L - Universidad de Cuenca

UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
RESUMEN
La presente investigación analiza, por un lado, el
desempeño del sector industrial siendo este sector, uno de
los motores principales para el crecimiento económico,
jugando un papel clave en la transformación económica de
los países al favorecer el paso de actividades simples,
basadas en recursos naturales y de escaso valor agregado,
a actividades más productivas, que generan más rentas y
que están más ligadas al desarrollo tecnológico y la
innovación; y por otro, al sector exportador, que es la
principal
fuente
de
entrada
de
divisas
al
país
(constituyéndose en el pilar de sostenibilidad del esquema
monetario de la dolarización) y principal actor dentro del
intercambio comercial con otros mercados.
Para el caso del Ecuador, la inserción en el mercado
mundial se ha fundamentado en ventajas comparativas
tradicionales, y a la riqueza de sus recursos naturales,
muchos de ellos no renovables, con frecuencia explotados
en forma no sustentable. Tal desempeño ha sido
caracterizado
productos,
por
mala
baja
calidad,
competitividad
de
nuestros
inexistencia
de
cadenas
productivas y falta de especialización de los trabajadores
del sector industrial, así como también poca innovación e
incorporación de progreso técnico en tales sectores de la
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economía. En estas condiciones, el crecimiento económico
ha consolidado la inequidad social y se ha fundamentado
en ella, así mismo el desarrollo económico del Ecuador no
está
aprovechando
sus
ventajas
competitivas
ni
comparativas como podría hacerlo, y se ha observado una
falta por parte del gobierno de políticas de competitividad
que promuevan mejores condiciones a las diferentes
actividades económicas.
Por último, se verifica positivamente la hipótesis central
planteada en la investigación sobre “la inserción de un país
en
mercados
mundiales
depende
de
su
posición
competitiva, grado de sensibilidad de los productos
exportables así como de un sector industrial altamente
competitivo” y que ayuda a entender porque el Ecuador
tiene problemas de inserción a mercados externos y que
es explicada por sus bajas posiciones competitivas de sus
productos,
altas
sensibilidades
de
los
productos
exportables, desigualdad de protecciones efectivas entre
sectores productivos y bajos indicadores de competitividad
industrial; además, el Ecuador es un país poco competitivo
y su producción industrial esta sustentada básicamente en
sectores que dependen totalmente de los recursos
naturales.
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ABSTRACT
The present research analyzes, on one hand, the
performance of the industrial sector, being this sector, one
of the most important one, because industrial sector means
the motor of economic growth, playing a key paper in the
economic transformation of countries when give the stage
of simple activities based on natural resources and scarce
value added, to more productive activities that generate
more benefits and that they are bound to the technological
development and innovation. The exporter sector
is the
main source of entrance of foreign currencies to the country
(being constituted in the sustainability of the dollarization
monetary outline) and main actor of commercial exchange
with other markets.
The insert of Ecuador in the world market has been based
in traditional comparative advantages, and also due to
wealth of their natural resources, many of these resources
are not renewable, and they are frequently exploited in a
not
sustainable form. Such performance has been
characterized by low competitiveness of the products, bad
quality, nonexistence of productive clusters and the lack of
specialization of the industrial’s sector workers, as well as a
poor technification and innovation in such sector of the
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economy. Under these conditions, the economic growth has
been consolidating a social inequity, and is not achieving its
natural advantages as well as the government doesn’t have
a serious competitiveness policies in order to promote
better conditions for the different economic sectors.
Lastly, the central hypothesis outlined in this research is
about “the insert of a country into markets depends of
differents factors as
its competitive position, degree of
sensibility, exportable products as well as a highly
competitive industrial sector. It helps us to understand
because the Ecuador has problems in inserting to external
markets and that it is explained by its drops competitive
positions, high sensibilities of
inequality in
exportable products,
effective protection between productive
sectors, and low indicators of its industrial competitiveness.
Ecuador is a not
competitive country and its industrial
production has been supported in sectors that depend
totally of natural resources.
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INDICE
CAPITULO I
La Competitividad Internacional de las Naciones: Aspectos Teóricos
TEMA
Concepto de Competitividad
Teoría Económica Tradicional: Modelos del Comercio Internacional
Teoría Económica Moderna:
El Modelo de la Ventaja Competitiva de las Naciones
Elementos básicos de la ventaja competitiva y las etapas
del desarrollo de la competitividad de una nación
En la fase impulsada por los factores primarios de producción
La fase impulsada por la inversión
En la fase impulsada por la innovación
La Política Económica de Competitividad Sistémica
La Competitividad Macroeconómica
La Competitividad Mesoeconómica
La Competitividad Macroeconómica
La Competitividad Internacional o externa
El Capital Institucional y Gubernamental
El Capital Social
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CAPITULO II
Análisis de la Economía Ecuatoriana
TEMA
Entorno Internacional
Análisis de la economía latinoamericana
Evolución de la Economía Ecuatoriana
Factores de la crisis de la economía ecuatoriana
Vulnerabilidad de la economía ecuatoriana
La economía ecuatoriana en la dolarización
Análisis del sector real
Sector Fiscal
Deuda Externa
Incidencia del petróleo en la economía ecuatoriana
La inversión extranjera directa
Las remesas en la economía ecuatoriana
Evolución del sector externo del Ecuador
La competitividad en el Ecuador
Perspectivas de la economía ecuatoriana
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CAPITULO III
Análisis de la competitividad Industrial en Ecuador
TEMA
PAGINA
Referentes preliminares
Modelo de Chenery aplicado al caso ecuatoriano
Período de industrialización bajo el auge petrolero. Período
1970-1979
Período de industrialización influenciado por el endeudamiento
Externo. 1977-1981
Período de industrialización estancada: 1980-1989
Período de industrialización bajo un proceso de creciente
Liberalización: Período 1990-1999
Período Actual y síntomas de la Enfermedad Holandesa:2000-2005
La Enfermedad Holandesa
Desempeño Industrial
Indicadores Sectoriales
Apertura Económica y el Papel de la Protección Efectiva en la
Industria ecuatoriana
Análisis de la vulnerabilidad competitiva y social de la industria
Manufacturera ecuatoriana
Indice de Posición competitiva
Productividad
Competitividad Social
Calificación de la Mano de Obra
Esfuerzo Tecnológico
Transferencia Tecnológica
Infraestructura del Conocimiento
Indicadores de Medioambiente
Inversión Extranjera Directa
Ambiente de Negocios: Estabilidad Política
Ambiente de Negocios: Políticas fiscales y financieras
Ambiente de Negocios: Régimen Comercial
Situación competitiva del Ecuador y sus Provincias en la actualidad
Análisis del Valor Agregado Bruto
Análisis de los principales indicadores de competitividad industrial del
Ecuador y sus provincias: Productividad Media Laboral
Productividad Laboral
Costo Laboral Unitario
Productividad del Capital
Competitividad del Costo Laboral
Productividad Total
Tasa de Apertura Exportadora de la Industria
Importancia Relativa
Principales Industrias nacionales
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CAPITULO IV
ANALISIS ECONOMETRICO
TEMA
PAGINA
Antecedentes
335
MODELO 1:
Función de Producción Cobb-Douglas
Resultados del Modelo
337
344
MODELO 2:
Modelos de Oferta y Demanda de la Industria Manufacturera
Ecuatoriana
Resultados del Modelo de Demanda
Resultados del Modelo de Oferta
Modelo Anidado
Resultados del Modelo Anidado
352
356
362
368
371
MODELO 3:
Modelo de Elasticidad de Factores para el sector
manufacturero del Ecuador
Resultados del Modelo
372
374
MODELO 4
Evolución del Tipo de Cambio Real en el Ecuador
Resultados del Modelo
378
389
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
394
BIBLIOGRAFIA
438
ANEXOS
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“MEDICION DE LA COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL
Y SENSIBILIDAD SECTORIAL: ANALISIS DEL
CASO ECUATORIANO”
Tesis previa a la obtención del título de
Magíster en Economía con mención en
Finanzas
Maestrantes:
ECON. KARINA SAENZ QUINTUÑA
ECON. SANTIAGO POZO RODRIGUEZ
Director:
ECON. IVAN PATRICIO RUIZ
Cuenca, Noviembre del 2006
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DECLARACIÓN
El análisis realizado en este trabajo en cuanto a ideas,
conceptos y contenidos es en su totalidad de exclusiva
responsabilidad de los autores.
Karina Sáenz Q.
Santiago Pozo R.
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INTRODUCCIÓN
El tema de la competitividad ha ido cobrando cada vez
mayor interés por la necesidad y dificultad de captar
mercados en el mundo, adicionalmente al hecho de
mantener la posición en los mismos, en tal virtud, en el
desarrollo de nuestra Tesis, después de revisar las
diferentes teorías económicas sobre la competitividad
internacional de las naciones, así como los principales
modelos
utilizados
en
la
actualidad
para
evaluarla
empíricamente y de las metodologías internacionales
aplicadas a la economía para medir su nivel de
competitividad en relación a diferentes ámbitos, los
objetivos que pretendemos alcanzar con la presente
investigación, considerando a la economía ecuatoriana
como unidad de análisis, son los siguientes:
1. Construir los indicadores de Competitividad industrial
ecuatoriana, para efectos de análisis de la situación
competitiva y realizar análisis de niveles en un año
determinado como de tendencias en un período dado
frente a otros mercados.
2. Obtener los indicadores de Productividad de la mano
de obra y una diferenciación de ésta según la
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composición tecnológica del sector industrial tanto del
Ecuador como de otros mercados.
3. Analizar
el
impacto
manufacturero
que
industrial
ha
en
tenido
la
el
sector
generación
de
producción y empleo así como el aporte en la
educación y especialización de la mano de obra de
este sector.
4. Determinar cuales son los factores que determinan
tanto la posición como el potencial competitivo del
Ecuador para la identificación de oportunidades de
mercado y fortalezas del sector productivo.
Para alcanzar estos objetivos se ha planteado los
siguientes capítulos:
En
el
Capítulo
I
“Aspectos
teóricos
de
la
Competitividad”, después de analizar el concepto de
competitividad de las naciones, se revisan las principales
teorías económicas tradicionales relacionadas con el
comercio. A continuación, se analiza la teoría económica
moderna, centrando preferentemente nuestra atención en
el modelo de la ventaja competitiva de las naciones de
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Michael Porter (1990) y estudiando sus principales
contribuciones y críticas, así como los modelos alternativos
planteados en estos últimos años.
En el Capitulo II “Evolución de la actividad económica
en el Ecuador”: Se ha realizado un profundo análisis
económico general desde la década de los años setenta
caracterizado por el auge petrolero, en los años ochenta el
problema de la crisis de la deuda, en la década de los
noventa se trata sobre las políticas aperturistas así como
las crisis financieras. Finalmente se efectúa un diagnóstico
de la economía ecuatoriana durante el período de
dolarización, resaltando aspectos claves tales como: el
nivel de deuda externa, precios de los bienes transables,
remesas de los migrantes, el papel de la inversión
extranjera directa y el manejo de la política fiscal.
En el capítulo III “Cálculo y análisis de los Indicadores
de Competitividad industrial y sensibilidad sectorial”: A
través del uso de una metodología internacional propuesta
por la ONUDI, se calcularon y analizaron algunos
indicadores realizando una comparación con algunos
países, con la finalidad de definir planes de acción
concretos con prioridades bien definidas que le permiten al
país
mejorar
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su
condición
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de
competitividad
y
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productividad,
algunos
de
estos
indicadores
son:
Desempeño industrial, Productividad, Esfuerzo tecnológico,
Transferencia
tecnológica,
Infraestructura
del
conocimiento, Indicadores sectoriales, Indicadores de
posicionamiento competitivo, Indicadores de potencial
competitivo,
Indicadores
de
sensibilidad
competitiva,
Indicadores de impacto social y económico, Indicadores de
medioambiente, Inversión extranjera directa, Ambiente de
negocios entre otros.
En el capítulo IV: “Análisis Econométrico de la
economía ecuatoriana”: Se plantearon algunos modelos
que trataban de explicar los niveles de productividad del
sector manufacturero industrial así como la relación entre
los tipos de cambio real, I & D, remesas, salarios, con
respecto al Producto Interno Bruto (PIB).
Finalmente se establece la discusión de los principales
resultados obtenidos en esta investigación, esperando que
éstos sean un aporte para el sector productivo y la
sociedad en general, proceso en el cual
descubierto
nuevas
interrogantes
que
se han
podrían
ser
abordadas en futuras investigaciones.
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Capitulo I
Aspectos Teóricos
Medición
de
la
Competitividad
Industrial y Sensibilidad sectorial:
Análisis del caso ecuatoriano.
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CAPITULO I
La Competitividad Internacional de las
Naciones: Aspectos Teóricos
1.1 Concepto de Competitividad
El concepto de competitividad de una nación no es
reciente, pues sus orígenes se remontan a la época
mercantilista y a las teorías del comercio de los siglos
XVIII- XIX. Pero a pesar de ser un concepto que ya se
discutía varios siglos atrás, no ha existido en la literatura un
acuerdo de lo que realmente implica. Por lo tanto, se torna
dificultoso encontrar un consenso sobre la definición
puntual de competitividad, debido básicamente a que este
depende del enfoque desde el cual se este planteando.
Aunque llegar a un concepto formal de competitividad no es
el objetivo central de esta investigación, sin embargo es
necesario mantener como marco de referencia alguna de
las alternativas de aproximación las cuales se presentan a
continuación:
Fajnzylber (1988), enfatiza el papel del desempeño
exterior con el siguiente concepto: “la competitividad
consiste en la capacidad de un país para mantener o
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expandir su participación en los mercados internacionales y
elevar simultáneamente el nivel de vida de su población”
Por su parte, Krugman (1990) considera que un análisis de
la competitividad de una nación debería considerar los
diversos determinantes del nivel de vida de la población,
tales como el crecimiento, el empleo y la distribución de
ingresos.
De igual manera Michael Porter (1990) señala que la
competitividad es la capacidad para sostener e incrementar
la participación en los mercados internacionales, con una
elevación paralela del nivel de vida de la población. El
único camino sólido para lograr esto se basa en el aumento
de la productividad. Además señala que sobre la base de
cómo despliega una nación los determinantes de su ventaja
competitiva, de la naturaleza y profundidad de la actividad
productiva en el ámbito nacional e internacional y de su
habilidad para sostener esas ventajas, se puede avanzar
en distintas fases del desarrollo competitivo.
Buitelaar, Rudolf y Mertens (1993) analizan las políticas
de promoción de las exportaciones en América Latina y
afirma que estas son consideradas como neutras desde el
punto de vista del comercio internacional, en la medida en
que apenas compensan los sesgos anti-exportación dados
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por
la
protección.
En
este
sentido,
los
países
latinoamericanos no deben limitarse a ser exportadores de
productos básicos y de bajo costo de mano de obra. La
región necesita aprovechar la creatividad de su población,
fortaleciendo los recursos humanos por medio de la
capacitación y el desarrollo del conocimiento científico y la
nueva tecnología. Por este motivo, es muy importante
lograr una mayor integración de los segmentos más
vulnerables de la sociedad en la economía moderna,
sostienen los autores.
Así mismo, Scott y Lodge (1995) consideran que la
competitividad es cada vez más un asunto de estrategias y
estructuras y cada vez menos una consecuencia de las
dotaciones naturales de un país.
En esta misma línea, el Grupo Asesor de Competitividad
de la Unión Europea (1997) señala, en su informe anual,
que la competitividad de una nación o región viene
reflejada por su capacidad para desarrollar factores que
son clave para el crecimiento económico a largo plazo,
como la productividad, la eficiencia, la especialización o la
rentabilidad.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico OCDE (1998), define la competitividad como la
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capacidad de las empresas, industrias, regiones y naciones
para generar ingresos y niveles de empleo altos de una
manera sostenible, estando expuesta a la competencia
internacional. El mejor camino para lograrlo es elevar la
productividad de la mano de obra y del capital mientras se
permanece expuesto a la competencia.
Por su parte, Ezeala – Harrison (1999) explican que la
competitividad internacional podría definirse como la
capacidad relativa de las empresas de un país para
producir y comercializar productos de una calidad superior
a precios más bajos. De esta forma el concepto de
competitividad de una nación ha ido evolucionando más
relacionada con el entorno local, siendo sus determinantes
los factores endógenos de la propia economía nacional.
Por lo tanto la competitividad de un país esta sujeta a
cambios tanto a nivel micro como a nivel macro, pudiendo
ser considerada como un fenómeno esencialmente del
nivel micro, pero influido por determinados parámetros del
nivel macro.
Gregory Mankiw (2000), concibe a la competitividad como
una característica estructural, conceptualizándola como la
capacidad de un país de producir determinados bienes,
igualando o superando los niveles de eficiencia observados
en otras economías.
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La escuela de Negocios de la Universidad de Harvard
(2000), asevera que el mejoramiento del nivel de vida sin
perder la competitividad internacional requiere un aumento
de la productividad. Ello puede lograrse de una forma
eficaz desde el punto de vista del costo mediante la
adopción
de
técnicas
gerenciales
y
de
producción
desarrollada en otros lugares. Este proceso se puede ver
facilitado por la inversión directa extranjera y la creación de
alianzas estratégicas entre empresas locales y extranjeras.
Los países que cuentan con una mano de obra altamente
capacitada y con un buen nivel de educación y regímenes
abiertos de comercio y de inversiones se encuentran en
mejor posición para absorber y difundir internamente las
técnicas innovadoras de producción y de administración.
Aquellos que no logren acelerar el desarrollo de sus
recursos humanos y establecer vínculos internacionales
quedarán rezagados en un mercado global cada vez más
competitivo.
La Corporación Andina de Fomento, en su estudio
acerca de la competitividad en la región andina (2002),
señala que en la economía de los años noventa aumentó la
urgencia de que los países latinoamericanos redoblen las
políticas y programas encaminados a aumentar su
competitividad internacional. Una oferta eficiente de los
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productores nacionales de rubros de exportación y
sustitutos
de
las
importaciones
será
esencial
para
determinar la sustentabilidad del proceso de inserción a los
mercados
mundiales.
Para alcanzar las tasas de
crecimiento económico que se requieren para absorber la
vasta masa de mano de obra subempleada en América
Latina, las exportaciones de la región deberían crecer
durante estos años más rápidamente que el comercio
mundial.
Los
países
latinoamericanos
tendrán
que
incrementar su participación en los mercados mundiales.
Para
lograrlo,
deberán
aumentar
su
competitividad
internacional mediante la profundización y la expansión de
las reformas del mercado, absorbiendo, difundiendo y
dominando
nuevas
tecnologías
de
comercialización,
administración y producción tendientes al incremento de la
productividad, y forjando vínculos más vigorosos en materia
de
comercio
internacional,
finanzas,
inversiones
y
comunicaciones.
En este mismo sentido, Davenport y Beck (2001) afirman
que un país puede optar por dos mecanismos para lograr la
competitividad
internacional
y
el
crecimiento:
los
“espúreos” que pudiendo ser efectivos y funcionales en el
corto plazo, en el largo plazo son insostenibles o comportan
alto riesgo de empobrecimiento, siendo esos mecanismos:
el proteccionismo, el subsidio a las exportaciones, la
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sobrevaloración de la divisa o la depresión de los salarios y
la explotación extensiva de recursos naturales. O pueden
optar por las “auténticas” políticas de competitividad,
siendo básicamente dos los mecanismos: la inversión y la
innovación tecnológica.
En términos generales, a pesar de no existir un acuerdo
sobre la definición única de competitividad de una nación,
se puede deducir que ésta debe incluir elementos de
productividad, eficiencia y rentabilidad como medios
básicos para alcanzar elevados niveles de vida y de
bienestar social. De tal forma, la competitividad puede
definirse entonces como la capacidad de diseñar, producir
y comercializar bienes y servicios, mejores y/o más baratos
que los de la competencia; es decir la competitividad no se
hereda, no depende de la coyuntura económica es la
capacidad para usar con eficiencia e innovar permanente la
mano de obra los recursos naturales y el capital. (Centro
Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo
Sostenible, CLACDS, 2001)
1.2 Teoría Económica
Comercio Internacional
Tradicional:
Modelos
del
El comercio internacional sigue ocupando un aspecto
central de la actividad económica, el crecimiento y los
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procesos de desarrollo de la mayoría de las sociedades
modernas. Según Krugman (1991), las naciones se
implican en el comercio internacional por dos razones
fundamentales. La primera es que los países que
comercializan
en
el
mercado
internacional
no
son
necesariamente similares, sino diferentes unos a otros; el
comercio permite a estos países beneficiarse de sus
diferencias, adquiriendo del mercado extranjero lo que no
se tiene o no es económicamente factible producir en el
mercado local, y alcanzando, como consecuencia, un cierto
perfeccionamiento en su producción local. La segunda
razón hace referencia a que los países comercializan para
alcanzar economías de escala en la producción, de forma
que la ampliación de los mercados y de los clientes que
adquieren sus productos permite a cada país producir sólo
una variedad muy limitada de bienes a una escala mayor y
de manera más eficiente que si intentasen producir una
gran variedad de bienes para satisfacer determinados
mercados locales.
En tal sentido, el comercio internacional se puede
interpretar como el motor que impulsa el crecimiento, y la
competitividad internacional como el combustible que
alimenta dicho motor. La evidencia histórica indica que el
comercio internacional ha sido el motor de crecimiento y de
desarrollo económico para la mayoría de los países
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desarrollados de hoy en día. Y según Ezeala-Harrison, el
libre comercio ofrece las siguientes ventajas a un país:
¾ Un mercado para exportaciones masivas.
¾ La adquisición de capital a través del comercio.
¾ La adquisición de capital a través de préstamos.
¾ La transferencia tecnológica.
¾ La amistad internacional y los intercambios culturales.
Este
marco
teórico
del
comercio
como
motor
del
crecimiento tiene su origen en los economistas clásicos
como Adam Smith (1776) y David Ricardo (1817), quienes
partían de la idea de que el comercio ofrece oportunidades
a todos los países para mejorar su riqueza. Para Smith, la
ventaja comparativa absoluta entre naciones productoras
reside en los productores de aquel país que tuvieran el
menor costo. Para Ricardo, las fuerzas del mercado
asignan los recursos de una nación a aquellos sectores en
donde es relativamente más productiva. En el siglo veinte,
esas tesis continuaron vigentes en el estudio de los
problemas de la competitividad. Con esas perspectivas, se
siguió considerando que una nación exporta aquellos
productos que produce a un costo menor que el resto del
mundo,
y
que
estos
dependen
de
las
ventajas
comparativas en los costos de los factores de producción -
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recursos naturales, capital y trabajo- y también de las
economías de escala.
El cuadro Nº 1, ilustra las diferentes etapas existentes en el
desarrollo de la teoría tradicional para explicar el comercio
internacional. Como se puede apreciar, las etapas
aparecen con un margen temporal relativamente amplio. El
cuadro ilustra los modelos desde la etapa mercantilista, en
la que las claves del éxito se encontraban en la
acumulación
de
fundamentalmente),
metales
hasta
preciosos
la
teoría
(oro
de
y
plata,
Krugman
y
Lancaster, con su modelo de economías de escala
propuesto a finales de los años setenta. En términos
generales,
la
teoría
económica
tradicional,
que
ha
perdurado durante algo más de cuatro siglos, asumía que
la riqueza de un país viene determinada por la dotación de
factores.
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CUADRO Nº 1
TEORIA TRADICIONAL: MODELOS DE COMERCIO
INTERNACIONAL
ETAPA
MERCANTILISMO
PERIODO
Siglos XVI - XVIII
CONDICIONES PARA EL EXITO
Acumulación de metales preciosos: oro
y plata fudamentalmente
VENTAJA ABSOLUTA
(Adan Smith)
1776
Especializarce en el bien de menor
coste
VENTAJA ABSOLUTA
(David Ricardo)
1817
País superior se especializa donde tiene
la mayor ventaja absoluta frente al país
inferior que tiene la menor ventaja absoluta
DOTACION DE FACTORES
(E. Heckscher y B. Ohlin)
1919, 1933
PARADOJA DE LEONTIEF
(W. Leontief)
1953
SIMILITUD DEL PAIS
(Stanffan Linder)
1961
Ciclo del Producto
(Raymon Vernon)
1966
Los productos tienen un ciclo de vida
(introducción, crecimiento, madurez y
declive), y las naciones y sus industrias
deben adaptarse al mismo.
ECONOMIAS DE ESCALA
(P. Krugman y K. Lancaster)
1979
Existencia de economías de escala, pues
esto permite a un país especializarse en la
producción de un tipo de producto y tener un
ahorro en costos
TEORIA ECONOMICA
TRADICIONAL
Siglos XVI - XX
Exportar aquel bien cuya producción es
intensa en el factor en el que el país está
bien dotado y asume un menor costo
El modelo de Heckscher y Ohlin no se
cumple en la vida real, por lo tanto no se
puede generalizar
Cada país producirá principalmente para
sus mercados locales, exportando parte de
su output a otros países similares.
La riqueza se establece por la
dotación de factores
FUENTE: Harvard Business School
1.3 Teoría Económica Moderna: El Modelo de la
Ventaja Competitiva de las Naciones
En las últimas décadas han surgido nuevas líneas de
investigación sobre la competitividad, cuyos resultados
muestran con creciente claridad que los países más
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desarrollados no se especializaron necesariamente en el
sentido que señalaba la teoría tradicional. Muestra de ello
es que a lo largo del tiempo mantuvieron básicamente las
mismas industrias –con bastante independencia de las
variaciones en los costos relativos de los factores
involucrados en ellas- y que el comercio se dio como el
intercambio de esos mismos productos industriales, los
cuales
con
el
tiempo
evolucionaron
y
se
fueron
diferenciando. Es por ello que los intentos por explicar que
tan exitosas son las industrias y el comercio de un país,
con base en su dotación de factores de la producción o en
las economías de escala, no permite comprender fácil o
concluyentemente la competitividad de las naciones.
El Premio Nóbel de Economía, Joseph Stiglitz, en un
estudio realizado para la Conferencia de las Naciones
Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD, 1999)
precisa su crítica a lo que él llama los modelos “estándar”
sobre comercio internacional. El autor recuerda que en la
mayoría de los libros de texto sobre comercio internacional,
se plantea que la apertura comercial de un país le acarrea
beneficios principalmente por los efectos que provoca en
los
precios
de
los
productos
importados:
mayores
ganancias para los consumidores cuando compran bienes
importados más baratos que los que se producen en el
país; y reorientación de recursos hacia usos más
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productivos, al trasladarlos de las actividades productivas
menos competitivas en el comercio internacional hacia las
que tienen una ventaja comparativa.
Estas ganancias del comercio internacional que predicen
los modelos tradicionales, señala Stiglitz, son bastante más
pequeñas en relación con las que evidencian la experiencia
concreta de los países y la investigación empírica. En
parte, dice el autor, se debe a que el modelo tradicional
sólo prevé economías derivadas de cambios en la
ubicación de los recursos de un país, de unas actividades
productivas hacia otras, sin que haya una elevación de las
capacidades productivas y competitivas de los países. Pero
en realidad, las principales ganancias del comercio
internacional parecen venir de las mejoras cualitativas en
las posiciones competitivas dentro de los países, en
actividades productivas dadas.
La
evidencia
sugiere
fuertemente
que
el
comercio
internacional hace posible que ciertos sectores productivos
de un país produzcan los bienes que ya producían
anteriormente, a un costo menor, en la medida en que
conduce a una mejora en la tecnología de producción,
entendiéndose la tecnología como todo aquello que afecta
la forma en que los insumos se conviertan en productos.
Aquí, como se sabe, hay una diferencia primordial entre los
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países desarrollados y los países en desarrollo. Por eso, al
reducir estas brechas, el mercado internacional puede
provocar impactos positivos profundos y determinantes en
los procesos de desarrollo económico de estos últimos
países.
Al alejarse de los modelos tradicionales y ensayar nuevas
vías de investigación, los estudios recientes sobre comercio
internacional
y
competitividad
han
encontrado
un
considerable poder explicativo en variables tales como
iniciativa
empresarial,
inversión
en
capital
humano,
investigación científica y desarrollo experimental, diseño de
productos, economías de escala, aprender haciendo y otras
que lograron arrojar nueva luz sobre el comportamiento del
comercio internacional.
Se avanzó entonces hacia enfoques que resaltan el espíritu
empresarial y la innovación como aspectos centrales para
la ventaja nacional. Se pasó a una comprensión de la
competencia como algo dinámico que depende en una alta
medida de la innovación y la búsqueda de diferencias
estratégicas. Y fue quedando más evidente que los factores
tradicionales de producción por sí mismos, se han vuelto
menos valiosos como determinantes de la competitividad,
conforme la apertura de más países a la economía mundial
expande la oferta de insumos, conforme los mercados
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nacionales e internacionales de factores se vuelven más
eficientes, y conforme disminuye la intensidad de la
competencia por los factores.
En definitiva, la teoría económica moderna surge como
respuesta a una economía cada vez más globalizada,
donde
existe
un
mayor
grado
de
concentración
empresarial, un mayor número de multinacionales que
operan en diversos países, una creciente y cada vez más
variada demanda y una oferta más diferenciada.
En este contexto, los aportes del profesor Michael Porter,
de la Universidad de Harvard, han constituido un salto
sustancial en el desarrollo de estos nuevos enfoques sobre
la competitividad. En su libro, The Competitive Advantage
of Nations (1990) explica cómo las industrias de las
naciones son las que determinan el éxito de estas últimas;
por consiguiente, las ventajas de una nación con respecto a
otra no se basan en las dotaciones de factores y en los
costes comparativos, sino en las elecciones estratégicas y
en la capacidad de las industrias para innovar y mejorar.
Los aportes de Porter también han avanzado en la
comprensión de cómo las dimensiones microeconómica y
macroeconómica
se
complementan
para
generar
condiciones de competitividad. También han permitido
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entender cómo se interrelaciona un conjunto de fenómenos
económicos e institucionales que actúan tanto en la
economía de los países como en las empresas, para
estimular o desestimular la competitividad.
Se ha podido mostrar que la competitividad de la empresa
refleja obviamente las exitosas prácticas gerenciales de sus
ejecutivos, pero también la fortaleza y eficiencia de
aspectos como la estructura productiva de la economía
nacional, las tendencias de largo plazo en la tasa y la
estructura de las inversiones en capital, la infraestructura
científica y tecnológica y otras “externalidades” de las que
puede
beneficiarse
la
empresa.
Con
este
nuevo
instrumental teórico, se ha podido comprender por ejemplo,
por qué ciertas empresas y ciertos sectores productivos
innovan más que sus competidores, o por qué tienen su
base de operación en un país y no en otro.
Este autor fue uno de los primeros en argumentar que se
debía abandonar la idea de “una nación competitiva” y, en
su lugar, analizar los determinantes de la productividad con
la que los recursos de una nación (capital y trabajo) son
empleados.1 Esto implicaba no contemplar la economía
1
El concepto de productividad incorpora tanto el valor (precio) de los productos como la eficiencia con la
que son producidos. Se puede hablar entonces de productividad-valor y productividad-volumen. La
productividad-valor, es decir, el valor de los bienes y servicios que son producidos por unidad de recursos
humanos, naturales y de capital. Es así como se pueden establecer la productividad de los recursos
humanos, la productividad del capital, y la productividad de los recursos naturales.
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como un todo, sino estudiar aquellos sectores en los que
las empresas de un país tenían éxito internacionalmente,
es decir, poseían ventaja competitiva con relación a los
mejores competidores mundiales. Porter emplea así la
productividad como único concepto de competitividad en el
ámbito nacional o regional. El comercio, en este caso,
permite a una nación incrementar su nivel medio de
productividad, especializándose en aquellas industrias y
segmentos en los que sus empresas son relativamente
más productivas, e importando aquellos productos y
servicios donde lo son menos. Como resultado de este
razonamiento, la competitividad de una nación depende de
la capacidad de sus industrias para innovar y mejorar. Las
empresas logran ventaja frente a los mejores competidores
del mundo a causa de la presión y el reto. Se benefician de
tener
fuertes
competidores
nacionales,
proveedores
agresivos radicados en el país y clientes nacionales
exigentes.
El grado de desarrollo empresarial, entendido como
conocimientos, tecnología, destrezas, entre otros, es el que
finalmente, determina la productividad de una nación, por lo
La productividad-volumen es la productividad medida en términos físicos, y se define como la cantidad
de unidades producidas por unidad de recursos humanos, físicos o de capital. No obstante, la
productividad no depende únicamente de los salarios y las ganancias. Otros elementos contribuyen
también a ella, tales como la distribución del ingreso, la calidad ambiental, los niveles de gobernabilidad
política, y las libertades y derechos de las personas.
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que, a menos que las empresas se vuelvan más
productivas, una nación no puede lograr mayores niveles
de productividad. Ciertamente, la forma como esas
empresas compiten está fuertemente influenciada por la
calidad del clima de negocios en el que operan. El clima de
negocios, pues, tiene mucho que ver con los tipos de
estrategias que son factibles y la eficiencia con la cual las
firmas puedan operar en su contexto empresarial particular,
propiciando un ámbito de decisión propio para trazar
estrategias y definir procesos productivos que sean
capaces
de
concretar
y
ensanchar
las
ventajas
competitivas. Es, entonces, el desarrollo con la que operan
y se orientan las empresas, lo que las hace más o menos
productivas o competitivas, en un entorno competitivo
condicionado por la calidad del clima de negocios, de
manera que, según sean sus características, así serán las
opciones que las firmas tengan a su alcance para operar y
competir.
El modelo del diamante de Michael Porter, está basado en
un análisis de las características del entorno nacional. Con
este modelo se pretendía dar respuesta a por qué ciertas
empresas ubicadas en determinados países eran capaces
de innovar y otras no, así como a por qué las empresas de
estas
naciones
persiguen
implacablemente
mejoras,
buscando nuevas fuentes, cada vez más perfeccionadas,
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de ventajas competitivas, superando las barreras que se
oponen al cambio y a la innovación, que con tanta
frecuencia acompañan al éxito. La respuesta a estas
preguntas se halla en cuatro grupos de variables que
influyen en la habilidad de una empresa para establecer y
mantener
la
ventaja
competitiva
en
los
mercados
internacionales. Estos factores determinantes interactúan
entre sí formando lo que Porter denomina el diamante de la
ventaja nacional.
Considerando que el modelo del diamante representa la
principal contribución teórica de Porter a la teoría
económica moderna de la ventaja competitiva de las
naciones, a continuación realizamos una breve descripción
de cada uno de estos atributos y de otros que
conjuntamente conforman el diamante de la ventaja
nacional.
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FIGURA Nº 1
1.3.1 Condiciones de los Factores
La posición del país en cuanto a factores de producción
necesarios para competir en una determinada industria
incluye un abanico de factores que contribuyen a crear un
clima de negocios propicio en un país o una región como
son: la infraestructura física, tanto básica como avanzada,
el marco jurídico y legal, los mercados de capitales y el
recurso humano, entre otros. Es valioso señalar que no es
sólo la cantidad de los factores, sino su calidad lo que
contribuye a un positivo del clima de negocios.
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1.3.2 Condiciones de la Demanda
En una economía mundial, la calidad de la demanda local
importa mucho más que su tamaño, en este sentido, las
condiciones de la demanda tiene que ver con mercados
locales más exigentes, la presencia o surgimiento de
clientes nacionales exigentes y conocedores que presionan
a las empresas para que mejoren constantemente los
productos y discierna sobre sus necesidades existentes y
futuras. Asimismo, la demanda local también puede revelar
segmentos del mercado donde las empresas se pueden
diferenciar.
1.3.3 Industrias Relacionadas y de Apoyo
Se refiere a la presencia o ausencia en el país de industrias
proveedoras e industrias correlacionadas competitivas a
nivel nacional, regional o internacional. Cuando las
empresas actúan de manera independiente y aisladas, es
decir, cuando tratan de hacer todo por sí mismas, sin
mayor interrelación entre ellas, se pierde una parte muy
importante de la sinergia que hace competitiva a una
actividad productiva.
1.3.4
Estrategia,
Estructura
y
Rivalidad
de
las
Empresas
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Tiene que ver con las condiciones nacionales que rigen la
creación, organización y administración de las compañías y
las modalidades de la competencia a nivel nacional. Una
intensa y positiva rivalidad entre las empresas locales en
un país o una región prepara para la competencia global y
crea un ambiente propicio a la inversión extranjera y
nacional, al mostrar un clima de negocios competitivo,
transparente y con reglas del juego interesantes de largo
plazo. El respeto por la propiedad intelectual y de las leyes
en
materia
de
la
competencia,
la
existencia
de
procedimientos ágiles en materia de derecho comercial y
una actitud positiva hacia la competencia son algunos de
los aspectos que deben tomarse en cuenta.
El cuadro Nº 2, muestra la evolución que ha tenido el
concepto de competitividad internacional en la teoría
económica moderna. Inicia desde el diamante de la ventaja
competitiva de las naciones de Michael Porter, quien
argumentó que las claves del éxito nacional se debían a la
capacidad de las industrias de la nación para innovar y
mejorar, hasta los modelos del World Economic Forum y
del International Institute for Management Development
explican que el éxito consiste en crear una serie de
condiciones microeconómicas y un entorno en el que las
empresas puedan competir con éxito. Por tanto, mientras
que en la teoría económica tradicional la riqueza de las
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naciones se basaba en la dotación de factores, en la teoría
economía moderna son las elecciones estratégicas las que
conforman el entorno competitivo de una nación.
Cuadro Nº 2
Teoría Moderna: Modelos de la Ventaja
Competitiva de las Naciones
MODELO
El diamante de la
ventaja nacional
El doble diamante
generalizado
AUTOR
CLAVE DEL ÉXITO NACIONAL
Porter
La capacidad de las industrias de la nación
para innovar y mejorar
Monn, Rugman La capacidad de las empresas para mantener
y Verbeke el valor añadido a largo plazo a pesar de la
competitividad internacional
El modelo de los
nueve factores
Cho
Compararse con competidores similares y
tener una posición de mercado superior a
través de grandes beneficios y un
crecimiento constante
The Global
Competitiveness
Report
World
Economic
Forum
Crear las condiciones microeconómicas
adecuadas que permitan alcanzar un
crecimiento económico rápido y sostenible
The World
Competitiveness
Yearbook
Internacional
Institute for
Management
Development
Ofrecer un entorno en el que las empresas
puedan competir con éxito
TEORIA MODERNA
La riqueza se establece por elecciones
estratégicas
FUENTE: Harvard Business School
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1.4 Elementos básicos de la ventaja competitiva y las
etapas del desarrollo de la competitividad de una
nación
Para2facilitar el análisis del grado de desarrollo de la
competitividad internacional de una nación determinada,
Porter desarrolló una tipología de etapas de ese tipo de
desarrollo, sobre la base de cómo despliega una nación los
cuatro determinantes de su ventaja competitiva, de la
naturaleza y profundidad de la actividad productiva en el
ámbito nacional e internacional y de su habilidad para
sostener esas ventajas.
Son pertinentes para los países en desarrollo tres fases: la
economía impulsada por los factores, la economía
impulsada por la inversión y la economía impulsada por la
innovación. Estas fases están fuertemente determinadas
por los sectores en que compite un país o región, por las
estrategias que éste emplea, y por la extensión de los
agrupamientos o clusters con que se inserta en la
economía internacional, a saber:1
1.- En la fase impulsada por los factores primarios de
producción, los sectores con más éxito se apoyan en los
factores básicos de producción tanto naturales como de
2
Ver PORTER, Michael, The Competitive Advantage of Nations (1998) 2da. Edición
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mano de obra. En el diamante, un elemento es fuente
primordial de ventaja competitiva: las condiciones de los
factores. Las empresas compiten por precio y no por
diferenciación, la tecnología se importa y la exigencia de
los consumidores en el mercado local es escasa y la
economía es altamente sensible a las fluctuaciones de
precio de los mercados mundiales.
Es común que en las naciones que están en esta fase, las
industrias orientadas hacia el mercado nacional hayan sido
promovidas con estrategias de sustitución de importaciones
mediante la protección contra la competencia extranjera.
Cuando la protección se ha generalizado, la productividad
nacional se ha tendido a reducir, porque las industrias de
sustitución
de
importaciones
carecen
de
ventajas
competitivas en términos internacionales.
En esta etapa o estrategia de crecimiento no existe una
organización industrial por que no se busca agregar valor a
los productos, sino simplemente se busca contar con
ventaja en la dotación de recursos y mano de obra barata.
Asimismo, el papel del gobierno es asegurar la estabilidad
macroeconómica (niveles de precios, déficit fiscal, tasas de
interés, etc.) para garantizar la eficiencia de los mercados,
los cuales deben ser libres para permitir la efectiva
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utilización de bienes primarios y fuerza de trabajo no
calificada a través de la llegada de la inversión extranjera.
2.- La fase impulsada por la inversión se basa en la
capacidad para invertir en tecnología, para mejorarla y
adaptarla. Los factores se mejoran, se especializan, se
diversifican. Los sectores productivos de estas naciones
que dinamizan el auge de la competitividad nacional se
caracterizan por la inversión en procesos de producción
modernos, eficientes y a menudo de gran escala, que
incorporan la mejor tecnología disponible en el mundo. Es
común que la adquisición de tecnología en esas industrias
incluya la concertación de contratos de licencia y de “know
how”, y de “joint ventures” con empresas extranjeras, con lo
cual logran competir en industrias o segmentos más
sofisticados.
En esta fase no sólo las condiciones de los factores son
importantes; será relevante también el crecimiento de la
demanda interna al igual que una estrategia y estructura
empresariales que motiven altamente a las personas y a
las empresas y que potencien una positiva rivalidad interna.
Es esencial para alcanzar esta etapa que las empresas de
las industrias con ventajas internacionales sean tomadoras
de riesgos, y que las entradas de nuevas empresas a esas
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industrias conduzcan a que en varias de ellas haya un
número
considerable
de
empresas
que
compitan
intensamente entre sí. Así, la rivalidad doméstica intensa
se convierte en fuente importante de ventajas competitivas,
y llega a forzar la inversión continua para presionar los
costos hacia abajo, mejorar la calidad de los productos,
introducir nuevos modelos, y modernizar procesos. Se
percibe además que las empresas en estas naciones
establecen al menos algunos canales de mercadeo
internacional de su propiedad, y desarrollan los contactos
directos
con
compradores,
para
complementar
sus
acuerdos de distribución, de abastecimiento o de otro tipo
con firmas extranjeras.
En esta etapa las prioridades del gobierno enfocan al
incremento y mejoramiento de la infraestructura física
multimodal
(puertos,
carreteras
y
caminos,
telecomunicaciones avanzadas, ferrocarriles, aeropuertos,
etc.). Asimismo, el gobierno ha puesto gran énfasis en el
mejoramiento del marco regulativo como son impuestos,
contratos,
trámites,
acuerdos
comerciales,
etc.,
que
permitan la plena integración de la economía a los
mercados globales y, sobre todo, faciliten la llegada de
Inversión Extranjera Directa para crecer económicamente.
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Las naciones que corresponden a este patrón de
competitividad son menos vulnerables ante las crisis
económicas mundiales y ante los movimientos en los tipos
de cambio que en la etapa impulsada por los factores, pero
continúan siendo frágiles ante estos fenómenos. No
obstante, esta es una fase crucial para vencer la inercia del
subdesarrollo y crear las condiciones para más sostenibles
ventajas competitivas.
3.- En la fase impulsada por la innovación, todos los
elementos del diamante cobran una importancia mucho
mayor, en particular sus interrelaciones. Se perfeccionan
los factores, el sistema educativo se actualiza y adquiere
excelencia de clase mundial; se refinan las exigencias de
los consumidores, potenciando las condiciones de la
demanda y esta se internacionaliza.
La organización industrial se produce a través de una red
de
distribuidores
(compradores
y
proveedores)
entrelazados en la cadena global de valor, con acuerdos
flexibles los cuales facilitan la innovación. Las compañías
dentro de un sector industrial son más interactivas en
clusters industriales caracterizados por una sofisticada
división del trabajo y una mezcla de competencia feroz y
cooperación entre las empresas dentro del mismo. Se
acepta que la competencia ya no es empresa versus
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empresa sino cluster versus cluster e incluso polo industrial
versus polo industrial.
Las empresas llegan a ser menos jerárquicas, con mayor
delegación
de
responsabilidades
y
autoridad
a
las
subdivisiones. Además, tienen como política esencial la
formación de capital humano con grandes inversiones en la
capacitación de sus trabajadores.
El papel del gobierno es fundamental en esta etapa ya que
es el encargado de tener altas tasas de innovación a través
de inversiones públicas y privadas en investigación y
desarrollo, así como la tarea de fomentar una mejor calidad
en la educación e impulsar a los mercados de capitales y el
marco regulativo que apoye la creación de nuevas
empresas de alta tecnología y el crecimiento del número de
patentes en el ramo industrial y tecnológico.
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FIGURA Nº 2
La Nueva Estrategia de Competitividad
Etapa impulsada por
Factores Primarios
Etapa impulsada por
la Inversión
Modelo década de
los 60´s
Modelo década de
los 90´s
Modelo de Competitividad
Sistémica 2002
Estrategia de
crecimiento hacia
adentro
Estrategia de
crecimiento hacia fuera
Estrategia de
crecimiento balanceado
Industrialización vía
ISI
Industrialización vía
Inversión Extranjera
Modelo
Macro - Inflacionario
Modelo
Macroestabilizador
Modelo Macro de
crecimiento competitivo
con estabilidad
Política Económica
proteccionista
Política Económica
de Apertura
Política Económica
de Competitividad
Sistémica
Etapa impulsada por
la Innovación
Industrialización
tridimensional
- Pivote exportador
- Pivote de Sustitución de
Importaciones
-Pivote endógeno
FUENTE: VILLAREAL, Rene (2003): América Latina frente al reto de la Competitividad: Crecimiento
con Innovación, Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnología, Sociedad e Innovación
La
evidencia
empírica
señala
que
los
países
latinoamericanos siempre hemos entrado tarde a cada una
de las revoluciones tecnológicas y hemos quedado
rezagados en las etapas del desarrollo económico que hoy
día requieren de una estrategia que no se base únicamente
en la mano de obra barata y los recursos naturales sino de
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una estrategia que permita entrar a la etapa del crecimiento
impulsada por la innovación.
En este sentido, la Política Económica de Competitividad
Sistémica está basada en seis niveles a saber:3
1. La Competitividad Microeconómica o a nivel de
empresa es el punto de partida de la competitividad
sistémica. Son las empresas que inicial y finalmente tienen
que enfrentar la hipercompetencia global en los mercados
locales. Esto requiere de un nuevo modelo de gestión
empresarial basado en empresas competitivas sustentables
que sean inteligentes en la organización, flexibles en la
producción y ágiles en la comercialización, atributos
indispensables para enfrentar los tres impulsores de la
nueva economía del siglo XXI: La era del conocimiento, el
cambio continuo y la globalización de los mercados. En
este contexto, se requiere de empresas flexibles con
capacidad de respuesta y velocidad de respuesta al cambio
apoyada con trabajadores del conocimiento multivalente o
multihabilidades, que permitan formar el capital intelectual
de aprendizaje e innovación continuos de la empresa. La
competitividad
microeconómica
requiere
así
de
la
formación de capitales: empresaria y laboral.
3
VILLAREAL, Rene: América Latina frente al reto de la Competitividad: Crecimiento con Innovación,
Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnología, Sociedad e Innovación, Noviembre del 2002, Pág. 23-31
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2. La Competitividad Mesoeconómica o a nivel sectorial
requiere de un nuevo modelo industrial y productivo
soportado por tres capitales fundamentales:
¾ El Capital Organizacional que permite generar las
economías de la aglomeración (a diferencia de las
economías de escala en la era de la producción
masiva) basada en la articulación productiva entre
empresas a través de cadenas empresariales; entre
empresas de diferentes sectores que forman los
conglomerados
productivos
o
clusters;
y
entre
comunidades y ciudades que forman los polos
regionales de desarrollo.
¾ El Capital Logístico que permite el desarrollo de la
competitividad a través de la integración de ejes de
infraestructura integrales en sus tres dimensiones:
transporte multimodal, telecomunicaciones y energía.
¾ El Capital Intelectual que es el nuevo factor de
competitividad en la era del conocimiento y que
requiere ir más allá del concepto tradicional de
desarrollo científico y tecnológico, para enfocar éste
en la capacidad creativa sistémica para promover la
innovación en los diferentes campos, a través de un
Sistema Nacional de Innovación apoyado en nuevos
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enfoques de educación (tanto formal como en la
empresa ) que enfaticen el “aprender a aprender”, el
“aprender a emprender” y el “aprender haciendo” en
los propios procesos del trabajo productivo.
3. La Competitividad Macroeconómica va más allá de la
estabilización de precios y se manifiesta en dos vertientes
fundamentales: La dinámica macroeconómica, esto es, las
variables que determinan el crecimiento pleno y sostenido a
mediano
plazo
y
la
eficiencia
macroeconómica
caracterizada por las variables determinantes en los
costos-precios a nivel de empresas.
• La dinámica macroeconómica o del crecimiento pleno
y sostenido la podemos representar en lo que hemos
llamado el Diamante de las Palancas del Crecimiento:
los índices de acumulación de capital (inversión/PIB) y
de ahorro interno (que determinan la brecha ahorroinversión y la necesidad de ahorro externo) y por otra
parte el índice de innovación que determina el
crecimiento de la productividad y el coeficiente o
índice tributario que es la capacidad de inversión
pública
(no
inflacionaria)
del
gobierno
para
el
desarrollo de los capitales logístico, organizacional e
intelectual.
ECON. KARINA SAENZ
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/ 2006
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• La eficiencia macroeconómica es clave para la
competitividad
microeconómico)
de
las
y
son
empresas
cuatro
variables
(nivel
las
fundamentales: El tipo de cambio real competitivo es
sin
duda
alguna
la
variable
individual
más
determinante de la competitividad macroeconómica y
afecta a la economía en los precios relativos de los
bienes comerciables y no comerciables. Un tipo de
cambio real apreciado o sobrevaluado y altamente
inestable es el obstáculo mayor para el desarrollo de
la competitividad de cualquier modelo económico e
industrial. Una economía innovadora que genera
productividad creciente puede enfrentar cancelación
de su competitividad por la apreciación cambiaria y
frenar el propio proceso de crecimiento, y en los casos
de “enfermedad holandesa”, pueden no sólo destruir
sino cancelar capacidad competitiva.
De aquí, la necesidad de un tipo de cambio real
competitivo de manera permanente para poder
planear la asignación de recursos en la economía y el
desarrollo de un modelo industrial competitivo y esto
implica en el nuevo contexto de la globalización un
régimen de tipo de cambio flexible pero administrado
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/ 2006
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
que garantice la competitividad del tipo de cambio
real.
Por otra parte, es indispensable para sostener un ritmo
adecuado de innovación empresarial el contar con un
sistema financiero y fiscal competitivos que permitan
disponibilidad de financiamiento, plazos y tasas de interés
competitivos internacionalmente, así como regímenes
fiscales
que
den
certidumbre
y
confianza
a
los
inversionistas al tiempo que establece tasas impositivas
similares a la de los socios comerciales y costos de
transacción bajos en la operación fiscal.
Finalmente, un crecimiento sostenido y estable de la
demanda agregada es fundamental para mantener una
utilización aceptable de la capacidad de producción de las
plantas productivas, pues los proceso de “pare y siga” en
donde se crece el 10% la demanda agregada y se reduce a
0%, obliga a las empresas a trabajar con niveles muy bajos
de su capacidad y elevar sus costos de producción fijos
unitarios sacando los de la competencia internacional.
En este contexto, la competitividad macroeconómica va
más allá del tradicional enfoque aun presente en Ecuador y
América Latina de una macroeconómica de estabilización
que
descuida
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las
otras
/ 2006
variables
estratégicas
de
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
competitividad macroeconómica en especial el tipo de
cambio real y la tasa de interés activa real.
4. La Competitividad Internacional o externa se refiere al
modelo de apertura y la formación del capital comercial.
Esto es, México tiene acuerdos de libre comercio con 31
países en 3 Continentes pero concentra su comercio
internacional en casi un 90% con los Estados Unidos, por lo
que la utilización del potencial comercial que ha generado
la política de acuerdo esta “sub-utilizada” y requiere de una
estrategia de inserción y promoción más activas de las
empresas mexicanas en estos países.
La Competitividad Internacional implica no solamente
acuerdos de libre comercio sino programas preventivos
ante prácticas de competencia desleal muy común en el
mundo actual y del contrabando que es un fenómeno de
auto
dumping
que
puede
cancelar
el
crecimiento
competitivo de nuestra propia industria en México.
En este contexto, la competitividad internacional implica un
modelo de apertura eficiente con un programa de defensa a
la competencia desleal y formación de capital comercial.
5. El Capital Institucional y Gubernamental se refiere al
modelo de gestión gubernamental y estado de derecho que
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/ 2006
50
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
son determinantes del entorno de la competitividad de las
empresas.
Un gobierno con calidad inteligente que provee los
servicios públicos y el fomento económico y social a través
de políticas públicas eficaces y eficientes, en un esquema
desburocratizado,
transparente
y
que
opera
con
simplificación administrativa. Esto es lo que forma el capital
gubernamental de una sociedad moderna.
El estado de derecho se sustenta en la formación y
desarrollo del capital institucional de una sociedad y se
caracteriza por tres elementos fundamentales: reglas del
juego
claras
(leyes
y
reglamentos),
organizaciones
transparentes (instituciones propiamente dichas) y un
sistema de vigilancia que haga cumplir las reglas del juego
con transparencia, eficacia y con los mínimos costos de
transacción.
6. El Capital Social: La confianza. A Nivel del Sistema
Político-Social la formación del Capital Social implica el
fortalecimiento de las condiciones sobre las cuales es
posible la gobernabilidad y la cohesión de un país. En
primer lugar, la eficacia de las instituciones políticas es
condición sine qua non del desarrollo democrático, lo
mismo que la eliminación de las condiciones que
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ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
reproducen el círculo vicioso que une a la pobreza, la
exclusión y la inestabilidad socio-política.
El enfoque de Competitividad Sistémica plantea la
interrelación entre los diferentes niveles económicos y sus
actores,
donde
el
Capital
Intelectual
es
de
suma
importancia y requiere de empresas tipo IFA (Inteligente en
la Organización, Flexible en la Producción y Ágil en la
Comercialización) y de un Sistema Nacional de Innovación
(SIN). Es necesario que las políticas sean planteadas no
solamente a nivel nacional, sino también a nivel regional,
sectorial y de cluster.
En definitiva, podemos destacar tres aspectos que la
experiencia a través del tiempo ha permitido identificar:
1. La competitividad se genera en las empresas y no
en los países: La competitividad se produce en las
industrias (Nos referimos como Industria, a un sector
empresarial comercial, de servicio o productivo) y
también lo referimos como un conglomerado de
empresas (Cluster) de un país que al intervenir en el
comercio internacional, obtienen ciertas ventajas
competitivas sobre sus rivales extranjeros y de esta
forma crean y mejor tanto productos como procesos.
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ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
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2. La productividad determina la competitividad: La
productividad y la competitividad están estrechamente
ligados. La productividad determina la competitividad.
Si las empresas generan ventajas competitivas que
producen un mejor aprovechamiento de los recursos
como el capital y el trabajo y esto las coloca en un alto
nivel de competencia, es posible relacionar un alto
nivel
de
productividad
con
un
alto
nivel
de
competitividad.
3. El nivel de competitividad incide en el desarrollo
económico: El desarrollo económico es el logro de
una mejora sostenida y de largo plazo en el estándar
de vida de un país. Este nivel – estándar de vida
depende del ingreso, del costo y de la calidad de vida.
La productividad influye de manera determinante
sobre el estándar de vida pues define los niveles de
sal ario y las ganancias sobre el capital invertido. Una
mejora en la productividad representa una mejora en
la competitividad del país y una mejora en la
productividad constituye a su vez una mejora en el
desarrollo económico.
Finalmente nuestra investigación planteada “Medición de
la competitividad industrial y sensibilidad sectorial:
análisis del caso ecuatoriano”
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tomará en cuenta los
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
aspectos teóricos señalados dentro de este primer capítulo
sobre todo las consideraciones de la Organización de las
Naciones Unidas, Banco Mundial y Porter, lo cuál ayudará
a
la
construcción
de
indicadores
mesurables
de
competitividad y su respectiva comparación con otros
países. Así mismo las consideraciones de la CEPAL serán
tomadas
en
cuenta
para
el
análisis
interno
de
competitividad es decir, la construcción de indicadores de
competitividad dentro del país (entre provincias) para
destacar las fortalezas y debilidades de algunas provincias
y la posibilidad de encadenamientos productivos.
Por último el enfoque que le ha dado el Banco Central del
Ecuador a la importancia de la competitividad es
fundamental para este estudio, sobre todo en cuanto a la
aplicación de su metodología para la inserción del Ecuador
en los mercados mundiales.
Es difícil trabajar con un solo criterio de los que aquí se han
señalado, debido a que esta investigación anhela ir más
allá, es decir realizar un serio diagnóstico de la
competitividad
aspectos
ecuatoriana
considerando
macroeconómicos,
sobre
microeconómicos
todo
y
mesoeconómico (sectorial), por lo cual nos es difícil
separarnos de estas teorías que en conjunto ayudarán a
explicar
de
mejor
manera
el
desarrollo
de
esta
investigación.
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Capitulo II
Análisis y perspectivas de la
economía ecuatoriana
Medición
de
la
Competitividad
Industrial y Sensibilidad sectorial:
Análisis del caso ecuatoriano.
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
CAPITULO II
Análisis de la Economía Ecuatoriana
2.1: Entorno Internacional
El desempeño de la economía mundial
Las proyecciones presentadas por el Fondo Monetario
Internacional (FMI) para el 2006 y 2007 indican el
mantenimiento del crecimiento mundial, marcado por el
liderazgo de los Estados Unidos de América (EE.UU.),
China y de la India, por un desempeño aún vacilante de los
países de la zona del euro y por una expansión más
robusta de la economía japonesa en un contexto de
inflación controlada y reducción gradual del desempeño.
En este sentido, estimaciones del Banco Mundial, señalan
que la economía internacional creció el 3,2% en términos
reales en 2005, frente a 2004. Para el bienio 2006-2007, el
banco proyecta un crecimiento promedio mundial real del
orden del 3%. En lo que se refiere al comercio mundial,
hubo una expansión de aproximadamente el 6% en 2005,
ante la tasa de aumento del 10,2% en 2004. Para el 2006 y
2007, las proyecciones son de un aumento del orden del
7% del comercio internacional.
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Cuadro Nº 1
Tasa de Crecimiento del PIB real: países seleccionados
PERIODO
PAIS
1990-99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2000-05 2006
Estados Unidos 3,1
3,7
0,8
1,6 2,7
4,2
3,5
2,8
3,4
Japón
1,48
2,9
0,4
0,1 1,8
2,7
2,3
1,7
2,8
India
5,69
5,3
4,1
4,2 7,2
8,1
8,3
6,2
7,3
Alemania
2,32
3,1
1,2
0,1 -0,2 1,6
0,9
1,12
1,3
Inglaterra
2,14
4,0
2,2
2,0 2,5
3,1
1,8
2,6
2,5
China
9,94
8,4
8,3
9,1 10,0 10,1 9,9
9,3
9,5
FUENTE: Fondo Monetario Internacional (FMI), World Economic Outlook, Abril 2006
Según datos estimados de Bureau of Economic Analysis
(BEA), el PIB de los EE.UU. creció en términos reales el
3,5% en 2005, inferior a la expansión del 4,2% que se
registró en 2004. La tasa de desempleo cerró, en el año
2005, abajo del 5% de la población económicamente activa
y la inflación fue del orden del 2% para el mismo año.
Japón, después de una década de estancación, finalmente
ingresó a una fase de crecimiento sostenido. Después de
haber crecido el 2,7% en 2004 y el 2,3% en 2005, la
mayoría de las proyecciones indica una tasa de crecimiento
real del PIB del orden del 2,5% en 2006 y 2007. Las
señales son que la política monetaria expansionista se
mantendrá hasta que se eliminen definitivamente los
riesgos de un nuevo período de deflación.
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De su lado, China siguió siendo el principal destaque de
crecimiento en 20054: el PIB registró una expansión real del
9,9%, un poco abajo del crecimiento del 10,1% de 2004. La
industria, los servicios y el sector agrícola presentaron un
crecimiento del 11,4%, 9,6% y 5,2%, respectivamente, ante
2004. Las exportaciones chinas tuvieron un crecimiento del
28,4% en relación a 2004 y el saldo comercial, a su vez,
fue de US$ 101,9 mil millones. La inversión fija tuvo una
expansión del 25,7% en 2005, ante 2004, llegando a
representar cerca del 50% del PIB. Para el bienio 20062007, la mayoría de las estimativas indica una tasa de
crecimiento real del PIB chino del orden del 9,5%.
Para este desempeño fue determinante el papel de las
políticas públicas: además del mantenimiento de una tasa
de cambio favorable, el estado chino supo maximizar las
ganancias con la atracción de inversiones externas
directas. Tomando como ejemplo la
industria de
electrónicos de consumo, Rodrick, resalta que el acceso al
mercado doméstico a los inversionistas extranjeros estuvo
en gran parte condicionado a la creación de joint ventures
con empresas locales – la mayoría de ellas estatales –, a
4
Dani Rodrick en su estudio “¿What´s so special about China´s exports?” publicado en NBER Working
Paper No. 11947, señala que el desempeño chino es contrario a la teoría de las ventajas comparativas: a
pesar de la alta cantidad de mano de obra disponible y del hecho de que las exportaciones intensivas
tienen un papel importante en la pauta de las exportaciones de China, aquel país también exporta una gran
cantidad de productos con alto nivel de sofisticación tecnológica, intensivos en capital y conocimiento.
En este sentido, el autor afirma: lo más importante no es cuanto se exporta, sino que se exporta.
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fin de garantizar la transferencia de tecnología y, así,
internalizar la capacitación tecnológica.
Finalmente, en la India, los indicadores de nivel de
actividad siguen a la alza. Después de un crecimiento real
del 8% en 2005, la mayoría de las proyecciones indica un
crecimiento real del PIB un poco más bajo, del orden del
7% en 2006 y 2007. La inflación sigue bajo control y se
proyecta una tasa acumulada del orden del 4% en 2006 y
2007. Las tasas de intereses básicas de la economía han
bajado gradualmente en los últimos años y actualmente
están alrededor del 6% al año, lo que ha contribuido para el
aumento de la demanda agregada de la economía.
ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA LATINOAMERICANA
Las economías de América Latina y el Caribe presentaron
un crecimiento por el tercer año seguido en 2005. La
CEPAL, en su “Balance preliminar de las economías de
América Latina y Caribe año 2005”, estima una expansión
del PIB para la región de alrededor del 4,3%, mientras las
Naciones Unidas, en el informe “Situación y Perspectivas
para la Economía Mundial 2006”, trabajan con un
crecimiento ligeramente inferior, del 4,1%. En ambos
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
casos, la expectativa es de un enfriamiento en relación al
5,9% que se registró en 2004.
Este gran crecimiento económico que ha presentado
América
Latina
en
estos
últimos
años,
se
debe
principalmente, al incremento de sus exportaciones que
según datos de la CEPAL aumentaron entre los años 2004
y 2005 en valor más del 21% y 8% en volumen. Estas tasas
de crecimiento de las exportaciones son fruto de la gran
demanda de bienes primarios como petróleo, cobre, acero,
entre otros por parte de economías más grandes, en
especial de China y de la India. Esta gran demanda se trata
básicamente de un alza de los precios de los bienes
primarios en el mercado internacional, especialmente del
petróleo, que en el último trimestre del 2005 alcanzó
precios record superiores a los $70 tanto en Europa como
en los Estados Unidos.
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GRAFICO Nº 1
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PRODUCTO INTERNO BRUTO
(Tasas anuales reales de variación)
4,7
5,0
4,0
3,5
4,4
4,1
4,5
3,2
2,9
2,9
2,7
3,0
% 2,5
2,0
1,5
1,0
1,0
0,7
0,5
0,0
1990-99 2000
2001
2002
2003
2004
2005 2000-05 2006
Periodo
FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Boletín Estadístico
ELABORACION: Los Autores
En este contexto, según proyecciones del FMI, el
crecimiento de las exportaciones latinoamericanas para el
2006 sería del 5,1% en volumen y 7,6% en valor lo que
ayudará positivamente al crecimiento de la región. Otro de
los motores de crecimiento fue la inversión debido a que la
formación bruta de capital fijo aumento en un 10% en el
conjunto de la región con marcadas diferencias entre las
subregiones. Sin embargo, a pesar de este incremento, en
casi toda la región la inversión expresada como porcentaje
del PIB sigue siendo muy baja e insuficiente para producir
un crecimiento que permita resolver los persistentes
problemas laborales y de bienestar en general.
(J.
Ocampo, 2005)
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
El fuerte crecimiento de las exportaciones hizo que
diversos países acumularan superávit en la balanza
comercial, a pesar de la expansión de las importaciones,
siendo estos superávit decisivos para el superávit creciente
en cuenta corriente. Por las estimativas de CEPAL, el saldo
en cuenta corriente de América Latina y Caribe fue positivo
en un 1,3% del PIB en 2005, siendo América del Sur la que
más contribuyó para este superávit. En general, para la
región, la combinación del superávit creciente en cuenta
corriente y de tasas de crecimiento positivas, son el
principal punto de distinción entre los períodos precedentes
y el actual.5
El superávit en cuenta corriente, sumado al importantísimo
ingreso de divisas por concepto
de inversión externa
directa en 2005, permitió que los países no apenas
redujeran su deuda externa de una manera importante,
sino también acumularan reservas internacionales. La
reducción del pasivo neto de la región y la abundante
liquidez internacional hicieron que los indicadores de riesgo
país llegaran a los menores niveles de los últimos 15 años
5
Según la CEPAL, el consecutivo crecimiento del PIB tuvo lugar paralelamente a una mejoría en el saldo
en la cuenta corriente de la balanza de pagos, a pesar de la aceleración del ritmo de actividad. Lo
particular de esta situación, se debe a que en el pasado, las mejorías en el saldo en la cuenta corriente
derivaban de una contracción de las importaciones debido al escaso dinamismo de la demanda interna de
los países y cada vez que se aceleraba el ritmo de actividad económica la cuenta corriente tendía a
deteriorarse.
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
6
para muchas economías. (Revista América Economía Nº
326, 2006)
La expansión en 2005 ocurrió con la reducción de las tasas
de inflación y reducción de las tasas de desempleo. A fines
de 2005, la inflación en la región superó levemente el 6%,
mientras en diciembre de 2004 registró un 7,4%. En lo que
se refiere al desempleo, disminuyó del 10,3% en 2004 al
9,3% en 2005, la menor tasa desde 1997.
Para el 2006, la ONU y la CEPAL prevén la continuidad del
ciclo de crecimiento con una tasa alrededor del 4% y un
aumento de aproximadamente el 2,5% del PIB per cápita.
El mantenimiento del crecimiento global, el fortalecimiento
de las exportaciones y el dinamismo de la demanda interna
serían determinantes para esta expansión. La expectativa
es que todos los países crezcan.
No obstante, aunque la situación global de la región es
favorable no todos los países se encuentran en la misma
situación de prosperidad, así los países centroamericanos y
del Caribe y en menor medida México han decrecido, pues
al ser competidores de las manufacturas textiles Chinas en
Al tiempo que cayeron las primas de riesgo soberano, el incremento del producto se produjo en un
contexto de salida de capitales, que determinó una reducción de los pasivos de la región con el exterior.
En el pasado, en cambio, la salida de capitales se asociaba con situaciones traumáticas como la huida de
los activos financieros, devaluaciones y caída de la actividad económica. Estos resultados obedecieron en
gran medida a que las exportaciones lideraron el crecimiento, seguidas por la inversión y el consumo.
6
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/ 2006
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el mercado de los Estados Unidos e importadores netos de
petróleo, no solo han sufrido un deterioro en los términos
de intercambio sino que además han visto reducida la tasa
de incremento de las ventas en términos reales.
Para la CEPAL, el único factor positivo que parece haber
experimentado este grupo de países (incluidos algunos
países sudamericanos, entre ellos Ecuador) es el aumento
de las remesas de los emigrantes, que representó en
promedio el 7% de su PIB y que significaron un contrapeso
al deterioro del saldo en cuenta corriente que en 2005 tuvo
un déficit de US$ 5.400 millones.
Por último, en la región a mediano plazo la necesidad de
sostener altos niveles de competitividad exigirá un mayor
crecimiento de la inversión y una aplicación de un conjunto
de políticas orientadas al realce de la calidad y del
contenido del valor agregado interno de los productos de
exportación.7
Ambos
elementos
son
condiciones
necesarias para que la región pueda sostener una tasa de
crecimiento que permitan reducir los aún elevados niveles
7
En este sentido, Calderón y Schmidt – Hebbel (2004) realizaron un estudio para el Banco Central de
Chile sobre la Efectividad de las Políticas Macroeconómicas y los resultados en América Latina y entre
los principales resultados del estudio están: (i) la habilidad de realizar políticas contracíclicas depende del
nivel de credibilidad, (ii) la precisión de la autoridad monetaria en cumplir las metas inflacionarias
depende de la independencia del Banco Central y del riesgo país, (iii) los regímenes cambiarios
intermedios son menos persistentes, (iv) los regímenes cambiarios afectan inflación y crecimiento, (v) la
tendencia del tipo de cambio real (TCR) no es explicada por crecimiento de productividad y las reformas
de oferta no pueden corregir los desalineamientos del TCR, (vi) existe un mayor nivel de integración
financiera en los últimos años, (vii) los choques externos son un determinante importante del crecimiento,
y (viii) la composición de los influjos de capital del exterior son relevantes para el crecimiento.
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/ 2006
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de desempleo, y por lo tanto, contribuya a mitigar los
desequilibrios sociales que la aquejan.
2.2 Evolución de la Economía Ecuatoriana
2.2.1 Antecedentes
El crecimiento económico del país ha estado sujeto, en
gran parte, a la incidencia y vulnerabilidad de factores
exógenos o debido también a factores internos, los cuales
han llevado a desencadenar una inestabilidad interna y
externa
ocasionado
serios
desequilibrios
macroeconómicos.
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GRAFICO Nº 2
Ecuador: Evolución del PIB
Período 1972- 2000
20,0%
Inicio
Producción
Petrolera
15,0%
Extraordinario
saldo en balanza
comercial
10,0%
Crisis Internacionales
y Fenómeno del Niño
Inicio Politicas
aperturistas
5,0%
20
00
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
19
84
19
82
19
80
19
19
78
76
19
74
19
19
72
0,0%
-5,0%
Crisis de la deuda y
Fenómeno de del
Terremoto
-10,0%
Crisis financiera nacional
y bajos precios petróleo
FUENTE: Banco Central del Ecuador, boletín estadístico mensual, varios números
ELABORACION: Los Autores
Además el país aplicó una serie de políticas para promover
un proceso de industrialización, en las décadas de los
setenta y ochenta, basado en altas barreras proteccionistas
que dio como único resultado que estas tasas de
protección
efectiva
redujeran
significativamente
el
desarrollo económico del país; y luego se pasó a un total
proceso aperturista de su economía en la década de los
noventa, conducentes a procesos de crecimiento, pero que
la evidencia empírica demostró que este proceso tenia
éxito, en cuanto a mejorar el crecimiento económico,
únicamente en aquellos países en donde sus exportaciones
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66
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se basaban mayoritariamente en productos industriales.
(Naranjo, 2004)
Esta vulnerabilidad se ve aún más afectada si se tiene en
cuenta los niveles elevados de deuda externa y bajos de
inversión extranjera directa. Los estándares internacionales
mínimos para crecer sostenidamente, muestran que niveles
manejables de endeudamiento externo total frente al PIB
no deben superar el 40% y la inversión extranjera frente al
PIB debe alcanzar el 5% constante. En nuestro país esto
no sucede: la relación deuda externa - PIB durante el
período 1985-2005 alcanzó el 85% y la Inversión Extranjera
en promedio no llegó a superar el 3% del PIB.8 También
influyen las expansiones o recesiones económicas en el
exterior,9 en la medida en que se trate de los socios
comerciales más importantes, intensificando de esta forma
los efectos en el sector externo.
Krugman (2000) afirma que la libre circulación de capitales
en los 90s, incluyó a los movimientos de capital de corto
plazo (comúnmente denominados “capitales golondrinas“)
que por su carácter altamente especulativo dio origen a la
8
Para el caso de la deuda externa, en algunos años la relación Deuda – PIB superó los niveles del 100% y
en el caso de la Inversión Extranjera Directa, para los años 2001 y 2002, alcanzó el 6% PIB debido
básicamente a la inversión realizada en el sector petrolero.
9
Especialmente la que pueda sufrir los EE.UU., debido a que, si Ecuador y los EE.UU. se encuentran
sujetos a choques asimétricos, los costos de la dolarización cada vez serán mayores en términos de
volatilidad del producto y del empleo, como sucedió en la recesión de los EE.UU. entre Junio del 2000 a
Marzo del 2002.
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fuga masiva de divisas y a constantes devaluaciones con
fines
competitivos
cuyos
efectos
desestabilizaron
la
economía mundial y en particular las de América Latina, lo
cual hizo de la inestabilidad una característica de la
economía mundial a finales del siglo XX.
Además, y según la UNCTAD (conferencia de las naciones
unidas para el comercio y el desarrollo) en su informe anual
del 2000: “Casi todas las crisis importantes en mercados
emergentes en los años 90s han estado relacionadas con
variaciones en los tipos de cambio y las políticas
monetarias de los principales países industrializados. Son
sus intereses los que condicionan los procesos de
endeudamiento y de ajuste.”
Bajo estos antecedentes, la década de los 90´s se
caracteriza por la volatilidad de los precios del petróleo,
desequilibrios macroeconómicos (Ver anexo N° 1), crisis
financieras
internacionales,
catástrofes
naturales
e
inestabilidad política lo que provocó que la economía
ecuatoriana sea altamente especulativa. Todo esto fue
origen de: i) niveles de insuficiente productividad y altas
tasas de interés, ii) iliquidez, contracción de las inversiones
y mayores costos financieros, iii) déficit de la balanza de
pagos, mayor deterioro externo, en un marco de constante
incremento de la deuda externa pública y iv) elevados y
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constantes déficit fiscal lo que ocasionaba debilitamiento
de las finanzas públicas.
Consecuentemente, en estos años, enmarcados en la
globalización, fueron una continuación de la crisis de los
años 80s, de la que nunca se ha podido recuperar
totalmente y que llevó al Ecuador a profundizar su
condición de país subdesarrollado.10
2.2.2 Factores de la crisis en la economía ecuatoriana
El modelo de crecimiento aplicado en el país entre 1950 y
1980 mostró sus límites, alcanzando su agotamiento a
inicios de los años ochenta, cuando se produjo el
estrangulamiento externo debido a la disminución del
precio internacional del petróleo y, sobre todo, a la
paralización de las corrientes de financiamiento que dio
origen a la crisis de la deuda latinoamericana.11
Hasta entonces, el modelo se había basado en la
industrialización sustitutiva de importaciones, con base en
una demanda creciente de divisas para la importación de
maquinarias,
equipos,
insumos,
materias
primas,
10
En general, las características esenciales del subdesarrollo se pueden cuantificar en: (i) altas tasas del
crecimiento de la población; (ii) elevadas tasas de desempleo y subempleo estructural; (iii) tasas de ahorro
muy bajas con respecto al PIB; (iv) índices de distribución del ingreso y la pobreza muy desiguales; (v)
bajo ingreso per cápita; e (vi) indicadores de salud y educación muy desfavorables.
11
En tales circunstancias, al combinarse las salidas de capital, el cierre del financiamiento externo y las
exigencias derivadas del servicio de la deuda, las transferencias netas de capital, que hasta entonces se
hablan mantenido positivas, se tornaron negativas y las reservas internacionales tendieron a disminuir
rápidamente.
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tecnologías, etc., las cuales fueron provistas por el auge
petrolero y el endeudamiento externo.
Por otro lado, la economía ecuatoriana, a partir de la
década de los setenta, se transformó de manera
importante.
Efectivamente,
hasta
1970
la
principal
actividad productiva se basaba en el sector agrícola y las
exportaciones dependían de unos cuantos productos de
ese sector. Sin embargo, a partir de 1972 el Ecuador
empezó a exportar petróleo en cantidades importantes, de
manera que el hidrocarburo se convirtió en la principal
fuente de divisas, cuyo monto ha fluctuado de manera
notable, por la volatilidad del precio internacional del barril
de petróleo. Adicionalmente, el auge de los años setenta
no solo se sustentó en la exportación y en los buenos
precios del petróleo, sino también en un endeudamiento
externo agresivo y desmesurado.
En efecto, entre 1971 y 1983 la deuda externa del
Ecuador se multiplicó por 30 veces.12 De igual forma, “en
nuestro país, los efectos sociales del acelerado crecimiento
y la diversificación de la economía durante el auge
petrolero, se vieron limitados por la reducida generación de
empleo productivo en el sector moderno, y por una
12
El petróleo y la deuda, en lugar de generar los cambios estructurales que habrían de sentar las bases
para el desarrollo sostenido del Ecuador, lo volvió más vulnerable y dependiente de los recursos
internacionales. Esta vulnerabilidad apareció con una fuerza insospechada en los años ochenta y noventa.
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estrategia de desarrollo, basada en la adopción de una
tecnología
capital
intensiva,
que
favoreció
desproporcionalmente al sector formal urbano”13
Por lo tanto, la crisis de las décadas de los 80s y 90s que
afectó a la economía ecuatoriana tuvo como fundamento,
a factores exógenos, factores endógenos y a la propia
política económica implementada. Entre los factores
exógenos que provocaron la crisis de la economía
ecuatoriana en las décadas de los 80s y 90s podemos
destacar los siguientes:14
¾ La Deuda Externa.
¾ La volatilidad del precio internacional del barril de
petróleo.
¾ Los desastres climáticos y naturales (como el
“fenómeno de El Niño” terremotos, etc.); y
¾ Las crisis financieras internacionales.
En lo referente a los factores endógenos, el primero de
ellos presente en la crisis económica, ha sido la débil
institucionalidad democrática. Después de que el Ecuador
13
BURNEO, Diego y OLEAS, Julio (1996): Análisis del crecimiento del Ecuador durante el período
1965 -1995, en Notas Técnicas Nº 28 del Banco Central del Ecuador, Quito.
14
Según un informe de la CAF (2003), los factores exógenos han incidido negativamente en el
crecimiento económico del Ecuador, pues sin tomar en cuenta la década del auge petrolero, el crecimiento
promedio ha estado muy por debajo de lo que se habría alcanzado en condiciones de completa estabilidad
(al menos 5%). La brecha (alrededor de 3 puntos del PIB) sería atribuible, al menos en parte, a la
presencia de estos factores estocásticos. En consecuencia, la inestabilidad económica en el Ecuador ha
costado, en términos de crecimiento, el 2% del producto.
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retornara a lo democracia, tras la más larga dictadura
militar de su historia, presidieron al país 10 mandatarios
(1979-2000) algunos de los cuales durarían días. Además
se han promulgado dos constituciones en menos de dos
décadas.
Otro factor institucional es la ausencia de una cultura de la
prevención en las autoridades y en la población en general,
que determina una mayor vulnerabilidad a los embates de
las crisis. A esto se suma la falta de capacidad y eficiencia
en la ejecución de las respuestas a las crisis. Estas
debilidades institucionales son factores determinantes de la
condición de vulnerabilidad del país, al igual que 1a falta de
continuidad en las políticas sociales y sus arreglos
institucionales. (Naranjo, 2004). Además, al desorden
político se ha sumado el elevado nivel de inseguridad
jurídica, que se ha constituido en una traba para las
inversiones y para el arribo de capitales extranjeros.
Un segundo elemento endógeno que ha incidido en la
crisis económica soportada por el Ecuador durante los
años ochenta y noventa ha sido el conflicto bélico con el
Perú, que supuso la asignación de partidas extrapresupuestarias lo que provocó gran dificultad para
controlar las cuentas fiscales del gobierno de turno.
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Finalmente, otro de los factores endógenos, especialmente
importante, que han influido en la crisis en las dos décadas
mencionadas tiene que ver con la estructura productiva del
país. Estas características de la estructura productiva,
han ocasionado serios problemas en la economía
ecuatoriana, siendo los más sobresalientes: (i) Elevados
niveles de subempleo, desempleo y empleo informal, (ii)
Excesiva concentración de las actividades económicas
en los polos de desarrollo de Guayaquil y Quito, (iii)
Escasa vinculación entre los sectores de la economía,
(iv) Separación completa entre el sector externo e
interno de la economía, (v) Elevada dependencia de
importaciones,
para
el
funcionamiento
del
aparato
productivo, entre otros.
Bajo esta misma línea de análisis, a los factores exógenos
y
endógenos
señalados,
económica-social
del
que
Ecuador,
provocaron
se
suma
la
la
crisis
política
económica, la cual en general, podemos calificarla como
pro-cíclica.
Es importante recordar que la política económica del
período del auge petrolero, basada en la industrialización
sustitutiva de importaciones de bienes de consumo,
generaba una masiva dependencia de recursos externos,
para la importación de toda clase de productos. De esta
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manera que al fallar dichos recursos externos fuese por
disminuciones del precio internacional del petróleo o por
limitaciones en los flujos de financiamiento exterior, la
economía ecuatoriana entraba en crisis.
“A consecuencia de esta conjugación de factores, las
economías
latinoamericanas,
cuyo
crecimiento
venía
financiándose de forma creciente con recursos externos,
debieron enfrentarse a la necesidad de atender el servicio
de sus deudas y financiar sus inversiones con sus propios
recursos. El alcanzar este propósito sólo fue posible por la
vía de un severo ajuste (externo e interno), que revierta el
saldo de la balanza comercial de negativo a positivo a fin
de cubrir las exigencias externas, al tiempo que garantice
mínimamente la continuidad de las inversiones y la
reproducción y crecimiento económicos.”15
Concluido
el
período
de
fácil
acceso
a
recursos
internacionales, que había caracterizado a la década de los
setenta, en la que se dejó que se enfermase la economía,
el Ecuador debió realizar el “ajuste” a través de distintas
políticas adoptadas a lo largo de los años ochenta y
noventa, con el objetivo básico de obtener las divisas
15
SAPRI: “ Evaluación de los impactos económicos y sociales de las políticas de ajuste estructural en el
Ecuador:1982-1999,publicaciones del Centro de Estudios Latinoamericanos (CELA)de la Pontificia
Universidad Católica del Ecuador, Quito, Febrero del 2001, Pág. 17
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necesarias para atender el pago por el servicio de la deuda
externa.
Es aquí donde entran en escena diversos mecanismos de
política económica que viabilicen los propósitos descritos y
que se expresan en las medidas tomadas por las
autoridades de turno. Entre estas medidas de política
económica adoptadas pueden señalarse: devaluaciones,
aumentos en la emisión monetaria, aumentos en la tasa de
interés, elevación de los impuestos indirectos, elevación de
las tarifas de los servicios públicos tales como energía
eléctrica, telefonía, combustibles, etc. Estas políticas que
son aplicadas en los países “emergentes”, vienen dadas
por presiones externas que provienen, de las instituciones
financieras internacionales (IFIs), que incluyen al Fondo
Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM), a
través de los Programas de Ajuste Estructural (PAE),
definidos en las cartas de intención que perfilan los
lineamientos de la nueva política económica; y que se
sintetizan en lo que se conoce como el Consenso de
Washington.
En
estos
programas
reorganización
del
de
aparato
ajuste,
se
productivo
a
propuso
la
través
de
instrumentos de mercado que afecten y modifiquen los
precios relativos (tasas de interés, tipo de cambio, salario
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reales), induciendo a que éste se constituya en el
parámetro que guía las decisiones de los agentes
económicos individuales, sin considerar las prioridades
sociales más aconsejables.
2.3 Vulnerabilidad de la Economía Ecuatoriana
Los países de América Latina, y en especial los andinos,
han
gozado
sus
épocas
de
bonanza
económica
mayoritariamente gracias a la explotación de sus recursos
naturales. Esta gran riqueza, sin embargo, ha causado un
importante grado de dependencia y vulnerabilidad frente a
los vaivenes que sufren los mercados de productos
básicos, los cuales, a decir de Vial, están más ligados a las
condiciones
de
la
naturaleza
que
a
esfuerzos
de
competitividad.16
En un trabajo realizado por la CAF (2003) sobre el
crecimiento económico y los choques externos en los
países andinos, se señala que los resultados del estudio
entregan antecedentes importantes para identificar los
impactos de la volatilidad de variables clave para el
crecimiento en estos países. Este estudio presenta
información de cuatro variables cuya “volatilidad” determina
16
Ver VIAL, Joaquín (2002): Dependencia de Recursos Naturales y Vulnerabilidad en los países andinos,
en cuadernos de trabajo, Proyecto Andino de Competitividad, publicación de la Corporación Andina de
Fomento (CAF) y el Centro Internacional para el Desarrollo de la Universidad de Harvard.
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las desviaciones del crecimiento del PIB: los términos de
intercambio,
el
tipo
de
cambio
real,
las
políticas
económicas (fiscal y monetaria) y el grado de integración
de los mercados de capitales; las que además no son
independientes entre sí, sino que entre las cuales puede
haber interacciones importantes.
Además, en este mismo estudio, se determina que el
principal factor de volatilidad que afecta al PIB en los
países andinos son los términos de intercambio, que tienen
una tendencia a ser muy volátiles porque la canasta
exportadora está muy concentrada en pocos productos
cuyos precios son muy inestables, sean o no recursos
naturales,
pues
también
puede
ocurrir
que
las
exportaciones –aún siendo diversificadas– están dirigidas a
un solo mercado importante, por ejemplo.
La transmisión de la volatilidad de los términos de
intercambio
está
íntimamente
relacionada
con
las
características propias de cada país, como por ejemplo la
estructura de propiedad de los recursos, las características
del sistema cambiario, las restricciones o ausencia de éstas
a
los
movimientos
de
capitales,
la
estructura
de
financiamiento del gobierno, etcétera.
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En
primer
lugar,
la
elevada
concentración
de
las
exportaciones en unos pocos productos hace que cambios
bruscos en sus precios tengan necesariamente un efecto
macroeconómico. Lo que en una economía grande y
sofisticada sería un shock sectorial, en países como los
andinos es casi siempre un shock macroeconómico, con
efectos significativos en los agregados monetarios, fiscales
y del gasto privado.
Así, lo que normalmente es percibido como un factor de
riesgo para unas cuantas empresas que
operan en el
sector afectado, tiende a ser considerado como un factor
de riesgo para el sector público y privado, el sistema
financiero y el país en general. La experiencia muestra que
los
flujos
privados
de
capitales
financieros
son
notoriamente procíclicos y, por ende, frente a una caída en
los precios de productos de exportación, por ejemplo,
tienden a contraerse, lo que limita las posibilidades de
acceso al crédito internacional, tanto para los gobiernos
como para el sector privado.(Parodi, 2002)
Bajo esta misma línea, durante las décadas de los 80´s,
90´s y los primeros años del siglo XXI, el Ecuador
experimentó bajas tasas de crecimiento del PIB, a causa de
las cuales no presentó aumentos en el PIB real per cápita.
Específicamente, mientras el PIB real creció a una tasa
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anual del 2,3% entre 1980 y 2001, el PIB real per cápita
disminuyó 0,6% por año entre 1980 y 1990; y durante el
período 1991-2001 mantuvo un crecimiento casi nulo o muy
pequeño.17
Cuadro Nº 2
ECUADOR: Tasas de crecimiento del PIB y del PIB per cápita
PIB real per
PERIODO
PIB real
cápita
1971-1980
1981-1990
1991-2001
9,36
2,08
1,97
4,92
-0,60
0,25
FUENTE: Banco Central del Ecuador, 75 años de información estadística
En gran medida, el lento crecimiento del PIB durante este
período se considera comúnmente una consecuencia de la
alta volatilidad del PIB, generada principalmente por la
vulnerabilidad externa y por inestables políticas internas.
Una serie de perturbaciones externas, combinada con una
pobre
gestión
económica,
generaron
desequilibrios
macroeconómicos que tenían una alta probabilidad de
tener un impacto negativo sobre el crecimiento.
Sin embargo, el pobre desempeño económico de Ecuador
no se debe única ni principalmente a la alta volatilidad, sino
17
Así, a pesar de que el Ecuador tiene abundancia de recursos naturales, incluido el petróleo, dicha
riqueza ha facilitado auges periódicos de crecimiento. No obstante, en los últimos años el crecimiento del
ingreso per-cápita ha sido prácticamente nulo. Una explicación de este fenómeno podría ser el hecho de
que el Ecuador no ha logrado superar su condición de exportador de bienes primarios con una
participación poco dinámica en otras actividades productivas, escasa generación de empleo directo y alto
grado de vulnerabilidad ante choques exógenos.
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a una pobre gestión económica y, especialmente, al débil
aumento de la productividad.
La relación entre productividad y crecimiento económico se
ha hecho aún más importante en los últimos años, después
de que Ecuador decidiera adoptar el dólar como la moneda
nacional (en 2000), con lo que renunció a la opción de
utilizar la política cambiaria para generar aumentos
temporales de la competitividad y el crecimiento. Aunque
no cabe duda de que la decisión de dolarizar la economía
mejoró el clima de inversión, tranquilizó a los posibles
inversionistas y, por ende, potencialmente elevó la
capacidad de la economía para generar empleo y reducir la
pobreza, en el futuro se necesitarán aumentos sostenidos
de la productividad para mantener tasas positivas de
crecimiento y tasas decrecientes de pobreza.
La inequidad se ha convertido en un freno para el
crecimiento, el desarrollo y la modernización del país, así
como para el fortalecimiento de la democracia. La
insatisfacción de necesidades básicas que padece la
población es muy acentuada, y se expresa en coberturas
insuficientes de los servicios básicos y en una baja calidad
en la prestación de los mismos. Según Luís Jácome, la
estabilidad
macroeconómica
y
la
recuperación
del
crecimiento son condiciones necesarias para la reducción
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de la pobreza. Un crecimiento sostenible a largo plazo
también permitiría recuperar el terreno perdido, aunque
para reducir la pobreza al nivel anterior a la crisis podría ser
necesario un decenio por lo menos.
A decir de Vargas (2000) cuando el crecimiento se basa en
la pobreza, ésta se reproduce porque es precisamente la
ventaja que atrae a los inversionistas. Se realiza una
selección perversa de tecnologías, porque aquellas que en
muchas partes del mundo ya no son rentables, aparecen
como rentables por el predominio de los salarios bajos. Los
productos compiten en los mercados internacionales, pero
la
competencia
no
induce
el
desarrollo,
sino
la
sobreexplotación.
En cambio, cuando el crecimiento se basa en la
productividad, los salarios crecen, se compensa el daño a
los recursos naturales y los impuestos permiten financiar la
inversión social. La productividad permite asumir estos
costos
y
generar
ganancias.
Tanto
los
productos
provenientes de la explotación de la pobreza como los
generados en contextos de alta productividad compiten en
el mercado internacional y generan ganancias para los
productores. Este tipo de productos generan también
crecimiento económico. Pero, para Rob Vos, en el primer
caso ese crecimiento mantiene la pobreza y en el segundo
incrementa el bienestar.
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Figura Nº 1
CIRCULO VICIOSO DE LA POBREZA
Bajas Tasas de
ahorro- inversión
Lenta acumulación de
capital
Baja
Productividad
Bajo Ingreso per
cápita
FUENTE: Blanchard, Olivier y Pérez, Daniel: Macroeconomía: Teoría y Política Económica
con aplicaciones a América Latina.
El esquema muestra la existencia de un obstáculo adicional
que impide el desarrollo económico rápido y sostenido. La
gente pobre (así como los países) tienen niveles bajos de
ingresos y esto implica una muy baja capacidad de ahorro
(o inexistente, puesto que toda la renta se consume). Un
bajo nivel de ahorro impide la acumulación de capital, lo
que se traduce en la imposibilidad de adquirir nuevas
maquinarias y mejorar tecnología, y por ende, de aumentar
la productividad. Una baja productividad conduce a un bajo
nivel de ingreso.
El Banco Mundial (BM: 2004) realizó un análisis sobre la
evaluación de la pobreza en el Ecuador, que además de
enfocarse en la pobreza en si, explica también como el
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crecimiento de la productividad puede llegar a tener un
efecto directo sobre el empleo, el ingreso y, de manera
especial, en la pobreza. Este análisis se concentra en los
aspectos monetarios del bienestar, en lugar de los no
monetarios,
pues
parecen
estar
más
íntimamente
vinculados con la evolución del PIB y el aumento de la
productividad y, por ende, han presentado pocas mejorías
en los últimos años: concretamente, aunque en Ecuador los
indicadores sociales y el acceso a los servicios básicos han
mejorado de manera lenta pero continua desde 1990, la
tasa de pobreza basada en el consumo pasó del 40 al 45
por ciento entre 1990 y 2001, y presentó aumentos
mayores en las áreas urbanas.
Una característica de la economía ecuatoriana que ha
estado presente en los últimos 25 años ha sido la baja y
altamente volátil tasa de crecimiento del PIB y del PIB per
cápita. Pero ¿Qué explicaría esta característica, de hecho
no muy buena, en la economía ecuatoriana? Es la
interrogante que se plantea en el estudio del BM.
Las perturbaciones externas, medidas como perturbaciones
de los términos de intercambio, que se han considerado
tradicionalmente una de las causas más importantes de la
baja tasa de crecimiento del PIB y de su volatilidad,
tuvieron un impacto negativo sobre el crecimiento pero no
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pueden explicar plenamente el pobre desempeño de la
economía ecuatoriana. Si se le compara con otros países
de la región, la exposición de Ecuador a la volatilidad
relacionada
con
los
términos
de
intercambio
fue
relativamente moderada, mientras sus tasas anuales de
crecimiento del PIB per cápita estuvieron entre las más
bajas de América Latina.
De la misma manera, las perturbaciones relacionadas con
políticas del gobierno —medidas por el déficit fiscal y las
sorpresas monetarias— que se suelen considerar los otros
posibles responsables del pobre crecimiento económico del
país, tuvieron un efecto negativo pero limitado. Los
resultados de las simulaciones realizadas por el Banco
Mundial muestran que el crecimiento del PIB per cápita
habría sido superior al nivel actual si los déficits fiscales y el
nivel de inflación se hubieran eliminado entre 1980 y 2001,
pero la tasa promedio de crecimiento anual durante ese
periodo todavía habría sido baja, especialmente durante la
década de los 90.
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Cuadro Nº 3
Período
ECUADOR
Tasa anual pronosticada a la
Tasa anual real que habría crecido el PIB per
de crecimiento del cápita si no hubiera habido altos
déficits fiscales ni altas tasas de
PIB per cápita
inflación
1981-85
1986-90
1991-95
1996-2001
-0,6
-0,4
1,2
-0,1
1,4
1,4
0,3
0,6
FUENTE: Banco Mundial
En definitiva, el estudio del Banco Mundial señala que la
productividad ha tenido una contribución negativa al
crecimiento, o más bien ha existido ausencia de aumento.
Entre 1980 y 2002, el comportamiento del PIB iba de la
mano con la Productividad Total de los Factores (PTF), una
medida de la eficiencia económica o productividad que
refleja la calidad de los insumos y de las instituciones, así
como la calidad de varias políticas económicas. La PTF
presentó tasas de crecimiento negativas durante ese
periodo y con frecuencia compensó los aportes positivos de
la mano de obra y la acumulación de capital al crecimiento.
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Cuadro Nº 4
ECUADOR: Relación PIB per cápita – Productividad
Total de los Factores (PTF)
Tasas de crecimiento anual (%)
Período
Cambios
Contribución de
Contribución de
Contribución
observados en
los cambios en la
los cambios en el
de los cambios
el PIB per
relacion capitalempleo efectivo
en la PTF
cápita
producto
1981-1985
1986-1990
1991-1995
1996-2000
2000-2002
-0,5
-0,2
1
-1,1
2,4
0
1,9
0,7
-0,4
3,9
1,3
0,1
0,6
1,8
-0,6
-1,8
-2,2
-0,3
-2,5
-0,9
FUENTE: Banco Mundial
Este factor se hace más visible en el Ecuador por tener una
economía dolarizada, ya que con ella el gobierno ha
perdido la capacidad de realizar devaluaciones que antes
escondían este bajísimo
nivel de productividad; de tal
forma, que la única manera de incrementar la productividad
es mejorar el uso de los factores. Este uso eficiente de los
factores puede contribuir a generar mayor producción de
bienes y servicios que permita obtener tasas de crecimiento
más altas que las registradas históricamente en estos
últimos 20 años, que en promedio fue del 2%.
En consecuencia, las políticas orientadas a preservar la
estabilidad con disciplina fiscal y, especialmente, a elevar la
productividad económica y la competitividad, tienen el
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potencial de promover el crecimiento positivo y sostenido,
concluye el Banco Mundial en este estudio.18
2.4 Algunos Aspectos de la Economía Ecuatoriana en
Dolarización
SECTOR REAL
A inicios del 2000, el Ecuador inauguró una nueva etapa
económica con la implementación de la dolarización oficial
de su economía. El nuevo sistema eliminó la potestad del
banco central para emitir moneda. La emisión inorgánica,
fue en muchos años, práctica corriente para financiar
recurrentes déficits de los gobiernos, siendo los resultados
negativos de esta práctica: (i) creciente inflación, (ii)
volatilidad cambiaria y financiera; y (iii) disminución
permanente de la capacidad adquisitiva de los salarios.
En este contexto, en el 2000, año inicial de la dolarización,
el crecimiento económico fue leve y la hiperinflación
alcanzó su punto más elevado. La tasa de crecimiento fue
18
De acuerdo con el informe del 2001 sobre el Desarrollo Mundial del Banco Mundial, este sostiene que,
del examen del desarrollo en estos 40 últimos años, se desprenden cuatro corolarios de fundamental
importancia en la lucha contra la pobreza y en la promoción del desarrollo: (1) La estabilidad
macroeconómica es condición imprescindible para alcanzar el crecimiento, la reducción de la pobreza y el
desarrollo, (2) El crecimiento no se contagia de forma automática; es necesario abordar directamente las
necesidades humanas por medio del proceso de reducción de la pobreza y por el desarrollo, (3) No hay
una política capaz, por si sola, de impulsar la reducción de la pobreza y buscar el desarrollo; para lograr
este objetivo es preciso adoptar un enfoque integral, y (4) Las instituciones son importantes; una
reducción sostenida de la pobreza y un desarrollo sostenido deben asentarse en procesos que favorezcan
la integración social y se adapten a las nuevas circunstancias.
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de 2,8% y la inflación superó el 90%. Esta última resultó
del ajuste cambiario y de precios relativos que acompañó
a la dolarización y de una excesiva expansión monetaria
de sucres en el año anterior. Sin embargo, los balances
macroeconómicos mejoraron notablemente: las cuentas
fiscales mostraron un fuerte superávit primario de 7,7%
del PIB y la cuenta corriente mostró un superávit
excepcional equivalente a 6,3% del PIB, en ambos casos
gracias exclusivamente al petróleo.
A finales del 2000, luego de renegociar los Bonos Brady y
transformarlos en bonos Global, la deuda externa del país
alcanzó los USD 13.564 millones, lo cual implica que la
deuda externa del país representó el 85% del Producto
Interno Bruto (PIB) que si bien es una cifra demasiada alta,
se reduce en términos relativos en comparación con el año
de 1999, en donde la relación deuda externa /PIB ,alcanzó
la cifra record del 99%, evidenciando de esta forma la
grave crisis que afectó al Ecuador; es decir que para pagar
la deuda externa, el país debía destinar casi toda su
producción de un año exclusivamente para cumplir con
este compromiso.
De tal forma, y como lo señaló la CEPAL, en su informe
anual sobre las economías latinoamericanas, el resultado
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del año 2000 no se debe al nuevo esquema monetario.
Nuevamente, el petróleo salvó el ejercicio, con un valor
exportado de 65% más que el de 1999 (mientras que el
resto de exportaciones descendieron en 16%). Otro repunte
fue el de las transferencias unilaterales (en especial las
remesas que ascendieron a USD 1.360 millones), que
también contribuyó a sostener el nuevo régimen monetario.
Para el año 2004, el país registra su mejor desempeño de
los últimos 15 años. Así, el PIB real obtiene un crecimiento
del 7.9%, siendo el sector petrolero, el principal impulsor de
este crecimiento económico. En efecto, de los 1.500
millones de dólares que creció el país en 2004 (en dólares
constantes), aproximadamente 1.000 millones provenían de
la explotación de minas y canteras, cuyo principal
componente es el petróleo.19
19
La recuperación obedece principalmente a las remesas de emigrantes, al alza del precio del petróleo y al
impacto de la construcción del OCP, pero no refleja una dinamización de las exportaciones.
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GRAFICO Nº 3
ECUADOR: Crecimiento Económico Real
Período 1994–2005 (Tasas de crecimiento real anual)
10
8
6
4
2
0
PROMEDIO 1994-99: 1,5%
-2
PROMEDIO 2000-05: 4,8%
-4
-6
-8
PIB(%)
1994
4,7
1995 1996
1,8
2,4
1997
1998
1999
2000
4,1
2,1
-6,3
2,8
2001 2002
5,3
4,2
2003 2004* 2005*
3,6
7,9
4,7
(*): Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y para el 2005 es provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
Aquí cabe una comparación con América Latina. La región
creció 5.9% en el 2004, y lo hizo en gran medida gracias a
condiciones externas favorables, básicamente debido a la
recuperación económica de varios países desarrollados en
un contexto de bajas tasas de
interés. Ahora bien, si se
incluye al sector petrolero en el crecimiento económico,
Ecuador ocupa el cuarto puesto en crecimiento regional,
después de Venezuela, Uruguay y Argentina (países en los
que predomina el tipo de cambio flexible). Sin embargo,
anulando el crecimiento petrolero, el Ecuador es en
realidad uno de los cuatro países que menos creció,
colocándose únicamente por encima de Haití, República
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Dominicana (países duramente afectados por shocks
externos) y El Salvador (otro país dolarizado).
Al examinar las tasas de crecimiento real por ramas de
actividad se puede ver esto con mayor claridad. El
crecimiento
petrolero
(25.6%)
contrasta
con
el
estancamiento agropecuario (2.1%), algo preocupante en
términos económicos y sociales para cualquier país, más
aún para el Ecuador, donde un importante porcentaje de la
población vive en y del campo. Además, sectores como el
de la industria, comercio y construcción también presentan
tasas de crecimiento relativamente bajas (3.2%, 3% y 4%
respectivamente), siendo la ramas que generan el grueso
de empleo.20
20
En estas circunstancias, con razón, desde los sectores vinculados a las grandes cámaras de la
producción, se percibe que (exceptuando al sector petrolero), el resto de sectores productivos se
encuentran paralizados y en riesgo de entrar en franca recesión. Una percepción que es compartida por
sectores industriales, que han visto como se ha contraído las ventas y se han reducido las utilidades. A
todo esto, bien vale recordar que el crecimiento económico (aún si fuera generalizado) no es un fin en sí
mismo, sino un medio, y como lo señala Rob Vos: de qué podría servir el crecimiento económico si
persisten la pobreza, el desempleo y la inequidad.
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Cuadro Nº 5
ECUADOR: PIB por Industria
En tasas de crecimiento anual real
INDUSTRIAS
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
Pesca
Explotación de minas y canteras
Industria Manufacturera (sin refinación petroleo)
Construccion
Comercio al por mayor y al menor
Hoteles y Restaurantes
2000-02 2003
4,8
4,4
-6,8
14,2
2,2
6,0
0,2
4,6
19,3
-0,7
3,5
3,5
5,2
3,4
2004*
2,1
0,5
25,6
3,2
4,0
3,0
4,7
2005*
4,1
16,0
0,9
9,0
3,0
5,6
4,0
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Intermediacion Financiera
Servicios
3,6
-0,5
-3,4
4,3
0,4
6,8
4,4
6,2
8,2
8,2
17,2
3,7
PRODUCTO INTERNO BRUTO
4,1
3,6
7,9
4,7
(*): Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y para el 2005 es provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
Si analizamos a la economía ecuatoriana a través de la
oferta –utilización final de bienes y servicios podemos
apreciar que, para el bienio 2004-05, las importaciones
presentan un importante crecimiento a pesar de haber
registrado un decrecimiento del 4% en el 2003. Para el año
2004 se incrementaron a unas tasa real del 11%, casi 3
puntos por encima del crecimiento del PIB y en el 2005
crecieron aun más, 13.5%, porcentaje que casi duplica al
crecimiento registrado por las exportaciones en 2005
(7.4%). Nótese, en cambio, que el consumo del gobierno
para en los años 2004-05, creció a una tasa relativamente
baja de 3.5%.
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En el 2004, los componentes que impulsaron el crecimiento
económico, en primera instancia, fueron las exportaciones,
que registraron una tasa de crecimiento del 15.8%, como
se dijo anteriormente gracias al petróleo; y de la inversión y
el consumo de los hogares que obtuvieron dinámicas del
12% y 5% respectivamente.
Cuadro Nº 6
Ecuador: Oferta y Utilización final de bienes y servicios
Período 2000-2005 (Tasas de crecimiento anual real)
VARIABLES \ AÑOS
Producto interno bruto (PIB)
Importaciones de bienes y servicios
TOTAL OFERTA FINAL
2000
2,8
15,8
5,6
2001
5,3
24,8
9,9
2002
4,2
16,7
7,6
2003
3,6
-3,9
1,4
Consumo final gobierno general
Consumo final hogares
Inversión
Exportaciones de bienes y servicios
TOTAL DEMANDA FINAL
4,7
3,8
29,0
-1,0
5,6
-0,6
6,8
45,0
-0,8
9,9
4,3
6,6
21,6
-0,8
7,6
1,4
5,2
-14,8
9,6
1,4
2004* 2005*
7,9
4,7
11,1
13,5
8,8
7,2
3,6
4,6
12,0
15,8
8,8
3,4
6,4
10,0
7,4
7,2
(*): Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y para el 2005 es provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
En el año 2005, en medio de un ambiente de inestabilidad
política, Ecuador mantuvo y mejoró las expectativas de
crecimiento económico. Según el Banco Central del
Ecuador, la economía ecuatoriana registró un crecimiento
de 4,7%. Esta tasa es ligeramente superior al crecimiento
esperado para América Latina, que se estimó en 4.3%,
pero menor al crecimiento registrado por el Ecuador
durante el año 2004 que alcanzó aproximadamente el 8%.
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La baja en el crecimiento del PIB de 2004 a 2005 se explica
por la contracción del PIB petrolero en 3.4%. En 2004 el
sector aportó con casi 6 puntos al crecimiento del PIB de
7.9%. En este sentido, y como se especifica en “Análisis
Semanal” (02-04-2006) el efecto del OCP se disipa, la
producción estatal de petróleo se estanca y aumenta la
percepción de inseguridad jurídica de las petroleras
privadas.
En contraste, en 2005 la economía no petrolera creció
13.8%, con un aporte de 6.2% al crecimiento del PIB total,
incluso superior al 2.1% que aportó en 2004. Entre los
sectores
más
dinámicos
estuvieron:
intermediación
financiera, pesca e industria manufacturera. Si se toma en
cuenta el tamaño de cada sector en la producción, el sector
que más aportó en 2005 fue el comercio, seguido por la
industria manufacturera.21
Cuadro Nº 7
ECUADOR: Principales Indicadores Económicos
Período 2001-2005
Indicadores
2001 2002
2003
2004
2005
PIB US$ Mill
21.024 24.311
26.844
30.281
31.722
PIB per capita US$
1.729 1.920
2.118
2.325
2.400
Crecimiento PIB Real
5,10% 3,40%
2,70%
6,60%
3,90%
Inflación anual
37,70%12,50%
6,07%
1,95%
3,10%
6.039
7.538
8.100
Exportaciones
FOB
US$ 4.678 5.036
21
Los sectores más dinámicos fueron cereales y panadería, elaboración de otros productos alimenticios,
fabricación de productos químicos, plásticos y de caucho, y fabricación de productos minerales básicos,
metálicos y no metálicos.
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Mill
Importaciones CIF US$ Mill 5.363 6.431
6.534
7.272
7.600
Balanza Comercial US$ Mill 685
-496
266
500
1.395
Deuda Externa US$ Mill
14.411 16.288
16.595
17.010
17.300
Deuda Externa %PIB Mill
68,55%67,00%
61,82%
56,17%
54,54%
Déficit Fiscal
0,40% 0,60%
0,20%
-2,90%
-2,90%
FUENTE: Banco Central del Ecuador (BCE) e Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)
Para el año 2005, parece que el impulso para el
crecimiento de la economía vino dado por los componentes
de la demanda interna, ya que el consumo de los hogares
creció 2 puntos porcentuales más que en el 2004 (de 4.6%
a 6.5%) influenciado por la devolución de los fondos de
reserva y por el incremento de la remesas de los
migrantes.22
A pesar de esto el desempeño de la economía ecuatoriana
depende, en buena medida, de factores exógenos: precios
del petróleo, variación del tipo de cambio real (cotización
del dólar frente a otras monedas) y las remesas de los
emigrantes. Por otro lado el país no logra implementar las
reformas estructurales
que requiere en los sectores:
petrolero, eléctrico, laboral, aduanas, seguridad social y
modernización del estado.
El Banco Central aún no hace público sus estimados de
crecimiento del PIB; pero por parte de los empresarios se
22
Sin embargo, este crecimiento de la demanda interna no se destino en su totalidad a la adquisición de
productos o servicios nacionales; buena parte de ella se dirigió a la compra de bienes importados, sea para
consumo de los hogares o del gobierno, o de inversión por parte de las empresas o el sector público.
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prevé un estancamiento económico para el 2006, dado que
existe incertidumbre en los precios de los “commodities”
(productos básicos y materias primas como por Ej.
petróleo,
cobre,
algodón,
banano,
etc.)23
y
por
la
incertidumbre política debido a que este es un año
electoral. Las perspectivas de crecimiento se ven limitadas
por la sobrevaloración del tipo de cambio, por los
problemas del sector externo y por factores estructurales
como la deuda externa y las condiciones institucionales y
de desarrollo tecnológico en el país.(CEPAL, 2005)
En general, podemos señalar que en estos 6 años de
dolarización de la economía ecuatoriana, esta se ha
caracterizado por:
• Un ciclo económico en etapa de recuperación,
luego de la profunda crisis de 1999
• La salida de miles de ecuatorianos al exterior ha
permitido
un
flujo
de
remesas
cuyo
efecto
multiplicador ha sido un motor importante en todas
las actividades económicas.
• Un escenario seguro más que para el ahorro y la
inversión para el endeudamiento al mediano y largo
23
Así a inicios del año se dio un ligero aumento en el valor de la resina y el polietileno, insumos básicos
en la mayoría de las industrias; lo que afectará sus costos. Dichos insumos son derivados del petróleo, al
igual que el poliéster; por lo que se ven afectados por sus altos precios. En lo que se refiere al sector textil
se espera que exista un alza especulativa en el valor internacional del algodón, lo que afectará al sector.
Además el hierro sigue teniendo una alta demanda debido al crecimiento en países como China; lo que
afecta sus precios internacionales, y por ende a sectores como el de la construcción.
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plazo y a través de este instrumento se ha
canalizado recursos para el sector inmobiliario y
automotriz principalmente.
• Altos precios del petróleo que han estado en niveles
ventajosos, recibiendo por regalías el Estado más
de lo presupuestado, claro está, que si se hubiesen
hecho oportunamente las inversiones adecuadas y
la producción de la empresa estatal era óptima, los
beneficios hubiesen sido mayores.
• Mayor y mejor recaudación tributaria, que ha
permitido hacer de la política fiscal un buen
instrumento para el manejo de la economía.
SECTOR FISCAL
Cuando se dolarizó la economía se mencionó que
mantener el equilibrio de las finanzas públicas era un
requisito necesario para garantizar el funcionamiento de
este esquema monetario de manera que no presione la
liquidez del sistema y por ende el normal desarrollo de las
actividades productivas.
En este período se han dado factores positivos para el fisco
y que han aportado al mantenimiento de la dolarización tal
es el caso de los altos precios del barril del crudo, el
incremento de la producción petrolera, la buena gestión del
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SRI con el aumento de las recaudaciones tributarias, la
emisión
de
la
Ley
Orgánica
de
Responsabilidad,
Estabilización y Transparencia Fiscal donde uno de sus
aspectos principales era poner límites al crecimiento del
gasto público y normar el uso de los excedentes
provenientes de la venta de crudos pesados.24
Entre el 2002 y el 2004, los ingresos del SPNF crecieron en
mayor proporción que los gastos, sin lugar a dudas un
comportamiento saludable para las finanzas del país pero
que no ha sido suficiente para lograr un ahorro que impulse
una
mayor
estabilidad
y
garantice
las
actividades
productivas. En el 2005 esta tendencia se cambia ya que
los gastos aumentaron en 19% y los ingresos en 12%, si
bien se mantiene un resultado global positivo, esta
tendencia afecta el comportamiento de otras variables
monetarias y que podrían impactar negativamente en el
sector real.25
24
Sin embargo, aunque se identifique el financiamiento y se ejecute el presupuesto según lo planificado,
la existencia de preasignaciones y subsidios limita el desarrollo del país. Las preasignaciones no tienen un
control adecuado, cuando su entrega debería estar sujeta a un proyecto de inversión debidamente
concebido y a la medición efectiva de sus resultados. Los subsidios no se canalizan con objetividad, es
decir, no benefician de forma eficaz a las personas que los necesitan, por la existencia de elevada
asimetría de información y riesgo moral.
25
No debemos olvidar que en años anteriores el país ha incurrido en constantes déficit fiscales siendo
perjudiciales para el crecimiento económico al reducir el ahorro nacional y la inversión interna, creando
un círculo vicioso de creciente endeudamiento y costos de amortización de la deuda, lo cual aumentó a
aún más las dificultades para reducir el déficit, por lo que esta situación no debe darse en una economía
dolarizada.
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Al revisar los montos de los ingresos petroleros en 2005, se
puede prestar atención a su crecimiento, que solo alcanzó
del 4% que pese a los elevados precios del crudo, este
porcentaje fue significativamente menor al crecimiento
observado en el 2003 y 2004 con tasas anuales de 20% y
27% respectivamente donde la incorporación de los crudos
pesados a la producción nacional fue la principal causa de
este comportamiento sin embargo para este año, los
problemas del principal sector de la economía del país
volvieron a evidenciar la falta de planificación y atención al
mismo,
factores
que
influyen
negativamente
en
la
generación de recursos para el fisco.
En este contexto, en una economía como la ecuatoriana,
que depende del petróleo en un 40% para los ingresos
fiscales y en un 45% del total de exportaciones, es
indispensable fortalecer los ingresos tributarios, para
enfrentar la volatilidad de los precios internacionales de los
bienes tradicionales exportables.
Los ingresos no petroleros han consolidado su participación
en el presupuesto del Gobierno, a partir del 2000 las
recaudaciones han aumentado permanentemente con
tasas superiores al 8% y que en el 2001 llegó a un
incremento anual de 39%. En el 2005 los ingresos no
petroleros crecieron en 18% tasa muy superior al
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crecimiento de la economía y de la inflación, lo cual refleja
una buena labor de la institución que recauda los tributos.
El Impuesto al Valor agregado es el principal generador de
recursos, constituye el 44% de los ingresos no petroleros
(52% de los Ingresos tributarios) y el 33% de los ingresos
totales. En el 2005, por este concepto se recaudaron US$
2170 millones, 15% superior al monto del 2004, el impuesto
a los consumos especiales (ICE) creció 14%, mientras que
el impuesto a la renta (IR) lo hizo en 35%.
Cuadro Nº 8
Ecuador: Ingresos Tributarios del Gobierno Central (1)
En porcentaje de participación
AÑO
1985-89
1990-99
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Promedio
Impuesto
Valor
Agregado
(IVA)
32,9%
41,2%
51,5%
56,6%
55,6%
56,7%
54,3%
52,8%
54,6%
al Impuesto a los
Impuesto a
consumos
Impuestos
la
Renta
especiales
Arancelarios
(IR)
(ICE)
8,9%
8,1%
4,6%
5,8%
8,0%
6,5%
6,4%
5,9%
6,2%
19,3%
20,9%
28,4%
20,4%
19,3%
21,2%
22,2%
25,0%
22,8%
30,3%
22,4%
13,4%
14,9%
15,1%
13,7%
14,3%
14,6%
14,3%
Otros
8,6%
7,4%
2,1%
2,3%
2,0%
1,9%
2,8%
1,7%
2,1%
1: Para el año 2004 son datos semidefinitivos y para el 2005 provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador, boletín estadístico mensual, varios números
ELABORACION: Los Autores
En el 2005, los gastos del SPNF alcanzaron los US$ 8880
millones, compuestos principalmente por gasto corriente
(79% de los gastos totales) y en menor proporción gastos
de capital (21%). Tradicionalmente la mayor parte del gasto
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ha sido corriente y más aún en los últimos años cuando su
crecimiento
ha
sido
mayor
al
gasto
de
capital.
Lastimosamente la falta de planificación y las presiones
políticas y sociales han impedido que los recursos que
genera el país se destinen en mayor proporción a obras de
infraestructura que contribuyan a mejorar y dinamizar el
aparato productivo del país.
En un estudio realizado por el Banco Mundial (2003) se
señala que en el Ecuador “la posición fiscal es todavía
frágil.” Tres razones principales la debilitan: la alta
volatilidad y prociclicidad de los ingresos, especialmente
los petroleros; la severa rigidez, baja calidad y no
transparencia del gasto, en buena medida por la inercia
presupuestaria; y el elevado grado de iliquidez e
insolvencia de su deuda pública.
La rigidez del gasto se vuelve extrema al añadírsele los
pagos del servicio de la deuda. Aproximadamente uno
de cada tres dólares ingresados al fisco van al pago de
la deuda externa. En el período 2000-05, si del total de
los ingresos corrientes se deduce el gasto de la nómina
salarial, las preasignaciones, y el pago del servicio de la
deuda
(incluyendo
amortizaciones
netas),
el
saldo
remanente de libre disponibilidad para gasto primario no
salarial es de apenas un 10 % del presupuesto, lo que
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equivale a alrededor de 2,0% del PIB de 2005 (Ver Gráfico
Nº 4). Es decir, debido a esta inflexibilidad, 9 de cada 10
dólares están asignados y sin posibilidad de redistribución.
GRAFICO Nº 4
Ecuador: Distribución de los Ingresos Públicos, período 2001 -2005
Libre
disponibilidad
10%
Sueldos
35%
Servicio de la
deuda
25%
Ingresos
preasignados
30%
FUENTE: Ministerio de Economía y Banco Central del Ecuador (BCE)
ELABORACION: Los Autores
En la práctica, este porcentaje equivale á una pequeña
reserva de contingencia presupuestaria. Este monto flexible
de recursos internos con el que las autoridades cuentan
para financiar inversión o la compra de bienes y servicios
(especialmente gasto social) por el Gobierno Central es
insignificante. Tomando en cuenta la estacionalidad de los
ingresos fiscales y la impredecibilidad de los desembolsos
externos, contribuye a continuos y profundos problemas de
Tesorería. Así, la inflexibilidad del gasto impide una
adecuada planificación de caja y su reorientación con
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eficacia y eficiencia hacia objetivos prioritarios de una
nueva estrategia de reducción de pobreza.
Además, en el Ecuador, el gasto social es un rubro con una
baja representatividad en el Presupuesto General del
Estado, del tal forma que presenta uno de los niveles más
bajos con respecto al PIB si se lo compara con las
asignaciones que se realizan en el resto de países de
Latinoamérica.
Para el 2006 se aprobó un presupuesto con un déficit de
US$ 800 millones lo que refleja una fuerte inestabilidad de
las finanzas públicas y las dificultades que enfrentará el
Presupuesto para encontrar financiamiento, lo que podría
verse reflejado en una acumulación de atrasos, en una
reducción del gasto social y de la obra pública. Existe el
riesgo de dejar una acumulación de atrasos importante al
próximo gobierno.26
La desinversión del estado en el sector social y el
incremento en el pago del servicio de la deuda externa, no
se han modificado en los últimos años. Desde el 2002, la
relación servicio de la deuda/PIB ha incrementado su
26
Para la calificadora de riesgo Fitch, tres son los problemas de maniobrabilidad que debe vencer el
gobierno para pagar sus vencimientos de deuda este año: la estrecha liquidez, una financiación incierta y
el riesgo político
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importancia, mientras que tanto, los sectores de la
educación y de desarrollo agropecuario redujeron su
participación en relación al PIB y en el sector salud esta
estancado.27
Cuadro Nº 9
ECUADOR: Egresos del Gobierno Central; por sectores y en porcentaje del PIB
AÑOS
1990-99
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Educación
Cultura
2,8
2,6
2,3
2,8
2,4
2,6
2,3
y
Salud
Desarrollo
Comunal
0,9
0,9
0,9
1,0
1,1
1,1
1,1
y
Desarrollo
Transporte
y Servicio de
Agropecuario Comunicaciones la Deuda
0,8
1,0
1,1
0,6
0,5
0,3
0,3
1,3
1,4
0,9
0,9
0,9
1,0
0,8
6,9
10,5
8,6
8,1
6,8
8,1
7,2
FUENTE: Ministerio de Economía y Banco Central del Ecuador (BCE)
ELABORACION: Los Autores
Queda entonces claro que bajo ningún concepto se puede
defender el manejo del presupuesto del Estado con niveles
de inversión social tan bajos. La consecuencia directa de
esto es tener un país con altos niveles de pobreza y
desigualdad social, en donde, según cifras del PNUD
(Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo), el
43% del ingreso se concentra en el 10% de la población; la
pobreza (medida por el consumo) afecta al 42% de la
población, mientras el 30% vive en extrema pobreza; el
27
La inversión social ha declinado fuertemente. El gasto social en el Ecuador no solamente se encuentra
entre los más bajos de América Latina, sino que ha sufrido una tendencia decreciente a partir de 1982. La
caída es tan pronunciada que, en términos reales por persona, el gasto público social de 2001 fue menos
de la mitad del valor alcanzado en 1981 (CEPAL, 2001)
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desempleo supera el 10% y el subempleo el 50% de la
PEA; y el ingreso real per cápita (medido en dólares
constantes al año 2000) que en 1980 era de 1.424 dólares,
y que luego de la crisis; en el año 2000, cayó hasta 1.296
dólares, se ubicó en 1.455 dólares en el 2004, presentando
un exiguo incremento de apenas 31 dólares en 24 años.
(Larrea, 2005)
Definitivamente el manejo fiscal no está siendo efectivo. Es
más, según el Observatorio de la Política Fiscal, en el
Ecuador “existen grandes deficiencias en la cobertura de
salud, educación, bienestar social y vivienda para la gente
pobre”. Este organismo afirma que “una de las principales
causas subyacentes de la exclusión social es la limitada
inversión en capital humano y la falta de eficacia y
eficiencia en el manejo de los recursos públicos”.
DEUDA EXTERNA
Al final del año 2005, la deuda externa pública llegó a un
total de US$ 10,851 millones según el Banco Central del
Ecuador y que representó, en promedio, mas del 60% del
PIB, siendo una cifra todavía muy elevada y que representa
casi el doble de las exportaciones de bienes y servicios del
país (la relación exportaciones/PIB alcanza el 26%). De
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este monto, el 63% corresponde a deuda pública y el 37%
a deuda privada.
La
deuda
externa
pública
registra
no
sólo
una
estabilización, sino incluso un retroceso. En este sentido,
en la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y
Transparencia Fiscal, aprobada en mayo del 2002, se
estableció que la deuda pública no podía ser superior al
40% del Producto Interno Bruto (PIB), nivel que debería ser
alcanzado hasta el año 2006. Desde la fecha de
aprobación de la Ley esta relación presenta una clara
tendencia a la baja e incluso ha superado la meta inicial. A
mayo del 2002 esta relación superaba el 46%, mientras
que a diciembre de 2005 ésta fue del 29.7%.
No obstante, lo que más llama la atención es el incremento
del endeudamiento privado, el cual prácticamente se triplicó
entre enero del 2000 y enero del 2006, ya que se
incrementó de US$ 2.2 a 6.4.mil millones en ese período
con una tasa de crecimiento promedio anual del 37%,
mientras que la deuda externa pública decreció 1% por
año; por lo que se puede afirmar que el endeudamiento
externo del país se trasladó del ámbito público al privado
durante la dolarización.
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Cuadro Nº 10
Ecuador: Saldo de la Deuda Externa Pública y Privada
Saldo en millones de dólares y en tasas de crecimiento
Deuda
Externa
Publica
AÑOS
Deuda
Externa
Privada
2000
2001
2002
2003
2004
2005
11.335
11.373
11.338
11.493
11.061
10.851
2.229
3.038
4.899
5.357
6.152
6.387
Tasa de crecimiento
período 2000-05
-4,3%
186,5%
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
En este contexto, hay que anotar también el crecimiento de
la deuda interna pública, que a diciembre del 2005 llegó a
3.677 millones de dólares, y en el primer cuatrimestre del
2006, supera ya los 4 mil millones de dólares. Este
incremento es asunto de sumo cuidado, si se considera
que la deuda pública interna es deuda de corto plazo. Así
por ejemplo, los certificados de tesorería (CETES), que
llegaron a 681 millones de dólares a finales del 2005,
tienen un vencimiento de un año en promedio; lo que
presionan al Ministro de Economía a pagar cuando no tiene
recursos disponibles.
Generalmente, el objetivo de un endeudamiento externo es
suplir las necesidades financieras internas. Los préstamos
se realizan a una tasa de interés –impuesta por los
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acreedores— más una prima de riesgo, la cual fluctúa de
acuerdo a las características específicas de cada país.28
De acuerdo con Sachs-Larraín, los países para crecer y
mantener un proceso productivo en constante movimiento
necesitan de los flujos de capital y no de restricciones
financieras que lo único que provoca son pérdidas en
términos de producción que muchas de las veces son
incalculables. Por lo tanto, toda economía en vías de
desarrollo para lograr un crecimiento necesita recursos
financieros externos que se complementen con los ahorros
internos y los ingresos del país.
Es así que, el ingreso de capitales a los países en
desarrollo, en primera instancia anterior al estallido de la
crisis de la deuda externa, no solamente que permitió
financiar el déficit de la cuenta corriente de la balanza de
pagos, sino que además permitió aumentar el saldo de las
reservas monetarias internacionales y mejoró los montos
de inversión.
Al haber suficiente oferta de divisas en el mercado, las
monedas
nacionales
se
mantuvieron
relativamente
28
En este sentido, un préstamo debe fundamentarse en la situación real del deudor para la cual se realiza
un análisis de riesgo de crédito, con el objeto de que exista una viabilidad de pago cierta. Además, el pago
de la deuda implica que un país tiene que generar excedentes para pagar esta deuda, y esto se puede lograr
por dos vías: a) por un aumento genuino de la productividad de la economía, y b) por un
empobrecimiento social y un abuso de la naturaleza; en las actuales condiciones, esto significa
infravalorar la mano de obra o aumentar el ritmo de extracción de los recursos naturales no renovables y
renovables. El pago de la deuda implica no solo un pago monetario sino también físico. (Falconí, 2001).
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estables, incluso en determinados períodos con tendencia
a la revaluación, actuando la política cambiaría como un
ancla de la inflación. La abundancia de divisas asociada al
ingreso de capitales, contribuyó a disponer de una
cotización estable y ésta a su vez, contribuyó a mantener
bajo control la tasa de inflación.
No obstante, la situación se complicó cuando el Ecuador, a
partir de 1984 por su continúa inestabilidad económica,
comienza a exportar también capitales, cuando su tradición
se centraba en ser receptor de recursos financieros. A
pesar de que el Ecuador recibe inversión y préstamos que
fluyen al interior de la economía, los pagos de amortización
e intereses son superiores, provocando que el saldo de
capital sea en su mayor parte negativo.
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Cuadro Nº 11
Ecuador: Transferencia neta generada por la deuda
externa total
En millones de dólares
AÑO
1976-1985
1986-1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
1996-2005
1986-2005
DESEMBOLSOS AMORTIZACIONES INTERESES DEUDA EXTERNA TRANSFERENCIA
TOTALES
TOTALES
TOTALES
TOTAL
NETA
17.562
24.665
4.966
5.780
7.663
5.358
8.198
6.669
7.529
6.791
7.221
8.686
68.861
93.526
10.998
19.862
4.039
4.981
6.582
5.655
10.734
5.372
5.886
6.414
6.872
8.470
65.005
84.867
4.969
9.088
849
963
994
926
1.230
1.384
1.015
1.169
1.244
1.260
11.033
20.122
48.013
121.574
14.586
15.099
16.401
16.282
13.564
14.411
16.237
16.850
17.213
17.238
157.881
279.455
1.595
-4.285
78
-163
86
-1.223
-3.765
-87
628
-792
-895
-1.044
-7.177
-11.462
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
Si se analiza la transferencia neta generada por la deuda
externa total se puede observar que solo en la última
década (1996-2005) el país exportó capitales por US$
7.177 millones. Esto quiere decir que, por causa de la
deuda externa en los últimos 10 años, el Estado
ecuatoriano redujo el monto de la inversión social, obra
pública y limitó la dotación de infraestructura al sector
productivo, ya que esos recursos, fueron enviados al
exterior como servicio de la deuda externa.
A inicios de diciembre 2005 fueron emitidos los nuevos
bonos Global 2015, con un plazo de diez años y una tasa
de interés fija del 9.375%. A pesar que el monto de emisión
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inicialmente fue planificado en USD 500 millones, la gran
demanda de este papel (USD 1,300 millones) tuvo como
resultado que la emisión ascendiera a USD 650 millones.
Para el Ecuador resulta beneficioso el haber logrado esta
colocación de bonos puesto que significa el retorno del país
a los mercados financieros internacionales. Situación que
ha sido posible a su vez, gracias al alto precio del petróleo
que financia la economía nacional.
INCIDENCIA DEL
ECUATORIANA
PETRÓLEO
EN
LA
ECONOMÍA
Un elemento exógeno importante que ha incidido en la
crisis de los años 80´s y 90´s y que ha permitido tener
importantes tasas de crecimiento en el período de
dolarización ha sido, sin lugar a dudas, la volatilidad en el
precio internacional del barril del petróleo.
Es conocido que el petróleo alteró la estructura social del
país y modificó profundamente su sistema económico. El
cambio se da dentro de la estructura productiva ya que la
economía ecuatoriana estaba basada en el modelo
agroexportador. Desde ese momento, el Estado se
expandió, aunque desordenadamente, y sin que haya
cubierto los niveles de eficiencia deseados. (Naranjo, 2003)
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En este sentido, y desde el primer boom petrolero (197275), la administración general de dichos recursos, según
criterio del analista económico Walter Spurrier, fue errática.
El país, al entrar a su nueva fase petrolera postergó sus
fuentes tradicionales de producción y se sometió a las
contingencias propias de una economía dependiente de un
solo
producto.
De
igual
manera,
incurrió
en
el
endeudamiento externo agresivo e indiscriminado.
La producción del hidrocarburo ha sido más o menos
constante a lo largo de estos años, entre 250 mil y 350 mil
barriles diarios. Sin embargo, los ingresos por exportación
de petróleo han dependido de sus precios internacionales.
Una disminución de dichos precios ha provocado graves
problemas en el financiamiento del estado, en el equilibrio
del sector externo y en la producción en general.
Dentro del Presupuesto General del Estado, si uno de los
principales componentes de la estructura de los egresos
del presupuesto constituye el servicio de la deuda, del lado
de los ingresos están los recursos provenientes del
petróleo cuya contribución al presupuesto en la década de
los 90´s (1990-99) fue del 43% y durante el período de
dolarización (2000-05) bordea el 33%.
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Cuadro Nº 12
Ecuador: Participación del petróleo en las
exportaciones totales, en el presupuesto del gobierno
central y su relación con el PIB
AÑOS
Exportaciones
Petroleras
/
Exportaciones
Totales
1990-99
2000
2001
2002
2003
2004*
2005*
2000-05
36,6%
49,6%
40,6%
40,8%
41,9%
54,6%
58,1%
47,6%
Ingresos
Petroleros/ Ingresos
Ingresos
Petroleros/PIB
Totales
42,6%
43,0%
33,3%
29,8%
32,7%
30,1%
25,9%
32,5%
6,6%
8,8%
6,0%
5,5%
5,5%
5,0%
4,5%
5,9%
(*): Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y para el año 2005 es provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
La porción de ingresos provenientes del petróleo todavía
alcanza un nivel importante en relación con el PIB (Ver
cuadro Nº 12), sin embargo, es evidente que en los últimos
años estos ingresos tienden a perder su importancia en la
economía del país ya que se da una tendencia cada vez
más fuerte a sustituir este tipo de ingresos por otras fuentes
de recursos menos volátiles y menos sensibles a los
shocks externos.
Pese a esta reducción en la dependencia con respecto a
los ingresos petroleros, esta fuente de ingresos sigue
siendo crucial para las finanzas públicas. De allí que el
balance fiscal siga siendo precario y muy vulnerable frente
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a la volátil evolución de los precios internacionales del
crudo u otro choque adverso que afecte los ingresos
petroleros del país. Es más, en los años en los cuales el
precio del barril de petróleo ha bajado de manera
considerable han sido críticos para la economía del país.
Esto ha ocurrido en diversas ocasiones en las dos últimas
décadas. (1982-83, 1986, 1997-98).
GRAFICO Nº 5
Ecuador: Relación Ingresos Petroleros – Déficit Fiscal
(En porcentajes del PIB), Período 1980 – 2005
15,00%
10,00%
5,00%
-10,00%
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
19
88
86
19
82
84
19
-5,00%
19
19
80
0,00%
Deficit Fiscal
Ingresos Petroleros
-15,00%
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
En América Latina, Ecuador es el tercer país (después de
Venezuela y Trinidad y Tobago -también países petroleros)
con la mayor concentración (arriba del 65%) de sus
exportaciones en unos cuantos productos tradicionales. La
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fuerte dependencia respecto a los precios del petróleo se
manifiesta de diversas formas Así, en un trabajo realizado
por el Fondo Latinoamericano de Reserva (FLAR) sobre la
el papel de esta institución frente a la dolarización de la
economía ecuatoriana se llega a los siguientes resultados:
(i) la correlación de entre precios del petróleo y crecimiento
económico es notoria; (ii) la correlación entre precios de
petróleo e ingresos fiscales es aún más elevada (un
coeficiente de 0,66 entre 1990-2002); (iii) por cada dólar
que cae el precio internacional del barril de petróleo, las
exportaciones caen un 0,6% del PIB y los ingresos fiscales
bajan un 0,4% del PIB lo que refleja también su
comportamiento procíclico. No es de extrañar que los
ingresos fiscales petroleros presenten fuertes swings: en
términos del PIB, éstos crecen de 3,7% en 1998 a 8,8% en
2000, para luego caer a un 4,5 del PIB en 2005.
En
definitiva,
podemos
señalar
que
la
economía
ecuatoriana a partir de esta dependencia petrolera que se
derivó de la explotación y exportación del petróleo, se
acostumbró a derrochar recursos que generaba esta
actividad y ha crear un Estado demasiado grande para una
economía pequeña como la ecuatoriana y no dirigió
políticas que fortalezcan el aparato productivo y mejoren
las condiciones de vida de la población. Esta dependencia
a su vez ha hecho que la economía en muchas ocasiones,
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al
contar
con
recursos
altamente
volátiles
en
el
presupuesto, sean los causantes de desequilibrios y malos
cálculos en los ingresos presupuestados y por ende se ha
tenido que incurrir en peligrosos déficit fiscales.29
Bajo el sistema monetario de dolarización cualquier shock
externo negativo como una caída en el precio del petróleo,
el estado tendrá que equilibrar el presupuesto mediante
disminuciones muy fuertes del gasto, incrementos de los
tributos o incrementos en el endeudamiento externo, pues
en este modelo no existe la posibilidad de monetizar los
déficit, por lo que las autoridades gubernamentales
necesariamente, tendrán que ser mucho mas cuidadosas y
responsables en la hora de elaborar los presupuestos.
En esta misma línea, es necesario señalar que tampoco los
choques externos positivos están libres de problemas. Un
alza en los precios del petróleo o cualquier episodio de
boom exportador o de flujos temporales masivos de
capitales pueden provocar alguna variante de la llamada
“enfermedad holandesa” o incluso alzas de los precios en
dólares debido al aumento no esperado del circulante.
29
La dependencia de los ingresos en un producto con semejante volatilidad, ya sea por reducciones de
precios internacionales, por disminución de los volúmenes de producción o por reservas insuficientes;
debería haber originado que el país creara fondos de contingencia que previesen dicha volatilidad y que
por lo tanto financien al presupuesto del estado y al sector externo en momentos de disminución
acentuada en el precio del barril de petróleo; sin embargo, aquello nunca ocurrió y la repuesta a la baja
del precio del petróleo fue un incremento en el precio de los combustibles de consumo interno, que es
un negocio estatal, y devaluaciones recurrentes, que artificialmente elevaban los ingresos en moneda
nacional del fisco derivados de la exportación de petróleo.
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EL PAPEL DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
EN ECUADOR
La literatura económica reciente ha mencionado muchos de
los aspectos positivos asociados a una mayor Inversión
Extranjera Directa (IED), entre los cuales están la apertura
de nuevos mercados, aprovechamiento de economías a
escala, avances tecnológicos, mejoras en la infraestructura
y la disminución de los costos de transacción.30 Sin
embargo, esto no ha sido siempre así ya que durante
mucho tiempo, muchos gobiernos vieron con desconfianza
a la Inversión Extranjera Directa. De hecho, y según lo
señala un estudio del INCAE (2002) algunos gobiernos
implementaron
medidas
de
política
que
estaban
específicamente destinadas a impedir o complicar la
llegada de Inversión Extrajera Directa a sus países.31
En este contexto, a lo largo de la historia el Ecuador no ha
logrado demostrar la solidez necesaria para transformarse
en un imán de capitales extranjeros, por eso nuestras cifras
son bajas en relación a las de otros países. Es así que, los
niveles de inversión en el Ecuador, no alcanzaron los
requerimientos necesarios para alcanzar un crecimiento
económico sustentable. “En aquellos países donde la
30
Pero también existen riesgos como riesgo cambiario para el país que efectúa inversiones, riesgo de
quiebra, riesgos políticos, riesgos legales, entre otros.
31
Esta visión negativa de la IED alcanzó una de sus máximas expresiones en la Decisión 24 del Acuerdo
de Cartagena adoptada por el Pacto Andino.
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política comercial y financiera se ejecutó con criterios de
eficiencia los recursos externos terminaron canalizándose
en
mayor
medida
Contrariamente,
hacia
los
la
formación
países
que
de
capital.
liberalizaron
indiscriminadamente las importaciones y los mercados
financieros, terminaron mostrando menores niveles de
inversión y de formación de ahorro interno”32
En los últimos 15 años, el interés por atraer mayores flujos
de inversión extranjera directa a la región se ha
incrementado notablemente, debido básicamente a la
combinación
de
tres
factores:
por
un
lado,
al
reconocimiento por parte de los gobiernos de los muchos
de los efectos positivos de la Inversión Extranjera Directa
sobre la economía real. En segundo lugar, la crisis de la
deuda de los años ochenta mostró los peligros de financiar
los déficits comerciales de los países emergentes mediante
endeudamiento externo y finalmente, existe desconfianza
con respecto a la posibilidad de financiar el desarrollo
mediante flujos de capital de portafolio debido a que este
tipo de recursos son por lo general más volátiles e
inciertos.33
32
CARRASCO, Marx y VITERI, Galo (2003): Inversión Extranjera Directa y Desarrollo en América
Latina y los países del Tercer Mundo, publicación de la Facultad de Ciencias Económicas y
Administrativas de la Universidad de Cuenca, Pág. 115
33
De acuerdo con el World Investment Report 2005, publicado por la Conferencia de las Naciones
Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD) la región de Latinoamérica y Caribe, desde el año
2000, se caracteriza por la presencia de influjos de IED con tres motivaciones distintas y, por lo tanto,
dinámicas distintas. Se hicieron inversiones en la búsqueda de materias primas (resource- seeking), como
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ECON. SANTIAGO POZO.
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En este sentido, la importancia de atraer inversión
extranjera para una economía se hace mayor cuando esta
se encuentra en el marco de un proceso de dolarización
como en el caso ecuatoriano. El panorama general de
inversión extranjera en el Ecuador ha mejorado si se
analiza desde una perspectiva macro. Los flujos de
inversión han sido crecientes en los últimos años y a pesar
de la elevada concentración en sectores como el petrolero
se ha abierto espacio para la promoción de sectores no
tradicionales en que se puede aprovechar otras ventajas
distintas a recursos naturales.
La situación cambia cuando el análisis se hace a nivel
micro, es decir considerando el contexto en el cual debe
desarrollarse la Inversión Extranjera Directa, en donde los
componentes básicos para el desarrollo del ambiente
microeconómico tales como las condiciones de uso de
insumos
(recursos
humanos,
recursos
capitales,
infraestructura), de demanda (sofisticación de la demanda
local, presión por calidad de parte de compradores locales),
industrias relacionadas y de apoyo (disponibilidad y calidad
el petróleo y el gas, la minería y la agricultura. Estas inversiones dependen más de la demanda y de la
cotización internacional de los recursos naturales que de la situación macroeconómica de los países. Este
tipo de inversiones lo recibieron países como Argentina, Brasil, Chile, Perú, Colombia y Ecuador. Las
inversiones que se hicieron en el Mercosur, en especial en Brasil, y en México generalmente tienen como
objetivo la atención al mercado local (market-seeking). En este caso, fluctuaciones macroeconómicas son
determinantes y en 2004 el flujo de IED siguió las altas tasas de crecimiento de la renta y de la demanda
interna. Finalmente, existen inversiones en la búsqueda de eficiencia para la conquista de terceros
mercados (efficiency-seeking). Las plataformas de exportación de productos electrónicos y de la industria
automovilística en México y de productos textiles en Caribe son ejemplos en Latinoamérica.
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de proveedores locales, grupos de desarrollo), y el contexto
para estrategias de firmas y rivalidad (protección de la
propiedad
intelectual,
barreras
ocultas
al
comercio,
intensidad de la competencia local, barreras legales para la
entrada) no han mejorado en algunos casos y no existe la
garantía ni compromiso para su implementación para otros.
En términos de captación de inversión extranjera directa
(IED), el país ha logrado incrementar su monto en relación
al PIB en los últimos años. Así, en la década de los 70´s
(del auge petrolero) la IED representó en promedio el 3,1%
del PIB. En la década los 80´s (la primera década perdida)
la participación en relación al PIB fue de apenas el 0.8%,
mientras que en los años 90´s, la Inversión Extranjera se
recuperó, alcanzando el 2.6% con respecto al PIB. Pero es,
sin lugar a dudas, en el período de dolarización, en donde
la relación IED/PIB alcanza su nivel más alto (5%) debido
básicamente a la construcción del Oleoducto de Crudos
Pesados (OCP).
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Cuadro Nº 13
Ecuador: Inversión Extranjera Directa
En millones de dólares y en porcentaje del PIB
AÑOS
1970-1979
1980-1989
1990-1999
2000
2001
2002
2003
2004*
2005*
2000-2005
Inversión
Extranjera
Directa
68
85
471
720
1.330
1.275
1.555
1.160
1.646
1.281
Relación
IED/PIB
3,1%
0,8%
2,6%
4,5%
6,3%
5,1%
5,4%
3,6%
4,5%
4,9%
(*): Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y para el año 2005 es provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
A pesar de que generalmente se asocia a la IED con la
transferencia tecnológica al país receptor, si la misma está
altamente concentrada en sectores primarios de la
economía, tan solo contribuye a generar enclaves que no
generan un proceso de transferencia tecnológica o
encadenamientos productivos con otros sectores de la
economía, por lo que en la práctica, su impacto en la
competitividad del país es limitado. Es decir, la calidad de
la IED que se recepta, es un componente crucial del real
impacto de la misma en términos de elevar la productividad
y competitividad del país receptor.
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Prueba de ello son las relaciones entre los crecimientos del
sector petrolero y no petrolero de la economía ecuatoriana.
Así se tiene por ejemplo que en el bienio 2003-04, el PIB
total creció en 5.8%, mientras que el sector de Explotación
de Minas y Canteras lo hizo en 15.8%. Otra relación que
destaca el bajo encadenamiento del sector petrolero es el
crecimiento del PIB petrolero y no petrolero: entre los años
2003-04 el PIB petrolero creció en 21% en tanto que el PIB
no petrolero lo hizo en apenas el 3.5%.
La
Inversión
históricamente,
concentrada
Extranjera
como
en
en
en
el
el
la
sector
Ecuador
ha
estado
actualidad,
altamente
primario
constituido
principalmente por la rama de actividad económica
“explotación de minas y canteras” y corresponde, en el
caso ecuatoriano, en un 99% a actividades de exportación
y explotación de petróleo. Más aún, dicha concentración se
ha elevado, pasando de un 58% en 1986 a 80% en el año
2004. De su lado, la IED en el sector manufacturero de la
economía, que por su naturaleza es la que más se podría
beneficiar de un proceso de innovación y transferencia
tecnológica y de know-how empresarial, ha perdido su
participación en la IED total, desde 28.8% en 1986 a tan
solo 3.5% en el año 2004.
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Cuadro Nº 14
Ecuador: Inversión Extranjera Directa por ramas de
actividad económica
En porcentaje de participación
SECTOR
1990-1999
ECONOMICO
Agricultura,silvicultura
, caza y pesca
1%
Explotacion de minas
76%
y canteras
Industria
10%
manufacturera
Electricidad, gas y agua
Construcción
Comercio
Transporte,
almacenamiento
y
comunicaciones.
Servicios prestados a
empresas
TOTAL INVERSION
EXTRANJERA
2000
2001
2002
2003
2004
0%
1%
1%
3%
4%
95%
84%
83%
53%
78%
1%
4%
4%
5%
3%
0%
0%
0%
0%
0%
1%
0%
6%
0%
2%
4%
4%
0%
4%
28%
3%
3%
4%
2%
0%
1%
2%
2%
4%
4%
2%
1%
5%
6%
3%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
Para el país, ha sido difícil el diversificar el destino de la
inversión extranjera, pues para muchas actividades, el
mercado interno es considerado muy pequeño y existe una
alta percepción de riesgo por parte de los inversionistas,
quienes indican que la elevada inseguridad jurídica es uno
de los factores que más incide en el destino de sus
recursos.
Adicionalmente,
en
el
país
existe,
en
comparación con países de la región el mundo, un elevado
nivel
de
costos
de
los
servicios
públicos
y
una
infraestructura deficiente que desalienta a potenciales
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inversionistas que tienen como objetivo el ser competitivos
a nivel mundial.
Desde el punto de vista de la procedencia de la IED, los
Estados Unidos han sido tradicionalmente el principal
inversionista, con una participación promedio para la
década de los 90´s del 51% del total de los flujos de IED;
sin embargo, dicha participación ha ido reduciéndose a casi
la mitad en estos años de dolarización (25,6%) período
también, en el cual Canadá, fue el principal inversionista en
el Ecuador, según datos del Banco Central del Ecuador.
Cuadro Nº 15
Ecuador: Evolución de la IED, por país de origen
- En Millones de dólares PAIS
1993-1999
Canada
Estados Unidos
Argentina
Panamá
Alemania
España
Francia
Italia
Islas Caiman
Islas Virgenes
Otros Paises
TOTAL
67
294
24
18
13
14
8
24
4
5
135
606
2000
2001
2002 (sd)
2003(p)
2004(p)
171
235
25
11
5
86
0
67
0
3
116
720
430
317
64
74
30
85
0
87
67
4
172
1.330
352
392
58
44
14
87
1
109
8
22
187
1.275
328
204
20
84
30
48
63
54
457
47
219
1.554
303
310
25
62
21
50
44
49
39
56
201
1160
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
Vale mencionar además que países europeos como
España, Italia y Francia se han convertido en importantes
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inversionistas para el país, a partir del año 2000, cuyas
inversiones se han destinado al sector petrolero y
telecomunicaciones básicamente.34
Un aspecto importante a señalar, es sin lugar a dudas la
participación de varios países que no se encontraban entre
los principales inversores en nuestro país antes del 2000,
pero que desde el 2001 en adelante ocupan puestos
importantes. Es el caso de Panamá, que participa con el
4,5% del total de la IED en el período 2000-04. También es
el caso de las islas Caimán, donde se originó en 2001 el
5,1 % del total invertido en el país y que para el 2003 llega
a la cifra record del 29%, para luego reducir drásticamente
su participación al 3% en 2004. Otro caso constituye las
Islas Vírgenes que en el período 1996 al 2000 registran una
participación del 1% y que alcanza el 13% para el año 2003
y el 12% en 2004. En definitiva, estas inversiones podrían
originarse en
empresas ecuatorianas constituidas en el
exterior, por motivos impositivos, registran sus operaciones
en paraísos fiscales como las islas Caimán, y remiten sus
utilidades como Inversión Extranjera Directa.
No obstante, si se analiza desde el punto de vista del
origen
de
la
inversión,
esta
percepción
cambia
34
Existen diversas razones para que una empresa decida invertir en otro país. Casi todos los argumentos
que se han ofrecido para la existencia de inversión extranjera directa pueden agruparse bajo tres objetivos
básicos: el intento de participar en nuevos mercados, aumentar la eficiencia productiva a través de
reducciones de costos y el intento de explotación de ciertos activos estratégicos.
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radicalmente, ya que como se menciono anteriormente,
hacia finales del 2003, el mayor peso en inversión
extranjera fue sorpresivamente de un paraíso fiscal: Las
islas Caimán. Estas habrían originado alrededor del 30%
del total de inversión foránea siendo superior a los flujos
hasta entonces provenientes de Europa, EE.UU., Canadá y
los demás países de América Latina.
En este sentido, y como lo indica la revista de Análisis de
Coyuntura Económica del ILDIS (2003), resulta hasta cierto
punto preocupante este cambio en el origen de los
capitales extranjeros. Por un lado confirma el escaso
interés de los grandes centros productivos mundiales en un
pequeño país con escaso mercado efectivo como Ecuador,
al mismo tiempo alerta sobre el tipo de inversiones que
pudieran estar realizando, sobre todo tomando en cuenta
que la Superintendencia de Bancos habría confirmado el
lavado de unos 400 millones de dólares en el país.35
Estos son indicadores de alerta respecto a la necesidad de
atraer IED que genere más procesos de innovación y
transferencia tecnológica al país. Adicionalmente, el hecho
de que en el país no exista un sistema de acuerdos para
que tanto la IED como los proyectos de infraestructura
35
Cifra muy por debajo de las estimativas del Banco Mundial, que en su informe sobre la economía
mundial 2004, señala que específicamente en el Ecuador se estaría lavando dinero, según cálculos e
investigación del banco, en alrededor de US$ 1,200 millones.
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concesionados al sector privado extranjero contemplen
cierto grado de “desagregación tecnológica”, es decir, cierto
porcentaje de compra de insumos a proveedores locales u
otras formas de transferencia tecnológica y de creación de
encadenamientos productivos, es un indicador del limitado
efecto que la IED ha tenido o podrá seguir teniendo en la
competitividad
y
la
productividad
de
la
economía
ecuatoriana.
A este respecto, cabe resaltar que incluso la IED en el
sector manufacturero puede que no genere un real proceso
de transferencia tecnológica si el gobierno no establece
incentivos para esto tales como: diálogos entre empresas
locales y multinacionales con el objetivo de generar
encadenamientos
productivos
entre
éstas,
incentivos
fiscales a la capacitación de trabajadores y proveedores
locales por parte de las multinacionales, etc. “La ausencia
de este tipo de políticas en el Ecuador, limita seriamente el
impacto real de la IED captada, en términos de ayudar a
elevar la competitividad de la economía ecuatoriana, ya
que
hay
un
limitado
nivel
de
desbordamiento
del
conocimiento hacia otros sectores económicos y hacia
trabajadores del país receptor.” 36
36
GRANDA, M. Luisa y LUCIO-PAREDES, Pablo: Inversión Extranjera Directa en Ecuador:
Evaluación y Propuestas de política, en Proyecto Andino de Competitividad de la Corporación Andina de
Fomento y el Centro para el Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard, 2001
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LAS REMESAS EN LA ECONOMIA ECUATORIANA
El país cuenta, frente a la dolarización, con dos fuentes de
financiamiento que animan su economía y que le dotan de
liquidez: el petróleo, este momento con precios altos; y las
remesas de los emigrantes (alrededor de 2.000 millones en
el 2005), que constituye el segundo rubro de ingresos
nacionales. Esta inyección de dinero en forma directa a la
economía popular ha quitado paralelamente presión sobre
el Estado en cuanto a la aplicación de programas sociales
más intensivos y permanentes. (ILDIS, 2005)
Por sus características productivas, el Ecuador depende
esencialmente de la exportación de unos pocos productos
primarios. En efecto, la canasta de exportaciones está
compuesta en un 75% de bienes primarios y entre ellos, los
principales son petróleo, banano, café, cacao, camarón,
flores y atún, que corresponden a cerca del 70% del total
de exportaciones durante el período 2000-2005.
Si se realiza un estudio comparativo con los principales
productos de exportación de manera detallada, podrá verse
que los ingresos por remesas sólo son superados por las
exportaciones petroleras, que constituyen el elemento más
importante
del
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
total
exportado.
/ 2006
Las
exportaciones
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petroleras representaron en el bienio 2004-05 el 52% del
total de exportaciones.
Cuadro Nº 16
Ecuador: Principales productos de exportación y
remesas
-En millones de dólaresAÑO
1990-1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2000-2005
Petroleo Banano y
Flores
Camarones
Cacao
Crudo
Platano
Naturales
1.233
2.144
1.722
1.839
2.372
3.899
5.397
2.896
828
821
865
969
1.101
1.024
1.084
977
605
285
281
253
299
330
458
318
81
195
238
290
309
355
398
298
59
38
55
91
120
103
118
88
Atun y
Remesas
pescado
70
72
87
88
98
82
115
90
421
1.317
1.415
1.432
1.627
1.832
2.031
1.609
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
Las remesas sobrepasan a las ventas de banano, segundo
producto de exportación, y en los últimos años, incluso han
superado a las exportaciones sumadas de varios productos
tradicionales, así como a las de productos industrializados,
aunque estas últimas parecen haber alcanzado y superado
al valor registrado por remesas en 2005.37
Ahora bien, las remesas de los emigrantes presentan una
importante ventaja frente al crudo. Se trata de la
estabilidad. Mientras la evolución de las exportaciones
37
Para el año 2005, las exportaciones industriales alcanzaron el valor de US$ 2.248 millones
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petroleras ha evidenciado su volatilidad, las remesas no
presentan caídas ni cambios bruscos de tendencia.
Luego de comparar las remesas con las principales fuentes
comerciales
de
ingreso
de
divisas
es
importante
relacionarlas con las importaciones. Por un lado, puede
decirse que las remesas han contribuido a mitigar la salida
de recursos impulsada a través de las importaciones. En
efecto, las remesas han representado entre un tercio y un
cuarto del total importado en los últimos años: 22% en
2002, 24% en 2003, 22% en 2004 y 20% en el 2005. Es
decir, que por cada 4 dólares que salieron del país por
concepto de importaciones entre el 2000 y 2005, entró
aproximadamente un dólar por concepto de remesas.
Cuadro Nº 17
Ecuador: Relación Remesas – Importaciones
AÑO
Relación Remesas
/Importaciones
1990-1999
2000
2001
2002
2003
2004*
2005*
2000-2005
11%
35,4%
26,4%
22,3%
24,3%
22,3%
19,7%
25%
(*): Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y
para el 2005 provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
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Pero por otro lado, no es menos cierto que en gran medida,
las remesas se han destinado al consumo de productos
importados, tales como electrodomésticos, equipos de
computación, ropa, etc. Es así que los ingresos por
remesas explicarían buena parte del acelerado crecimiento
de las importaciones de bienes de consumo durante la
dolarización. A este respecto debe decirse que, si bien el
abaratamiento de los productos extranjeros derivado de las
devaluaciones de varios de los socios comerciales del
Ecuador constituyó el impulso determinante para las
importaciones frente a la rigidez del dólar, fue el veloz
incremento de la liquidez de buena parte de los
consumidores derivado de las remesas del exterior lo que
complementó
dicho
impulso
al
posibilitar
el
aprovechamiento efectivo de esas importaciones a “menor
precio”.
Resulta también ilustrativo comparar los envíos de
remesas con los ingresos del Estado. Nótese que, hacia
inicios de la década del 90 del siglo pasado, los envíos de
remesas eran semejantes a lo recaudado por impuesto a
la renta y eran inferiores a los ingresos petroleros y el IVA.
Sin embargo, debido a la dinámica del proceso migratorio
el flujo de remesas presentó un acelerado crecimiento
durante la década, hasta ubicarse actualmente casi al
mismo nivel que el IVA, la principal fuente de ingresos
ECON. KARINA SAENZ
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corrientes del Estado, y muy por encima de los ingresos
petroleros y el impuesto a la renta.
Cuadro Nº 18
Ecuador: Principales Ingresos del Gobierno Central y
Remesas
-Saldo en millones de dólaresAÑOS
Remesas
IVA
421
1.317
1.415
1.432
1.627
1.832
2.031
1.609
546
836
1.340
1.529
1.583
1.720
1.975
1.497
1990-1999
2000
2001
2002
2003
2004*
2005*
2000-2005
Ingresos
Petroleros
1.080
1397
1280
1363
1561
1558
1567
1.454
IR
280
462
483
531
592
702
937
618
(*): Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y para el 2005 provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
En definitiva, al comparar las diversas fuentes de divisas no
sujetas a reembolso (es decir exportaciones, servicios
prestados, renta recibida y transferencias), se ha podido
establecer que en los últimos años, el flujo de remesas tan
sólo ha sido superado por las exportaciones petroleras,
constituyéndose así en el segundo rubro generador de
divisas para el Ecuador.
Asimismo, al equiparar el flujo de remesas con las fuentes
de recursos sujetas a reembolso (desembolsos externos e
inversión extranjera), se pudo apreciar que las remesas
sólo son superadas por los desembolsos de la deuda
externa
privada,
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
colocándose
/ 2006
por
encima
de
los
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
desembolsos de deuda externa pública así como de la
inversión extranjera.
Sobre este último punto, no se debe olvidar que la inversión
extranjera va aparejada directamente con una variable de
salida de divisas. Así, los pagos por utilidades a las
inversiones del exterior se quintuplicaron en cuestión de
una década, pasando de 144 millones en 1993 a más de
700 millones en 2003 y a 800 en el 2004. El resultado de
ello es que el ingreso de divisas por inversión foránea, neto
de
sus
correspondientes
utilidades,
ha
sido
considerablemente menor que el flujo “bruto”. Esto coloca
la contribución efectiva de la inversión foránea muy por
debajo de las remesas. (Acosta, 2005)
Se podría entonces afirmar que de entre las distintas
fuentes de recursos de que dispone el país, ya sea que
provengan de flujos reales o financieros, las remesas de los
emigrantes constituirían la tercera fuente más importante,
luego de los desembolsos de deuda privada y las
exportaciones petroleras. Sin embargo, se pudo demostrar
en el estudio de Acosta, que si se examina cada variable
neta de su correspondiente flujo de salida de divisas, las
remesas pasan a ser el principal rubro generador de
recursos externos del país, pues las principales variables
se tornan negativas, como es el caso del flujo neto de
servicios; el endeudamiento público; la Inversión Extranjera
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
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Directa disminuye su valor; y en años recientes, el flujo
comercial neto, sobre todo el no petrolero que ha registrado
cuantioso déficits en estos últimos años.
No obstante, y de acuerdo a la revista de Comercio Exterior
del Banco Nacional de México, a la par de los aspectos
positivos de las remesas también existen tienen algunas
implicaciones macroeconómicas, muy similares a las de
sus boom petroleros, que ocasionan: (i) un cambio de
precios relativos, dado que la entrada de divisas aumenta
la demanda por bienes no transables y sus precios; (ii) una
apreciación del tipo de cambio real, medida por la
disminución de la relación de precios de los bienes
transables y no transables; y (iii) un deterioro de la cuenta
comercial de la balanza de pagos, debido a la caída de
exportaciones (especialmente no tradicionales) y alza de
importaciones resultantes de la apreciación cambiaria. Sin
embargo, existen dos diferencias importantes entre las
remesas y las bonanzas petroleras: la duración, puesto que
las remesas tienden a ser un choque externo positivo más
permanente -usualmente 7-10 años- que las bonanzas; y el
uso productivo de los recursos, dado que en comparación a
las ganancias petroleras, las remesas tienden a ser
consumidas en una proporción mayor en inversiones en
bienes no transables, más que en importaciones.38
38
En un estudio realizado por el Banco Central del Ecuador (2003) con el auspicio económico del BID y
del FMI sobre el destino de las remesas en el país, se determinó que el 61% del monto de las remesas se
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EVOLUCIÓN DE LAS CUENTAS EXTERNAS DEL
ECUADOR
El progresivo deterioro que ha sufrido la balanza comercial
en dolarización es incuestionable. El año 2005 cerró con un
déficit comercial no petrolero (es decir, el que se refiere
esencialmente al déficit del sector privado) más alto en los
últimos 20 años, ubicándose en -3.622 millones de dólares
(10% del PIB). Mientras, el superávit comercial total,
atenuado por el superávit de la balanza comercial petrolera
(4.136 millones), cerró el año con 515 millones de
dólares.39
En esta misma línea, si el valor de las exportaciones
aumentó de US$ 2.724 millones en 1990 a US$ 10.100
millones en 2005 lo que significó un significativo incremento
del 271%; al observar el valor de las importaciones estas
presentan un aumento mayor, así, las importaciones que al
inicio de los 90´s registraban un valor de US$ 1.715 luego
suben a US$ 9.585 millones para el 2005, lo que significó
un incremento espectacular del 459%. Estos resultados nos
indican claramente que si bien las exportaciones se
incrementaron a una tasa anual promedio del 18%, resultó
menor al registrado por las
importaciones, que se
destina a gastos diarios, 17% a lujos, 8% a inversión en negocios, 8% a ahorros, 4% a compras de
propiedades y un 2% en educación.
39
Según el BCE, en 2005 el saldo de balanza comercial positiva fue resultado de la combinación de
factores relacionados con el mayor volumen de exportación de petróleo, el alto precio del crudo en el
mercado internacional, así como el desempeño positivo de las exportaciones no petroleras.
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incrementaron a una tasa anual promedio del 31% dando
como resultado un deterioro peligroso en las cuentas
externas del país. (Ver Cuadro Nº 19)
Gráfico Nº 6
Ecuador: Tasas de crecimiento de las exportaciones e
importaciones
Exportaciones
Importaciones
271%
300%
250%
400%
200%
300%
105%
150%
100%
459%
500%
200%
-100%
0%
1995-1999
-31%
0%
2%
1990-1994
91%
100%
41%
50%
176%
2000-2005
1990-2005
1990-1994
1995-1999
2000-2005
1990-2005
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
Analizando más detalladamente estos resultados en la
década de los 90´s, la balanza comercial petrolera tuvo un
saldo positivo promedio de US$ 1.202 millones, mientras
que la no petrolera tuvo en promedio un déficit de US$ 541 millones. Al compararlos con los datos del periodo
dolarizado se puede observar que la balanza comercial
petrolera tiene un superávit promedio de US$ 2.485 es
decir un
incremento de US$ 1.283 millones (21,4% por
año), pero la Balanza Comercial no petrolera alcanza la
escandalosa cifra de US$ -2.344 millones que significa un
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incremento del déficit en US$ 1.803 millones (47,2% de
crecimiento anual) por lo que una primera conclusión sería
que
la
Balanza
Comercial
no
Petrolera
desde
la
dolarización ha presentado un deterioro sostenido. Con
esto se evidencia el escaso dinamismo de las ventas al
exterior, al tiempo que se constata el acelerado crecimiento
de las importaciones y el peligro de que el déficit siga
aumentando indefinidamente, afectando el saldo de las
cuentas externas del país.
Cuadro Nº 19
Ecuador: Balanza Comercial Petrolera y no Petrolera
Exportaciones FOB
Importaciones FOB
BALANZA COMERCIAL
No
No
No
Total
Petroleras
Total Petroleras
Total
Petroleras
Periodo
Petroleras
Petroleras
Petroleras
1990-1999 3876
1372
2504
3215
169
3046
661
1202
-541
2000
4927
2442
2484
3469
256
3213
1458
2186
-729
2001
4678
1900
2778
4981
250
4731
-303
1650
-1953
2002
5036
2055
2981
6006
232
5773
-970
1823
-2792
2003
6223
2607
3616
6254
733
5521
-31
1874
-1905
2004
7753
4234
3519
7575
995
6580
178
3239
-3061
2005
10100
5870
4230
9585
1734
7852
515
4136
-3622
2000-2005 6453
3185
3268
6312
700
5612
141
2485
-2344
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
Además, tanto las exportaciones como las importaciones
alcanzaron en el 2005 el mayor valor de las dos últimas
décadas al ubicarse en US$ 10.100 y US$ 9.585 millones
respectivamente.40
40
En el caso del Ecuador, el incremento en la oferta exportable tiene las siguientes implicaciones: (1)
Existe una mayor presión para incrementar las tasas de extracción de los recursos renovables y no
renovables, reduciéndose el capital natural para las siguientes generaciones; y (2) Los productos son
vendidos a precios internacionales que no incorporan las externalidades negativas envueltas en la
producción.
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Si bien, durante el periodo analizado, el valor de las
exportaciones se ha incrementado, no necesariamente
implica una reactivación del sector productivo y menos una
redistribución adecuada del producto, además no ha sido
suficiente para financiar el mayor crecimiento de las
importaciones. Esto tiene que ver fundamentalmente con la
estructura de nuestras exportaciones. Este crecimiento no
se explica por una expansión productiva, sino por el lado de
los precios, de hecho, la producción nacional de petróleo se
contrajo. Sin embargo, los efectos de esta contracción
fueron superados por el alza de precios.41
Esto se evidencia al analizar, por ejemplo, los productos
agroindustriales
exportables,
que
en
su
mayoría
aumentaron su valor de exportación como resultado de un
incremento de precios y no de un incremento del volumen
exportado.
Al
no
haber
señales
de
aumento
de
productividad considerable, y de no ser fijadores de precios
de ningún producto, se podría decir que el sector se
benefició de factores externos que subieron los precios
internacionales, más no de un incremento de la producción
(Acosta, 2005). Además, como se ha registrado ya antes
en Ecuador, y por cierto en otros países, un incremento de
las exportaciones no representa una mejoría de las
41
Así, el grueso de las exportaciones totales (más del 70%), compuesto por petroleras y tradicionales,
presentaron resultados favorables fundamentalmente debido a mejoras en los precios; y únicamente 30%
(las no tradicionales) habrían mostrado incrementos sustanciales en el volumen exportado, por lo que no
se puede hablar de una recuperación de las exportaciones.
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condiciones de vida; ya que a según Carlos Larrea, hace ya
muchos años que no funciona la relación exportaciones,
crecimiento económico y bienestar de la población.
Un elemento importante que influyó en la subida de
exportaciones ecuatorianas fue la devaluación del dólar
frente al euro. Gracias a la depreciación del dólar, el país
ha recuperado competitividad, lo que lamentablemente no
se reflejará en una sostenida recuperación de las
exportaciones por la limitada capacidad de respuesta del
aparato productivo ecuatoriano. Más aún, como el resto de
la región tiene un régimen cambiario flexible y sus monedas
se deprecian más que el mismo dólar, el país pierde
competitividad con respecto a sus socios comerciales
regionales.
Muestra de ello es la cada vez mayor dependencia del
comercio con los EE.UU., al tiempo que pierde su mercado
en todas y cada una de las restantes regiones con las que
mantiene vínculos comerciales. Los únicos resultados
positivos se habrían obtenido con la Unión Europea,
justamente gracias a la devaluación del dólar frente al euro;
y a nivel regional, con el Perú, debido al elevado peso de
las exportaciones petroleras hacia este vecino del sur.
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La composición de nuestras exportaciones aún sigue
siendo básicamente de productos tradicionales, aunque
con
un
ligero
aumento
de
las
exportaciones
no
tradicionales en los últimos años, es así que el valor de las
exportaciones tradicionales que representaba el 46%
durante la década de los 90´s, éstas disminuyen al 25% en
los años de dolarización; y lo contrario sucedió con las
exportaciones no tradicionales, ya que éstas pasaron del
18 durante el periodo 1990-1999 a ser el 27% del valor de
las exportaciones totales (US$ 1.688 millones promedio) a
finales del período 2000-2005.
Cuadro Nº 20
Ecuador: Exportaciones petroleras, tradicionales y no
tradicionales
Período
1990-1099
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2000-2005
Petroleras Tradicionales
37%
50%
41%
41%
42%
55%
58%
48%
FUENTE: Banco Central del Ecuador
46%
26%
29%
29%
28%
21%
19%
25%
No
Tradicionales
18%
24%
30%
30%
30%
24%
23%
27%
ELABORACION: Los Autores
Además las exportaciones petroleras incrementan su
participación dentro del comercio exterior pasando de una
participación promedio del 37% en los años noventa al 48%
entre el 2000 y 2005, mientras que las exportaciones no
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petroleras disminuyen su participación promedio del 65%
al 52%, denotando el peso que tiene el petróleo en la
Balanza Comercial y en la Economía en general, y como lo
señala Fander Falconí, los gobiernos de turno se han
acostumbrado a vivir de este recurso natural y no se han
preocupado de implementar verdaderas políticas de
comercio exterior que les permita obtener ingresos menos
volátiles.
GRAFICO Nº 7
Ecuador: Balanza Comercial, Período 1985 – 2005,
Saldo en USD
2000
Máximo 1665
1500
Tendencia
1000
500
-1000
20
04
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
89
-500
19
87
19
85
0
Minimo -995
-1500
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
El Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) en su
estudio, “Evaluación del grado de vulnerabilidad a choques
externos de las economías de los países miembros del
FLAR” señala que la estructura de las exportaciones por
tipos de bienes, constituye un determinante de la
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vulnerabilidad de los ingresos externos procedentes de las
ventas externas. En la medida en que mayor sea la
importancia relativa de los productos primarios, más
volátiles serán los ingresos de la cuenta corriente y por lo
tanto más vulnerable serán las economías ante choques
negativos en la demanda externa.
En el caso particular de las economías del FLAR42, se
observa una elevada participación de los productos básicos
en las exportaciones totales de cada uno de los países
miembros, con excepción de Costa Rica, De hecho, el peso
relativo de los bienes primarios en los países andinos es
bastante más elevado que el brasileño, el mexicano y el
promedio latinoamericano. En particular, la participación de
los productos básicos es cercana a 80% en aquellos países
más dependientes de la actividad petrolera, como Ecuador
y Venezuela.
El significativo peso relativo de los bienes primarios
imprime un mayor grado de volatilidad a los ingresos
externos. De hecho, la relativa estabilidad de los términos
de intercambio de América Latina, contrasta con la
variabilidad reportada en los países miembros del FLAR.
Se concluye en este estudio que, debido a la alta
concentración de las exportaciones en bienes primarios, los
42
Los países miembros del FLAR son: Costa Rica, Venezuela, Colombia, Ecuador, Bolivia y Perú
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ingresos de la cuenta corriente de los países miembros del
FLAR resultan altamente volátiles y vulnerables a los
choques
externos.
Además
que
este
grado
de
vulnerabilidad, analizado a través de las relaciones
comerciales, es muy elevado frente a la economía de los
EEUU.
En cuanto al valor de las importaciones, no solamente este
ha aumentado considerablemente durante los años de
dolarización43, sino también la composición
de las
importaciones ha sido diferente al de las décadas
anteriores. Dado el carácter de una economía pequeña e
insertada al mundo globalizado y la naturaleza de la
estructura productiva ecuatoriana, la composición de las
importaciones
por
uso
o
destino
ha
cambiado
considerablemente desde la dolarización.
Al estudiar la estructura de las importaciones, se confirma
que ha habido aumentos considerables en todos sus rubros
desde la dolarización. Así, el mayor aumento se da en los
bienes de consumo; en el período 1990-99, el valor
promedio de las importaciones de consumo fue de US$ 611
millones casi triplicándose en el período de dolarización, ya
que a finales del 2005 llega a tener un saldo de US$ 1.654
43
Este incremento de importaciones refleja la progresiva pérdida de competitividad del aparato
productivo nacional, tanto por problemas estructurales, como por la rigidez que conlleva la dolarización.
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millones, representando el 26% del total importado. Esto
refleja, para el caso de los bienes de consumo, el efecto
recesivo de la dolarización en el aparato productivo
nacional. En efecto, si las exportaciones han salido más o
menos bien libradas, no ha ocurrido lo mismo con la
producción nacional, cuya evolución, se ha caracterizado
por la inestabilidad. (Ver cuadro Nº 21)
Cuadro Nº 21
Ecuador: Importaciones por uso económico, en
porcentajes de participación
Bienes de Combustibles y Materias
Consumo Lubricantes
Primas
1990-1999
18%
5%
43%
2000
22%
8%
45%
2001
27%
5%
36%
2002
28%
4%
35%
2003
28%
12%
33%
2004
27%
13%
34%
2005
24%
18%
31%
2000-2005
26%
10%
36%
AÑOS
FUENTE: Banco Central del Ecuador
Bienes
de
Capital
34%
25%
32%
32%
27%
26%
27%
28%
ELABORACION: Los Autores
Otro rubro de importación que ha incrementado su
participación en el total importado es
combustibles y
lubricantes que pasan del 5% en 1990 al 13% en 2004 es
decir un aumento de cerca de US$ 900 millones. Para el
año 2005, este rubro asciende a US$ 1.734 millones monto
superior en US$ 739 millones (22%) al registrado en 2004.
Este alto crecimiento se dio principalmente por el aumento
de los precios internacionales del petróleo. En otras
palabras, el Ecuador pagó precios más altos por los
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combustibles que importó para satisfacer las necesidades
del consumo interno. Es importante anotar, que el elevado
incremento de la compra de combustibles y lubricantes es
consecuencia de la limitada capacidad de suministro
interno
de
productos
derivados
del
petróleo:
una
verdadera paradoja en un país que exporta petróleo. Esta
es otra de las causas por las que la economía no logra
interiorizar el grueso de la bonanza de los precios del
petróleo. (M. Vela, 2005)
Todo lo contrario pasa con los bienes de capital y las
materias primas. Así, los bienes de capital presentan un
descenso en la participación dentro de las importaciones ya
que pasan de un 33% a inicios de lo 90´s a un 27% para el
2005,44 mientras que la proporción de materia prima
registra una caída de 22 puntos dentro de la participación
del total importado (53 al 31%).
Debe anotarse, no obstante, que el problema del sector
exportador no es algo reciente, sino que más bien se trata
de un problema estructural y de largo plazo. En efecto,
según el economista Alberto Acosta, en cuestión de una
década, el peso del sector petrolero en las exportaciones
pasó del 35% en 1995 al 60% en 2004; constatación
44
A excepción de los años 2002 y 2003 en donde los bienes de capital presentan un importante
crecimiento debido a la construcción del OCP. De hecho, el 60% de la inversión para el nuevo oleoducto
está destinada a la importación de equipos, maquinarias, repuestos y tuberías.
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delicada para un país no petrolero, cuyas reservas
hidrocarburíferas tienen los días contados. De acuerdo con
Acosta, actualmente el Ecuador “exporta apenas el 20% en
café y elaborados de lo que se exportaba hace 12 años”.
Señala asimismo, que “hoy se exporta también apenas
57% del camarón que se exportaba hace 12 años.”
Se puede ver que, gracias al auge petrolero derivado del
aumento en la producción privada y el incremento de
precios, las cifras agregadas de balanza comercial ocultan
un preocupante deterioro del comercio. Sin embargo, si se
examina el comercio únicamente desde la perspectiva de
la balanza de pagos, es decir de los flujos de divisas, se
concluirá que el comercio contribuyó con el ingreso neto
de divisas al país y permitió aliviar las arcas fiscales.
Por otro lado, mientras las exportaciones se concentran en
bienes de baja productividad y limitado uso de tecnología,
la importación esta compuesta por bienes de elevado valor
agregado. Y la evolución de los precios de la canasta de
productos exportables del país versus los precios del
conjunto de bienes importados explica el deterioro de los
términos de intercambio del país, que mejoran como
consecuencia de los altos precios del crudo.
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En cuanto al origen y destino del comercio exterior, desde
el proceso de apertura comercial iniciado a finales de los
80’s, se evidencia una reorientación
en la estrategia
comercial ecuatoriana, enfocándose hacia los mercados
regionales latinoamericanos, tanto a nivel multilateral
(ALADI y CAN) como bilateral. En efecto, entre los años
1990 y 2005, la participación de ALADI y CAN en los flujos
de comercio pasaron del 11% y 7% al 18% y 13%,
respectivamente, constituyéndose la región latinoamericana
en el segundo mercado de exportación, en especial de
exportaciones manufacturadas. Todo esto acentúa la
necesidad de una mayor integración y el desarrollo de una
mejor política comercial. Sin embargo de este hecho,
Estados Unidos continúa siendo el principal socio: en 2005,
absorbió alrededor del 45% de las exportaciones, es decir
cerca de US$ 4.500 millones.
Cuadro Nº 22
Ecuador: Exportaciones por destino geográfico, en
porcentajes de participación
AÑOS
1990-1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2000-2005
ESTADOS
GRUPO RESTO DE UNION
RESTO DE
ALADI
ASIA
UNIDOS
ANDINO AMERICA EUROPEA EUROPA
41%
34%
32%
36%
35%
38%
43%
36%
15%
18%
19%
16%
17%
15%
18%
17%
9%
12%
15%
14%
15%
13%
13%
14%
FUENTE: Banco Central del Ecuador
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9%
11%
9%
8%
9%
15%
10%
10%
14%
11%
12%
14%
15%
12%
11%
12%
2%
3%
3%
4%
4%
3%
3%
3%
10%
10%
10%
8%
5%
4%
2%
7%
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De otro lado, la Unión Europea y el Asia son dos mercados
donde las exportaciones han reducido su importancia
relativa en estos años. Así, para el período 1990-99
nuestras exportaciones tenían como destino estos dos
mercados en un 24% y al observar las cifras en el período
de dolarización se puede apreciar que tanto la
Unión
Europea como Asia disminuyen su participación como
destino de exportación al registrar un 19% promedio.
Tal evolución no sorprende pues, en dolarización, por la
atadura monetaria, los productos ecuatorianos pierden
competitividad más rápido con otros países (debido a las
devaluaciones) que con EE.UU. De esta manera, se
favorece relativamente (o se perjudica menos) el comercio
de Ecuador con la potencia del norte.
En este sentido, el comercio exterior es uno de los canales
de transmisión de choques entre economías. Bajo esta
óptica, Rob Vos y Mauricio León, señalan en su estudio
sobre la dolarización y la dinámica de exportación en
Ecuador, que en la medida en que los nexos comerciales
entre países sean más estrechos, mayor espacio habrá
para dicha transmisión. De igual forma, entre mayor sea la
participación de las exportaciones en el PIB, mayor será el
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efecto derivado de una reducción en la demanda externa
de los países con los que se comercia.45
Los efectos derivados de una eventual desaceleración de la
economía mundial podrían afectar de manera más severa a
aquellos
países
con
mayor
participación
de
las
exportaciones dentro del PIB. De acuerdo con este
indicador, Ecuador es mediadamente vulnerable a los
cambios en la demanda externa ya que durante el período
de dolarización la relación exportaciones totales/producto
interno bruto fue del 25% frente a economías como la
colombiana y peruana en donde la participación de las
exportaciones en el PIB es baja (inferior al 15% entre 200405) y con ello la sensibilidad del producto ante choques en
la demanda externa.
En 1994, los cinco primeros productos exportados por
Ecuador representaron el 67% de las exportaciones totales,
mientras que en el 2005 representaron el 75%, lo que da
cuenta de una escasa diversificación; más aun si se
considera que estos productos son productos primarios.
Dentro de estos cinco rubros, ninguno corresponde a
productos manufacturados.46 Además, la concentración de
45
Entre los años 2003-2005, el Ecuador tuvo una tasa de crecimiento promedio anual del PIB en
alrededor del 5,4%, debido básicamente al aumento de las exportaciones de petróleo, dado que la
economía no petrolera mantiene un bajo crecimiento, y al efecto de las remesas en el consumo interno,
contrarrestado en parte por el desfavorable comportamiento del mercado de trabajo.
46
Los cinco rubros más importantes son petróleo crudo, Bananas o plátanos, camarones; flores naturales
y cacao.
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las exportaciones ecuatorianas en los 5 productos
principales, es superior países como Colombia y Chile, en
donde la relación no llega a superar el 50%, lo cual pone
de manifiesto la alta vulnerabilidad del sector externo
ecuatoriano.
Cuadro Nº 23
Ecuador: Participación de los 5 principales productos
de exportación en el total de exportaciones
Período
1990-1999 2000 2001
2002 2003 2004 2005 2000-2005
% de Participación 73,20% 70,70% 67,60% 68,30% 67,50% 73,70% 73,80% 70,70%
FUENTE:
Banco
Central
ELABORACION: Los Autores
del
Ecuador
No obstante, se ha podido observar que los recursos
naturales primarios han reducido su participación en las
ventas totales en el periodo de dolarización; sin embargo,
el país aún se especializa en recursos naturales primarios.
De ese total, sólo tres productos: petróleo crudo, banano y
camarón significaron el 64% de las exportaciones totales.
Esto quiere decir, que el flujo de divisas necesario para el
funcionamiento de un esquema de dolarización, depende
de la extracción y producción de un conjunto de bienes
primarios47
47
En países donde la exportación de materias primas sostiene la economía, como es el caso del Ecuador,
hay una relación directa entre la expansión de las exportaciones –debido a la presión generada por el pago
de la deuda externa—y la degradación del medio ambiente y el deterioro del capital natural.
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El Centro Latino Americano de Ecología Social - CLAES y
Desarrollo, Economía, Ecología y Equidad América Latina D3E, elaboró el Índice Latinoamericano de Vulnerabilidad
Ante el Libre Comercio, IVLC (2003–2004), en donde el
Ecuador fue el segundo país más vulnerable de la región,
superado
solo
por
Nicaragua.
Este
Indicador
de
Vulnerabilidad Latinoamericana ante el comercio exterior se
calcula en base a doce variables que expresan diferente
dimensiones, tales como proporción de productos primarios
sobre exportaciones totales, el volumen de las mismas
respecto al PIB y el poder de compra, la superficie
protegida de cada país, la presión sobre los recursos
naturales, el nivel de pobreza, el gasto social, etc.
Esto da una idea de en qué medida Ecuador es vulnerable
ante cambios en la economía internacional. Es decir que no
tiene la capacidad de resistir variaciones internacionales
negativas, menos aún con la rigidez cambiaria de la
dolarización. Además de que en el intercambio tiene alto
riesgo de salir perdiendo.
En su informe para el período 2003–2004 especifican que
“para enfrentar estos riesgos son indispensables medidas
que amortigüen y rectifiquen los impactos de la apertura
comercial. Por ello es necesario que el resultado de las
negociaciones comerciales deje un espacio para que los
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
países puedan cambiar la estructura de sus economías de
manera que permitan desarrollar sectores que los hagan
menos vulnerables y dependientes de la exportación de
bienes naturales”.
Está por demás decir que en estas circunstancias, se debe
analizar con cuidado las oportunidades de los tratados de
libre comercio (TLC), ya que si Ecuador es el segundo país
más vulnerable de la región, ingresar a tratados desiguales
sería extremadamente riesgoso.(FLACSO, 2005)
DINAMISMO
Además de conocer la estructura y los principales
mercados de destino de las exportaciones ecuatorianas,
también es necesario interrogarse acerca del desempeño y
potencial competitivo de los sectores exportadores, pues
esto permitirá establecer lineamientos para una estrategia
de inserción en la economía mundial.
Un estudio realizado el Ministerio de Comercio Exterior,
Industrialización, Pesca y Competitividad (MICIP) en 2003,
sobre la Competitividad Industrial, se señala que al analizar
la composición de las exportaciones ecuatorianas en el
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48
mercado mundial se observa que los productos dinámicos
ecuatorianos
(campeones
y
oportunidades
perdidas)
representan el 30% del valor de las exportaciones no
petroleras. Esta participación de los productos dinámicos
es inferior a la de Colombia, Bolivia y Perú. En cambio, los
productos no dinámicos ecuatorianos (productos en declive
y estrellas en adversidad) totalizan el 70% de las
exportaciones. Dentro de este tipo de productos no
dinámicos se encuentran los rubros más importantes para
el país en términos de generación de divisas.49
GRAFICO Nº 8
Ecuador: Dinamismo de las exportaciones del Ecuador al mundo,
Participación por volumen
Estrella en
adversidad
25%
Campeón
22%
Declive
45%
Oportunidad
perdida
8%
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
48
Exportar este tipo de productos supone participar en productos con alta demanda.
En este estudio se indica que para medir el dinamismo del comercio exterior se utiliza una metodología
que permite clasificar los distintos productos en función de la dinámica de crecimiento de la demanda
mundial, así como de los cambios en la participación de mercado a nivel mundial. Con muy pocas
variantes, esta metodología ha sido empleada por la CEPAL y ONUDI en la medición de la
competitividad sectorial; por tanto, se trata de una metodología estándar, aplicada a nivel internacional.
49
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
En definitiva, es claro que la tendencia exportadora
ecuatoriana, concentrada principalmente en productos no
dinámicos no es la más deseable, pues estos productos
son relativamente menos demandados por el mundo. Por
tal razón, según lo señala el mismo estudio, es imperiosa la
necesidad de fomentar la aparición de productos de
exportación con demandas mundiales dinámicas; así como
también la de encontrar destinos y nichos de mercado con
demandas dinámicas. Por otro lado, entre los productos
dinámicos se encuentran estos se caracterizan además por
ser rubros poco significativos en cuanto a la generación de
divisas para el país. Es necesario analizar con mayor
profundidad las perspectivas de crecimiento de este tipo de
productos y determinar qué parte de la cadena de valor
mundial es la que hay que fomentar; esto para por definir
los lineamientos que regirán las políticas comerciales del
Estado.
En esta misma línea de análisis el Banco Central del
Ecuador, en Apuntes de Economía
Nº 30, señala que si
bien ha existido un aumento en el grado de apertura
comercial, eso no asegura una alta calidad de la inserción
del país en la economía mundial, tanto por la cantidad y
calidad de productos exportados, como por la cantidad y
calidad de la inversión extranjera captada.
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
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Desde 1990, el número de partidas arancelarias exportadas
presenta un crecimiento sostenido tan solo hasta el año
1994. De esta manera, en el año 2003 se exportaron 1751
partidas, un número casi idéntico al registrado en el año
1994. En los productos de la manufactura tanto liviana
como pesada, donde existe un mayor grado de elaboración
e innovación, se observa el mismo patrón de crecimiento
sostenido solo hasta 1994. Debido a esta pérdida de
dinamismo en la introducción de nuevos productos en la
canasta exportable del país, el sector manufacturero
exportó en el año 2003 un total de 1567 partidas
arancelarias, que es casi igual al número de partidas
exportadas durante el año 1993.
Esto sugiere una pérdida de la capacidad de innovación en
lo que respecta a la variedad de productos ofrecidos por el
país al mercado internacional, como la dificultad de
mantener los productos que se estaban exportando a
inicios de la década, en los mercados mundiales, a partir
del año 1994 (Cuadro Nº 24)
ECON. KARINA SAENZ
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Cuadro Nº 24
Ecuador: Número de Partidas arancelarias exportadas
AÑOS
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Participación
Sector
Sector
TOTAL
de
la
Primario Manufacturero
Manufactura
444
80
364
82,0%
580
83
497
85,7%
941
105
836
88,8%
1672
116
1556
93,1%
1764
155
1609
91,2%
1737
163
1574
90,6%
1749
185
1564
89,4%
1482
152
1330
89,7%
1398
148
1250
89,4%
1605
161
1444
90,0%
1612
171
1441
89,4%
1663
170
1493
89,8%
1744
179
1565
89,7%
1751
184
1567
89,5%
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
Como muestra este cuadro, el porcentaje de participación
de la manufactura en el número de partidas exportadas es
elevado (89.5% en el año 2003), lo cual sugiere un alto
grado de especialización productiva en este sector. Sin
embargo, este resultado debe matizarse a la luz de la baja
diversificación de la oferta exportable en términos de valor,
cuando se observa que las exportaciones (en dólares) se
encuentran altamente concentradas en bienes primarios.
Más aún, las exportaciones están altamente concentradas
en bienes primarios. Entre 1990 y el año 2003, el 77% de
las exportaciones corresponden a bienes primarios, es
decir, con bajo o nulo grado de elaboración e innovación
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(Cuadro No. 25). Los bajos niveles de exportación de
bienes con alto grado de elaboración, es decir, bienes
manufacturados, apunta en dirección a un bajo desempeño
del país en relación a
avances de productividad. La
desfavorable trayectoria del sector productivo en términos
de desarrollo de la productividad, sustenta la hipótesis de
que parte del bajo desempeño del sector manufacturero
ecuatoriano en términos de valores exportados se debería
a altos costos de producción en relación al resto del
mundo, derivados de una baja productividad. Bajos niveles
de productividad constituyen a su vez un obstáculo
importante al incremento de los ingresos reales y al tamaño
del mercado interno, lo que puede llegar a constituir un
círculo vicioso de pobreza, como ya se mencionó
anteriormente.
Cuadro Nº 25
Ecuador: Índice de Especialización y de Apertura de la
economía
En porcentajes
Especialización
en primarios
1980-1989
48,72
1990-1999
81,85
2000
75,06
2001
73,36
2002
73,99
2003
72,87
2004
77,71
2005
77,74
2000-2005
75,12
AÑO
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
Especialización en Apertura de
industrializados
la Economia
51,28
41%
18,15
44%
24,94
52%
26,64
44%
26,01
40%
27,13
42%
22,29
44%
22,26
48%
24,88
45%
ELABORACION: Los Autores
157
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Los indicadores analizados demuestran que el Ecuador
está exportando bienes manufacturados de bajo valor para
el mercado internacional, sea en términos de cantidad y/o
de precio. Si parte del problema radica en precios bajos en
el mercado internacional por nuestros productos de
exportación manufacturados, esto es un indicador de baja
calidad y diferenciación de estos productos, lo cual estaría
generando estos bajos precios de exportación en el
mercado
internacional.
Esto
sería
un
problema
complementario al de baja productividad, para lograr un
desempeño exitoso en relación a las exportaciones, del
sector manufacturero.
En resumen, el Ecuador presenta un estancamiento en sus
niveles de innovación medidos en términos de variedad de
productos exportados a partir de mediados de la década de
los noventa, tanto a nivel global como particularmente, a
nivel
de
variedades
de
productos
manufacturados
exportados.
Adicionalmente, a pesar de que el mayor número de bienes
exportados corresponden a bienes manufacturados, estos
productos se exportan en volúmenes bajos y/o se
intercambian a precios bajos en el mercado internacional,
como se deduce del bajo valor de las exportaciones de
productos manufacturados en el total de exportaciones.
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Bajos volúmenes y/o de precios de exportación de
productos manufacturados es una señal de reducidos
niveles de productividad, calidad y diferenciación de
productos frente al resto del mundo, siendo estos los
únicos ejes de la competitividad sistémica y sostenible en el
mediano y largo plazo.
TIPO
DE
CAMBIO
REAL
Y
TERMINOS
DE
INTERCAMBIO
La tendencia de las cuentas externas puede ser analizada,
desde un punto de vista más técnico, mediante un análisis
de competitividad. Para ello, se recurre al índice de tipo de
cambio efectivo real, principal indicador de competitividad
de un país. El tipo de cambio es el precio en moneda
doméstica de una moneda extranjera. Al hablar de tipo de
cambio efectivo real se considera el promedio de tipos de
cambio entre la moneda local y la de los principales socios
comerciales del país, tomando en cuenta la variación en la
relación de precios entre el país y cada socio comercial (es
decir, la inflación doméstica y la de los socios). Cuando el
índice disminuye indica una apreciación del TCR y esto
indica un encarecimiento de los productos locales, es decir,
se está perdiendo competitividad.
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
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Cuando una economía dispone de un tipo de cambio
flexible y enfrenta un choque externo (reducción en los
términos de intercambio, por ejemplo) se origina un
desequilibrio de la balanza de pagos que se traduce en una
devaluación del tipo de cambio nominal. Esta devaluación
origina un incremento en el precio de los bienes transables
con relación al de los no transables, que a su vez se refleja
en una devaluación en el tipo de cambio real.
Esta depreciación real origina un desplazamiento de
recursos del sector no transable hacia el sector transable
de la economía junto con un aumento de la demanda de
bienes y servicios no transables. Consecuentemente, se
produce un aumento de la oferta de bienes transables que
se refleja en un incremento en las exportaciones y una
corrección del saldo de la cuenta corriente de la balanza de
pagos.
En una economía dolarizada, el tipo de cambio real
únicamente puede variar por modificaciones en la relación
de precios nacionales e internacionales. Una elevación de
los
precios
de
los
productos
nacionales
afectará
negativamente la demanda de bienes ecuatorianos, pues
impulsará a los consumidores a buscar otros productos
más baratos que los del país. Dicho de otro modo, se
reducirá la competitividad del Ecuador, lo que se reflejará
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ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
160
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en una caída del tipo de cambio real. Adicionalmente,
cuando
esto
ocurre,
particularmente
la
economía
crece
poco
y
el sector transable crece menos rápido
que el sector no transable. Por lo tanto, en una economía
dolarizada, ante la ausencia del tipo de cambio nominal
como mecanismo de ajuste, las desviaciones que el tipo de
cambio real presente con relación a su nivel de equilibrio
serán
más
difíciles
de
corregir
y
serán
factores
determinantes en los desequilibrios macroeconómicos que
se presenten en otros sectores.
Por lo tanto, al prescindir del tipo de cambio nominal, y
como lo señala Adrián Carrasco, la única opción que las
autoridades económicas tienen para amortiguar el efecto
adverso de los choques externos es el manejo de políticas
de gasto agregado restrictivas que tendrán un efecto
directo sobre la producción y el empleo. Estas políticas
tendrán un doble efecto. Por un lado, la contracción de la
demanda hace que la oferta de bienes transables aumente
y por lo tanto, se incrementen las exportaciones; por otro
lado, la reducción en el consumo incrementa el nivel de
ahorro interno de la economía, haciendo menos necesario
recurrir al ahorro externo y por lo tanto mejorando el saldo
en cuenta corriente de balanza de pagos, situación que no
ha sucedido en Ecuador.
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
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GRAFICO Nº 9
Ecuador: Tipo de Cambio Real, Periodo 1995 - 2005
250,0
200,0
Dolarización
150,0
100,0
50,0
FUENTE: Banco Central del Ecuador
121
109
97
85
73
61
49
37
25
13
1
0,0
ELABORACION: Los Autores
Entre enero del 2000 y enero del 2001, el índice se redujo
de 207 a 116 y como muestra el gráfico Nº 9, esta
tendencia se mantuvo entre el 2001 y el 2005, pues el
índice cae a 106 en diciembre del 2001 y llega a 97 en
diciembre del 2005. Esto significa que la apreciación del
tipo de cambio, que se expresa en la disminución del índice
efectivo real, es equivalente a una devaluación por parte
de los socios comerciales de Ecuador.
Si con el paso del tiempo, los socios comerciales del país
requieren más cantidad de su moneda para adquirir un
dólar, asimismo requerirán más cantidad de su moneda
para adquirir cada producto del Ecuador valorado en
dólares.
A
decir
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
de
Pedro
/ 2006
Páez,
esto
encarece
162
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relativamente los productos nacionales, propiciando una
baja de las exportaciones ecuatorianas.
Considérese también que la dolarización no sólo intensifica
el deterioro del tipo de cambio real, sino que además
genera un entorno desfavorable para el crecimiento
económico de largo plazo. En efecto, el ex ministro de
economía, Rafael Correa, en su trabajo investigativo sobre
la vulnerabilidad de la economía ecuatoriana, demuestra
que la dolarización ha perjudicado a la economía
ecuatoriana y habría costado, de acuerdo a cálculos
preliminares, cerca de 3.000 millones de dólares durante
estos 5 años, esto es más de un 2% del PIB por año. Se
evidencia entonces que lo poco que el país ha crecido
después de la crisis de 1999, no ha sido gracias a la
dolarización sino por efectos coyunturales.
Como resultado de lo anterior, en marcha está una nueva
modalidad de acumulación basada en una exagerada
especialización
productiva
de
unos
cuantos
bienes
primarios, así como en algunas actividades propias del
sector terciario o de servicios, dominada por el sector
importador y el sistema financiero.
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Por otra parte, la apreciación del dólar genera también un
abaratamiento relativo de los productos extranjeros, lo que
estimula activamente las importaciones. Como ya se vio,
esto se ha confirmado extensamente en el país, no sólo
llevando a niveles críticos el déficit en la cuenta corriente,
sino además poniendo en peligro el aparato productivo
nacional. En efecto, la economía nacional se ha llenado de
productos chinos y colombianos.
Según el presidente de la Cámara de Industriales de
Guayaquil,
Alberto Dassum, los productos colombianos
acapararon cerca del 30% del mercado nacional Muchos
pequeños productores no pudieron resistir la presión y son
ahora importadores.
En lo referente a los términos de intercambio, estos
representan las relaciones de intercambio en el comercio
entre países. Ellos se determinan por las variaciones de la
estructura de precios de las exportaciones y de las
importaciones. Los cambios de precios de los diferentes
bienes o grupos de bienes se dan a través de la oferta y la
demanda en los mercados internacionales y pueden ser
explicados por la elasticidad de precio y de ingreso de los
respectivos bienes.50 Un aspecto crucial de las variaciones
50
Los términos del intercambio al ser una relación entre los precios de exportación y de importación de
un país obligan a prestar atención a lo que ocurre en ambos lados de la balanza comercial. Asimismo,
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de los términos de intercambio, es que causan efectos al
ingreso del país, efectos que son similares a las
variaciones del producto nacional (Larraín-Sachs, 2001)
Puede decirse que, para un país determinado, los términos
de intercambio son favorables cuando evolucionan de tal
modo que, para un volumen constante de exportaciones, es
posible importar una mayor cantidad de bienes del
extranjero. No obstante, y según el estudio de Ocampo y
Parra (2003) para la CEPAL, en América Latina desde la
década de los 80´s ha habido un constante deterioro de los
términos de intercambio que se han traducido en crónicos
déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos. Si se
deterioran los términos de intercambio para un país, éste
deberá aumentar la cantidad de exportaciones para poder
mantener el mismo nivel de importaciones. En otros casos
(como Ecuador) se llega a un enraizado deterioro de la
cuenta corriente. Esta es la característica de los países en
vías de desarrollo, los cuales tienen que lidiar desde largo
con este problema.51
debe tenerse presente que los precios de exportación computados reflejan el comportamiento de todas las
exportaciones y no sólo los de sus productos básicos. En consecuencia, las cotizaciones de las
commodities son sólo un componente de un agregado mayor que también incluye a los bienes
industriales.
51
Ver OCAMPO, José Antonio y PARRA, María Angela (2003): Los Términos de Intercambio de los
productos básicos en el siglo XX, en la Revista de la CEPAL Nº 79, Santiago de Chile.
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GRAFICO Nº 10
Ecuador: Saldo en Cuenta Corriente como porcentaje del PIB
Período 1970 - 2005
1.000
500
0
-500
-1.000
-1.500
FUENTE: Banco Central del Ecuador
34
31
28
25
22
19
16
13
10
7
4
-2.500
1
-2.000
ELABORACION: Los Autores
Si bien este comportamiento comenzó a revertirse durante
la década de los 90´s y entre el 2000-2004, la región
latinoamericana esta lejos de recuperar lo perdido durante
los años 80´s, afirman los autores.
Los términos de intercambio varían, en general, de acuerdo
a las modificaciones relativas en la demanda de los
diversos bienes en que cada economía se especializa.
Puede afirmarse que se han deteriorado, históricamente,
para casi todos los países exportadores de materias primas
y productos alimenticios: los avances tecnológicos han
hecho que aumente la oferta de estos bienes y que, por
otra
parte,
se
utilicen
más
racionalmente
para
la
elaboración de productos manufacturados, disminuyendo
ECON. KARINA SAENZ
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166
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en consecuencia su demanda relativa. Este efecto se ha
ampliado, además, porque los bienes industriales han
mejorado
en
calidad
y
complejidad
mucho
más
aceleradamente que los productos primarios
Este panorama general muestra que son diversos los
factores que influyen sobre los precios del intercambio. Por
un lado, las cotizaciones de las commodities influyen sobre
los precios promedio tanto por el lado de las importaciones
(combustibles) como de las exportaciones. Pero, también
los precios industriales juegan un papel en ambos
componentes de la balanza comercial y, en este sentido, la
importancia de los diferentes productos en las canastas
exportadoras e importadoras de los países, determinan las
alteraciones de los términos del intercambio que sufren
cada uno de ellos.
En este sentido, en Ecuador, los términos de intercambio
pasan de 83, a finales de 1993 a un valor de 109 en el
2005. Ello implica que la relación de precios entre las
exportaciones y las importaciones se ha incrementado.
Dicho de otra forma, durante estos años, los productos
ecuatorianos han perdido competitividad, deteriorando las
cuentas externas del país.
ECON. KARINA SAENZ
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LA COMPETITIVIDAD EN EL ECUADOR
La competitividad es la capacidad que posee un país para
participar (ofertar) en los mercados internacionales, de
manera sostenible e incremental, con una elevación
paralela del nivel de vida de la población. La competitividad
que requiere hoy el Ecuador de cara a las oportunidades y
amenazas de la globalización y de los tratados de libre
comercio (TLC), tiene su origen en el mejoramiento del
clima de negocios, el fortalecimiento del tejido empresarial,
en la formación de la inversión y en la manera de convertir
la inversión en infraestructura, con el consiguiente aumento
de la productividad y de la calidad.
Los países que tienen su ventaja basada en los factores
básicos de producción deben buscar acciones que les
permitan dar un salto hacia economías impulsadas por la
inversión e innovación logrando desarrollar procesos de
producción modernos, eficientes, con tecnologías de
avanzada y recursos humanos más calificados.
No obstante, los problemas que más afligen a los
ecuatorianos son entre otros, el bajo nivel de la educación,
la falta de creación de plazas de trabajo, el bajo nivel de
vida, la infraestructura inadecuada o inexistente y la
consecuente baja productividad. En las décadas de los
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80´s y 90´s el servicio de la deuda por un lado y la inflación
generada por la emisión inorgánica de circulante por el
otro, originaron continuos recortes en los presupuestos de
inversión en infraestructura.
Figura Nº 2
Índices de Competitividad y Desarrollo Humano, período 1991 -2003, países
seleccionados
FUENTE: Banco Mundial
La pobre infraestructura originó una muy baja formación de
la inversión. Esto a su vez generó bajos salarios y tasas de
empleo incompatibles con el crecimiento de la población, lo
que a su vez produjo la disminución en el consumo,
incrementos de los niveles de pobreza y una baja
motivación, que dio por resultado una menor productividad
y por ende un menor grado de competitividad.
La baja productividad significó pobres utilidades y bajos
salarios, lo que a su vez desmotivó a la inversión
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y al
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consumo, lo que trajo como consecuencia que el estado
reciba menores ingresos por recaudo de impuestos. Por lo
tanto el Estado no obtuvo los recursos necesarios para
crear la nueva infraestructura que el Ecuador requiere para
ser competitivo.
La experiencia a través del tiempo ha permitido identificar
tres factores que ayudan a explicar por qué algunos países
han tenido más éxito que otros para lograr ser más
competitivos en los mercados internacionales.52
• La competitividad se genera en las empresas y no en
los países
• La productividad determina la competitividad.
• El nivel de competitividad incide en el desarrollo
económico.
En la economía ecuatoriana, son elementos claves para la
sostenibilidad de la dolarización en el mediano plazo, sus
niveles de competitividad y el desarrollo de sus mercados
de factores. En líneas anteriores, se analizó la pérdida de
competitividad debida a la tendencia a una apreciación
cambiaria real producida por la disminución de la relación
de precios entre bienes transables y no transables. Un
enfoque de análisis alternativo lo constituyen los análisis
52
JURADO BEJAR, Eduardo (2002): La Competitividad en el Ecuador, documento preparado por la
Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad del Ecuador.
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globales de la competitividad de un país. En general, las
clasificaciones globales y sus índices no deben ser fuente
de demasiada preocupación, pero éste no es el caso de
Ecuador. Casi todos sus indicadores muestran evidencia de
que sus brechas de competitividad son significativas y
crecientes en la mayoría de áreas respecto a otros países
de ingresos medianos; y de que no existe evidencia alguna
de que haya condiciones internas propicias para revertir
esas tendencias.
En este sentido, durante más de dos décadas, el Foro
Económico Mundial (FEM), en su reporte global de
competitividad, ha publicado una serie de índices de
competitividad, con el objetivo de determinar los factores
que hacen que los países sean competitivos para poder
clasificarlos. Por la prestancia de las instituciones que
avalan el reporte global de competitividad y la audiencia
que el mismo tiene entre el empresariado, analistas
financieros, organismos multilaterales, calificadoras de
riesgo y académicos, este reporte se ha convertido en un
referente obligatorio de las políticas públicas.
Dado que en los últimos 20 años, algunas economías
lograron transitar de periféricos a centrales, es decir a
economías de innovación tecnológica, los indicadores de
competitividad deben ayudar a identificar estrategias
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acertadas seguidas por los países exitosos a efectos de
que
los
periféricos
puedan
ser
seguidores.
Esos
indicadores, propuestos por el FEM, incluyen: tamaño de
las inversiones en educación de alto nivel, buena
información de base tecnológica, altos niveles de inversión
en I&D, y leyes efectivas de protección a la propiedad
intelectual que promuevan la investigación y el desarrollo
(Banco Mundial, 2001).
Según el FEM, el contexto macroeconómico es decisivo.
Así, las políticas monetaria y fiscal, la estabilidad de las
instituciones financieras para la dinámica de corto plazo y
la capacidad de crecimiento de largo plazo, son objeto de
análisis a partir de indicadores como el equilibrio
presupuestal, la tasa impositiva, los niveles de ahorro
nacional, la estabilidad en el sistema financiero y la tasa de
cambio de equilibrio.
Dadas las innovaciones conceptuales y metodológicas
introducidas periódicamente por el FEM en los indicadores
de competitividad, y dado además que el número de países
analizados varía, las lecturas del ranking deben ser
cuidadosas. Por ejemplo, el propio FEM alerta que la
comparación entre años no es siempre relevante, ni entre
países clasificados en niveles muy cercanos. No obstante,
la información del ranking es significativa para el mismo
año y referido a países de niveles diferentes.
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Un primer indicador es el Índice Global de Competitividad
(IGC) que a partir de una serie de indicadores altamente
correlacionados con el crecimiento económico, ayuda a
explicar la competitividad relativa de un país y su potencial
de crecimiento.
Un segundo indicador es el Índice de Competitividad
Empresarial (ICE) que utiliza indicadores microeconómicos
para medir el conjunto de instituciones, estructuras de
mercado y políticas económicas que sostienen el nivel
actual de prosperidad. Para la construcción del ICE el foro
económico mundial parte de plantear que el crecimiento
económico en general se asocia a tres mecanismos:
Finalmente,
un
tercer
indicador
es
el
índice
de
competitividad para el crecimiento (ICC) que asocia 3
mecanismos a) “La asignación eficiente de los factores, a
partir de una estructura competitiva del mercado y una
división del trabajo sofisticada”. Esto es asociado a políticas
de comercio, estatismo versus privatización, sistema legal,
entre otros aspectos; b) “La acumulación de capital”, vista
no sólo como las plantas y equipos de las empresas sino
como capital humano, a partir de inversiones en educación,
salud y entrenamiento de la fuerza laboral. Esta puede ser
afectada por la confianza en los derechos de propiedad,
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tasas impositivas, la confianza en el sistema judicial y la
estabilidad macroeconómica y c) “El tercer mecanismo del
crecimiento económico es el avance tecnológico”. Las
ganancias tecnológicas pueden ser logradas mediante
creación de tecnología o por transferencia y adaptación de
las
nuevas
tecnologías
disponibles
en
el
mercado
internacional.
Estos
índices
se
calculan
a
base
de
encuestas
empresariales e información estadística del país. EL IGC
tiene tres componentes; el nivel de tecnología en la
economía, la calidad de las instituciones públicas y las
condiciones
macroeconómicas
relevantes
para
el
crecimiento. Para los países que no son innovadores de
tecnología (como es el caso de Ecuador), cada uno de los
tres componentes tiene el mismo peso en el cálculo del
IGC. Para el caso del ICEM, este índice tiene dos
componentes: las estrategias y operaciones empresariales
y la calidad del entorno nacional para los negocios. El ICC
estima los factores que a futuro contribuyen y sostienen el
crecimiento económico del país, medido como la tasa de
crecimiento del PIB per cápita. Se construye a partir de tres
categorías de variables que se resumen en tres índices:
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Índice de Creatividad Económica (ICE), Índice Financiero
(IF) e Índice de Internacionalización (II). 53
Para poder calcular estos índices, los países objeto del
análisis fueron divididos en tres categorías dependiendo de
su grado de desarrollo económico, pues se considera que
cada país enfrenta distintos retos y prioridades competitivos
según la etapa de desarrollo en la que se encuentra, al
pasar de economías basadas en recursos naturales a
economías basadas en conocimientos.
En el ranking anual del Índice Global de Competitividad, el
Ecuador ha registrado ubicaciones poca alentadoras. En
1999, Ecuador fue clasificado en el 53° lugar de 62 países
evaluados. En 2001, Ecuador fue clasificado 68° de 75
países evaluados. Tal tendencia continuó deteriorándose
en 2005: Ecuador fue clasificado 103º de los 112 países
considerados.
Cuadro Nº 26
Índice Global de Competitividad del Foro Económico
Mundial, países seleccionados de América Latina, año
2005
53
Por lo tanto, estos índices se construyen a partir de un conjunto de variables cuantitativas y cualitativas
los cuales provienen de indicadores que proveen una visión del estado global de la economía, incluyendo
información macroeconómica y microeconómica que tienen una alta incidencia en el crecimiento
económico del país, como aquellos que están relacionados con la apertura al comercio internacional, la
calidad de las políticas gubernamentales, la calidad de las instituciones financieras, la eficiencia de los
mercados laborales, el nivel educativo de la fuerza laboral y la calidad de las instituciones.
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Indice Global
Posición
Chile
23
México
55
El Salvador
56
Colombia
57
Brasil
65
Perú
68
Argentina
72
Panamá
73
Venezuela
89
Bolivia
101
Ecuador
103
Puntaje
4,91
3,92
3,86
3,84
3,69
3,66
3,56
3,55
3,22
3,06
3,01
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Indice de Tecnología
Indice de Instituciones Indice de condiciones
Públicas
Macroeconómicas
Posición Puntaje
Posición Puntaje
Posición Puntaje
35
3,93
22
5,58
15
5,2
57
3,39
71
4,03
43
4,35
70
3,09
54
4,45
57
4,03
74
3,01
49
4,55
61
3,95
50
3,51
70
4,06
79
3,5
75
3,01
59
4,27
70
3,71
59
3,35
74
3,96
86
3,37
65
3,17
75
3,9
74
3,6
72
3,03
106
3,23
85
3,39
108
2,42
84
3,71
103
3,05
100
2,61
113
2,93
80
3,5
FUENTE: World Economic Forum, Global Report, 2005
En lo que respecta al ICE, en el reporte de este año, una
vez más la posición del país es mala: 94 entre 103 países.
Por último, nuestras principales ciudades ocupan los
últimos lugares en la clasificación de sitios para hacer
negocios, según la revista América Economía: Guayaquil
se ubica en el lugar 30 y Quito en el 32 entre 40 ciudades
latinoamericanas.
Con esto se refleja que las condiciones macroeconómicas y
políticas del país no han fomentado la competitividad, antes
y tampoco después de la dolarización, que ahora con la
inflexibilidad cambiaria aumenta el riesgo de desaparición
de una industria local poco preparada para afrontar este
reto y con un ambiente que tampoco contribuye a la mejora
de la competitividad.
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Con este escenario es muy difícil que la competitividad
pueda ser una aliada del sector productivo, la débil
institucionalidad y el ineficiente funcionamiento de las
empresas, públicas y privadas, son parte de redes y
procesos con altos niveles de corrupción que adicionan una
prima de riesgo o un costo adicional muy elevado.
Por lo tanto, según el Reporte de Competitividad, el
verdadero desarrollo económico es un proceso de avance
paulatino, en el cual las empresas y su entorno coevolucionan
para adoptar métodos de producción y
competencia cada vez más sofisticados. Así, el desarrollo
económico no solo demanda estabilidad macroeconómica,
sino también la interdependencia, de factores tales como la
calidad
de
la
gobernación,
capacidad
de
inversión
societaria, formas avanzadas de competencia y evolución
de la estructura organizacional de las empresas.
Bajo esta misma línea de análisis, existen otros índices que
muestran diferentes factores de competitividad.
Por
ejemplo, el Índice de Libertad Económica (ILE) de la
fundación Heritage mide el grado en el cual la actividad
económica se puede realizar en un país sin la intervención
del gobierno. La libertad económica se basa en la
escogencia personal, el intercambio voluntario, el derecho
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de disponer sobre los ingresos, y la seguridad de los
derechos de propiedad.
Todo lo anterior influye en el crecimiento económico y en el
bienestar económico y social de los países. Existe una
clara correlación entre libertad económica y desarrollo
económico; Generalmente, los países donde prevalece una
mayor libertad económica son los que crecen mas rápido
en el mediano plazo, y asimismo, son menos vulnerables a
los cambios del ciclo económico internacional. Además,
muestra también una correlación negativa entre niveles de
corrupción y pobreza.
En este contexto, es el décimo año en que Ecuador obtiene
una baja calificación en libertad económica. Este índice
muestra un deterioro en la posición relativa de Ecuador, la
que pasa del puesto 72 en 1999 a la 107 en 2005. El
desglose de los componentes del índice permite constatar
que el país ha empeorado en aspectos como carga
impositiva y, particularmente en su clima de inversión y
derechos de propiedad, y ha mejorado ligeramente en
situación
fiscal.
En
definitiva,
esta
institución
norteamericana cataloga a la economía ecuatoriana como
“moderadamente controlada”. Estos resultados, según
algunos analistas económicos, indicarían que la economía
ecuatoriana ha experimentado un retroceso en términos de
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su libertad económica, por lo tanto, no brinda las
condiciones para tener niveles altos de crecimiento
económico sostenido en el largo plazo ocasionando.
El Banco Mundial también ha creado el Índice de
Gobernabilidad. En este sentido Chile es la nación
latinoamericana mejor posicionada y Ecuador se encuentra
en el puesto 123 entre 208 países. Entre las variables
analizadas tenemos: voz ciudadana, rendición de cuentas
de los gobernantes, efectividad de los gobiernos, imperio
de la ley, calidad del marco jurídico y control de la
corrupción. Todos estos aspectos son fundamentales para
la estabilidad de la economía, que para crecer, requiere
que los actores del mercado operen en un entorno de
certidumbre.
Otro indicador que evalúa la incapacidad de los gobiernos
para manejar correctamente los destinos de los países es
estados fallidos, que incluye la lista de los 120 países más
inestables del mundo, encontrándose Ecuador en el puesto
63. Para entrar en la clasificación se estudian 12 variables
de inestabilidad, entre ellas, presiones demográficas,
emigración
masiva,
derechos
humanos,
desarrollo
desigual, servicios públicos, ciudadanos desplazados,
deslegitimación del Estado, etc.
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Sin transacciones comerciales no puede haber desarrollo.
Es un axioma tan antiguo como la humanidad; de las
relaciones
comerciales
surge
el
mercado
donde
vendedores y compradores se ponen de acuerdo.
La UNCTAD, entidad de las Naciones Unidas, publica
anualmente el Índice de Comercio y Desarrollo, para lo cual
toma en consideración variables como las políticas y
procesos
comerciales,
las
instituciones,
el
entorno
financiero, la apertura al comercio, la estructura económica
e infraestructura física. Estas y otras variables más,
evalúan la disposición del país a globalizarse, desarrollar el
capital humano y crear las condiciones para florecer el
comercio, disminuir el desempleo y elevar el nivel de vida.
Ecuador está ubicado en el puesto 73 de un total de 110
naciones que participan en el ranking. Estar tan mal
posicionado no debe llamar la atención, por el temor que
tienen los ecuatorianos a abrir la economía e impulsar el
comercio
internacional;
erróneamente
pensamos
que
estando asilados, estamos protegidos.
Los países más prósperos son aquellos donde las
gestiones de negocios tienen el menor número de
obstáculos, donde las instituciones del Estado atienden con
el mayor grado de eficiencia. En Hong Kong, toma máximo
3 días desde que se inicia el trámite para constituir una
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empresa hasta que puede operar legalmente. En más de
30 países no toma más de 2 días retirar la mercadería de la
Aduana.
El Banco Mundial ha creado el Índice de Clima de Negocio,
el cual usa las siguientes variables: trámites para comenzar
un negocio, para obtención de permisos, facilidad para
contratación y despido de personal, trámites para inscribir
la propiedad y facilidad para obtención de créditos. Ecuador
es 107 entre 129 naciones.
Otros indicadores que se publican todos los años son:
globalización, libertad económica, acceso a libertad de
mercado,
riesgo
país,
corrupción,
vulnerabilidad
económica, desarrollo institucional, actitud emprendedora,
tecnología de información, estabilidad, etc. En todos ellos
nos encontramos abrumadoramente entre los últimos
lugares, salvo en corrupción que estamos entre los
primeros puestos. Nuevos indicadores siguen publicándose
anualmente en el exterior, lo que hace tener mayor
exposición
de
nuestras
innumerables
debilidades
y
deficiencias frente a los demás países. ¿Queremos seguir
siendo un país entre los últimos lugares? La respuesta es
de la sociedad ecuatoriana.
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El banco interamericano de
desarrollo, en el informe
“sistemas de innovación y tecnologías de la información y
del conocimiento en América latina y el caribe” describe el
atraso de nuestra región en innovación y en el desarrollo de
las TIC´s. e incluye un índice que ubica a estados unidos,
Finlandia y Alemania entre los primeros y a Ecuador, El
Salvador y Bolivia entre los últimos.
En el mas reciente escalafón del Índice de disponibilidad de
sistemas en Red (Networked readibess), publicado por el
Foro Económico Mundial, Ecuador se encasilló en el puesto
107 entre 115 países. El listado revela la clara superioridad
de
las
naciones
de
Asia
Pacifico
sobre
las
latinoamericanas, en avance tecnológico. Sus gobernantes
si
han
reconocido
que
apoyar
el
desarrollo
del
conocimiento es esencial para el crecimiento sostenido.
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Figura Nº 3
Índice de Competitividad e Índice de grado de
preparación para participar de las TIC´s, período 19932005, países seleccionados
FUENTE: Banco Mundial
En la actualidad la competitividad de un territorio se
entiende como la capacidad de una zona o región de
producir mercancías o servicios que puedan competir en el
mercado internacional, manteniendo la renta y el bienestar
de la población en niveles elevados y sostenibles en el
tiempo.
Sin embargo, la competitividad de un país o región
depende de muchos factores y de muchos actores. Es claro
que quienes interactúan en los mercados son las
empresas, por lo tanto, la capacidad que tengan las
compañías de generar producción, trabajo y bienestar es
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clave al momento de determinar el nivel de competitividad
de un país.
Por otro lado, contar con un ambiente macroeconómico
estable, infraestructura adecuada y acceso a servicios
públicos de calidad con bajos precios son factores que,
aunque están fuera del ámbito de decisión del sector
privado, afectan la competitividad de las empresas de
manera considerable.
No obstante, las condiciones anteriores son necesarias
pero no suficientes para hacer a una región competitiva. En
la actualidad el desarrollo regional, concebido a través de
procesos de concertación público-social-privado, es una
herramienta efectiva que permite mejorar la productividad y
elevar la calidad de vida de los habitantes, fin último de ser
competitivo.
Perspectivas de la economía ecuatoriana
Los más importantes bancos de inversión y calificadoras de
riesgo en el mundo hicieron una evolución de la economía
ecuatoriana en estos seis años de la dolarización. JP
Morgan señala que el mecanismo monetario ha funcionado
desde que fue instituido oficialmente en marzo del 2000.
Entre sus ventajas se enumeró la disminución de la
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inflación, al aumento de los depósitos bancarios con la
recuperación de la credibilidad de los depositantes, una
menor volatilidad de las tasas de interés real y crecimiento
económico alentado por el buen entorno internacional.
Además, se destacó por parte de este banco de inversión,
que la disciplina fiscal es la fórmula de la estabilidad
económica de Chile, Perú y Brasil y que la falta de ésta
determinó el fin de la convertibilidad de Argentina.
Los analistas de JP Morgan consideran indispensable
promover acuerdos nacionales sobre políticas de estado en
lo económico, internacional y sobre el rol del Estado, así
como acuerdos multilaterales y bilaterales de comercio.
A su vez, Standard & Poor´s, hizo un análisis detallado de
los requisitos de sostenibilidad de la dolarización, pero no
aseguró que Ecuador pase el test para garantizar esta
condición. Sus analistas señalan que, de la crisis de 19992000, se pudo salir con un sistema monetario flexible, no
necesariamente con dolarización, pero que una vez
adoptada esta, hay que mantenerla, ¿Cómo? Dan seis
recetas: (1) un sistema bancario fuerte; (2) un nivel de
endeudamiento sostenible; (3) exportaciones diversificadas
y de baja dependencia de bienes primarios para minimizar
posibles shocks sobre los términos de intercambio; (4)
mecanismos para enfrentar choques en el tipo de cambio
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fijo, que compensen la flexibilidad de las economías que se
manejan con su propia moneda; (5) un clima apropiado
para la inversión, y (6) mercados laborales eficientes.
Bajo esta misma óptica, Goldman Sachs, coincide en que
hay que fortalecer la institucionalidad para impulsar
reformas estructurales que den sustento a la dolarización.
Esta casa de inversión resaltó que el incremento de la
competitividad y de las productividad del sector real es
clave para aumentar el empleo de calidad en un contexto
de transparencia y estabilidad económica. Con todo esto,
no se puede asegurar que Ecuador pase el test de
sostenibilidad de la dolarización, porque no ha puesto las
bases para aquello aunque esta todavía a tiempo para
hacerlo, señalan sus analistas, si no despilfarra los
ingresos adicionales y corrige los problemas de fondo ya
mencionados.
Por último, el centro global para el desarrollo señala que la
economía ecuatoriana terminará, muy probablemente, el
año 2006 caracterizada por estos acontecimientos:
1. Dificultades para financiar el Presupuesto del Gobierno
Central
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2. Dificultados para acceder a los mercados de capitales
para conseguir recursos frescos que permitan financiar
el pago de amortizaciones de deudas pasadas
3. Inestabilidad política y fiscal que alejaría inversiones
4. Ambiente electoral políticamente complicado
5. Postergación de la agenda pendiente de reformas
estructurales relacionadas con el sector eléctrico,
petrolero, seguridad social, tributario, calidad de gasto
público, corrupción, generación de consensos entre los
más importantes.
6. Presiones populistas para aumentar el gasto público en
el marco de un gobierno con escaso respaldo político.
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Capítulo III
La Competitividad Industrial y
análisis sectorial del Ecuador
Medición
de
la
Competitividad
Industrial y Sensibilidad sectorial:
Análisis del caso ecuatoriano.
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CAPITULO III
Análisis de la Competitividad Industrial en
Ecuador
Algunos Referentes Preliminares:
Industrialización en Ecuador
El
Proceso
de
En esta sección de la investigación, se presenta en primera
instancia las etapas de la industrialización del Ecuador y
cuales han sido los factores más importantes en cada uno
de éstas, basadas estas etapas en la metodología de
desagregación de Chenery, agregándole a ésta otros
elementos
para
complementar
mencionadas
etapas.
Además, en esta sección se presenta una caracterización
completa del sector industrial y su competitividad basados
en información secundaria de algunas fuentes nacionales
así como internacionales con el fin de entender la situación
competitiva del país tanto entre sus provincias como en
relación a sus principales países competidores, todo esto
desarrollado a través de la metodología de la ONUDI que
permite la comparación internacional de los países. Se
analiza también de manera particular algunos sectores
exportadores de productos manufacturados, a través de
algunos indicadores que dicen mucho sobre la posición
competitiva de estos productos, acompañado este análisis
del sector externo de las reformas arancelarias y
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protecciones nominales, que son, aspectos claves en el
desarrollo y competitividad externa del país. Con todo esto,
se espera obtener un análisis completo y extenso sobre los
principales resultados en cuanto a competitividad del sector
manufacturero del Ecuador se refiere.
3.1
DESCOMPOSICION
DEL
CRECIMIENTO
ECONOMICO POR SECTORES: EL MODELO DE
CHENERY APLICADO AL CASO ECUATORIANO
Para un mejor análisis de las etapas de industrialización de
la economía ecuatoriana se ha procedido a descomponer el
crecimiento económico por sectores en base a la
metodología desarrollado por Chenery54 que consiste en
desagregar el crecimiento en cada sector de acuerdo a su
empuje por el lado de la demanda interna, el efecto
sustitución de importación y el efecto crecimiento de la
demanda de exportaciones. A continuación se desarrolla el
modelo:
( X t − X t −i ) = α t −i ( Dt − Dt −i ) + (α t − α t −i ) S t + α t −i ( Et − Et −i )
(1)
Donde:
54
Metodología de descomposición de Chenery (1979) se expone en detalle en Morley y Vos (2001). Para
el análisis de los determinantes del crecimiento económico recurrimos a la metodología de Chenery
utilizada por Rob Vos y Mauricio León, en el estudio, “dolarización, dinámica de exportaciones y
equidad: ¿cómo compatibilizarlas en el caso de Ecuador” Estudios e Informes del SIISE-STES,
diciembre del 2003. Este texto es un marco de referencia general para el inicio de varias investigaciones
sobre el período en el Departamento de Investigaciones y Postgrados de la Facultad de Economía de la
Universidad de Cuenca.
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X = PIB
D = Demanda doméstica (=X+M-E)
S = Oferta total (=X + M)
E = Total de exportaciones de bienes y servicios
M = Total de importaciones de bienes y servicios
α = PIB como proporción de la oferta total (Y/S)
t = final período
t-i = inicio período
Los posibles efectos de la liberalización de la balanza de
pagos sobre el sector de bienes transables, la experiencia
de algunas economías latinoamericanas, sugiere que el
sector enfrentó algunas fuerzas conflictivas55:
PERIODOS DE INDUSTRIALIZACION
Nuestra hipótesis principal con respecto al proceso de
industrialización en el país ecuatoriano gira en torno a que
“este proceso ha estado relacionado generalmente a las
fluctuaciones de los precios internacionales de los
principales productos de exportación sobre todo del sector
primario así como a flujos provenientes del exterior, y
no a aumentos en la productividad de sus factores.
55
Taylor L. Y Vos R., Liberalización de la Balanza de Pagos en América Latina: Efectos sobre el
Crecimiento, la Distribución y la Pobreza PNUD 2000 pg. 11 y ss. .
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PERIODO DE INDUSTRIALIZACION BAJO EL AUGE
PETROLERO PERIODO 1970-1979
Durante la década de los setenta la mayor parte del
crecimiento de la economía viene explicada por un fuerte
impulso por parte de la demanda interna en 103% así como
un impulso aunque menor pero también importante del
sector exportador, mientras tanto un freno por el lado de la
oferta.
Cuadro Nº 1
Ecuador: Crecimiento Económico por Sectores
Crecimiento PIB
Xt - Xt-i
4,872
=
Impulso
Demanda
Interna
5020.450
103%
+
Impulso
Oferta
Total
-1173.360
-24%
Impulso
Exportaciones
+
1024.630
21%
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACIÓN: Los Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
192
4872
100%
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
Cuadro Nº 2
Ecuador: Indicadores Claves del Auge Petrolero
Años
Distribución de los ingresos (%)
Estado
Compañías petroleras
Volumen de ingresos de las Cías
petroleras (1)
Exportación física del petróleo (2)
Contribución de los ingresos petroleros a
la financiación de los ingresos ordinarios
del Estado (%)
1972
1973
1974
52.8
47.2
57.2
42.8
70.5
29.5
19.02
244961.5
84.984
71125.5
184.368
59233.1
7.2
21.2
44.9
59.5
2.4
1874
343.9
6331
641
(-) 692.2
282.2
3.9
2489
380.4
6518
692.8
11.7
3711
410
6710
Superávit o déficit comercial acumulado
para el trienio (1)
Agricultura
Industria
Exportaciones petroleras (5)
Precio del barril de crudo (en $)
PIB (1)
Deuda externa (1)
Población (en miles)
(1) en millones de dólares corrientes.
(2) en miles de barriles.
FUENTE: Memorias y Boletines del Banco Central y Dirección General de Hidrocarburos.
El Gobierno (o dictadura) de las Fuerzas Armadas que
frenó el proceso político electoral de1972 y el probable
ascenso de Assad Bucaram al poder al derrocar la
dictadura
civil del Dr. José María Velasco Ibarra
proclamada en 1970 – apareció en base a la gestación de
la nueva actividad petrolera- formada gracias a las
decisiones políticas tomadas en el período anterior56 y
56
Período que estuvo determinado por la generación de premises institucionales que permitieron la
formación de la actividad petrolera para 1972 una vez que se inauguró el oleoducto. Las acciones previas
fueron: la firma del contrato entre el gobierno y el consorcio norteamericano Texaco-Gulf en 1964, tres
años más tarde el proceso continuó con la localización, por parte del Consorcio, por parte del Consorcio,
del primer Yacimiento petrolero en Napo. A ello se sumó una año después la firma con el Consorcio, del
Norteamericano ADA de un contrato de concesión (sobre un millón y medio de hectáreas) para explotar
gas y petróleo en el golfo de Guayaquil. En 1969 se logró firmas un nuevo contrato con Texaco Gulf. Y,
en 1971, se expidió la Ley de Hidrocarburos, se constituyó la Corporación estatal Petrolera Ecuatoriana
(CEPE) y se inició la construcción del oleoducto Balao-Esmeraldas.
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
193
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
para orientar las posibilidades económicas que las
exportaciones petroleras crearía a fin de inducir crecimiento
y dejar atrás la experiencia traumática vivida por el país con
la crisis bananera en la década anterior.
Tal como evidencian las cifras las mismas que revelan un
inicio
espectacular
del
Gobierno
de
las
FF.AA.
determinado en lo interno no sólo por su filosofía y plan de
acción sino y sobre todo por la renegociación de los
contratos con las compañías petroleras, la reestructuración
del mapa petrolero del país y por los conceptos
organizadores del destino a dar a los recursos que la nueva
producción petrolera empezó a aportar. Se debe resaltar
sin embargo que sin el aumento de los precios del crudo
era imposible sustentar esta situación.
Sin embargo a este proceso de incrementos en los precios
del crudo se acompañó con una inflación mundial. La
reivindicación, que fue ascenso de precios, expresa
escasez desde el plano de la teoría económica. Finalmente
se impuso ésta como el mensaje real del mercado que
formó la necesidad de volver abundante el petróleo
respecto a las demandas futuras de la producción e
impulsó su satisfacción un poco más tarde ya que se
requiere de tiempo para generar cambios físicos, razón por
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
194
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
la cual el precio del crudo continuó subiendo hasta 1982.
Es lo que formó la fase de auge del ciclo.
El período entre 1972-1982 pese a estar acompañado por
alzas en los precios de crudo no fue un período exento de
conflictos para las relaciones entre el Estado y las
compañías petroleras tal como reconociera en 1978 el
artífice de la política petrolera del gobierno de las FF.AA.
General Gustavo Jarrín Ampudia. En su trabajo: “La
importancia del petróleo y sus derivados en el desarrollo
económico y social del Ecuador”, escribió:
“La dependencia del país de las exportaciones petroleras
implica una acentuada dependencia de la economía
ecuatoriana a las fluctuaciones del mercado mundial de
materias primas, y, como el petróleo es, actualmente, el
principal producto de exportación, nos hemos vuelto aún
más vulnerables a las variaciones del mercado mundial de
hidrocarburos, a las presiones y velidades de las
transnacionales y a los vaivenes de la política petrolera
interna…”
En este sentido se puede decir que la década de los
setenta estuvo caracterizado por el dinamismo dado por el
auge petrolero que amplió la demanda interna a través del
gasto público. El crecimiento promedio anual del PIB fue
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
195
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
del 10% (Ver Gráfico No.1) mientras que
la tasa de
crecimiento promedio anual del sector manufacturero fue
del 7% entre los años 1972-1976 (Ver gráfico No. 2), y a
pesar de un leve aumento en su participación porcentual en
el
PIB
comparado
con
años
pasados,
el
empleo
permaneció en un 12% con respecto al total. El aumento de
la demanda interna indujo el crecimiento de las actividades
intermedias y de bienes de capital.
GRAFICO Nº 1
Ecuador: Tasa de crecimiento del PIB. Año 1972-1976
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
7.767
8.414
9.057
7.168
6.171
1972
1973
1974
1975
1976
Años
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
Con
respecto
a
la
tasa
de
crecimiento
del
PIB
manufacturero se observa que en este período de análisis
(1972-1976) el sector crece en promedio en una tasa del
7%, sin embargo entre el año 1972 y 1973 se evidencia un
decrecimiento del -4,08%, recuperándose en los años
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
subsiguientes hasta alcanzar un crecimiento del casi 18%
entre 1975 y 1976.
En cuanto al peso relativo del sector manufacturero en
relación al PIB este se presenta pequeñas variaciones en
cuanto a su participación sobre todo lo observado entre los
años 1973 y 1974 en donde decae del 19% obtenido en
1972 al 15% en 1974, finalmente en 1976 logra recuperar
su peso relativo frente al PIB hasta ubicarse en un 17%
menor sin embargo que la participación en 1972.
GRAFICO Nº 2
Ecuador: Tasa de crecimiento del Sector
manufacturero y participación de manufactura en el
PIB. Años 1972-1976. (Datos constantes base 2000)
20.00%
18.70%
16.10%
17.13%
15.41%
15.00%
17.25%
15.97%
10.00%
8.09%
7.99%
5.00%
0.00%
-5.00%
1972
1973
-4.08%
1974
1975
1976
-10.00%
Años
Peso relativo del sector manufacturero con respecto al PIB
Tasa de crecimiento del sector manufacturero
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
En cuanto al análisis sectorial de la industria manufacturera
se evidencia que el sector de alimentos, bebidas y tabaco
ECON. KARINA SAENZ
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
es el sector de mayor peso relativo frente al total de la
actividad económica y este ha variado entre el 8 y 9%
aproximadamente durante el período de análisis. El
segundo sector manufacturero de mayor importancia es el
de textiles con un aporte del 4% frente al
PIB total.
Además se observa una participación del sector de no
metálicos cerca del 2%
GRAFICO Nº 3
Es tr uctur a porce ntual de l s e ctor m anufacture ro con re s pe cto
al PIB total. Años 1972-1976
Otras industrias manuf actureras
Metálicos, maquinaria y equipo
No metálicos
Productos químicos, del caucho, y plástico
Fabricación de papel
Industrias de madera
Textiles
Productos alimenticios, bebidas y tabaco
0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00%
1972
1973
1974
1975
10.00
%
1976
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
PERIODO DE INDUSTRIALIZACION INFLUENCIADO
POR EL ENDEUDAMIENTO EXTERNO: 1977 – 1981
Es un período que se caracterizó por el dinamismo
aportado por el endeudamiento externo, pero se desaceleró
la tasa de crecimiento del sector fabril de la manufactura a
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
198
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
un poco menos del 4% y paradójicamente, alimentos,
bebidas y tabaco también decrecieron, y los textiles se
estancaron. El crecimiento se debió exclusivamente a la
producción de bienes intermedios y de capital
Este período
mostró las limitaciones del proceso de
industrialización
y su alta dependencia de flujos de
recursos petroleros o de deuda externa para mantener su
dinamismo. Además, resaltó el hecho de que las
manufacturas tuvieron un bajo peso en las exportaciones
totales (alrededor del 10 y 11%) indicando dos problemas
importantes:
a) La enfermedad holandesa (“dutch desease”) un
fenómeno económico donde el éxito exportador de un
sector (petrolero) causa un efecto económico indirecto
sobre
otros
sectores
que
incide
en
menores
exportaciones de esos otros sectores, mayores flujos
de importación que retrasa incluso la sustitución de
importaciones y decrecimiento de actividades como la
agricultura.
b) Como corolario lo anterior, ese flujo extraordinario del
petróleo
seguido
de
flujos
importantes
vía
endeudamiento permitió una extensa importación de
maquinaria y equipo que al darse en un entorno poco
competitivo y con creciente protección impidió sentar
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ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
199
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
las bases de una industrialización
niveles
de
productividad
y
uso
con mayores
adecuado
de
tecnología.
PERIODO DE INDUSTRIALIZACION ESTANCADA:
PERIODO 1980 – 1989
La sustitución de importaciones es la principal fuente de
crecimiento económico durante el primer período de ajuste
posterior a la crisis de la deuda (1982-1985), debido a la
implementación de restricciones a las importaciones como
medida para superar la escasez de divisas. Le sigue en
importancia el incremento de las exportaciones (con
impulso por el lado de las exportaciones del 36%). En este
período se produce una contracción significativa de la
demanda
doméstica,
principalmente
en
la
industria
manufacturera (impulso de demanda interna 5%). En la
segunda mitad de la década de los ochenta (1985-1990),
son las exportaciones las principales fuente de crecimiento
económico por el incremento de la demanda doméstica. En
este período se reduce la sustitución de importaciones
como fuente de crecimiento aunque continua siendo
positiva.
ECON. KARINA SAENZ
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/ 2006
200
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Cuadro Nº 3
Ecuador: Crecimiento Económico por Sectores
Crecimiento PIB
Xt - Xt-i
2,099
=
Impulso
Demanda
Interna
113.022
5%
Impulso
Oferta
Total
+
1237.132
59%
Impulso
Exportaciones
+
749.034
36%
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACIÓN: Los Autores
Según el modelo de descomposición de Chenery se
observa que durante la década de los ochenta el mayor
impulso para el crecimiento de la economía vino por el lado
de la oferta (59%) y por un impulso también importante de
las exportaciones (36%), sin embargo la demanda
doméstica no tuvo mayor impacto (5%).
La historia de los ochenta
luego del retorno a los
regímenes democráticos es de contracción sistemática de
los precios del petróleo. Y, en consecuencia un proceso de
desfinanciación del país del país que aún continúa. El
conflicto de Paquisha, acaecido en 1981, durante el
gobierno del Ab. Jaime Roldós; el descenso del precio del
petróleo hacia 1989 a $16,2 por barril de un tope de $35,2
por barril, nivel que no ayudó a contrarrestar la crisis
financiera de 1982 y el inicio del proceso de tipos de
cambio flexibles con el gobierno del Dr. Hurtado Larrea
acompañado de la sucretización de la deuda externa
ECON. KARINA SAENZ
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201
2099
100%
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
privada. Así se formó el proceso de expansión permanente
del endeudamiento externo sin esperanzas de crecimiento
a largo plazo.
Cuadro Nº 4
Ecuador: Indicadores Claves de la Fase Depresiva del Ciclo Petrolero
Años
1982
1984
1986
1989
PIB (1)
Deuda Externa (1)
Precio por barril ($)
13354
6632
32.5
11510
7596
27.4
10515
9062
12.8
9714
11322
16.2
X física de crudo (2)
Población (3)
42.7
8.4
61.3
8.9
71.4
9.3
63.7
10
Tipo de cambio (S/. X $)
31.1
70.6
131.6
532.3
(1) en millones de dólares
(2) en millones de barriles
(3) en millones de personas
FUENTE: Banco Central del Ecuador
Es a la fase depresiva del ciclo del petróleo que se
le
puede asociar la reiterada presencia del FMI en el país en
los años 80 y la política económica inherente a tal fase. El
alcance del ajuste no está ligado al crecimiento porque la
fase depresiva del ciclo petróleo es incompatible con él. El
movimiento, en su desarrollo, expresa el límite que lo
atraviesa, formar una deuda externa sistemáticamente
mayor con una producción tendencialmente menor que
traduce la descapitalización del país.
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/ 2006
202
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GRÁFICO Nº 4
ECUADOR: Tasa de crecimiento del sector manufacturero.
Período 1980-1990 (Dólares constantes del 2000)
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
-10,00%
-20,00%
Productos
alimenticios,
bebidas y
tabaco
Textiles
Industrias de Fabricación Productos No metálicos Metálicos,
madera
de papel químicos, del
maquinaria y
caucho, y
equipo
plástico
-30,00%
-40,00%
TC 1979-1980
TCM1980-1990
TC 1984-1985
Lineal (TCM1980-1990)
TC 1988-1989
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
Las industrias manufactureras presentan una disminución
de su producción (Ver Gráfico Nº 4) y una caída en la tasa
de crecimiento del período que para 1980-1990 fue del 3%
comparada con la tasa de crecimiento del período anterior
que entre 1972-1979 fue del 9%. Esta situación se explica,
tal como se señaló anteriormente por la contracción de la
demanda interna o doméstica. Las caídas de producción
más impactantes fueron la del sector de bebidas que
durante el primer quinquenio presentó decrecimientos,
recuperándose durante el segundo quinquenio, mientras
tanto el sector de textiles decreció durante toda la década
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
203
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
de los ochenta y más bien con una tendencia cada vez
peor, lo propio para el sector de la madera que alcanzó una
tasa de decrecimiento de casi el -20% entre 1979 y 1980,
los sectores de papel y caucho tuvieron un comportamiento
medio similar en el sentido de que tuvieron altos y bajos en
el mismo período,
sin embargo es el sector de no
metálicos el que mayor tasa de decrecimiento obtiene que
alcanza el -30% del período 1970-1990.
PERIODO
DE
INDUSTRIALIZACION
(O
DESINDUSTRIALIZACION) BAJO UN PROCESO DE
CRECIENTE LIBERALIZACION: PERIODO 1990-1999
Los años noventa, que corresponde al período de
estabilización y liberalización de la economía (1990-1995),
la principal fuente de crecimiento económico fue el impulso
de las exportaciones (efecto impulso de 95%), en este
período se observa también un proceso de “desustitución
de importaciones” provocado por la liberalización comercial
y la apreciación del tipo de cambio. Los impulsos por el
lado de la oferta (3%) así como de la demanda interna (2%)
son casi irrelevantes.
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
204
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Cuadro Nº 5
Ecuador: Crecimiento Económico por Sectores
Crecimiento PIB
Impulso
Demanda
Interna
=
Xt - Xt-i
2,175
Impulso
Oferta
Total
+
39.831
2%
59.595
3%
Impulso
Exportaciones
+
2075.117
95%
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACIÓN: Los Autores
GRÁFICO Nº 5
ECUADOR: Tasa de crecimiento del PIB. Período 1990-1999.
(Dólares constantes del 2000)
6,0%
5,2%
4,0%
2,0%
4,1%
4,7%
2,4%
1,5%
2,1%
2,7%
0,3%
0,0%
1990
1991
1992
1993
1994
1,8%
1995
1996
1997
1998
1999
-2,0%
-4,0%
-6,0%
-6,3%
-8,0%
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
ELABORACION: Los Autores
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205
2175
100%
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GRAFICO Nº 6
ECUADOR: Tasas de crecimiento del sector agrícola, petrolero e
industrial. Período 1994-1999. (Dólares constantes 2000)
15,0
10,0
5,0
0,0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
-5,0
-10,0
Agricultura, ganaderia, caza y Silvicultura
Explotacion de minas y canteras
Industria Manufacturera (excluye refinacion de petroleo)
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
Durante este período las tres grandes ramas de actividades
económicas transables presentan un crecimiento positivo
de su producción, explicado mayoritariamente por el
incremento de las exportaciones en los tres casos. En los
tres sectores se produjo un proceso de desustitución de
importaciones, pequeño en el caso de la actividad agrícola
y petrolera pero muy importante para la industria
manufacturera. El crecimiento es positivo en todas las
actividades agropecuarias. En el caso del crecimiento de la
producción de banano, café y cacao, las exportaciones son
el principal determinante, predominado sobre la contracción
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
206
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
de la demanda doméstica. El crecimiento de la industria
manufacturera (a excepción del año 1999) es explicado en
la mayoría de ramas manufactureras por el crecimiento de
las exportaciones. Se observa también un proceso de
desustitución de importaciones en la mayoría de las
actividades.
Se debe resaltar que las actividades agropecuarias y
manufactureras continuaron creciendo en el período 19951998 no así las actividades petroleras. La contracción de
las actividades petroleras se explica principalmente por la
reducción de las exportaciones y la desustitución de
importaciones, cuyo efecto combinado predomina sobre la
expansión de la demanda doméstica.
Entre los años 1998 – 2000 se da un período de profunda
crisis económica inducida por las crisis bancaria y
financiera, en este sentido esta es la razón de explicación
de la tan grave contracción de la demanda interna. El
sector agrícola presentó un importante dinamismo en este
período 1998-1999, determinado como en el caso de
banano, café, caco por la expansión de las exportaciones.
La reducción de la producción manufacturera se explica
básicamente por la contracción de la demanda doméstica,
pero reforzada por una caída en las exportaciones. Ambos
efectos
predominaron
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
sobre
/ 2006
un
efecto
positivo
de
207
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
sustitución de importaciones. El sector petrolero también
creció debido principalmente a un efecto positivo de
sustitución de importaciones y la expansión de la demanda
doméstica que predominaron sobre la contracción de las
exportaciones.
PERIODO ACTUAL Y SINTOMAS DE LA ENFERMEDAD
HOLANDESA PERIODO: 2000-2005
En el año 2000 se inicia con la dolarización oficial de la
economía, pero este no es un instrumento
idóneo para
reducir la vulnerabilidad externa. De acuerdo a la teoría de
“optimal currency areas” (Mundell 1960, McKinnon 1960, y
Calvo 1999), un régimen cambiario fijo o una unión
monetaria (y por ende, dolarización) no es recomendable si
los choques externos vienen principalmente del sector real
como es en el caso ecuatoriano. La dolarización tiende a
aumentar la vulnerabilidad del sector real ante choques
externos debido a que la política monetaria y cambiaria ya
no puede servir como “colchón”
para absorber dichos
choques en el corto plazo.
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
208
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Cuadro Nº 6
Ecuador: Crecimiento Económico por Sectores
Crecimiento PIB
Xt - Xt-i
4553
=
Impulso
Demanda
Interna
4826.738
106%
Impulso
Oferta
Total
+
Impulso
Exportaciones
+
-1810.834
-40%
1536.682
34%
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACIÓN: Los Autores
Sin embargo y si desagregamos el crecimiento de la
economía vemos que este presenta una recuperación
importante alcanzando inclusive un crecimiento de hasta el
7% en el período 2003- 2004 una de las tasas más
importantes de los últimos años. Se observa según el
modelo de Chenery que los impulsos para el crecimiento de
la
economía
vienen
básicamente
por
la
demanda
doméstica que sobrepasa el 100% seguido de un impulso
de las exportaciones en un 34%. Cabe resaltar que ante
una
moneda
más
apreciada
el
consumo
se
ha
incrementado en todos los niveles, fortaleciendo esto la
producción de algunos sectores, sin embargo se debería
observar lo niveles de ahorro que también son importantes
para el sostenimiento de la economía.
En este período se hace referencia al problema de la
“Enfermedad Holandesa” debido a que nuevamente
estamos favorecidos por los altos precios del petróleo y por
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
209
4553
100%
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
la entrada de remesas que han modificado la estructura
económica del país. A continuación haremos más que nada
una síntesis de lo que significa esta enfermedad, porque se
piensa que presentamos estos síntomas y como aliviar o
evitar los efectos adversos de la misma, no haremos un
análisis a fondo debido a que no es ése el objetivo de esta
tesis, pero sí dar un referente general que sobre todo
explica
de
mejor
manera
este
último
período
de
industrialización.
GRAFICO Nº 7
9,0%
ECUADOR: Tasa de crecimiento del PIB. Período 2000-2005 (En
dólares constantes del 2000).
7,9%
8,0%
7,0%
5,3%
6,0%
4,2%
5,0%
4,0%
4,7%
3,0%
2,0%
3,6%
2,8%
1,0%
0,0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
ENFERMEDAD HOLANDESA
La “Enfermedad Holandesa”, es la generalización del
fenómeno producido en Holanda en la década de los
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/ 2006
210
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
setenta debido a las grandes reservas de gas natural que
tenía
ese
país.
Este
concepto
trata
sobre
las
consecuencias de poseer una riqueza inesperada producto
de la explotación de un recurso natural. Al terminarse la
fuente
de
recursos
se
producen
desequilibrios
macroeconómicos en la balanza de pagos, incremento de
la deuda externa, movilización no deseada de factores,
desequilibrios en las cuentas fiscales, entre los más
importantes efectos57.
La “Enfermedad Holandesa” se puede producir por
variables exógenas: como un no anticipado descubrimiento
de recursos domésticos o un incremento de los precios
internacionales de los recursos naturales.58
Otro factor que puede ocasionar un fenómeno como la
“Enfermedad
Holandesa”son
las
remesas
de
los
emigrantes. En este caso se producen efectos similares a
los de un boom de un recurso natural, pero con
incrementos en el stock de capital, el ahorro y la inversión
los cuales pueden producir efectos beneficiosos para la
economía59.
57
La “Enfermedad Holandesa”, es el término utilizado para nombrar a los efectos negativos del
incremento de los recursos naturales dentro de una nación debido a la utilización de los mismos.
58
Marco Naranjo Ch., La “enfermedad holandesa”y el caso ecuatoriano, Banco Cenral del Ecuador, 1995
59
Yves Bouedt y Hans Falck, Emigrants Remittances and Ducht Disease in Cape Verde, Kristianstad
University and Lund University, 2003
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/ 2006
211
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
La “Enfermedad Holandesa” no necesariamente daña la
economía de un país. Esto depende del manejo que se dé
a los ingresos producto de la explotación del recurso
natural. Noruega es un ejemplo, de que siendo un país rico
en yacimientos de petróleo, sin embargo ha logrado
manejar de manera adecuada su riqueza mediante políticas
de inversión en educación y tecnología, fondos petroleros,
prudente política fiscal y reducida burocracia estatal,
dejando de lado el riesgo moral en el uso de los fondos
públicos.
Uno de los efectos directos de la Enfermedad Holandesa,
se origina con el incremento de las exportaciones del
recurso natural, con lo cual se podría esperar un
crecimiento económico sostenible, pero éste no se
presenta ya que la demanda se ajusta más rápidamente
que la oferta. Esto ocasiona un incremento en los precios
de los bienes transables y no transables que frente a una
oferta limitada de no transables, elevan su precio en mayor
proporción, arrojando como resultado una reducción de los
factores en la producción que se transfieren a los no
transables.
La “Enfermedad Holandesa” tiende a reducir a largo plazo
el nivel total de exportaciones o cambiar la composición de
las mismas. El incremento de las exportaciones del recurso
ECON. KARINA SAENZ
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/ 2006
212
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
natural abundante desvía exportaciones de la manufactura
y los servicios, sectores favorables para impulsar el
crecimiento económico. El recurso natural puede además
atraer recursos del exterior como la inversión extranjera, la
tecnología y el “know how”en desmedro de otros sectores.
La dependencia de exportaciones de bienes primarios hace
más vulnerable a una economía, frente a la alternativa de
una economía manufacturera. Esto debido a la mayor
volatilidad de los precios de los bienes primarios que de las
manufacturas en los mercados internacionales. Se produce
entonces una erosión de la habilidad de competir en los
mercados
mundiales,
reduciendo
la
posibilidad
de
crecimiento económico en el largo plazo.
La abundancia de un recurso natural está acompañada de
booms y caídas. Puesto que los precios de los materiales
no procesados fluctúan en gran medida en los mercados
mundiales, las fluctuaciones en las exportaciones se
transmiten en una volatilidad del tipo de cambio, lo cual es
más preocupante dentro de una economía con tipo de
cambio fijo que en una con tipo de cambio flotante.60
Existen por tanto efectos indirectos, que se producen
cuando el choque positivo del incremento del stock de un
60
Thorvaldur Gylfason, Natural Resources and Economic Growth: What is the Connection? University
of Iceland, 2001
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/ 2006
213
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
recurso natural causa una apreciación del tipo de cambio
real. La consecuente contracción del sector manufacturero
y la reducción de la competitividad del mismo son parte de
estos efectos indirectos.
Se produce un déficit en cuenta corriente en el tiempo si se
solicitan al exterior créditos para financiar la explotación del
recurso natural y más tarde fluyen las ganancias de la
explotación al exterior. La Enfermedad Holandesa desvía la
inversión estatal hacia sectores no productivos, y reduce
los incentivos para crear una sociedad emprendedora que
busque mejorar la eficiencia de las empresas.
Existen varios métodos mediante los cuales se puede
transformar un fenómeno económico negativo como la
“Enfermedad Holandesa”, en una herramienta para el
crecimiento económico. El modelo escogido para probar
esta afirmación es el de “La Optimización de la Enfermedad
Holandesa”, propuesta por Ragnar Torvik. Según este autor
es posible lograr un manejo adecuado de las transferencias
producto de la explotación de un recurso natural, a través
del tiempo, mediante la restricción del gasto público, sin
permitir un déficit de balanza de pagos que se agudice en
los siguientes períodos, con ello es posible alcanzar lograr
un crecimiento económico moderado y estable.
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/ 2006
214
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
El Ecuador tuvo en la década de los setenta un incremento
en los ingresos, del Estado, gracias a la explotación del
petróleo, recurso que hasta el día de hoy se sigue
explotando. El petróleo cambió la historia económica de
Ecuador, de ser un exportador agrícola neto se transformó
en un exportador de petróleo.
El fenómeno de la “Enfermedad Holandesa”, se acentuó en
Ecuador debido al inapropiado manejo de los recursos
generados por el petróleo, mediante políticas de expansión
del gasto público que concluyeron con déficit globales,
incremento del déficit de la balanza comercial financiada
vía endeudamiento externo, un alza en la inflación (la cual
no se volvería a ubicar en unidades de un solo dígito hasta
los años actuales de la dolarización).
Las soluciones a la “Enfermedad Holandesa”, son escasas
pero realizables dentro de una sistematización de la
economía de un país, a continuación se definen las más
elementales, las cuales se dividen en políticas fiscales y no
fiscales.
El objetivo de la política fiscal se concentra en el gasto del
gobierno, el cual debe estar dirigido a programas de
educación, inversión en infraestructura, mejoras de la
productividad de los trabajadores, entre otros.
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
215
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
Dentro del programa de reducción del gasto público se
pueden apreciar las siguientes medidas:
a) El tener una planificación centralizada de los
salarios
hace
posible
que
el
salario
en
la
manufactura se mantenga en niveles equilibrados.
b) Inversión pública dirigida a la infraestructura para
mejorar la productividad en los sectores de la
economía.
c) Dentro de las políticas no fiscales, el reducir la
dependencia de los recursos naturales como únicos
productos exportables mediante la diversificación,
es una decisión que debe provenir del sector
privado, mientras que el gobierno debe jugar un
papel determinante en las condiciones del mercado.
Competitividad Internacional
3.1
DESEMPEÑO INDUSTRIAL
Cuadro No. 7
Índices de Desempeño Industrial 1990 – 2001
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FUENTE: UN-COMTRADE
ELABORACION: Los Autores
En base al Índice de Desempeño Industrial calculado61
para una muestra de 17 países, recoge los factores claves
para efectos de comparación competitiva tales como el
valor agregado manufacturero per capita, el mismo que
indicará la dimensión productiva por habitante; el valor
agregado
manufacturero
per
capita62
para
el
caso
ecuatoriano en el año 2001 fue de 182.02 dólares por
habitante cuando Argentina obtenía 1278 de vam per
capita y México 1098.27, hablamos de que Argentina y
México representan 7 y 6 veces más el valor agregado
manufacturero del Ecuador.
Otro
indicador
que
conforma
este
Índice
son
las
exportaciones manufactureras per capita que mide la
capacidad exportadora de un país, en este sentido se
61
Ver Anexo No.6. Construcción del Índice de Desempeño Industrial.
Ver Anexo No.7: Cuadro del Valor Agregado Manufacturero per capita calculado desde el año 1980
hasta el 2001 para los países seleccionados.
62
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217
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
observa una tasa de crecimiento promedio anual del
Ecuador dentro del período comprendido entre 1990-1995
del 17%, mientras tanto en el período de 1995 – 2001 la
tasa de crecimiento de las exportaciones se desacelera a
5.95% de crecimiento promedio anual. Sin embargo, este
proceso de crecimiento de las exportaciones en el primer
quinquenio (1990-1995) es general para la mayoría de
países analizados destacándose países como: México con
34,82%, Chile (19,75%), Colombia (10,98%), El Salvador
(31.39%) de tasa de crecimiento promedio anual; Mientras
tanto en el período 1995-2001 esta tasa disminuye e
inclusive se vuelve negativa para algunos países.
En este sentido se hacer necesario establecer una
diferenciación entre el quinquenio 1990-1995 y 1995-2001
debido a que se suscitaron hechos que tuvieron sin duda
impacto en el sector externo, así tenemos que en el
período 1990-1995 fue un período de liberalización y
estabilización ortodoxa de la economía, así como también
incrementos en el precio mundial de petróleo. Mientras
tanto en el segundo período 1995-2001, se produce
desestabilización y crisis: para el caso ecuatoriano se
provoca
guerra
fronteriza
con
el
Perú
(1995),
desestabilización económica (1995-1997), nuevo fenómeno
de El Niño (1997-1998), dura caída en el precio del petróleo
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218
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(1998) y crisis financiera (1999). En el año 2000 se dolariza
la economía ecuatoriana.
En cuanto al siguiente componente del IDI,
son las
exportaciones de media y alta tecnología con respecto al
total de exportaciones, y con respecto al valor agregado
manufacturero63. Con respecto al primer caso, nuestro
ranking
arroja
datos
decepcionantes
para
el
caso
ecuatoriano debido a que en el año 1990 ocupamos el
puesto 16 de entre 17 países con respecto a la
participación de las Exportaciones de Alta y Media
tecnología en el total de exportaciones, sin embargo ya
para el año 2001 nuestra posición mejora en 4.5% de
cambio en la participación aunque seguimos en los últimos
puestos (número 14). Encabeza la lista de los ganadores
México, Costa Rica y Brasil que serían los países que
mayor participación tienen en exportaciones con mayor
nivel tecnológico, vemos así que México en el año 2001
representa el 68% de sus exportaciones totales en
productos de media y alta tecnología.
Se habla en términos de promedio un 17% de participación
de exportaciones de media y alta tecnología en el total de
las exportaciones, esto en el caso del año 2001. Ecuador
63
Ver Anexo No. 9-10-11. Ranking en la participación de media y alta tecnología en el total de
exportaciones y con respecto al valor agregado.
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219
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se encuentra alejado de este promedio en 11.8 puntos
porcentuales. En cuanto a la participación de productos de
media y alta tecnología con respecto al valor agregado
manufacturero se observa que Ecuador más bien pierde
participación entre el año 1990 y 2001, pasando de 20.3%
a 12.7% respectivamente, es decir una variación negativa
de la participación en 7.6%. Esto sería una señal de que
Ecuador esta perdiendo importancia exportadora en cuanto
a productos industriales con mayor contenido tecnológico
se refiere.
Como un resultado adicional a esta investigación se
compara la evolución de los dos principales bloques
económicos de América Latina: podríamos decir que
MERCOSUR tiene una mejor estructura competitiva con
respecto a la CAN en donde Ecuador ocupa el penúltimo
lugar de entre cinco países. Si observamos los promedios
MERCOSUR representa el 18% de participación de las
exportaciones de media y alta tecnología con respecto al
total de las exportaciones en el 2001. Mientras tanto la
CAN representa para el mismo año el 9.1%. Sin embargo
en ambos casos estas relaciones mejoran cuando lo
comparamos con respecto al total del valor agregado
manufacturero en
este caso MERCOSUR representa el
33% y la CAN el 23%. Es importante además destacar que
en el caso de la CAN es Colombia y Venezuela los países
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220
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
más representativos, mientras que en el MERCOSUR son
Brasil y Argentina respectivamente.
Finalmente como resultado de agregar cada una de las
variables
anteriormente
analizadas
y
realizando
la
normalización de las mismas se obtuvo el Índice de
Desempeño Industrial Competitivo, el resultado ha sido una
pérdida de competitividad industrial de Ecuador frente a los
países de la región, pasando en un ranking de 17 países
en el año 1990 del treceavo lugar y obteniendo un Índice
de Desempeño Industrial de 0.12, al puesto catorceavo en
el año 2001 con un Índice de Desempeño Industrial menor
y equivalente a 0.05. Es decir Ecuador ha perdido
participación en el mercado internacional, así como una
des-industrialización de sus empresas, las mimas que al
paso de una década han descendido con respecto al
desempeño de otros países.
INDICADORES SECTORIALES
Para poder iniciar con el análisis de éste índice es
necesario primeramente plantear la forma como éste está
estructurado. Para evaluar la forma como los distintos
productos del Ecuador se desenvuelven dentro del
mercado mundial, conocer qué productos y qué mercados
representan un potencial de desarrollo de las exportaciones
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/ 2006
221
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
y hacia donde deben encaminarse los esfuerzos de
empresarios y gobierno, se plantea esta metodología que
se basa en un relación entre la tasa de crecimiento
promedio anual de las exportaciones y la variación en la
participación de las exportaciones a nivel del mercado que
se estudia o analiza. En base a esta información se pueden
clasificar a los productos
en cuatro grupos: Productos
estrella, productos en oportunidades perdidas, productos
en declive y productos estrellas en adversidad64. A
continuación se inicia con un análisis por mercados de los
15
productos
más
importantes
de
exportación
manufacturera del Ecuador65.
GRAFICO Nº 8
EXPORTACIONES ECUADOR-MUNDO
TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO
ANUAL1997-2002
OPORTUNIDADES
PERDIDAS 0,35
ESTRELLA
0,25
MEDICAMENTOS
0,2
ENLATADOS DE
PESCADO
0,15
ELABORADOS DE 0,1
CACAO
0,05
2,78
0
-0,01
-0,005
EN DECLIVE
64
DERIVADOS DE
PETROLEO
0,3
0
-0,05
-0,1
0,005
0,01
0,015
CAFÉ
INDUSTRIALIZADO
0,02
0,025
0,03
ESTRELLA EN
ADVERSIDAD
Productos estrella: Son aquellos
que tienen
tasas
de crecimiento1997-2002
de las exportaciones mayores a la
VARIACION
EN LA
PARTICIPACION
media de crecimiento de las importaciones del mercado que se estudia y a la vez aumenta su participación
en el mismo; Productos en oportunidades perdidas: Son aquellos que han perdido participación en el
mercado, a pesar de presentar tasas de crecimiento de las exportaciones superiores a la media del
mercado; Productos en declive: Se dice de aquellos que han perdido participación en el mercado y a su
vez han crecido por debajo de la media mundial;
Productos estrella en adversidad: Son sectores que han alcanzado una mayor participación en el
mercado a pesar de mantener tasas de crecimiento inferiores a la media, es decir en un sector con bajo
dinamismo se logra desarrollar ventajas competitivas.
65
Tomados en base a los datos proporcionados por el Boletín Anuario No. 25 del BCE.
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FUENTE: Banco Central del Ecuador (BCE)
ELABORACION: Los Autores
El primer mercado que se analiza es el mundial, en el
Gráfico No. 8 se puede observar que los productos
Derivados de Petróleo son los únicos que se encuentran
en el sector de Oportunidades Pérdidas, lo que quiere decir
que a pesar de haber presentado tasas de crecimiento
superiores a las del promedio mundial durante el período
1997-2002, no han aumentado su participación en el
mercado, por el contrario ésta ha disminuido, con lo cual se
ha desaprovechado un mercado en expansión, lo que
demuestra la falta de inversión en tecnificación de éste
sector, el mismo que de desarrollarme adecuadamente
crearía ventajas comparativas en otros sectores como la
industria del plástico. Otro de los productos que salta a la
vista en éste gráfico son los Enlatados de Pescado,
considerándose como el segundo sector más importante de
exportación dentro de las manufacturas, el mismo que a
pesar de haber aumentado notablemente su participación
en el mercado mundial no ha conseguido tasas de
crecimiento significativas, lo que demuestra un limitante en
la demanda mundial del mismo, pero que de todas
maneras significa un esfuerzo importante de éste sector por
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
incrementar la oferta de productos con mayor valor
agregado.
En el Gráfico No. 9 se han eliminado los dos sectores
analizados anteriormente con el fin de enfocarnos en
aquellos
otros
13
productos
exportables
igualmente
importantes. Entre los productos considerados como
estrellas
en
adversidad
están:
café
industrializado,
extractos y aceites vegetales, carnes leches y elaborados,
manufacturas de cuero y plástico, entre otras con un
mínimo de variación en la participación en
el mercado
mundial, esto quiere decir que se han hecho esfuerzos
importantes en materia de competitividad en estos
sectores, que buscan a pesar de la restricción de la
demanda mundial, aumentar sus exportaciones.
En lo que respecta a elaborados de cacao, madera,
sombreros de paja toquilla, jugos y conservas, estos están
dentro del sector en declive lo que quiere decir que las
exportaciones y la participación en el mercado mundial de
estos productos disminuyó, sin que hayan realizado los
esfuerzos necesarios para hacer frente a la disminución de
la demanda mundial, y consecuentemente se presentan
problemas en la balanza de pagos de éstos productos.
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GRAFICO Nº 9
EXPORTACIONES ECUADOR-MUNDO*
0,25
TASA DE CRECIMIENTO
PROMEDIO ANUAL1997-2002
MEDICAMENTOS
0,2
VEHICULOS Y SUS
PARTES
MANUF. CUERO Y
PLASTICO
0,15
PAPEL Y CARTÓN
SOMBREROS DE
PAJA TOQUILLA
0,1
EXTRACTOS Y
ACEITE VEGETALES
MADERA
0,05
2,78
CAFÉ
INDUSTRIALIZADO
0
-0,005
-0,004
-0,003
-0,002
-0,001
0
-0,05
ELABORADOS DE
CACAO
JUGOS Y
CONSERVAS
0,001
0,002
0,003
0,004
CARNES, LECHE Y
ELABORADOS
MAQ. INDUSTRIALES
Y SUS PARTES
FIBRAS TEXTILES
-0,1
VARIACION EN LA PARTICIPACION 1997-2002
*Nota: Debido al tamaño de las burbujas no se incluye enlatados de pescado ni derivados de petróleo.
FUENTE: Banco Central del Ecuador (BCE)
ELABORACION: Los Autores
A continuación se realiza un análisis de los mismos productos, pero su
desenvolvimiento en el mercado de América Latina.
GRAFICO Nº 10
EXPORTACIONES ECUADOR-AMERICA LATINA
TASA DE CRECIMIENTO
PROMEDIO ANUAL1997-2002
100%
-0,4
DERIVADOS DE
PETROLEO
80%
60%
MEDICAMENTO
MADERA
40%
ENLATADOS DE
PESCADO
20%
2,2
0%
-0,3
-0,2
-0,1
0
0,1
0,2
-20%
VARIACION EN LA PARTICIPACION 1997-2002
FUENTE: Banco Central del Ecuador (BCE)
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ELABORACION: Los Autores
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En lo que a derivados de petróleo y enlatados de pescado
se refiere, la tendencia se mantiene igual que en el
mercado y enlatados de pescado se refiere, la tendencia se
mantiene igual que en el mercado mundial, y siguen
considerándose como los productos de mayor exportación.
Uno de los sectores que presenta un cambio importante
dentro del mercado analizado son los extractos y aceites
vegetales y café industrializado (Ver Gráfico No.11), que
ahora los ubicamos dentro los productos estrellas, es decir
que presenta buenas perspectivas dentro del mercado
latinoamericano; así también elaborados de cacao, junto
con madera y sobreros de paja toquilla presentan tasas de
crecimiento superiores la media, pero a pesar de ello
presentan dificultades para aumentar su participación en
este mercado, desaprovechando el dinamismo que éste
mercado tiene para estos productos.
GRAFICO Nº 11
EXPORTACIONES ECUADOR-AMERICA LATINA
15%
TASA DE CRECIMIENTO
PROMEDIO ANUAL1997-2002
MEDICAMENTO
MADERA
FIBRAS TEXTILES
10%
ELABORADOS DE
CACAO
-0,06
CAFÉ
INDUSTRIALIZAD
EXTRACTOS Y
O
ACEITE
VEGETALES
5%
SOMBREROS DE
PAJA TOQUILLA
MANUF. CUERO Y
PLASTICO
2,2
0%
-0,04
JUGOS Y
CONSERVAS
-0,02
VEHICULOS Y
SUS PARTES
0
-5%
PAPEL Y CARTÓN
-10%
0,02
0,04
ENLATADOS DE
PESCADO
0,06
0,08
CARNES, LECHE Y
ELABORADOS
MAQ.
INDUSTRIALES Y
SUS PARTES
VARIACION EN LA PARTICIPACION 1997-2002
*Nota: Debido al tamaño de la burbuja no se incluye derivados de petróleo
FUENTE: Banco Central del Ecuador (BCE)
ELABORACION: Los Autores
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En lo que respecta al mercado de Asia del Este, podemos
iniciar acotando que de los quince productos escogidos
para el análisis apenas seis tienen relación con éste
mercado durante el período 1997-2002. Como se puede
apreciar en el Gráfico No. 12, las mayores exportaciones se
registran en café industrializado y madera, con la diferencia
de que el café alcanzó importante participación en el
mercado asiático a pesar de la baja demanda de este
mercado, mientras que el rubro de madera prácticamente
no ha variado durante éste período, talvez incluso se podría
decir que ha disminuido.
GRAFICO Nº 12
EXPORTACIONES ECUADOR-ASIA DEL ESTE
TASA DE CRECIMIENTO
PROMEDIO ANUAL1997-2002
40%
CAFÉ
INDUSTRIALIZADO
30%
20%
10%
-0,00050000
0%
0,00000000
3.23
0,00050000
0,00100000
0,00150000
0,00200000
0,00250000
-10%
MADERA
-20%
VARIACION EN LA PARTICIPACION 1997-2002
FUENTE: Banco Central del Ecuador (BCE)
ELABORACION: Los Autores
En lo que respecta a los otros productos, como es de
imaginar fibras textiles se encuentran dentro de los
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productos en declive (Ver Gráfico No. 13), debido a la
importancia que ha ido adquiriendo China con los años en
éste sector, lo que provoca pérdida en la participación del
mercado, mientras que los sobreros de paja toquilla,
manufacturas de cuero y plástico y máquinas industriales y
sus partes han mantenido mínimas variaciones tanto en la
participación del mercado como
en sus tasa de
crecimiento, lo que quiere decir que con un poco de mayor
esfuerzo tecnológico pueden presentarse perspectivas
favorables para estos productos.
GRAFICO No. 13
EXPORTACIONES ECUADOR-ASIA DEL ESTE
TASA DE CRECIMIENTO
PROMEDIO ANUAL19972002
40%
35%
30%
25%
MANUF. CUERO Y
PLASTICO
20%
MAQ.
FIBRAS TEXTILES
INDUSTRIALES Y 15%
SUS PARTES
10%
5%
SOMBREROS DE
PAJA TOQUILLA
3.23
0%
-0,00000800 -0,00000600 -0,00000400 -0,00000200 -5%
0,00000000 0,00000200 0,00000400
-10%
VARIACION EN LA PARTICIPACION 1997-2002
*
*Nota: Debido al tamaño de la burbuja no se incluye café industrializado ni madera.
FUENTE: Banco Central del Ecuador (BCE)
ELABORACION: Los Autores
Otro de los mercados que no se pueden dejar de lado es
EE.UU., el principal socio comercial del Ecuador (Ver
Gráfico No.14), donde las mayores exportaciones se
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presentan en los derivados de petróleo y enlatados de
pescado, siendo éstos últimos los que mayor participación
han ido adquiriendo en éste mercado, convirtiéndose en el
segundo principal abastecedor después de Tailandia66.
GRAFICO No. 14
TASA DE CRECIMIENTO
PROMEDIO ANUAL19972002
EXPORTACIONES ECUADOR-EE.UU
-0,15
180%
160%
140%
120%
100%
FIBRAS
MADERA 80%
TEXTILES
ENLATADOS DE
60%
PESCADO
ELABORADOS
40%
DE CACAO
20%
CAFÉ
6.01
0%
INDUSTRIALIZADO
JUGOS Y
-20% 0
-0,1
-0,05
0,05
0,1
CONSERVAS
-40%
DERIVADOS DE
PETROLEO
VARIACION EN LA PARTICIPACION 1997-2002
FUENTE: Banco Central del Ecuador (BCE)
ELABORACION: Los Autores
Dejando de lado los dos rubros anteriores, podemos
observar en el Gráfico No.15 que difícilmente el resto de
productos presentan perspectivas favorables en el mercado
estadounidense, puesto que la mayoría de ellos se
encuentran concentrados sin mayores cambios dentro de la
participación del mercado ni en las tasas de crecimiento.
Debemos
destacar
de
todas
maneras
productos
específicos como la madera, que ha pesar de haber crecido
sobre la media del mercado, es decir con una demanda
66
La Competitividad Industrial del Ecuador, Ministerio de Comercio Exterior del Ecuador.
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
229
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dinámica, no alcanza una mayor cuota de participación en
el mismo, además existen productos como los elaborados
de cacao, café industrializado y jugos y conservas, que
incluso están en declive para éste mercado.
GRAFICO No. 15
TA SA DE C REC IM IEN TO
PR O M EDIO A NU AL19972002
EXPORTACIONES ECUADOR-EE.UU
35%
MEDICAMENTOS
30%
20%
MADERA
ELABORADOS DE
CACAO
-0,045
CARNES, LECHE Y
ELABORADOS
25%
VEHICULOS Y SUS
PARTES
15%
SOMBREROS DE
PAJA TOQUILLA
MANUF. CUERO Y
PLASTICO
10%
FIBRAS TEXTILES
-0,04
-0,035
-0,03
-0,025
-0,02
-0,015 -0,01
JUGOS Y
CONSERVAS
6.01
5%
CAFÉ
INDUSTRIALIZADO
PAPEL Y CARTÓN
0%
-0,005
-5%
0
-10%
VARIACION EN LA PARTICIPACION 1997-2002
MAQ. INDUS. Y
0,005
0,01
SUS PARTES
EXTRACTOS Y
ACEITE VEGETALES
*Nota: Debido al tamaño de las burbujas no se incluye derivados de petróleo ni enlatados de pescado
FUENTE: Banco Central del Ecuador (BCE)
ELABORACION: Los Autores
Todo esto debe servir como punto de análisis al momento
de pensar en cerrar el Tratado de Libre Comercio con
EE.UU. pues se está demostrando que de los principales
productos de exportación del Ecuador, solo uno presenta
ventajas competitivas para este mercado, con lo cual se
pone en riesgo otros sectores de alta importancia para la
economía ecuatoriana, aunque esto también constituye una
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
230
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llamada de atención a los industriales, que si desean
continuar en el mercado internacional deben empezar por
realizar cambios en su estructura manufacturera para poder
competir con las nuevas exigencias del mercado.
Apertura Económica y el Papel de la Protección
Efectiva en la Industria Ecuatoriana
La protección durante buena parte del proceso de
industrialización tuvo una característica inversa a lo
esperado. A un nivel agregado, comparando sectores, un
sector de supuesta ventaja comparativa natural como la
agricultura,
la
industria.
Considerando el índice que mide la relación
entre los
aranceles
fue
más
medios
protegida
nominales,
que
tanto
Inter
intrasectoriales, se tiene, se tiene una relación
como
entre
industria y agricultura de 0,84: el arancel medio de la
agricultura es mayor que el de la industria.
En cuanto a la relación al interior del sector industrial, la
producción de los bienes de consumo no durables son los
más protegidos, mientras que la producción de insumos y
bienes de capital fue la más desprotegida: el índice de
bienes de consumo/bienes intermedios y bienes de
consumo/bienes de capital, es respectivamente 2,7 y 2,967.
14
Sepúlveda, c. (1983). El proceso de industrialización ecuatoriano. Instituto de Investigaciones
Económicas; Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Quito, Pág. 56
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
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231
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Al comparar la protección efectiva que es un indicador de la
protección neta al valor agregado del producto final,
comparando
su
protección
nominal
con
el
castigo
arancelario nominal que tienen sus insumos, se muestra
para el inicio del período de auge petrolero y para final de
ese período los montos crecientes de esa protección.
Cuadro No. 8
Ecuador Protección Efectiva – Años 1974 y 1982
COD.
31-33
32
35
36
37-38
RAMA DE ACTIVIDAD
Industria alimentaria, bebidas,
tabacos, madera y muebles
Textiles, confecciones, cuero y
calzado
1974
1982
135
178
185
183
31
65
Minerales no metálicos
79
141
Metálicos básicos y metalmecánica
79
95
142
140
Industria química, derivados del
petróleo, caucho y plásticos
TOTAL INDUSTRIA
FUENTE Y ELABORACIÒN: Sepúlveda, C (1983). El proceso de industrialización ecuatoriano.
Instituto de Investigaciones Económicas; Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Quito, Pág. 57
Se debe señalar que la experiencia de sustitución de
importaciones,
en Latinoamérica de los años sesenta y
setenta como medio para alcanzar el desarrollo de
industrias
capaces
de
competir
en
el
mercado
internacional, dejó lecciones claras sobre la reducida
efectividad de la protección atemporal y dirigida a sectores
específicos; y, de la ineficiencia de las políticas industriales
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
232
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basadas en la entrega de incentivos no ligados a logros en
productividad o aumento de exportaciones.
En este sentido en cuanto a economía internacional se
refiere aún no se rompe el mito de que mientras más
protegida es una industria es más competitiva, los datos
hablan por sí solos, y se denota que esto al menos en el
caso ecuatoriano no se ha comprobado. Creer que es
ventajoso el abandono de los acuerdos comerciales
regionales, para promover el desarrollo o el surgimiento de
determinada industria a través de medidas proteccionistas,
cuando la realidad es que si se implementan medidas
proteccionistas al interior de una región, éstas al elevar el
precio de los importables para aumentar su producción,
también provocan una elevación en el precio de todos los
factores de producción de la economía. La producción de
bienes transables que hace uso de estos factores
importables tiende a reducirse a causa de los mayores
costos que enfrenta.
Lo mencionado anteriormente se corrobora con una nota
docente sobre macroeconomía del comercio internacional
de J.P. Arellano68, en el que explica que la cuenta corriente
(CC) varía con el nivel de actividad económica (PIB) debido
al comportamiento de las importaciones (M). Entre M y PIB
68
Este documento fue preparado para el III Curso Regional de Análisis de Políticas Económicas
organizado por IDE/ESAN e IDE Banco Mundial; Lima, junio de 1985.
ECON. KARINA SAENZ
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233
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se observa una relación positiva bastante regular. Los
motivos son varios, y según el autor en primer lugar casi el
60% de las importaciones en América Latina son materias
primas, productos intermedios y combustibles, vale decir,
insumos para la producción doméstica. Por lo tanto, estos
varían directamente con la escala de producción. Por lo
tanto, estos varían directamente con la escala de
producción. El resto se reparte entre bienes de consumo
(alrededor del 14% de M y bienes de capital 28%). Se
puede decir en base a estos argumentos que tanto el
consumo como la inversión varían positivamente con el
ingreso (PIB). Las relaciones observadas por el autor entre
las variables PIB e M se ha encontrado una estrecha
relación entre ambas: Un 1% de variación del PIB sería
acompañado de una variación de M de 1,2% en Perú; 1,4%
en Chile; 1,5 en Brasil y 1,9 en Venezuela.
Las industrias beneficiadas con el mayor nivel de
protección, perderán los incentivos para desarrollar su
eficiencia productiva y la calidad de su producción
derivados de dos componentes: el aprovechamiento de
economías de escala y el nivel de exposición a la
competencia extranjera69
69
Existen fuertes argumentos teóricos (además de una amplia literatura empírica) que apoyan la idea de
que un mayor nivel de apertura comercial (en general) favorece el desarrollo de la productividad.
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
234
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En el estudio realizado por el Banco Central y publicado en
el boletín de Competitividad y Productividad Nº 2, en el cual
se
relacionan
dos
variables:
la
protección
efectiva
ponderada por el total de comercio; y el total de las
exportaciones, muestran que para el período analizado
1996-2001 mientras mayor es el aumento de la protección
efectiva esta se asocia con una disminución del valor de las
exportaciones totales y así mismo en 1996 por ejemplo con
un nivel de protección efectiva menor del 16% las
exportaciones totales fueron mayores, mientras que en el
año 1998 la protección efectiva ponderada fue del 22% las
exportaciones totales fueron las menores de todo el
período analizado.
Si se realiza un análisis con respecto al volumen de
exportaciones realizadas con respecto a la CAN que es una
zona de libre comercio se denota un crecimiento muy
importante. El abandono de la zona de libre comercio nos
llevaría por tanto a perder un mercado en el cual la
participación del Ecuador ha sido favorable, y sin duda es
la mayor apertura comercial a nivel andino la que implica
mayores exportaciones. Se debería procurar eliminar las
trabas arancelarias y no arancelarias que aún prevalecen
en la región andina y fortalecer las acciones hacia una
política exterior común. Por el lado de las importaciones, se
puede
decir
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
que
Ecuador
/ 2006
habría
reemplazado
235
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
importaciones provenientes del resto del mundo, por
importaciones desde la Comunidad Andina. Entre 1988 y
1992 la participación promedio de las importaciones de
países fuera de la Comunidad Andina fue 93,4% y se
redujo a 82,5% entre 1993 y el año 2001
Antes de pretender una mayor protección frente al resto del
mundo o el abandono de la zona de libre comercio andina,
debería pensarse en las razones por las cuales la total
apertura a nivel regional, junto con un mayor grado de
apertura frente al resto del mundo, no ha sido suficiente
para elevar de manera importante la participación del
Ecuador en las exportaciones mundiales. Se podría decir
que esta se debe a la falta de aplicación integral de un
conjunto de medidas complementarias a la apertura, es
decir, la implementación de políticas horizontales, (éstas
son aquellas que están disponibles para todos los sectores
productivos sin discriminación entre ellos.) de apoyo a la
productividad y a la competitividad. Este tipo de medidas se
centran en la entrega de incentivos al sector productivo
sobre la base de cumplimiento de metas de aumento de la
productividad y de niveles de exportación.
Las lecturas realizadas sobre el desempeño del Ecuador70
permiten establecer que si bien existió un proceso de
70
Al respecto revisar la publicación de María Belén Freire, en Notas Técnicas
Ecuador
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ECON. SANTIAGO POZO.
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del Banco Central del
236
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
apertura comercial regional y de reducción de la protección
efectiva frente al resto del mundo, estos no estuvieron
acompañados de otras políticas de incentivo al desarrollo
de la productividad y competitividad.
niveles de protección efectiva
En definitiva los
(en relación al resto del
mundo) establecidos por los distintos sectores económicos,
no
fueron
acompañados
de
un
cronograma
de
desgravación a futuro ni de monitoreo de avances en el
sector productivo y de exportaciones, que precisamente
tienen por objeto permitir que las empresas enfrenten el
proceso de desgravación gradual y puedan competir una
vez ocurrida la desgravación. Junto con esta política de
protección combinada con la rendición de cuentas por parte
del sector productivo respecto al cumplimiento de logros en
productividad y exportaciones.
Se debe señalar sin embargo que no se descarta que la
protección frente a ganancias espúreas de competitividad
de otros países es válida, dada la presencia de distorsiones
provocadas por las devaluaciones competitivas
socios
y
rivales
comerciales
de
de los
Ecuador.
Las
salvaguardias cambiarias, por ejemplo, pueden contribuir a
mantener los esfuerzos por fortalecer la competitividad del
país. También debe considerarse que niveles de protección
más altos son requeridos para sectores que enfrentan una
competencia desleal por la entrega de subsidios, como es
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/ 2006
237
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
el caso del sector agrícola en los países desarrollados. En
tal virtud la teoría y los diferentes estudios empíricos
realizados señalan que se
debería utilizar una menor
protección en el largo plazo, en base a la aplicación de
políticas horizontales de fomento a la productividad y la
calidad,
lo
que
permitiría
aplicar
un
proceso
de
liberalización comercial coherente con las capacidades
empresariales para competir en un entorno liberalizado.
Análisis de la Vulnerabilidad Competitiva y
Vulnerabilidad Social de la Industria
Manufacturera del Ecuador
Para realizar este análisis nos hemos basado en la
metodología desarrollada por el Banco Central del Ecuador,
además
se han utilizados las ramas de actividad
económica clasificadas de acuerdo a la Clasificación
Internacional Industrial Uniforme (CIIU) Rev.3. los mismos
que se han agrupado en Alimenticios Elaborado y No
Alimenticios Elaborados, se ha excluido a los sectores
primarios no industrializados pues ese no es el objetivo de
esta investigación.
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Cuadro No. 9
Industria Manufacturera del Ecuador, Según Clasificación en
Alimenticios Elaborados y No Alimenticios Elaborados
ALIMENTICIOS ELABORADOS (AE)
Camarón elaborado
Pescado perparado o en conserva
Cacao elaborado, chocolate productos de confitería
Porductos de molinería y panadería
Productos lácteos elaborados
Azúcar
Bebidas
Aceites y grasas
Carne y productos cárnicos
Otros productos alimenticios
NO ALIMENTICIOS ELABORADOS (NAE)
Productos de madera (excepto muebles)
Otros productos manufacturados
Vidrio y otros productos no metálicos
Productos textiles, cuero y productos de cuero
Productos de caucho y plástico
Productos de Tabaco
Papel y cartón
Productos metálicos
Equipo de Transporte
Productos químicos
Maquinaria, equipo y aparatos eléctricos
Productos de petróleo refinado
FUENTE: Banco Central del Ecuador
La utilidad en la construcción de estos indicadores ha sido
básicamente para la determinación de aquellos sectores
más sensibles que frene a una permanente apertura
comercial necesitarían más tiempo para su desgravación
arancelaria o en su defecto de políticas industriales que
apoyen a mencionados sectores dada la situación de
vulnerabilidad competitiva o social que este sector pueda
presentar. La motivación para incluir en nuestro estudio
esta sección ha sido básicamente para complementar
nuestro estudio de competitividad y responder a la pregunta
de: ¿Si dentro de este marco de una innegable apertura
comercial, la competitividad de nuestra producción
nacional depende o no de la protección arancelaria? O
en otros términos saber si: ¿Sin protección arancelaria, el
sector productivo puede competir contra el producto
importado?
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/ 2006
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Para la obtención de los índices de vulnerabilidad se
construyeron dos tipos de índices:
1. El índice de vulnerabilidad competitiva (IVC).- Aquí
se considera que si un sector i, mantiene una brecha
de productividad media del trabajo desfavorable con
terceros
países
estructuralmente
y/o,
una
balanza
comercial
deficitaria, se entiende entonces
que ese sector es más vulnerable a procesos de
apertura comercial. El análisis de este indicador (IVC)
refleja entonces la vulnerabilidad por competitividad
de cada sector, es decir mientras mayor el valor del
IVC, mayor la vulnerabilidad a una apertura rápida.
Los indicadores que se utilizan en este indicador
según metodología del Banco Central son:
• La brecha de productividad media del trabajo
(PML) del Ecuador en relación con un grupo de
países71 para el año 2000.
• La posición estructural de la balanza comercial
relativa sectorial (BCR)72, que indica si el sector
es superavitario o deficitario y, determina además
71
Los países seleccionados para efectuar la medición de los diferenciales de productividad fueron:
Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, El Salvador, México, Panamá, Perú, Puerto Rico, Uruguay y
Venezuela.
72
Balanza Comercial Relativa =
X −M
. Definiendo a X como exportaciones y M como
X +M
importaciones
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la magnitud del saldo comercial en relación a los
flujos comerciales de cada sector. La BCR estaría
reflejando el efecto de “otros factores, adicionales a
la productividad, que afectan a la competitividad de
las empresas y que se reflejan en que el sector sea
exportador o importador neto. Para el BCR se utilizó
los datos tomados del Banco Central para el
período 1993-2001.
2. El índice de vulnerabilidad social (IVS).- Elaborado
en función de variables sociales, en este caso para el
IVS se consideró que un sector i es más vulnerable a
procesos de apertura comercial y competencia
internacional si este es un sector importante en la
generación de empleo directo, valor agregado y/o con
un alto grado de encadenamientos productivos. Es
decir que al igual que en caso del IVC, mientras mayor
el valor del índice, mayor la vulnerabilidad del sector.
Las variables sociales que componen este indicador
basándose en la disponibilidad de datos están:
• Generación de empleo directo de cada sector
analizado, (datos al 2001)
• Contribución sectorial en la creación del valor
agregado en el año 2001 y,
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241
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• Los encadenamientos productivos (EP) de cada
sector; este último indicador permite tener una
medida de la importancia del empleo indirecto
generado por cada sector. (Ver Anexo para
metodología y datos)
La construcción del índice de vulnerabilidad social es
importante sobre todo para los procesos de apertura
comercial
(que
entiende
procesos
de
desgravación
arancelaria), pues estos esquemas suelen tener efectos no
deseados sobre los niveles de empleo, tanto directos como
indirectos.
El IVC se lo construye así:
IVCi=
∑ (α
1
1
1
+α2
)
Ranking.Brecha.PMeLi
Ranking.BCRi
Donde:
α i = ponderaciones para cada variable i.
IVS= ∑ (α 3 E + α 4VA + α 5 EP)
Donde:
α i = ponderaciones para cada variable i.
El análisis conjunto de ambos índices73 (IVC e IVS) permite
generar una matríz con nueve categorías según el grado de
vulnerabilidad y además se lo ha relacionado con el nivel
de protección efectiva (que son los números entre
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242
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paréntesis) el cual nos permite analizar de mejor manera el
grado de apertura comercial vis a vis el grado de
sensibilidad competitiva y social.
Cuadro Nº 10
Ecuador: Matriz de Vulnerabilidad Competitiva y Social
ALTA VULNERABILIDAD POR
COMPETITIVIDAD
Papel y
ALTA VULNERABILIDAD Metálicos (34.6),
Cartón (15.5), Productos Químicos
SOCIAL
(26.9)
MEDIANA VULNERABILIDAD
Equipo de transporte (41.3)
SOCIAL
BAJA VULNERABILIDAD Bebidas (19.2)
Maquinaria y equipo (28.1)
SOCIAL
MEDIANA VULNERABILIDAD
POR COMPETITIVIDAD
BAJA VULNERABILIDAD
POR COMPETITIVIDAD
Textiles y Cuero (17.9) Minerales no Productos de madera (excepto
metálicos (14.9)
muebles) (15.1)
Caucho y Plástico (36.7)
Pescado elaborado (10.3)
Camarón elaborado ( 13.5)
Molinería y panadería (9.6)
Aceites y grasas (7.8)
Productos lácteos (36.4) Tabaco
(20.0)
Elaboración de cacao, chocolate
y confitería (15.1) Azúcar (15.8)
FUENTE: Banco Central del Ecuador
Esta matriz muestra que los sectores más sensibles ante
políticas arancelarias aperturistas serían:
• Fabricación de metales y productos metálicos;
• Fabricación de químicos y sustancias químicas;
• Fabricación de papel y cartón y productos de papel.
De tal forma que para estos sectores altamente vulnerable
por el lado de competitividad como por el lado social
necesitan de propuesta de desgravación de más largo
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plazo y de políticas de reconversión industrial urgentes
para asegurar su continuidad y generación de empleo.
Si se analiza la matriz de vulnerabilidad pero el casillero
inferior derecho vemos que este corresponde a los sectores
de baja vulnerabilidad competitiva y baja vulnerabilidad
social, lo que implicaría que el impacto de una apertura
económica no afectaría fuertemente a estos sectores y se
puede pensar en un proceso de desgravación arancelario
más a corto plazo. El sector que pertenece a esta parte de
la matriz de menores vulnerabilidades es básicamente:
Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería.
GRÁFICO Nº 16
ECUADOR: INDICES DE VULNERABILIDAD
COMPETITIVA Y VULNERABILIDAD SOCIAL
85
INDICEDEVULNERABILIDADSOCIAL (IVS)
80
75
Baja vulne rabilidad
Textiles
por com pe titividad y
alta vulne rab s ocial
M no m e tálicos
70
65
60
55
50
Se ctore s Se nsible s
Químicos
Madera
Metálicos
Carne
Panadería
Alta v ulne rabilidad por
compe titiv idad y me diana
v ulne rabilidad social
Caucho y plás tico
45
El.Pescado
Papel
Otros alim e nt
40
Bebidas
35
Azucar
30
25
Lácteos
Sectores
no
Cacao
sensibles
20
15
10
Equipo de transporte
Alta vulnerabilidad por competitividad
y baja vulnerabilidad social
Tabaco
5
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
INDICE DE VULNERABILIDAD COM PETITIVO (IVC)
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
ELABORACION: Los Autores
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Del cuadro anterior podemos obtener un mapeo de las
sensibilidades a través de un gráfico de burbujas en el cual
medimos en el eje de las X el IVC, en el de las Y el IVS y el
tamaño de la burbuja es la protección efectiva de
correspondiente a cada uno de los sectores. En base a
este criterio de competitividad y social podemos decir que
además de los sectores mostrados como los más y menos
sensibles
existen
sectores
también
con
medianas
sensibilidades tales como: Caucho y plástico, además
sectores con mediana vulnerabilidad por competitividad y
una alta vulnerabilidad social como Textiles, cuero,
Minerales no metálicos. También existen sectores con
mediana
vulnerabilidad
por
competitividad
y
baja
vulnerabilidad social como minerales, lácteos, tabaco,
fabricación de productos de refinación de petróleo.
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GRÁFICO Nº 17
Ecuador: Tasa de protección efectiva y grado de
vulnerabilidad por competitividad
50
Tasa de protección efectiva
45
Equipo de transporte
40
Lácteos
35
30
Caucho
y plástico
Metálicos
Maquinaria y
Quím icos
25
equipo
Tabaco
20
Bebidas
15
Papel y cartón
No m etálicos
10
Elaborados de aceites y grasas
5
0
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Indice de vulnerabilidad por competitividad
NOTA: El tamaño de la burbuja refleja el IVC
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
En el gráfico No. 17 se evidencia la existencia de una
relación
positiva
entre
la
vulnerabilidad
por
competitividad y el grado de protección efectiva; lo que
quiere decir
a mayor ineficiencia o (menor nivel de
competitividad) existe un mayor nivel de protección.
Sin embargo si se debe precisar el hecho de algunos
casos en los cuales se presentan sectores con alta
vulnerabilidad competitiva y no presentan una protección
efectiva adecuada, es decir no existen un criterio
uniforme para otorgar mayor protección a sectores
menos desarrollados.
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Por ejemplo si nos fijamos en el sector de maquinaria y
equipo
que presenta
la más alta vulnerabilidad
competitiva (IVC =14,29) y tiene una protección efectiva
(28) menor que el sector de Fabricación de equipo de
transporte (6,67) y con una protección efectiva (41).
Y peor aún si vemos que sectores con una vulnerabilidad
baja de competitividad como elaboración de productos
lácteos (3,85) tienen una protección efectiva (36) incluso
mayor que sectores con alta vulnerabilidad competitiva.
GRÁFICO Nº 18
Ecuador: Tasa de protección efectiva y grado
de vulnerabilidad social
45
40
35
30
25
20
15
10
TASA DE PROTECCION EFECTIVA
50
Equipo de transporte
Caucho
y plás tico
Lácteos
Me tálicos
Maquinaria y equipo
Quím icos
Cárnicos
Tabaco
Textile s
Elab. cacao
Made ra
Elaboración
de pe scado
5
0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
INDICE DE VULNERABILIDAD SOCIAL (IVS)
NOTA: El tamaño de la burbuja refleja el grado de protección efectiva
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Propia
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Al correlacionar la tasa de protección efectiva y el grado de
vulnerabilidad social (IVS) no se encuentra relación alguna
entres estas variables, lo cual sugiere que la política
comercial de protección no habría tenido en consideración
a sectores productivos, socialmente vulnerables. La política
arancelaria no ha estado orientada a sectores generadores
de empleo y valor agregado, por el contrario los sectores
más protegidos presentan bajas contribuciones
en la
generación de valor agregado y empleo.
En este sentido y a manera de conclusión podemos decir
que el proceso de apertura comercial es un hecho real que
responde a las necesidades de la economía capitalista
mundial, y dentro de este marco de globalización las
economías deben abrirse y liberar sus mercados como
respuesta a este proceso, tarde o temprano este hecho
debe darse; ahora la pregunta es ¿Está listo el Ecuador?
Pues si analizamos los datos presentados74 vemos que en
cuestión de protección efectiva y vulnerabilidad competitiva
y social aún hay mucho que hacer y para que el proceso
de apertura comercial surta los beneficios esperados en
términos de elevar la competitividad del sector productivo,
el proceso debe ser necesariamente complementado con
una política de estado que fomente el desarrollo de las
capacidades productivas basadas en la adopción y
74
Ver Anexos No. 2-3-4
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adaptación de tecnologías, así como el mejoramiento de
tecnologías locales y posibilidad de encadenamientos
productivos que permitan la producción a escala con
minimización de costos e incrementos de producción.
INDICE DE POSICION COMPETITIVA (IPOSC)75
En base a la información proporcionada por el Banco
Central del Ecuador a través de su página Web en el link
de análisis sectorial se ha podido obtener los datos para la
construcción del índice de posición competitiva, el mismo
que permite analizar la situación del Ecuador en relación a
ciertos mercados y de esta manera identificar cuáles son
los productos con potencial competitivo y que mercados
representan nichos de mercado importantes, para que tanto
el gobierno como los empresarios tengan una base de
sustento para poder tomar decisiones que nos beneficie a
todos.
El IposC busca identificar aquellos productos ecuatorianos
que mejor posicionados se encuentran en un determinado
mercado. Este indicador ha sido construido a partir de la
agregación de cuatro indicadores de comercio exterior, que
reflejan la situación actual y la dinámica de los productos,
estos son:
75
Análisis Sectorial para la inserción del Ecuador en los Mercados Mundiales”, Notas Metodológicas,
Banco Central del Ecuador, Octubre, 2004.
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ƒ I6= Importancia del producto exportado en la provisión
al socio comercial
Ecu − AL
I6 =
Xi
M iAL − Mundo
Xi= Exportaciones del producto i que realiza Ecuador
a América Latina
Mi= Importaciones del producto i que realiza América
Latina al mundo.
Este indicador indica cuán importante es el Ecuador como
proveedor del producto a América Latina. Mientras más
importante es el Ecuador como proveedor del producto
exportado, mayor es la posición competitiva del país en
dicho producto.
ƒ I7= Cambio en la importancia del producto exportado
en la provisión al socio comercial en el período
analizado.
Ecu − AL
∆X i
I7 =
∆M iAL − Mundo
∆Xi= Cambio en las exportaciones del producto i
realizadas por Ecuador a América Latina.
∆Mi= Cambio en las importaciones del producto i que
realiza América Latina del mundo.
Este indicador muestra si durante el período analizado el
país exportador ganó o perdió importancia como proveedor
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del producto i al socio comercial. Una ganancia de mercado
implica una mejor posición competitiva y viceversa.
ƒ I*= Balanza comercial acumulada del producto i, en el
período analizado.
I* =
2002
∑ X −M
t
t
1997
Xt= Exportaciones del producto i que realiza Ecuador
a América Latina en el período t.
Mt= Importaciones del producto i que realiza América
Latina del mundo, durante el período t.
Este indicador captura la tendencia comercial, es decir
permite conocer si se trata de un producto netamente
exportador o importador. Un producto cuyas exportaciones
son estructuralmente superiores a las importaciones tiene
una mejor posición competitiva, que un producto con una
balanza comercial acumulada deficitaria.
ƒ I**= Dinámica del crecimiento del producto: crecimiento
de las exportaciones menos crecimiento de las
importaciones.
I ** = ( Xˆ − Mˆ )
= Tasa de crecimiento de Exportaciones.
M̂ = Tasa de crecimiento de Importaciones.
X̂
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Un producto dinámico es aquel cuyas exportaciones crecen
más rápido que las importaciones; en consecuencia, tendrá
una posición competitiva relativamente más elevada. Este
indicador entonces proporciona información sobre la
evolución de la capacidad exportadora neta del producto, y
por lo tanto de la evolución de la balanza comercial.
En base a estos cuatro indicadores, dado que son medidos
en distintas unidades, fueron normalizados para poder
combinarlos en un índice. El resultado del IposC es el
promedio simple de los indicadores normalizados.
IposC =
I 6 + I 7 + I * + I **
4
El índice de Posicionamiento Competitivo va desde 0 a 1,
mientras más se acerca a 1 mejor posición competitiva del
producto en el mercado de destino analizado, es decir sus
exportaciones superan altamente al nivel de importaciones,
o también que la tasa de crecimiento de las exportaciones
es mayor a la tasa de crecimiento de las importaciones.
A continuación se presentan los resultados del IposC para
ciertos productos con relación al mercado de América
Latina, analizado en el período 1997-2002, donde se ha
obtenido el índice en relación al total del sector, pero es
posible también obtener éste mismo índice a nivel de
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subpartidas aplicando la misma metodología, es decir a
nivel más desagregado, pero que para nuestro objetivo de
estudio no se lo ha realizado.
Cuadro Nº 11
Ecuador: Índice de Posición Competitiva: Periodo 19972002
PRODUCTOS
X FOB 2002
IPOSC
1
ENLATADOS DE PESCADO
67242,60
0,7395
2
ELABORADOS DE CACAO
19984,70
0,7392
3
CAFÉ INDUSTRIALIZADO
2943,40
0,6172
4
ESTRACTOS Y ACEITES VEGETALES
28467,30
0,5341
5
SOBREROS DE PAJA TOQUILLA
575,20
0,5064
6
CARNES, LECHES Y ELABORADOS
7271,80
0,3868
7
JUGOS Y CONSERVAS
5521,30
0,3432
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
En base a los productos con los cuáles se ha venido
trabajando,
podemos observar en el Cuadro Nº 11
ordenado en forma descendente en relación al IposC
únicamente
aquellos
que
presentan
una
posición
competitiva importante en el mercado latinoamericano
durante
el
período
1997-2002.
En
primer
lugar
encontramos a enlatados de pescados, con un volumen de
exportaciones de 67.242, 60 (miles de dólares), dentro de
este sector las subpartidas que más aportan son: sardinas
y atunes, reconociéndose cada vez más la importancia del
mismo en la economía ecuatoriana.
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Luego tenemos a elaborados de cacao, que presenta un
índice
de
posicionamiento
también
alto,
donde
las
subpartidas más representativas son: pasta de cacao sin
desgrasar, cacao en polvo sin adición de azúcar ni otro
edulcorante, chocolate y demás preparaciones alimenticias
que contengan rellenos de cacao, la razón por la cuál este
sector presenta un IposC alto está relacionado con la
balanza comercial positiva que se tiene en relación a
América Latina, pero es un sector que necesita apoyo para
aumentar su participación en el mismo.
En relación a café industrializado podríamos decir que el
buen resultado en el IposC hace relación principalmente a
un mayor dinamismo en las exportaciones, es decir que a
pesar de no presentar una balanza comercial positiva
durante los años de análisis, ha mostrado un crecimiento
en las exportaciones y una tasa de disminución en las
importaciones, dentro de este sector la subpartida que
aporta
considerablemente
es
extractos,
esencias
y
concentrados de café, té o yerba mate y preparaciones,
con lo cuál estamos frente a un sector que lo que necesita
es afianzar su participación del mercado puede ser
considerado un producto estrella.
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Continuando con el análisis tenemos al sector de extractos
y aceites vegetales, donde a pesar de tener un mediano
posicionamiento en el mercado de estudio, explicado
principalmente por el alto nivel de importaciones que se
realiza del aceite de soya, existen otros mercados para los
cuales somos proveedores como el aceite de palma y las
grasas y aceites vegetales, y que son nichos de mercado
que no se deben descuidar.
El sector de sombreros de paja toquilla ha ido perdiendo
posicionamiento en los últimos años, específicamente en el
período de estudio por presentar una tasa de crecimiento
negativa de las exportaciones y un crecimiento en las
importaciones, pero de todas formas se mantiene la
balanza comercial positiva, lo que quiere decir que si se no
se toman medidas que favorezcan a los artesanos de ésta
rama, su mercado de exportación va a empezar a presentar
complicaciones.
Avanzando en la lista tenemos al sector de carnes, leches y
elaborados, con un bajo posicionamiento en el mercado de
análisis, interpretado principalmente porque el área más
fuerte de exportación que son las preparaciones para la
alimentación infantil presenta una balanza comercial
negativa, pero existe también un apoyo importante del
sector de carnes y despojos
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comestibles de aves que
255
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presenta dinamismo y balanza comercial positiva, pero que
en los últimos años ha tendido a decaer.
Por último, tenemos al sector de jugos y conservas donde
el mercado de exportación del palmito es el más
importante, y que en el período de análisis presentó un
decrecimiento de las exportaciones, lo que recae en un
bajo posicionamiento del sector, lo que también colabora
con este resultado del IposC es el importante nivel de
importaciones que se realizan de frutas en conservas como
los
duraznos
además
de
las
confituras,
jaleas
y
mermeladas, es decir que el Ecuador al ser uno de los
países con mayor diversidad de plantas y frutas se
convierte en un simple consumidor de sus derivados y no
en productor y proveedor para el resto de países de
América Latina.
PRODUCTIVIDAD76
Una de las hipótesis planteadas en esta tesis es justamente
demostrar que mejoras en el nivel de productividad,
mejorará el nivel de competitividad en un país; La
productividad es uno de los principales determinantes de la
competitividad. Mayor competitividad surgirá cuando se
produce más con la misma cantidad de insumos, o con los
76
Ver Cuadros Complementarios con otros países sobre los componentes de la productividad en Anexos
No. 12 al Anexo No. 31
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mismos trabajadores o en menor tiempo. En términos
generales mayor eficiencia en la utilización de insumos se
traduce en menores costos para las empresas, haciéndolas
más competitivas. La reducción de costos por unidad
producida también permite pagar mejores salarios y
aumentar las utilidades de las empresas.
La productividad es el resultado de la interacción de un
conjunto de factores económicos, institucionales y sociales,
que incentivan u obstaculizan que las empresas eleven sus
niveles de eficiencia productiva. Además de ser una función
de los recursos humanos y naturales con los que cuenta
un país, la productividad depende crucialmente del
esquema económico, institucional, y legal vigente. Estos
factores incentivan los incentivos y posibilidades de las
empresas para mejorar su tecnología y organización.
El análisis de la productividad laboral nos permitirá tener
una idea del aporte del factor trabajo a la producción
manufacturera industrial, y en este sentido establecer
comparaciones con otros países para analizar la situación
competitiva a través de la medición de su productividad
media del Ecuador.
Para realizar este análisis se ha
procedido a clasificar los niveles de productividad según
componente tecnológico de la industria; debido a que la
evidencia muestra que todos los sectores manufactureros
no son igualmente beneficiosos para el crecimiento
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económico, de ahí la importancia de distinguir entre
sectores
‘simples’
y
‘complejos’,
tecnológicamente
hablando. La literatura muestra que:
• Los sectores de media y alta tecnología han crecido
mucho más rápido que los sectores basados en
recursos y de baja intensidad tecnológica. Por
ejemplo, entre 1990 y 2000, el sector manufacturero
global experimentó un crecimiento anual del 6.6%, los
productos
de
alta
tecnología
del
11%,
y
los
semiconductores del 17%.
• Las actividades de alta intensidad tecnológica son
menos vulnerables a la entrada de competidores que
las
de
baja
intensidad
tecnológica,
cuyos
requerimientos de escala y capacidades son también
menores. Sectores basados en recursos y de baja
tecnología constituyen los puntos de entrada de
países en desarrollo – es por esto que en dichos
sectores las rentas industriales son más bajas y están
más expuestas a la competitividad internacional.
• Por último, sectores con alto componente tecnológico
ofrecen mayores perspectivas para el aprendizaje y la
innovación. Por lo tanto, ceteris paribus, posibilitan un
crecimiento más rápido en las capacidades de mayor
calidad.
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Hay muchas formas de clasificar productos de acuerdo a
patrones
tecnológicos.
Esta
metodología
utiliza
la
clasificación desarrollada por la ONUDI en el ‘Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2002-2003’. Se basa en la
Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las
Actividades Económicas (CIIU) a tres dígitos, revisión 2
para el valor agregado manufacturero. A continuación se
explicará el significado y los productos que componen cada
una de los sectores tecnológicos manufactureros:
• Basadas en recursos (RB): incluye bienes tales
como alimentos procesados y productos simples de
madera, productos de refinación de petróleo, tinturas,
cuero, piedras preciosas y químicos orgánicos. Estos
productos requieren de tecnologías simples y estables
(con algunas excepciones como el procesamiento del
petróleo),
y
su
competitividad
está
ligada
principalmente a la riqueza de recursos naturales.
• Baja intensidad tecnológica (LT): incluye productos
de confección y textiles, calzado y otros productos de
cuero, juguetes, productos simples de metal y plástico,
muebles
y
cristalería.
Dichos
productos
se
caracterizan por bajos requerimientos de I+D y
capacidades tecnológicas, y por ser intensivos en
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mano de obra. En el estrato inferior del grupo,
la
competitividad reside en los costos laborales y el
dominio de habilidades técnicas y organizacionales
sencillas. En el estado superior, la competitividad
exige habilidades avanzadas de diseño y marketing, y
una rápida capacidad para responder al mercado.
• Media
intensidad
tecnológica
(MT):
incluye
productos automotrices, productos químicos para la
industria, metales básicos, maquinaria estandarizada
y productos eléctricos y electrónicos de naturaleza
simple.
Generalmente
requieren
de
tecnologías
intensivas en escala y capacidad, y a veces exigen un
sofisticado diseño de productos (por ejemplo, en
automóviles y maquinaria). Como abarcan bienes
intermedios básicos, durables, y de capital, estos
productos conforman el ‘corazón’ de la actividad
industrial y de exportación. La competitividad depende
significativamente
prolongados,
de
procesos
capacidades
de
aprendizaje
técnicas
y
organizacionales, y de la habilidad de manejar
procesos intensivos en escala y vinculaciones.
• Alta intensidad tecnológica (HT): comprende un
número pequeño de productos basados en I+D, como
fármacos,
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computadoras,
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transistores,
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semiconductores,
y
otros
productos
electrónicos
avanzados, maquinaria eléctrica compleja, aviones, e
instrumentos de precisión. La competitividad en los
procesos centrales comprende capacidades muy
avanzadas e importantes inversiones en I+D de
riesgo, a menudo estrechamente vinculada con la
base científica-universitaria. No obstante, muchos
productos electrónicos de alta tecnología implican un
ensamblaje final intensivo en mano de obra simple, y
procesos que no requieren de capacidades técnicas
elevadas.
Además
históricos
fue
necesario
determinantes
establecimientos
actividad,
establecer
el
manufacturero
tales
manufactureros
número
de
industrial
y
como
algunos
el
el
número
dedicados
trabajadores
valor
factores
a
del
de
esta
sector
agregado
bruto
manufacturero, y a cada una des estas variables se les ha
seleccionado
según el nivel tecnológico. Así se puede
realizar algunas puntuaciones muy importantes respectos
al tema.
En cuanto a los establecimientos manufactureros,
Ecuador muestra una estructura en la cuál
el
una los
establecimientos manufactureros estarían concentrados
básicamente en el sector tecnológico basado en recursos
ECON. KARINA SAENZ
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naturales y en el de baja tecnología, (Ver gráfico Nº 19).
Básicamente la estructura de establecimientos no ha
cambiado desde los años ochenta con una participación del
sector basado en recursos naturales que en el año1981
pesaba el 36% y en 1999 este incrementó su importancia al
41%, Mientras tanto el sector basado en recursos naturales
en 1981 tenía una participación del 40% y en 1999 este
disminuyó al 37%, por último el sector de media y alta
tecnología también tuvo un decaimiento en cuanto a su
peso estructural pasando del 23% en 1981 a un 21% en
1999.
GRÁFICO Nº 19
Ecuador: Estructura de los establecimientos manufactureros
industriales según componente tecnológico.
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
1981
1982
1989
TOTAL BASADO EN RECURSOS NATURALES
1990
1999
TOTAL BAJA TECNOLOGIA
TOTAL MEDIA Y ALTA TECNOLOGIA
FUENTE: Software INDSTAT 3 ISIC Rev #3, ONUDI
Mientras
tanto
si
analizamos
ELABORACION: Los Autores
la
dinámica
de
los
establecimientos manufactureros (Ver gráfico No. 20),
ECON. KARINA SAENZ
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observamos que para el período de análisis ha existido un
decrecimiento de industrias pero sobre todo en los años
noventa. Si se analice con datos vemos que el año 1981
existían un total de 1462 establecimientos y en el año 1999
fueron 1500 establecimientos, es decir un ligero incremento
en todo el período de un 2%, aunque habría que señalar
que igual decrecimiento tuvo en el período entre 1990 y
1999 en donde decrecieron en -2%. En cuanto a
composición de sectores vemos según la línea de
tendencia que durante el primer período de análisis es decir
la década de los ochenta hubo cierto incremento de sus
industrias aunque a un ritmo menor cada vez, y siempre el
sector basado en recursos naturales es el que posee mayor
dinamismo. Para la década de los noventa se puede decir
que más bien se dio un proceso de quiebre de muchas
industrias y a excepción de los de basados en recursos
naturales, explicado esta situación por la grave crisis
financiera por la que atravesó el país.
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GRÁFICO Nº 20
Ecuador: Dinámica de creación (o cierre) de establecimientos
manufactureros industriales.
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
-5,00%
-10,00%
TOTAL BASADO EN
RECURSOS NATURALES
TOTAL BAJA
TECNOLOGIA
TOTAL MEDIA Y ALTA
TECNOLOGIA
TOTAL MANUFACTURA
1982-1989
13,32%
10,66%
6,69%
10,68%
1990-1999
9,15%
-6,64%
-6,47%
-0,66%
FUENTE: Software INDSTAT 3 ISIC Rev #3, ONUDI
ELABORACION: Los Autores
Como primer resultado se observaría que en la década de
los noventa, no ha habido creación de empresas
manufactureras
en
el
Ecuador
y
más
bien
estas
decrecieron: el número de empresas registradas en 1999
fueron 1500 mientras que en el año 1990 fueron 1510,
además lo más preocupante sería que de éstas la gran
mayoría están concentradas en sectores que se basan
directamente en recursos naturales así como aquellas que
tienen nivel tecnológico bajo, lo cual explicaría la razón por
la que somos poco competitivos, es decir no existe un
mayor valor agregado en los productos finales, y también al
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depender de pocos productos se es más vulnerables a
shocks exógenos.
Cuadro Nº 12
Ecuador: Estructura del Número de Establecimientos
Industriales según Componentes Tecnológico
ISIC code
Product Name
311
313
314
331
341
354
355
369
PRODUCTOS ALIMENTICIOS
BEBIDAS
TABACO
PRDUCTOS DE MADERA
PAPEL Y SUS DERIVADOS
DERIVADOS DE PETROLEO
PRODUCTOS DE CAUCHO
OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METÁLICOS
321
322
323
324
332
356
361
362
381
390
TEXTILES
ROPA DE VESTIR EXCEPTO CALZADO
CUERO Y SUS PRODUCTOS
FOOTWEAR, EXCEPT RUBBER OR PLASTIC
MUEBLES Y ACCESORIOS EXCETPO METAL
PRODUCTOS PLASTICOS
CERÁMICA
VIDRIO Y SUS PRODUCTOS
PRODUCTOS METÁLICCOS
OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
TOTAL BASADO EN RECURSOS NATURALES
TOTAL BAJA TECNOLOGIA
342
351
352
353
371
372
382
383
384
385
IMPRESIÓN Y PUBLICACIÓN
INDUSTRIA QUÍMICA
OTROS INDUSTRIAS QUÍMICAS
REFINERÍA DE PETROLEO
HIERRO Y ACERO
METALES NO FERROSOS
MAQUINARIA NO ELÉCTRICA
MAQUINARIA ELÉCTRICA
EQUIPO DE TRANSPORTE
EQUIPO PROFESIONAL Y CIENTÍFICO
TOTAL MEDIA Y ALTA TECNOLOGIA
300
TOTAL MANUFACTURA
1981
1982
1989
1990
1999
21,14%
3,83%
0,27%
3,63%
1,92%
0,41%
0,82%
4,31%
36,32%
11,22%
4,65%
1,30%
1,03%
4,10%
3,90%
0,27%
1,09%
11,15%
1,57%
40,29%
6,09%
1,78%
5,75%
0,21%
0,75%
0,41%
1,71%
3,15%
2,74%
0,82%
23,39%
100,00%
21,58%
4,07%
0,29%
3,56%
1,89%
0,29%
0,80%
4,07%
36,56%
11,12%
4,36%
1,31%
0,65%
4,22%
4,00%
0,36%
0,94%
10,97%
1,60%
39,53%
5,96%
1,74%
6,25%
0,29%
0,87%
0,44%
1,67%
3,34%
2,62%
0,73%
23,91%
100,00%
20,68%
4,60%
0,13%
3,74%
1,71%
0,33%
1,25%
4,99%
37,43%
9,91%
5,84%
1,71%
1,31%
3,81%
5,38%
0,72%
0,72%
8,73%
1,38%
39,53%
5,91%
2,89%
5,25%
0,26%
0,85%
0,26%
1,12%
3,41%
2,30%
0,79%
23,05%
100,00%
20,93%
4,50%
N/D
3,51%
1,79%
0,33%
1,19%
5,36%
37,62%
9,87%
6,23%
1,59%
1,32%
3,84%
5,23%
0,79%
0,73%
8,81%
1,46%
39,87%
5,50%
2,85%
5,23%
N/D
0,86%
0,26%
1,19%
3,44%
2,45%
0,73%
22,52%
100,00%
24,13%
4,07%
0,07%
3,87%
3,07%
0,00%
0,80%
5,33%
41,33%
7,33%
6,67%
1,13%
2,40%
5,87%
5,87%
0,87%
0,47%
4,67%
2,20%
37,47%
4,87%
2,00%
5,27%
0,47%
0,87%
0,47%
2,33%
1,73%
2,93%
0,27%
21,20%
100,00%
FUENTE: Software INDSTAT 3 ISIC Rev #3, ONUDI
ELABORACION: Los Autores
Otra variable a considerarse dentro del análisis de
productividad es el número de personas empleadas dentro
ECON. KARINA SAENZ
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265
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del sector manufacturero, así vemos que la estructura de
los mismos casi no varía con respecto al de la variable
anterior (establecimientos), así se evidencia (Ver Gráfico
Nº 21) que el sector basado en recursos naturales tiene
una importancia estructural de aproximadamente el 40% y
55%, el de baja tecnología participa entre 30% y 35% en el
período de análisis, mientras que el sector de media y alta
tecnología va entre el 10 y el 20% de importancia relativa.
GRÁFICO Nº 21
Ecuador: Estructura del personal ocupado en el sector
manufacturero industrial
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
1963
1964
1971
1972
1976
1977
1981
1982
1989
1990
1999
TOTAL BASADO EN RECURSOS NATURALES
TOTAL BAJA TECNOLOGIA
TOTAL MEDIA Y ALTA TECNOLOGIA
FUENTE: Software INDSTAT 3 ISIC Rev #3, ONUDI
ELABORACION: Los Autores
Finalmente y en cuanto a la dinámica de trabajadores del
sector manufacturero nuevamente se evidencia una
ECON. KARINA SAENZ
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/ 2006
266
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
desaceleración de la demanda de fuerza de trabajo, la
mima que en la década de los ochenta tiene un lento
crecimiento y finalmente en la década de los noventa
incluso se aprecia un decrecimiento en dos de sus sectores
tecnológicos.
GRÁFICO Nº 22
ECUADOR: DINAMICA DEL NUMERO DE TRABAJADORES DEL SECTOR
MANUFACTURERO INDUSTRIAL
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
-20,00%
1963-1971
1976-1972
1977-1981
1982-1990
1990-1999
-40,00%
TC
PERIODO
TC
PERIODO
TC
PERIODO
TC
PERIODO
TC
PERIODO
TOTAL BASADO EN RECUROS NATURALES
TOTAL BAJA TECNOLOGIA
TOTAL MEDIA Y ALTA TECNOLOGIA
TOTAL MANUFACTURA
Lineal (TOTAL MEDIA Y ALTA TECNOLOGIA)
FUENTE: Software INDSTAT 3 ISIC Rev #3, ONUDI
ELABORACION: Los Autores
La última variable que se analizará antes de pasar a los
indicadores es el valor agregado manufacturero como la
mejor variable que nos explica la “nueva riqueza” (Ingreso)
generada (agregada) en el sistema económico durante un
período de tiempo.
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267
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
El Valor agregado es la diferencia entre la producción bruta
y el consumo intermedio, y se lo puede explicar de una
mejor manera a través del siguiente diagrama.
VAB=Pb-Ci
`
Consumo
Intermedio
Insumos Secundarios
(ci)
PROD.
BRUTA
(Pb)
Valor
Agregado
Bruto (VAB)
Insumos Primarios
Distribución primaria del ingreso:
Trabajo
Re
Capital
EBE
Estado
Iin
El resultado de esta sección ha sido el obtener la
Productividad Media laboral de la Industria tanto para
Ecuador como para otros países de América Latina, Asia, y
Estados Unidos, desde el año 1985 hasta 1999. Así
tomando en cuenta el nivel tecnológico para Ecuador, en la
década de los noventa hubo apenas un incremento en la
productividad media por empleado en el sector basado en
recursos naturales del orden del 2.44%. Con respecto a la
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/ 2006
268
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
evolución del sector de baja tecnología, su productividad
media por trabajador aumenta a un 2.56%, destacándose el
sector de Muebles (10% de crecimiento) y el sector de
productos metálicos (6%). Finalmente los sectores de
Media y Alta tecnología muestran una disminución del
1.51% del Índice de productividad, entre los menos
competitivos están metales no ferrosos (-11%) y la industria
de hierro y aluminio (-8%), siendo la industria química,
transporte y plásticos los únicos que presentan un
crecimiento de productividad.
En el siguiente cuadro se realiza una comparación entre
Ecuador y algunos países de América Latina, como se
observa en el cuadro Nº 23, el Ecuador ha mantenido
durante el período 1990-2000 una importante brecha de
productividad por trabajador frente a los demás países
tomados como referente. Lamentablemente el Ecuador
ocupa la última posición comparados entres los países
integrantes de la Comunidad Andina de Naciones (CAN)
que prácticamente vienen a ser nuestros principales
competidores, y no se diga si lo comparamos con respecto
a Chile, Argentina y México. Esto implica que el país
mantiene una importante desventaja competitiva derivada
de una menor productividad, y por ende, mayores costos
unitarios de producción en relación con los otros países.
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269
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Cuadro Nº 13
Productividad Media Laboral en el Sector
Manufacturero
Venezuela
Colombia
Ecuador
Perú
Bolivia
Chile
Argentina
México
1990
26.895
16.425
10.874
26.537
20.758
29.473
62.799
24.299
1995
43.812
26.000
21.220
30.088
22.169
48.855
77.417
27.033
2000
n/d
28.101
14.133
n/d
22.387
52.115
64.215
36.406
FUENTE: Software INDSTAT 3 ISIC Rev #3, ONUDI
ELABORACION: Los Autores
De la muestra de países utilizada, el país con la mayor
productividad media en el año 2000 es
Argentina,
superando con 4,5 veces a la productividad media del
Ecuador, Chile supera con 3,7 veces al Ecuador en su
productividad, Colombia con 1,9 veces. Y si lo comparamos
con los Estados Unidos la diferencia es casi 9 veces. Estos
resultados denotan la falta de productividad de nuestro país
y por lo tanto de la importancia que se le debe dar para
mejorar los factores productivos a fin de por lo menos
disminuir la brecha de productividad con los diferentes
países.
La competitividad empresarial está determinada por la
capacidad de combinar eficientemente los factores de la
producción, a fin de producir bienes o servicios con alto
ECON. KARINA SAENZ
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/ 2006
270
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
valor agregado y que puedan competir exitosamente en los
mercados locales e internacionales. La productividad
depende de la creación de un entorno que incentive el
progreso tecnológico y la innovación en las empresas. Este
entorno está determinado por varios factores relativos a: la
calidad del sistema de innovación y del sistema de
capacitación y educación, el acceso al financiamiento de
las empresas, la política de apertura comercial, etc. Los
indicadores de competitividad por líneas estratégicas
(Apertura comercial y atracción de Inversión, Capital
humano,
Tecnología,
Conectividad
e
Innovación,
Financiamiento y acceso al Microcrédito, e Infraestructura
Física), justamente buscan diagnosticar la situación actual
del país en lo relativo a un entorno adecuado para mejores
los términos de competitividad de nuestro país.
Si bien ni los costos de acceso a la infraestructura básica
de servicios, ni los costos de transacción, implican
ganancias de productividad real (eficiencia productiva) de
las firmas, ni tampoco influyen en sus niveles de innovación
o diversificación de forma directa, es condición necesaria
para que las empresas ecuatorianas compitan en igualdad
de condiciones con empresas extranjeras tratar de igualar
dichos costos con los de otros países. Además, estos
costos pueden influir indirectamente en el mediano y largo
plazo, en la eficiencia productiva en la medida que menores
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
costos pueden liberar tiempo y recursos para que los
agentes económicos dediquen sus esfuerzos a buscar
formas de aumentar la productividad (es decir, a la
innovación).
COMPETITIVIDAD SOCIAL
Para analizar la competitividad social se ha utilizado el
salario de la industria manufacturera77, el salario per capita
y las huelgas que éste sector ha tenido que enfrentar como
indicadores proxy de la competitividad social si se quiere
decir así, de igual manera se comparará la situación de
Ecuador frente a otros países.
Según los datos observados, ha existido un deterioro en las
remuneraciones que reciben los trabajadores del sector
manufacturero industrial (Ver gráfico No.23) para el período
de análisis 1985-2000. El salario per capita que percibía el
total del sector manufacturero industrial ecuatoriano era de
$5.373 en el año 1985 mientras que en el 2000 el salario
per capita es $2.494, también se evidencia que el sector
basado en recursos naturales como el de media y alta
tecnología estarían con los salarios más altos con respecto
al total del sector manufacturero, y dentro del sector que se
basan en recursos naturales: bebidas, caucho y refinería
77
Ver Anexos No. 33 y 34
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de petróleo son los sectores con mayor salario per capita,
mientras que del sector de media y alta tecnología
destacan sectores como: industrias químicas, industrias
metálicas y las dedicadas a fabricar equipo de transporte.
GRÁFICO Nº 23
Ecuador: Salarios per capita de la Industria manufacturera por clasificación
tecnológica
7000,00
Salario per capita
6000,00
5000,00
4000,00
3000,00
2000,00
1000,00
0,00
1985
1990
1995
2000
Años
Basada en Recursos Naturales
Baja tecnología
Media y alta tecnología
Total manufactura
FUENTE: Software INDSTAT 3 ISIC Rev #3, ONUDI
ELABORACION: Los Autores
Es importante analizar la dinámica salarial que ha tenido
Ecuador, y es que según los datos obtenidos (Ver gráfico
No. 24, el país mantuvo tasas de crecimiento (en el período
analizado) en la década de los sesenta y setenta, dado por
el auge petrolero que significó cuantiosos ingresos para el
país. Sin embargo durante la década de los ochenta y
noventa se evidencia decrecimientos de los ingresos del
ECON. KARINA SAENZ
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273
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
sector manufacturero sobre todo en los años noventa,
sobre todo en el sector de baja tecnología que tuvo un
decrecimiento de aproximadamente -69% entre el año
1990-1999, muy superior al decrecimiento promedio de
todo el sector manufacturero para los mismos años (-45%),
así también el sector de media y alta tecnología también
muestra un decrecimiento de sus salarios del -56%,
mientras que el sector basado en recursos naturales
decreció en una tasa del
-24% durante el período de
análisis.
GRÁFICO Nº 24
ECUADOR: DINAMICA DEL COSTO LABORAL EN EL SECTOR MANUFACTURERO
INDUSTRIAL. (DOLARES CONSTANTES DEL 2000)
120,00%
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
-20,00%
-40,00%
TC 1963- `TC 1964- TC 19711964
1971
1972
TC 19721976
TC 19761977
TC 19771981
TC 19811982
TC 19821989
TC 19891990
TC 19901999
-60,00%
-80,00%
TOTAL BASADA EN RECURSOS NATURALES
TOTAL BAJA TECNOLOGIA
TOTAL MEDIA Y ALTA TECNOLOGIA
TOTAL MANUFACTURA
Lineal (TOTAL MANUFACTURA)
FUENTE: Software INDSTAT 3 ISIC Rev #3, ONUDI
ELABORACION: Los Autores
Finalmente se trata de ver como se encuentra el costo
laboral per capita de Ecuador en comparación con algunos
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países
latinoamericanos
(Ver
Gráfico
Nº
25,
evidenciándose que mientras en el período analizado todos
los países muestran un incremento de su salario per capita
a excepción de Ecuador y Venezuela.
GRÁFICO Nº 25
Salario per capita en el sector manufacturero
18000,00
16000,00
14000,00
12000,00
10000,00
8000,00
6000,00
4000,00
2000,00
1985
EL
A
U
EZ
U
ER
V
EN
P
M
E
XI
C
O
O
R
D
C
U
A
E
C
O
LO
M
BI
A
IL
E
C
H
SI
L
R
A
B
O
LI
VI
A
B
A
R
G
E
N
TI
N
A
0,00
1990
1995
FUENTE: Software INDSTAT 3 ISIC Rev #3, ONUDI
1999
ELABORACION: Los Autores
Argentina presenta en 1995 el más alto índice, con una
tasa de crecimiento anual del 16% entre 1990 y 1995;
donde el mayor salario per cápita se presenta en el sector
de media y alta tecnología, esta cuestión puede ser
explicada por la adopción del esquema monetario de
convertibilidad donde los salarios debieron ajustarse al
nuevo tipo de cambio. Chile y Colombia también presentan
tasas importantes de crecimiento para el mismo período
(13.61% y 12.5%), y donde al igual que en Argentina, los
salarios más altos se detectan en el sector de media y alta
tecnología.
Si extendemos el análisis a los países
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
asiáticos, para China únicamente se cuenta con el dato de
1985 que es significativamente menor al salario per cápita
latinoamericano ($384.17), al igual que la India aunque es
mayor al de China, y presenta una tendencia a la baja;
siendo el precio de la mano de obra lo que sustenta la
competitividad de los productos chinos que han invadido el
mercado mundial.
Otro aspecto importante de análisis es lo relacionado con la
huelgas en el sector manufacturero, el país latinoamericano
con mayor número de huelgas es Brasil, lo que significa un
serio problema para la industria, pues un solo día sin
laborar, representa millones de dólares de pérdida para un
país; en el caso del Ecuador únicamente se cuenta con
datos para 1985 y 1990, los mismos que se mantienen en
los niveles bajos con respecto al resto de países pero con
una tendencia al alza. China por su parte, a pesar de tener
salarios bastante menores a los de Latinoamérica, el
número de huelgas por año no llegó a dos dígitos en 1999.
CALIFICACIÓN DE LA MANO DE OBRA
Cuando se trata de competitividad, definitivamente, no se
puede dejar de lado el nivel de preparación de la población,
se podría decir que es uno de los pilares más importantes
en los cuáles debe apoyarse todo esfuerzo por alcanzar
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276
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una mayor competitividad. Es difícil implantar nuevas
tecnologías en la industria si no se cuenta con el personal
preparado para ello, es por esto que a continuación se
realiza un análisis de la forma como los gobiernos de
América y Asia han invertido durante los últimos años en su
capital humano.
El Gasto Público en Educación78 ha variado entre 1998 y
2002, vemos que la mayoría de países que se examinan
han incrementado este rubro con respecto al PIB o por lo
menos se ha mantenido en los mismos niveles, pero en el
caso de Ecuador éste ha disminuido drásticamente de 2.64
a 0.99, lo que representa un serio problema y demuestra el
poco interés que se tiene en invertir en su población y en
mejorar sus niveles de vida. En el caso de Colombia vemos
que este índice aumenta de 3.91 a 4.42 y en la India de
3.17 a 4.09, lo que representa un buen síntoma hacia la
competitividad de sus industrias. Entre los índices más
altos de gasto público en educación están Brasil, Argentina
y Bolivia, no cabe duda que estos dos primeros son los
países con la más importante infraestructura industrial de
América Latina.
La formación de capital humano está directamente
relacionada con el nivel de escolarización tanto secundario
78
Ver Anexos No. 34 – 35 - 36: Gasto público en educación, escolarización y estudiantes de Ciencia e
Ingeniería
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277
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
como universitario, Ecuador presenta una tasa del 57.67%
para el nivel medio en 1985, y la misma no sufre grandes
variaciones hasta 1998 que presenta una tasa del 56.23, si
la comparamos con América Latina podemos decir que a
inicios de la década de los noventa se encuentra entre la
media regional, pero a finales de la misma, mientras los
demás países han incrementado este índice positiva y
dinámicamente, el Ecuador presenta ahora una de las
tasas más bajas de la región y si a éste lo comparamos
con respecto a EE.UU., éste casi lo duplica (97%), mientras
que la India presenta una tasa del 41.23% para 1998,
menor a la del Ecuador. China en cambio crece de 49% a
62%. Si seguimos avanzando con el análisis hacia el nivel
universitario Ecuador en 1995 (17.86%) está por debajo de
Argentina, Bolivia, Chile, Perú y Venezuela, pero muy por
encima de los países asiáticos: China (5.25%) y la India
(6.58).
Hablar de competitividad significa tener una mano de obra
mejor calificada a nivel de todas las áreas pero
principalmente en lo que a ciencia se refiere. En este
sentido el Ecuador tiene un total del 26% de los estudiantes
universitarios que se involucran en estudios de ciencias e
ingeniería en el año 1990, únicamente México lo supera
con un 37%; en el caso de la India es del 25% y para China
del
50%,
literalmente
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el
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doble
de
los
estudiantes
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
universitarios en China prefieren involucrarse en temas de
ciencias que los estudiantes ecuatorianos.
ESFUERZO TECNOLÓGICO
La forma como está estructurada tecnológicamente la
industria es un factor decisivo de la competitividad; pero en
el caso de los países en desarrollo este esfuerzo
tecnológico se convierte más bien en una adaptación de
tecnologías ya existentes más que innovaciones propias,
siendo de todas formas importante esta absorción de
tecnologías externas para conseguir una mayor flexibilidad
y diversificación de la producción.
Uno de los medios a través de los cuáles se puede medir el
gasto en Investigación y Desarrollo es a través de los datos
per cápita que se obtuvo en la base estadística de la
UNESCO para los años 96, 97 y 9879. Es lamentable
observar que para todos estos años el Ecuador presenta el
menor gasto de todos los países analizados, mientras en
1996 Brasil, el país que más gasto realiza a nivel de
Latinoamérica, destina $51.06 por habitante, el Ecuador
apenas lo hace en $2.63, y el mismo no varía para los
siguientes años, Para 1998, aparece el dato de Perú
($4.32), que a pesar de estar entre los más bajos, aún así
79
Ver Anexo No.37: Gasto total en Investigación y Desarrollo, patentes otorgadas, fuente de recursos
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supera al Ecuador; el país que ha presentado problemas en
este rubro es Colombia, que disminuye de $21.21 a $14.6.
Ahora si a todos estos países los comparamos con EE.UU.,
que es con quien se está negociando actualmente el
Tratado de Libre Comercio, definitivamente la diferencia es
aterradora ellos gastan en I y D por habitante $789.16, lo
cual nos hace pensar seriamente en las opciones que
podemos tener para competir con una potencia como esta.
Si incluimos en nuestro análisis a China y la India, ambos
países han incrementado este gasto, China más que la
India, que pasa de $16.21 a $21.94 per cápita, lo que
demuestra el interés de éste país asiático en ir ganando
competitividad en el mercado mundial, a través de políticas
claras y estratégicas a favor de la misma.
A continuación se analiza las fuentes de dinero para
realizar el gasto en I y D durante 1998. La mayoría de
países analizados tienen como su principal fuente de
financiamiento al gobierno; la empresa privada tiene una
participación importante en países como Colombia, EE.UU.
y China, en el caso del Ecuador esta participación es nula.
En el caso de las Universidades, vemos que éstas tienen
un aporte importante en países como Argentina, Bolivia y
Colombia, mientras que para el resto de países no
constituye un mayor apoyo, junto con las instituciones sin
fines de lucro y los fondos del exterior.
ECON. KARINA SAENZ
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Finalmente, los países en vías de desarrollo más que
creación e innovación tecnológica lo que hacen es adquirir
y adecuar tecnologías de afuera. En el caso de América
Latina, Brasil es el país al que mayor número de patentes
le han sido otorgadas entre 1996 y 2000 (2600 y 9259
respectivamente), seguido por México (5519), Argentina
(1587) y Venezuela (886), en el caso del Ecuador, éste
está muy por debajo de los niveles de sus países vecinos
(39)80.
TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA
La capacidad de las empresas locales para adaptar
tecnología es un factor importante de la competitividad. Los
pagos por concepto de regalías, patentes licencias y
proyectos, así como la importación de bienes de capital son
indicadores de transferencia tecnológica y del esfuerzo que
realiza un país para adoptar y adaptar nuevas tecnologías.
Ecuador registra un desempeño promedio en cuanto al
pago de licencias tecnológicas que va de una tasa de
decrecimiento del -3% en el período 1985-1990 hasta
alcanzar un crecimiento promedio del 7% que se mantiene
constante hasta el año 199981. Los países que presentan
una mayor transferencia de tecnología en el período de
80
81
Datos para el año 2000
Ver Anexo No.38: Pago de Licencias tecnológicas, importaciones de bienes de capital
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1985 hasta 1990 son Brasil, Venezuela y Colombia
respectivamente. Mientras que en términos per capita, el
pago de licencias para el caso ecuatoriano significa 5.64
para el último año de análisis, cuando en países como
Estados Unidos significa 45,36 (8 veces superior a
Ecuador).
La importación de bienes de capital como porcentaje de las
importaciones totales, para el caso ecuatoriano se ha
mantenido en 21% entre los años 1995 y 2001, pero perdió
una posición en el ranking. Se resalta el desempeño de
Costa Rica que subió en el ranking del puesto 13 en 1995
al puesto 2 en el 2001. Además vemos que
todos los
países de la CAN perdieron posiciones en el ranking.
Excepto Venezuela que no registró cambios.
Todos los países de la CAN han disminuido la participación
de las importaciones de bienes de capital como porcentaje
de las importaciones totales. Excepto Bolivia y Ecuador que
no registró cambios. Colombia fue el país andino que
perdió más posiciones en el ranking al disminuir la
participación de bienes de capital en importaciones totales
de 27% al 23% entre 1995 y 2001. La importación de
bienes de capital en términos per capita se incrementó de
US$ 75 en 1995 a US$ 86 en el año 2001. Sin embargo
todavía se mantiene por debajo del promedio. La
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importación de bienes de capital como porcentaje de las
importaciones totales se ha mantenido en 21% entre 1995
y 2001, pero es menor al porcentaje que registran los
países andinos.
La importación de bienes de capital per capita registra un
incremento entre los años 1995 y 2001 que le permitió subir
dos posiciones en el ranking, pero el nivel alcanzado es
menor al promedio.
INFRAESTRUCTURA DEL CONOCIMIENTO
Infraestructura del conocimiento, denominado así por su
relación con la tecnología de la comunicación y la
información, éstas son la clave para el cambio tecnológico
tanto de los países desarrollados como de aquellos que se
encuentran en vías de desarrollo. En base a esto, se ha
logrado conseguir información sobre algunas variables
como líneas de teléfono por cada 1000 personas,
computadoras personales, teléfonos celulares, tanto para
América Latina como para Asia y Estados Unidos82.
82
Ver Anexo No.39: Líneas de teléfono, computadoras personales, teléfonos celulares, usuarios de
internet
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GRÁFICO Nº 26
Líneas de teléfono (por cada 1000 personas)
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
1985
1990
1995
FUENTE: Software INDSTAT 3 ISIC Rev #3, ONUDI
P
er
u
V
en
ez
ue
la
,R
B
M
ex
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o
E
cu
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bi
a
C
hi
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B
ra
zi
l
B
ol
iv
ia
A
rg
en
tin
a
0,00
1999
ELABORACION: Los Autores
Con referencia a la cobertura telefónica Estados Unidos
encabeza la lista de países, obteniendo un indicador que
por cada 1000 personas existen 672 líneas telefónicas
(1999). Mientras tanto Ecuador muestra una
tasa de
crecimiento promedio anual del período 1995-1999 del
11%, pasando de 60 líneas de teléfono por cada 1000
personas en el año 1995, a 91 líneas. Otro país que ha
incrementado el número de líneas de teléfono son:
Argentina, Chile, Colombia, Brasil.
Otra variable clave para el análisis constituye el uso
intensivo
de
las
computadoras personales, Ecuador
alcanza a 20 computadoras por cada 1000 personas en el
año 1999, es decir que nuestro país se ajusta al dato
promedio de la Comunidad Andina (20 computadoras
personales por 1000 habitantes). De los países de la CAN,
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284
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
es Venezuela el que mejor infraestructura del conocimiento
presenta, mientras que con el resto de América Latina es
Chile quien destaca,
seguido de Argentina, México y
Venezuela.
GRÁFICO Nº 27
Computadoras personales (por cada 1000 personas)
B
ru
,R
Pe
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M
Co
Ec
ua
lom
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Ch
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Br
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Bo
Ar
ge
nti
na
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
1990
1995
1999
FUENTE: Software INDSTAT 3 ISIC Rev #3, ONUDI
ELABORACION: Los Autores
En lo referente a la telefonía móvil Ecuador esta entre los
últimos países con teléfonos celulares por cada 1000
personas y esto pese a que nuestro país presenta un gran
dinamismo en el período 95-99, donde obtiene una tasa de
crecimiento promedio anual del 67% aproximadamente. Sin
embargo el resto de países de la región obtienen
resultados alejados con respecto a Ecuador. El promedio
de la CAN es de 65 teléfonos celulares por cada 1000
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
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285
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
personas. Chile y Argentina son los países que mayor
número de teléfonos celulares tienen por 1000 habitantes.
Si comparamos este indicador con Estados Unidos vemos
que éste supera en 10 veces más a Ecuador.
El uso de Internet también es otro de los indicadores en
donde nuestro país se encuentra entre los últimos puestos,
y es que con respecto a la CAN en donde el promedio de
usuarios de internet por cada 1000 personas es de 574,
nuestro país apenas llega a los 100 usuarios, sin embargo
resalta en este sentido Perú (1500 usuarios) y Colombia
(664). Mientras tanto países como Estados Unidos (74100),
China (8900), India (2800) existe definitivamente una
brecha en la que tomaría muchos años el poder llegar a un
punto de convergencia.
INDICADORES DE MEDIOAMBIENTE
Para Mónica Merino, experta en
medioambiente, “En el
actual momento no se puede hablar de Competitividad
empresarial sin que esto implique la administración
sostenible de los recursos naturales en los procesos
productivos.”, y es que definitivamente no se puede discutir
de mayor producción y tecnificación de la industria sin
tomar en cuenta todos los efectos secundarios que éstos
pueden tener contra del planeta.
ECON. KARINA SAENZ
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
Iniciamos el análisis con las emisiones de CO2 por tonelada
métrica por habitante que emiten las industrias en cada uno
de los países analizados; como se puede destacar
Venezuela es uno de los países que mayor contaminación
genera al medio ambiente (6.69)83, esto tal vez se explica
porque la mayoría de sus industrias están relacionadas con
la refinería de petróleo, entre 1990 y 1998 éste índice en
lugar de disminuir presentó un incremento (1.735). Seguido
de Venezuela tenemos a Argentina (3.79), Chile (4.06) y
México (3.93) como los siguientes países con alto índice de
emisiones de CO2, en todos ellos se presentó un aumento
del mismo, siendo el más significativo el caso de Chile
(5.23%), además hay que considerar que éstos países
están entre los más industrializados de la región, razón que
puede explicar el porqué presentan índices más altos en
comparación al resto de países analizados.
Ecuador por su parte aunque no ha aumentado en la
década de los noventa éste índice (2.16), deja ver que
tampoco ha hecho mayores esfuerzos por disminuirlo.
Brasil por su parte a pesar de tener uno de los más fuertes
sectores industriales de América Latina presenta un índice
bajo (1.8), aunque hay que destacar que ninguno de los
83
Ver Anexo No.40: Emisiones de Co2, emisiones de sustancias contaminantes en el agua, contaminación
orgánica por sectores.
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
países analizados presenta una tendencia a la baja en la
emisión de CO2.
En lo que respecta a la contaminación del agua, Ecuador
es el país con el índice más alto en 1999, pues diariamente
un trabajador arroja al agua substancias contaminantes
correspondiente a 0.27, lo que no representa una dato muy
alentador para una país con una biodiversidad altamente
respetada a nivel mundial y que está en la obligación de
preservarla. Mientras que China, un país en expansión
manufacturera, presente una índice de 0,14 en 1998, un
poco más de la mitad del índice ecuatoriano.
Así también, a continuación en los Gráficos Nº 28 y 29 se
hace una comparación de los sectores que mayor
contaminación orgánica del agua generan para Ecuador y
China. En el primer caso es fácilmente visible que el sector
de alimentos es el que más participa en esta contaminación
y además que ha presentado aumentos entre 1985 y 1999,
sin embargo hay que destacar la importante disminución
que presenta el sector textil (-4.47%) y productos químicos
(-2.30%). China por su parte también tiene una industria de
alimentos
altamente
contaminante,
aunque
ésta
ha
presentado una tasa de disminución entre 1985 y finales de
los noventa (-0.93%), seguido muy de cerca está la
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
industria de metales, que también ha tendido a la baja (0.73%).
GRAFICO Nº 28
GRAFICO Nº 29
CHINA
CONTAMINACION ORGANICA DEL AGUA POR
SECTORES (%DEL TOTAL BOD)
ECUADOR
CONTAMINACION ORGANICA DEL AGUA POR
SECTORES (%DEL TOTAL BOD)
1985
1985
1990
1995
1990
1995
1998
1999
Madera
Madera
Textiles
Textiles
Papel
Papel
Metales
Metales
Alimentos
Alimentos
Industria
química
Industria química
0
20
40
60
0
80
FUENTE: WDI
ELABORACION: Los Autores
10
20
30
40
FUENTE: WDI
ELABORACION: Los Autores
INVERSION EXTRANJERA DIRECTA
La inversión extranjera directa en América Latina84
presenta durante la década de los noventa una tasa de
crecimiento promedio anual del 31.14%, en este sentido se
observa que la mayoría de los países superan este
promedio en lo que se refiere a IED85 tal es el caso de
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Perú86. Mientras tanto,
Ecuador
pese
a
que
presenta
crecimiento
(20.8%
crecimiento promedio anual) en IED sin embargo esta tasa
84
Los países seleccionados para determinar la tasa de crecimiento de América Latina son: Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Perú y Venezuela
85
IED: Inversión Extranjera Directa
86
Ver Anexo No.41: Inversión Extranjera Directa, Flujo de Inversión Extranjera Directa según sector
económico
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
se encuentra por debajo del promedio de América Latina.
Además se puede apreciar que el mayor crecimiento de los
países se ha registrado en el quinquenio de 1990-1995 en
donde se presentan los mayores flujos de inversión, tal es
el caso de Perú con una tasa de crecimiento del período
del 118%.
En el caso ecuatoriano este presenta un crecimiento del
30% entre 1990 – 1995, pasando de 126 millones de
dólares en el año 1990 a 470 millones de dólares en 1995.
Si analizamos hacia donde se canalizan los montos de IED
para el Ecuador observamos que estos se concentran
totalmente en la rama de actividad de Minas y Canteras, es
decir “Petróleo”, si analizamos por tomar un ejemplo el
año 1999 vemos que la inversión en el área petrolera es del
92.75% con respecto al total de la IED realizada en el país.
Así se podría ver una desventaja para los otros sectores
que no se ven beneficiadas por flujos de IED que podrían
mejorar sin duda tanto su infraestructura física como los
conocimientos aplicados en los procesos productivos sobre
todo en el área manufacturera que participa tan solo con el
8% del total de la inversión realizada. Una vez más esto
nos lleva a concluir que existe un grave riesgo en la
competitividad ecuatoriana al estar esta basada en un solo
sector que es el que mantiene en gran parte la economía.
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GRÁFICO Nº 30
Evolución de la inversión extranjera directa en América Latina.
140,00%
120,00%
100,00%
80,00%
1985-1990
1990-1995
60,00%
1995-1999
40,00%
20,00%
FUENTE: WDI
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B
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-20,00%
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in
a
0,00%
ELABORACION: Los Autores
Otro de los indicadores que se ha considerado para el
análisis es la IED per capita, es decir cuanto se invierte por
habitante, así se evidencia que Argentina es el país que
lidera en cuanto a mayor inversión se refiere presentando
655 dólares per capita, le sigue Chile (614), Venezuela
(138) y México (123.39). Nuestro país presenta mientras
tanto 55 dólares de IED per capita, se encuentra entre los
más bajos de América Latina. La IED per capita muestra un
gran incremento si comparamos el año 1990 con respecto
a 1999. Se destacan países como Argentina, Chile y
Estados Unidos.
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AMBIENTE DE NEGOCIOS
ESTABILIDAD POLITICA87
El indicador “Voz y Transparencia” mide hasta que punto
los ciudadanos de un país están en condiciones de
participar en la selección de gobiernos así como también la
independencia de los medios de comunicación, que son los
supervisores de las acciones de quienes ocupan el poder.
En el caso del Ecuador entre 1996 y 2002 éste índice pasó
a ser negativo (-0.06), no porque las elecciones hayan
dejado de ser democráticas, sino tal vez porque existe una
mayor influencia o dominación de los grupos de poder en
las decisiones de los ciudadanos, podemos agregar que
tampoco ha disminuido la discriminación a todo nivel:
social, racial y de género; y los medios de comunicación
también han tenido que enfrentar incidentes de violencia e
incluso amenazas por parte de quienes ocupan el poder.
Colombia y Venezuela también presentan un índice
altamente negativo, explicado quizás por el problema de la
guerrilla;
La estabilidad política se relaciona con varios indicadores
que miden la probabilidad de que el gobierno se
desestabilizará o derrocará por vías inconstitucionales y/o
87
Ver Anexo No. 42 Indicadores de Estabilidad Política de Ecuador con respecto a otros países
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medios violentos (terrorismo). En el caso del Ecuador se
presentan índices negativos para todos los años de
análisis, explicado principalmente por el derrocamiento de
los gobiernos de Abdalá Bucaram y Jamil Mahuad, además
del problema de la guerra con Perú, todo esto llevó a
continuas manifestaciones por parte de los distintos
sectores del país, a huelgas de las áreas estratégicas como
educación y salud, provocando un resquebrajamiento en la
sociedad civil con un total deterioro de la imagen de la
clase política ecuatoriana. En lo que respecta al resto de
países analizados, Colombia y Perú también presentan
índices
negativos
durante
los
años
de
análisis,
principalmente explicado por el problema de la guerrilla, y
en el caso de Perú también por la dictadura y luego caída
del gobierno de Alberto Fujimori, Venezuela también ha
tenido que enfrentar crisis políticas derivadas de la posición
política de Hugo Chávez, que crea conflictos y divisiones
internas, y Argentina a raíz de la caída del sistema de
convertibilidad
que provoca la derrumbamiento
del
gobierno de Fernando de la Rúa y una continua sucesión
de varios presidentes hasta Nestor Kircshner, en la que
parece estabilizarse la situación política.
El índice de “Efectividad del Gobierno” se relaciona con la
calidad
de
servicios
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públicos
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que
se
ofrecen,
la
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
competencia de los funcionarios civiles, la independencia
del gobierno de las presiones políticas y la credibilidad de
las políticas aplicadas por el gobierno. Como podemos
observar en el caso del Ecuador éste índice se presenta
negativo, diríamos que esto se explica principalmente por el
mal
estado
que
presentan
los
servicios
públicos,
especialmente la salud y la educación, que son los pilares
de una sociedad, el problema de los cortes de energía
eléctrica que afecta directamente al sector productivo y la
falta de credibilidad en el gobierno, que se deja condicionar
por los sectores de poder.
Lo rescatable en cuanto a efectividad en el caso del
Ecuador es lo relacionado con la recaudación de
impuestos, que ha raíz de la creación del Servicio de
Rentas Internas ha aumentado significativamente los
ingresos para el estado, relacionado no con el aumento de
impuestos sino con una mayor número de contribuyentes.
En el caso del índice relacionado con “Calidad Regulatoria”,
éste
trata
sobre
las
medidas
que
existen
a
las
importaciones y exportaciones, los controles de precios, la
intervención del estado, la eficiencia del sistema impositivo
y la vigilancia a la banca. Ecuador presenta uno de los
peores índices con respecto al resto de países analizados
(-0.6) principalmente explicado por la debilidad del sector
bancario, el control de precios que se da a ciertos
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productos de exportación como el banano, y a los serios
problema de control que se presentan en las aduanas,
permitiendo la importación de productos sin pago de
aranceles o vía contrabando, demostrando ineficiencia en
el estado.
Finalmente tenemos el índice que evalúa “El Control de la
Corrupción”, definido como el ejercicio de poder público
para la ganancia privada. Como es de esperarse el
Ecuador al ser reconocido como el país más corrupto de
Latinoamérica presenta el peor índice entre los países
analizados (-1.02), ésta corrupción se la puede encontrar
desde los más bajos niveles como es la sociedad civil en su
día a día, hasta las grandes estafas al gobierno por parte
de sus funcionarios y representantes.
POLITICAS FISCALES Y FINANCIERAS88
A continuación se realiza una observación de los índices
financieros que presentaron países de América Latina,
EE.UU. y Asia entre 1985 y 1999. Iniciamos con el análisis
de la Inflación, que constituye uno de los parámetros más
importantes que permiten medir la estabilidad económica
de un país. El Ecuador presentó un índice de casi el 31%
en 1985, pero éste se duplicó hasta 1999 alcanzando una
88
Ver Anexo No.43: Inflación, tipo de cambio e impuestos
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tasa del 62%, tasa que continuó aumentando en los años
posteriores y que terminó en un proceso de dolarización
para reprimir este fenómeno. Ecuador y Venezuela fueron
los únicos países que aumentaron esta tasa durante el
período de análisis aunque no presentaron hiperinflación
como en el caso de otros países de la región como
Argentina que en 1990 alcanza un 2.077%, lo que le llevó a
tomar la decisión de adoptar el sistema monetario de la
convertibilidad también con el fin de parar éste fenómeno,
lo que provoca que incluso en 1999 presenten un índice de
inflación negativo, que representó el inicio de la crisis de
éste tipo de régimen cambiario.
Bolivia por su parte también presentó hiperinflación en
1985 de 12.339% alcanzando una sola cifra en 1999. Brasil
y Perú fueron países que también tuvieron que enfrentar
hiperinflaciones
respectivamente),
(2509%
y
6837%
en
1990,
lo que confirma el hecho que de la
década de los noventa haya sido considerada como la
década perdida de América Latina. Todo esto frente a una
inflación estadounidense no mayor al 4%, mientras que
China y la India presentan cada vez mayor control sobre la
inflación con tendencia a la baja.
En lo que respecta al tipo de cambio, tomando como año
base 1995, tenemos que el Ecuador devalúa su moneda
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con un índice de 80.33 para 1999, lo que explica además la
alta tasa de inflación que presenta para estos años, en el
caso del resto de países latinoamericanos sus monedas se
avalúan, puesto que al tener que enfrentar hiperinflaciones
tomaron decisiones drásticas como la convertibilidad en el
caso de Argentina, el cambio de moneda en el caso de
Perú y Brasil, Venezuela encuentra respaldo en el petróleo,
que les permite controlar de mejor manera el poder
adquisitivo de sus monedas con respecto al dólar. EE.UU. y
la China tampoco presentan devaluaciones en sus
monedas, lo que se expresa en bajas tasa de inflación, y en
el caso de China incluso el fenómeno de la deflación.
Continuamos con el análisis de los impuestos, el Ecuador
tienen un aporte importante de los mismos al PIB del 17.8%
en 1990, lo que se puede explicar por dos razones: primero
una tasa impositiva considerable y segundo que el sistema
tributario ha alcanzado mayor eficacia y control sobre la
evasión de impuestos, lo que permite una mayor
recaudación para las arcas fiscales. China por su parte
presenta el más bajo porcentaje de aporte de impuestos al
PIB (4%), lo que puede convertir a éste país en más
atractivo para la inversión extranjera.
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89
REGIMEN COMERCIAL
Se evidencia que los impuestos a las importaciones han
ido disminuyendo gradualmente en los últimos años.
Ecuador pasó del 24.26% de las importaciones en 1985 a
13.37% en 1990, y aunque no se cuenta con datos para los
años posteriores, podemos asegurar que la tendencia a la
baja se mantiene, puesto que la apertura de los mercados
es la teoría que se maneja durante la década de los
noventa, lo que exige a los países ir eliminando aranceles a
determinados productos con el fin de que ingresen al
mercado nacional con precios más bajos y exigir
a las
industrias nacionales ser más competitivas para poder
enfrentar a los productos importados.
En lo que respecta a los impuestos a la exportaciones
éstos prácticamente han desaparecido hasta finales de la
década de los noventa, puesto que lo que buscan los
gobiernos es ingresar en el mercado internacional con más
productos nacionales, y si a estos se les carga el peso de
los impuestos, se ven seriamente afectados los precios de
los mismos, haciéndoles perder competitividad, lo que
representa menos exportaciones y por lo tanto menos
divisas para el país.
<
89
Anexo No.44: Derechos Aduaneros e impuestos sobre las exportaciones
ECON. KARINA SAENZ
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Situación Competitiva del Ecuador y sus
Provincias en la Actualidad
Para complementar esta sección se ha hecho un gran
esfuerzo por conseguir los datos más actuales del sector
industrial ecuatoriano a fin de analizar la competitividad
actual bajo el esquema de la dolarización. Para tal efecto
se ha empleado los datos del INEC a través de la Encuesta
Anual de Manufactura y Minería para los años 2001 y 2004,
siendo esta la base de datos más completa que se ha
encontrado debido a que la otra alternativa que es;
Cuentas Provinciales, que construye el Banco Central del
Ecuador, solamente proporciona información de tres
variables (Producción Bruta, consumo intermedio y valor
agregado), pero no permite saber sobre otras variables
necesarias para el cálculo de algunos indicadores de
competitividad que, a diferencia del INEC, sí lo tienen.
Además se debe resaltar que lo más adecuado es utilizar la
información presentada por el INEC como proxy de la
situación actual debido a que la metodología de cuentas
provinciales se construye a partir del sistema de cuentas
nacionales (SCN) de 1993 “expresado en sucres” y que
por tanto no refleja necesariamente la realidad de una
ECON. KARINA SAENZ
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economía dolarizada como lo es actualmente la economía
ecuatoriana90.
El esfuerzo de este análisis es tratar de identificar cuales
son los sectores con mayor potencial competitivo así como
también de los que necesitarían impulsos para mejorarla,
para esto, se han construido los principales indicadores de
competitividad industrial tanto a nivel de país como de
regiones y provincias para de esta manera poder comparar
los mismos tanto para el año 2001 como para el año
200491.
Análisis del valor agregado bruto (VAB)92
El valor agregado forma parte de aquel valor que se le
añade al producto en cada una de las etapas del proceso
productivo, es decir, la totalidad de los ingresos de que se
apropian los responsables por los factores implicados en la
producción, tal como ya se explicó anteriormente.
El VAB manufacturero del país en el año 2004 fue de US
$2,338 millones; superior con un 41% a la registrada en el
90
El método utilizado es el descendente que lo realizan a través de un ponderador que se obtiene a partir
de la participación de alguna variable nacional y su peso relativo por provincias. Alternativamente a esto
existe otro método que es el ascendente que es lo que actualmente está trabajando el Departamento de
Investigaciones Económicas (DIPT) de la Universidad de Cuenca que sería un dato más exacto que refleja
la realidad provincial sin embargo esta trabajado solo para una provincia que es el Azuay. El objetivo de
esta sección es tan solo obtener una aproximación de la realidad competitiva nacional y provincial en base
a la información estadística más oportuna y no la de construir cuentas provinciales que es otro trabajo.
91
Año 2004, es el año más actual de disponibilidad de información de la Encuesta de Manufactura y
Minería del INEC
92
Ver Anexos No. 45 - 54
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año 2001 que fue de 1,656 millones de dólares. En estos
dos años de análisis la industria con mayor desempeño
medido a través del porcentaje de participación del VAB
total es la de “alimentos y bebidas”que representa casi en
promedio durante el 2001 y el 2004 el 45%. En lo que
respecta a los demás sectores manufactureros todos
muestran una participación menor al 10% con respecto al
total del VAB destacándose en este sentido para el año
2004, “industria no metálica” y “industria de caucho y
plástico” (con una participación del 8% y 7% ).
Existen pocos sectores que han ganado participación al
pasar del año 2001 al 2004 tales como: alimentos y
bebidas (6%), la industria de “caucho y plástico” (5%),
industria de “edición e impresión” (4%), metálicos (1,64%).
Mientras tanto todos los demás sectores han perdido
participación con respecto al VAB resaltando industrias
como: Minerales no metálicos (-3,5%), Químicos (-2,8%),
Textiles (-2,5%), Papel (-1,8).
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Cuadro Nº 14
Ecuador: Estructura del valor agregado manufacturero
para
Los años 2001 y 2004
COD. CIIU
VALOR
AGREGADO
2001
ACTIVIDAD ECONOMICA
100%
42,48%
1,90%
5,68%
1,34%
1,35%
2,02%
6,04%
2,43%
7,62%
4,67%
9,95%
2,04%
3,87%
1,40%
0,71%
0,03%
0,03%
3,04%
0,15%
3,24%
MANUFACTURA
15
ALIMENTOS Y BEBIDAS
16
TABACO
17
TEXTILES
18
PRENDAS DE VESTIR; ADOBO DE Y TEÑIDO DE PIEL
19
CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; FABRICACION DE MALETAS
20
MADERA Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA
21
PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
22
EDICION E IMPRESION Y DE REPRODUCCION DE GRABACIONES
24
QUIMICOS
25
CAUCHO Y DE PLASTICO
26
MINERALES NO METALICOS
27
METALES COMUNES
28
METAL EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO
29
MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P
31
MAQUINARIA Y APARATOS Y ELECTRICOS
32
EQUIPO Y APARATOS DE RADIO, TV Y COMUNICACIONES
33
FAB. DE INSTRUMENTOS MEDICOS OPTICOS
34
VEHICULOS AUTOMOTORES
35
FABRICACION DE OTROS TIPOS DE EQUIPO DE
36
MUEBLES; INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P.
Nota: Excluye refinación de petróleo
FUENTE: Anexo No. 45 y Anexo No.47
ELABORACION: Los Autores
VALOR
AGREGADO
2004
100,00%
47,92%
0,32%
3,11%
1,40%
0,71%
1,93%
4,20%
6,51%
4,80%
9,95%
6,49%
3,70%
2,80%
1,54%
1,87%
0,02%
0,06%
1,00%
0,09%
1,57%
De la información anterior se deduce que la industria
manufacturera en la actualidad sigue sustentada en
industrias que dependen totalmente de recursos naturales,
(alimentos y bebidas) importancia relativa que no ha
variado en los últimos 20 años93 lo que implica, una alta
fragilidad
y
vulnerabilidad
ante
efectos
o
impactos
exógenos, sobre todo debido a que tal como se analizó
anteriormente la industria ecuatoriana presenta poca
93
Ver Anexo No.26: Valor Agregado Manufacturero del Ecuador 1985-2000
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tecnificación, innovación tecnológica, falta de capacitación
a los empleados, entre otros que hace que comparados
con otros países que sustentan su economía en sectores
basados
en
recursos
naturales
sin
embargo
estas
industrias han desarrollado una alta tecnificación en los
procesos productivos que les permiten producir a escala
con minimización de costos y productos alimenticios de alta
calidad, ejemplos como Chile, Argentina, Italia, España y
Estados Unidos para citar unos pocos.
En cuanto a la estructura del VAB según regiones y
provincias94 (Ver Anexo No. y gráfico No.),.
la Región
Costa es la que mayor peso relativo tiene y además ha
ganado importancia en el período analizado, dentro de esta
región las provincia con mayor importancia son el Guayas y
Esmeraldas (21%), mientras tanto la región sierra participa
en el año 2004 con 21% del total del VAB, resaltando la
participación de Pichincha (16%) mientras que las demás
provincias de la región sierra pesan menos del 2%.
Finalmente la región amazónica la segunda región de
importancia en el país (con 34% de participación frente al
VAB total) no por su dinámica industrial manufacturera sino
más bien por encontrarse en esta región el principal
producto que genera riqueza en el país que es el petróleo,
94
Se debe aclarar que los valores incorporan las industrias petroleras lo cual modifica el análisis de sin
petróleo, sin embargo las estadísticas presentadas por el INEC por provincias y regiones solo presentan
de esta manera la información.
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es Sucumbíos la provincia que concentra totalmente la
producción de esta región.
En este sentido podemos concluir que si extendemos
nuestro análisis hacia cuáles son las provincias o regiones
con importancia relativa, se evidencia una concentración de
la producción en tres provincias básicamente: Pichincha,
Guayas y Sucumbíos, es decir que esta distribución de la
producción demuestra que el Ecuador constituyó dos
grandes polos de desarrollo hasta antes del auge petrolero
(Pichincha y Guayas) los cuales todavía siguen dominando
y después del auge petróleo hasta la actualidad surge un
nuevo polo de desarrollo representado por Sucumbíos,
aunque este último no se caracteriza por ser un centro de
desarrollo industrial, de transferencia tecnológica, sino más
bien se dedica a la extracción del petróleo y en menor
proporción a la producción de
ciertos derivados del
petróleo. Así Pichincha y Guayas seguirían siendo hasta
hoy las dos provincias con mayor importancia económica y
además por ser en éstas en donde se concentra el poder
político. Esta heterogeneidad en el desarrollo económico
del país hace que sea más difícil poder disponer de una
infraestructura adecuada o que genere economías de
escala y que permita utilizar todas las ventajas disponibles
que permita colocar productos de calidad tanto en el
mercado interno como en el internacional.
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GRÁFICO Nº 31
ECUADOR: ESTRUCTURA DEL VALOR AGREGADO
BRUTO SEGUN REGIONES. COMPARACION AÑO 20012004
50,00%
40,00%
30,00%
2004
20,00%
2001
10,00%
0,00%
REGION SIERRA
REGION COSTA
REGION
AMAZONICA
Nota: En el análisis por provincias esta considerado la refinación de petróleo
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
ELABORACIÓN: Los Autores.
En cuanto a la dinámica nacional del sector manufacturero
industrial entre los años 2001 y 2004 este denotó un
crecimiento del orden del 41%
es decir una tasa de
crecimiento promedio anual del 13,6%. Sin embargo existe
un crecimiento desigual para varios de los sectores
analizados (Ver Gráfico Nº 32), así se ha estratificado en
tres partes, aquellos sectores que crecen por sobre la
media y que por ende tienen un crecimiento desmedido, los
otros que crecen similar al de la media y aquellos que
presentan un crecimiento casi nulo y decrecen con
respecto al valor medio referencial.
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Así dentro del primer grupo estarían: “edición e impresión”
(238%),
“maquinaria
y
aparatos
eléctricos
(273%),
“instrumentos médicos y ópticos” (226%), “productos de
caucho y plástico” (201%), y finalmente “metales comunes”
(155%).
Dentro del segundo grupo, es decir cercanos al valor medio
referencial están: “alimentos y bebidas” (59%), maquinaria
y equipo (55%), prendas de vestir (48%), madera (35%).
Aquellos sectores que no presentan crecimiento o decrecen
son: “elaborados de metal” (2%), “papel y productos de
papel” (-2%), “equipo y aparato de radio (-6%), productos
minerales no metálicos (-8%), productos químicos (-11%),
“otros
“cuero”
equipos
(-25%),
de
transporte”(-13%),
“fabricación
de
“textiles”(-23%),
muebles”
(-32%),
“vehículos”(-54%), “tabaco” (-76%)
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GRÁFICO Nº 32
Ecuador: Dinámica del valor agregado bruto según sectores
económicos. Años 2001-2004 (valores constantes base 2000)
300%
250%
200%
150%
100%
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
Vehículos
Otros tipos de
equipo
Muebles, otras
industrias
Metales
comúnes
Metálicos
excepto
Maquinaria y
equipo
Maquinaria y eq.
Eléctricos
Aparatos de
radio, TV
Instrumentos
médicos
No metálicos
Químicos
Caucho y
plástico
Edición e
impresión
Papel
Madera
Cuero
Textiles
Prendas de
vestir
-100%
Tabaco
-50%
Alimentos y
bebidas
0%
MANUFACTURA
50%
ELABORACIÒN: Los Autores
En cuanto a la dinámica regional y provincial del período
2001-2004, nuevamente la región Costa presenta el
crecimiento más importante con un 52%, resaltando la
dinámica de la provincia del Guayas que crece a una tasa
superior al 100%. En cuanto a la región Sierra, esta apenas
crece en un 8%, en donde la mitad de sus provincias
presentan tasas de decrecimiento. En lo referente a la
región amazónica esta crece en un 34% influenciada por la
construcción del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP).
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GRAFICO Nº 33
Ecuador: Dinámica provincial del valor agregado
bruto. Años 2001-2004 (valores constantes con
base en el 2000)
60,00%
51,99%
50,00%
39,09%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
7,87%
0,00%
REGION SIERRA
REGION COSTA
REGION AMAZONICA
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
ELABORACIÒN: Los Autores
Luego de analizar la estructura y dinámica de la industria,
se ha llegado a la conclusión que la economía productiva
del país tiene una alta concentración de la producción y
que dicha concentración ocasiona que el sector industrial
presente una alta vulnerabilidad. Más detalladamente sobre
este punto se realizó una clasificación tecnológica para
productos
manufactureros
para
demostrar
que
la
sostenibilidad de la industria esta estructurada sobre la
base de contar con recursos naturales
y que
no ha
presentado mejoras en su desarrollo que le permita
convertirse en economías que se basen en conocimiento
en donde la investigación y el desarrollo sean pilares
fundamentales.
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GRAFICO Nº 34
ECUADOR: IMPORTANCIA DEL VALOR
AGREGADO BRUTO SEGUN CLASIFICACION
TECNOLOGICA. AÑO 2004
MEDIA Y ALTA
TECNOLOGIA
16%
BAJA
TECNOLOGIA
13%
BASADA EN
RECURSOS
71%
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
ELABORACIÒN: Los Autores
En el gráfico Nº 33 se evidencia este proceso de
concentración de la industria en sectores que se basan en
recursos naturales, y desde el año 1985 esta situación
incluso
empeora
debido
a
que
se
incrementa
la
participación de este sector a desmedro de los sectores
con mayor contenido tecnológico. Por lo tanto el camino
deseable para la industria nacional es incrementar el
porcentaje de producción en sectores con mayor contenido
tecnológico ya que presentan mejores perspectivas para la
innovación y el aprendizaje, además de que generan más
externalidades y valor agregado.
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GRAFICO Nº 35
ECUADOR: ESTRUCTURA DEL VAB SEGUN COMPONENTE TECNOLOGICO.
PERIODO 1985-2004
15,80%
2004
13,40%
70,81%
10,41%
1999
10,77%
78,82%
12,83%
1995
10,35%
76,82%
18,44%
15,20%
1990
66,35%
25,38%
23,06%
1985
51,57%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
Basada en Recursos Naturales
50,00%
60,00%
Baja Tecnología
70,00%
80,00%
90,00%
Media y Alta tecnología
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
ELABORACIÒN: Los Autores
ANALISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DE
COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL DEL ECUADOR Y SUS
PROVINCIAS95:
PRODUCTIVIDAD MEDIA LABORAL
La productividad es una medida de la eficiencia con que se
utilizan
los
recursos
disponibles
para
generar
un
determinado nivel de producción. La relación técnica que
vincula el volumen producido con los distintos factores que
intervienen,
se
denomina
función
de
producción.
Suponiendo que en la economía sólo existen disponibles
95
Ver Anexos No. 55 - 67
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dos factores productivos, capital y trabajo, la función de
producción puede expresarse de la siguiente manera:
Q = f ( L, K )
donde:
Q
Es el producto medido en unidades físicas
L
Son las unidades de mano de obra que participan en
la producción, y
K
Son las unidades de capital utilizado en la producción.
De la función de producción, se desprende que un cambio
en el producto puede encontrar su explicación en
cualquiera de las siguientes razones:
a) Un cambio en la cantidad utilizada de los factores
b) Un cambio en la productividad de dichos factores que
participan en la producción
c) Una combinación de ambos
Productividad Laboral:
Valor Agregado / No. trabajadores
Este indicador refleja el monto de la riqueza creada por la
compañía relacionándola con el número de trabajadores
utilizados. Este índice esta en función de la eficiencia
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gerencial, la actitud hacia el trabajo, el efecto de los precios
y la demanda de los productos.
La productividad media laboral del sector manufacturero
industrial ecuatoriano en el año 2004
dólares por persona ocupada,
fue
de 24.577
esto quiere decir cuánto
esta aportando cada trabajador al valor agregado; Mientras
tanto este mismo indicador para el sector industrial en el
año
2001
fue
de
15.667
dólares
por
persona.
Evidentemente en este período de análisis se evidencia
una mejora en cuanto a términos de productividad media
laboral se refiere, sin embargo se debe analizar más a
fondo acerca de qué sectores son los que han aportado
para que la productividad media se halla incrementado.
Así los sectores con mayor productividad media según los
datos obtenidos (Ver Cuadro No. 24) son: Maquinaria y
aparatos eléctricos ($ 52.807 por persona), Edición e
impresión ($49.066) y Caucho y Plástico, y Metales
comunes con $46.000 para ambos casos, en todos estos
casos superan a la media del sector manufacturero.
Mientras tanto los sectores con menor productividad media
laboral son: Prendas de vestir ($6.888), Cuero ($8.442),
Otros tipos de equipo de trasporte ($8.090). Bajos niveles
de productividad provocan otras consecuencias negativas
ya que al no haber aumentos de productividad, las
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empresas no tienen flexibilidad necesaria para aumentar
los salarios reales ni los retornos reales al capital. Esto
genera una serie de consecuencias sociales y económicas
indeseables, entre ellas, la baja calidad de vida de la
población y la baja capacidad física como en capital
humano.
Así pues, la ausencia de aumentos de productividad en el
sector industrial entramparía a la economía en una
situación de bajos salarios y bajos retornos al capital, los
que, a su vez, obstaculizarían los esfuerzos por aumentar
la productividad en el futuro, conllevando a un círculo
vicioso de pobreza y bajo crecimiento. Además ya que el
sector industrial presenta una significativa desventaja
competitiva en costos de producción derivada de bajos
niveles de productividad, la situación competitiva de las
empresas de estos sectores se vuelve más vulnerable ante
incrementos de los precios de insumos de la producción.
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Cuadro Nº 15
Productividad Laboral del Ecuador; Año 2004
Productividad Laboral
VALOR
AGREGADO
A PRECIOS
PRODUCTOR
Número de
Trabajadores
Valor
Agregado/Número de
Trabajadores
MANUFACTURA
3.580.837.681
145.698
24577
15
ALIMENTOS Y BEBIDAS
1.715.876.175
66.789
25691
16
TABACO
11.379.085
540
21072
17
TEXTILES
111.531.218
8.919
12505
18
PRENDAS DE VESTIR; ADOBO Y TEÑIDO DE PIEL
50.044.586
7.266
6888
19
CUERO
25.544.212
3.026
8442
20
MADERA EXCEPTO MUEBLES
69.272.300
3.918
17681
21
FABRICACION DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
150.399.992
6.385
23555
22
EDICION E IMPRESION Y GRABACIONES
233.114.283
4.751
49066
24
QUIMICOS
171.943.413
8.011
21463
25
CAUCHO Y PLASTICO
356.221.186
7.900
45091
26
MINERALES NO METALICOS
232.270.291
6.791
34203
27
FABRICACION DE METALES COMUNES
132.387.775
2.821
46929
28
METALICOS EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO
100.432.645
4.283
23449
29
FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P
55.241.783
4.185
13200
31
MAQUINARIA Y APARATOS ELECTRICOS
67.065.030
1.270
52807
32
EQUIPO Y APARATOS DE RADIO, TV Y COMUNICACIONES
835.752
69
12112
33
FAB. DE INSTRUMENTOS MEDICOS OPTICOS
2.141.490
192
11154
34
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,
35.639.024
2.979
11963
35
OTROS TIPOS DE EQUIPO DE TRANSPORTE
3.357.423
415
8090
36
FABRICACION DE MUEBLES; INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P.
56.140.018
5.188
10821
COD.
CIIU
ACTIVIDAD ECONOMICA
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
ELABORACIÒN: Los Autores
El análisis cambia con respecto al año 2001 ya que existen
sectores que denotaron elevados niveles de productividad
media tales como: Tabaco ($70.000 por trabajador),
Minerales
no
metálicos
($32.000),
Papel
y
Cartón
($23.000); pero que en el año 2004 pierden importancia en
cuanto a incrementos de productividad se refiere. Cabe
resaltar que los sectores que presentaban bajos niveles de
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productividad en el 2004 también lo registraban para el año
2001.
Si el análisis se extiende a nivel regional y provincial96, en
el año 2004 la región con mayores niveles de productividad
es la región amazónica con una productividad media de
$905.409 por trabajador, sin embargo este análisis debe
considerar el gran peso del petróleo que distorsiona de
alguna manera el análisis, en segundo lugar la región
Costa con una productividad media de $34.000 por
trabajador, destacándose la provincia de Esmeraldas que
alcanza una productividad media más alta que la Provincia
del Guayas que es el referente de la producción del país.
Finalmente la región Sierra registra la menor productividad
del país con $16.480 dólares por trabajador, sin embargo
existen ciertas Provincias que sobrepasan el valor
promedio tales como: Carchi, Imbabura, Pichincha, y
Cotopaxi, el resto presenta valores menores al promedio de
la región.
96
Los indicadores de competitividad calculados para la región y provincias incluyen el valor de
refinación del petróleo.
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Costo Laboral Unitario:
Costo laboral / Total producido
Indica la proporción del costo laboral en el total producido.
Un alto índice indica alto costo laboral que puede
originarse en la subutilización de la capacidad laboral o en
una mezcla de escasez de trabajadores calificados y no
calificados o por una alta rotación de la compañía. Entre
menos sea el indicador, hay mejor aprovechamiento del
costo laboral y su incidencia dentro del valor agregado es
menor.
El costo laboral unitario de la industria ecuatoriana es
solamente del 11,02% en promedio en el 2004 (Ver Cuadro
No. 25), en este sentido, la rama de mejor desempeño en
este parámetro fue: “Fabricación de vehículos automotores”
con el 6% de participación del costo laboral con respecto al
valor de la producción, seguido de “aparatos eléctricos”,
“fabricación de metales comunes” y “caucho y plástico”. Al
contrario sectores como “otros equipos de transporte”,
“aparatos de radio y TV” y “Prendas de Vestir” presentan
altos costos laborales con respecto al valor promedio.
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Cuadro Nº 16
Ecuador: Costo Laboral Unitario, Año 2004
Costo Laboral Unitario
PRODUCCION
TOTAL
COSTO LABORAL
COSTO LABORAL/
TOTAL PRODUCIDO
MANUFACTURA
9.923.756.427
1.093.280.893
11,02%
15
ALIMENTOS Y BEBIDAS
4.668.331.720
474.786.274
10,17%
16
TABACO
34.845.328
7.606.930
21,83%
17
TEXTILES
312.322.687
50.254.622
16,09%
18
PRENDAS DE VESTIR; ADOBO Y TEÑIDO DE PIEL
118.004.538
31.000.661
26,27%
19
CUERO
83.291.579
15.888.321
19,08%
20
MADERA EXCEPTO MUEBLES
163.860.510
25.590.676
15,62%
21
FABRICACION DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
602.373.346
60.421.826
10,03%
22
EDICION E IMPRESION Y DE REPRODUCCION DE GRABACIONES
351.879.590
51.073.051
14,51%
24
QUIMICOS
665.649.227
84.313.654
12,67%
25
CAUCHO Y PLASTICO
724.644.798
57.361.258
7,92%
26
MINERALES NO METALICOS
575.072.510
71.341.930
12,41%
27
FABRICACION DE METALES COMUNES
475.940.121
36.503.790
7,67%
28
METALICOS
277.646.982
38.667.134
13,93%
29
FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P
181.418.663
25.572.942
14,10%
31
APARATOS ELECTRICOS
128.032.131
9.660.351
7,55%
32
APARATOS DE RADIO, TV Y COMUNICACIONES
1.925.012
718.039
37,30%
33
INSTRUMENTOS MEDICOS OPTICOS
6.592.219
1.200.270
18,21%
34
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,
364.174.552
21.973.985
6,03%
35
OTROS EQUIPOS DE TRANSPORTE
7.075.287
3.218.231
45,49%
36
FABRICACION DE MUEBLES; INDUSTRIAS MANUFACTURERAS NCP
180.675.627
26.126.948
14,46%
COD.
CIIU
ACTIVIDAD ECONOMICA
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
ELABORACIÒN: Los Autores
En el año 2001 mientras tanto en promedio el costo laboral
unitario del sector manufacturero industrial fue de 9,7%
menor que el presentado en el año 2004, pudiéndose
explicar esta situación por dos motivos básicos: el primero,
es la alta migración agravada en estos últimos años y que
ha ocasionado en el mercado laboral una escasez tanto de
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mano de obra calificada como no calificada. Y en segundo
lugar, debido a una alta rotación laboral en las empresas
que significan altos costos para las mismas debido al
tiempo de entrenamiento, y aprendizaje que invierten
algunas empresas y que la pierden al momento de cambiar
los trabajadores. Esta situación es muy grave debido a que
los empresarios basados en esta situación son muy reacios
a que sus trabajadores se capaciten constantemente.
En cuanto al análisis según regiones, la Sierra presenta el
mayor indicador de costo laboral unitario (13%) a diferencia
de la región Costa que presenta un 8% en este índice. Las
provincias de Bolívar,
Loja, Chimborazo, Tungurahua,
Cañar, y Azuay registran este índice por sobre la media
nacional en comparación con las provincias de la Costa
que presentan indicadores por debajo de la media nacional
industrial.
Productividad del Capital:
Valor Agregado / Activos Fijos
Indica el grado de utilización de los activos fijos tangibles.
Un alto índice refleja eficiencia en la utilización de los
activos y viceversa.
La productividad del capital para el sector manufacturero
del Ecuador es de 0,80 un indicador bastante bajo que
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ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
318
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
denotaría una utilización ineficiente de los activos de las
empresas. Sin embargo a pesar de que a nivel agregado la
industria ecuatoriana demuestra cierta ineficiencia en el
manejo de sus activos fijos, existen 4 sectores que
registran una productividad del capital superior al promedio
nacional, siendo éstos: “edición e impresión”, “equipos y
aparatos de radio y TV”, “maquinaria y aparatos eléctricos”,
y “caucho y plástico. Esto demuestra cierta preocupación
de algunos sectores en la adecuada utilización de sus
activos fijos vía incrementos de la productividad.
En el año 2001 la productividad del capital del total del
sector manufacturero fue de 0,55 es decir una peor
situación que la actual, al menos se ha mejorado en
utilización de los activos fijos de las empresas en el pasar
de estos años. En el 2001 se distinguen, “tabaco”, “equipo
y aparatos de radio y TV” y “prendas de vestir” como los
únicos sectores que muestran eficiencia en el manejo de su
capital físico, todos los demás mostraron serias dificultades
en este sentido, de alguna manera explicada por el proceso
de cambio y ajuste del proceso de dolarización que sufrió la
economía en esos años.
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Cuadro Nº 17
Ecuador: Productividad Del Capital, Año 2004
Productividad del Capital
COD.
CIIU
ACTIVIDAD ECONOMICA
VALOR AGREGADO
ACTIVOS FIJOS
VALOR
AGREGADO/
ACTIVOS FIJOS
MANUFACTURA
3.580.837.681
4.462.707.982
0,80
15
ALIMENTOS Y BEBIDAS
1.715.876.175
1.983.765.426
0,86
16
TABACO
11.379.085
16.805.124
0,68
17
TEXTILES
111.531.218
251.402.439
0,44
18
PRENDAS DE VESTIR; ADOBO DE Y TEÑIDO DE PIEL
50.044.586
51.481.411
0,97
19
CUERO
25.544.212
36.779.802
0,69
20
MADERA EXCEPTO MUEBLES
69.272.300
104.951.761
0,66
21
FABRICACION DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
150.399.992
278.648.952
0,54
22
EDICION E IMPRESION Y DE GRABACIONES
233.114.283
96.505.898
2,42
24
QUIMICOS
171.943.413
227.305.838
0,76
25
CAUCHO Y PLASTICO
356.221.186
292.035.912
1,22
26
MINERALES NO METALICOS
232.270.291
620.440.457
0,37
27
FABRICACION DE METALES COMUNES
132.387.775
127.388.280
1,04
28
METALICOS EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO
100.432.645
120.772.642
0,83
29
FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P
55.241.783
63.438.980
0,87
31
MAQUINARIA Y APARATOS ELECTRICOS
67.065.030
35.842.507
1,87
32
EQUIPO Y APARATOS DE RADIO, TV Y COMUNICACIONES
835.752
369.724
2,26
33
FAB. DE INSTRUMENTOS MEDICOS OPTICOS
2.141.490
1.927.094
1,11
34
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,
35.639.024
58.574.916
0,61
35
OTROS TIPOS DE EQUIPO DE TRANSPORTE
3.357.423
9.956.037
0,34
36
FABRICACION DE MUEBLES; INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P.
56.140.018
84.314.782
0,67
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
ELABORACIÒN: Los Autores
A nivel regional para el año 2004, (considerando el
petróleo) es la amazonía la que presenta el mayor
indicador (3,4) de productividad del capital, muy por debajo
se encuentran la Región Costa (0,94) y la Sierra (0,82).
Competitividad Costo laboral:
Valor Agregado / Costo laboral
Indica que tan competitiva es la empresa en términos de
costo laboral. Un bajo índice indica un alto costo laboral
que no es utilizado en la generación del valor agregado. En
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ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
320
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
el año 2004 la competitividad del costo laboral es de 3,28
para el total manufacturero; Mientras en el año 2001 este
mismo indicador fue de 2,76 evidentemente ha existido un
mejor desempeño entre el 2001 y 2004. Con respecto al
indicador anterior (productividad del capital) esto nos indica
que la competitividad de la economía ecuatoriana se basa
más en la mano de obra que genera mayor aporte al valor
agregado que la utilización de su capital (medio a través de
sus activos fijos).
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Cuadro Nº 18
Ecuador: Competitividad Costo Laboral, Año 2004
Competitividad Costo laboral
Valor Agregado
Bruto
Costo Laboral
(Remuneraciones)
Valor
Agegado/Costo
Laboral
MANUFACTURA
3.580.837.681
1.093.280.893
3,28
15
ALIMENTOS Y BEBIDAS
1.715.876.175
474.786.274
3,61
16
TABACO
11.379.085
7.606.930
1,50
17
TEXTILES
111.531.218
50.254.622
2,22
18
PRENDAS DE VESTIR, ADOBO DE PIEL Y TEÑIDO
50.044.586
31.000.661
1,61
19
CUERO
25.544.212
15.888.321
1,61
20
MADERA, EXEPTO MUEBLES
69.272.300
25.590.676
2,71
21
PAPEL
150.399.992
60.421.826
2,49
22
IMPRESIÓN, REPRODUCCION DE GRABACIONES
233.114.283
51.073.051
4,56
24
QUIMICOS
171.943.413
84.313.654
2,04
25
CAUCHO Y PLASTICO
356.221.186
57.361.258
6,21
26
NO METALICOS
232.270.291
71.341.930
3,26
27
FABRICACION DE METALES COMUNES
132.387.775
36.503.790
3,63
28
METALICOS
100.432.645
38.667.134
2,60
29
MAQUINARIA Y EQUIPO
55.241.783
25.572.942
2,16
31
MAQUINARIA Y APARATOS ELECTRICOS
67.065.030
9.660.351
6,94
32
EQUIPO Y APARATOS DE RADIO, TV Y COMUNICACIONES
835.752
718.039
1,16
33
INSTRUMENTOS DE MEDICOS OPTICOS
2.141.490
1.200.270
1,78
34
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,
35.639.024
21.973.985
1,62
35
TRANSPORTE
3.357.423
3.218.231
1,04
36
FABRICACION DE MUEBLES, INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
56.140.018
26.126.948
2,15
COD.
CIIU
RAMA DE ACTIVIDAD
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
ELABORACIÒN: Los Autores
Los sectores con mayor representatividad en cuanto a
competitividad del costo laboral, es decir, todos aquellos
sectores que se encuentren encima del promedio nacional,
son seis sectores (Ver Cuadro Nº 18) siendo los más
importantes: “Maquinaria y aparatos eléctricos”, “Caucho y
plástico”, “impresión y reproducción”. Cabe resaltar que el
70% de los sectores manufactureros presentan un
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/ 2006
322
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indicador de competitividad costo laboral por debajo del
promedio nacional. Esta situación reflejaría los problemas
que presentan la mayoría de empresas del sector
manufacturero con respecto costos variables como fijos
que afectan su competitividad.
En el año 2001 habían siete sectores que se encontraban
por encima del valor promedio manufacturero estos eran:
“Tabaco”(6,6); “Minerales no metálicos” (4,4); “Papel y
cartón” (3,5); “Elaborados de metal” (3); “Fabricación de
vehículos automotores” (2,9); “Fabricación de muebles (2,9)
y “alimentos y bebidas” (2,8).
A nivel regional sigue siendo la región amazónica la que
mejor indicador presenta, seguida de la región Costa y
finalmente la Sierra.
Productividad Total:
Total producido / Total insumos
Mide la eficiencia en el uso de los insumos o recursos para
producir bienes y servicios. Un alto índice refleja un buen
desempeño de la empresa. Según los datos obtenidos para
el año 2004 (Ver Cuadro Nº 28), el sector manufacturero
agregado presenta un indicador de productividad total de
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/ 2006
323
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2,23. Con respecto a este valor los sectores de “Edición e
impresión” (7,3) es el sector que destaca en cuanto al uso
de insumos en forma óptima en casi tres veces el valor
nacional; sigue en orden de importancia los sectores de
“Equipo de transporte”; “Minerales no metálicos” y “madera
excepto muebles”. Los sectores con menor productividad
total de los insumos conforman todo el resto de sectores, lo
que
indica
una
situación
preocupante
ya
que
se
evidenciaría un alto coste de los insumos, es decir, de las
materias primas nacionales e importadas.
La productividad de los insumos en el 2001 fue de 2,01 es
decir, no ha existido una variabilidad fuerte en estos últimos
años.
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Cuadro Nº 19
Productividad Insumos
PRODUCCION
TOTAL
TOTAL INSUMOS
TOTAL
PRODUCIDO/TOTAL
INSUMOS
MANUFACTURA
9.923.756.427
4.453.762.207
2,23
15
ALIMENTOS Y BEBIDAS
4.668.331.720
2.097.663.455
2,23
16
TABACO
34.845.328
14.173.082
2,46
17
TEXTILES
312.322.687
140.154.968
2,23
18
PRENDAS DE VESTIR; ADOBO DE Y TEÑIDO DE PIEL
118.004.538
41.899.153
2,82
19
CUERO
83.291.579
40.357.750
2,06
20
MADERA EXCEPTO MUEBLES
163.860.510
57.818.515
2,83
21
PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
602.373.346
341.430.577
1,76
22
EDICION E IMPRESION Y DE GRABACIONES
351.879.590
48.407.563
7,27
24
QUIMICOS
665.649.227
303.175.383
2,20
25
CAUCHO Y PLASTICO
724.644.798
268.940.724
2,69
26
MINERALES NO METALICOS
575.072.510
141.633.650
4,06
27
METALES COMUNES
475.940.121
286.416.021
1,66
28
METALICOS EXCPETO MAQUINARIA Y EQUIPO
277.646.982
138.872.361
2,00
29
FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P
181.418.663
94.414.784
1,92
31
MAQUINARIA Y APARATOS ELECTRICOS
128.032.131
48.961.896
2,61
32
EQUIPO Y APARATOS DE RADIO, TV Y COMUNICACIONES
1.925.012
933.352
2,06
33
FAB. DE INSTRUMENTOS MEDICOS OPTICOS
6.592.219
3.092.164
2,13
34
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,
364.174.552
295.517.811
1,23
35
EQUIPO DE TRANSPORTE
7.075.287
1.691.288
4,18
36
MUEBLES; INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P.
180.675.627
88.207.710
2,05
COD.
CIIU
ACTIVIDAD ECONOMICA
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
ELABORACIÒN: Los Autores
Tasa de Apertura Exportadora de la Industria
Tasa de apertura exportadora o destino de las ventas,
indica que porcentaje de las ventas de los diferentes
sectores industriales se destinan al mercado interno y
cuáles al externo. En este caso un alto porcentaje
evidencia un alto grado de atención al mercado externo y
por tanto de generación de divisas. Un aumento de la tasa
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
325
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
de apertura exportadora indica que las exportaciones
crecen a un ritmo mayor que la producción nacional, lo que
podría significar una apertura de nuevos mercados
externos y una mayor competitividad frente a los
respectivos productos extranjeros.
Cuadro Nº 20
Ecuador: Tasa de Apertura Exportadora de la Industria;
Año 2004
Tasa de Apertura exportadora
SECTOR ECONOMICO
% de
participación % de participación
de ventas en el
de ventas en
exterior con
el país con
respecto al total de
respecto al
ventas
total de ventas
MANUFACTURA
82,43%
17,57%
15
ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTOS Y BEBIDAS
79,23%
20,77%
16
ELABORACION DE PRODUCTOS DE TABACO
100,00%
0,00%
17
FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES
88,30%
11,70%
18
FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR; ADOBO DE PIEL
45,88%
54,12%
19
CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; FABRICACION DE MALETAS
85,96%
14,04%
20
PRODUCCION DE MADERA Y FABRICACION DE PROD. MADERA
71,87%
28,13%
21
FABRICACION DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
62,11%
37,89%
22
ACTIVIDADES DE EDICION E IMPRESION Y DE
97,25%
2,75%
24
FABRICACION DE SUBSTANCIAS Y PRODUCTOS QUIMICOS
99,72%
0,28%
25
FABRICACION DE PRODUCTOS DE CAUCHO Y PLASTICO
87,76%
12,24%
26
FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS
92,90%
7,10%
27
FABRICACION DE METALES COMUNES
94,11%
5,89%
28
FAB. DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL
76,83%
23,17%
29
FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P
82,62%
17,38%
31
FABRICACION DE MAQUINARIA Y APARATOS ELECTRICOS
87,81%
12,19%
32
FABRICACION DE EQUIPO Y APARATOS DE RADIO,
100,00%
0,00%
33
FAB. DE INSTRUMENTOS MEDICOS OPTICOS
100,00%
0,00%
34
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,
77,33%
22,67%
35
FABRICACION DE OTROS TIPOS DE EQUIPO DE TRANSPORTE
100,00%
0,00%
36
FABRICACION DE MUEBLES; INDUSTRIAS N.C.P.
87,57%
12,43%
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
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ELABORACIÒN: Los Autores
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A nivel nacional las ventas con destino al mercado interno
representa la mayor parte del destino de las ventas totales
en un 82,43% y solamente un 17,57% de las ventas totales
se destinaría al mercado externo. En este sentido los
sectores que más contribuyen a la generación de divisas
son: “fabricación de prendas de vestir” (54%), “fabricación
de papel y cartón”(38%), “madera” (28%), “fabricación de
productos elaborados de metal” (23%).
Existen sectores que son básicamente para el consumo
interno tales como tabaco y “Fabricación de equipos de
radio y TV”, “Instrumentos ópticos”, y “Fabricación de
equipos de transporte”.
En cuanto al sector de alimentos y bebidas el 82% se
destina al consumo interno, sin embargo existen sectores
de importancia externa que lamentablemente no se los
puede identificar por estar agregado este sector, sin
embargo de los datos de la balanza comercial industrial se
puede decir que enlatados de pescado, cacao y confitería,
envases y conservas de frutas, serían los sectores que
generarían importantes divisas al país.
Importancia Relativa
Si bien el objetivo principal es el de identificar a las ramas y
cadenas productivas nacionales que durante los últimos
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ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
327
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años han demostrado mayor potencial de competitividad y
productividad, no se puede perder de vista que estas deben
también ser evaluadas con criterios complementarios, que
tienen que ver con aspectos claves del desarrollo
económico del país.
Un primer aspecto de este desarrollo se relaciona con la
capacidad de generación de empleo del aparato productivo
nacional, para la población ecuatoriana. En la medida en
que el empleo constituye la fuente fundamental de
incorporación de la población a los beneficios del desarrollo
económico, y por esa vía, de generación de ingresos
dignos, lo cual a su vez determina los niveles de vida, es
trascendental incorporar este criterio.
Un segundo aspecto esta vinculado con el grado de
generación de divisas. En el momento actual de creciente
internacionalización
de
las
economías
y
profunda
globalización de las sociedades, resulta estratégico que las
ramas o cadenas productivas del país penetren y
permanezcan en los mercados internacionales y sobre esta
base puedan financiar las necesidades de divisas que
requiere su proceso productivo e inclusive generar
excedentes
importantes,
que
cubran
además
las
deficiencias de otras ramas o cadenas.
ECON. KARINA SAENZ
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/ 2006
328
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Un tercer elemento se refiere a la importancia de la rama o
cadena con relación a la generación de valor agregado total
de la industria. La variación de la rama en la participación
relativa del valor agregado total evidencia el dinamismo y la
capacidad de crecimiento que tiene la rama en la
generación del valor agregado, en comparación con el
resto de ramas o cadenas del aparato productivo nacional.
Un elemento final que se ha considerado es el grado de
concentración de la rama o cadena, en el entendido de que
en la trayectoria que se encuentra el país, hacia consolidar
la economía de mercado, es importante que los mercados
operen de manera real y efectiva, a fin de que esta
consolidación sea exitosa.
Bajo estas consideraciones los criterios complementarios
considerados son:
(a)Importancia relativa en la generación de empleo
(b)Importancia relativa de las ventas
(c)Importancia relativa en el valor agregado
(d)Grado de concentración empresarial de la rama
El contenido y significación de cada uno de estos cuatro
criterios complementarios es el siguiente:
(a)Importancia relativa en la generación de empleo =
Ocupados Rama j/Total Ocupados Industria
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/ 2006
329
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Indica la importancia relativa de la rama j en el número de
ocupados que emplea con respecto al total de ocupados de
la industria. Un alto porcentaje traduce una alta importancia
de la rama en el empleo del sector industrial y viceversa.
(b)Importancia relativa de las ventas = Valor de las
ventas del sector j /Total ventas totales
Importancia relativa de las ventas de determinado sector
con respecto a las ventas totales del sector manufacturero
industrial.
(c)Importancia relativa en el valor agregado = Valor
Agregado de la Rama j/ Total del Valor Agregado de
la Industria
Muestra la importancia relativa de la rama j en el valor
agregado que genera con respecto al total del valor
agregado de la industria. Un alto porcentaje traduce una
alta importancia de la rama en el VA del sector industrial y
viceversa.
(d)Grado de concentración empresarial de la rama =
Valor de la Producción del sector j / Valor de la
Producción total
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/ 2006
330
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Evidencia el nivel de concentración de la producción en las
distintas ramas o sectores de actividad manufacturera.
Cuadro Nº 21
Importancia Relativa en el Sector Manufacturero, Año
2004
COD. CIIU
ACTIVIDAD ECONOMICA
MANUFACTURA
% PRODUCCION
IMPORTANCIA RELATIVA
% VALOR
% VENTAS
AGREGADO
% EMPLEO
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
15
ALIMENTOS Y BEBIDAS
47,04%
47,92%
47,19%
45,84%
16
TABACO
0,35%
0,32%
0,33%
0,37%
17
TEXTILES
3,15%
3,11%
3,13%
6,12%
18
PRENDAS DE VESTIR; ADOBO Y TEÑIDO DE PIEL
1,19%
1,40%
1,18%
4,99%
19
CUERO
0,84%
0,71%
0,84%
2,08%
20
MADERA EXCEPTO MUEBLES
1,65%
1,93%
1,65%
2,69%
21
PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
6,07%
4,20%
6,04%
4,38%
22
EDICION E IMPRESION Y DE GRABACIONES
3,55%
6,51%
3,59%
3,26%
24
QUIMICOS
6,71%
4,80%
6,41%
5,50%
25
CAUCHO Y PLASTICO
7,30%
9,95%
7,43%
5,42%
26
MINERALES NO METALICOS
5,79%
6,49%
5,80%
4,66%
27
METALES COMUNES
4,80%
3,70%
4,91%
1,94%
28
METALICOS EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO
2,80%
2,80%
2,75%
2,94%
29
FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P
1,83%
1,54%
1,78%
2,87%
31
MAQUINARIA Y APARATOS ELECTRICOS N.C.P.
1,29%
1,87%
1,31%
0,87%
32
EQUIPO Y APARATOS DE RADIO, TV Y COMUNICACIONES
0,02%
0,02%
0,02%
0,05%
33
FAB. DE INSTRUMENTOS MEDICOS OPTICOS
0,07%
0,06%
0,07%
0,13%
34
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,
3,67%
1,00%
3,70%
2,04%
35
FABRICACION DE OTROS TIPOS DE EQUIPO DE TRANSPORTE
0,07%
0,09%
0,07%
0,28%
36
FABRICACION DE MUEBLES; INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P.
1,82%
1,57%
1,81%
3,56%
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
ELABORACIÒN: Los Autores
Por lo tanto, la importancia relativa de los distintos sectores
manufactureros hace relación a su participación en cuanto
a producción, ventas, valor agregado y generación de
empleo, así se observa que para el caso del sector
manufacturero en el 2004 (cuadro No. 30), “solamente” el
sector de “alimentos y bebidas” es el de mayor importancia
relativa con respecto a los otros sectores; todos los demás
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sectores participan con menos del 10% con respecto a las
diferentes variables tomadas en consideración para obtener
este indicador.
A través de este indicador se puede concluir que la
importancia de la economía ecuatoriana en el sector
manufacturero
estaría
sustentada
en
una
altísima
dependencia en recursos naturales, y como se resaltó
anteriormente estos son sectores que no requieren mucha
tecnología sino más bien disponibilidad de mano de obra
barata y poseer recursos naturales. Esto hace que nuestra
economía no sea estable sino que dependa totalmente de
los precios internacionales, sea tomadora de precios, por lo
tanto economías basadas en recursos naturales no presta
las condiciones necesarias para un cambio estructural de
políticas que permitan un desbordamiento de conocimiento
y aprendizaje, tecnificación y educación que si son el
camino al desarrollo.
Principales Industrias Nacionales
A través del gráfico Nº 36, se denota la importancia del
sector basado en recursos naturales (alimentos y bebidas),
en cuanto a sectores de baja tecnología básicamente
estaría el sector de metálicos y en el de media y alta
tecnología el de “edición e impresión”.
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GRAFICO Nº 36
ECUADOR: PRINCIPALES SECTORES
MANUFACTUREROS INDUSTRIALES. AÑO 2004
MEDIA Y ALTA TECNOLOGIA
EDIC IO N E
IMPRESIÓ N; 6,51%
BAJA TECNOLOGIA
O TRO S METALES
C O MUNES; 3,70%
1
MINERALES NO
METALIC O S; 6,49%
BASADA EN RECURSOS
NATURALES
C AUCHO Y
PLASTIC O ; 9,95%
PAPEL; 4,20%
ALIMENTO S Y
BEBIDAS; 47,92%
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC
ELABORACION: Los Autores
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Capitulo IV
Aplicación de Modelos Econométricos sobre
la economía ecuatoriana
Medición
de
la
Competitividad
Industrial y Sensibilidad sectorial:
Análisis del caso ecuatoriano.
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CAPITULO IV
Análisis Econométrico
Antecedentes
El objetivo de un estudio econométrico es conocer las
causas que determinan la evolución de una variable para lo
cual se expresa de forma matemática la relación entre la
variable explicada por el modelo y las variables que podrían
explicar su comportamiento. En el análisis econométrico, se
parte de un conjunto de datos estadísticos de las variables
que intervienen en el modelo, correspondiente a varios
momentos en el tiempo o en varias unidades económicas
en un mismo momento del tiempo.
La modelación econométrica permite estimar los valores
desconocidos de los parámetros de la función y efectuar
contrastes respecto a la validez del modelo, ayudando a
seleccionar las variables explicativas que manifiesten una
mayor incidencia sobre la variable explicada.
Para la elaboración de esta investigación, se ha procedido
a elaborar cuatro modelos econométricos acerca de la
economía ecuatoriana, que tratarán de describir ciertas
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características acerca de la productividad del sector
industrial y la vulnerabilidad del sector externo; sin olvidar
ciertos
patrones
específicos
presentes
en
nuestra
economía como lo es, el ser una economía pequeña y
abierta a los mercados financieros y de bienes y tener un
altísimo grado de especialización en bienes primarios con
un bajo o ningún valor agregado.
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MODELO I
Función de Producción Cobb-Douglas
Marco Teórico - Conceptual
La función agregada de producción típica se representa
mediante la siguiente expresión:
Q = F (K; L; T)
(1)
Donde:
Q = Producto real.
K= representa una medida del capital, es decir la
suma de todas las máquinas,
plantas, edificios de oficinas, etc.
L = Una medida del factor trabajo.
T= una medida del factor tecnología.
i = i-ésima unidad de observación de la muestra
transversal, que en nuestro caso son las diferentes
ramas de actividad del sector manufacturero industrial.
La cantidad que se produce en una economía, dadas las
cantidades de trabajo y capital, depende del estado de la
tecnología; por ejemplo, un país que tenga una tecnología
más avanzada producirá más con las mismas cantidades
de trabajo y capital que un país con menores niveles
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tecnológicos. En vista de que el factor tecnológico es muy
difícil de medir en la práctica, los trabajos empíricos suelen
obviarlo explícitamente de la función a estimarse, de
manera que solamente se mide el impacto del trabajo y del
capital en la producción.
Al analizar una función de producción, el interés está
centrado en la medición de tres valores fundamentales: el
producto medio, el producto marginal y la elasticidad de
producción, por factor de producción.97
Producto medio.- Es el producto total dividido por el
número de unidades del factor utilizado durante el proceso
productivo.
Por ejemplo, el producto medio del trabajo
sería el valor de la producción total dividido por el número
de trabajadores que intervinieron en la generación de ese
producto.98
Producto marginal.- El producto marginal es el cambio en
el producto total resultante de un cambio unitario en el
insumo considerado, manteniendo constantes a los otros
factores, a algún nivel dado de producción.
97
SARMIENTO, Juan Pablo (2005): Estudio de la Función de producción del sector industrial, en
Sistema de Cuentas Provinciales del Azuay, publicación de la Universidad de Cuenca y del Gobierno
Provincial del Azuay, Pág. 57-58
98
Resulta necesario acotar que el modelo simplifica las diferencias en la calificación de la mano de obra,
lo cual ciertamente es una realidad. Es necesario entonces realizar un estudio más profundo en este
campo, con el fin de mejorar el entendimiento de la realidad nacional.
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Elasticidad de producción.- Mide el cambio porcentual en
el producto generado por variaciones porcentuales unitarias
en el factor considerado, manteniendo constantes a los
otros factores, a algún nivel dado de producción. Se puede
demostrar con ligeras manipulaciones algebraicas que la
elasticidad de producción para un factor dado es igual al
producto marginal de ese factor, dividido para su producto
medio.
En este contexto, según Blanchard y Pérez (2001), la
economía crece cuando el producto medio obtenido por
cada factor se eleva, es decir, cuando aumenta la
productividad de los factores. En este sentido, por ejemplo,
la productividad del trabajo es una relación matemática
entre la cantidad de producto y la mano de obra empleada.
En definitiva, esta relación según estos autores, puede
incrementarse vía:
¾ Mayor
rentabilidad
de
la
economía,
es
decir,
incorporando tecnología y mano de obra se logra un
aumento del producto: es la llamada productividad
creativa de fuentes de trabajo.
¾ Reducción de costes empresarios, o sea, incorporar
tecnología para lograr el mismo producto pero con
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menor cantidad de mano de obra ocupada: es una
especie de productividad destructiva.99
Por lo tanto, se entiende a la producción como una función
de los factores capital, trabajo y tecnología, siendo estos
dos últimos considerados constantes al corto plazo.
Rendimientos
a
escala.-
Cuando
se
definió
la
productividad marginal se consideró el cambio de un solo
factor de producción a la vez, para determinar los factores
de proporcionalidad.
El análisis de los rendimientos a
escala trata de las relaciones a largo plazo entre los
factores y la producción; en otras palabras, se libera el
supuesto de que solo cambia un factor manteniendo los
demás factores constantes (que en nuestro modelo
simplificado solamente es uno).
El principio básico es simple: si al duplicar todos los
factores de producción al mismo tiempo, también se duplica
la producción, se dice que estamos frente a rendimientos
constantes a escala. Si el resultado en la producción es
más que del doble, hablamos de rendimientos crecientes a
escala, y por último, si es menos que el doble, de
rendimientos decrecientes a escala.
99
En este último caso, a la larga, los costos económicos no se compensan con los aumentos de
productividad, puesto que provocarían un incremento del desempleo.
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Para analizar la relación técnica de producción que muestre
los efectos que tiene los factores productivos en el
Ecuador, se usará una función de producción agregada del
tipo Cobb– Douglas. La función de producción COBBDOUGLAS,
de
amplia
difusión
en
la
aplicación
econométrica, se expresa de la siguiente manera:
β
Qi = β1 Li 2 K iβ3
(2)
Dada una función de COBB-DOUGLAS, que cumple con
las características básicas de una función de producción
neoclásica, el producto medio, el producto marginal y la
elasticidad del factor trabajo, son:
Qi β1Lβi 2 Kiβ3
PMe( L) =
=
= β1Lβi 2 −1Kiβ3
Li
Li
(2.1)
PMg( L) =
∂Q
= β1 β 2 Lβi 2 −1 K iβ3
∂L
(2.2)
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ε ( L) =
PMg( L)
= β2
PMe( L)
(2.3)
De la misma manera se procedería para obtener el
producto medio, el producto marginal y la elasticidad de
producción del factor capital.
Tomando logaritmos e introduciendo el término de
perturbación aleatoria para obtener un modelo empírico,
tenemos
lnQi = lnβ1 + β2 lnKi + β3 lnLi +ui
(3)
Escrito de esta forma el modelo es lineal en los parámetros
y lineal en los logaritmos de los factores de producción que
representan las variables del modelo. De la ecuación (2)
podemos distinguir las propiedades de la función de
producción
Cobb-Douglas:100
• La elasticidad parcial del producto con respecto al
insumo trabajo está medida por
β2 ;
es decir este
parámetro mide el cambio porcentual en la producción
100
GUJARATI, Damodar (2005): Econometría, Cuarta Edición, McGraw-Hill, México, página 215.
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debido a una variación del 1% del factor trabajo,
manteniendo el insumo capital constante.
•
β3
representa la elasticidad parcial del producto con
respecto al insumo capital, manteniendo constante el
insumo trabajo.
• La suma de
β2 + β3
nos proporciona información sobre
los rendimientos a escala, es decir, la respuesta del
producto a un cambio proporcional en los insumos. Si
la
suma
es
1,
entonces
existen
rendimientos
constantes a escala, es decir la duplicación de los
insumos duplicará el producto, la triplicación de los
insumos triplicará el producto y así sucesivamente.
De manera similar si la suma es mayor que 1
entonces hablamos de rendimientos crecientes a
escala y si la suma es menor que 1 de rendimientos
decrecientes a escala.
Dado que no es posible “observar” directamente el factor
capital y trabajo, es necesario usar variables proxis
(aproximadas).
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Las variables de análisis
Para la construcción del modelo econométrico para la
economía ecuatoriana se utilizaron los datos de año 2004
presentados por el Instituto Nacional de Estadísticas
y
Censos (INEC) en la encuesta anual de Manufactura y
Minería.
Las variables consideradas en el estudio son:
• Como medida de la producción se utilizaron los
datos del Valor Agregado Manufacturero expresado
en dólares.
• Como “proxi” del factor trabajo se tomó la variable
Salario, medida también en dólares.
• Por último, utilizamos la variable Activos Fijos como
una
aproximación
del
factor
capital,
también
formulada en dólares.
Los resultados del modelo
El modelo econométrico que recoge la relación entre el
nivel de producción con los insumos, capital y trabajo, para
la economía ecuatoriana seria:
lnQi =lnβ1 +β2 lnKi +β3 lnLi +ui
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donde:
ln Qi = Producción
ln β2 = Insumo Capital
ln β3 = Insumo Trabajo
µ = Término de perturbación estocástico
Procedemos a estimar el modelo planteado por Mínimos
Cuadrados Ordinarios (MCO) con ayuda del programa
econométrico
E-views 4, obteniendo los siguientes
resultados:
Tabla Nº 1
Dependent Variable: LOG(VAB)
Method: Least Squares
Sample: 1 20
Included observations: 20
Variable
Coefficient
-2,17975
C
0,02606
LOG(K)
1,17406
LOG(L)
R-squared
0,94326
Adjusted R-squared 0,93658
S.E. of regression
0,45738
Sum squared resid 3,56302
Log likelihood
-11,10866
Durbin-Watson stat 2,32016
Std. Error t-Statistic
1,19409
-1,82546
0,067404 0,38665
0,071519 16,41602
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
Prob.
0,08560
0,70380
0,00000
17,81690
1,81623
1,41087
1,56023
141,30150
0,00000
Por lo tanto, la función de producción estimada para el
Ecuador en 2004 sería:
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lnVAB = −2.179+ 0.026ln(K ) +1.174ln (L)
El modelo nos dice que al producirse incrementos del 1%
en el factor capital se estima que el valor agregado crecerá
en aproximadamente 0,026 dólares manteniendo constante
el trabajo, mientras que incrementos del 1% en el factor
trabajo
producirán
incrementos
del
1,174
dólares
aproximadamente en el valor agregado manteniendo
constante el capital, siendo por lo tanto, el trabajo, el factor
estadísticamente significativo dentro de esta relación.
Además, al revisar la Teoría Económica, se confirma la
relación positiva entre trabajo, capital y producción, es decir
cuando se incrementa estos 2 factores también se
incrementa la producción.
Un coeficiente de determinación más cercano a la unidad,
supone un mejor ajuste. En este sentido, el coeficiente de
determinación (R2) nos indica que aproximadamente el
94% de las variaciones en la producción son explicadas por
los insumos capital y trabajo en el año 2004, relación que
se mantiene al incluir los grados de libertad en el calculo a
través del coeficiente de determinación ajustado ( R ) que
2
llega al 94% aproximadamente. (93,6%)
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Para confirmar la validez del modelo de ajuste se corrieron
las pruebas de autocorrelación101 y heterocedasticidad102,
la que se considera una violación frecuente de los
supuestos del modelo lineal en datos se corte transversal.
El estadístico dw calculado en el programa E-views arrogo
el siguiente resultado:
dw = 2 .3201
Como el modelo planteado presenta datos atemporales
para evitar posibles errores con el estadístico dw, se utilizó
la prueba de Breusch – Godfrey (BG) para detectar la
presencia de Autocorrelación.
Breusch-Godfrey Serial Correlation LM Test:
Obs*R-squared 0.168095
Probability 0.471810
La probabilidad asociada al estadístico n*R2 es de
0,471810>0,05, por lo tanto dichos estadístico se sitúa en
la región de aceptación de la hipótesis nula de incorrelación
a un 95% de confianza.
101
Cuando el término de error de un período esta correlacionado positivamente con el término de error
del periodo anterior, estamos ante un problema de autocorrelación. Este problema ocasiona errores
estándar sesgados hacia abajo y, por lo tanto, contrastaciones estadísticas e intervalos de confianza
incorrectos.
102
Si no se cumple el supuesto de MCO de que la varianza del término de error es constante para todas
las observaciones, nos encontramos ante un problema de heterocedasticidad. Esto da lugar a estimadores
sesgados de los errores estándar y, por lo tanto, a contrastaciones estadísticas y a intervalos de confianza
incorrectos.
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Test Equation:
Dependent Variable: RESID
Method: Two-Stage Least Squares
Presample missing value lagged residuals set to zero.
Variable Coefficient Std. Error
t-Statistic
-0.000370
0.007322
-0.050590
C
0.074344
1.614.828
0.046039
LOG(K)
0.676635
0.074620
-0,060183
LOG(L)
-0.090433
0.231211
-0.391128
RESID(-1)
Prob.
0.9602
0.9638
0.9525
0.37021
El orden de dependencia de los errores o residuos con sus
valores pasados se determina mediante el contraste de
significación individual de primer retardo de los residuos en
la regresión auxiliar. En este caso la probabilidad asociada
al estadístico t correspondiente al retardo de los residuos
es de 0,370 > 0,05, por lo tanto aceptamos la hipótesis nula
(Ho: βi=0) y el primer retardo de los residuos no tiene un
impacto significativo en la explicación de los residuos.
En
lo
que
tiene
heterocedasticidad
que
ver
con
(incumplimiento
el
del
análisis
de
supuesto
de
varianza constante de la perturbación aleatoria)
el que
utilizaremos es el Test de White para comprobar la
presencia de Heterocedasticidad en el modelo. El valor de
n*R2 será el estadístico de prueba que utilizaremos para
realizar el contraste. Igualmente, se plantea la Ho que nos
dice es en el modelo existe homocedasticidad frente a la
H1 que señala que en el modelo existe heterocedasticidad.
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White Heteroskedasticity Test:
F-statistic
0.230137
Probability 0.943035
Obs*R-squared
Probability 0.910869
1,51899
Siendo R2 0.910 mayor que la probabilidad del 5%; por lo
tanto
tenemos
que
aceptar
la
hipótesis
nula
de
homocedasticidad o varianza constante en toda la muestra.
El modelo presenta Homocedasticidad
Finalmente, la función de producción de Cobb-Douglas
estimada es:
Qˆ = 0.15275L1.174 Κ 0.026
Siendo el valor de 0.15275 el antilogaritmo de -2.17975
En
cuanto
a
los
valores
correspondientes
a
las
productividades medias del trabajo y del capital, a través
del modelo se obtuvo los siguientes resultados:
0.11307K 0.026
PMe(L) =
L−0.174
0.11307 L1.174
PMe( K ) =
K 0.974
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Esto quiere decir que la productividad media de los factores
depende de los valores del trabajo y del capital. Usando los
valores promedio de los factores de producción:
L = 54664044.65 y K = 223135399.10
0.11307(223135399.10) 0.026
PMe( L) =
= 4.13781
(54664044.65) −0.174
es decir, que el producto (medido por el valor agregado) es
4.137 veces lo que se ha gastado en el factor trabajo
(medido por el costo laboral). En otras palabras, por cada
dólar invertido en el factor trabajo se genera cuatro dólares
con 13 centavos de producción, por año.
0.11307 (54664044.65)1.174
PMe( K ) =
= 0.67904
(223135399.10) 0.974
por lo tanto, por cada dólar en promedio que tienen las
industria ecuatorianas en activos fijos, son generados 67
centavos de producción al año.
Para obtener las productividades marginales del trabajo y
del capital, recurrimos a las fórmulas ya establecidas, de
manera que tenemos:
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(0.11307 )(1.174)(223135399 .10) 0.026
PMg ( L) =
= 4.85779
(54664044 .65) −0.174
(0.11307 )(0.026)(54664044 .65)1.174
PMg ( K ) =
= 0.026356
(223135399 .10) 0.971
Por último, para verificar si existen rendimientos constantes
a escala simplemente sumamos los coeficientes estimados
β2 + β3 ,
de manera que 1.174 + 0.026 = 1.20. Esto quiere
decir que la función es homogénea de grado 1,2.
Aparentemente esto indica que la economía industrial del
ecuador presentó en el año 2004 rendimientos constantes
a escala.
En definitiva, se puede apreciar que el impacto del factor
trabajo en la producción de la industria manufacturera del
Ecuador, es mucho mayor que el del factor capital.
De
hecho, se podría hablar de que cerca del 75% del peso en
la producción es del factor trabajo, mientras que el capital
aporta aproximadamente con el resto.
En conclusión, En el caso del sector manufacturero
industrial la variable del factor trabajo es altamente
significativa 16.10), es decir tiene un impacto importante
sobre la variable dependiente VAB; sin embargo, el factor
capital no es significativo, esto confirma la hipótesis de que
el sector manufacturero esta basado tanto en recursos
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naturales como se analizó anteriormente así como en la
mano de obra, existiendo una deficiencia en cuanto a
capital se refiere, lo que no permite tener una dinámica de
crecimiento de largo plazo.
MODELO II
Modelos de Oferta y Demanda de la Industria
Manufactura Ecuatoriana
Marco Teórico - Conceptual
Contrastes de especificación en modelos anidados y
no anidados:
Los
contrastes
herramienta
útil
de
especificación
para
la
constituyen
selección
entre
una
modelos
alternativos no anidados. Denominamos modelos anidados
a aquellos en los que uno de ellos es un caso particular de
otro modelo más amplio, en el caso de que algunos
parámetros sean nulos o adopten determinados valores. Si
el modelo es lineal el problema de selección del más
adecuado
es
un
problema
típico
de
selección
de
regresores, tal como se expone en Guisán (1997) y en
otros textos de metodología econométrica.
Cuando los regresores de un modelo lineal no son
comunes a ambos podemos realizar un anidado artificial en
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el que los dos modelos alternativos serían casos
particulares del modelo más general que establecemos. En
este sentido, se destaca tres enfoques para contrastar la
especificación de un modelo cuando este es lineal: el
enfoque de la razón de verosimilitud, el enfoque de anidado
artificial y el enfoque del modelo combinado.
El método de anidado artificial consiste en expresar una
relación lineal que pondere las dos alternativas que se
quieren contrastar:
H0: Y = X β + u0
H1: Y = Zγ + u1
(4)
X matriz de orden TxK0
(5)
Z matriz de orden TxK1
mediante λ y (1-λ):
Y = (1-λ) X β + λ Z γ + ε
(6)
El enfoque basado en el anidado artificial del modelo con
parámetro de ponderación
hipótesis
, consiste en contrastar la
= 0 mediante un contraste de la t de Student,
para lo cual es necesario sustituir
por un estimador
consistente bajo H1, o lo que es lo mismo sustituir Z
por Y
bajo la H1.
Para efectuar este contraste, Davidson y Mc Kinnon (1981)
proponen utilizar como estimador de
el estimador MCO
bajo H1 ( ):
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γ = (Z´Z)-1 Z´Y
(7)
A continuación sustituye este vector estimado en el modelo
anidado artificial con el objeto de contrastar la hipótesis
=
0 mediante el estadístico t correspondiente, el cual, bajo la
hipótesis nula, se distribuye como una t de Student con Tk0-1 grados de libertad. En el caso de modelos no lineales
se presenta el problema de la elección de la forma
funcional, para lo cual se puede tener en cuenta la bondad
del ajuste, la estabilidad de los parámetros y contrastes de
especificación para modelos no lineales anidados y no
anidados de Pesaran, y otros autores.
Las variables de análisis
Modelo de demanda
El estudio de la producción por el lado de la demanda es
sumamente interesante ya que nos permite analizar el
impacto de las exportaciones sobre la producción en el
Ecuador, y, a través de ellas, ver la importancia que tienen
los factores de competitividad estructural en el crecimiento
del país, como ponen de manifiesto Cancelo y Guisán
(1998). La producción, por el lado de la demanda se puede
explicar en función de un indicador de la Demanda Interior,
de
un
indicador
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de
la
/ 2006
Demanda
exterior,
de
las
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importaciones reales y de un indicador de precios relativos.
El período de análisis es 1970-1999.
Como indicador de la demanda interior, hemos incluido el
Producto Interno Bruto (PIB) del país. Esta variable está
medida en miles de dólares de 1995. Los datos
correspondientes al PIB del Ecuador se han obtenido de las
estadísticas presentadas en el INSTADT 2001.
Como indicador de la demanda exterior hemos escogido
las exportaciones industriales reales (XM), variable que
está medida en miles de dólares de 1995. Los datos de las
exportaciones se han elaborado a partir de los datos
proporcionados por el INSTADT 2001.
Los datos correspondientes a las importaciones industriales
reales (MM) se han elaborado igual que las exportaciones
industriales reales, utilizando las mismas estadísticas.
Como indicador de los precios relativos de la industria,
debido a que en el Ecuador no se registra esta variable
como tal, hemos tomado como variable Proxy el Índice de
Precios al Consumidor Urbano (IPCM).
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Los resultados del modelo
El modelo econométrico que recoge la relación entre el
valor agregado de la industria con la demanda interior,
demanda exterior, de las importaciones reales y de un
indicador de precios relativos para la economía ecuatoriana
sería:
ln VABit = ln β0 + β1 ln PIBit + β2 lng XMit + β3 ln MMit + + β4 ln PCMit + εt (8)
donde:
ln VABi = Valor Agregado Bruto
ln β1 = Producto Interno Bruto real (en miles de dólares)
ln β2 = Exportaciones Industriales reales (en miles de dólares)
ln β3 = Importaciones Industriales reales (en miles de dólares)
ln β4 = Índice de Precios (base 1994)
ε = Término de perturbación aleatoria
Luego de definir las variables, se procedió a estimar el modelo planteado por Mínimos
Cuadrados Ordinarios (MCO) con ayuda del programa econométrico E-views 4,
obteniendo los siguientes resultados:
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Tabla Nº 2
Dependent Variable: LOG(VAB)
Method: Least Squares
Sample: 1970 1999
Included observations: 30
Variable
Coefficient
-26,07986
C
2,30827
LOG(PIB)
0.146919
LOG(XM)
-0.348651
LOG(MM)
-0.103897
LOG(IPCM)
R-squared
0.961498
Adjusted R-squared
0.955338
S.E. of regression
0.088191
Sum squared resid
0.194441
Log likelihood
33,01420
Durbin-Watson stat
0.767878
Std. Error t-Statistic
5,23637
-4,98053
0.307047 7,51763
0.040837 3,59767
0.109636 -3,18007
0.021867 -4,75140
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
Prob.
0.0000
0.0000
0.0014
0.0039
0.0001
21,89488
0.417307
-1,86761
-1,63408
156,08110
0.000000
Por lo tanto, el valor agregado bruto (VAB) estimado para el Ecuador sería:
ln VAˆ B = −26.079 + 2.308 ln(PIB) + 0.147 ln ( XM )
− 0.348 ln(MM ) − 0.109 ln(IPCM )
El modelo nos dice que al producirse incrementos del 1%
en el PIB se estima que el valor agregado bruto crecerá en
aproximadamente 2.308 miles de dólares manteniendo
constante las otras variables. Incrementos del 1% en las
exportaciones industriales producirán incrementos de 0.147
miles de dólares sobre el valor agregado bruto. Aumentos
en una unidad de las importaciones industriales ocasiona
una disminución del valor agregado industrial en 0.348
miles de dólares. Finalmente, cuando se incrementa en un
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1% el nivel de precios esto ocasiona una reducción del
valor agregado industrial en 0.109 miles de dólares.
Todas las variables dependientes en el modelo son
estadísticamente significativas por lo tanto, son buenas
estimadoras del valor agregado industrial.
El modelo presenta un coeficiente de determinación (R2) de
96% que nos indica que aproximadamente el 96% de las
variaciones en el valor agregado durante el periodo 19701999 son explicadas por las variable predeterminadas.
Al realizar el análisis de autocorrelación, el estadístico dw
calculado en el programa
E-views arrogó el siguiente
resultado:
dw = 0.76787
Este valor debe ser contrastado frente a un valor crítico,
que puede ser hallado en las tablas estadísticas. Además,
se plantea la Ho que nos dice es en el modelo existe
incorrelación frente a la H1 que señala que en el modelo
existe autocorrelación.
Con un valor de dw = 0,76787 este valor es menor que el
limite inferior, por lo tanto, este dato cae en zona de
rechazo de la hipótesis nula, lo que nos indica que existe
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autocorrelación, aceptando la hipótesis alternativa y
procediendo a corregir este problema en el modelo.
Posteriormente, se determinó si el modelo presenta
problemas de heterocedasticidad y se utilizó para esto el
Test de White el cual arrogo el siguiente resultado:
White Heteroskedasticity Test:
F-statistic
0.430137
Obs*R-squared 1,89850
Probability 0.7943035
Probability 0.690869
Siendo R2 0.910 mayor que la probabilidad del 5%; por lo
tanto
tenemos
que
aceptar
la
hipótesis
nula
de
homocedasticidad o varianza constante en toda la muestra.
El modelo presenta Homocedasticidad.
ESTIMACION 2:
Al habernos encontrado con presencia de Autocorrelación
en el modelo especificado anteriormente, procedemos a
eliminar
este
problema
incorporando
un
vector
autorregresivo de orden 1, denominado AR (1)
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Tabla Nº 3
Dependent Variable: LOG(VAB)
Method: Least Squares
Sample(adjusted): 1971 1999
Included observations: 29 after adjusting endpoints
Convergence achieved after 20 iterations
Variable
Coefficient Std. Error t-Statistic
-19,18743 7,78694
-2,46405
C
1,97640
0.382119
5,17222
LOG(PIB)
0.076545
0.044913
1,70432
LOG(XM)
-0.268998 0.077283
-3,48070
LOG(MM)
-0.067049 0.032789
-2.044.878
LOG(IPCM)
0.611538
0.150198
4,07154
AR(1)
R-squared
0.971740
Mean dependent var
S.D. dependent var
Adjusted R-squared
0.965596
S.E. of regression
0.066027
Akaike info criterion
Sum squared resid
0.100271
Schwarz criterion
Log likelihood
41,02488
F-statistic
Durbin-Watson stat
1,50606
Prob(F-statistic)
Prob.
0.0216
0.0000
0.1018
0.0020
0.0525
0.0005
21,93643
0.355976
-2,41551
-2,13262
158,17360
0.000000
El nuevo el valor agregado bruto (VAB) estimado para el Ecuador sería:
ln VAˆ B = −19 .187 + 1.976 ln( PIB ) + 0.076 ln ( XM )
− 0.269 ln( MM ) − 0.067 ln( IPCM ) + 0.612 AR (1)
Este nuevo modelo estimado nos dice que al producirse
incrementos del 1% en el PIB se estima que el valor
agregado bruto crecerá en aproximadamente 1.976 miles
de dólares manteniendo constante las otras variables.
Incrementos del 1% en las exportaciones industriales
producirán incrementos de 0.076 miles de dólares sobre el
valor agregado bruto. Aumentos en una unidad de las
importaciones industriales ocasiona una disminución del
valor agregado industrial en 0.269 miles de dólares.
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Finalmente, cuando se incrementa en un 1% el nivel de
precios esto ocasiona una reducción del valor agregado
industrial en 0.0607 miles de dólares.
Además, al revisar la Teoría Económica, se confirma la
relación (positiva y negativa) entre las variables estudiadas
y el valor agregado industrial, es decir, cuando se
incrementan las exportaciones industriales y el PIB,
también se incrementa el valor agregado; mientras que,
cuando existen aumentos de las importaciones industriales
y del nivel de precios esto ocasiona disminuciones del valor
agregado como se esperaría a priori. Además, el signo
negativo del coeficiente de la variable importaciones
industriales
puede
deberse
al
hecho
de
que
las
importaciones sustitutivas tengan mayor peso que las
complementarias para el caso ecuatoriano.
Todas las variables dependientes en el modelo, a
excepción
de
las
exportaciones
industriales)
son
estadísticamente significativas por lo tanto, son buenas
estimadoras del valor agregado industrial. El que la variable
XM no sea estadísticamente significativa se explique
debido a que el Ecuador casi en un 75% de su producción
es primaria; es decir que el Ecuador se caracteriza por ser
una economía basada en recursos.
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2
El modelo presenta un coeficiente de determinación (R )
muy alto que nos indica que aproximadamente el 97% de
las variaciones en el valor agregado durante el período
1970-1999 son explicadas por el PIB, exportaciones
industriales, importaciones industriales e índice de precios.
Al realizar el análisis de autocorrelación, el estadístico dw
calculado en el programa
E-views arrogó el siguiente
resultado:
dw = 1.50606
Este valor de dw, cae en la zona de incertidumbre ya que
se ubica entre el limite inferior y superior; por lo tanto, se
acepta la hipótesis nula, lo que quiere decir que no existe
Autocorrelación y el modelo es optimo.
Modelo de Oferta
En primer lugar estimamos la ecuación de la producción
industrial por el lado de la oferta, para lo que utilizamos la
función de producción de Cobb- Douglas, pero se trata de
añadir una variable adicional: el gasto en I&D industrial, con
el objeto de recoger la influencia de la actividad tecnológica
del país sobre su producción industrial. El periodo de
análisis es 1970- 1999.
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Para recoger el efecto de la actividad tecnológica sobre la
producción se pueden utilizar diversas variables: gasto en
I&D (como indicador de recursos), número de patentes
registradas (como indicador de resultados), balanza de
pagos
tecnológica
(como
indicador
de
impacto),
o
combinaciones de estas variables (Fagerberg, 1988;
Sánchez, 1993).
No obstante, la Red Iberoamericana de Ciencia y
Tecnología en su informe anual de 2003, señala que para
economías en desarrollo, como la ecuatoriana, es difícil
encontrar datos exactos sobre investigación y desarrollo.
En este informe además se presentan datos sobre I&D en
Ecuador desde 1992 a 1998 que representa una serie
demasiado corta (7 observaciones) y que no tiene validez
práctica para este trabajo investigativo. Por tal motivo, se
tomó la decisión de hacer como variable proxy de I&D a los
gastos que realiza el gobierno central en educación,
infraestructura y comunicaciones.
Los valores de la producción industrial del Ecuador se
obtuvieron de la base estadística del INDSTAD 2001
expresados en miles de dólares de 1995
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Los datos correspondientes a empleo industrial, están
expresados en miles de personas y se ha obtenido de la
estadística que publica la OCDE “National Accounts”.
Los datos de capital que se han utilizado corresponden a
“stock de capital” industrial, están expresados en miles de
dólares de 1995. Para elaborar estas series se han
utilizado los datos de Formación Bruta de Capital Fijo
manufacturero (a precios de 1995) que publica el WDI.
Los resultados del modelo
El modelo econométrico que recoge la relación entre la
producción industrial con el empleo industrial, el stock
industrial y el gasto en I+D para la economía ecuatoriana
sería:
ln QMit = ln
0
+
1
ln LMit +
2
ln SKit+
3
ln IDit +
t
(9)
donde:
QM = Producción industrial
LM = Empleo industrial
SKI = Stock industrial
ID = Gasto en I+D de las empresas en la Industria
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Tabla Nº 3
Dependent Variable: LOG(QM)
Method: Least Squares
Sample: 1970 1999
Included observations: 30
Variable
Coefficient
-3,15634
C
0.374973
LOG(LM)
0.427603
LOG(SKI)
0.900368
LOG(ID)
R-squared
0.802860
Adjusted R-squared
0.780113
S.E. of regression
0.205641
Sum squared resid
1,09949
Log likelihood
7,02709
Durbin-Watson stat
1,27561
Std. Error t-Statistic
3.183.540 -0.991456
0.082239 4,55953
0.179248 2,38554
0.179421 5,01820
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
Prob.
0.3306
0.0001
0.0246
0.0000
22,22019
0.438540
-0.201806
-0.014980
35,29522
0.000000
En síntesis, el valor agregado bruto (VAB) estimado para el Ecuador sería:
ln Qˆ M = − 3 . 156 + 0 . 375 ln( LM ) + 0 . 428 ln ( SKI )
+ 0 . 900 ln( ID )
El modelo estimado nos dice que al producirse incrementos
del 1% en el empleo industrial se estima que la producción
industrial crecerá en aproximadamente 0.375
miles de
dólares
variables.
manteniendo
constante
las
otras
Incrementos del 1% en el stock industrial producirán
incrementos de 0.428 miles de dólares sobre la producción
industrial. Finalmente, cuando se incrementa en un 1% el
nivel de investigación y desarrollo esto ocasiona un
aumento del producto industrial en 0.900 miles de dólares.
Además, al revisar la Teoría Económica, se confirma la
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relación positiva entre las variables explicativas y la
variable explicada (QM), es decir cuando se incrementan
estas variables el producto industrial también se incrementa
en su valor.
Todas las variables dependientes en el modelo, son
estadísticamente significativas por lo tanto, son buenas
estimadoras del producto industrial del Ecuador.
El modelo presenta un coeficiente de determinación (R2)
representativo y nos indica que aproximadamente el 80%
de las variaciones en el producto industrial durante el
período 1970-1999 son explicadas por el empleo industrial,
stock de capital industrial y el gasto en investigación y
desarrollo.
Al realizar el análisis de autocorrelación, el estadístico dw
calculado en el programa
E-views arrogó el siguiente
resultado:
dw = 1.27561
Este valor de dw, cae en la zona de incertidumbre ya que
se ubica entre el limite inferior y superior; por lo tanto, se
acepta la hipótesis nula, de incorrelación, lo que quiere
decir que no existe Autocorrelación y el modelo es óptimo.
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En
lo
que
tiene
heterocedasticidad
que
ver
con
(incumplimiento
el
del
análisis
de
supuesto
de
varianza constante de la perturbación aleatoria)
el que
utilizaremos es el Test de White para comprobar la
presencia de Heterocedasticidad en el modelo. El valor de
n*R2 será el estadístico de prueba que utilizaremos para
realizar el contraste. Igualmente, se plantea la Ho que nos
dice es en el modelo existe homocedasticidad frente a la
H1 que señala que en el modelo existe heterocedasticidad.
White Heteroskedasticity Test:
2.279.221
F-statistic
1.518.994
Obs*R-squared
Probability 0.059979
Probability 0.085849
Siendo R2 el coeficiente de determinación que se obtiene a
partir de la regresión de los residuos al cuadrado sobre las
variables
explicativas
y
sus
cuadrados
que
realiza
directamente el programa E-views. Tenemos que fijarnos
en la probabilidad que deja a su derecha este estadístico
que se distribuye como χ2.
El valor de 0.085 es mayor a 0,05; por lo tanto tenemos que
aceptar la hipótesis nula de homocedasticidad o varianza
constante en toda la muestra. El modelo presenta
Homocedasticidad
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MODELO ANIDADO
Una parte importante de la investigación econométrica
consiste en la selección del modelo que haga a las
estimaciones que se obtengan en confiables (buen modelo)
para lo cual se deberia escoger
de
varias
hipótesis
(modelos) a la que mayor poder explicativo aporte. Para
esta selección se han diseñado varias pruebas entre las
mas conocidas tenemos el enfoque de discriminación,
enfoque de discernimiento, la prueba F no anidada y la
prueba J de Davidson – Mackinnon la misma que se usara
en esta sección.
La Prueba J parte de la existencia de dos modelos:
Modelo A: Yi = α 1 + α 2 X 2 i + u i
(10)
Modelo B: Yi = β 1 + β 2 Z 2 i + vi
(11)
Buscando
determinar
cual
modelo
tiene
influencia
explicativa en el otro modelo, para explicar la prueba J103
supóngase que se va ha comparar el modelo A con el
modelo B para esto
1) Se estima el modelo B y se obtienen sus valores
estimados
103
GUJARATI, Damodar (2005): Econometría, Cuarta Edición, McGraw-Hill, México, página 480-481
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2) Se incluyen los valores estimados en el modelo B
como un regresor más del modelo A
Yt = α1 + α2X2i + α3YiD + µ
3) A través de la prueba t verifíquese la hipótesis de no
relación del parámetro asociado (estimado en el paso
1) con la variable dependiente , si dicho parámetro es
estadísticamente igual a cero se acepta al modelo A
como el verdadero ya que el modelo B (que
representa a las variables no incluidas en el modelo)
tendría poco poder explicativo adicional , en caso
contrario el modelo A no podría ser el
verdadero
modelo
4) Ahora se reversan los papeles de los modelos A y B,
Ahora se estima primero el modelo A y se utilizan sus
valores como regresor adicional se repite el paso 3 y
se decide si se acepta al modelo B o A
En nuestro caso se uso inicialmente al modelo de oferta
como hipótesis nula con los siguientes resultados:
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Tabla Nº 4
Dependent Variable: LOG(QM)
Method: Least Squares
Sample: 1971 1999
Included observations: 29
Variable
Coefficient
-0.288041
C
0.015294
LOG(LM)
0.030635
LOG(FBKFM)
0.059049
LOG(ID)
0.954568
YVAB
R-squared
0.951547
Adjusted R-squared
0.943471
S.E. of regression
0.086569
Sum squared resid
0.179863
Log likelihood
32,55222
Durbin-Watson stat
0.922051
Std. Error t-Statistic
1.534.144 -0.187753
0.048722 0.313904
0.084099 0.364278
0.111838 0.527990
0.098235 9,71716
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
Prob.
0.8526
0.7563
0.7188
0.6024
0.0000
22,26649
0,364107
-1,90015
-1,66441
117,83030
0.000000
En los cuales se puede apreciar que el valor estimado del
modelo
de
demanda
(YVAB)
es
estadísticamente
significativo, con una t de 9.717156 y una probabilidad de
0% que llevan a aceptar que el modelo de demanda
incorpora un mayor poder explicativo
Al usar al modelo de demanda como hipótesis nula se
obtuvieron los siguientes resultados:
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Tabla Nº 5
Dependent Variable: LOG(VAB)
Method: Least Squares
Sample: 1971 1999
Included observations: 29
Variable
Coefficient
-18,97306
C
1,83945
LOG(PIB)
0.101866
LOG(XM)
-0.234343
LOG(MM)
-0.068308
LOG(IPCM)
9.71E-11
VAB1
0.080948
YOFERTA
R-squared
0.958224
Adjusted R-squared
0.946831
S.E. of regression
0.082083
Sum squared resid
0.148226
Log likelihood
35,35730
Durbin-Watson stat
0.829891
Std. Error t-Statistic
5,69971
-3,32877
0.341802 5,38161
0.042216 2,41298
0.117330 -1,99730
0.025297 -2,70026
5,46E-11
1,77967
0.116485 0,694926
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
Prob.
0.0030
0.0000
0.0246
0.0583
0.0131
0.0889
0.4944
21,93643
0.355976
-1,95568
-1,62564
84,10331
0.000000
Esta regresión nos dice que los valores estimados del
modelo de oferta (YOFERTA) son estadísticamente no
significativos con una t de 0.694926 y una probabilidad de
49% que muestran que la inclusión de las variables de
oferta no aportan mayor fuerza explicativa al modelo de
demanda, situación que no lleva a aceptar a este modelo
como el verdadero o correctamente especificado.
Por lo tanto, estos resultados sugieren que los factores por
el lado de la demanda son los que determinarían en mayor
medida al aumento del valor agregado industrial en el
Ecuador, debido a que en el país, tanto el stock de capital
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como I&D presentan bajas participaciones en relación PIB.
Además, en nuestro país, se presentan altos obstáculos al
desarrollo tecnológico, dado que no se cuenta con un alto
capital humano, y las empresas no están invirtiendo de
forma generalizada en I&D, es decir, nuestra
economía
están en una primera etapa de transición hacia el desarrollo
tecnológico, en donde se da la adopción y adaptación de
tecnologías existentes, usualmente extranjeras.
MODELO III
MODELO DE ELASTICIDAD DE FACTORES PARA
EL SECTOR MANUFACTURERO DEL ECUADOR
Marco Teórico - Conceptual
Para medir la elasticidad de sustitución entre los insumos
de capital y de trabajo, Arrow, Chenery, Minhas y Solow,
los autores de la ahora famosa función de producción CES
(Elasticidad de sustitución constante), utilizaron el siguiente
modelo:
log VAB = log β 0 + β 1 log W + µ
donde LOGVAB = valor agregado bruto
L = insumo trabajo
W = tasa de salario real
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En tal sentido hemos procedido a realizar una adaptación
de este modelo al caso de la industria ecuatoriana cuya
información sectorial se puede observar en los anexos del
capitulo Nº 3.
Las variables de análisis
Para la construcción de este modelo econométrico se
utilizaron los datos de año 2004 presentados por el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) en la encuesta
anual de Manufactura y Minería.
Las variables consideradas en el estudio son:
• Como medida de la producción se utilizaron los
datos del Valor Agregado Manufacturero expresado
en dólares.
• Se considera la variable salario, medida también en
dólares.
• La variable Activos Fijos como una aproximación
del factor capital, también formulada en dólares.
• Finalmente la variable insumos que entiende todos
los costes fijos de las empresas en el corto y
mediano plazo.
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Los resultados del modelo
El modelo econométrico que recoge la relación entre el
nivel de producción con los insumos, capital y trabajo, para
la economía ecuatoriana seria:
lnY t = lnb0 + lnb1 X1t + lnbx X x + lnb3 X3
donde:
ln Yt = Valor Agregado
ln β1 = Salario real
ln β2 = Capital
ln β3 = Insumos
µ = Término de perturbación aleatorio
Procedemos a estimar el modelo planteado por Mínimos
Cuadrados Ordinarios (MCO) con ayuda del programa
econométrico
E-views 4, obteniendo los siguientes
resultados:
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TABLA Nº 6
Dependent Variable: LOG(VAB)
Method: Least Squares
Sample: 1 20
Included observations: 20
Variable
Coefficient
-1,03253
C
0.709445
LOG(W)
0.255384
LOG(K)
0.124230
LOG(INSUMOS)
R-squared
0.949289
Adjusted R-squared
0.939781
S.E. of regression
0.445695
Sum squared resid
3,78303
Log likelihood
-9,84923
Durbin-Watson stat
2,12273
Std. Error t-Statistic
1,42937
-0.722369
0.339198
2,09154
0.239609
1,06584
0.149981
0.828302
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
Prob.
0.4805
0.0528
0.3023
0.4197
17,81690
1,81623
1,39849
1,59764
99,83844
0.000000
La ecuación de estimación del valor agregado por
empleado para el sector industrial quedaría establecida así:
∧
VAB = −1,032533+ 0,709445* ln(W ) + 0,255384* ln(K )
+ 0,124230* ln(INSUMOS)
El modelo nos dice que al producirse incrementos del 1%
en el salario real se estima que el valor agregado crecerá
en aproximadamente 0,70 dólares manteniendo constante
el capital y los insumos, mientras que incrementos del 1%
en el factor capital producirán incrementos del 0.25 dólares
aproximadamente en el valor agregado manteniendo
constante las otras variables; por último, incrementos en
una unidad en los insumos ocasiona un aumento de 0.12
dólares en el valor agregado bruto industrial, siendo por lo
tanto, el salario, el factor estadísticamente significativo
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dentro de esta relación. Además, al revisar la Teoría
Económica, se confirma la relación positiva entre salario,
capital, insumos y valor agregado, es decir, cuando se
incrementa estas 3 variables, también se incrementa el
valor agregado industrial.
Un coeficiente de determinación más cercano a la unidad,
supone un mejor ajuste. En este sentido, el coeficiente de
determinación (R2) nos indica que aproximadamente el
95% de las variaciones en el valor agregado de la industria
son explicadas por el salario real, el capital y los insumos
en el año 2004, relación que se mantiene al incluir los
grados de libertad en el calculo a través del coeficiente de
determinación
ajustado
(R )
2
que
llega
al
94%
aproximadamente.
El estadístico dw calculado en el programa E-views arrogo
el siguiente resultado:
dw = 2 .122
Como el modelo planteado presenta datos atemporales
para evitar posibles errores con el estadístico dw, se utilizó
la prueba de Breusch – Godfrey (BG) para detectar la
presencia de Autocorrelación.
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Breusch-Godfrey Serial Correlation LM Test:
F-statistic
0.077426
Probability
0.784616
Obs*R-squared
0.102704
Probability
0.748609
La probabilidad asociada al estadístico n*R2 es de
0,74860>0,05, por lo tanto dichos estadístico se sitúa en la
región de aceptación de la hipótesis nula de incorrelación a
un 95% de confianza.
Test Equation:
Dependent Variable: RESID
Method: Least Squares
Presample missing value lagged residuals set to zero.
Variable
Coefficient Std. Error t-Statistic
C
-0.008683
1.472.784 -0.005896
LOG(W)
0.014239
0.353149 0.040320
LOG(K)
-0.022578
0.259826 -0.086897
LOG(INSUMOS) 0.009705
0.158389 0.061273
RESID(-1)
-0.077635
0.279007 -0.278254
Prob.
0.9954
0.9684
0.9319
0.9520
0.7846
El orden de dependencia de los errores o residuos con sus
valores pasados se determina mediante el contraste de
significación individual de primer retardo de los residuos en
la regresión auxiliar. En este caso la probabilidad asociada
al estadístico t correspondiente al retardo de los residuos
es de 0,786 > 0,05, por lo tanto aceptamos la hipótesis nula
(Ho: βi=0) y el primer retardo de los residuos no tiene un
impacto significativo en la explicación de los residuos.
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En
lo
que
tiene
heterocedasticidad
que
ver
con
(incumplimiento
el
del
análisis
de
supuesto
de
varianza constante de la perturbación aleatoria)
el que
utilizaremos es el Test de White para comprobar la
presencia de Heterocedasticidad en el modelo. El valor de
n*R2 será el estadístico de prueba que utilizaremos para
realizar el contraste. Igualmente, se plantea la Ho que nos
dice es en el modelo existe homocedasticidad frente a la
H1 que señala que en el modelo existe heterocedasticidad.
White Heteroskedasticity Test:
F-statistic
2.594.521
Obs*R-squared
1.400.312
Probability 0.076811
Probability 0.122214
Siendo R2 0.910 mayor que la probabilidad del 5%; por lo
tanto
tenemos
que
aceptar
la
hipótesis
nula
de
homocedasticidad o varianza constante en toda la muestra.
El modelo presenta Homocedasticidad
MODELO IV
EVOLUCION DEL TIPO DE CAMBIO REAL EN
ECUADOR
Marco Teórico – Conceptual
Considérese el caso de una economía pequeña y abierta,
con una estructura productiva constituida por dos sectores,
uno de los cuales produce bienes transables (YT) y el otro
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no transables (YN). El precio de los bienes transables viene
dado por las condiciones de los mercados internacionales,
siendo la economía tomadora de precios. El precio de los
bienes no transables está endógenamente determinado por
las condiciones de producción y demanda internas, excepto
por cortos períodos en los cuales algunas rigideces
nominales impiden su ajuste inmediato. En este contexto, el
Tipo de Cambio Real (TCR) resulta ser una variable
endógena en la economía.
De acuerdo a la literatura estándar, se define el TCR como
el precio relativo de los bienes transables (PT) respecto de
los no transables (PN), ambos expresados en términos de
la moneda doméstica:
℮
=
(1)
EPt
Pn
El TCR es un tipo de cambio real compatible con una
situación de equilibrio interno y externo de la economía. El
primero se alcanza cuando los mercados de trabajo y de
bienes no transables se vacían, es decir:
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(2)
(3)
donde LT y LN son las demandas de trabajo de los sectores
transable y no transable, L es la oferta laboral total, wT y wN
son los salarios nominales en los sectores transable y no
transable, respectivamente, YN es la oferta de no
transables, c es el consumo total del sector privado, θ la
proporción del gasto de consumo destinado a bienes
transables, gN el gasto del gobierno en no transables y ξ un
shock de productividad que incrementa la producción de
bienes transables y reduce la de no transables. Todas las
variables en el modelo se encuentran expresadas en
términos de bienes transables.
Para especificar el equilibrio externo, se define el superávit
en cuenta corriente como:
(4)
donde f es la variación de los activos externos totales, b
el saldo en balanza comercial, z las donaciones externas
recibidas por el gobierno, e i es la rentabilidad de los
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activos externos. El saldo en balanza comercial es la
diferencia entre la producción de bienes transables y su
consumo, tanto por parte del gobierno como del sector
privado.
El equilibrio externo se define de diferentes maneras en
la literatura. Bajo el enfoque tradicional, se entiende
como una situación en la cual la posición de la cuenta
corriente es sostenible en el tiempo. Ello implica que, en
el largo plazo. los déficit de cuenta corriente son
financiados por un nivel sostenible de flujos de capital
hacia la economía. Por otro lado, recientes desarrollos
focalizan más bien el concepto de un stock de equilibrio
de largo plazo. Bajo este enfoque, el equilibrio externo se
alcanza cuando la posición de activos internacionales
netos
del
país
alcanza
su
equilibrio
de
estado
estacionario.
De manera consistente con esta noción- f podría
restringirse a su situación de estado estacionario
igualando el lado derecho de (4) a cero, lo que implica
que los activos externos no varían. De esta forma, puede
apreciarse que, por ejemplo, incrementos en el consumo
privado generarán un déficit comercial considerando los
valores iniciales del TCR, la producción de transables y
el consumo público de los mismos. La eliminación del
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déficit (necesaria para el equilibrio), requerirá una
depreciación real, que a su vez implica un cambio de la
demanda hacia bienes no transables y la oferta hacia
transables.
Es necesario considerar la participación del sector
público. El gobierno, además de recibir financiamiento
del banco central vía señoreaje, percibe impuestos del
sector privado y gasta en consumo de bienes transables
g T y no transables g N . Así, la restricción presupuestaria
del gobierno consolidado puede ser expresada de la
siguiente manera:
f * = t + if c + m * − ( g N , g T )
(5)
donde fc* es la variación de los activos mantenidos por el
sector público consolidado, t los impuestos y m* el
cambio en la cantidad de dinero. Considerando una
acumulación de activos de estado estacionario (igual a
cero), la expresión (5) determina que, en equilibrio, el
gasto del gobierno debe ser financiado por impuestos, el
rendimiento de sus activos externos y el señoreaje. En el
modelo se asume que cualquier déficit fiscal es
financiado mediante un aumento de los impuestos.
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El TCR de equilibrio, e*, se encuentra definido por el
cumplimiento simultáneo de (3) y (4). Igualando a cero el
lado derecho de (5), lo cual implica considerar una
situación
de
estado
estacionario
con
f*
=
0,
y
combinando el resultado con (3), se puede obtener una
forma reducida del TCR:
e * = Ψ ( g N , g T [i * f * + z ]ξ )
(6)
donde
+
-
-
“*”denotan los valores de estado estacionario
de las diferentes variables v los signos se refieren a las
derivadas parciales de e* respecto de los diferentes
argumentos.
El TCR es función de la composición del gasto fiscal
(g T , g N )
en términos de bienes transables y no
transables. Un incremento del gasto del gobierno en
transables (financiado con mayores impuestos), genera
un déficit comercial. que requiere una depreciación real
para el mantenimiento del equilibrio externo. En este
nuevo
equilibrio,
el
consumo
privado
de
bienes
transables cae, aunque en una menor proporción al
incremento del consumo del gobierno (se asume que el
sector
privado
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tiene
propensiones
/ 2006
marginales
a
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consumir transables y no transables distintas de la
unidad). En contraste, un mayor gasto del gobierno en
bienes no transables presiona hacia un incremento en
su precio relativo para el mantenimiento del equilibrio de
este mercado. Al igual que en el caso previo, el
consumo privado de no transables es desplazado por el
consumo
público,
lo
cual
determina
un
consumo
agregado de no transables mayor y por lo tanto, una
apreciación del TCR.
La tasa de interés nominal, fijada en el mercado
internacional, puede relacionarse con la tasa de interés
real (r) y la inflación doméstica (p), pues i = r + p. Dada
esta característica, es posible considerar a r entre los
fundamentos del TCR. De esta manera. (6) toma la
siguiente forma:
e* = Ψ( g N , gT , z, r,ξ )
(7)
-
+
- - -
Si la economía enfrenta restricciones en el acceso a los
mercados internacionales de capital, los saldos de la
balanza
comercial
y
de
la
cuenta
corriente
son
determinados en cierta forma por las decisiones de
ahorro y de portafolio del sector privado, los que
determinan la oferta de fondos prestables en la
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economía. En una versión extrema de este escenario. la
economía confronta un techo en el acceso a recursos
crediticios. A medida que la economía se acerca al
techo de crédito, el movimiento de la cuenta de capital
deja de ser relevante, con lo cual el déficit comercial (d)
se convierte en una función endógena de los flujos de
donaciones, tanto en el corto como en el largo plazo y
mide el flujo de recursos hacia la economía. De esta
manera, el TCR en su forma reducida puede expresarse
como sigue:
e* = Ψ ( g N , g T , d , ξ )
(8)
-
+
-
-
Con respecto a los shocks de productividad (ξ) una
perturbación favorable en el sector transable, tiende a
aumentar la producción de ese sector (YT), y a reducir la
del sector no transable creándose un exceso de
demanda para el sector de los bienes transables, lo cual
exige una apreciación real para reestablecer el equilibrio
interno. De igual fonna. al aumentar la producción de
bienes transables. la perturbación da lugar a un
superávit comercial, de modo que también es necesaria
una apreciación real para reestablecer el equilibrio
externo.
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Con relación al sector externo, es necesario considerar
el efecto de los términos de intercambio (i) y la apertura
comercial sobre el TCR. Una mejora de los términos de
intercambio incrementará el ingreso disponible en la
economía. El efecto gasto determina un crecimiento de
la demanda para todos los bienes y- considerando que
los precios de los transables vienen dados para una
economía pequeña- apreciará el TCR. Este efecto
podría ser contrarrestado por efectos sustitución (inter e
intratemporales) en el lado de la demanda y la oferta de
importables, exportables y no transables, llevando a una
depreciación real. Si el efecto ingreso domina. se da un
caso del tipo Enfermedad Holandesa que determina que
un shock favorable en los términos de intercambio
deteriora la competitividad de los bienes transables.
mientras que un shock adverso la mejora. Si bien se
espera que en general un shock positivo en los términos
de intercambio tenga un efecto inverso sobre el TCR
(predominancia del efecto ingreso sobre el efecto
sustitución), la constatación del impacto de los términos
de intercambio sobre el TCR se torna en una tarea
esencialmente empírica.
A su vez, mayores restricciones comerciales (χ) también
apreciarán el TCR en el largo plazo mediante la
sustitución de bienes importables. La forma reducida del
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TCR puede expresarse finalmente de la siguiente
manera:
e* = Ψ( g N , gT , d , ξ ,τ , λ )
(9)
-
+
-
- ? -
Las variables de análisis
Las series que se utilizaron como fundamentales para la
estimación del tipo de cambio real de equilibrio abarcan
el período 1985 -2004 con una frecuencia anual y son
las siguientes:
Tipo de Cambio Real: Toma en cuenta las inflaciones,
nivel de comercio y tipos de cambio de los 18
principales socios comerciales del país.
Productividad Media del Trabajo: Definida como la
relación entre el Producto Interno Bruto real y el número
de empleados del sector.
Remesas con relación al Producto Interno Bruto:
Ambas medidas en términos corrientes. Esta variable
forma parte de las Transferencias Corrientes de la
Balanza de Pagos.
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Flujo de Capitales: Medido indirectamente como la
relación entre Importaciones menos Exportaciones no
petroleras con respecto al Producto Interno Bruto.
Variables medidas en términos corrientes.
Exportaciones petroleras con respecto al Producto
Interno Bruto: Ambas medidas en términos corrientes.
Índice de Términos de intercambio: Se define como el
precio relativo de las exportaciones en términos de las
importaciones
Variable de Apertura: Definida como la relación entre
Exportaciones más Importaciones para el Producto Interno
Bruto más Importaciones, todas medidas en términos
corrientes.
Las
variables
Remesas,
Flujo
de
capitales,
exportaciones petroleras y Apertura de la economía se
encuentran expresadas en dólares. La fuente para todas
las variables de la estimación fue el Banco Central del
Ecuador a excepción de la variable empleo industrial que
se obtuvo de las estadísticas presentadas en el INSTAD
2001.
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Los resultados del modelo
El modelo econométrico que recoge la relación entre el tipo
de cambio real con la Productividad Media del Trabajo,
Apertura de la economía, Remesas, el Flujo de Capitales,
las
Exportaciones
petroleras
y
los
términos
de
intercambio para la economía ecuatoriana seria:
ln TCRi = ln β 0 + β1 ln Pmei + β 2 Re mesi + β 3 Flujo _ Ktai +
β 4 XPetroi + ln β 5TI i + β 6 Aperturai + ε i
donde:
ln TCRi = Tipo de cambio real
ln β1 = Productividad Media del Trabajo
ln β2 = Remesas
ln β3= Flujo de Capital
ln β4= Exportaciones Petroleras
ln β5 = Términos de Intercambio
ln β6 = Grado de Apertura de la Economia
ε = Término de perturbación estocástico
Procedemos a estimar el modelo planteado por Mínimos
Cuadrados Ordinarios (MCO) con ayuda del programa
econométrico
E-views 4, obteniendo los siguientes
resultados:
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Tabla Nº 6
Dependent Variable: LOGTCR
Method: Least Squares
Sample: 1985 2004
Included observations: 20
Variable
Coefficient
LOGpme
0.098528
Remes
4,25521
Flujo _kta
-2,90051
Xpetro
0.062077
LOGTI
-0.449016
Apertura
0.636368
C
5,93279
R-squared
0.817461
Adjusted R-squared 0.733212
S.E. of regression
0.076739
Sum squared resid
0.076555
Log likelihood
27,27597
Durbin-Watson stat 1,33236
Std. Error t-Statistic
0.112748 0.873883
1,37413
3,09666
0.672201 -4,31494
1,58881
0.045683
0.279888 -1,60427
1,57277
0.404616
1,54701
3,83501
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
Prob.
0.3980
0.0085
0.0008
0.9643
0.1327
0.6923
0.0021
4,60991
0.148571
-2,27597
-1,67909
9,70292
0.000357
Por lo tanto, la función de TCR estimada para el Ecuador
en el período de análisis sería:
ln TCˆ Ri = 5,933 + 0.098 ln Pmei + 4.255 Re mesi − 2.900Flujo _ Ktai
+ 0.062 XPetroi − ln 0.449TI i + 0.636 Aperturai + ε i
El modelo nos indica que las variables que mejorarían la
tasa de tipo de cambio real para el caso ecuatoriano serían
la productividad media del trabajo, las remesas de los
migrantes, las exportaciones petroleras y el grado de
apertura de la economía; de tal forma, al producirse
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incrementos del 1% en la productividad media del trabajo
se estima que el Tipo de Cambio Real (TCR) crecerá en
aproximadamente 0,098 unidades manteniendo constante
las otras variables; incrementos del 1% en las remesas
producirán incrementos del 4.255 unidades en el TCR,
aumentos del 1% en las exportaciones petroleras el TCR
ascenderá en 0.020 unidades y finalmente incrementos del
1% en el grado de Apertura de la economía ocasionará
aumentos en el TCR en 0.636 unidades.
Mientras que las variables que tendrían un efecto negativo
sobre el TCR y que, por lo tanto, harían que disminuya el
índice serían el flujo de capitales y los términos de
intercambio. Así, frente a disminuciones del 1% en el flujo
de capitales el TCR disminuirá en 2.690 unidades mientras
que disminuciones del 1% en los términos de intercambio
producirá una reducción del TCR en 0.449 unidades.
Por lo tanto, las remesas y el flujo de capitales, son las
variables estadísticamente significativas dentro de esta
relación para la economía ecuatoriana y que vendrían a
explicar los cambios en el comportamiento del tipo de
cambio real.
Un coeficiente de determinación más cercano a la unidad,
supone un mejor ajuste. En este sentido, el coeficiente de
determinación (R2) nos indica que aproximadamente el
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82% de las variaciones del TCR son explicadas por la
productividad media del trabajo, apertura de la economía,
remesas, flujo de capitales, exportaciones petroleras y
los términos de intercambio para el período 1985-2004.
Para confirmar la validez del modelo de ajuste se corrieron
las pruebas de autocorrelación y heterocedasticidad, la que
se considera una violación frecuente de los supuestos del
modelo lineal en datos se corte transversal.
El estadístico dw calculado en el programa E-views arrogo
el siguiente resultado:
dw = 1 .9332
Este valor de dw, cae en la zona de no autocorrelación; por
lo tanto, se acepta la hipótesis nula, de incorrelación, por lo
tanto, el modelo es confiable.
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RESULTADOS DE LA
INVESTIGACION
Medición de la Competitividad Industrial
y Sensibilidad sectorial: Análisis del caso
ecuatoriano.
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RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
El presente estudio analiza, por un lado, el desempeño del
sector industrial, siendo este sector uno de los motores
principales para el crecimiento económico jugando un papel
clave en la transformación económica de los países al
favorecer el paso de actividades simples, basadas en
recursos naturales y de escaso valor agregado, a
actividades más productivas, que generan más rentas y
que están más ligadas al desarrollo tecnológico y la
innovación. Y por otro, al sector exportador, que es la
principal
fuente
de
entrada
de
divisas
al
país
(constituyéndose en el pilar de sostenibilidad del esquema
monetario de la dolarización) y principal actor dentro del
intercambio comercial con otros mercados.
En el capitulo II describimos, que a nivel internacional, el
PIB y el comercio mundial en el bienio 2004-05 fueron los
más altos en 30 y 25 años respectivamente. El comercio
exterior, los términos de intercambio, la inflación, las tasas
de interés y la atracción de inversiones han favorecido a
este crecimiento. Además, hubo un cambio en la
configuración de las corrientes comerciales y financieras
internacionales,
que
se
caracterizaron
por
la
gran
incidencia de China y el resto de las economías de Asia, lo
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que ocasionó que el ciclo económico mundial depende
cada vez más del vínculo entre Estados Unidos y China
La inserción de los países al mercado mundial requiere un
incremento de la productividad, innovación tecnológica y
participación en redes internacionales, así como de
políticas que incentiven la asociatividad y permitan la
capacitación en las pymes dentro de un marco de acceso a
los mercados y de mayor certidumbre jurídica.
Para el caso del Ecuador, la inserción en el mercado
mundial se ha fundamentado en ventajas comparativas
tradicionales, y a la riqueza de sus recursos naturales,
muchos de ellos no renovables, con frecuencia explotados
en forma no sustentable. Tal desempeño ha sido
caracterizado
productos,
por
mala
baja
calidad,
competitividad
de
nuestros
inexistencia
de
cadenas
productivas y falta de especialización de los trabajadores
del sector industrial que son el motor de funcionamiento de
la economía, así como también poca innovación e
incorporación de progreso técnico en tales sectores de la
economía.
En estas condiciones, el crecimiento económico ha
consolidado la inequidad social y se ha fundamentado en
ella, y también ha conducido a una explotación no
sustentable de los recursos naturales.
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Finalmente, los países deben tener una concepción
estratégica de la inserción internacional a través de
debates
nacionales
sobre
competitividad,
innovación
tecnológica y propuestas de inserción internacional a
plazos de 10 y 20 años.
En nuestro país, la información cuantitativa es escasa, y
peor aún si se analiza a nivel más desagregado y por
sectores, esto nos lleva a la conclusión de la verdadera
necesidad de la construcción de estos indicadores de
competitividad industrial y de estudios sectoriales desde el
nivel más desagregado, para de esta manera, contribuir al
desarrollo de nuestro país, proporcionando una base sólida
de información de la situación y estructura de nuestras
industrias y del sector exportador, sus fortalezas y
debilidades, y así sobre esta base aportar con propuestas
efectivas para el sector industrial y exportador y para los
hacedores de política económica del país, “basados en
que un país informado y educado es la clave del éxito
competitivo”.
Sobre la economía ecuatoriana, el análisis realizado
muestra que la economía ecuatoriana al ser pequeña y
abierta, tomadora de precios internacionales y sobre todo al
estar insertada en
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la economía mundial es altamente
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vulnerable frente al ingreso de capitales para financiar el
déficit de la balanza de pagos.
El desarrollo económico del Ecuador indica la dependencia
de este hacia los mercados externos debido a la limitada
economía del país. Así pues, los crecimientos económicos
significativos se han debido a épocas de auge en las
exportaciones tradicionales.
Esta estructura del desarrollo, junto con la escasa
diversificación de las exportaciones y del desarrollo interno,
ha producido una economía vulnerable a los trastornos en
las relaciones de intercambio comercial. El país exporta
bienes con bajo contenido de valor agregado, que le impide
competir con los productos tecnológicamente superiores de
los países industrializados, dadas las condiciones de
apertura comercial de los años noventa.
Su prolongado estancamiento también refleja problemas
estructurales de competitividad internacional por su débil
capital humano, deficiente sistema educativo, debilidad
institucional y falta de infraestructura. Esta difícil situación
se ha agravado por la creciente vulnerabilidad del país ante
desastres naturales (agravados por el calentamiento global)
y crisis económicas como la de 1999.
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La dolarización, adoptada como una medida de emergencia
en un contexto de crisis, buscaba reducir la vulnerabilidad
externa, favoreciendo la convergencia de la inflación y las
tasas de interés a sus niveles internacionales y reduciendo
los costos de transacción con la economía mundial. Se
esperaba que la estabilidad resultante impulsara el
crecimiento. Al cabo de seis años, estas expectativas no
se han cumplido. Por el contrario, la propia dolarización ha
generado desequilibrios macroeconómicos difíciles de
superar. El desajuste en los precios internos condujo a una
prolongada inflación, afectando el tipo de cambio real y
generando un desequilibrio crónico en la balanza de pagos,
cuya superación sólo puede darse, dentro de los rígidos
parámetros vigentes, por la vía recesiva, la contracción
económica y el deterioro social. La escasez y el alto costo
del crédito han agravado la situación, ya que el debilitado
sistema financiero no canaliza del ahorro nacional hacia la
reconstrucción de la estructura productiva.
La dolarización en Ecuador ha logrado consolidarse en su
crítica etapa inicial, principalmente debido a condiciones
externas favorables, como altos precios del petróleo,
incremento de las remesas de divisas e Inversión Extrajera
Directa por la construcción del OCP. No obstante, la teoría
nos dice que para el mantenimiento y consolidación de un
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sistema monetario rígido, como lo es la dolarización, se
requiere de una substancial inversión en capital humano y
físico que eleve la productividad y conduzca a una
diversificación de la oferta de bienes transables en
condiciones internacionalmente competitivas.
Las perspectivas de crecimiento se ven limitadas por la
sobrevaloración del tipo de cambio, por los problemas del
sector externo y por factores estructurales como la deuda
externa y las condiciones institucionales y de desarrollo
tecnológico en el país. Además, el tipo de cambio
desfavorable limita el crecimiento y diversificación de las
exportaciones no petroleras. Los principales productos no
petroleros enfrentan problemas serios, principalmente en
los casos del banano y el camarón, y ningún otro producto
presenta perspectivas muy favorables.
El petróleo tiene dificultades por la limitación de las
reservas, la baja calidad de los crudos pesados y sus
impactos ambientales negativos. La expansión en la
producción de crudos pesados tendrá un impacto limitado
en el crecimiento económico, debido a la participación
modesta del Estado en el excedente petrolero, y en el
empleo previsto de la mayor parte de estos recursos en el
pago de la deuda externa.
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La situación del sector externo se ha empeorado en
dolarización, en especial la balanza comercial no petrolera,
la cual desde el 2000 ha presentado un deterioro sostenido.
Las exportaciones si bien, durante el periodo analizado,
presentaron un incremento, no necesariamente implica una
reactivación
del
sector
productivo
y
menos
una
redistribución adecuada del producto, además no ha sido
suficiente para financiar el mayor crecimiento de las
importaciones. Esto tiene que ver fundamentalmente con la
estructura de nuestras exportaciones. Este crecimiento no
se explica por una expansión productiva, sino por el lado de
los precios, de hecho, la producción nacional de petróleo se
contrajo. Sin embargo, los efectos de esta contracción
fueron superados por el alza de precios
Un elemento importante que influyó en la subida de
exportaciones ecuatorianas fue la devaluación del dólar
frente al euro. Gracias a la depreciación del dólar, el país
ha recuperado competitividad, lo que lamentablemente no
se reflejará en una sostenida recuperación de las
exportaciones por la limitada capacidad de respuesta del
aparato productivo ecuatoriano.
En cuanto al valor de las importaciones, no solamente este
ha aumentado considerablemente durante los años de
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dolarización, sino también la composición
de las
importaciones ha sido diferente al de las décadas
anteriores. Dado el carácter de una economía pequeña e
insertada al mundo globalizado y la naturaleza de la
estructura productiva ecuatoriana, la composición de las
importaciones
por
uso
o
destino
ha
cambiado
considerablemente desde la dolarización, en donde los
bienes de consumo se han constituido en el principal rubro
de importación. La disponibilidad de crédito para consumo
y las crecientes remesas de divisas de los emigrantes han
facilitado un crecimiento acelerado de estas importaciones,
Es así que, el crecimiento abultado de la importación de
bienes de consumo confirma los efectos desfavorables de
la dolarización. Las perspectivas para compensar las
desventajas en los precios relativos de los bienes no
transables mediante incrementos en la productividad del
trabajo son limitadas, debido a las frágil situación del
sistema bancario, las altas tasas activas de interés y un
contexto institucional desfavorable.
De otro parte, la composición de nuestras exportaciones
aún sigue siendo básicamente de productos tradicionales,
aunque en el período de dolarización se ha presentado un
ligero aumento de las exportaciones no tradicionales. Al
analizar la composición de las exportaciones ecuatorianas
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en el mercado mundial se observa que los productos
dinámicos ecuatorianos (campeones y oportunidades
perdidas)
representan
el
30%
del
valor
de
las
exportaciones no petroleras. En cambio, los productos no
dinámicos ecuatorianos (productos en declive y estrellas en
adversidad) totalizan el 70% de las exportaciones. Dentro
de este tipo de productos no dinámicos se encuentran los
rubros más importantes para el país en términos de
generación de divisas.
Debido a esta alta concentración de las exportaciones en
bienes primarios, los ingresos de la cuenta corriente
resultan altamente volátiles y vulnerables a los choques
externos. Además que este grado de vulnerabilidad,
analizado a través de las relaciones comerciales, es muy
elevado frente a la economía de los EEUU, es así que para
el 2005, Estados Unidos continuó siendo el principal socio
ya que absorbió alrededor del 50% de las exportaciones
totales.
El Ecuador ha realizado y sigue realizando una serie de
reformas económicas y políticas para integrarse cada vez
más al comercio internacional. Con esta apertura, el
comercio con el exterior se ha ubicado como uno de los
ejes de la economía ecuatoriana. Sin embargo, estos
esfuerzos de integración comercial, no han venido
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acompañados de reformas internas que fortalezcan el
aparato productivo del país, para así poder competir al
mismo nivel que los socios comerciales. De esta manera,
con cada nuevo tratado o convenio, si bien puede
conseguirse un incremento en las exportaciones, también
aumentan las importaciones. En varias ocasiones, esto ha
creado grandes desequilibrios dentro del país.
En dolarización este problema se acentúa más. La falta de
competitividad causada por los costos de producir en una
economía dolarizada, han provocado que varios productos
que antes se exportaban, ahora se importen casi en su
totalidad. Esto significa que a pesar de tener todo lo
necesario para producir estos bienes en el país (por lo que
antes eran exportados), en la actualidad se importa casi
todo los que se consume internamente.
Además, a pesar de que el comercio con el exterior ha
influido positivamente en el crecimiento económico del
país; éste no se refleja en mejoras sociales o de nivel de
vida de los trabajadores de estos sectores. Es más, el
ingreso del Ecuador al comercio internacional, no ha
influido de modo determinante en los niveles de desempleo
y de pobreza altos, se ha producido una precarización del
trabajo en el sector agrícola, y la desigualdad se
incrementado.
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Es por eso, que a partir del diagnóstico del sector externo
ecuatoriano, se encuentran elementos que resaltan la
necesidad de contar con lineamientos enfocados a una
mayor diversificación de mercados y productos; donde
estos últimos se concentran fuertemente en exportaciones
de commodities; es decir, de bajo valor agregado,
industrialización y nivel tecnológico. La alta dependencia de
las exportaciones en poquísimos productos primarios,
alerta sobre la insuficiente capacidad de penetración en
nuevos mercados y/o de poca capacidad de adaptación e
innovación tecnológica industrial. Es por lo tanto vital que el
Ecuador identifique las cadenas de valor más dinámicas a
nivel mundial, a fin de insertarse en los eslabones con
mayor valor agregado y upgrading tecnológico, dentro del
conjunto de productos catalogados como campeones y
oportunidades perdidas.
La determinación de las principales cadenas de valor,
deberá
consolidar
y
complementar
los
resultados
alcanzados en relación al grado de acceso logrado en las
negociaciones comerciales que se lleven adelante. De igual
manera, para los productos clasificados como “productos
en declive” es necesario delinear políticas de mediano
plazo tendientes a desarrollar procesos de reconversión
productiva, de mejoras de los niveles competitividad.
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Por lo tanto, la estrategia, por tanto, debe considerar una
estructura de incentivos transitorios y selectivos para las
exportaciones
innovadoras
y
generadoras
de
externalidades positivas, políticas de desarrollo productivo
y de fomento para mejorar la competitividad a través de
capacitación a la mano de obra, políticas tecnológicas, de
financiamiento, desarrollo del mercado de capitales de
largo plazo y de difusión de información.
Este proceso de diversificación de la oferta exportable debe
sin embargo ofrecer la posibilidad de mantener las
sinergias y encadenamientos con el resto de la economía
doméstica. Es decir, los procesos de exportación deben
convertirse en transmisores de innovaciones, a través de
demanda de bienes intermedios, servicios, tecnología y
canales de capacitación.
Un lineamiento esencial de la estrategia de política
comercial es la participación del Estado, a través de
políticas públicas que complementen o minimizen las fallas
de mercado existentes en los países en desarrollo, que
obstaculizan el desarrollo de sectores dinámicos y
competitivos. Los países altamente competitivos y de alto
crecimiento económico, han desarrollado, en base a la
intervención de la política económica, productos y sectores
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competitivos, que no existían antes de la implementación
de las políticas. Por esto es fundamental que los sectores
económicos actualmente no competitivos y por tanto
sensibles a la apertura comercial, cuenten con el espacio
suficiente de tiempo para desarrollar ventajas competitivas,
particularmente
en
sectores
dinámicos
a
nivel
internacional.
Aunque a partir de 2000 se observa una recuperación en
las condiciones sociales en el área urbana -reducción de la
pobreza, aumento salarial y caída en el desempleo- la
consolidación y continuidad de esta evolución favorable
parecen, al menos, inciertas. La recuperación se ha
originado
principalmente
en
la
masiva
emigración
internacional (que ha aliviado la sobreoferta laboral y ha
conducido a una recuperación de los salarios) y a la
remesa de divisas, que bordea el 6% del PIB. No hay una
reactivación consistente en el aparato productivo, ya que
ésta última se ha concentrado en una sola rama de limitada
articulación con la economía nacional: el sector petrolero.
En un futuro con crecimiento económico modesto, la
mejora en las condiciones de vida va a depender de la
capacidad y efectividad del sector público para implementar
políticas
sociales
con
efectos
dinamizadores
y
redistributivos. Estas políticas requieren una inversión
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substancial en formación de capital humano (educación,
ciencia y tecnología, nutrición y salud), la formación de
empleo productivo entre las pequeñas y medianas
empresas en sectores estratégicos de la economía y un
apoyo
consistente
a
los
campesinos
y
pequeños
productores rurales, acompañado de una redistribución de
la tenencia de la tierra.
En el capítulo III, se realizó un estudio muy profundo sobre
la industrialización del Ecuador para lo cual se valió en
parte del Modelo de Chenery para la desagregación de la
economía y analizar así los impulsos por parte de la
demanda, oferta o sector externo que impactan en el
crecimiento de la economía, de esta sección se puede
concluir con algunas características de las diferentes
etapas de la economía así: La primera industrialización de
la economía antes de los años setenta estuvo sostenida
por la exportación de productos primarios, luego en los
años setenta se dio una industrialización hacia adentro
sostenida por la expansión de la demanda interna; entre los
años 1977 y 1982 aproximadamente se da una etapa de
industrialización bajo el flujo del endeudamiento y por lo
tanto una desaceleración del crecimiento industrial y un
inicio de crisis del modelo; En los años ochenta se da un
estancamiento industrial debido a la sustitución relativa de
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las importaciones por reducción de la demanda interna y de
restricciones de las divisas; En la década de los noventa se
da un industrialización ante la liberalización económica
donde se denotó una importante variación en los precios
relativos
que
cambian
las
reglas
del
juego
de
industrialización; Finalmente el período de industrialización
en los años actuales bajo un esquema de dolarización y de
signos de enfermedad holandesa en los que el sector
industrial muestra sectores con importancia y sectores en
declive.
Esto nos dice que Ecuador desde la década de los setenta
no ha cambiado su estructura productiva, por el contrario
ha
concentrado
sus
esfuerzos
por
alcanzar
mayor
productividad en el sector de recursos básicos, es decir, en
sectores muy sensibles ante cambios en el sector externo y
presenta poco o nada de desarrollo en los sectores que
contienen un mayor nivel tecnológico. Por tanto la falta de
productividad se traduce en mano de obra no calificada,
bajos salarios y consecuentemente bajo nivel de vida para
la población y un mayor distanciamiento en el sentido de
desarrollo con respecto al resto de América Latina. Con lo
cual se evidencia que la reprimarización de la economía
ecuatoriana originada por la aplicación de la política
neoliberal que disminuyó la protección a la producción
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nacional también no generó un cambio de la estructura
industrial hacia niveles más altos de tecnología.
Por tanto debido a la baja productividad, se evidencia la
falta de competitividad de nuestros productos en el
comercio exterior, esto se demuestra con los indicadores
sectoriales obtenidos en relación a diferentes mercados. De
todos los productos de exportación los únicos que
presentan una perspectiva favorable en el mercado mundial
son los enlatados de pescado que han aumentado de
manera importante su participación. Mientras que los
demás productos presentan un estancamiento en las
exportaciones e incluso decrecimiento en la participación
de mercado como es el caso de los derivados de petróleo.
Ecuador, al igual que el resto de países de América Latina,
se encuentra en vías de desarrollo, sin embargo no ha
podido cambiar la estructura de sus exportaciones hacia
esta región. Con esto se comprueba que mientras no se
realice un verdadero esfuerzo en el sector industrial por
mejorar la productividad, es imposible encontrar nuevos
nichos de mercado, y aumentar las exportaciones, por lo
contrario y como se ha evidenciado se puede perder
mercado incluyendo el nacional. Esto se lo puede
comprobar a través del Índice de Desempeño Industrial en
donde se demuestra una pérdida de posición competitiva
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para Ecuador entre el año 1990 y 2001, superando
únicamente a Bolivia, Nicaragua y Paraguay.
Una de las hipótesis planteadas en esta investigación se
refiere a la implementación de innovación tecnológica con
responsabilidad ambiental para el incremento de la
productividad. Sin embargo, los datos obtenidos para el
caso ecuatoriano no dejan de ser preocupantes ya que
evidencia el escepticismo de los diferentes sectores (Sector
Empresarial y el Estado), para invertir en investigación y
desarrollo, tanto así que Ecuador gasta anualmente por
habitante casi 3 dólares mientras que países como Brasil
gastan 51 dólares, y si lo comparamos con países
desarrollados como Estados Unidos que invierten 789
dólares por habitante, es decir, Ecuador se encuentra muy
lejos de alcanzar una convergencia con países vecinos y
peor aún con países desarrollados.
Esto nos indica que no existe una política clara y seria a
favor de la Investigación y
Desarrollo, en lugar de
considerarlos como una inversión importante a “futuro”se lo
considera como un gasto, sin darnos cuenta que la
investigación necesita de continuidad, inversión, masa
crítica y se debe tomar en cuenta que los resultados no
son inmediatos, pero que una vez alcanzados los objetivos
o
las
metas
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a
plantear
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estos
podrían
cambiar
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definitivamente la estructura competitiva de un país,
basados en conocimiento y mejoramiento continuo para la
industria así como para otros sectores. Además no se debe
olvidar que todo mejoramiento tecnológico no debería
comprometer el medioambiente, así vemos que Ecuador no
presenta una política que exija a las industrias un buen
manejo
de
sus
desechos,
los
cuales
impactan
negativamente en todo el ecosistema sin presentar
disminuciones en los índices de contaminación ambiental.
Cabe destacar que la industria China, una de las más
grandes del mundo, presenta tasas de disminución, esto
quiere decir que mientras ellos se expanden en el mercado
manufacturero con responsabilidad ambiental, Ecuador por
su parte no cuenta con normas lo suficientemente estrictas
que exijan a las industrias llevar adelante proceso limpios
que no afecten el medio ambiente.
Otra de las conclusiones a las que podemos llegar en esta
investigación, es que sin mejoramiento de la calidad de
vida
no
se
productividad,
puede
si
alcanzar
corroboramos
mayores
esto
con
niveles
los
de
datos
obtenidos para Ecuador dentro de diferentes campos como
el empleo, educación, acceso a información, se evidencia
que nuestro país presenta un decrecimiento en los salarios
per capita manufacturero limitando así la capacidad de
consumo y ahorro de las familias. Con esto podemos
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confirmar que no siempre un bajo salario significa mejoras
competitivas
por
el
contrario
este
aspecto
trae
desmotivaciones a los empleados transmitiéndose esto en
bajas de productividad.
Además hablar de mano de obra especializada implica
contar con personal preparado con la capacidad suficiente
para manejar las nuevas tecnologías. Ecuador muestra una
desinversión en educación, pareciendo ser que invertir en
la capacitación de su capital humano no es considerado por
el Gobierno como una estrategia competitiva, mientras que
otros países
como China que han ido mejorando
paulatinamente sus niveles de competitividad, si ven en la
educación tanto primaria como secundaria, un requisito
necesario para seguir creciendo.
Se debe resaltar
que solo mejoras en la productividad
generan mayor competitividad y solo ahí se pueden mejorar
los niveles salariales y por ende mejoras en la calidad de
vida que es el objetivo de todo sistema económico.
Con
respecto
investigación
a
otra
referente
hipótesis
a
que
si
que
plantea
existe
esta
estabilidad
económica, política y jurídica entonces se dará un flujo de
inversión extranjera directa. Al respecto, Ecuador presenta
los peores índices de estabilidad económica, política y
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jurídica habiendo sido todos negativos, lo que significa que
nuestro país se ha esforzado en ahuyentar a posibles
inversionistas extranjeros, y que muchos de los que
continúan en nuestro país lo hacen en el único sector que
les garantiza utilidades que es el sector petrolero (sector
primario) esto indica una ausencia de transferencia de
tecnología en otras áreas estratégicas que dejen el
conocimiento, infraestructura y know how a la sociedad.
Con lo cual se puede afirmar que no somos un país
atractivo para la inversión extranjera y esto queda
demostrado
en los resultados obtenidos, en donde
Ecuador presenta una tasa promedio anual de crecimiento
de la inversión extranjera directa, menor al promedio de
América Latina.
En resumen,
diríamos que en el Ecuador se habla de
mejorar los niveles de competitividad, productividad y
mejorar la calidad de vida de las personas pero en los
resultados obtenidos por esta investigación, nos damos
cuenta que ha pasado mucho tiempo sin que el Gobierno,
las empresas, universidades, ONG’s, y la sociedad haya
tomado
una
verdadera
conciencia
de
la
baja
competitividad industrial de nuestro país, y en el
momento actual con lo globalización y apertura de
mercados se vuelve una exigencia, sin embargo vemos que
nuestro país no esta preparado en casi ninguno de los
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aspectos o indicadores analizados en el presente
estudio. Esto es preocupante sobre todo dentro del marco
político actual por el que nuestro país esta atravesando, y
en donde las decisiones económicas están supeditadas por
los resultados electorales que será a finales del mes de
noviembre del año 2006, y en donde los candidatos
demuestran claramente tener ideologías extremas, sin
observar en ninguno de éstos,
ayuden
a
mejorar
la
propuestas válidas que
competitividad
del
país
independientemente de sus ideologías políticas, lo que esta
en juego para el futuro del país en el aspecto económico es
bastante como para que sea arriesgado por toma de
decisiones ligeras sin revisar a fondo las estadísticas e
indicadores competitivos del Ecuador.
Por todo esto, se espera que como resultado de este
estudio se pueda sensibilizar a la mayor parte de nuestra
sociedad y sobre todo a quienes hacen la política de
nuestro país, pues está en sus manos el apoyar e impulsar
políticas de cambio para el desarrollo del país a través de
decisiones
acertadas
en
el
campo
económico
que
promuevan mejorar los niveles de competitividad, tomando
como eje de este cambio a la educación.
En este estudio se abarcó también el tema de la economía
ecuatoriana bajo un escenario de “Enfermedad Holandesa”,
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que ha aparecido en nuestra economía por el petróleo y las
remesas y se puede recomendar que lo óptimo en la
utilización de los recursos generados por el petróleo debe
ser invertir en mejorar la productividad del sector transable
y no transable, de modo que con una ayuda inicial del
gobierno se pueda desarrollar un efecto “Learning by
Doing” en la economía ecuatoriana.
Con un nivel pequeño de producción de transables en la
economía ecuatoriana, lo importante debió ser enfocarse
en un crecimiento económico dirigido a la producción de
bienes y servicios transables a fin de ampliar el tamaño del
mercado ecuatoriano.
El Ecuador es un país dependiente del petróleo, para dejar
esta
dependencia
se
debería
empezar
por
utilizar
eficientemente esta riqueza temporal debido a la volatilidad
de los precios y cantidad del recurso natural. Los ingresos
por la explotación de los recursos naturales debe ser
reinvertido en investigación y desarrollo para mejoramiento
de la productividad y de este modo aumentar el crecimiento
de la producción.
La inversión en educación debería ser una prioridad del
Estado debido a que es necesario para aumentar la
productividad de los trabajadores.
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El VAB manufacturero del país en el año 2004 fue de US
$2,338 millones; superior con un 41% a la registrada en el
año 2001 que fue de 1,656 millones de dólares. En estos
dos años de análisis la industria con mayor desempeño
medido a través del porcentaje de participación del VAB
total es la de “alimentos y bebidas” que representa casi en
promedio durante el 2001 y el 2004 el 45%. En lo que
respecta a los demás sectores manufactureros todos
muestran una participación menor al 10% con respecto al
total del VAB destacándose en este sentido para el año
2004, “industria no metálica” y “industria de caucho y
plástico” (con una participación del 8% y 7% ).
Existe
además
una
alta
dependencia
de
insumos
importados aproximadamente del 70% para todo el sector
manufacturero, pero sobre todo para los sectores de mayor
importancia (según porcentaje de participación del VAB), lo
cual acarrea dificultades para emprender desarrollos
autónomos. Se evidencia un bajo componente tecnológico,
a excepción de pocos sectores, lo cual resta competitividad
a las industrias e impide una mayor participación de sus
productos dentro de la gama de productos exportables, y
sobre todo al contener un bajo componente tecnológico se
acrecientan los problemas de vulnerabilidades antes
shocks exógenos.
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En cuanto a la apertura externa del sector manufacturero
industrial se evidencia que las ventas con destino al
mercado interno representa la mayor parte del destino de
las ventas totales en un 82,43% y solamente un 17,57% de
las ventas totales se destinaría al mercado externo. En este
sentido los sectores que más contribuyen a la generación
de divisas son: “fabricación de prendas de vestir” (54%),
“fabricación de papel y cartón”(38%), “madera” (28%),
“fabricación de productos elaborados de metal” (23%).
Aún se mantienen altas tasas de protección efectivas en
varios sectores industriales, lo cual, en el marco de
posibles
Tratados de Libre Comercio, sería un impacto
negativo para muchos de estos sectores, pues no estarían
listos para competir sin mejoras en sus procesos
productivos así como en su capital humano. Además se ha
complementado el análisis de este sector con el apoyo de
indicadores de competitividad industrial, que dan cuenta de
la eficiencia de los distintos sectores y su desenvolvimiento
con respecto al valor promedio industrial de ese indicador.
El desempeño del Ecuador establece que si bien existió un
proceso de apertura comercial regional y de reducción de la
protección efectiva frente al resto del mundo, estos no
estuvieron acompañados de otras políticas de incentivo al
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desarrollo de la productividad y competitividad.
En
definitiva los niveles de protección efectiva (en relación al
resto del mundo) establecidos por los distintos sectores
económicos, no fueron acompañados de un cronograma
de desgravación a futuro ni de monitoreo de avances en el
sector productivo y de exportaciones, que precisamente
tienen por objeto permitir que las empresas enfrenten el
proceso de desgravación gradual y puedan competir una
vez ocurrida la desgravación. Junto con esta política de
protección combinada con la rendición de cuentas por parte
del sector productivo respecto al cumplimiento de logros en
productividad y exportaciones.
Con respecto a los índices de vulnerabilidad y sensibilidad
del sector manufacturero del Ecuador se obtuvo una matriz
que muestra que los sectores más sensibles ante políticas
arancelarias aperturistas serían:
• Fabricación de metales y productos metálicos;
• Fabricación de químicos y sustancias químicas;
• Fabricación de papel y cartón y productos de papel.
De tal forma que para estos sectores altamente vulnerable
por el lado de competitividad como por el lado social
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necesitan de propuesta de desgravación de más largo
plazo y de políticas de reconversión industrial urgentes
para asegurar su continuidad y generación de empleo.
Con respecto al Índice de Posición Competitiva para
algunos productos industriales,
se logró construir un
cuadro de resultados para productos que tienen una
importante
participación en el mercado latinoamericano
durante el período 1997-2002. En este sentido se observa
que estos productos pertenecen al sector de “alimentos y
bebidas”, es decir, al sector tecnológico basado en
recursos naturales, y de éstos se encuentra que enlatados
de pescados es el sector con mayor posición competitiva
del país dentro de lo que productos manufacturados se
refiere.
Por tanto y como respuesta a la hipótesis planteada en esta
tesis de que
“la inserción de un país en mercados
mundiales depende de su posición competitiva, grado de
sensibilidad de los productos exportables así como de un
sector industrial altamente competitivo” es afirmativa, y que
la explicación de que el Ecuador tenga problemas de
inserción a mercados externos viene explicada por bajas
posiciones
competitivas
de
sus
productos,
altas
sensibilidades de los productos exportables, desigualdad
de protecciones efectivas entre sectores productivos y
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bajos indicadores de competitividad industrial; el Ecuador
es un país poco competitivo y su producción industrial esta
sustentada básicamente en
sectores
que
dependen
totalmente de los recursos naturales razón por la cual se
explicaría los impulsos de oferta y demanda sobre el
crecimiento económico tanto industrial como en general del
producto interno bruto.
“La falta de productividad de un país lo condenará sin
duda a una mayor pobreza”
En lo referente al estudio econométrico, el primer modelo
estimado nos indican que el comportamiento del Valor
Agregado
básicamente
Manufacturero
del
factor
del
trabajo,
Ecuador
siendo
depende
este
factor
estadísticamente significativo en el modelo; mientras que el
factor capital no presenta incidencia alguna para el
desenvolviendo del VAB de la industria.
El estudio de la producción por el lado de la demanda es
sumamente interesante ya que nos permite analizar el
impacto de las exportaciones sobre la producción en el
Ecuador, y, a través de ellas, ver la importancia que tienen
los factores de competitividad estructural en el crecimiento
del país.
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El segundo modelo estimado nos dice que la conducta del
VAB industrial esta explicado por el PIB, (de manera
positiva) y de las importaciones industriales y del nivel de
precios (de manera negativa) de tal forma que estas
variables son estadísticamente significativas, por lo tanto,
son buenas estimadoras del valor agregado industrial. La
variable “exportaciones industriales” en el modelo, no es
estadísticamente significativa, y se explique debido a que el
Ecuador casi en un 75% de su producción es primaria; es
decir que el Ecuador se caracteriza por ser una economía
basada en recursos.
En lo referente al modelo de oferta, la estimación
econométrica nos indica que, al revisar la Teoría
Económica, se confirma la relación positiva entre las
variables explicativas (Empleo industrial, Stock industrial y
Gasto en I&D de las empresas) y la variable explicada, es
decir cuando se incrementan estas variables el producto
industrial también se incrementa en su valor. Además,
todas las variables dependientes en el modelo, son
estadísticamente significativas por lo tanto, son buenas
estimadoras del producto industrial del Ecuador.
Por lo tanto, los resultados obtenidos en los modelos de
demanda y oferta para el sector industrial, sugieren que los
factores por el lado de la demanda son los que
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determinarían en mayor medida al aumento del valor
agregado industrial en el Ecuador, debido a que en el país,
tanto el stock de capital como I&D presentan bajas
participaciones en relación PIB. Además, en nuestro país,
se presentan altos obstáculos al desarrollo tecnológico,
dado que no se cuenta con un alto capital humano, y las
empresas no están invirtiendo de forma generalizada en
I&D, es decir, nuestra
economía están en una primera
etapa de transición hacia el desarrollo tecnológico, en
donde se da la adopción y adaptación de tecnologías
existentes, usualmente extranjeras.
En el modelo Nº 3, la ecuación de estimación del valor
agregado por empleado para el sector industrial nos indica
que este depende básicamente de los salarios, siendo esta
variable eestadísticamente significativa en el modelo;
mientras que las variables “capital “ e “insumos” no tiene
impacto alguno para el desenvolviendo del VAB per capita
en la industria ecuatoriana.
Finalmente, los resultados del modelo econométrico que
recoge la relación entre el tipo de cambio real con la
Productividad
economía,
Media
del
Remesas,
el
Trabajo,
Flujo
de
Apertura
de
Capitales,
la
las
Exportaciones petroleras y los términos de intercambio
para la economía ecuatoriana nos indica que las variables
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que mejorarían la tasa de tipo de cambio real para el caso
ecuatoriano serían la productividad media del trabajo, las
remesas de los migrantes, las exportaciones petroleras y el
grado de apertura de la economía; mientras que las
variables que tendrían un efecto negativo sobre el TCR y
que, por lo tanto, harían que disminuya el índice, serían el
flujo de capitales y los términos de intercambio
Sin
embargo,
las
únicas
variables
que
son
estadísticamente significativas y, por lo tanto, son buenas
estimadoras del Tipo de Cambio Real del Ecuador, son las
remesas y el flujo de capitales.
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ANEXOS
CAPITULO Nº 2
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ANEXO No. 1
ECUADOR: TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB. PERIODO 1960 - 2005
(DOLARES CONSTANTES BASE 2000
AÑO
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
PRODUCTO
INTERNO
BRUTO
3.574
3.758
3.942
4.025
4.324
4.465
4.461
4.773
4.884
5.150
5.542
5.900
6.171
7.168
7.767
8.414
9.057
9.267
9.898
10.414
10.877
11.243
11.179
10.896
11.314
11.644
12.118
11.858
12850
12.976
13.324
14.016
14.228
14.270
14.941
15.203
15.568
16.199
16.541
15.499
15.933
16.784
17.497
18.122
19.558
20.486
TASA
DE
CRECIMIENTO
5,1%
4,9%
2,1%
7,4%
3,3%
-0,1%
7,0%
2,3%
5,4%
7,6%
6,5%
4,6%
16,2%
8,4%
8,3%
7,6%
2,3%
6,8%
5,2%
4,4%
3,4%
-0,6%
-2,5%
3,8%
2,9%
4,1%
-2,1%
8,4%
1,0%
2,7%
5,2%
1,5%
0,3%
4,7%
1,8%
2,4%
4,1%
2,1%
-6,3%
2,8%
5,3%
4,2%
3,6%
7,9%
4,7%
FUENTE: Banco Central del Ecuador, 75 años de informacion
ELABORACION: Los Autores
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ANEXO No. 2
ECUADOR: INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
VARIACIÓN ANUAL A DICIEMBRE
PERÍODO 1965 – 2005
AÑO
INFLACION
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
6,4
3,7
4,8
3,0
5,2
10,6
6,3
5,7
17,7
22,3
10,9
13,1
12,4
10,7
10,1
10,9
17,3
24,4
52,5
25,1
24,4
27,3
32,5
85,7
54,2
49,5
49,0
60,2
31,0
25,4
22,8
25,6
30,7
43,4
60,7
91,0
22,4
9,36
6,1
1,95
4,36
FUENTE: Banco Central del Ecuador e INEC
ELABORACION: Autores
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ANEXO No. 3
ECUADOR: INFLACIÓN Y DEVALUACIÓN
PERÍODO 1981-2000
AÑOS
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Inflación (1)
17,3%
24,4%
52,5%
25,1%
24,4%
27,0%
33,0%
86,0%
54,0%
50,0%
49,0%
60,0%
31,0%
25,0%
23,0%
26,0%
31,0%
43,0%
61,0%
91,0%
Devaluación (2)
21%
33%
63%
24%
43%
52%
51%
95%
50%
35%
46%
41%
11%
11%
29%
24%
22%
54%
197%
23%
1.- Incremento anual al final del período
2.- Para el año 2000, la devaluación corresponde al mes de Enero; anual del sucre
FUENTE: Instituto Nacional de Estadistica y Censos, INEC, y Banco Central del
Ecuador, BCE
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ANEXO No. 4
ECUADOR: TIPO DE CAMBIO (1)
PERÍODO 1960-2000
Promedio Anual
Año
COMPRA-VENTA
1960
17,58
1961
20,10
1962
22,68
1963
20,55
1964
13,56
1965
18,67
1966
19,80
1967
20,18
1968
21,66
1969
21,97
1970
23,03
1971
25,25
1972
26,12
1973
24,84
1974
24,95
1975
25,29
1976
27,37
1977
27,28
1978
26,45
1979
27,55
1980
27,73
1981
30,68
1982
49,94
1983
83,91
1984
97,02
1985
115,91
1986
148,30
1987
193,52
1988
435,61
1989
567,71
1990
821,53
1991
1100,18
1992
1581,04
1993
1918,16
1994
2196,80
1995
2564,95
1996
3190,40
1997
3998,35
1998
5438,50
1999
11803,30
2000
25000,00
(1): Sucre por dólar; promedio anual del mercado financiero y del mercado
libre
FUENTE: Banco Central del Ecuador, BCE, 75 años de información
estadística
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ANEXO No. 5
ECUADOR: NIVEL DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO
EN PORCENTAJES AL FINAL DEL AÑO
PERÍODO 1970 – 2005
Años
Desempleo
Subempleo
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
6,0
5,4
4,6
4,8
2,8
5,0
4,2
3,8
3,2
3,6
4,5
5,1
6,4
13,5
8,1
10,5
11,0
7,2
7,0
7,9
6,1
8,5
8,9
8,3
8,4
6,9
10,4
9,2
11,8
15,1
10,3
8,1
7,7
9,3
9,9
9,3
23,4
21,8
20,3
22,0
27,0
24,0
26,0
25,4
29,8
31,5
30,7
35,0
38,1
36,0
40,0
42,0
45,0
44,1
41,5
41,5
49,8
54,3
47,9
47,2
45,2
45,9
43,4
41,3
51,8
46,0
49,9
34,9
30,7
45,8
42,5
49,2
FUENTE: Banco Central del Ecuador, BCE, Boletín Anuario (varios números), e
Información Estadística Mensual (varios números).
ELABORACION: Los Autores
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ANEXO No. 6
ECUADOR: PRECIO INTERNACIONAL DEL BARRIL DE
PETRÓLEO
PERÍODO 1972 – 2005
Años
Precio del crudo
por barril (1)
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2,50
4,20
13,70
11,50
11,50
13,00
12,50
23,50
35,30
34,50
32,80
28,10
27,50
25,90
12,70
16,40
12,50
16,20
20,30
16,22
16,81
14,42
13,68
14,83
18,02
15,45
9,20
15,50
24,87
19,16
21,82
25,66
30,13
41,01
(1): la cifra es promedio anual
FUENTE: Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales,
ILDIS
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
444
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FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 7
ECUADOR: MONTOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
EN MILLONES DE DÓLARES
PERÍODO 1970 – 2005
Años
Inversión
Extranjera
Directa (1)
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
89
162
81
52
77
95
-20
34
49
63
70
60
40
50
50
62
81
123
155
160
126
160
178
474
576
453
500
724
870
648
720
1.330
1.275
1.555
1.160
1.646
(1): Para el año 2002 el dato es semidefinitivo y para los años 2003-2004 son provisionales
FUENTE: Banco Central del Ecuador, 75 años de información estadística y boletin trimestral
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
de la balanza de pagos (varios números)
ANEXO No. 8
ECUADOR: FLUJO DE LA INVERSION EXTRANJERA DIRECTA POR
SECTOR ECONOMICO (1)
PERIODO 1993 - 2004
SALDO EN MILLONES DE DOLARES
SECTOR
1993
ECONOMICO
Agricultura,silvicultura,
9
caza y pesca
Explotacion de minas y
395
canteras
1994
1995
1996
1997
4
4
5
7
1998
1999
2000
2001
2002 (sd)
2003 (p) 2004 (p)
15
2
1
19
15
48
41
412
264
302
555
754
603
680
1.120
1.063
828
903
Industria manufacturera
52
135
18
24
45
30
8
10
59
57
70
37
Electricidad, gas y agua
0
0
7
0
1
10
0
0
86
0
4
106
0
2
10
0
10
16
0
0
8
0
0
13
0
55
54
2
6
45
0
441
50
6
31
50
2
4
25
34
72
0
2
0
11
22
24
52
8
11
55
25
32
44
26
15
12
63
89
40
0
0
0
0
1
0
0
0
0
3
1
1
474
576
452
500
724
870
648
720
1.330
1.275
1.554
Construcción
Comercio
Transporte,
almacenamiento
y
comunicaciones.
Servicios prestados a
empresas
Servicios
comunales,
sociales y personales
TOTAL
INVERSION
EXTRANJERA
1.160
(1): Para el año 2002 el dato es semidefinitivo y para los años 2003-2004, los datos son provisionales
FUENTE: Banco Central del Ecuador, Boletín trimestral de la balanza de pagos
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO NO. 9
ECUADOR: SALDO EN CUENTA CORRIENTE
PERÍODO 1970 - 2005
SALDO EN MILLONES DE DOLARES
AÑO
Saldo en Cuenta
Corriente
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
-110
-236
-74
-44
-153
-437
-283
-390
-946
-861
-889
-1.182
-1.568
-402
-458
-16
-595
-1.187
-683
-716
-360
-708
-122
-845
-900
-994
-37
-458
-2.199
919
921
-624
-1.271
-424
-565
-78
FUENTE: Banco Central del Ecuador, BCE, 75 años de Información Estadística e Información
ECON. KARINA SAENZ
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/ 2006
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
estadistica mensual (varios números)
ANEXO NO. 10
ECUADOR: SALDO DE LA DEUDA EXTERNA PÚBLICA Y PRIVADA
PERÍODO 1960 – 2005
SALDO EN MILLONES DE DOLARES
AÑOS
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Deuda
Externa
Publica
83
93
102
103
110
121
138
160
188
203
229
248
325
366
377
457
636
1.174
1.818
2.848
3.530
4.416
5.004
6.242
7.369
7.955
8.978
10.233
10.536
11.366
12.052
12.630
12.537
13.025
13.758
12.379
12.628
12.579
13.241
13.752
11.335
11.373
11.338
11.493
11.061
10.851
Deuda
Externa
Privada
TOTAL
0,3
0,4
0,3
0,2
0,1
1
3
4
8
10
12
13
19
14
33
56
57
90
496
706
1.071
1.452
1.629
1.138
227
155
85
102
133
167
170
172
258
606
832
1.555
1.958
2.520
3.160
2.530
2.229
3.038
4.899
5.357
6.152
6.387
83,3
93,4
102,3
103,2
110,1
122
141
164
196
213
241
261
344
380
410
513
693
1.264
2.314
3.554
4.601
5.868
6.633
7.380
7.596
8.110
9.063
10.335
10.669
11.533
12.222
12.802
12.795
13.631
14.590
13.934
14.586
15.099
16.401
16.282
13.564
14.411
16.237
16.850
17.213
17.238
FUENTE: Banco Central del Ecuador, BCE, 75 años de Información Estadística e Información
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
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estadistica mensual (varios números)
ANEXO No. 11
ECUADOR: PARTICIPACION DE LOS INGRESOS PETROLEROS
EN EL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO CENTRAL
PERÍODO 1970 - 2005, EN PORCENTAJES
AÑO
Participacion
1970
0,0
1971
6,3
1972
12,5
1973
27,4
1974
42,5
1975
35,1
1976
34,7
1977
30,6
1978
29,9
1979
36,6
1980
35,4
1981
33,9
1982
40,4
1983
44,2
1984
42,1
1985
50,9
1986
32,9
1987
29,3
1988
32,9
1989
41,0
1990
45,0
1991
46,5
1992
49,1
1993
48,0
1994
41,5
1995
38,0
1996
47,1
1997
34,6
1998
27,6
1999
36,2
2000
40,1
32,9
2001
29,4
2002
32,7
2003
24,2
2004
27,4
2005
FUENTE: Banco Central del Ecuador, BCE, Boletin Anuario (varios años) y
Boletín estadístico mensual (varios números)
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 12
ECUADOR: PRINCIPALES EGRESOS DEL GOBIERNO
CENTRAL
POR SECTORES Y EN PORCENTAJE DEL PIB
PERÍODO 1985 – 2005
Salud
y
Desarrollo
Transporte
y Servicio de la
Educacion
Desarrollo
AÑOS
Agropecuario Comunicaciones Deuda
y Cultura
Comunal
1985
3,5
1,0
0,6
1,0
5,0
1986
4,0
1,1
0,5
1,4
4,1
1987
3,9
1,4
0,5
2,3
7,1
1988
3,3
1,3
0,5
1,3
4,5
1989
3,0
1,2
0,5
1,5
5,7
1990
2,7
1,2
0,6
1,8
6,3
1991
2,9
0,9
0,6
2,0
5,2
1992
3,1
1,0
0,5
1,6
5,2
1993
2,5
0,7
0,5
1,1
3,6
1994
2,6
0,8
0,6
1,1
4,1
1995
2,9
1,0
1,2
1,5
8,9
1996
2,9
1,1
1,2
1,2
7,7
1997
2,9
0,8
1,2
0,7
10,1
1998
2,7
0,9
0,8
0,8
7,5
1999
3,1
1,0
1,0
0,9
10,7
1,0
2000
2,6
0,9
1,4
10,5
2,3
0,9
1,1
0,9
8,6
2001
2,8
1,0
0,6
0,9
8,1
2002
2,4
1,1
0,5
0,9
6,8
2003
2,6
1,1
0,3
1,0
8,1
2004
2,3
1,1
0,3
0,8
7,2
2005
FUENTE: Banco Central del Ecuador, BCE, Boletín estadístico mensual (varios
números)
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
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ANEXO No. 13
ECUADOR: ESTADO Y MOVIMIENTO DE LA DEUDA PÚBLICA INTERNA
PERÍODO 1990 - 2005
SALDO EN MILLONES DE DÓLARES
Bonos del Certificados BCE,
AÑO
TOTAL
Estado
de Tesoreria IESS,BdE
1990
166
47
213
1991
211
41
252
1992
162
32
194
1993
364
46
410
1994
1.320
115
1.435
1995
1.313
16
149
1.478
1996
1.551
131
182
1.864
1997
1.485
17
156
1.658
1998
2.534
69
179
2.782
1999
3.123
79
102
3.304
2000
2.759
19
55
2.833
2001
2.732
0
69
2.801
2002
2.547
122
102
2.771
2003
2.612
302
103
3.017
2004
2.983
415
91
3.489
2005
2.821
681
175
3.677
FUENTE: Banco Central del Ecuador, BCE, Boletín estadístico mensual (varios números)
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
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ANEXO No. 14
Ecuador: Producto Interno Bruto por Industria (1)
Período 1993 - 2005
Saldo en millones de dólares del 2000
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003 2004 (sd) 2005(p)
CIIU
Rev. 3 INDUSTRIAS
A
B
Agricultura, ganaderia, caza y Silvicultura
Pesca
1.309
292
1.244
310
1.405
289
1.466
227
1.524
231
1.619
229
1.690
262
1.726
263
1.796
305
C
Explotacion de minas y canteras
3.184
3.133
3.177
3.430
3.466
3.380
3.582
4.501
4.541
D
Industria Manufacturera (excluye refinacion de
petroleo)
Suministro de Electricidad y Agua
2.330
2.458
2.329
2.170
2.276
2.333
2.440
2.519
2.745
123
1.271
134
1.268
165
952
169
1.127
170
1.349
184
1.619
186
1.608
179
1.673
172
1.723
2.673
210
2.693
222
2.392
193
2.483
199
2.603
209
2.649
224
2.741
232
2.824
243
2.982
253
1.463
1.601
1.597
1.720
1.752
1.773
1.849
1.930
2.087
674
560
295
301
281
289
291
309
362
1.017
1.045
981
1.004
1.071
1.169
1.207
1.281
1.348
763
484
809
498
764
523
835
536
844
538
864
559
889
570
916
583
929
604
239
247
249
260
270
217
218
224
234
105
216
118
27
113
28
116
28
101
29
105
30
107
32
109
32
113
31
14.609
1.589
14.909 13.941
1.632 1.558
14.326
1.608
15.020
1.764
15.433
2.064
16.040
2.082
17.275 18.019
2.283 2.467
16.198
16.541 15.499
15.934
16.784
17.497
18.122
19.558 20.486
E
F
G
H
I
Construccion
Comercio al por mayor y al menor
Hoteles y Restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
J
Intermediacion Financiera
K
Actividades Inmobiliarias, empresariales y de
alquiler
L
M
N
O
P
Administracion Publica y defensa,planes de
seguridad social de afiliacion ogligatoria
Enseñanza
Servicios sociales y de salud
Otras
actividades
de
comunitarios,sociales y personales
Servicio doméstico
Valor Agregado Bruto de las Industrias
Otros elementos del PIB
PRODUCTO INTERNO BRUTO
servicio
1: Para el año 2004 el datos es semidefinitivo y para el año 2005 es provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador, BCE, Cuentas Nacionales
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
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ANEXO No. 15
ECUADOR: DEFICIT - SUPERAVIT FISCAL
PERÍODO 1980 - 2005
EN PORCENTAJE DEL PIB
AÑO
DEFICIT
/
SUPERAVIT
FISCAL (1)
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
-0,20%
-2,80%
-0,60%
-2,50%
-0,60%
1,90%
-5,30%
-9,90%
-5,30%
-1,20%
0,50%
-0,60%
-1,10%
-0,10%
0,60%
-1,10%
-3,10%
-2,60%
-5,70%
-4,70%
1,50%
0,05%
0,80%
1,60%
2,10%
0,70%
1: Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y para el año 2005 provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador, Boletín anuario (varios años) y Boletìn Estadistico
mensual (varios números)
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
453
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO NO. 16
ECUADOR: REMESAS DE LOS EMIGRANTES
PERÍODO 1990 - 2005
SALDO EN MILLONES DE DOLARES
AÑO
MONTO (1)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
73
109
149
201
274
382
495
644
794
1.084
1.317
1.415
1.432
1.627
1.832
2.031
1: Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y para el año 2005 provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador, Balanza de Pagos, Boletin Trimestral
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
454
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 17
EVOLUCION DE LA ESTRUCTURA
DE LAS IMPORTACIONES POR TIPO DE BIENES (1)
PERIODO 1960 - 2005
(En porcentajes)
AÑOS
BIENES DE COMBUSTUBLES Y MATERIAS BIENES DE DIVERSOS TOTAL
CONSUMO LUBRICANTES
PRIMAS
CAPITAL
1960
19%
3%
47%
31%
0%
1961
18%
3%
48%
31%
0%
1962
19%
2%
49%
30%
0%
1963
18%
5%
48%
30%
0%
1964
17%
3%
48%
32%
0%
1965
19%
7%
42%
31%
0%
1966
18%
3%
48%
30%
1%
1967
15%
10%
43%
32%
0%
1968
15%
4%
51%
31%
0%
1969
15%
6%
47%
31%
0%
1970
13%
6%
50%
30%
0%
1971
11%
8%
47%
34%
0%
1972
15%
3%
42%
39%
0%
1973
16%
3%
44%
37%
0%
1974
12%
2%
45%
40%
1%
1975
11%
1%
40%
48%
0%
1976
10%
1%
45%
44%
0%
1977
11%
1%
40%
48%
0%
1978
11%
1%
37%
51%
0%
1979
9%
0%
42%
48%
0%
1980
11%
1%
42%
45%
1%
1981
9%
1%
41%
48%
0%
1982
11%
1%
46%
41%
0%
1983
13%
1%
58%
28%
1%
1984
8%
1%
56%
34%
0%
1985
9%
11%
50%
30%
0%
1986
9%
6%
47%
37%
0%
1987
10%
14%
43%
34%
0%
1988
10%
3%
48%
39%
0%
1989
10%
4%
53%
33%
0%
1990
10%
5%
53%
33%
0%
1991
10%
4%
49%
37%
0%
1992
16%
4%
42%
38%
0%
1993
21%
3%
37%
38%
0%
1994
22%
3%
36%
38%
0%
1995
20%
6%
41%
33%
0%
1996
22%
4%
45%
29%
0%
1997
21%
9%
40%
30%
0%
1998
21%
6%
40%
34%
0%
1999
21%
8%
44%
27%
0%
2000
22%
8%
45%
25%
0%
2001
27%
5%
36%
32%
0%
2002
28%
4%
35%
32%
0%
2003
28%
12%
33%
27%
0%
2004
27%
13%
34%
26%
0%
2005
24%
18%
31%
27%
0%
1: Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y para el año 2005 provisional.
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
455
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
FUENTE: Banco Central del Ecuador, BCE, 75 años de información estadística y Boletín
estadístico mensual (varios números)
ANEXO No. 18
ECUADOR: OFERTA Y UTILIZACIÓN FINAL DE BIENES Y
SERVICIOS (1)
PERIODO 1993 - 2005
Tasas de variación, a precios del 2000
VARIABLES \ AÑOS
Producto interno bruto (PIB)
Importaciones de bienes y servicios
Total oferta final
1994 1995
4,7 1,7
14,6 7,9
7,0 3,3
1996
2,4
-10,2
-0,9
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
4,1 2,1 -6,3 2,8 5,3 4,2 3,6 7,9 4,7
15,4 7,0 -29,5 15,8 24,8 16,7 -3,9 11,1 13,5
6,8 3,4 -12,5 5,6 9,9 7,6 1,4 8,8 7,2
Gasto de consumo final total
Gobierno general
Hogares residentes
Formación bruta de capital fijo
Exportaciones de bienes y servicios
Total demanda final
3,4
1,0
3,8
6,6
11,7
7,0
0,4
-5,2
1,4
-4,3
2,4
-0,9
4,3
4,7
4,2
2,7
7,8
6,8
2,2
4,5
1,8
-2,0
11,3
3,3
3,6 -6,8 3,9 5,8 6,3
-2,2 -5,5 4,7 -0,6 4,3
4,5 -7,0 3,8 6,8 6,6
3,9 -27,7 12,1 23,5 18,9
-5,1 7,8 -1,0 -0,8 -0,8
3,4 -12,5 5,6 9,9 7,6
4,7
1,4
5,2
-0,2
9,6
1,4
4,5
3,6
4,6
4,9
15,8
8,8
1: Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y para el año 2005 provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador, BCE, Cuentas Nacionales
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
456
6,1
3,4
6,4
8,1
7,4
7,2
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 19
ECUADOR: EXPORTACIONES, IMPORTACIONES Y SALDO DE LA
BALANZA COMERCIAL
PERÍODO 1986 - 2005
EN MILLONES DE DOLARES, TASAS DE CRECIMIENTO E INDICES DE
COBERTURA
AÑO
BALANZA
EXPORTA IMPORTA
COMERCIA TASAS DE CRECIMIENTO
CIONES CIONES
L
INDICE DE
COBERTURA
Exportaciones Importaciones
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2.186
2.021
2.202
2.354
2.724
2.851
3.102
3.066
3.843
4.381
4.873
5.264
4.203
4.451
4.927
4.678
5.036
6.223
7.753
10.100
1.643
2.054
1.583
1.693
1.715
2.208
2.084
2.474
3.282
4.057
3.680
4.666
5.198
2.786
3.469
4.981
6.006
6.254
7.575
9.585
543
-33
619
661
1.009
643
1.018
592
561
324
1.193
598
-995
1.665
1.458
-302
-969
-32
178
515
-25
-8
9
7
16
5
9
-1
25
14
11
8
-20
6
11
-5
8
24
25
30
2
25
-23
7
1
29
-6
19
33
24
-9
27
11
-46
25
44
21
4
21
27
133
98
139
139
159
129
149
124
117
108
132
113
81
160
142
94
84
100
102
105
1: Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y para el año 2005 provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador, BCE, Boletin Estadistico Mensual (varios números)
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
457
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 20
ECUADOR: BALANZA COMERCIAL PETROLERA Y NO PETROLERA (1)
PERIODO 1986 - 2005
SALDO EN MILLONES DE DOLARES FOB
Exportaciones FOB
PERIODO
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total
2.186
2.021
2.202
2.354
2.724
2.851
3.102
3.066
3.843
4.381
4.873
5.264
4.203
4.451
4.927
4.678
5.036
6.223
7.753
10.100
No
Petroleras
Petroleras
983
1.203
817
1.204
976
1.226
1.147
1.207
1.418
1.306
1.152
1.699
1.345
1.757
1.257
1.809
1.305
2.538
1.530
2.851
1.749
3.124
1.557
3.707
923
3.280
1.480
2.971
2.442
2.484
1.900
2.778
2.055
2.981
2.607
3.616
4.234
3.519
5.870
4.230
Importaciones FOB
Total
1.643
2.054
1.583
1.693
1.715
2.208
2.084
2.474
3.282
4.057
3.680
4.666
5.198
2.786
3.469
4.981
6.006
6.254
7.575
9.585
No
Petroleras
Petroleras
95
1.548
261
1.793
42
1.541
48
1.645
69
1.646
66
2.142
110
1.974
198
2.276
78
3.204
200
3.857
122
3.558
379
4.287
273
4.925
199
2.586
256
3.213
250
4.731
232
5.773
733
5.521
995
6.580
1.734
7.852
BALANZA COMERCIAL
No
Total
Petroleras
Petroleras
543
888
-345
-33
556
-589
619
934
-315
661
1.099
-438
1.009
1.349
-340
643
1.086
-443
1.018
1.235
-217
592
1.059
-467
561
1.227
-666
324
1.330
-1.006
1.193
1.627
-434
598
1.178
-580
-995
650
-1.645
1.665
1.281
385
1.458
2.186
-729
-303
1.650
-1.953
-970
1.823
-2.792
-31
1.874
-1.905
178
3.239
-3.061
515
4.136
-3.622
1: Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y para el año 2005 provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador, BCE, Boletin Estadistico Mensual (varios números)
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
458
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 21
ECUADOR: INDICE DE ESPECIALIZACIÓN Y DE APERTURA
DE LA ECONOMIA 1980 - 2005 (1)
PERÍODO 1980 - 2005
(EN PORCENTAJES)
Año
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Especialización
en primarios
47,78
48,15
48,74
49,27
48,90
49,10
49,08
48,83
48,68
48,62
86,07
87,66
87,93
82,27
82,20
81,18
78,18
80,79
76,11
76,14
75,06
73,36
73,99
72,87
77,71
77,74
Especialización en
Apertura
industrializados
52,22
0,41
51,85
0,37
51,26
0,38
50,73
0,38
51,10
0,40
50,90
0,42
50,92
0,39
51,17
0,43
51,32
0,45
51,38
0,48
13,93
0,49
12,34
0,51
12,07
0,51
17,73
0,41
17,80
0,40
18,82
0,42
21,82
0,41
19,21
0,41
23,89
0,39
23,86
0,45
24,94
0,52
26,64
0,44
26,01
0,40
27,13
0,42
22,29
0,44
22,26
0,48
1: Para el año 2004 el dato es semidefinitivo y para el año 2005 provisional.
FUENTE: Banco Central del Ecuador, Boletin Anuario (varios años) y Boletín Estadístico Mensual
(varios números)
ELABORACION: Los Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
459
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXOS
CAPITULO Nº 3
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
460
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 2
INDICE DE VULNERABILIDAD SOCIAL
#
RAMA
RAMA
IVS
PE 2001
22
26
24
23
Fabricación de productos textiles
Fabricación de sustancias químicas
Fabricación de papel y productos de papel
Producción de madera y fabricación de productos de madera
80
67
66
62
17.9
26.9
15.5
15.1
28
29
11
27
16
13
19
31
Fabricación de productos minerales no metálicos
Fabricación de metales comunes
Producción, procesamiento y conservación de productos de carn
Fabricación de productos de caucho y plástico
Elaboración de productos de molinería y panadería
Elaboración y conservación de pesacado y productos de pescad
Elaboración de otros productos alimenticios
Fabricación de equipo de transporte
60
60
47
47
45
42
42
40
14.9
34.6
19
36.7
9.6
13.5
11.7
41.3
20
30
15
14
17
Elaboración de bebidas
Fabricación de maquinaria y equipo
Elaboración de porductos lácteos
Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal
Elaboración de azúcar
39
38
36
34
34
19.2
28.1
36.4
7.8
15.8
25
18
21
Fabricación de prodcutos de refinación de petróleo
Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería
Elaboración de productos de tabaco
32
18
8
15.1
20
ALTA VULNERABILIDA
MEDIANA VULNERAB
BAJA VULNERABILIDA
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
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ANEXO No.3
INDICE DE VULNERABILIDAD DE COMPETIVIDAD
N. RAMA
RAMA
IVE
PE 2001
30
24
26
20
14,29
8,33
7,69
7,14
28
16
27
19
29
31
27
25
28
21
14
15
Fabricación de maquinaria y equipo
Fabriación de papel y productos de papel
Fabricación de sustancias y productos químico
Elaboración de bebidas
Fabricación de metales comunes y de productos elaborados
de metal
Fabricación de equipo de transporte
Fabricación de productos de caucho y plástico
Fabricación de productos de la refinación de petróleo
Fabricación de otros productos minerales no metálicos
Elaboración de productos de tabaco
Elaboración de aceites y grasa de origen vegetal y animal
Elaboración de productos lácteos
7,14
6,67
5,56
5,26
4,35
4,17
3,85
3,85
35
41
37
n/d
15
20
8
36
22
11
16
19
17
Fabricación de productos textiles, prendas de vestir,
fabricación de cuero y artículos de cuero
Producción, procesamiento y conservación de carne
Elaboración de productos de molinería y panadería
Elaboración de otros productos alimenticios
Elaboración de azúcar
3,33
2,86
2,7
2,7
2,5
18
19
10
12
16
2,44
2,22
2,04
1,67
15
15
14
n/d
18
23
13
9
Elaboración de cacao, chocolate y productos de la confitería
Producción de madera y productos de la madera
Elaboración y conservación de productos de pescado
Extracción de petróleo crudo, gas natural y actividades relacio
ALTA VULNERABI
MEDIA VULNERAB
BAJA VULNERABI
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
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ANEXO No.4
ECUADOR
INDICE DE VULNERABILIDAD COMPETITIVA, INDICE DE
VULNERABILIDAD SOCIAL Y PROTECCION EFECTIVA
DEL SECTOR INDUSTRIAL . AÑO 2001
N.
RAMA
30
24
26
20
29
31
27
25
28
21
14
15
22
11
16
19
17
18
23
13
9
RAMA
IVC
IVS
PE 2001
38
66
67
39
28
16
27
19
60
40
47
32
60
8
34
36
35
41
37
3,33
2,86
2,7
2,7
2,5
80
47
45
42
34
18
19
10
12
16
2,44
2,22
2,04
1,67
18
62
42
66
15
15
14
Fabricación de maquinaria y equipo
14,29
Fabriación de papel y productos de papel
8,33
Fabricación de sustancias y productos químico
7,69
Elaboración de bebidas
7,14
Fabricación de metales comunes y de productos
7,14
elaborados de metal
Fabricación de equipo de transporte
6,67
Fabricación de productos de caucho y plástico
5,56
Fabricación de productos de la refinación de petróleo
5,26
Fabricación de otros productos minerales no metálicos
4,35
Elaboración de productos de tabaco
4,17
Elaboración de aceites y grasa de origen vegetal y anim 3,85
Elaboración de productos lácteos
3,85
Fabricación de productos textiles, prendas de vestir,
fabricación de cuero y artículos de cuero
Producción, procesamiento y conservación de carne
Elaboración de productos de molinería y panadería
Elaboración de otros productos alimenticios
Elaboración de azúcar
Elaboración de cacao, chocolate y productos de la
confitería
Producción de madera y productos de la madera
Elaboración y conservación de productos de pescado
Extracción de petróleo crudo, gas natural y actividades
15
20
8
36
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Los Autores
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ANEXO No.5
METODOLOGIA APLICADA PARA LA CONSTRUCCION DE LOS
INDICADORES DE COMPETITIVIDAD
1. INDICE DE DESEMPEÑO INDUSTRIAL COMPETITIVO.- Es un índice
agregado que sirve para posicionar países de acuerdo a su desempeño industrial
competitivo.
Este índice se construye en base a cuatro indicadores: valor agregado
manufacturero per capita, exportaciones de manufactura per capita y los
porcentajes de productos de media y alta tecnología en el valor agregado
manufacturero y en el total de las exportaciones manufactureras.
Indicadores
Cuantitativos
Ranking en el Indice de
desempeño
industrial
competitivo (niveles y
cambios entre 1995 –
2001)
Fuente
UNIDO´s IDR
2. DIVERSIFICACION DE LA PRODUCCION Y DEL MERCADO.- La
diversificación en las exportaciones es otro elemento importante para la
competitividad. Los países que exportan una gama variada de manufacturas a
diferentes destinos muestran su capacidad para abrir nuevos mercados y ser
competitivos con productos varios. La concentración de exportaciones muestra
lo contrario, es decir, la dependencia de un número limitado de mercados con
pocos productos.
INDICADORES CUANTITATIVOS
Porcentaje de los principales productos en
la totalidad de las exportaciones
Composición
tecnológica
de
las
exportaciones principales
Distribución de las exportaciones
manufactureras con respecto a diferentes
destinos
Composición tecnológica de las
exportaciones con respecto a diferentes
destinos.
FUENTE
UN Comtrade
UN Comtrade
UN Comtrade
UN Comtrade
3. PRODUCTIVIDAD: Los incrementos en la productividad son clave para
mejorar la competitividad industrial de un país. La productividad total de los
factores (PTF) es el indicador ideal ya que toma en cuenta la productividad del
capital y la mano de obra. Sin embargo, es difícil conseguir los datos necesarios
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464
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para su cálculo. Es por eso que los estudios de productividad calculan solamente
la productividad de la mano de obra o la productividad media de las empresas
manufactureras.
INDICADORES CUANTITATIVOS
Productividad de la mano de obra
= Valor agregado por empleado
Productividad media en establecimientos
manufactureros
=Valor
agregado
por
empresa
manufacturera
FUENTE
UNIDO´S Industrial Statistics
UNIDO´S Industrial Statistics
4. COMPETITIVIDAD SOCIAL: La competitividad sirve de poco si no se
traduce en una mejora de las condiciones de vida de la población. Crear empleo
manufacturero y mejorar los niveles salariales son, por lo tanto, aspectos
cruciales en las políticas industriales que buscan el desarrollo sostenible.
INDICADORES CUANTITATIVOS
Empleo manufacturero (unidades y
crecimiento anual)
Salarios anuales manufactureros por
trabajador (US$)
FUENTE
UNIDO´s Industrial Statistics
ILO, Laborsta, UNIDO, Industrial
Statistics
5. INDICADORES DE RECURSOS HUMANOS.- En el nuevo contexto
internacional, el desarrollo de la mano de obra cualificada es una necesidad
imperiosa. Mejoras competitivas en el nuevo contexto internacional precisan de
una mano de obra que tenga entrenamiento especializado de alto nivel sobretodo
en materias técnicas y que tenga aplicabilidad directa en la industria.
INDICADORES CUANTITATIVOS
Escolarización en primaria, secundaria y
terciaria (% total)
Escolarización universitaria en carreras
técnicas (matemáticas, ingeniería y
computación) % de la población
Estudiantes de ciencia e ingeniería (% de
los estudiantes universitarios)
FUENTE
World Development indicators,
UNESCO´s Statistical Yearbook, and
UNIDO´s scoreboard of industrial
performance and capabilities
UNIDO´s scoreboard of industrial
performance and capabilities and
UNESCO´s Statistical Yearbook
World Development indicators y
UNESCO´s Statistical Yearbook
6. EL ESFUERZO TECNOLOGICO.- La intensidad y efectividad de la
actividad tecnológica que las empresas realizan son factores determinantes para
la competitividad industrial. El gasto en I + D en dichos países asume relativa
importancia con el progreso económico e industrial. A medida que se importan y
utilizan tecnologías más complejas, el I + D cobra importancia para una
absorción más eficaz de tecnologías externas y una más rápida difusión de las
mismas.
ECON. KARINA SAENZ
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/ 2006
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INDICADORES CUANTITATIVOS
Gato total en I + D (per capita y % del
PIB)
FUENTE
UNESCO´s Statistical Yearkbook, OECD
S&T indicators, Red iberoamericana de
Indicadores de Ciencia y Tecnología
I + D financiado por el sector privado
UNIDO´s scoreboard of industrial
(empresas) (per capita y % del PIB)
performance and capabilities. Red
iberoamericana de Indicadores de Ciencia
y Tecnología
Patentes obtenidas en Estados Unidos (por Nacional Science Foundation, Science and
100 habitantes)
Engineering Indicators 2000
7. TRANSFERENCIA TECNOLOGICA.- Otra forma de transferencia
tecnológica, es a través de las regalías y los pagos en concepto de servicios
técnicos en el extranjero. Estos tienen por objeto atraer las compras, efectuadas
en condiciones de plena competencia, de conocimientos tecnológicos, patentes,
licencias y proyectos. Una segunda forma de transferencia tecnológica es a
través de la importación de los bienes intermedios de capital. Dichos bienes, los
cuáles incluyen maquinaria industrial, tienen un alto contenido técnico y pueden
favorecer el aprendizaje tecnológico
INDICADORES CUANTITATIVOS
Importaciones de bienes de capital (per
capita y % del total de importaciones)
Pagos de licencias tecnológicas (per capita
y % del PNB)
FUENTE
World Development Indicators
UNIDO´s scoreboard of industrial
performance and capabilities
8. INDICADORES DE MEDIOAMBIENTE: El desarrollo sostenible necesita
que el competitividad industrial no afecte al medioambiente. A pesar de que esta
dimensión es muy importante, existen pocos indicadores comparativos que
midan la forma en que el desarrollo pueda afectar al medioambiente. Hay por lo
tanto una carencia importante de indicadores cuantitativos. Estos serían algunos
de los indicadores de medioambiente que se pueden utilizar. Para que tenga
lógica deben de estar divididos por un indicador económico por ejemplo el
VAM o empleo manufacturero.
Indicadores Cuantitativos
Emisiones de CO2 por
unidades de VAM O PIB
Emisiones de substancias
contaminantes en el agua (por
día y empleado)
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
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Fuente
UNIDO´s scoreboard of
industrial performance and
capabilities, World
Developmente Indicators
World Developmente
Indicators
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ANEXO No. 6
CONSTRUCCIÓN DEL ÍNDICE DE DESEMPEÑO INDUSTRIAL
Para la construcción de este índice se ha utilizado información de algunos países
incluido el Ecuador para los años 1990 y 2001, sobre el valor agregado manufacturero
(pc), exportaciones manufactureras (pc), exportaciones de media y alta tecnología con
respecto al valor agregado manufacturero, exportaciones de media y alta tecnología con
respecto al total de exportaciones, tal como se indica en los cuadros104 siguientes:
FUENTE: Base de datos UN-Comtrade
ELABORACION: Autores
Una vez obtenida esta información se procedió a calcular los índices con respecto a cada
una de las variables en base a esta fórmula:
I pr =
x p ,r − min( x p ,r )
max( x p ,r ) − min( x p ,r )
≈ (0,1)
En donde: I pr es el Indice normalizado de cada indicador de rendimiento en un país p
x p ,r Corresponde al valor actual del indicador
Max – Min son los valores máximos y mínimos de la muestra de los países.
Y así obtenemos los índices de cada una de las variables para todos los países en el año
2001 así:
104
En este caso se incluirá el procedimiento para la obtención del Indice de Desempeño Industrial solo
para el año 2001, mientras tanto para el año 1990 se encuentra en el Anexo.
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Una vez obtenidos los índices respectivos, los mismos que fluctuarán entre 0 y 1 , el
siguiente paso es estimar el Indíce de Desempeño Industrial, para lo cual se obtiene un
promedio entre el Indice del VAM (definido como A) y el Indice de exportaciones
manufactureras per capita (B); luego se obtiene un promedio entre A + B y C
(Exportaciones de media y alta tecnología con respecto al VAM), y finalmente el
promedio entre las cuatro variables (A+B+C+D)/4, en donde D esta definida como las
exportaciones de media y alta tecnología con respecto al total de exportaciones para el
año 2001.
Así finalmente se obtiene los índices y para efecto de comparación entre el año 1990 y
2001 se realizó un ranking de manera descendente, es decir, desde el país que posee un
mejor IDI hasta el país con el más bajo.
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ANEXO No. 7
VALOR AGREGADO MANUFACTURERO DE VARIOS PAISES.
AÑOS: 1980-1985-1990-1995-2001
FUENTE: UN-COMTRADE
ELABORACION:Autores
ANEXO No. 8
EXPORTACIONES MANUFACTURERAS PER CAPITA
FUENTE: UN-COMTRADE
ELABORACION:Autores
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ANEXO No. 9
RANKING DE LOS PAISES DE AMERICA LATINA EN CUANTO A LA
PARTICIPACION DE EXPORTACIONES DE MEDIA Y ALTA TECNOLOGIA
EN EL TOTAL DE EXPORTACIONES Y CON RESPECTO AL VALOR
AGREGADO MANUFACTURERO.
FUENTE: UN-COMTRADE
ELABORACION: Autores
ANEXO No. 10
RANKING DE LOS PAISES INTEGRANTES DE LA COMUNIDAD ANDINA
EN CUANTO A LA PARTICIPACION DE EXPORTACIONES DE MEDIA Y
ALTA TECNOLOGIA EN EL TOTAL DE EXPORTACIONES Y CON
RESPECTO AL VALOR AGREGADO MANUFACTURERO.
FUENTE: UN-COMTRADE
ELABORACION: Autores
ANEXO No. 11
RANKING DE LOS PAISES INTEGRANTES DE MERCOSUR EN CUANTO A
LA PARTICIPACION DE EXPORTACIONES DE MEDIA Y ALTA
TECNOLOGIA EN EL TOTAL DE EXPORTACIONES Y CON RESPECTO AL
VALOR AGREGADO MANUFACTURERO.
FUENTE: UN-COMTRADE
ELABORACION: Autores
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ANEXO No.12
ECUADOR: ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS: NUMERO, TASAS
DE CRECIMIENTO Y TASAS DE PARTICIPACION. AÑOS 1985-1990-19951999
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
ANEXO No.13
COLOMBIA: ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS: NUMERO,
TASAS DE CRECIMIENTO Y TASAS DE PARTICIPACION. AÑOS 1985-19901995-1999
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
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ECON. SANTIAGO POZO.
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ANEXO No.14
PERU: ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS: NUMERO, TASAS DE
CRECIMIENTO Y TASAS DE PARTICIPACION. AÑOS 1985-1990-1995-1999
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
ANEXO No.15
VENEZUELA: ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS: NUMERO,
TASAS DE CRECIMIENTO Y TASAS DE PARTICIPACION. AÑOS 1985-19901995-1999
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
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ANEXO No.16
BOLIVIA: ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS: NUMERO, TASAS
DE CRECIMIENTO Y TASAS DE PARTICIPACION. AÑOS 1985-1990-19951999
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
ANEXO No.17
MEXICO: ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS: NUMERO, TASAS
DE CRECIMIENTO Y TASAS DE PARTICIPACION. AÑOS 1985-1990-19951999
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
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ANEXO No.18
CHILE: ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS: NUMERO, TASAS DE
CRECIMIENTO Y TASAS DE PARTICIPACION. AÑOS 1985-1990-1995-1999
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
ANEXO No.19
ECUADOR: NUMERO DE EMPLEADOS DEL SECTOR MANUFACTURERO,
TASAS DE CRECIMIENTO Y PARTICIPACION (AÑOS: 1985-1990-1995-1999)
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
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ECON. SANTIAGO POZO.
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ANEXO No. 20
COLOMBIA: NUMERO DE EMPLEADOS DEL SECTOR
MANUFACTURERO, TASAS DE CRECIMIENTO Y PARTICIPACION
(AÑOS: 1985-1990-1995-1999)
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
ANEXO No. 21
PERU: NUMERO DE EMPLEADOS DEL SECTOR MANUFACTURERO,
TASAS DE CRECIMIENTO Y PARTICIPACION (AÑOS: 1985-1990-1995-1999)
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
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ECON. SANTIAGO POZO.
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ANEXO No. 22
BOLIVIA: NUMERO DE EMPLEADOS DEL SECTOR MANUFACTURERO,
TASAS DE CRECIMIENTO Y PARTICIPACION (AÑOS: 1985-1990-1995-1999)
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
ANEXO No. 23
VENEZUELA: NUMERO DE EMPLEADOS DEL SECTOR
MANUFACTURERO, TASAS DE CRECIMIENTO Y PARTICIPACION
(AÑOS: 1985-1990-1995-1999)
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
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ECON. SANTIAGO POZO.
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ANEXO No. 24
CHILE: NUMERO DE EMPLEADOS DEL SECTOR MANUFACTURERO,
TASAS DE CRECIMIENTO Y PARTICIPACION (AÑOS: 1985-1990-1995-1999)
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
ANEXO No. 25
MEXICO: NUMERO DE EMPLEADOS DEL SECTOR MANUFACTURERO,
TASAS DE CRECIMIENTO Y PARTICIPACION (AÑOS: 1985-1990-1995-1999)
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
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ANEXO No. 26
ECUADOR: VALOR AGREGADO, TASAS DE CRECIMIENTO Y TASAS DE
PARTICIPACION DEL SECTOR MANUFACTURERO SEGÚN
CLASIFICACION TECNOLOGICA. AÑOS: 1985-1990-1995-1999
1985
327849998
64508987
16677162
17582904
41060322
37796774
14031819
28609959
15081330
100537407
663736662
146270210
15239475
6297066
7317824
23419911
15210722
78425791
4571843
296752842
31715361
75679810
56702350
55695970
10466357
7145301
57996268
22586053
8626118
326613588
34892648
1287103092
FOOD PRODUCTS
BEVERAGES
TOBACCO
WOOD PRODUCTS, EXCEPT FURNITURE
PAPER AND PRODUCTS
PETROLEUM REFINERIES
MISC. PETROLEUM AND COAL PRODUCTS
RUBBER PRODUCTS
GLASS AND PRODUCTS
OTHER NON-METALLIC MINERAL PRODUCTS
TOTAL RESOURCED BASED
TEXTILES
WEARING APPAREL, EXCEPT FOOTWEAR
LEATHER AND FUR PRODUCTS
FOOTWEAR, EXCEPT RUBBER OR PLASTIC
FURNITURE AND FIXTURES, EXCL. METAL
POTTERY, CHINA, EARTHENWARE
FABRICATED METAL PRODUCTS
OTHER MANUFACTURING INDUSTRIES
TOTAL LOW TECHNOLOGY PRODUCT
INDUSTRIAL CHEMICALS
OTHER CHEMICALS
PLASTIC PRODUCTS
IRON AND STEEL
NON-FERROUS METALS
NON-ELECTRICAL MACHINERY
ELECTRICAL MACHINERY
TRANSPORT EQUIPMENT
PROFESSIONAL AND SCIENTIFIC EQUIPMENT
TOTAL MEDIUM AND HIGH TECH PRODUCTS
PRINTING AND PUBLISHING
TOTAL MANUFACTURING
VALOR AGREGADO
1990
1995
228102601
486130576
33353262
146007978
1357211
4635230
15940064
42417791
34462996
68215903
373996257
949141935
3894492
1491135
17144882
26829116
8084652
18064800
59689926
101670898
776026343
1844605362
94501993
133666733
10369247
19706062
3583193
4450787
5546069
8982293
9362410
14345542
7042648
9683407
43876205
52150330
3494623
5440458
177776388
248425612
17469206
27097786
75321296
74598458
41995387
78834778
18559403
18624756
2476063
9410838
2838160
15911936
32359450
40253228
21798734
42611201
2899378
740888
215717077
308083869
26778213
45508464
1169519808
2401114843
1999
396991550
222830963
4688804
35818458
81258017
413112380
0
12325737
8096939
95121322
1270244170
66411664
11630553
2778786
12626582
23930838
7969593
42115078
6135338
173598432
15256219
50997048
48483473
9145570
1684596
7356704
6588302
27949316
350986
167812214
24997370
1611654816
ECUADOR
TASAS DE CRECIMIENTO ECUADOR
1985-1990
1990-1995
1995-1999
1990-1999
-7,00%
16,34%
-4,94%
6,35%
-12,36%
34,35%
11,15%
23,49%
-39,45%
27,85%
0,29%
14,77%
-1,94%
21,62%
-4,14%
9,41%
-3,44%
14,63%
4,47%
10,00%
58,15%
20,47%
-18,78%
1,11%
-22,61%
-17,47%
-100,00%
-100,00%
-9,73%
9,37%
-17,67%
-3,60%
-11,72%
17,44%
-18,18%
0,02%
-9,90%
11,24%
-1,65%
5,31%
3,18%
18,91%
-8,90%
5,63%
-8,37%
7,18%
-16,04%
-3,84%
-7,41%
13,70%
-12,35%
1,28%
-10,66%
4,43%
-11,11%
-2,79%
-5,39%
10,12%
8,89%
9,57%
-16,75%
8,91%
13,65%
10,99%
-14,27%
6,58%
-4,75%
1,38%
-10,97%
3,52%
-5,20%
-0,45%
-5,23%
9,26%
3,05%
6,45%
-9,74%
6,92%
-8,57%
-0,26%
-11,24%
9,18%
-13,38%
-1,49%
-0,09%
-0,19%
-9,07%
-4,24%
-5,83%
13,42%
-11,44%
1,61%
-19,73%
0,07%
-16,29%
-7,56%
-25,05%
30,61%
-34,95%
-4,19%
-16,86%
41,17%
-17,54%
11,16%
-11,01%
4,46%
-36,39%
-16,21%
-0,71%
14,35%
-10,01%
2,80%
-19,59%
-23,88%
-17,04%
-20,91%
-7,96%
7,39%
-14,09%
-2,75%
-5,16%
11,19%
-13,91%
-0,76%
-1,90%
15,47%
-9,49%
3,63%
TASAS DE PARTICIPACION ECUADOR
1985
1990
1995
1999
49,39%
29,39%
26,35%
31,25%
9,72%
4,30%
7,92%
17,54%
2,51%
0,17%
0,25%
0,37%
2,65%
2,05%
2,30%
2,82%
6,19%
4,44%
3,70%
6,40%
5,69%
48,19%
51,46%
32,52%
2,11%
0,50%
0,08%
0,00%
4,31%
2,21%
1,45%
0,97%
2,27%
1,04%
0,98%
0,64%
15,15%
7,69%
5,51%
7,49%
51,57%
66,35%
76,82%
78,82%
49,29%
53,16%
53,81%
38,26%
5,14%
5,83%
7,93%
6,70%
2,12%
2,02%
1,79%
1,60%
2,47%
3,12%
3,62%
7,27%
7,89%
5,27%
5,77%
13,79%
5,13%
3,96%
3,90%
4,59%
26,43%
24,68%
20,99%
24,26%
1,54%
1,97%
2,19%
3,53%
23,06%
15,20%
10,35%
10,77%
9,71%
8,10%
8,80%
9,09%
23,17%
34,92%
24,21%
30,39%
17,36%
19,47%
25,59%
28,89%
17,05%
8,60%
6,05%
5,45%
3,20%
1,15%
3,05%
1,00%
2,19%
1,32%
5,16%
4,38%
17,76%
15,00%
13,07%
3,93%
6,92%
10,11%
13,83%
16,66%
2,64%
1,34%
0,24%
0,21%
25,38%
18,44%
12,83%
10,41%
100%
100%
100%
100%
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
ANEXO No. 27
COLOMBIA: VALOR AGREGADO, TASAS DE CRECIMIENTO Y TASAS DE
PARTICIPACION DEL SECTOR MANUFACTURERO SEGÚN
CLASIFICACION TECNOLOGICA. AÑOS: 1985-1990-1995-1999
FOOD PRODUCTS
BEVERAGES
TOBACCO
WOOD PRODUCTS, EXCEPT FURNITURE
PAPER AND PRODUCTS
PETROLEUM REFINERIES
MISC. PETROLEUM AND COAL PRODUCTS
RUBBER PRODUCTS
GLASS AND PRODUCTS
OTHER NON-METALLIC MINERAL PRODUCTS
TOTAL RESOURCED BASED
TEXTILES
WEARING APPAREL, EXCEPT FOOTWEAR
LEATHER AND FUR PRODUCTS
FOOTWEAR, EXCEPT RUBBER OR PLASTIC
FURNITURE AND FIXTURES, EXCL. METAL
POTTERY, CHINA, EARTHENWARE
FABRICATED METAL PRODUCTS
OTHER MANUFACTURING INDUSTRIES
TOTAL LOW TECHNOLOGY PRODUCT
INDUSTRIAL CHEMICALS
OTHER CHEMICALS
PLASTIC PRODUCTS
IRON AND STEEL
NON-FERROUS METALS
NON-ELECTRICAL MACHINERY
ELECTRICAL MACHINERY
TRANSPORT EQUIPMENT
PROFESSIONAL AND SCIENTIFIC EQUIPMENT
TOTAL MEDIUM AND HIGH TECH PRODUCTS
PRINTING AND PUBLISHING
1985
1165980381
1031872224
224030651
46336549
273957853
89531733
27836865
138396059
92412586
263549736
3353904637
619091995
206471485
47106885
53958528
29367924
46218998
241852057
77534783
1321602655
404793763
457178383
169250450
205188529
35511341
113509191
211160057
220736972
37535373
1854864059
180146158
TOTAL MANUFACTURING
6530371351
VALOR AGREGADO
1990
1995
1306099045
2947538742
927808163
1425959602
173217404
69348463
54254876
86706525
300641701
682977917
151316353
666149080
33847079
106502554
131406306
170318221
113487265
201357214
338470789
790031835
3530548981
7146890153
816311903
948735465
221001515
488691711
65703153
80605022
99550232
124335854
37829088
74671788
59730139
131795545
278740650
504512251
84060216
154515099
1662926896
2507862735
521643216
868256163
597301392
1562433585
222992520
479464213
280731654
350190726
55748130
56084215
123591613
284816712
270776631
381752273
332497775
506950941
69884263
79117192
2475167194
4569066020
213037497
557292956
7.668.643.071
14.223.818.908
1999
2834292775
1338850834
91243744
60695979
529164403
964834333
75926445
104794816
123666319
572413067
6695882715
645098877
425347990
57687774
73573279
42640901
127572755
337661126
99502571
1809085273
664935117
1483343867
492834765
259056274
54667350
214306668
231806711
217951293
89781122
3708683167
518887560
12.213.651.155
COLOMBIA
TASAS DE CRECIMIENTO COLOMBIA
1985-1990
1990-1995
1995-1999
1990-1999
2,30%
17,68%
-0,97%
8,99%
-2,10%
8,98%
-1,56%
4,16%
-5,01%
-16,73%
7,10%
-6,87%
3,21%
9,83%
-8,53%
1,25%
1,88%
17,83%
-6,18%
6,48%
11,07%
34,50%
9,70%
22,86%
3,99%
25,77%
-8,11%
9,39%
-1,03%
5,32%
-11,43%
-2,48%
4,19%
12,15%
-11,47%
0,96%
5,13%
18,47%
-7,74%
6,01%
-1,62%
7,37%
1,03%
15,15%
5,69%
3,05%
-9,19%
-2,58%
1,37%
17,20%
-3,41%
7,55%
6,88%
4,17%
-8,02%
-1,44%
13,03%
4,55%
-12,29%
-3,30%
5,19%
14,57%
-13,07%
1,34%
5,26%
17,15%
-0,81%
8,80%
2,88%
12,60%
-9,55%
2,15%
1,63%
12,95%
-10,42%
1,89%
4,70%
8,56%
-7,84%
0,94%
5,20%
10,73%
-6,45%
2,73%
5,49%
21,21%
-1,29%
10,64%
5,67%
16,54%
0,69%
9,21%
6,47%
4,52%
-7,26%
-0,89%
9,44%
0,12%
-0,64%
-0,22%
1,72%
18,17%
-6,86%
6,31%
5,10%
7,11%
-11,73%
-1,71%
8,54%
8,80%
-19,03%
-4,58%
13,24%
2,51%
3,21%
2,82%
-5,08%
4,60%
5,94%
13,04%
3,41%
21,21%
-1,77%
10,40%
3,27%
13,15%
-3,74%
5,31%
TASAS DE PARTICIPACION COLOMBIA
1985
1990
1995
1999
34,76%
36,99%
41,24%
42,33%
30,77%
26,28%
19,95%
20,00%
6,68%
4,91%
0,97%
1,36%
1,38%
1,54%
1,21%
0,91%
8,17%
8,52%
9,56%
7,90%
2,67%
4,29%
9,32%
14,41%
0,83%
0,96%
1,49%
1,13%
4,13%
3,72%
2,38%
1,57%
2,76%
3,21%
2,82%
1,85%
7,86%
9,59%
11,05%
8,55%
51,36%
46,04%
50,25%
54,82%
46,84%
49,09%
37,83%
35,66%
15,62%
13,29%
19,49%
23,51%
3,56%
3,95%
3,21%
3,19%
4,08%
5,99%
4,96%
4,07%
2,22%
2,27%
2,98%
2,36%
3,50%
3,59%
5,26%
7,05%
18,30%
16,76%
20,12%
18,66%
5,87%
5,05%
6,16%
5,50%
14,81%
20,24%
21,68%
17,63%
21,82%
21,08%
19,00%
17,93%
24,65%
24,13%
34,20%
40,00%
9,12%
9,01%
10,49%
13,29%
11,06%
11,34%
7,66%
6,99%
1,91%
2,25%
1,23%
1,47%
6,12%
4,99%
6,23%
5,78%
11,38%
10,94%
8,36%
6,25%
11,90%
13,43%
11,10%
5,88%
2,02%
2,82%
1,73%
2,42%
28,40%
32,28%
32,12%
30,37%
100%
100%
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
478
100%
100,00%
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 28
PERU Y BOLIVA: PRODUCTIVIDAD MEDIA LABORAL SEGÚN
CLASIFICACION TECNOLOGICA DEL SECTOR MANUFACTURERO:
AÑOS 1985-1990-1995-1999
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
Autores
ELABORACION:
ANEXO No. 29
MEXICO: PRODUCTIVIDAD MEDIA LABORAL
SEGÚN CLASIFICACION TECNOLOGICA DEL SECTOR
MANUFACTURERO: AÑOS 1985-1990-1995-1999
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
ELABORACION: Autores
479
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 30
VENEZUELA Y CHILE: PRODUCTIVIDAD MEDIA LABORAL
SEGÚN CLASIFICACION TECNOLOGICA DEL SECTOR
MANUFACTURERO: AÑOS 1985-1990-1995-1999
FUENTE: INDSTAT Rev. 2 ISIC 3 -2003
ELABORACION: Autores
ANEXO No.31
EMPLEO MANUFACTURERO (VARIOS PAISES):
TASAS DE CRECIMIENTO AÑOS: 1985-1990-1995-1999
FUENTE: DATA BASE OF LABORSTA
ELABORACION: Autores
ANEXO No.32
INDICADORES DE COMPETITIVIDAD SOCIAL:
TASAS DE CRECIMIENTO AÑOS: 1985-1990-1995-1999
FUENTE: DATA BASE OF LABORSTA
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
480
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No.33
INDICADORES DE COMPETITIVIDAD SOCIAL:
TASAS DE CRECIMIENTO AÑOS: 1985-1990-1995-1999
FUENTE: DATA BASE OF LABORSTA
ELABORACION: Autores
ANEXO No.34
INDICADORES DE CALIFICACION DE LA MANO DE OBRA
PAISES DE AMERICA LATINA Y AMERICA DEL NORTE Y ASIA:
1998-2003
FUENTE: UNESCO Institute for Statistics
ELABORACION: Autores
ANEXO No.35
INDICADORES DE CALIFICACION DE LA MANO DE OBRA
COMPARACION ENTRE PAISES DE AMERICA LATINA, AMERICA DEL
NORTE Y ASIA: AÑOS 1985-1990-1995-1998
FUENTE: UNESCO Institute for Statistics
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
481
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No.36
INDICADOR DE CALIFICACION DE LA MANO DE OBRA
COMPARACION ENTRE PAISES DE AMERICA LATINA, AMERICA DEL
NORTE Y ASIA: AÑOS 1985-1990-1995-1997
FUENTE: UNESCO Institute for Statistics
ELABORACION: Autores
ANEXO No.37
INDICADORES DE ESFUERZO TECNOLÓGICO PARA PAISES DE
AMERICA LATINA, AMERICA DEL NORTE Y ASIA.
FUENTE: UNESCO Institute for Statistics
Notas: Los datos de los subtotales de América Latina y el Caribe
y Total son estimados
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
482
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
FUENTE: Red Iberoamericana de Ciencia y Tecnología
ELABORACION: Autores
* Dato de 1999 en lugar de 1998
** Dato de 2000 en lugar de 1998
… Datos no disponibles
FUENTE: UNESCO Institute for Statistics / Institut de statistique de l'UNESCO
ELABORACION: Autores
FUENTE: UNESCO Institute for Statistics
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
483
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No.38
INDICADORES DE TRANSFERENCIA TECNOLOGICA COMPARACION
ENTRE PAISES DE AMERICA LATINA, AMERICA DEL NORTE Y ASIA.
FUENTE: World Development Indicator
ELABORACION: Autores
FUENTE: World Development Indicator ELABORACION: Autores
FUENTE: World Development Indicator ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
484
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No.39
INDICADORES DE INFRAESTRUCTURA DEL CONOCIMIENTO
COMPARACION CON PAISES DE AMERICA LATINA, AMERICA DEL
NORTE Y ASIA.
FUENTE: World Development Indicator
ELABORACION: Autores
FUENTE: World Development Indicator
ELABORACION: Autores
FUENTE: World Development Indicator
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
485
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No.40
INDICADORES DE MEDIO AMBIENTE COMPARACION CON PAISES DE
AMERICA LATINA, AMERICA DEL NORTE Y ASIA.
FUENTE: World Development Indicator
ELABORACION: Autores
FUENTE: World Development Indicator
ELABORACION: Autores
FUENTE: World Development Indicator
ELABORACION: Autores
FUENTE: World Development Indicator
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
486
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No.41
NIVEL DE INVERSION EXTRANJERA DIRECTA COMPARACION CON
PAISES DE AMERICA LATINA, AMERICA DEL NORTE Y ASIA.
Fuente: World Development Indicator
Elaboración: Autores
FUENTE: World Development Indicator
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
487
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
FUENTE: World Development Indicator
ELABORACION: Autores
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
488
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No.42
AMBIENTE DE NEGOCIOS: INDICADORES DE ESTABILIDAD POLITICA
COMPARACION CON PAISES DE AMERICA LATINA, AMERICA DEL
NORTE Y ASIA
FUENTE: Banco Mundial
ELABORACION: Autores
FUENTE: Banco Mundial
ELABORACION: Autores
FUENTE: Banco Mundial
ELABORACION: Autores
FUENTE: Banco Mundial
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
489
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
FUENTE: Banco Mundial
ELABORACION: Autores
FUENTE: Banco Mundial
ELABORACION: Autores
ANEXO No.43
AMBIENTE DE NEGOCIOS: INDICADOR DE POLITICAS FISCALES Y
FINANCIERAS COMPARACION CON PAISES DE AMERICA LATINA,
AMERICA DEL NORTE Y ASIA.
FUENTE: World Development Indicators
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
490
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 44
AMBIENTE DE NEGOCIOS: INDICADORES DE REGIMEN COMERCIAL
COMPARACION CON PAISES DE AMERICA LATINA, AMERICA DEL
NORTE Y ASIA.
FUENTE: World Development Indicators
ELABORACION: Autores
FUENTE: World Development Indicators
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
491
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 45
PRODUCCION TOTAL, CONSUMO INTERMEDIO, VALOR AGREGADO BRUTO
DEL ECUADOR. AÑO 2004
(EN DOLARES CONSTANTES CON BASE AÑO 2000)
COD. CIIU
ACTIVIDAD ECONOMICA
PRODUCCION
TOTAL
CONSUMO
INTERMEDIO
VALOR
AGREGADO
A PRECIOS
PRODUCTOR
MANUFACTURA
6.478.299.277
4.140.702.790
2.337.596.487
15
ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTOS Y BEBIDAS
3.047.520.385
1.927.384.127
1.120.136.257
16
ELABORACION DE PRODUCTOS DE TABACO
22.747.280
15.318.932
7.428.348
17
FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES
203.886.487
131.078.109
72.808.378
18
FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR; ADOBO DE Y TEÑIDO DE PIEL
77.034.208
44.364.743
32.669.464
19
CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; FABRICACION DE MALETAS
54.373.339
37.697.895
16.675.445
20
PRODUCCION DE MADERA Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MAD
106.969.315
61.747.861
45.221.454
21
FABRICACION DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
393.233.635
295.051.443
98.182.192
22
ACTIVIDADES DE EDICION E IMPRESION Y DE REPRODUCCION DE GR
229.709.517
77.530.843
152.178.674
24
FABRICACION DE SUBSTANCIAS Y PRODUCTOS QUIMICOS
434.540.583
322.294.692
112.245.892
25
FABRICACION DE PRODUCTOS DE CAUCHO Y DE PLASTICO
473.053.315
240.509.573
232.543.742
26
FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS
375.411.454
223.783.744
151.627.710
27
FABRICACION DE METALES COMUNES
310.697.120
224.273.432
86.423.688
28
FAB. DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL EXCEPTO MAQUINAR
181.249.939
115.686.789
65.563.150
29
FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P
118.431.403
82.369.171
36.062.232
31
FABRICACION DE MAQUINARIA Y APARATOS Y ELECTRICOS
83.580.292
39.799.760
43.780.532
32
FABRICACION DE EQUIPO Y APARATOS DE RADIO, TV Y COMUNICAC
1.256.662
711.077
545.585
33
FAB. DE INSTRUMENTOS MEDICOS OPTICOS
4.303.448
2.905.468
1.397.980
34
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES
237.735.756
214.470.346
23.265.410
35
FABRICACION DE OTROS TIPOS DE EQUIPO DE
4.618.798
2.427.048
2.191.750
36
FABRICACION DE MUEBLES; INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P.
117.946.343
81.297.738
36.648.606
Nota: Excluye refinación de petróleo
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2004
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
492
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 46
ESTRUCTURA DE LA PRODUCCION TOTAL, CONSUMO INTERMEDIO, VALOR AGREGADO BRUTO
DEL ECUADOR. AÑO 2004
(EN DOLARES CONSTANTES CON BASE AÑO 2000)
VALOR
AGREGADO
PRODUCCION
TOTAL
CONSUMO
INTERMEDIO
MANUFACTURA
100,00%
100,00%
100,00%
15
ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTOS Y BEBIDAS
47,04%
46,55%
47,92%
16
ELABORACION DE PRODUCTOS DE TABACO
0,35%
0,37%
0,32%
17
FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES
3,15%
3,17%
3,11%
18
FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR; ADOBO DE Y TEÑIDO DE PIEL
1,19%
1,07%
1,40%
19
CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; FABRICACION DE MALETAS
0,84%
0,91%
0,71%
20
PRODUCCION DE MADERA Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADER
1,65%
1,49%
1,93%
21
FABRICACION DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
6,07%
7,13%
4,20%
22
ACTIVIDADES DE EDICION E IMPRESION Y DE REPRODUCCION DE GRA
3,55%
1,87%
6,51%
24
FABRICACION DE SUBSTANCIAS Y PRODUCTOS QUIMICOS
6,71%
7,78%
4,80%
25
FABRICACION DE PRODUCTOS DE CAUCHO Y DE PLASTICO
7,30%
5,81%
9,95%
26
FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS
5,79%
5,40%
6,49%
27
FABRICACION DE METALES COMUNES
4,80%
5,42%
3,70%
28
FAB. DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL EXCEPTO MAQUINARIA
2,80%
2,79%
2,80%
29
FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P
1,83%
1,99%
1,54%
31
FABRICACION DE MAQUINARIA Y APARATOS Y ELECTRICOS
1,29%
0,96%
1,87%
32
FABRICACION DE EQUIPO Y APARATOS DE RADIO, TV Y COMUNICACI
0,02%
0,02%
0,02%
33
FAB. DE INSTRUMENTOS MEDICOS OPTICOS
0,07%
0,07%
0,06%
34
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES
3,67%
5,18%
1,00%
35
FABRICACION DE OTROS TIPOS DE EQUIPO DE
0,07%
0,06%
0,09%
36
FABRICACION DE MUEBLES; INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P.
1,82%
1,96%
1,57%
COD. CIIU
ACTIVIDAD
ECONOMICA
Nota: Excluye refinación de petróleo
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2004
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
493
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 47
PRODUCCION TOTAL, CONSUMO INTERMEDIO, VALOR AGREGADO BRUTO
DEL ECUADOR. AÑO 2001
(EN DOLARES CONSTANTES CON BASE AÑO 2000)
ACTIVIDAD
PRODUCCION
TOTAL
CONSUMO
INTERMEDIO
VALOR
AGREGADO
CIIU
MANUFACTURA
5.552.094.310
3.896.228.460
1.655.865.850
15
Elaboracion de productos alimenticios y de bebidas
2.425.723.721
1.722.359.742
703.363.980
16
Elaboracion de productos de tabaco
52.707.091
21.301.689
31.405.401
17
Fabricacion de productos textiles
266.596.834
172.570.626
94.026.208
18
Fabricacion de prendas de vestir;adobo y tenido de piel
55.444.594
33.303.972
22.140.622
19
Curtido y adobo de cuero;fab. Maletas, bolsos de mano
Prod. De madera y fab de productos de madera, corcho excepto
muebles
69.611.360
47.251.194
22.360.165
20
90.465.899
57.023.623
33.442.276
21
fabricacion de papel y de productos de papel
416.649.220
316.672.627
99.976.593
22
Actividades de ediion e impresión y de reproduccion de grabaciones
110.708.243
70.401.106
40.307.137
24
Fabricacion de sustancias y productos quimicos
449.365.505
323.253.693
126.111.812
25
Fabricacion de productos de caucho y de plastico
280.800.874
203.497.257
77.303.617
26
Fabricacion de otros productos minerales no metalicos
397.830.807
233.003.419
164.827.387
27
Fabricacion de metales comunes
171.557.869
137.703.080
33.854.789
28
fab. De productos elaborados de metal excepto maquinaria y equipo
164.217.298
100.096.025
64.121.273
29
Fabricacion de maquinaria y equipo n.c.p
95.292.902
72.038.079
23.254.823
31
Fabricacion de maquinaria y equipo electronico n.c.p
47.285.796
35.537.858
11.747.937
32
Fabricacion de equipo y aparatos de radio, tv y comunicaciones
1.018.746
439.582
579.163
33
Fabr. De instr. Medicos, opticos y precision fabr. Relojes
1.291.913
862.443
429.469
319.579.408
269.222.354
50.357.053
6.410.125
3.885.815
2.524.310
129.536.107
75.804.275
53.731.832
34
Fabricacion de vehiculos automotores, remolques y semiremo
35
Fabricacion de otros tipos de equipo de transporte
36
Fabricacion de muebles, industrias manufactureras n.c.p
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2001
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
494
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 48
ESTRUCTURA DE LA PRODUCCION TOTAL, CONSUMO INTERMEDIO, VALOR AGREGADO BRUTO
DEL ECUADOR. AÑO 2001
COD. CIIU
ACTIVIDAD
ECONOMICA
VALOR
PRODUCCIO
CONSUMO AGREGADO
N
INTERMEDIO A PRECIOS
TOTAL
PRODUCTOR
MANUFACTURA
100%
100%
100%
15
ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTOS Y BEBIDAS
43,69%
44,21%
42,48%
16
ELABORACION DE PRODUCTOS DE TABACO
0,95%
0,55%
1,90%
17
FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES
4,80%
4,43%
5,68%
18
FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR; ADOBO DE Y TEÑIDO DE PIE
1,00%
0,85%
1,34%
19
CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; FABRICACION DE MALETAS
1,25%
1,21%
1,35%
20
PRODUCCION DE MADERA Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MAD
1,63%
1,46%
2,02%
21
FABRICACION DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
7,50%
8,13%
6,04%
22
ACTIVIDADES DE EDICION E IMPRESION Y DE REPRODUCCION DE GR
1,99%
1,81%
2,43%
24
FABRICACION DE SUBSTANCIAS Y PRODUCTOS QUIMICOS
8,09%
8,30%
7,62%
25
FABRICACION DE PRODUCTOS DE CAUCHO Y DE PLASTICO
5,06%
5,22%
4,67%
26
FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS
7,17%
5,98%
9,95%
27
FABRICACION DE METALES COMUNES
3,09%
3,53%
2,04%
28
FAB. DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL EXCEPTO MAQUINAR
2,96%
2,57%
3,87%
29
FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P
1,72%
1,85%
1,40%
31
FABRICACION DE MAQUINARIA Y APARATOS Y ELECTRICOS
0,85%
0,91%
0,71%
32
FABRICACION DE EQUIPO Y APARATOS DE RADIO, TV Y COMUNICAC
0,02%
0,01%
0,03%
33
FAB. DE INSTRUMENTOS MEDICOS OPTICOS
0,02%
0,02%
0,03%
34
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES
5,76%
6,91%
3,04%
35
FABRICACION DE OTROS TIPOS DE EQUIPO DE
0,12%
0,10%
0,15%
36
FABRICACION DE MUEBLES; INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P.
2,33%
1,95%
3,24%
Nota: Excluye refinación de petróleo
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2001
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
495
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 49
DINAMICA DE LA PRODUCCION TOTAL, CONSUMO INTERMEDIO, VALOR AGREGADO BRUTO
2001 - 2004
(EN DOLARES CONSTANTES CON BASE AÑO 2000)
PRODUCCION
TOTAL
CONSUMO
INTERMEDIO
VALOR
AGREGADO
MANUFACTURA
17%
6%
41%
15
ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTOS Y BEBIDAS
26%
12%
59%
16
ELABORACION DE PRODUCTOS DE TABACO
-57%
-28%
-76%
17
FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES
-24%
-24%
-23%
18
FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR; ADOBO DE Y TEÑIDO DE PIEL
39%
33%
48%
19
CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; FABRICACION DE MALETAS
-22%
-20%
-25%
20
PRODUCCION DE MADERA Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA
18%
8%
35%
21
FABRICACION DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL
-6%
-7%
-2%
22
ACTIVIDADES DE EDICION E IMPRESION Y DE REPRODUCCION DE GRAB
107%
10%
278%
24
FABRICACION DE SUBSTANCIAS Y PRODUCTOS QUIMICOS
-3%
0%
-11%
25
FABRICACION DE PRODUCTOS DE CAUCHO Y DE PLASTICO
68%
18%
201%
26
FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS
-6%
-4%
-8%
27
FABRICACION DE METALES COMUNES
81%
63%
155%
28
FAB. DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL EXCEPTO MAQUINARIA Y
10%
16%
2%
29
FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P
24%
14%
55%
31
FABRICACION DE MAQUINARIA Y APARATOS Y ELECTRICOS
77%
12%
273%
32
FABRICACION DE EQUIPO Y APARATOS DE RADIO, TV Y COMUNICACION
23%
62%
-6%
33
FAB. DE INSTRUMENTOS MEDICOS OPTICOS
233%
237%
226%
34
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES
-26%
-20%
-54%
35
FABRICACION DE OTROS TIPOS DE EQUIPO DE
-28%
-38%
-13%
36
FABRICACION DE MUEBLES; INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P.
-9%
7%
-32%
COD. CIIU
ACTIVIDAD
ECONOMICA
Nota: Excluye refinación de petróleo
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2004
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
496
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 50
ECUADOR: PRODUCCION, CONSUMO INTERMEDIO, VALOR AGREGADO
SEGÚN REGIONES Y PROVINCIAS
AÑO 2001
(VALORES EN DOLARES CONSTANTES)
PRODUCCION
TOTAL
Región Sierra
CONSUMO
INTERMEDIO
VALOR AGREGADO
3.053.194.506
2.022.407.487
1.030.787.019
Carchi
14.434.423
5.722.481
8.711.941
Imbabura
71.051.484
41.893.059
29.158.424
Pichincha
2.256.661.612
1.470.437.619
786.223.992
155.485.281
102.553.147
52.932.134
98.128.980
68.834.609
29.294.370
Cotopaxi
Tungurahua
Bolívar
341.656
163.389
178.267
Chimborazo
47.504.382
32.849.166
14.655.216
Cañar
67.366.812
48.315.891
19.050.920
Azuay
327.627.927
241.226.930
86.400.996
14.591.951
10.411.195
4.180.756
Region Costa
3.655.732.512
2.073.164.731
1.582.567.781
Esmeraldas
1.097.655.444
162.727.721
934.927.723
Manabi
291.838.911
239.982.271
51.856.640
Los Ríos
33.762.867
26.573.245
7.189.622
Guayas
2.127.746.857
1.554.103.061
573.643.797
El Oro
104.728.433
89.778.433
14.950.000
1.480.494.112
152.568.696
1.327.925.416
-
-
-
2.121.754
1.383.828
737.926
1.545.125
675.443
1.473.598.771
2.553.018
794.545
410.161
147.983.398
1.996.764
750.580
265.283
1.325.615.373
556.254
Loja
Region Amazonica
Napo
Pastaza
Morona Santiago
Zamora Chinchipe
Sucumbios
Orellana
Region Insular
TOTAL
159.077
8.189.580.206
165.881 4.248.306.794
6.804
3.941.273.411
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2001
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
497
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 51
ECUADOR: PRODUCCION, CONSUMO INTERMEDIO, VALOR AGREGADO
SEGÚN REGIONES Y PROVINCIAS
AÑO 2004
(VALORES EN DOLARES CONSTANTES CON BASE EN 2000)
REGIONES
Y
PROVINCIAS
PRODUCCION
TOTAL
CONSUMO
INTERMEDIO
VALOR AGREGADO
A PRECIOS
PRODUCTOR
3.180.511.252
2.068.634.019
1.111.877.233
CARCHI
2.955.152
2.258.048
697.104
IMBABURA
75.160.528
46.061.405
29.099.123
PICHINCHA
2.382.364.760
1.513.279.229
869.085.530
COTOPAXI
163.094.675
108.094.724
54.999.951
TUNGURAHUA
93.840.527
67.779.879
26.060.648
224.780
135.081
89.700
CHIMBORAZO
41.997.019
28.434.431
13.562.588
CAÑAR
74.790.510
49.671.846
25.118.664
AZUAY
328.434.468
241.278.420
87.156.048
LOJA
17.648.833
11.640.956
6.007.877
REGION COSTA
4.767.851.199
2.362.514.115
2.405.337.083
ESMERALDAS
1.337.165.265
177.191.093
1.159.974.172
MANABI
443.414.361
371.750.110
71.664.251
LOS RIOS
46.339.451
41.490.798
4.848.653
GUAYAS
2.864.593.281
1.708.469.044
1.156.124.237
EL ORO
76.338.842
63.613.071
12.725.771
2.213.344.045
366.360.842
1.846.983.203
1.338.664
851.091
487.573
REGION SIERRA
BOLIVAR
REGION AMAZONICA
NAPO
PASTAZA
MORONA SANTIAGO
1.566.799
1.123.061
443.738
ZAMORA CHINCHIPE
SUCUMBIOS
ORELLANA
26.232.225
2.184.206.357
17.498.177
346.888.513
8.734.047
1.837.317.844
210.939
150.119
60.820
10.161.917.435
4.797.659.096
5.364.258.339
REGION INSULAR
TOTAL
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2004
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
498
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 52
ECUADOR: ESTRUCTURA DE LA PRODUCCION,
CONSUMO INTERMEDIO Y VALOR AGREGADO
SEGÚN REGIONES Y PROVINCIAS
AÑO 2004
REGIONES
Y
PROVINCIAS
PRODUCCION
TOTAL
CONSUMO
INTERMEDIO
VALOR AGREGADO
31,30%
43,12%
20,73%
CARCHI
0,03%
0,05%
0,01%
IMBABURA
0,74%
0,96%
0,54%
PICHINCHA
23,44%
31,54%
16,20%
COTOPAXI
1,60%
2,25%
1,03%
TUNGURAHUA
0,92%
1,41%
0,49%
BOLIVAR
0,00%
0,00%
0,00%
CHIMBORAZO
0,41%
0,59%
0,25%
CAÑAR
0,74%
1,04%
0,47%
AZUAY
3,23%
5,03%
1,62%
LOJA
0,17%
0,24%
0,11%
REGION COSTA
46,92%
49,24%
44,84%
ESMERALDAS
13,16%
3,69%
21,62%
MANABI
4,36%
7,75%
1,34%
LOS RIOS
0,46%
0,86%
0,09%
GUAYAS
28,19%
35,61%
21,55%
EL ORO
0,75%
1,33%
0,24%
REGION SIERRA
REGION AMAZONICA
21,78%
7,64%
34,43%
NAPO
0,00%
0,00%
0,00%
PASTAZA
0,01%
0,02%
0,01%
MORONA SANTIAGO
0,02%
0,26%
21,49%
0,00%
0,02%
0,36%
7,23%
0,00%
0,01%
0,16%
34,25%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
ZAMORA CHINCHIPE
SUCUMBIOS
ORELLANA
REGION INSULAR
TOTAL
100,00%
100,00%
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2004
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
100,00%
499
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 53
ECUADOR: ESTRUCTURA DE LA PRODUCCION,
CONSUMO INTERMEDIO Y VALOR AGREGADO
SEGÚN REGIONES Y PROVINCIAS
AÑO 2001
REGIONES
Y
PROVINCIAS
REGION SIERRA
PRODUCCION
TOTAL
CONSUMO
INTERMEDIO
VALOR AGREGADO
37,28%
47,61%
26,15%
CARCHI
0,18%
0,13%
0,22%
IMBABURA
0,87%
0,99%
0,74%
PICHINCHA
27,56%
34,61%
19,95%
COTOPAXI
1,90%
2,41%
1,34%
TUNGURAHUA
1,20%
1,62%
0,74%
BOLIVAR
0,00%
0,00%
0,00%
CHIMBORAZO
0,58%
0,77%
0,37%
CAÑAR
0,82%
1,14%
0,48%
AZUAY
4,00%
5,68%
2,19%
LOJA
0,18%
0,25%
0,11%
REGION COSTA
44,64%
48,80%
40,15%
ESMERALDAS
13,40%
3,83%
23,72%
MANABI
3,56%
5,65%
1,32%
LOS RIOS
0,41%
0,63%
0,18%
GUAYAS
25,98%
36,58%
14,55%
EL ORO
1,28%
2,11%
0,38%
18,08%
3,59%
33,69%
NAPO
0,00%
0,00%
0,00%
PASTAZA
0,03%
0,03%
0,02%
MORONA SANTIAGO
0,02%
0,01%
17,99%
0,03%
0,02%
0,01%
3,48%
0,05%
0,02%
0,01%
33,63%
0,01%
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
100,00%
100,00%
REGION AMAZONICA
ZAMORA CHINCHIPE
SUCUMBIOS
ORELLANA
REGION INSULAR
TOTAL
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2001
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
500
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 54
ECUADOR: DINAMICA DE LA PRODUCCION,
CONSUMO INTERMEDIO Y VALOR AGREGADO
SEGÚN REGIONES Y PROVINICAS
AÑO 2001 - 2004 (EN DOLARES CONSTANTES)
REGIONES
Y
PROVINCIAS
VALOR
AGREGADO
PRODUCCION
TOTAL
CONSUMO
INTERMEDIO
4,17%
2,29%
7,87%
-79,53%
-60,54%
-92,00%
IMBABURA
5,78%
9,95%
-0,20%
PICHINCHA
5,57%
2,91%
10,54%
COTOPAXI
4,89%
5,40%
3,91%
TUNGURAHUA
-4,37%
-1,53%
-11,04%
BOLIVAR
-34,21%
-17,33%
-49,68%
CHIMBORAZO
-11,59%
-13,44%
-7,46%
CAÑAR
11,02%
2,81%
31,85%
AZUAY
0,25%
0,02%
0,87%
LOJA
20,95%
11,81%
43,70%
REGION COSTA
30,42%
13,96%
51,99%
ESMERALDAS
21,82%
8,89%
24,07%
MANABI
51,94%
54,91%
38,20%
LOS RIOS
37,25%
56,14%
-32,56%
GUAYAS
34,63%
9,93%
101,54%
EL ORO
-27,11%
-29,14%
-14,88%
49,50%
140,13%
39,09%
-36,91%
-38,50%
-33,93%
1,40%
3783,70%
48,22%
-100,00%
41,35%
4166,18%
134,41%
-100,00%
-40,88%
3192,36%
38,60%
-100,00%
32,60%
-9,50%
-993,95%
REGION SIERRA
CARCHI
REGION AMAZONICA
NAPO
PASTAZA
MORONA SANTIAGO
ZAMORA CHINCHIPE
SUCUMBIOS
ORELLANA
REGION INSULAR
TOTAL
24,08%
12,93%
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2001 - 2004
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
36,10%
501
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FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 55
INDICADORES DE COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL. SEGUN
REGIONES Y PROVINCIAS DEL ECUADOR. AÑO 2004
COSTO LABORAL UNITARIO
REGIONES
Y
PROVINCIAS
PRODUCCION
TOTAL
COSTO LABORAL
COSTO LABORAL/
TOTAL PRODUCIDO
TOTAL
15.566.491.937
1.316.960.557
0,085
REGION SIERRA
4.872.053.240
630.873.257
0,129
4.526.838
494.925
0,109
IMBABURA
115.134.350
16.684.938
0,145
PICHINCHA
3.649.415.778
462.510.096
0,127
COTOPAXI
249.835.915
26.372.472
0,106
TUNGURAHUA
143.749.230
23.738.170
0,165
344.329
137.248
0,399
CHIMBORAZO
64.332.963
10.815.297
0,168
CAÑAR
114.567.539
17.218.334
0,150
AZUAY
503.111.005
67.744.290
0,135
LOJA
27.035.293
5.157.487
0,191
REGION COSTA
7.303.613.488
560.489.712
0,077
ESMERALDAS
2.048.331.178
86.851.483
0,042
MANABI
679.242.487
55.423.978
0,082
LOS RIOS
70.984.899
7.510.142
0,106
GUAYAS
4.388.115.579
400.322.135
0,091
EL ORO
116.939.345
10.381.974
0,089
3.390.502.083
125.553.488
0,037
-
-
PASTAZA
2.050.627
537.662
0,262
MORONA SANTIAGO
2.400.095
505.972
0,211
ZAMORA CHINCHIPE
40.183.727
4.362.641
0,109
SUCUMBIOS
3.345.867.634
120.147.213
0,036
ORELLANA
-
-
323.126
44.100
CARCHI
BOLIVAR
REGION AMAZONICA
NAPO
REGION INSULAR
0,136
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2004
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
502
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 56
PRODUCTIVIDAD MEDIA LABORAL SEGÚN REGIONES Y
PROVINCIAS DEL ECUADOR. AÑO 2004
REGIONES
Y
PROVINCIAS
VALOR AGREGADO
A PRECIOS
PRODUCTOR
Número de
Trabajadores
Valor
Agregado/Número de
Trabajadores
TOTAL
8.217.217.343
152.105
54023
REGION SIERRA
1.703.224.622
81.208
20974
CARCHI
1.067.856
64
16685
IMBABURA
44.575.374
2.213
20143
PICHINCHA
1.331.305.139
52.063
25571
COTOPAXI
84.251.451
3.879
21720
TUNGURAHUA
39.920.897
5.137
7771
137.406
62
2216
CHIMBORAZO
20.775.796
1.334
15574
CAÑAR
38.477.923
3.631
10597
AZUAY
133.509.638
11.884
11234
9.203.142
941
9780
REGION COSTA
3.684.605.839
68.585
53723
ESMERALDAS
1.776.901.722
3.064
579929
MANABI
109.778.592
10.185
10778
LOS RIOS
7.427.389
1.349
5506
GUAYAS
1.771.004.215
52.002
34056
EL ORO
19.493.921
1.985
9821
2.829.293.715
2.302
1229059
-
-
PASTAZA
746.886
144
5187
MORONA SANTIAGO
679.739
152
4472
ZAMORA CHINCHIPE
13.379.215
351
38117
SUCUMBIOS
2.814.487.875
1.655
1700597
ORELLANA
-
-
93.167
10
BOLIVAR
LOJA
REGION AMAZONICA
NAPO
REGION INSULAR
9317
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2004
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
503
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FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 57
PRODUCTIVIDAD MEDIA DEL CAPITAL SEGÚN REGIONES Y
PROVINCIAS DEL ECUADOR. AÑO 2004
REGIONES
Y
PROVINCIAS
VALOR AGREGADO
A PRECIOS
PRODUCTOR
ACTIVOS FIJOS
VALOR
AGREGADO/
ACTIVOS FIJOS
TOTAL
8.217.217.343
6.805.851.008
1,21
REGION SIERRA
1.703.224.622
2.073.022.985
0,82
CARCHI
1.067.856
804.910
1,33
IMBABURA
44.575.374
60.128.774
0,74
PICHINCHA
1.331.305.139
1.368.128.574
0,97
COTOPAXI
84.251.451
138.350.964
0,61
TUNGURAHUA
39.920.897
65.515.806
0,61
137.406
485.824
0,28
CHIMBORAZO
20.775.796
42.421.552
0,49
CAÑAR
38.477.923
107.924.141
0,36
AZUAY
133.509.638
275.611.521
0,48
9.203.142
13.650.919
0,67
REGION COSTA
3.684.605.839
3.913.343.121
0,94
ESMERALDAS
1.776.901.722
1.440.059.216
1,23
MANABI
109.778.592
241.868.081
0,45
LOS RIOS
7.427.389
27.628.531
0,27
GUAYAS
1.771.004.215
2.161.162.591
0,82
EL ORO
19.493.921
42.624.702
0,46
2.829.293.715
819.438.222
3,45
-
-
PASTAZA
746.886
1.964.146
0,38
MORONA SANTIAGO
679.739
1.993.441
0,34
ZAMORA CHINCHIPE
13.379.215
10.678.267
1,25
SUCUMBIOS
2.814.487.875
804.802.368
3,50
ORELLANA
-
-
93.167
46.680
BOLIVAR
LOJA
REGION AMAZONICA
NAPO
REGION INSULAR
2,00
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2004
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
504
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 58
PRODUCTIVIDAD DE LOS INSUMOS SEGÚN REGIONES Y
PROVINCIAS DEL ECUADOR. AÑO 2004
REGIONES
Y
PROVINCIAS
PRODUCCION
TOTAL
TOTAL INSUMOS
TOTAL
PRODUCIDO/TOTAL
INSUMOS
TOTAL
8.217.217.343
4.724.855.298
1,739
REGION SIERRA
1.703.224.622
2.205.424.253
0,772
CARCHI
1.067.856
2.862.261
0,373
IMBABURA
44.575.374
33.361.664
1,336
PICHINCHA
1.331.305.139
1.625.893.680
0,819
COTOPAXI
84.251.451
118.839.482
0,709
TUNGURAHUA
39.920.897
76.808.680
0,520
137.406
115.415
1,191
CHIMBORAZO
20.775.796
22.429.030
0,926
CAÑAR
38.477.923
45.776.435
0,841
AZUAY
133.509.638
266.468.834
0,501
9.203.142
12.868.772
0,715
REGION COSTA
3.684.605.839
2.348.888.342
1,569
ESMERALDAS
1.776.901.722
96.922.085
18,333
MANABI
109.778.592
476.409.018
0,230
LOS RIOS
7.427.389
49.237.840
0,151
GUAYAS
1.771.004.215
1.652.960.456
1,071
EL ORO
19.493.921
73.358.943
0,266
2.829.293.715
170.383.472
16,605
-
-
PASTAZA
746.886
528.599
1,413
MORONA SANTIAGO
679.739
1.073.677
0,633
ZAMORA CHINCHIPE
13.379.215
5.393.692
2,481
SUCUMBIOS
2.814.487.875
163.387.504
17,226
ORELLANA
-
-
93.167
159.231
BOLIVAR
LOJA
REGION AMAZONICA
NAPO
REGION INSULAR
0,585
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2004
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
505
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 60
TASA DE EXCEDENTE SEGÚN REGIONES Y PROVINCIAS DEL
ECUADOR. AÑO 2004
TASA DE EXCEDENTE
REGIONES
Y
PROVINCIAS
REMUNERACIONES
ACTIVOS FIJOS
REMUNERACIONES/ACTIVO
FIJO
1.316.960.557
6.805.851.008
0,194
630.873.257
2.073.022.985
0,304
494.925
804.910
0,615
IMBABURA
16.684.938
60.128.774
0,277
PICHINCHA
462.510.096
1.368.128.574
0,338
COTOPAXI
26.372.472
138.350.964
0,191
TUNGURAHUA
23.738.170
65.515.806
0,362
137.248
485.824
0,283
CHIMBORAZO
10.815.297
42.421.552
0,255
CAÑAR
17.218.334
107.924.141
0,160
AZUAY
67.744.290
275.611.521
0,246
LOJA
5.157.487
13.650.919
0,378
REGION COSTA
560.489.712
3.913.343.121
0,143
ESMERALDAS
86.851.483
1.440.059.216
0,060
MANABI
55.423.978
241.868.081
0,229
LOS RIOS
7.510.142
27.628.531
0,272
GUAYAS
400.322.135
2.161.162.591
0,185
EL ORO
10.381.974
42.624.702
0,244
REGION AMAZONICA
125.553.488
819.438.222
0,153
-
-
PASTAZA
537.662
1.964.146
0,274
MORONA SANTIAGO
505.972
1.993.441
0,254
ZAMORA CHINCHIPE
4.362.641
10.678.267
0,409
SUCUMBIOS
120.147.213
804.802.368
0,149
ORELLANA
-
-
44.100
46.680
TOTAL
REGION SIERRA
CARCHI
BOLIVAR
NAPO
REGION INSULAR
0,945
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2004
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
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FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 61
INTENSIDAD DEL CAPITAL SEGÚN REGIONES Y PROVINCIAS DEL
ECUADOR. AÑO 2004
REGIONES
Y
PROVINCIAS
ACTIVOS
FIJOS/PERSONAL
OCUPADO
PERSONAL
OCUPADO
ACTIVOS FIJOS
TOTAL
6.805.851.008
152.105
44744
REGION SIERRA
2.073.022.985
81.208
25527
804.910
64
12577
IMBABURA
60.128.774
2.213
27171
PICHINCHA
1.368.128.574
52.063
26278
138.350.964
3.879
35667
65.515.806
5.137
12754
485.824
62
7836
42.421.552
1.334
31800
CAÑAR
107.924.141
3.631
29723
AZUAY
275.611.521
11.884
23192
13.650.919
941
14507
REGION COSTA
3.913.343.121
68.585
57058
ESMERALDAS
1.440.059.216
3.064
469993
MANABI
241.868.081
10.185
23747
LOS RIOS
27.628.531
1.349
20481
GUAYAS
2.161.162.591
52.002
41559
42.624.702
1.985
21473
819.438.222
2.302
355968
-
-
PASTAZA
1.964.146
144
13640
MORONA SANTIAGO
1.993.441
152
13115
ZAMORA CHINCHIPE
10.678.267
351
30422
804.802.368
1.655
486285
-
-
46.680
10
CARCHI
COTOPAXI
TUNGURAHUA
BOLIVAR
CHIMBORAZO
LOJA
EL ORO
REGION AMAZONICA
NAPO
SUCUMBIOS
ORELLANA
REGION INSULAR
4668
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2004
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 62
INDICADORES DE COMPETITVIDAD INDUSTRIAL DEL ECUADOR
AÑO 2001
Sector Económico
Competitividad costo laboral
Costo Laboral Unitario
Productividad Media Laboral
Valor Agegado/Costo Laboral
COSTO LABORAL/ TOTAL
PRODUCIDO
Valor Agregado/Número de
Trabajadores
2,76
10,79%
15.667
2,84
10,22%
15.907
6,58
9,06%
70.647
2,54
13,91%
10.821
1,75
22,79%
4.792
2,01
15,98%
7.431
2,24
16,53%
10.424
3,46
6,94%
22.867
1,82
20,06%
11.690
2,35
11,93%
19.877
2,22
12,42%
12.811
4,39
9,44%
31.983
2,63
7,50%
18.444
3,01
12,95%
19.641
16,71%
7.724
10,52%
12.486
51,77%
6.377
19,56%
4.729
5,45%
22.697
26,74%
10.705
14,10%
12.035
MANUFACTURA
15
Alimentos y Bebidas
16
Tabaco
17
Textiles
18
Prendas de Vestir
19
Cuero
20
Madera excepto muebles
21
Papel
22
Edición e impresión
24
Químicos
25
Caucho y plástico
26
Minerales no métalicos
27
Metales comunes
28
Elaborados de metal excepto maquinaria
29
Fabricacion de maquinaria y equipo n.c.p
1,46
Fabricacion de maquinaria y equipo
31
2,36
electronico n.c.p
Equipo y aparatos de radio, tv y
32
1,10
comunicaciones
Fabr. De instr. Medicos, opticos y precision
33
1,70
fabr. Relojes
Fabricacion de vehiculos automotores,
34
2,89
remolques y semiremo
Fabricacion de otros tipos de equipo de
35
1,47
transporte
Fabricacion de muebles, industrias
36
2,94
manufactureras n.c.p
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2001
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 63
INDICADORES DE COMPETITVIDAD INDUSTRIAL DEL ECUADOR
AÑO 2001
Productividad del Capital
Sector Económico
VALOR AGREGADO/
ACTIVOS FIJOS
Productividad de
Insumos
Tasa de Excedente
TOTAL
REMUNERACIONES/ACTI
PRODUCIDO/TOTAL
VO FIJO
INSUMOS
Intensidad del Capital
ACTIVOS
FIJOS/PERSONAL
OCUPADO
MANUFACTURA
0,55
2,01
0,199
28470
15
Alimentos y Bebidas
0,52
1,97
0,182
30734
16
Tabaco
2,67
5,47
0,406
26437
17
Textiles
0,53
2,33
0,208
20542
18
Prendas de Vestir
1,45
2,40
0,826
3312
19
Cuero
1,07
1,93
0,532
6951
20
Madera excepto muebles
0,39
2,50
0,174
26832
21
Papel
0,56
1,69
0,162
40777
22
Edición e impresión
0,70
3,16
0,386
16669
24
Químicos
0,82
2,14
0,350
24135
25
Caucho y plástico
0,40
2,00
0,180
32054
26
Minerales no métalicos
0,43
3,91
0,097
74876
27
Metales comunes
0,36
1,57
0,137
51127
0,236
27623
0,346
15292
0,193
27415
2,121
2737
0,860
3234
0,422
18611
0,199
36596
0,290
14128
Elaborados
de
metal
excepto
28
0,71
2,13
maquinaria
Fabricacion de maquinaria y equipo
29
n.c.p
0,51
1,74
Fabricacion de maquinaria y equipo
31
electronico n.c.p
0,46
1,70
Equipo y aparatos de radio, tv y
32
2,33
4,45
comunicaciones
Fabr. De instr. Medicos, opticos y
33
precision fabr. Relojes
1,46
1,91
Fabricacion de vehiculos automotores,
34
1,22
1,30
remolques y semiremo
Fabricacion de otros tipos de equipo de
35
transporte
0,29
2,76
Fabricacion de muebles, industrias
36
manufactureras n.c.p
0,85
2,30
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2001
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 64
IMPORTANCIA RELATIVA
AÑO 2001
% PRODUCCION
% VALOR
AGREGADO
% VENTAS
% EMPLEO
MANUFACTURA
100%
100%
100,00%
100,00%
15
Alimentos y Bebidas
44%
42%
43,83%
41,84%
16
Tabaco
1%
2%
0,91%
0,42%
17
Textiles
5%
6%
4,78%
8,22%
18
Prendas de Vestir
1%
1%
1,02%
4,37%
19
Cuero
1%
1%
1,27%
2,85%
20
Madera excepto muebles
2%
2%
1,60%
3,04%
21
Papel
8%
6%
7,48%
4,14%
22
Edición e impresión
2%
2%
1,99%
3,26%
24
Químicos
8%
8%
7,79%
6,00%
25
Caucho y plástico
5%
5%
5,07%
5,71%
26
Minerales no métalicos
7%
10%
7,22%
4,88%
27
Metales comunes
3%
2%
3,14%
1,74%
28
Elaborados de metal excepto maquinaria
3%
4%
3,00%
3,09%
29
Fabricacion de maquinaria y equipo n.c.p
2%
1%
1,66%
2,85%
1%
1%
0,85%
0,89%
0%
0%
0,02%
0,09%
0%
0%
0,02%
0,09%
6%
3%
5,90%
2,10%
0%
0%
0,12%
0,22%
2%
3%
2,32%
4,22%
Sector Económico
31
32
33
34
35
36
Fabricacion de maquinaria y equipo
electronico n.c.p
Equipo y aparatos de radio, tv y
comunicaciones
Fabr. De instr. Medicos, opticos y precision
fabr. Relojes
Fabricacion de vehiculos automotores,
remolques y semiremo
Fabricacion de otros tipos de equipo de
transporte
Fabricacion
de
muebles,
industrias
manufactureras n.c.p
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2001
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 65
INDICADORES DE COMPETITIVIDAD PROVINCIAL
AÑO 2001
Competitividad costo
laboral
Costo Laboral Unitario
Productividad Media
Laboral
Valor Agegado/Costo
Laboral
COSTO LABORAL/
TOTAL PRODUCIDO
Valor Agregado/Número
de Trabajadores
2,94
0,115
16.480
29,80
0,020
110.460
imbabura
2,98
0,138
21.606
pichincha
3,14
0,111
19.691
cotopaxi
4,26
0,080
19.698
tungurahua
2,06
0,145
6.312
bolivar
1,83
0,286
4.388
chimborazo
2,09
0,148
13.487
cañar
1,84
0,154
12.194
azuay
1,97
0,134
8.165
loja
1,84
0,156
7.082
REGION COSTA
5,30
0,082
34.125
22,77
0,037
464.958
manabi
2,32
0,077
9.427
los rios
1,67
0,128
5.734
guayas
2,57
0,105
16.083
el oro
2,00
0,071
7.691
61,85
0,015
905.409
Pastaza
1,32
0,264
4.172
Morona Santiago
1,27
0,383
5.263
Zamora Chinchipe
0,72
0,545
2.205
67,01
0,013
1.376.310
3,28
0,066
8.728
0,28
0,152
-449
REGION SIERRA
carchi
esmeraldas
REGION AMAZONICA
Napo
Sucumbios
Orellana
REGION INSULAR
-
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2001
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 66
INDICADORES DE COMPETITIVIDAD PROVINCIAL
AÑO 2001
Productividad del Capital
Productividad de Insumos
Tasa de Excedente
Intensidad del Capital
VALOR AGREGADO/ ACTIVOS
FIJOS
TOTAL PRODUCIDO/TOTAL
INSUMOS
REMUNERACIONES/ACTIVO FIJO
ACTIVOS FIJOS/PERSONAL
OCUPADO
REGION SIERRA
0,767
2,12
0,261
21490
carchi
7,823
2,91
0,262
14121
imbabura
0,766
3,74
0,257
28196
pichincha
0,856
2,11
0,272
23015
cotopaxi
0,598
2,17
0,140
32918
tungurahua
0,863
1,86
0,418
7311
bolivar
0,493
3,29
0,270
8900
chimborazo
0,503
2,63
0,241
26806
cañar
0,297
2,08
0,162
41010
azuay
0,536
1,94
0,272
15227
loja
0,466
2,17
0,254
15196
REGION COSTA
0,502
2,64
0,095
68024
esmeraldas
0,657
20,84
0,029
707971
manabi
0,388
1,61
0,167
24310
los rios
0,378
1,77
0,227
15170
guayas
0,374
2,01
0,146
42956
el oro
0,323
1,50
0,162
23799
REGION AMAZONICA
2,282
48,93
0,037
396715
Pastaza
0,483
3,85
0,366
8643
Morona Santiago
0,534
3,88
0,422
9853
Zamora Chinchipe
0,065
4,12
0,090
34013
Sucumbios
2,323
52,76
0,035
592398
Orellana
0,131
2,10
0,040
66564
REGION INSULAR
-0,808
1,38
2,876
556
Napo
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2001
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
512
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MAESTRÍA EN ECONOMÍA
ANEXO No. 67
IMPORTANCIA RELATIVA SEGÚN REGIONES Y PROVINCIAS DEL
ECUADOR AÑO 2001
REGION SIERRA
% PRODUCCION
% VALOR AGREGADO
% VENTAS
% EMPLEO
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
carchi
0,47%
0,85%
0,48%
0,13%
imbabura
2,33%
2,83%
2,42%
2,16%
pichincha
73,91%
76,27%
73,82%
63,84%
cotopaxi
5,09%
5,14%
5,10%
4,30%
tungurahua
3,21%
2,84%
3,24%
7,42%
bolivar
0,01%
0,02%
0,01%
0,06%
chimborazo
1,56%
1,42%
1,57%
1,74%
cañar
2,21%
1,85%
2,25%
2,50%
azuay
10,73%
8,38%
10,63%
16,92%
loja
0,48%
0,41%
0,48%
0,94%
REGION COSTA
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
esmeraldas
30,03%
59,08%
30,96%
4,34%
manabi
7,98%
3,28%
7,95%
11,86%
los rios
0,92%
0,45%
0,94%
2,70%
guayas
58,20%
36,25%
57,31%
76,91%
el oro
2,86%
0,94%
2,84%
4,19%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
Pastaza
0,14%
0,06%
0,14%
12,06%
Morona Santiago
0,10%
0,06%
0,10%
9,72%
Zamora Chinchipe
0,05%
0,02%
0,05%
8,20%
Sucumbios
99,53%
99,83%
99,55%
65,67%
Orellana
0,17%
0,04%
0,17%
4,35%
REGION
AMAZONICA
Napo
REGION INSULAR
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Encuesta 2001
ELABORACION: Autores
ECON. KARINA SAENZ
ECON. SANTIAGO POZO.
/ 2006
513