio se
fijó a nivel del coste unitario del bloque.
Así, los juegos de Loto se volvieron más
atractivos para los jugadores. Esta modificación se aplicó a los dos juegos, es
decir : Sayısal Loto 6/49 y Süper Loto
6/54
Sayısal Loto 6/49 (primer lanzamiento
el 11 de noviembre de 1996): El jugador
selecciona 6 números de 49. Las categorías de premios son de 6, 5, 4 y 3. El bote
acumulativo se repone en juego durante
4 semanas solo y, a falta de ganador una
vez pasadas las 4 semanas, se reparte
entre los ganadores de la segunda categoría. Cada boleto se compone de 1 a 8
columnas máximo. El sorteo se realiza
cada semana, el sábado por la noche y es
transmitido en directo por la cadena de
TV pública TRT1. Sayısal Loto 6/49 encabeza las ventas de la gama de juegos con
sorteo.
El cierre de las apuestas ha sido adaptado a las horas de verano/invierno, con el
propósito de aumentar el tiempo de participación para los jugadores.
Sin rediseñar el formato del juego tradicional “Sayısal Loto 6/49”, la Lotería añadió un nuevo juego a su gama: el “Süper
Loto 6/54”. Al contrario de Sayısal Loto
6/49, Süper Loto 6/54 puede jugarse de
manera ilimitada. Su precio por bloque
se dobló: 0,50 YTL en el caso de Sayısal
Loto 6/49 contra 1 YTL para Süper Loto
6/54.
Süper Loto 6/54 (primer lanzamiento el
19 de octubre de 2007): el jugador selecciona 6 números de 54. Las categorías de
premios son de 6, 5, 4 y 3. El bote acumulativo se repone indefinidamente en
juego la semana siguiente, con aumentos
en los premios hasta que el bote se gane
por 6 jugadores. Cada boleto se compone
de por lo menos 1 y como máximo 6
columnas. El sorteo se realiza cada semana, el jueves por la noche y es transmitido en directo por la cadena de TV pública TRT1.
Los juegos de tipo Loto proponen una
opción “Sorteos múltiples” que les permite a los jugadores participar, con los
mismos números, en los sorteos de la
segunda, tercera y cuarta semana, una
vez realizado el primer sorteo.
La opción de selección aleatoria de
números, llamada “Quick-pick”, es disponible también.
Con estas modificaciones, la Lotería
logra un incremento del número de botes
y de bloques jugados. Con la introducción del “Süper Loto 6/54” a la gama de
juegos, las ventas semanales también
aumentaron.
Aquellos cambios, favorablemente acogidos por los jugadores, tuvieron efectos
benéficos en las ventas semanales.
Fueron implementados por medio de la
plataforma actual y no necesitaron de
modificaciones en los terminales de los
minoristas.
Las interfaces de juego son disponibles
en Internet pero no utilizadas. La Lotería
queda satisfecha de las modificaciones
introducidas, con las cuales alcanzó
todos los objetivos fijados.
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Juegos de Loto
Conclusíon
LOTO:
A la lectura de los distintos comentarios
proporcionados por las Loterías y algunas de sus estadísticas de los juegos de
loto, podemos sacar ciertas conclusiones: una de ellas es que el loto no está en
vía de desaparecer, que, por el contrario
ha ido ganando terreno, con nuevos formatos para adaptarse a las últimas tecnologías y cautivar a una nueva generación
de jugadores. Otra observación es que
los botes muy altos no traen forzosamente beneficios pero que, para algunas
Loterías, el aumento de las cuantías de
los botes dio frutos.
astucia: los jugadores adeptos del “Loto”
tendrán que jugar el “Joker” para poder
participar en el juego Premium. La
Lotería se esfuerza en ofrecer juegos
siempre más estimulantes, más cautivantes y, con los juegos adicionales aumentará su base de jugadores. En Estonia,
EESTI Loto desarrolló un nuevo acercamiento con el fin de mejor responder a la
demanda de sus jugadores y lograr fidelizarlos. La protección del jugador es prioritaria para esta Lotería y los jugadores
quedan regularmente informados, por
medio de Internet. Eesti Loto prepara
también nuevas campañas de publicidad
para consolidar su compromiso de informar adecuadamente. Un acercamiento
similar está aplicado en Rumania, en CN
Loteria Romana S.A. El sitio Web de la
Lotería publica boletines puntuales para
informar los jugadores, y una categoría
de premios especiales fue creada para
recompensar la lealtad de los jugadores.
En el futuro, en base a sus conocimientos
de los hábitos y preferencias, la Lotería
estará más próxima a sus jugadores.
Propondrá cuentas y tarjetas jugador. La
Lotería es igualmente consciente de que
necesita de una central de llamada o una
línea verde por medio de la cual los jugadores podrán obtener información o asistencia.
A pesar de pequeñas discrepancias entre
los países, hay un denominador común:
Todas las Loterías han de cerciorarse el
respeto de sus jugadores, conformándose plenamente con las políticas de ética y
esforzándose por satisfacer las nuevas
demandas. Con la llegada de los juegos
en Internet y los dispositivos móviles, los
jugadores son constantemente solicitados por varios operadores. Desde hace
tiempo, las Loterías han comprendido la
necesidad de un programa de fidelización de los jugadores, para que sigan
interesándose en su gama de juegos y
reforzar su confianza en las Loterías de
estado.
La gran mayoría de las Loterías tienen
previsto implementar, de una manera u
otra, un programa de fidelización del
jugador o de desarrollo de un programa
existente. A modo de ejemplo, encontrará ideas aplicadas por algunas Loterías
que han respondido a nuestro cuestionario.
En Austria, los programas de motivación
forman parte de la política de juego responsable aplicada desde hace mucho
tiempo. Una política de esta índole exige
contactos entre la Lotería y sus jugadores pero también entre la Lotería y sus
distribuidores. Se les incita a los jugadores para moderarse a través de la autorestricción y los minoristas están informados y formados sobre los riesgos y las
medidas de prevención de la adicción al
juego. Programas de motivación y campañas publicitarias están concebidos con
el mismo objetivo de responsabilidad. La
publicidad debe informar sin ocultar las
realidades. La publicidad del loto pone
de relieve el hecho de que ganar es cuestión de suerte. En cada una de sus publicidades, las Loterías Austriacas se aseguran que su mensaje es claro: jugar no es
una alternativa al trabajo y «comprar un
sueño» no es una manera de sacarse de
En TIPOS, además del proyecto de llevar
el bote de su loto de SKK 3 millones
actualmente a un bote garantizado de
SKK 10 millones, se realizará una campaña promocional separada para los juegos
de loto, con el fin de ponerlos de relieve
y distinguirlos de los demás juegos. A
pesar de que Tipos no tenga programa de
lealtad de momento, la Lotería elaboró lo
que llama «programas de motivación».
Un nuevo juego Premium, vinculado al
loto, con premios mucho más atractivos,
se lanzará para el periodo mayo-septiembre de 2008. Esta oferta conlleva una
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dificultades económicas. Un acercamiento publicitario fiable es una garantía para
buenas relaciones con los jugadores y
una excelente manera de ganarse la lealtad de los consumidores.
En Noruega, Norsk Tipping privilegia un
concepto de comunicación que distingue
el loto de sus demás juegos. «Si hay
millonarios, también los hay del loto» La
Lotería mantiene relaciones constantes
con su jugadores, con el fin de asegurarse que están bien informados y capaces
de controlar su comportamiento en
materia de juego. La Lotería publica
boletines por medio de programas de
CRM y utiliza los SMS para comunicar
con los jugadores sobre los juegos, las
ofertas especiales, los botes, las campañas, etc.
El cuestionario puso de relieve algunos
de los factores que hicieron la popularidad y el éxito del loto. Desafortunadamente, no disponemos en
Panorama del espacio suficiente como
para incluir todos los datos proporcionados por los Miembros EL que muy amablemente aceptaron comunicarnos el
posicionamiento de su loto en sus respectivos países. Panorama les da las gracias a todas las personas que dedicaron
de su tiempo a la preparación de esta
información, que servirá de referencia
para las Loterías deseosas de remodelar
el formato de su loto.
Cibercriminalidad
El reto de la delincuencia informatica para el
sector de los juegos en linea
Por Sr. Nicolas Woirhaye, Fundador de Cert-Lexsi, Francia
paradójicamente perjudicadas y reforzadas
por regulaciones societales que traban su
creatividad pero les garantizan una inexpugnable imagen de marca.
En este terreno abierto, donde los Estados,
la Comisión Europea o la OMC compiten
por el papel de árbitro, se perfila al margen
una fuerza más secreta, más furtiva y más
temible. De hecho, las organizaciones
delictivas se ríen de estas vacilaciones y
aplican, a escala casi industrial, todas las
técnicas abusivas y fraudulentas que resultan ser de una eficacia preocupante, para
explotar al juego y a los jugadores en línea.
Transnacionales, en esencia, las organizaciones de delincuencia cibernética siguieron y acompañaron, en el sentido general,
la evolución del mercado del juego en línea
desde finales de la década de los noventa.
No obstante, además de algunos grupos
muy específicos dedicados exclusivamente
a este sector, la mayoría de ellos invierten
en este segmento al margen de otras actividades.
En cuanto a los grupos que operan casinos
o sitios de póquer en línea, estas actividades terceras son generalmente el robo
informático de tarjetas de crédito, la explotación de redes de falsificación en Internet,
o la monetización, en todas sus formas, de
contaminación masiva de la maquinaria de
los usuarios de Internet.
Siempre es delicado intentar evaluar la
cantidad de sitios operados directamente
por organizaciones de la delincuencia.
Nuestros equipos identificaron un mínimo
de mil sitios operados directamente por los
traficantes, que constituyen aproximadamente el 5% de los sitios activos de juego.
Sin embargo, sería utópico tratar de diferenciar con precisión los operadores legales de los fraudulentos, especialmente
dado que las fronteras jurídicas son más
que relativas....
En este contexto, la utilización de prácticas
abusivas como el spam, el desvío de tráfico,
o la contaminación de la maquinaria de los
usuarios de Internet pueden ser censurables, en función de la residencia de la víctima, de las empresas beneficiarias, del
intermediario, del proveedor de telecomunicaciones o del acogedor del sitio de
Internet. Esta vaguedad de la ley, el enorme crecimiento del sector, la escasez de los
obstáculos técnicos al acceso son los moto-
Nicolas Woirhaye
Los operadores de lotería, a menudo monopolios de Estado, son, según parece, por
todos lados victimas de ataques comerciales, en particular en el Internet. El juego,
en todos sus componentes, se adapta particularmente bien al mundo de la desmaterialización: los costes principales (distribución, promoción) se convierten en costes
fijos, causando, cuando no contenidos, un
disparo del índice de margen gracias a los
efectos de economías de escala.
Sin embargo, el acceso a este “Eldorado”
tiende a ser más complejo, y todos los actores son conscientes de que la clave del
éxito, a medio y largo plazo, se basa en la
notoriedad de la marca, y en la confianza
del cliente. Y ambos pilares son tanto más
importantes cuanto que la desmaterialización hace hincapié en la fragilidad inherente de una marca y la poca consistencia de
las imágenes en la pantalla (publicidad,
diseño de la web...). Con el fin de dar más
profundidad a su imagen, estrategias alternativas de comunicación en línea se están
desarrollando, a través de los bloggers en
particular, que aportan credibilidad y
« humanidad » a los juegos de los sitios que
recomiendan a sus visitantes.
Las compañías de juego, nacidas con el
Internet, parecen agresivas y dinámicas, en
un mundo en que la confianza en una
marca es difícil de adquirir. Así que, aun
cuando el mercado norteamericano se
cerró, estas nuevas empresas lograron
sobrevivir. Por el contrario, las Loterías
nacionales se asemejan a albatros torpes,
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res de la explosión de sitios y de ofertas de
juego en línea.
Decenas de miles de intermediarios alimentan la cadena de la promoción de los
nuevos sitios, y desarrollan redes de afiliación. Estas gigantescas y muy lucrativas
redes de afiliación, inevitablemente, han
atraído a contrabandistas. Estos reencaminan los usuarios de Internet tomando el
control de sus máquinas, contaminan miles
de sitios legales mediante el envío de cantidades astronómicas de spam, utilizan las
tarjetas bancarias robadas para simular
nuevos clientes. Por el lado de la compañía
de juegos de azar que compra el tráfico y
los nuevos clientes, uno a veces se abstiene
de ser demasiado sospechoso, a fin de
mantener la tasa de crecimiento. En mi
opinion, es un buen ejemplo de la dificultad
de establecer complicidades objetivas o
subjetivas entre el fraude y su beneficiario.
Y estas prácticas abusivas se han por desgracia ampliado debido a su incomparable
eficiencia y su rendimiento sobre inversiones. Las técnicas que se observaron dan
vértigo: en 2007, los sitios de juego en línea
dieron lugar a 600 miles de millones de
spams, la contaminación de miles de sitios
de juego en línea, la monetización, en sitios
de juegos de azar, de cientos de miles de
tarjetas bancarias robadas.
Primera víctima colateral de esta cantera
virtual: la confianza general en la industria
de las apuestas que se encuentra fuertemente socavada.
Hoy en día, algunos de los principales actores del sector en el Internet han templado
sus prácticas, siendo conscientes de que el
poder y la imagen de su marca es su principal factor de crecimiento. No obstante, la
reputación de un casino o sitio de apuestas
deportivas a nivel mundial sigue siendo
demoníaca, la sospecha siendo supeditada
al riesgo de blanqueo de capitales.
Todos los actores - operadores históricos y
recientes, reguladores del estado o especializados, proveedores de acceso y sistemas bancarios – que anhelan conformarse a
las reglas del mercado están directamente
interesados en luchar juntos contra estos
delincuentes cibernéticos que, no sólo perjudican a los jugadores pero también al
juego globalmente.
Jurídico
Legislación de la ciberdelincuencia: une vista de
conjunto - La necesidad de poner el uso de sitios
de juego en Internet con fines delictivos en el
programa de seguridad de la UE
Por Philippe Vlaemminck, Consejero Jurídico EL1
Debido a la naturaleza intrínseca de la
ciberdelincuencia, que por definición
incluye a las actividades ilegales cometidas por medio de computadoras y la
Internet, la lucha contra estas actividades necesariamente requiere de un enfoque internacional y coordinado entre los
países. Actividades de la delincuencia
que tienen efectos en un país por lo
general se originan en otro país, lo que
exige la estrecha colaboración de las
autoridades respectivas de estos países,
el intercambio de las mejores prácticas y,
cuando necesario, la armonización de las
legislaciones.
El vínculo entre la ciberdelincuencia y
las actividades de juegos de azar en línea
se ha puesto de relieve a través de los
informes de Europol2, la Oficina Europea
de Policía de la UE encargada de hacer
cumplir la legislación europea a través de
la cooperación con las autoridades nacionales, y los informes del Grupo de Acción
Financiera (GAFI) sobre el blanqueo de
capitales de la OCDE3.
Estos informes subrayan el hecho de
que la ciberdelincuencia, puede beneficiarse de ciertas características de
los juegos de azar en Internet, como el
anonimato, la velocidad, y el amplio
acceso y suministro, con el fin de
blanquear dinero. Así, las redes de
delincuencia organizada, y en algunos
casos las redes terroristas, disponen
ahora de un nuevo método de blanqueo
de dinero que es difícil de controlar, y no
siempre adecuadamente regulado.
Se han realizado esfuerzos a nivel de la
UE, así como a nivel del Consejo de
Europa con el fin de regular el ámbito de
la ciberdelincuencia.
43 Estados miembros), y también ha sido
firmado por no europeos que no son
miembros del Consejo, como los Estados
Unidos, Sudáfrica, Canadá y Japón.
Como tal, este documento es importante,
no sólo a raíz del ámbito de sus signatarios, pero también a raíz del ámbito de
aplicación de sus disposiciones. De
hecho, es el primer documento internacional jurídicamente vinculante destinado a regular los delitos cometidos a través de Internet mediante el establecimiento de una política penal común para
luchar contra la delincuencia cibernética
y, en particular, las infracciones de derechos de autor, los fraudes relacionados
con las computadoras, la pornografía
infantil y violaciones de la seguridad de
la red . El Convenio es jurídicamente vinculante en el sentido de que exige de sus
partes la transposición de determinadas
disposiciones a sus legislaciones nacionales en materia penal, a fin de combatir
eficazmente la delincuencia cibernética.
Cabe mencionar, sin embargo, que esta
obligación de adoptar las disposiciones
pertinentes parece ser bastante flexible,
ya que no se ha fijado plazo para la aplicación de estas disposiciones a la legislación nacional.
Lamentablemente no existen disposiciones específicas relativas a los juegos de
azar.
Legislación de la ciberdelincuencia a
nivel UE
A nivel de la Unión Europea, las cuestiones de la delincuencia cibernética, del
blanqueo de dinero y del terrorismo, son
todas abordadas en el marco del tercer
pilar «de Cooperación Policial y Judicial
en Materia Penal». Esto significa que la
cooperación entre los Estados miembros
en estas cuestiones se hace en el ámbito
intergubernamental, la Comisión Europea y el Parlamento Europeo teniendo
poca influencia en el asunto.
Legislación de la ciberdelincuencia a
nivel europeo
El primer y más importante documento
que se aprobó en el plano internacional
fue el Convenio sobre la delincuencia
cibernética del Consejo de Europa4. El
presente Convenio, que fue aprobado
por los Estados miembros del Consejo de
Europa en 2001, entró en vigor en julio
de 2004. Hasta el día de hoy, fue firmado
por casi todos los miembros del Consejo
de Europa (con excepción de ocho de los
No obstante, la Comisión ha tomado en
serio el mandato que se le dio durante el
Consejo de Tampere de 1999. En la
determinación de las zonas comunes
para las definiciones y sanciones, el
Consejo Europeo ha identificado «la
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delincuencia financiera (blanqueo de
capitales, corrupción, falsificación del
euro), el tráfico de drogas, la trata de
seres humanos, en particular la
explotación de mujeres, la explotación
sexual de los niños, la delincuencia de
alta tecnología y contra el medio
ambiente»5 como dominios que merecen
una atención prioritaria.
A raíz de este llamamiento a la acción, la
Comisión emitió una serie de Comunicaciones y propuestas legislativas, que
llevaron, en algunos casos, a la adopción
de decisiones del Consejo.
La primera Comunicación de la Comisión
Europea, de fecha de 2001 y titulada
«Creación de una sociedad de la información más segura mediante la mejora de la
seguridad de las infraestructuras de
información y la lucha contra los delitos»6, tenia por objeto dar una vista de
conjunto de las políticas y del plan de
acción de la Comisión en la materia.
Paralelamente, la Comisión emitió, el
mismo año, una Comunicación destinada
a fortalecer la seguridad de los sistemas
de información7.
A raíz de estas comunicaciones, la
Comisión presentó una serie de propuestas legislativas destinadas a lograr la
regulación en una serie de ámbitos de la
delincuencia cibernética. Estas propuestas legislativas atañían a los delitos vinculados a la pornografía infantil, el racismo y la xenofobia y, aún más importante
(en este contexto), los ataques contra
los sistemas de información. Una cuarta
propuesta legislativa sobre la aplicación
del principio de reconocimiento mutuo a
disposiciones anteriores relacionadas
con las investigaciones sobre los delitos
cibernéticos implicando más de un
Estado miembro, también está prevista,
pero no se ha iniciado aún.
Así, la Propuesta 2002 de la Comisión
llevó en 2005 a la aprobación de una
Decisión marco del Consejo relativa a los
ataques contra los sistemas de información8. Un poco antes, en 2001, el Consejo
de la UE adoptó una decisión marco en
un ámbito directamente relacionado con
el de la ciber-criminalidad y del blanqueo
de dinero, es decir, de la lucha contra el
fraude y la falsificación de distintos
Jurídico
medios escriturarios de pago9.
Una reciente comunicación de la
Comisión en 2007, «Hacia una política
general sobre la lucha contra la delincuencia cibernética»10 presenta los documentos existentes en el campo, y hace
un llamamiento para una mejor coordinación de las autoridades nacionales, así
como para una mejor coordinación en el
ámbito supranacional. Varias medidas se
han adoptado ya en este sentido,
mediante el establecimiento o la consolidación de los mecanismos institucionales
de prevención y de detección de la delincuencia en el ámbito supranacional.
Por ejemplo, como resultado de la citada
Comunicación de 2001, se ha creado el
Foro de la UE sobre la delincuencia
cibernética. Su objetivo es lograr “juntar
a las autoridades competentes, los
proveedores de servicios, operadores
de redes, grupos de consumidores,
autoridades de protección de datos,
organizaciones de las libertades
civiles y otras partes interesadas con
el fin de aumentar la comprensión
mutua y la cooperación a nivel de la
UE”11. El Foro de la UE pretende, entre
otras cosas, sensibilizar a la opinión
pública de los riesgos que plantean los
delincuentes en Internet, promover las
mejores prácticas para la seguridad,
identificar herramientas y procedimientos eficaces para luchar contra la delincuencia informática y fomentar el desarrollo de alerta temprana y de mecanismos de gestión de crisis.
Además de este Foro de la UE, la UE creó
la Agencia Europea de Seguridad de la
red sobre la base del Reglamento
460/2004, con el objetivo de “contribuir a
un alto nivel de seguridad de las redes y
de la información”12. Finalmente, un último desarrollo en el campo ha de señalarse: a saber, la modificación del Convenio
Europol. En efecto, el Convenio constitutivo de la Oficina Europea de Policía fue
modificado por una decisión del Consejo
de 2001, con el fin de ampliar su mandato no sólo a los delitos de terrorismo y de
tráfico ilícito, pero a todas las formas de
delitos graves, delitos informáticos y
blanqueo de dinero incluidos, como
designado en el anexo del Convenio
Europol.13
La necesidad de poner el uso de los juegos de azar en Internet con fines delictivos en el programa de seguridad
de la UE y de extender el alcance de la legislación UE sobre el blanqueo de dinero
Es evidente que mucho se ha hecho a nivel de la UE en el
ámbito de los delitos cibernéticos. Sin embargo, no se prestó
casi ninguna atención a las peculiaridades de los juegos de
azar en este contexto. Aunque existen elementos de prueba
suficientes de la participación de la delincuencia organizada
en los juegos de azar, se ha hecho muy poco para luchar contra ella a nivel de la UE. Esto se debe en gran parte al hecho
de que los delitos cibernéticos relacionados con los juegos de
azar no están en la agenda de seguridad de los Estados miembros.
Un primer y esencial paso para combatir la ciberdelincuencia
en el entorno de los juegos de azar es la extensión de la actual
legislación de la UE sobre las actividades de blanqueo de
dinero a los servicios de juegos de azar en Internet. En la
actualidad esta normativa sólo es aplicable a los casinos “físicos”, mientras que el riesgo de blanqueo de capitales a gran
escala es sustancialmente mayor en el entorno del juego
cibernético.
Mientras no se aplican soluciones eficaces para luchar contra
la ciberdelincuencia en el sector de los juegos de azar, no hay
espacio para la discusión de cualquier otro aspecto de los juegos de azar a nivel de la UE.
Este artículo fue escrito con la contribución de Natalie Van der Meulen, que está realizando una pasantía en las oficinas conjuntas de Vlaemminck & Partners bvba y Foley
& Lardner LLP en Bruselas. Antes de este compromiso Natalie trabajaba como en prácticas en la Comisión Europea DG de Desarrollo.
Evaluación Europol 2007 de la amenaza que representa la delincuencia cibernética; véase :
http://www.europol.europa.eu/publications/European_Organised_Crime_Threat_Assessment_(OCTA)/OCTA2007.pdf
3
Informe anual 2000-2001 del Grupo de Acción Financiera sobre el blanqueo de capitales - véase :
http://www.fatf-gafi.org/dataoecd/13/2/34328033.pdf
4
Convenio del Consejo de Europa sobre la delincuencia cibernética, firmado el 23 de noviembre de 2001 – véase: http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/185.htm
5
Punto 48 de las conclusiones de la Presidencia del Consejo de Europa deTampere, 15/16 de octubre de 1999 – véase http://www.europarl.europa.eu/summits/tam_en.htm
6
Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Creación de una sociedad de la información
más segura mediante la mejora de la seguridad de las infraestructuras de información y la lucha contra los delitos, 26/01/2001. 52000DC0890 - véase:
http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!CELEXnumdoc&numdoc=52000DC0890&lg=EN
7
Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones – Seguridad de los sistemas de información:
Propuesta de acercamiento político europeo, COM(2001)298 final, - véase :
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2001/com2001_0298en01.pdf
8
Decisión-marco del Consejo del 24 de febrero de 2005 sobre los ataques contra los sistemas de información, 2005/222/JHA - véase:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:069:0067:0071:EN:PDF
9
Decisión-marco del Consejo del 28 de mayo de 2001, la lucha contra el fraude y la falsificación de distintos medios escriturarios de pago, 2001/413/JHA: OJ L 149 , 02/06/2001
p.1. - véase :
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32001F0413:EN:HTML
10
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité de las Regiones – Hacia una política general sobre la lucha contra la delincuencia cibernética
22/05/2007, 52007DC0267 COM(2007) 267 final – véase :
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52007DC0267:EN:NOT
11
En la Comunicación 2001 susodicha, véase la nota 5
12
Reglamentación 460/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo del 10 de marzo de 2004 sobre una Red Europea de Seguridad de la Información, OJ L077/2004 p.1. - véase :
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32004R0460:EN:HTML
13
Decisión del Consejo del 6 de diciembre de 2001 (OJ 2001 C 362/1) – véase :
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2001:362:0001:0001:EN:PDF
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Premium
Una cartera variada es la clave del éxito de
Lottomatica con los boletos instántaneos en Italia
Lottomatica y GTECH unen fuerzas
para triunfar asombrosamente en la
venta de boletos instantáneos
El principal impulsor que logró un crecimiento de ventas sin precedentes, fue un
programa de manejo de la cartera altamente diversificada de las ofertas generales de
lotería y boletos instantáneos de
Lottomatica . Así mismo, vale destacar que
el tremendo éxito de los boletos instantáneos de Lottomatica no ha sacrificado la
cartera de juegos en expansión de la lotería
italiana; de hecho, todos los activos de la
cartera alcanzan las expectativas de la
industria o las superan.
espectacular tasa de crecimiento de aproximadamente un 4.000 por ciento en tan
sólo tres años.
“Tras evaluar las mejores prácticas globales, llegamos a la conclusión de que la clave
para triunfar con los boletos “raspe y gane”
era la diversificación de nuestra cartera de
productos y el exámen con detenimiento
de los elementos claves, como pagos, puntos de precio, expansión de la red de distribución, publicidad, estrategias de promoción y puntos de venta, para cubrir las
demandas de los jugadores, las cuales
investigamos en profundidad”, dijo Marco
Sala, gerente general de operaciones en
Italia para Lottomatica.
Hasta 2002, el juego de lotería más importante de venta en Italia era el Lotto. Hoy en
día, casi seis años después, Lottomatica ha
expandido la cartera de la lotería para
incluir apuestas deportivas, máquinas de
juego, Internet y el activo de crecimiento
más rápido en la proliferante cartera de
acciones: los boletos instantáneos.
¿Cómo han aumentado las ventas de los
boletos “raspe y gane” (como se le conoce
a los boletos instantáneos en Italia) bajo el
liderazgo de Lottomatica? Cuando
Lottomatica obtuvo la concesión exclusiva
en 2004, las ventas de boletos instantáneos
en Italia alcanzaban los € 220 millones. A
finales de 2007, las ventas de los boletos
“raspe y gane” de la lotería italiana habían
llegado a € 7900 miles de millones, una
Operando bajo una imagen corporativa
totalmente nueva, Gratta e Vinci, para
las ventas de boletos instantáneos,
Lottomatica rediseñó toda la cartera.
Lanzando nuevos puntos de precio donde
sólo había uno; el juego de €1 se incrementó rápidamente para incluir juegos muy
exitosos de €2, €3, €5 y €10, como Colpo
Vincente y Mega Millardario, que demostraron ser productos muy vendidos desde
su lanzamiento en enero de 2007. Se modificó la tasa de redistribución del 45 al 68
por ciento para así aumentar el interés y la
lealtad de los jugadores. Los juegos mismos
fueron rediseñados para reflejar la importancia cultural y estar a la altura de lo que
buscaban los jugadores. La red de distribu-
ción se expandió de 19.000 puntos de venta
en 2004 a más de 45.000 en la actualidad, y
se asociaron estratégicamente con tiendas
tabacaleras y bares para fumadores a través de todo el país.
“Nuestro mayor éxito ha sido el extraordinario aumento de ventas de la modalidad
‘raspe y gane’. Pero de igual importancia
para nosotros ha sido el hecho de que
nuestro crecimiento no haya sacrificado a
nuestra base de jugadores tradicionales de
Lotto”, comentó Sala. “A su vez, hemos
podido organizar mejor toda nuestra cartera, expandiéndola con apuestas deportivas,
máquinas de juegos y juegos en línea”.
Sala atribuye el éxito de Lottomatica a
varios elementos: al análisis basado en la
investigación, a una estrategia muy precisa,
a una ejecución cuidadosa, y a la experiencia y conocimiento mundial de su socio,
GTECH. La fuerza de la unión entre el operador de loterías más grande del mundo y
del proveedor de plataformas de loterías
más grande del mundo ha dado resultados
impresionantes.
“Ésa fue la razón por la que compramos
GTECH. Esta compañía ofrece una plataforma realmente mundial que, unida a nuestra
capacidad como operador, puede producir
resultados extremadamente interesantes
para loterías en todo el mundo”, dijo Sala.
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Premium
El Loto: Mantengamos el sueño con vida
A lo largo de los años, se han presentado numerosos tipos de juegos de lotería, como Keno, boletos instantáneos, quinielas
futbolísticas, Oddset y Pick 3. Sin embargo, ningún juego ha alcanzado jamás la popularidad del Loto, que sigue siendo el juego
de azar número 1 del mundo en términos de volumen de ventas y número de países en los que se vende.
Loto suprarregional para establecer
botes mayores
A lo largo de los años, se han modificado las
matrices del Loto, ha subido el precio de las
apuestas y se han introducido varios sorteos a
la semana: todas ellas han sido medidas encaminadas a dar respuesta a la demanda de los
jugadores y adaptarse a la evolución de sus
hábitos de compra. La propuesta única en la
que basa sus ventas el Loto es su “bote”. En
consecuencia, los países se han asociado para
crear juegos suprarregionales como el
Powerball en Australia y Estados Unidos, o la
Viking Lotto y EuroMillions en Europa. En
todos estos juegos, se acumulan los precios
entre las distintas regiones a fin de generar
“botes” mayores de lo que son capaces de producir por sí mismas Loterías con bases de
población más pequeñas.
te en Europa en la actualidad. Las innovaciones, por ejemplo, podrían incluir:
Añadir innovaciones al Loto
Existen poderosas dinámicas de mercado que
suponen un desafío para las Loterías y su capacidad de mantener, y mucho menos superar, la
participación de mercado del Loto. En primer
lugar, el Loto es un producto ya maduro en
muchos mercados, de modo que hace ya
mucho tiempo que su novedad se ha desgastado con estos consumidores. Por otra parte, los
consumidores de hoy en día tienen a su disposición opciones de juego nuevas y emocionantes que no existían hace una década. Los nuevos canales mediáticos de distribución, tales
como el teléfono móvil, Internet y la televisión
digital interactiva ofrecen de hecho a las
Loterías la posibilidad de reorganizar el Loto y
enfocar el juego hacia el sector de consumidores entre 18 y 25 años de edad, que prefieren
la rapidez y la comodidad de las nuevas tecnologías antes que la visita a un minorista tradicional. A pesar de que en un principio resultaban muy prometedores, los dispositivos móviles aún deben demostrar su capacidad para
mejorar los ingresos. Sigue habiendo buenas
perspectivas para este canal, pero los minoristas tradicionales y los grandes “botes” siguen
siendo los pilares fundamentales de las ventas
del Loto.
El juego del Loto ha descubierto el potencial
de los componentes adicionales y la variación del juego. Joker, Spiel 77 y Super 6 son los
juegos adicionales utilizados más habitualmen-
• Acertar números en todas las líneas de un
boleto con paneles múltiples
• Multiplicar las ganancias entre 2 y 10 veces.
El multiplicador se “saca” justo antes del
sorteo del Loto.
• Añadir premios instantáneos al comprar el
Loto, por ejemplo un juego de Black Jack.
De manera muy sencilla, el Loto atrae a más
jugadores cuando se añaden juegos adicionales (add-ons o “añadidos”) al juego normal. Un
porcentaje considerable de jugadores se gastará un euro extra para tener la oportunidad de
ganar más. La experiencia que reflejan las
regiones donde se han introducido juegos adicionales sustenta estas afirmaciones.
Ayudar a que los minoristas aumenten
sus ventas
Además de ofrecer componentes adicionales al
Loto y otros productos de azar, Scientific
Games ha presentado recientemente una
poderosa herramienta nueva llamada
SalesMaker™, un paquete exhaustivo de soluciones de eficacia probada que ayudan a los
minoristas vendedores de lotería a aumentar
las ventas del Loto y otros juegos. La premisa
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fundamental del programa es que la lotería se
convierta en un juego cómodo y sencillo de
practicar para los consumidores. Entre sus
elementos se incluyen:
• Formación de ventas para minoristas.
Después de un seminario de formación de
sólo dos horas, los minoristas muestran ya
un incremento significativo en las ventas de
lotería.
• Educar al minorista acerca de los beneficios
que aporta la lotería a su negocio.
• Asegurarse de que la publicidad de la lotería
está suficientemente a la vista del consumidor; mantener actualizado el importe de los
“gordos”, la información acerca del ganador
y los juegos nuevos; colocar los juegos nuevos en una posición frontal y central –ya sea
en internet o de manera presencial–, de
modo que los consumidores no puedan dejar
de verlos.
• Promociones en los locales de los minoristas. Éstos incluyen, entre otros, sorteos de
lotería para reintegros o segundas opciones
que presenten a modo de premios adicionales productos y/o servicios de otros
negocios locales.
• Promoción localizada de ganadores en el
local del minorista.
• Muestra de reconocimiento a empleados
que protagonizan unos esfuerzos especialmente notables a través de SalesMaker™.
Vender el Loto en tiendas de productos
alimenticios
Otra manera de incrementar las ventas del
Loto es añadir un nuevo canal de ventas. En
la actualidad, Scientific Games está trabajando
conjuntamente con Norsk Tipping, Noruega,
en torno a la iniciativa de un nuevo canal de
ventas que ofrezca juegos de azar en puntos de
venta situados junto a las cajas en tiendas de
productos alimenticios y supermercados. Las
operaciones relacionadas con los juegos de
azar se gestionan a través de la caja registradora, y no se necesita un terminal de lotería.
Este mismo año está programado el lanzamiento de la iniciativa de Norsk Tipping que
incluye, por ejemplo, un Loto que puede
echarse de manera ultra-rápida. Dentro de los
objetivos está la expansión de la distribución a
través de minoristas y un aumento de la venta
del Loto y boletos instantáneos.
Premium
Soluciones que permiten el juego responsable
En los últimos años, las Loterías, con el
objetivo de beneficiar a todos los ciudadanos encauzando su deseo de jugar
hacia el juego responsable, se han visto
obligadas a diferenciarse de la competencia mediante la creación de juegos
nuevos y emocionantes, además de desarrollar nuevos canales comerciales para
incrementar tanto las ventas como su
contribución a la comunidad.
Sin embargo, este aumento de las ventas,
junto con el acceso más fácil a los juegos,
pone de manifiesto la necesidad de que
la industria del juego adquiera un compromiso aún mayor con la responsabilidad social, puesto que, ahora más que
nunca, debe ofrecer soluciones adecuadas para proteger a los jugadores y reducir la probabilidad de que se produzcan
problemas relacionados con jugar de
manera excesiva. Se trata de un reto
extremadamente importante tanto para
las entidades loteras como para los proveedores de tecnología.
desde mensajes de texto mostrados en
los paneles informativos del punto de
venta o impresos en los recibos hasta la
emisión de vídeos promocionales centrados en el juego responsable. Todas estas
funciones se llevan a cabo a través de
LOTOS™ Horizon, el exclusivo sistema
de gestión, visualización y difusión de
contenidos de INTRALOT, que permite
mostrar contenido multimedia de alta
definición en varios monitores instalados
en distintos lugares y que, además, optimiza el uso de los recursos de la red. Con
esta plataforma, la entidad lotera puede
emitir contenidos multimedia personalizados y mostrar atractivos mensajes en
toda la red minorista, en ciertos distribuidores o en determinados grupos
seleccionados en función de varios criterios, como la posición geográfica, el volumen de ventas, etc.
Tales prácticas inciden en todos los jugadores de la red minorista, mientras que
pueden aplicarse medidas de juego responsable personalizadas para aquellos
jugadores que hayan decidido registrarse
y utilizar tarjetas de pertenencia para
jugar, además de beneficiarse de
LOTOS™ Club, nuestro sistema para
gestionar de manera integrada a los jugadores a través de diferentes canales de
acceso. Así, el propio jugador o la Lotería
pueden definir distintos límites de gasto
y tiempo para cualquier jugador registrado. Nuestras aplicaciones de inteligencia
empresarial LOTOS™ Data Analyst procesan los datos del juego y analizan factores tales como la cantidad gastada, la
frecuencia de uso y la preferencia por
determinados juegos con el fin de proporcionar a la Lotería los informes necesarios para llevar a cabo la estrategia de
juego responsable. Además, se agrupa a
los jugadores en categorías en función de
su nivel de riesgo de acuerdo con su predisposición a jugar de forma excesiva, lo
que permite a la entidad lotera diversificar sus operaciones de juego responsable
de acuerdo con el perfil de riesgo de cada
jugador. Por último, es posible mostrar a
cada jugador de manera individual mensajes personalizados según el perfil de
juego de cada uno de ellos utilizando
LOTOS™ Messenger.
Esto es precisamente lo que ofrece
INTRALOT: soluciones que permiten el
juego responsable.
Soluciones para el mercado
minorista
INTRALOT, en su esfuerzo por facilitar la
aplicación de las prácticas de juego responsable en el entorno de los puntos de
venta, ha desarrollado sofisticadas tecnologías que las Loterías pueden adoptar
como parte de su estrategia general de
favorecer el juego responsable.
LOTOS™ O/S —nuestra plataforma central de juegos— y toda nuestra amplia
gama de terminales de punto de venta
disponen de medidas para comprobar la
edad, funciones de control del juego y
una gran cantidad de prestaciones para
el juego responsable, que pueden activarse de modo paramétrico para ofrecer
medidas permanentes o puntuales que
permitan informar y “proteger” a los
jugadores.
En lo relacionado con la importante
cuestión de concienciar a los jugadores y
educarlos para “jugar de forma responsable”, INTRALOT pone a su disposición
una amplia variedad de métodos que van
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Soluciones para nuevos soportes
Para las Loterías que desean acceder al
mercado cada vez más atractivo del
juego electrónico (internet, teléfonos
móviles, televisión interactiva, asistentes
personales, etc.), INTRALOT ha desarrollado la plataforma B-On, que incorpora
una amplia variedad de prestaciones que
permiten respaldar el juego responsable.
Para acceder a los juegos, todos los jugadores deben registrarse primero y superar un proceso de autorización y verificación de su edad y su ubicación. Además,
B-On permite a los jugadores definir con
facilidad normas y operadores de autorregulación para aplicar políticas de
exclusión basadas en estas reglas. Por
ejemplo, un jugador puede especificar la
cantidad máxima de dinero que desea
apostar o gastar cada día, definir un
periodo mínimo entre apuestas consecutivas o incluso quedar excluido provisionalmente de participar en determinados
juegos. B-On también permite utilizar
información interactiva relacionada con
el juego responsable mediante anuncios,
ventanas emergentes y mensajes SMS,
entre otros, así como también presentar
mensajes personalizados.
Perspectivas de futuro
El compromiso de INTRALOT con el
“juego responsable” se hace evidente a
través de su completa cartera de soluciones para el juego responsable y sus continuos esfuerzos en I+D, evaluando las
tecnologías emergentes y adoptando
aquellas que puedan redundar en beneficio de las entidades loteras, los jugadores
y la sociedad en su conjunto.
INTRALOT, debido a su papel tanto de
operador de loterías como de proveedor
tecnológico, es capaz de secundar a las
Loterías para encontrar la estrategia de
juego responsable más adecuada, bien
adaptada a sus necesidades específicas,
para obtener el equilibrio óptimo entre
proteger a los jugadores y mantener la
rentabilidad del juego, incrementar la
aportación a buenas causas y respetar los
derechos de los jugadores.
Noticias de los Miembros
La loteria nacional turca le desea la
bienvenida a su nuevo presidente
del consejo de administración y director general
El Sr. Recep Biçer fue nombrado
Presidente del Consejo de Administración y Director General de la Lotería
Nacional Turca el 22 de diciembre de
2007. El Sr. Biçer se licenció en 1989 en
relaciones internacionales en la Universidad de Ankara y en ciencias económicas en 1998, en la Universidad
«Northeastern» (Boston, Massachusetts,
Estados Unidos).
Recep Biçer
Antes de incorporarse a la Lotería
Nacional Turca, fue Director de
Administración y Finanzas de la Organización de la Conferencia Islámica de
2006 a 2007. Ocupó el puesto de Jefe de
Departamento en la Dirección General
de Contabilidad Pública del Ministerio de
Hacienda de 2004 a 2006, donde estuvo a
cargo de la Contaduría Pública y de las
Estadísticas, de los proyectos informáticos y de los asuntos vinculados a la UE.
Entre otros, sus cometidos más notables
pueden ser enumerados de la siguiente
manera : Director de proyectos financiados por la Unión Europea, en particular
el proyecto de «Elaboración de la compilación de los datos contables de todas las
Instituciones y de todos los Organismos
de la Administración General del Sector
en el contexto del e-gobierno» entre
2005 y 2006; participante en las reuniones del Grupo de Trabajo público
«Estadísticas de la Finanzas Públicas» y
del Grupo encargado de las «Cuentas trimestrales para el Gobierno General» de
EUROSTAT (Luxemburgo) en el periodo
2004-2006; Coordinador de proyecto
para el proyecto «Mejoramiento del
Sistema Estadístico de Turquía» en 2005
y Miembro de la Comisión para el
Proyecto de Gestión Pública de las
Finanzas entre 1994 y 1996.
TAREAS/RETOS
«Como lo saben» declaró el Sr. Biçer,
«tomé la dirección después del trágico
fallecimiento del anterior Director
General, el Sr. Ihya BALAK y traté, como
pude, de aliviar el duelo de la Lotería
Nacional de Turquía, como familia. El
primer reto que tendré que enfrentar en
mi cargo será la culminación del actual
proceso de privatización. Tengo la intención de cumplir con el proceso de privatización exitosa y satisfactoriamente
para todos los interesados.
Otra preocupación paralela es la reestructuración de nuestra entidad como
«órgano regulador» del sector. Vamos a
seguir cumpliendo con las reglas y normas de la Asociación Mundial de Loterías
(WLA) y las de la Asociación de Loterías
Europeas (EL), de las que somos
Miembro. Los principios fundamentales
de los Estándares de Juego Responsable
y de la Responsabilidad Social
Corporativa (como la protección de los
grupos vulnerables con respecto a la
edad, la condición social y los hábitos de
juego, el suministro de información precisa acerca de los juegos de azar y sus
riesgos asociados, el desarrollo de una
mejor comprensión de los efectos sociales de los juegos de azar y la promoción
de los juegos legales exclusivamente) se
respetarán durante estos procesos».
«Otro reto para mí es el Congreso EL 2009 que se celebrará en Turquía, en
junio de 2009, en Estambul, bajo los auspicios de la Lotería Nacional. Nos
dedicamos plenamente a su organización para ofrecer a los participantes un
evento memorable y estaríamos muy complacidos de darles a todos la bienvenida, en la celebre magnífica atmósfera de Estambul que ha sido seleccionada como capital europea de la Cultura-2010. Estambul, la única ciudad en el
mundo que abarca dos continentes y donde Europa y Asia se reúnen en el
Bósforo. ¡La capital de dos imperios de la antigüedad les espera!»
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Talleres
Seminario EL/WLA del marketing
El punto de venta – ¿estaremos en una encrucijada?
Dr. Winfried Wortmann,
Presidente EL
Sin embargo, el éxito
de la organización
(por mucho que desarrolle y ofrezca el
mejor producto posible) se funda en la
cuestión fundamental: ¿comprará el consumidor?
A pesar de las diferencias regionales, locales y organizaciona28
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Arch Gleason,
Presidente WLA
“El punto de venta – ¿estaremos en
una encrucijada?” tal era el titulo y
tema del primer seminario conjunto
EL/WLA de 2008.
¿Será El POS un Point of Sale/Punto de
Venta o un Point of Sales/Punto de
Ventas? O, más cautivante aún, ¿un Point
of Service/Punto de Servicios?
Estas consideraciones no son un ejercicio
de semántica, sino más bien diferencias
fundamentales en la comercialización,
publicidad y promoción orientadas hacia el
comprador.
Por otra parte, un organismo llama POS lo
que, en realidad, a los ojos del comprador,
es un POP, un Point of Purchase/Punto de
Compra. La organización necesita, por lo
tanto, conciliar dos perspectivas diferentes, el aspecto venta (POS) y el aspecto
compra (POP). Mientras que la organización ha de mantener, rentabilizar y promover el POS 7/7, 24/24, el jugador utiliza el
Point of Purchase/Punto de Compra solo
durante unos minutos. Es por lo tanto
durante estos breves minutos que la organización debe asegurarse que sus productos y servicios, su singularidad y sus ventajas competitivas están claramente expuestas y puestas en relieve.
Durante el seminario, que se celebró del 23
al 25 de enero de 2008 en Londres, con una
participación record de más de 140 participantes procedentes de más de 45 Loterías
o organizaciones relacionadas con los juegos de azar, uno de los conferenciantes
propuso otra perspectiva más: el POC, o el
Punto de Contacto.
Resulta fundamental, una vez llegados a
esta encrucijada estratégica, contestar la
pregunta: ¿Estamos asistiendo a una evolución del POS tradicional o estamos en el
proceso de revolucionar el POS hacia el
POP o el POC?
RAMA
les normales, tendencias comunes y globalmente reconocidas surgieron y todas las
preguntas fueron atendidas por conferenciantes y panelistas de renombre.
El programa se articuló en torno a cinco
temas distintos, pero complementarios:
• Vista de conjunto internacional
• Punto de vista de los Partenaires
• Innovaciones y promociones en el POS
• Retos y oportunidades
• Controles y equilibrios
El jueves 24 de
enero, después de la
alocución de bienvenida
por
Arch
Gleason, Presidente
WLA, el primer
orador
principal,
Johanna Mulder de
Partner Kurt Salmon
Associates, inició el
seminario con su presentación intitulada «Think Retail/Piense
Venta al por menor... Act/Actue Retail«,
seguida por Michelle Carinci, Presidente y
CEO de Atlantic Lottery Corp. con
«Desafíos recientes - una perspectiva canadiense». Mattias Mildenborn y Per
Granqvist de Svenska Spel hablaron de
«Estrategias de Venta al por menor en el
mercado sueco», JC Buvat de La Française
des Jeux sobre «Red y ejes de desarrollo en
Francia», Andrea Faelli de Lottomatica
sobre «La innovación en la distribución
transversal». Las presentaciones de la
mañana se concluyeron con un panel de los
conferenciantes quienes contestaron las
preguntas tanto de los participantes como
del moderador.
El jueves por la tarde, los Premium
Partners, o sea Carin Langemark para
Scientific Games, Matt Mansfield para
Gtech, Vasilis Kasiotakis para Intralot y
Thomas Zink para Wincor Nixdorf (SemiPremium), expusieron sus últimos desarrollos y su contribución a las innovaciones en
los POS así como las oportunidades y desafíos que enfrentan los minoristas.
El último conjunto de presentaciones del
jueves tenia por tema los desafíos que el
minorista responsable enfrenta, con una
presentación de Vincent Hotyat de la
Loterie Nationale Belga: «Juego responsable: Proceso del producto de A a Z» y la
Talleres
conferencia de Hans Savonije Director
Ejecutivo WLA sobre los Estándares y el
“Framework” WLA para los minoristas.
El viernes 25 de enero se inició con una
presentación multimedia de Francesco
Parola de Sisal sobre las «Innovaciones en
materia de operaciones de Marketing»,
seguida por dos presentaciones sobre las
tarjetas de consumo para los clientes: la
primera por Martin Hayward sobre la
Clubcard desarrollada por Tesco y la
segunda por Jan Peder Strømslid de Norsk
Tipping sobre la Tarjeta de Fidelidad introducida en Noruega. Estas presentaciones
también se concluyeron con una mesa
redonda.
El tema de las innovaciones en el POS fue
recuperado y ensanchado por Anu Kytö, de
Veikkaus, con “El desarrollo de los conocimientos del jugador en Finlandia”, y por
Eva Kocsis, quien habló de las “Apuestas
ATM en Hungría”.
El último tema del seminario “Promociones
creativas y motivación en el POS”, consisto
en presentaciones de Thobjørn Unneberg
de Norsk Tipping sobre “Las comunicaciones numéricas en el POS”, de Marc
Chabrand de la Française des Jeux sobre
“Como motivar su minorista” y de Bill
Thorburn, CEO de Golden Casket sobre
“La motivación de los minoristas y mejores
interacciones en el POS”.
Un agradecimiento especial a los conferenciantes, panelistas y a los Presidentes EL y
WLA, Dr. Winfried Wortmann y Arch Gleason, así como a la Lotería anfitriona y, sobre
todo, a los participantes quienes, por su contribución, hicieron del seminario un evento
tanto beneficioso como instructivo.
Paneles de discusión sirvieron de anclaje a
cada conjunto de temas.
Dr. Winfried Wortmann, Presidente EL,
concluyó el seminario resumiendo los desafíos y oportunidades que enfrentan las
Loterías y dando las gracias a todos los participantes por su apoyo y su interés en la
continuación de las actividades de la
Asociación.
Los participantes también tuvieron amplias
oportunidades de intercambiar impresiones y experiencias, de apreciar la hospitalidad de Camelot y la excelente organización
proporcionada por la Oficina EL del
Secretario General, la Srta. Bernadette
Lobjois.
Gilbert Rehayem
Moderador
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Talleres
Seminario Conjunto EL/WLA sobre la Seguridad
18 al 20 de marzo de 2008 Marsella / Francia
“Tried, Trusted and Tested”
Sr. Christophe
Blanchard-Dignac,
Vice-Presidente
primero EL,
miembro del Comité
Ejecutivo de la WLA y
Presidente y CEO de
La Francaise des Jeux
Por mucho que marketing, ventas, publicidad y promoción sean componentes
importantes de éxito, el audit, los controles, la responsabilidad social corporativa
y la seguridad lo son de igual manera.
Esto se debe en particular a la evolución
de la situación social, financiera y reglamentaria, que se destaca en cualquier
plan estratégico de una organización,
especialmente una que se basa en la confianza y la integridad pública, tal como es
el caso para las Loterías.
La seguridad es un ingrediente clave de
un buen plan estratégico, independientemente del tamaño de la organización.
Seguridad física, lógica, técnica, de la
red, arquitectura, continuidad del negocio, integridad de los datos, blanqueo de
dinero, errores humanos, son algunos de
los retos que enfrentan las Loterías. La
seguridad, en su sentido más amplio,
debe ser manejada como un proyecto en
sí. Pero, mientras que todo proyecto
tiene un comienzo, bienes realizables y
un fin, la seguridad es un proyecto sin
fin, continuo. Es un proceso evolutivo
que crece en complejidad exponencialmente a las exigencias y demandas del
entorno empresarial. Nada puede o va a
darse por sentado. La complacencia es
suicida para la organización.
D. Jean-Pierre Alezra, Director
de las Carreras y de los Juegos,
Ministerio del Interior
Sr. Thierry Pujol,
Director de Seguridad
en la Française des Jeux
y Presidente del
Comité Seguridad y
Gestión de los Riesgos
de la WLA
Los accesos tecnológicos e innovadores a
los datos están evolucionando con pasos
agigantados, creando un aumento exponencial de los riesgos y posibles infracciones. Así, parafraseando a un experto,
los nuevos Vándalos, Visigodos, Hunos,
son hoy los piratas cibernéticos.
Así, la educación, la creación de redes y
la cooperación son fundamentales para
el bien común de los operadores de
Loterías en el mundo.
La seguridad es conceptualmente definida como «la condición de ser protegidos contra un peligro o una pérdida».
Sin embargo, esta condición no es inherente a las necesidades existentes y, en
este caso particular, ha «de ser creada»
por los que son responsables de la
Seguridad dentro de una Lotería.
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RAMA
Estos aspectos han sido demostrados en
el marco del último seminario sobre
Seguridad, organizado conjuntamente
por EL y la WLA, del 18 al 20 de marzo
en Marsella/Francia.
Más de 85 participantes (¡un record!)
vinculados al área de la seguridad, procedentes de 35 organizaciones distintas,
atendieron al evento. Los tópicos hablados durante el seminario son inherentes
al orden público, a las cuestiones de
reglamentación, a la gestión y limitación
de los riesgos, a la recrudescencia de la
delincuencia cibernética, a los parámetros de una estrategia sana de continuidad de los negocios, al desarrollo y a la
implementación de normas tales como
las de la WLA e ISO, a la importancia de
los audits, controles y procedimientos.
Por otra parte, se presentaron y hablaron
casos reales tales como el EuroMillions
en Francia, y varios más en el mundo, en
particular en Canadá y los Estados
Unidos. Ejemplos de alta tecnología
como la duplicación sincronizada de la
información (donde los datos se registran simultáneamente en dos sitios distintos para garantizar la redundancia),
una arquitectura de comunicaciones
inalámbricas segura, los nuevos terminales de control electrónico de los billetes
ganadores en los puntos de venta de la
Française des Jeux, y los perfeccionamientos técnicos en la producción y la
distribución de los instantáneos también
fueron presentados por conferenciantes
expertos del sector de las Loterías y
autoridades reglamentarias.
En particular, es necesario reconocer el
apoyo y la cooperación del Gobierno para
abordar la cuestión del desarrollo y de la
oferta de la gama de los juegos. En
Talleres
Marsella, esto quedó demostrado por
el discurso inaugural a cargo de
D. Jean-Pierre Alezra, Director de las
Carreras y de los Juegos, Ministerio del
Interior
Todos estos temas fueron también objeto
de debates y de paneles muy animados.
Anclado por el discurso de apertura por
el Sr. Christophe Blanchard-Dignac,
Vice-Presidente primero EL, miembro
del Comité Ejecutivo de la WLA y
Presidente y CEO de La Francaise des
Jeux, la Lotería anfitriona, y por las palabras de clausura por el Sr. Thierry Pujol,
Director de Seguridad en la Française
des Jeux y Presidente del Comité
Seguridad y Gestión de los Riesgos de la
WLA, el seminario fue, en todos sus
aspectos, no sólo un aprendizaje de alto
nivel, sino también una excelente oportunidad para establecer contactos e
intercambiar información y experiencia
para y por todos los participantes.
Organizado por el Comité WLA de
Seguridad y Gestión de los Riesgos, así
que por el Secretario General EL, la
Srta. Lobjois, con la colaboración del
Sr. Hans Savonije, Director Ejecutivo de
la WLA, el seminario benefició del valioso apoyo de la Française des Jeux.
Un agradecimiento muy especial a las
personas susodichas, así como a los conferenciantes y a todos los participantes
que contribuyeron, conjuntamente, al
éxito del evento.
Gilbert Rehayem
Moderador
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RAMA
La Organización No gubernamental
Europea De los Deportes (ENGSO)
representa y engloba a 41 organizaciones nacionales del deporte en Europa,
siendo la única en su género a la cual el
Consejo de Europa haya concedido un
estatuto consultivo. ¿Cuál es su opinión sobre la actual política de los
deportes de la UE?
Estamos muy satisfechos del reconocimiento por la UE del rol social del deporte, especialmente con respecto a la salud, a la educación y a la integración social. Así como de
la importancia del trabajo de voluntariado
en el deporte no profesional. El nuevo
Tratado de la UE, una vez adoptado, dará a
la UE el poder de tomar medidas de apoyo
en el área del deporte, lo que saludamos con
agrado.
Birgitta Kervinen, Presidente
Sin embargo, no se debe olvidar que la política del deporte es sobre todo una cuestión
nacional y el principio de subsidiaridad
tiene que ser respetado. También estamos
satisfechos con muchas ideas e iniciativas
que la Comisión Europea propuso el año
pasado en su Comunicación estratégica
(«Libro Blanco») sobre el deporte en la UE.
No obstante, sería importante que el significado y el contenido de la autonomía y especificidad del deporte sean clarificados en un
futuro próximo.
Cabe añadir que el Libro Blanco no distingue siempre claramente entre el deporte
profesional, comercializado, y el aficionado
con vistas a su financiación. Mientras que,
por ejemplo, los clubs profesionales de futbol obtienen ingresos de diversas fuentes
tales como derechos de emisión y merchandising, los deportistas no profesionales y
aquellos voluntarios que contribuyen a su
practica no se encuentran en la misma
situación y por tanto se hace indispensable
un apoyo de las arcas públicas.
Es en esta materia que EL (Loterías
Europeas) y sus Miembros entran en contexto. Las Loterías estatales son una fuente
de ingresos para las arcas públicas en
muchos de los Estados miembros de la UE.
Estos ingresos son vitales para el soporte
del deporte no profesional. Por ejemplo, en
Finlandia el 98% del presupuesto de Estado
para el deporte es proporcionado por la
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32
RAMA
Lotería nacional. En Alemania se destinan al
deporte alrededor de 500 millones de Euros
de fondos públicos, lo que no sería posible
sin las contribuciones de las Loterías de
estado.
La Comisión Europea está forzando los
Estados miembros de la UE, mediante
procedimientos de infracción, a que
liberalicen sus mercados de loterías y
apuestas deportivas, controlados por el
estado, a los operadores comerciales
del juego por Internet. De hecho éstos
están ofreciendo ya todas las posibilidades de juegos de azar por Internet
incluyendo loterías, apuestas y juegos
de casino sin pagar impuestos o parte
de la recaudación a los gobiernos
nacionales respectivos.
La prioridad principal para ENGSO, es salvaguardar la financiación de los deportes no
profesionales y sus voluntarios representados en 700.000 clubs de los Estados miembros de la UE, promoviendo de este modo la
salud de todos los europeos mediante la
actividad física. Esta es la razón por la cual
ENGSO se involucra plenamente en esta
situación.
Dejemos el debate jurídico de lado. Se trata
aquí de una cuestión eminentemente política: la abertura del mercado de las apuestas
peligraría el movimiento cívico más importante de Europa, el movimiento europeo del
deporte y sus cimientos, así como el deporte amateur y de base. Un debate político
sobre las maneras de asegurar el financiamiento de aquel movimiento popular en un
mercado abierto es necesario.
El modelo europeo de deporte en Europa,
en el cual el deporte amateur y él de base
son las fundaciones y el deporte profesional
solo la punta de la pirámide, debe ser preservado. Por eso estamos a la espera del
estudio sobre el financiamiento del deporte
que la Comisión Europea realizará el año
próximo. Hasta la fecha, no se ha propuesto
ni discutido debidamente ningún método
sostenible o estrategia política factible para
compensar las grandes pérdidas en financiamiento procediendo de los fondos de las
Loterías (que ocurriría en el caso de un
mercado abierto a las compañías que solo
buscan beneficio privado).
Deporte
El Sistema de vigilancia EL (Monitoring System)
La implementación de una estructura apropiada
y un nuevo paso adelante
En Junio de 2005, en el Congreso de Roma,
EL firmó un Protocolo de Acuerdo con la
UEFA, en el cual se estipula lo siguiente:
UEFA y EL decidirán de un Código de
Conducta común para el futbol, en relación
con las apuestas deportivas. Con el fin de proteger y de preservar la integridad del futbol,
EL está dispuesta a suministrar, benévolamente, a la UEFA, toda información sobre
apuestas irregulares en el marco de los partidos de la UEFA, con el fin de ayudar a la UEFA
a tomar medidas de prevención o de investigar
el compartimiento de los jugadores en relación
con partidos de la UEFA, conforme con sus
normas y reglamentaciones.
Con el fin de permitir a EL cumplir con sus
obligaciones con UEFA, el Comité Ejecutivo
decidió en su última reunión del 14 de marzo
de 2008, crear una entidad empresarial, en el
seno mismo de EL, que se encargará de la
recolecta de la información y de la vigilancia
de los partidos.
Para apoyar dichas actividades, la Lotería
Danesa, Danske Spil a/s, designará colaboradores que realizarán el trabajo. En la Asamblea
General EL que se celebrará en Chipre el 20
de junio de 2008, los Miembros EL tendrán
que aprobar la nueva actividad de la
Asociación y los gastos correspondientes. Les
incumbirá a los Miembros que operan apuestas
deportivas y a los Miembros del grupo
MatchInfo cubrir los gastos.
Una colaboración con UEFA solo puede ser eficaz si el intercambio de información es óptimo
y bien estructurado. En cuanto el sistema de
vigilancia EL esté operacional, las personas
competentes se pondrán en relación con cada
Lotería, con el objeto de mejorar el nivel de
información. Los servicios estarán destinados
a la UEFA en un primer lugar, para luego posiblemente extenderse a la FIFA y otras ligas
profesionales de futbol.
Jens Nielsen, Presidente del Grupo de trabajo
EL de las Apuestas Deportivas y Director de
Operaciones en Danske Spil en Dinamarca
Preguntas a Jens Nielsen, Presidente del
Grupo de trabajo EL de las Apuestas
Deportivas y Director de Operaciones en
Danske Spil en Dinamarca:
1/ ¿Cuál es el reto mayor para EL con la
implementación
del
Sistema
de
Vigilancia EL?
Nuestro reto mayor – y nuestro objetivo claramente definido – es suministrar a nuestros
amigos y socios del dominio del deporte mundial información consistente y fiable.
-------------------
PAN
--------
33
RAMA
Información sobre las apuestas irregulares
pueden ayudar el deporte a luchar contra el
trucaje de los partidos, esencialmente como
medida preventiva antes de los partidos pero
también a posteriori, como fuente de información para eventuales investigaciones.
Al interno, nuestro reto principal en la
implementación de nuestro sistema de vigilancia fueron los recursos. El sistema requiere tiempo y esfuerzos de coordinación, lo
que enfrentamos ahora poniendo en pie el
sistema de vigilancia EL.
2/ ¿Cual es la importancia de aquel sistema de vigilancia para UEFA y el
deporte en general?
Lo considero de importancia mayor.
Ofrecemos información capital a las organizaciones deportivas – es decir información
sobre las apuestas realizadas sobre sus partidos. Esta información es crucial para determinar si existen indicaciones evidentes de
que un partido u otro es trucado o que no lo
es, lo que pueden demostrar las apuestas
también. El mundo del deporte no puede
conseguir dicha información sin nuestro
apoyo, o sea el apoyo de los responsables de
las apuestas deportivas.
También hay de recalcar la importancia del
sistema de vigilancia EL para las Loterías.
Efectivamente, por encima de ayudar a las
organizaciones deportivas, nos ayudamos a
nosotros mismos, indudablemente. Un sistema profesional que llama la atención sobre
las apuestas irregulares en otros Estados
Miembros ayudará a todos los operadores de
apuestas deportivas a gestionar sus apuestas
de manera más fiable, controlada y rentable.
3/ Que espera de los Miembros EL que
operan apuestas deportivas?
Esperamos que todos los operadores de
apuestas deportivas con cuotas fijas participarán en nuestro sistema de alerta EL. Para
la gran mayoría de las Loterías, bastará con
informar la red de las probabilidades de que
uno de sus partidos esté trucado. Esta actividad de vigilancia ya se realiza entre las
Loterías que operan apuestas deportivas,
por motivos de riesgos y cuestiones de ética.
No hay obligaciones legales pero una voluntad de ayudarse mutuamente y de mejorar
nuestra red como para alcanzar nuestros
objetivos.
Bernadette Lobjois
Secretario General
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