Diapositiva 1 - Cámara de Madrid

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COMPRA VERDE: LA EXPERIENCIA
DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID
Jornada de compra verde
del
IVAPsus
Jornada
“Aproveche
en inversiones
6 de octubre de 2010 esfuerzos
ambientales: Etiquetado
ecológico CEIM”
Madrid, 23 de noviembre de 2012
POLÍTICA INTEGRADA DE SOSTENIBILIDAD
HERRAMIENTAS DE DESARROLLO DE LA
CONTRATACIÓN SOSTENIBLE
ESTRATEGIA
LINEAS ACTUALES DE TRABAJO
Política integrada de sostenibilidad
AGUA
CONTRATACIÓN
CALIDAD
DEL AIRE
PARQUES
RUIDO
RESIDUOS
ENERGÍA
RECICLAJE
Herramientas desarrolladas en
contratación sostenible
Decreto productos forestales
Normativas
Acuerdo de eficiencia energética
Código Buenas Prácticas
Código
Guías
Guía de Eventos Sostenibles
Guía de productos forestales
Herramientas
Foro pro clima
Divulgativas
Madrid Compensa
Manual del Hogar
Mesa de la compra verde municipal
Vehículos
Pliegos de
contratación
Alumbrado
Vivienda
Parques
Ventajas de las ecoetiquetas
1. La Etiqueta Ecológica Europea permite a los consumidores
distinguir los productos y/o servicios que dentro de su gama
son más respetuosos con el medio ambiente. Sus características
principales son:
• Creíble: basada en sólidos estudios científicos y de mercado,
respaldada por las autoridades europeas y por los estados
miembros y reconocida a nivel europeo.
• Fiable: certificada por un organismo independiente reconocido
oficialmente.
• Visible: simplifica la elección a los consumidores, supone un
valor añadido para las ventas europeas, cubre diversas gamas
de productos y mejora la imagen del producto ante la sociedad.
Ventajas de las ecoetiquetas
2. Las Administraciones Públicas puede utilizar las etiquetas
ecológicas para:
• Redactar las especificaciones técnicas que permitan definir las
características de los suministros o servicios a contratar.
• Verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas.
• Evaluar las ofertas en la fase de adjudicación.
Vía de introducción de ecoetiquetas
La integración de las consideraciones y criterios ambientales,
en concreto en materia de etiquetados y certificaciones
ambientales en los procedimientos de contratación, alcanza
tanto a las actuaciones previas a la contratación (determinación
del objeto de contrato y su concreción específica en el Pliego de
Prescripciones Técnicas) como al procedimiento de
contratación en sí (selección y requisitos de capacidad técnica),
así como a la propia adjudicación (valoración de la oferta más
ventajosa) y a la ejecución del contrato (condiciones de
ejecución).
Contratación de productos forestales
Acuerdo por el que se promueve el uso responsable y
sostenible de la madera y productos forestales 2005
Decreto de 15 de febrero de 2008
Nuevo Decreto de 15 de junio de 2010
Estrategia
Diagnóstico
Fase 1
Análisis
Fase 2
Desarrollo de
herramientas
Fase 3
Implementación
Fase 4
Seguimiento y
evaluación
Diagnóstico y análisis
Evaluación situación actual de la contratación sostenible
en el Ayuntamiento:
•Solicitud de información
•Análisis de la información recibida
Determinación de necesidades y prioridades de
actuación:
•Compra centralizada
•Compra descentralizada
•Definición de líneas de producto:
Papel de oficina, equipos informáticos, mobiliario
de oficina, servicios de limpieza, vehículos,
eventos, jardinería,...
Desarrollo de herramientas
•Actualización del código
•Adaptación al TRLCSP
•Adaptación a las novedades medioambientales
•Facilidad de manejo
•Elaboración de fichas de productos y servicios
Implementación
Introducción
criterios de
contratación
Elaboración de cláusulas tipo
a través de grupos de trabajo
sectoriales
Jornadas de
los órganos de
contratación
Divulgación
Instituto de
Formación
Incorporación en cursos
de formación
Seguimiento y evaluación
•Seguimiento: fichas de seguimiento de actuaciones por
líneas de productos
•Publicación de informes de resultados
•Colaboración con otras Administraciones Públicas:
• Unión Europea
• Estado
• Comunidades Autónomas y Ayuntamientos
Líneas actuales de trabajo
Selección de líneas de productos:
-Productos forestales: madera y papel.
-Vehículos
-Energía
Acuerdo de Junta de Gobierno de 24 de febrero de
2005
“En los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Madrid
y sus organismos autónomos, se introducirán las aspectos
medioambientales necesarios para asegurar que la madera y
los productos forestales utilizados procedan de explotaciones
forestales gestionadas de forma sostenible. A estos efectos se
entenderá que la madera y los productos forestales
certificados u otros medios de acreditación equivalentes,
cumplen con los requisitos anteriormente mencionados.
El Ayuntamiento de Madrid desarrollará campañas de
información, concienciación y educación encaminadas al
consumo social y ambientalmente responsable de madera y
productos forestales”
Decreto de 15 de febrero de 2008 de incorporación de criterios
medioambientales en los contratos del Ayuntamiento de
Madrid, OOAA y Empresa Públicas en relación con los
productos forestales
Incorporación del criterio ambiental en las distintas fases:
FASE DE PREPARACIÓN
MEMORIA
OBJETO
FASE DE ADJUDICACIÓN
INTRODUCCIÓN DEL
REQUISITO
AMBIENTAL
ORDEN DE
PREFERENCIA EN LA
ACREDITACIÓN
PARA MADERA Y
PAPEL
FASE DE EJECUCIÓN
PENALIZACIONES
la materia prima, proceso de producción, etiquetas
ecológicas, prohibición de especies en vías de extinción
Decreto de 15 de febrero de 2008 de incorporación de criterios
medioambientales en los contratos del Ayuntamiento de
Madrid, OOAA y Empresa Públicas en relación con los
productos forestales
JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS DE LA ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN DEL
ANTERIOR DECRETO
Críticas entre diversos sectores
privados afectados
Falta de adaptación a los elementos
Estratégicos recogidos en la
Resolución del Parlamento Europeo
sobre la ejecución de una estrategia forestal
para la Unión Europea (2005/2054(INI)) en
materia de certificaciones forestales
Necesidad de aclaración y corrección
de algunos aspectos de la redacción
Falta de adaptación a la Ley de
Contratos del Sector Público
Decreto de 15 de febrero de 2008 de incorporación de criterios
medioambientales en los contratos del Ayuntamiento de
Madrid, OOAA y Empresa Públicas en relación con los
productos forestales
PROCESO DE ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN DEL ANTERIOR DECRETO
EN 2009
Nivel externo
CONSENSO DEL TEXTO
GRUPO DE TRABAJO
COPADE, GREENPEACE, FSC, PEFC,
CONFEMADERA, AEIM, CEIM,
FUCI, WWF, y FERROVIAL
Nivel interno
REVISIÓN DEL TEXTO
AREAS DE GOBIERNO,
ORGANISMOS AUTONOMOS Y
EMPRESAS PÚBLICAS
PUBLICACIÓN DEL NUEVO DECRETO EN EL BOAM DE FECHA 29 DE
JUNIO DE 2010
Decreto de 15 de febrero de 2008 de incorporación de criterios
medioambientales en los contratos del Ayuntamiento de
Madrid, OOAA y Empresa Públicas en relación con los
productos forestales
DIFERENCIAS DEL NUEVO DECRETO RESPECTO AL ANTERIOR
TEXTO CONSENSUADO CON EL SECTOR PRIVADO
TEXTO ADAPTADO A LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR
PÚBLICO
TEXTO ADAPTADO A LA RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO
EUROPEO SOBRE LA EJECUCIÓN DE UNA ESTRATEGIA
FORESTAL PARA LA UNIÓN EUROPEA (2005/2054(INI)) EN
MATERIA DE CERTIFICACIONES FORESTALES
TEXTO CORREGIDO Y MÁS PRECISO QUE EL ANTERIOR
Decreto de 15 de febrero de 2008 de incorporación de criterios
medioambientales en los contratos del Ayuntamiento de
Madrid, OOAA y Empresa Públicas en relación con los
productos forestales
ESTRUCTURA
OBJETO Y AMBITO
DE APLICACIÓN
DEFINICIONES
SEGUIMIENTO
INCORPORACIÓN DE CRITERIOS
MEMORIA JUSTIFICATIVA
PPT
OBJETO
CONTENIDO
DE LOS
CRITERIOS
PCAP
CRITERIOS DE
ADJUDICACIÓN
ACREDITACIÓN
DE LOS
CRITERIOS
VALORACIÓN
DE LOS
CRITERIOS
CONDICIONES
ESPECIALES DE
EJECUCIÓN
ORDEN DE
PREFERENCIA
EN LA
ACREDITACIÓN
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medioambientales en los contratos del Ayuntamiento de
Madrid, OOAA y Empresa Públicas en relación con los
productos forestales
CONTENIDO: OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN
OBJETO
INCORPORACIÓN DE
CRITERIOS
MEDIAMBIENTALES Y
SOCIALES EN LOS
CONTRATOS
AMBITO OBJETIVO
CONTRATOS RELATIVOS A
LA ADQUISICIÓN DE PAPEL,
MADERA, Y OTROS
PRODUCTOS FORESTALES
CONTRATOS DE OBRAS
CONCESIÓN DE OBRA
PÚBLICA
CONTRATOS DE GESTIÓN DE
SERVICIOS
CONTRATOS DE SERVICIOS
CONTRATOS DE
SUMINISTROS
AMBITO SUBJETIVO
AYUNTAMIENTO DE MADRID
ORGANISMOS AUTÓNOMOS
ENTES
ORGANISMOS
ENTIDADES DEL SECTOR
PUBLICO MUNICIPAL
(A EFECTOS DEL ARTÍCULO 3 DE LA
LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE, DE
CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO)
Decreto de 15 de febrero de 2008 de incorporación de criterios
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productos forestales
CONTENIDO: OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN
Adquisiciones de bienes
y servicios a través de
catálogos de otras
Administraciones
Públicas
Se deberán tener en consideración:
•Los criterios medioambiental y social
•El orden de preferencia en la valoración
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productos forestales
CONTENIDO: DEFINICIONES
PROCESO LIMPIO DE PRODUCCIÓN
PAPEL
Minimizar
impacto
ambiental
Proceso de
blanqueado
certificado TCF
(Totally Chlorine Free)
ningún compuesto
clorado
certificado ECF
(Elementary Chlorine
Free)
libre de cloro
elemental
Consumo de recursos naturales
MADER
A
Y
OTROS
Emisiones al aire, agua y suelo
Generación de residuos, ruido y olores
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productos forestales
CONTENIDO: DEFINICIONES
CADENA DE CUSTODIA
PROCEDENCIA Y
PROCESO DE
TRANSFORMACIÓN
PROCEDIMIENTO DE CONTROL
DESTINO
Garantía que las materias primas empleadas provienen en origen de explotaciones
gestionadas de forma sostenible.
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productos forestales
CONTENIDO: DEFINICIONES
CERTIFICACIÓN
SISTEMA DE
ACREDITACIÓN
SELLO
NORMAS Y PRINCIPIOS
DICTADOS POR
ENTIDADES
INDEPENDIENTES
GARANTÍA
PRODUCTO
SOSTENIBLE
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CONTENIDO: DEFINICIONES/ CERTIFICACION FSC
FSC en el mundo
Decreto de 15 de febrero de 2008 de incorporación de criterios
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CONTENIDO/ DEFINICIONES/ CERTIFICACION PEFC
PEFC en el mundo
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productos forestales
CONTENIDO: DEFINICIONES
Documento oficial acreditativo de autorización de la
corta de la madera:
Documento oficial de autorización de la corta de la
madera expedido por la autoridad forestal competente
y que recoja al menos los siguientes datos: localización
de la corta (término municipal), fecha autorizada de
ejecución y volumen de corta autorizado por especie.
Certificación de proyecto:
Certificación que permite hacer declaraciones sobre la
sostenibilidad de los materiales utilizados, tanto en las
nuevas obras como en las reformas.
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productos forestales
CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS
MEMORIA JUSTIFICATIVA
Justificará la adquisición de madera,
papel o productos forestales que
garanticen su procedencia de
explotaciones sostenibles en la
necesidad de efectuar una
contratación que suponga el menor
impacto negativo sobre el medio
ambiente.
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medioambientales en los contratos del Ayuntamiento de
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productos forestales
CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS. PLIEGO DE
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS. Definición del objeto del contrato y de las
especificaciones técnicas
* Evitar exigir especies de madera concretas
* Definir las características físico-mecánicas de la
madera (dureza, resistencia, elasticidad, densidad,
humedad, durabilidad, los problemas de
exudaciones, u otras)
* Procedencia de los productos forestales que
procedan de explotaciones forestales sostenibles
* Hayan sido obtenidos mediante de un proceso
limpio de producción
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productos forestales
CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS. PLIEGO DE
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS. Definición del objeto del contrato y de las
especificaciones técnicas
* En el caso de maderas o productos
forestales procedentes de especies
incluidas en los diversos Anexos/Apéndices
del Convenio CITES (Convention on
Internacional Trade in Endangered Species
of Wild Fauna and Flora), asegurar que no
se trate de especies en peligro de extinción
cuya comercialización esté prohibida al
estar incluidas en el Anexo I de dicho
Convenio.
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productos forestales
CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS. PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS
* Productos forestales procedentes de
países extracomunitarios, exigir las
garantías acerca del cumplimiento de unas
condiciones laborales dignas a lo largo de
toda la cadena de suministro, a través del
cumplimiento de los ocho convenios
fundamentales de la OIT, mediante un
Código de Conducta verificado
externamente, una certificación SA8000, el
certificado Forest Stewardship Council
(FSC) o equivalente o certificado de
auditoria realizado por empresas externas.
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productos forestales
CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS. PLIEGO DE CLAUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
CRITERIOS DE VALORACIÓN
UBICACIÓN
CONDICIONES ESPECIALES DE
EJECUCIÓN
VINCULACIÓN
CONTRATO
AL
OBJETO
DEL
CONDICIONES
GARANTIA DE ADECUACIÓN A LAS
PREVISIONES ARTÍCULO 134 DE LA
LCSP
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CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS. PLIEGO DE CLAUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
CONTENIDO CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
MADERA
Primar :
Productos certificados
Garantías de protección de la
biodiversidad y de la gestión forestal
sostenible
Una cadena de custodia que garantice que
los productos finales han sido elaborados
a partir de madera certificada,
Respeto a las condiciones laborales y
sociales de las poblaciones indígenas y
comunidades locales.
PAPEL
Primar:
Papeles con mayor porcentaje de papel
reciclado
Papeles que contengan fibras vírgenes,
que procedan de madera certificada
conforme a las normas FSC, PEFC o
equivalente.
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CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS. PLIEGO DE CLAUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
ACREDITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS
Certificados expedidos por los organismos públicos o privados, nacionales o
internacionales
Deberán acreditar:
•Cumplimiento de requisitos relativos a la gestión sostenible de bosques
•Desarrollo de procesos limpios de producción de productos forestales
•Porcentaje de papel, madera o producto forestal certificado en el producto
final elaborado
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productos forestales
CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS. PLIEGO DE CLAUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
ACREDITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS
Documento oficial acreditativo de autorización de la corta de la madera
Deberá garantizar la procedencia de la madera, (a efectos de distinguir entre
aquella procedente de explotaciones forestales europeas y de terceros
países)
Deberá acreditar que no procede de talas ilegales ni países en conflicto
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CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS. PLIEGO DE CLAUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
ACREDITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS
Productos terminados derivados de la madera que no lleven físicamente el
sello o marca del certificado forestal
Deberá aportar la factura del proveedor del producto forestal donde se
identifique:
•Que el producto está certificado por una entidad independiente
•El Sistema
•El Porcentaje
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CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS. PLIEGO DE CLAUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
VALORACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN RECIBIDA DEL CRITERIO
MEDIOAMBIENTAL Y SOCIAL
ORDEN DE PRIORIDAD EN LA MADERA
1º Productos forestales procedentes de:
•Explotaciones forestales de la Unión Europea
•Certificados por los sistemas FSC o PEFC o equivalente
•Compuestos al menos por un 70 por ciento de madera certificada
2º Productos forestales procedentes de:
•Productos forestales procedentes de explotaciones forestales de terceros países
•Certificados por los sistemas FSC o equivalente
•Compuestos al menos por un 70 por ciento de madera certificada
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productos forestales
CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS. PLIEGO DE CLAUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
VALORACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN RECIBIDA DEL CRITERIO
MEDIOAMBIENTAL Y SOCIAL
ORDEN DE PRIORIDAD EN LA MADERA
3º Productos forestales procedentes de:
Productos forestales procedentes de explotaciones forestales de terceros países
Certificados por los sistemas PEFC o equivalente
Compuestos al menos por un 70 por ciento de madera certificada
4º Productos forestales procedentes de:
•Productos forestales procedentes de explotaciones forestales de terceros países
•Certificados por sistemas diferentes a FSC o PEFC
•Compuestos al menos por un 70 por ciento de madera certificada
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productos forestales
CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS. PLIEGO DE CLAUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
VALORACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN RECIBIDA DEL CRITERIO
MEDIOAMBIENTAL Y SOCIAL
ORDEN DE PRIORIDAD EN LA MADERA
5º Productos forestales procedentes de:
•Explotaciones forestales de la Unión Europea
•No certificado
•Documento oficial de autorización de la corta de madera que acredite que no
procede de talas ilegales
6º Productos forestales procedentes de:
•Productos forestales procedentes de explotaciones forestales de terceros países
•No certificado
•Documento oficial de autorización de la corta de madera que acredite que no
procede de talas ilegales
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Madrid, OOAA y Empresa Públicas en relación con los
productos forestales
CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS. PLIEGO DE CLAUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
VALORACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN RECIBIDA DEL CRITERIO
MEDIOAMBIENTAL Y SOCIAL
PAPEL
Papel reciclado
obtenido con un
proceso limpio de
producción certificado
con los sellos Angel
Azul, Cisne Blanco,
FSC 100 por cien
reciclado, o equivalente
Papel compuesto de papel
reciclado y fibras
vírgenes procedentes de
madera certificada FSC,
PEFC o equivalente, y
que haya sido obtenido
con un proceso limpio de
producción
Papel compuesto únicamente
de fibras vírgenes
procedentes de madera
certificada conforme a las
normas FSC, PEFC o
equivalente, y que haya sido
obtenido con un proceso
limpio de producción
Decreto de 15 de febrero de 2008 de incorporación de criterios
medioambientales en los contratos del Ayuntamiento de
Madrid, OOAA y Empresa Públicas en relación con los
productos forestales
CONTENIDO: INCORPORACIÓN DE CRITERIOS. PLIEGO DE CLAUSULAS
ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN. ARTICULO 102 LCSP
PENALIZACIONES 8-10%. ARTICULO 196 LCSP
Decreto de 15 de febrero de 2008 de incorporación de criterios
medioambientales en los contratos del Ayuntamiento de
Madrid, OOAA y Empresa Públicas en relación con los
productos forestales
CONTENIDO: MEMORIA DE SEGUIMIENTO
¿CUANDO?
PERIODICIDAD ANUAL. REMISIÓN ANTES DEL 30 DE ABRIL
¿DONDE?
AL AREA DE GOBIERNO DE MEDIO AMBIENTE. DIRECCIÓN
GENERAL DE SOSTENIBILIDAD Y MOVILIDAD.
SUBDIRECCIÓN DE SOSTENIBILIDAD
¿QUE?
•Cantidad de papel, madera u otro producto forestal
• Valor financiero suministrado
• Nombre y razón social del proveedor
• Datos de contacto del proveedor
• Producto suministrado o descripción genérica del producto
• Especie de madera usada
• Fuentes forestales usadas
• Destino posterior del producto forestal utilizado
• Fecha en la que se suministra la información
• Copia de los certificados o documentos aportados por los contratistas
• Incidencias relevantes acaecidas en el periodo informado
Decreto para la contratación de productos forestales
2010
•Adaptación a los términos de la nueva Ley de Contratos
del Sector Público.
•Texto consensuado con los sectores implicados a través de
un grupo de trabajo con representantes de COPADE,
GREENPEACE, FSC, PEFC, CONFEMADERA, AEIM,
CEIM, FUCI, ADENA, y FERROVIAL entre otros.
•Mayor precisión en el apartado de definiciones.
•Mayor incidencia en criterios sociales.
•Simplificación en la introducción del criterio
medioambiental y social entre los criterios de adjudicación y
en las formas de acreditación.
Seguimiento del Decreto y evaluación de resultados
Consumo de madera
2008
Consumo de papel
2008
PORCENTAJES DE CONSUMO
PORCENTAJES DE MADERA CONTRATADA
14,08%
37,68%
1,6
23,7
48,24%
1,3
RECICLADO
MADERA NO
CERTIFICADA
ECOLOGICO
MADERA CERTIFICADA
PEFC
MADERA CERTIFICADA
FSC
73,3
NORMAL
OTROS
Seguimiento del Decreto y evaluación de resultados
DECRETO DE 15 DE JUNIO DE 2010 DE INCORPORACIÓN DE CRITERIOS MEDIOAMBIENTALES EN LOS
CONTRATOS DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID, OOAA Y EMPRESAS PUBLICAS EN RELACIÓN CON LOS
PRODUCTOS FORESTALES
RESULTADOS DE SEGUIMIENTOS EFECTUADOS MADERA 2009
Total de madera adquirida por tipo de Certificación
(En m3)
18
0
179
FSC
PEFC
FSC Y PEFC
Seguimiento del Decreto y evaluación de resultados
RESULTADOS DE SEGUIMIENTOS EFECTUADOS PAPEL 2009
Total de papel adquirido A4 por el origen de la fibra
(En paquetes)
160
31.720
Papel adquirido A3 por el tipo de certificación
(En paquetes)
FIBRA VIRGEN
75.133
163
50% VIRGEN - 50%
RECICLADA
10
FSC
42.875
PASTA RECICLADA
FSC-PEFC
AA-CN
Seguimiento del Decreto y evaluación de resultados
EL DECRETO DE PRODUCTOS FORESTALES
LA PUBLICACIÓN DEL SEGUIMIENTO EN LA WEB
En 2010 el alcalde de la Ciudad de
Madrid, Alberto Ruiz-Gallardón, recibió
un reconocimiento otorgado a la capital
por su compromiso en la conservación
forestal y que acredita que Madrid está
en la Lista Verde del Observatorio de
WWWF "Ciudades por los Bosques".
Guía de productos forestales
1.
INTRODUCCIÓN
1.1. Antecedentes
1.2. Objetivos
1.3. Ventajas del uso de la madera
2. CARACTERÍSTICAS FÍSICOMECÁNICAS
2.1. Características generales
2.2. Definiciones
3. CRITERIOS DE SELECCIÓN
3.1. Criterios generales
3.2. El Convenio Cites
3.3. La Diligencia Debida
4. TIPOLOGÍA DE PRODUCTOS
4.1. Productos fabricados
4.2. Productos por finalidad o uso
4.3. Grupos tecnológicos
4.4. Especies de madera
5. TIPOS DE ETIQUETAS
5.1. Obligatorias
5.2. Ecológicas y Medioambientales
5.3. Calidad
5.4. No Reglamentadas
Anexo 1 Normativa de referencia
Anexo 2 Fuentes de consulta
Guía de productos forestales
OBJETIVO:
Servir de herramienta complementaria al Decreto de introducción de
criterios ambientales en la contratación de productos forestales.
•Características físico-mecánicas de la madera:
-
a efectos de establecer las prescripciones técnicas.
•Tipología de productos:
-
a efectos de seleccionar los productos a prescribir en los pliegos
•Tipología de etiquetas:
-
a efectos de identificar los certificados presentados en relación con
la valoración del criterio medioambiental.
•Información complementaria acerca del Convenio CITES y la diligencia
debida.
Impulso municipal de combustibles alternativos.
Mecanismos y canales
RENTING DE
VEHICULOS
LIMPIOS
•Compra pública: Introducción de criterios ambientales
en los procesos de contratación
• Adquisición de vehículos limpios mediante la
modalidad de Renting para el uso de las diferentes áreas
municipales
• Inclusión de criterios ambientales en la compra de
vehículos pertenecientes al Ayuntamiento o a las
Empresas Municipales Ej.- Flota autobuses EMT (GNC,
Híbrido, Eléctrico, )
AUTOBUSES DE GNC
• Inclusión de criterios ambientales para las flotas de
adscritas al Ayuntamiento a través de Concursos de
Servicios Municipales. Ej.- Camiones del Servicio de
Recogida de Basuras (GNC)
Impulso municipal de combustibles alternativos.
Mecanismos y canales
•Participación en Proyectos Nacionales:
PROYECTO MOVELE
(movilidad eléctrica)
• Plan MOVELE (Fomento de la movilidad eléctrica)
La ciudad de Madrid cuenta con de 246 puntos de
recarga de oportunidad para vehículos eléctricos
distribuidos en vía pública, aparcamientos
municipales, sedes de instituciones y empresas
ubicadas en la ciudad, etc.
•Participación en proyectos I+D Europeos
PROYECTO BEST
(bioetanol)
•Proyecto BEST (Impulso del Bioetanol). Gracias a este
proyecto la flota municipal cuenta con 40 turismos y 5
autobuses propulsados por Bioetanol
Flota verde
COMBUSTIBLES
ALTERNATIVOS
CLASIFICACIÓN ENERGÉTICA
BIOETANOL
BIODIESEL
GNC (Gas Natural)
ELÉCTRICOS
HÍBRIDOS (ELÉCTRICO/GASOLINA)
GLP(Gases Licuado de Petróleo)
NÚMERO DE
VEHÍCULOS
ÁREA/SERVICIO
5
Autobuses EMT
40
inspección Área de Medio Ambiente y Movilidad
1.501
Autobuses EMT
56
Grúas del Área de Seguridad
109
Vehículos Área de Medio Ambiente y Movilidad
574
Autobuses EMT
418
Vehículos Área de Medio Ambiente y Movilidad
7
Grúas Área de Medio Ambiente y Movilidad
20
microbuses EMT
81
Vehículos Área de Medio Ambiente
132
Vehículos Áreas municipales
53
Policía municipal
5
Ambulancias SAMUR
3.055
TOTAL COMBUSTIBLES ALTERNATIVOS
VEHÍCULOS CON CLASIFICACIÓN “A”
IDAE
382
Turismos Áreas
Municipales y
Policía
Acuerdo de optimización energética
• PUSECC (Plan de uso sostenible de la energía y prevención
del cambio climático)
• Acuerdo de 2 junio de 2010 adopción de medidas para
optimización energética
• Medidas en la gestión energética de los edificios:
- Creación de figura de gestor energético de edificios e
instalaciones.
- Realización de estudios energéticos con auditorias para
la contratación de empresas de servicios energéticos
• Medidas en la contratación
- Obras.
- Suministros de equipamiento
- Servicios de mantenimiento
- Concesión de obra pública
- Concursos de proyectos
Alumbrado público
•
•
•
•
•
•
Luminarias eficientes
Limitación del flujo al hemisferio superior
Limitación de la potencia por unidad de superficie
Control de encendido y apagado automatizado
Incorporación de medidas en el mantenimiento
Dispositivos en semáforos
Contratación de servicios energéticos. Proyecto piloto
colegios públicos
RESULTADOS OBTENIDOS LOTE 1
• Ceder al Ayuntamiento 30% de ahorro de energía del total del
ahorro anual
• Ceder al Ayuntamiento 30% de ahorro de agua del total del ahorro
anual
• Asumir un 6,50% de exceso de energía del exceso del consumo
anual
• Asumir un 6,50% de exceso de agua del exceso del consumo anual
• Obtener un 20,80% de ahorro de energía garantizado en los 5
primeros años del contrato
• Obtener un 5% de ahorro de agua garantizado en los 5 primeros
años del contrato
Código de buenas prácticas en contratación local
2005
Actualización 2010:
- Adaptación a la LCSP
- Novedades en materia Ambiental
- Consideraciones de tipo Social:
2010
- Gestión forestal sostenible
- Comercio justo
Código de buenas prácticas en contratación local
•Disposiciones generales:
Ámbito, competencia, alcance, marco legal,
valoración ambiental por fases y tipos de contratos
•Buenas prácticas
•Propuestas de aplicación de las buenas
prácticas en contratos de obras, suministros,
servicios, gestión de servicios públicos
•Medidas de implementación del código
Contenido del Código
• Disposiciones generales (ámbito, competencia,
alcance, marco legal ,valoración ambiental por fases
y tipos de contratos)
• Buenas prácticas
• Propuestas de aplicación de las buenas prácticas en
obras, suministros, servicios, gestión de servicios
públicos
• Medidas de implementación del código
• Conclusiones
Introducción de criterios ambientales en las fases de
la contratación
1. PREPARACIÓN EXPEDIENTE
2. SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
¾ Pliego de cláusulas
administrativas
ƒCapacidad de obrar
• Memoria justificativa
• Definición del objeto
• Variantes
¾ Pliego de prescripciones técnicas
ƒSolvencia técnica
ƒSelección de los candidatos
Experiencia en temas ambientales
Sistema de gestión ambiental
Estándares de calidad ambiental
Introducción de criterios ambientales en las fases de
la contratación
3. ADJUDICACIÓN
4. EJECUCIÓN
¾La oferta económicamente
más ventajosa
™Formas de envasado
Recipientes reutilizables
¾Externalidades
¾Criterios adicionales
Reciclado de los desechos
Introducción de criterios ambientales por tipos de
contratos
¾Contrato de Obras
¾Contratos de Gestión de Servicios Públicos
¾Contrato de Suministro
¾Contratos de Consultoría, Asistencia y
Servicios
Buenas prácticas
– PRÁCTICA I:
RESPETO AMBIENTAL
– PRÁCTICA II: FORMACIÓN EN CRITERIOS AMBIENTALES EN CONTRATACIÓN
– PRÁCTICA III: POLÍTICA ENERGÉTICA
– PRÁCTICA IV: SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL LICITADOR
– PRÁCTICA V: GESTIÓN DE RESIDUOS: CONCEPTO DE LAS 3 R
– PRÁCTICA VI: SISTEMAS DE AHORRO DE AGUA
– PRÁCTICA VII: ETIQUETADOS Y CERTIFICACIONES AMBIENTALES
– PRÁCTICA VIII: CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
Buenas prácticas
–PRÁCTICA IX: REDUCCIÓN DEL GRADO DE CONTAMINACIÓN Y TOXICIDAD
–PRÁCTICA X:
INTERNALIZACIÓN DE COSTES AMBIENTALES
–PRÁCTICA XI: INFRACCIONES AMBIENTALES
–PRÁCTICA XII: RECOMENDACIONES A PROVEEDORES
–PRÁCTICA XIII: ANÁLISIS DEL CICLO DE VIDA (ACV)
–PRÁCTICA XIV: PLANTACIÓN DE ESPECIES AUTÓCTONAS
–PRÁCTICA XV: PUBLICACIÓN DEL COMPORTAMIENTO AMBIENTAL
–PRACTICA XVI: PRODUCTOS LOCALES
–PRACTICA XVII: CREACIÓN DE UN ÍNDICE AMBIENTAL
Formación del Código de Buenas Prácticas
Formación dirigida a empleados y responsables
municipales con funciones de redacción y
elaboración de expedientes de contratación
dentro de los servicios y áreas municipales.
Duración aproximada de 15 horas lectivas con
formación teórica y práctica.
Guía de eventos sostenibles
•Selección de la sede
•Organización del programa
•Alojamientos
•Catering y servicios
•Documentación
•Actos sociales
•Comunicación
•Desmontaje
Foro pro clima Madrid
•Antecedentes:
• 2004 firma del Acuerdo entre Ayto de
Madrid, Cámara de Comercio y CEOE para
implicar a los empresarios en el desarrollo
sostenible de la ciudad.
• 2008. Constitución del Foro Pro Clima de
Madrid.
•Colaboración de la administración y la sociedad
civil para la sostenibilidad
•Plataforma de intercambio de experiencias y
promoción de iniciativas
Foro pro clima Madrid
• Catálogo de iniciativas ambientales
• Guía de buenas prácticas en la oficina
• Directrices de celebración de eventos
sostenibles
• Compromiso de adquisición de
productos forestales
Anexo VII: Certificaciones ambientales
Más de 15 certificaciones de productos
Anexo VII: Certificaciones ambientales
Certificaciones de Edificios Sostenibles y de Gestión Ambiental
¿QUÉ ES?
Un cauce para que las empresas y organizaciones
puedan compensar sus emisiones de gases efecto
invernadero plantando árboles en la ciudad de
Madrid.
¿DÓNDE?
En proyectos de reforestación en la ribera del
Manzanares, aguas arriba del Puente de los
Franceses, Casa de Campo y zonas forestales del
Ensanche de Vallecas.
PARA MÁS INFORMACIÓN:
www.madrid.es/madridcompensa
Dirección General de Sostenibilidad
E-mail: [email protected]
Tel.: (+34) 91 480 41 34
Manual para una vivienda más sostenible
Consejos prácticos para hacer más
sostenibles nuestros hogares
contribuyendo a mejorar el medio
ambiente y además conseguir ahorros.
Temas sobre los que se aconseja:
Agua, energía, residuos, productos de
limpieza, compras.
Se proponen fichas de autocontrol,
para evaluar nuestro comportamiento
ambiental.
CASOS
PRÁCTICOS EN
PLIEGOS
Casos prácticos
1.
Contrato de suministro por arrendamiento de 9 vehículos del servicio de inspección de la
SG de Calidad y Evaluación Ambiental.
Incorporación de requisitos mínimos en vehículos
2.
•
Vehículos híbrido
•
Emisiones CO2 < 110g/km
•
Potencia < 110 CV
•
Etiqueta A IDEA
Contrato de gestión del servicio público de limpieza urbana en los distritos de
Arganzuela y Retiro y de limpieza urbana y mantenimiento, conservación y limpieza de
zonas verdes del distrito de Salamanca.
Introducción en los Pliegos de condiciones de límites de emisión de Nox y Partículas.
Criterios de valoración para puntuar ofertas que incorporen el mayor número de vehículos
propulsados por tecnologías menos contaminantes: GNC, GLP, híbrido y eléctrico.
Resultado: 8 vehículos eléctricos, 15 vehículos híbridos, 6 vehículos propulsados por GNC,
4 vehículos propulsados por GLP y 1 vehículo propulsado por bioetanol.
3.
Contrato de gestión de servicios públicos en la modalidad de concesión denominado:
gestión de servicio público del servicio de limpieza urgente (Selur) en Madrid.
Casos prácticos
AREA DE GOBIERNO DE MEDIO AMBIENTE, SEGURIDAD Y
MOVILIDAD
Dirección General de Sostenibilidad
9
CONTRATO DE SUMINISTROS, SERVICIOS ENERGÉTICOS Y
MANTENIMIENTO CON GARANTÍA TOTAL DE COLEGIOS
PÚBLICOS
Pliego de Prescripciones Técnicas:
¾ Certificación ambiental (Etiqueta Ecológica Europea o equivalente) en
los productos empleados en la limpieza de las salas de máquinas
¾ Etiqueta Ecológica o certificación equivalente en la elección de
luminarias
Casos prácticos
AREA DE GOBIERNO DE MEDIO AMBIENTE, SEGURIDAD
Y MOVILIDAD
Dirección General de Sostenibilidad
9 CONTRATO DE SUMINISTROS, SERVICIOS ENERGÉTICOS Y
MANTENIMIENTO CON GARANTÍA TOTAL DE COLEGIOS
PÚBLICOS
¾ Etiqueta Ecológica o certificación equivalente en la elección de
aislamientos térmicos
¾ Papel reciclado certificado con sello Ángel Azul o equivalente ,
papel procedente de bosques gestionados de manera sostenible
(certificados FSC, PEFC o normas equivalentes) para la
documentación técnica escrita
Casos prácticos
AREA DE GOBIERNO DE MEDIO AMBIENTE, SEGURIDAD
Y MOVILIDAD
Dirección General de Sostenibilidad
9
CONTRATO DE SUMINISTROS, SERVICIOS ENERGÉTICOS Y
MANTENIMIENTO CON GARANTÍA TOTAL DE COLEGIOS
PÚBLICOS
¾
Pliego de Cláusulas Administrativas:
Requisitos mínimos de solvencia: Empresas con sistema de gestión
ambiental conforme al Reglamento CE 1221/2009-EMAS o norma UNEEN-ISO 14001 u otros certificados equivalentes
Casos prácticos
AREA DE GOBIERNO DE MEDIO AMBIENTE, SEGURIDAD Y
MOVILIDAD
Dirección General de Sostenibilidad
¾
CONTRATO DE SERVICIOS PARA LA IMPLANTACIÓN DE UN
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL SEGÚN EL REGLAMENTO CE
1221/2009-EMAS Y NORMA UNE-EN-ISO 14001 EN EL PALACIO
DE CIBELES
Pliego de Cláusulas Administrativas:
¾ Criterios de requisito ambiental: Uso de papel con procedente de
bosques gestionados de manera sostenible con certificados FSC o
equivalentes
Casos prácticos
AREA DE GOBIERNO DE MEDIO AMBIENTE, SEGURIDAD Y
MOVILIDAD
Secretaria General Técnica del Área de Gobierno de Medio Ambiente
¾
CONTRATO SERVICIO DE LIMPIEZA EN LOS EDIFICIOS E
INSTALACIONES DEL ÁREA MEDIO AMBIENTE
Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares: Medios Materiales
¾ Productos de limpieza con Etiqueta Europea o equivalente
Pliego de Cláusulas Administrativas:
¾ Requisitos mínimos de solvencia: Empresas con sistema de gestión
ambiental conforme al Reglamento CE 1221/2009-EMAS, norma
UNE-EN-ISO 14001 o equivalente
Casos prácticos
AREA DE GOBIERNO DE MEDIO AMBIENTE, SEGURIDAD Y
MOVILIDAD
Dirección General de Seguridad y del Cuerpo de la Policía Municipal de
Madrid
¾
CONTRATO SERVICIO DE LIMPIEZA DE LAS DEPENDENCIAS E
INSTALACIONES
Pliego de Prescripciones Técnicas: Medios Materiales
¾ Productos de limpieza con Certificación o Etiqueta Ecológica
Casos prácticos
AREA DE GOBIERNO DE MEDIO AMBIENTE, SEGURIDAD Y
MOVILIDAD
Dirección General de Seguridad
¾
CONTRATO DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO INTEGRAL DE
LOS EDIFICIOS E INSTALACIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL
SEGURIDAD
¾ Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares: Aspectos
técnicos del contrato objeto de negociación:
¾ Certificados o sellos de calidad de los servicios de gestión de la
empresa: ISO 14001:2004, OHSAS 18001, ISO 9001:2000 y SA
8000:2008.
Casos prácticos
AREA DE GOBIERNO DE VICEALCALDÍA
Secretaría General Técnica
¾
CONTRATO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DE LOS EDIFICIOS DEL
ÁREA DE VICEALCALDÍA
¾ Pliego de Prescripciones Técnicas: Medios materiales y maquinaria:
¾ Productos con Etiqueta Ecológica de la UE
Casos prácticos
AREA DE GOBIERNO DE LAS ARTES
Secretaría General Técnica
¾
CONTRATO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DE LOS EDIFICIOS
DEL ÁREA DE LAS ARTES
¾ Pliego de Prescripciones Técnicas: Materiales a emplear:
¾ Productos de limpieza con Eco-etiqueta Ángel Azul, Cisne
Nórdico, Etiqueta Ecológica de la UE o equivalentes
Casos prácticos
INFORMÁTICA DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID
IAM
¾
CONTRATO DE SERVICIOS PARA LA ATENCIÓN AL
CIUDADANO. LÍNEA MADRID.
¾ Pliego de Prescripciones Técnicas: Equipamiento de los puestos de
atención del 010 y de las oficinas de atención al ciudadano.
¾ “Todo el equipamiento principal que se suministre (monitor, impresora y
unidad central del puesto de trabajo) deberá estar en posesión de alguna
certificación estándar de mercado (TCO, Energy Star, Epeat o similar), y
complementar esta certificación con herramientas que permitan la aplicación de
políticas de apagado, hibernación, suspensión, etc., para los puestos de trabajo,
así como de políticas de impresión a doble cara, modo ecotóner, etc., para las
impresoras.”
Casos prácticos
INFORMÁTICA DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID
IAM
¾
BORRADOR DE ACUERDO MARCO PARA LA DETERMINACIÓN DE
TIPOS Y HOMOLOGACIÓN DE EMPRESAS PARA EL SUMINISTRO DE
EQUIPAMIENTO MICROINFORMÁTICO BAJO LA MODALIDAD DE
COMPRA Y/O ALQUILER CON OPCIÓN A COMPRA DESTINADO AL
AYUNTAMIENTO DE MADRID.
¾ Pliego de Prescripciones Técnicas: Características técnicas de los equipos.
¾ Etiqueta Energy Star
Casos prácticos
EMPRESA MUNICIPAL DE TRANSPORTES
¾
CONTRATO DE ADQUISICIÓN DE PAPEL FOTOCOPIA DIN A4 80 GR.
¾ Documentación adicional exigida: Los licitadores deberán incorporar en su
oferta certificados medio ambientales y/o documentos equivalentes que
acrediten su procedencia y proceso de producción (FSC, Cisne Blanco, u
otros equivalentes) que garanticen que su origen y proceso de producción
ha sido respetuoso con el medio ambiente, los bosques primarios y las
comunidades indígenas afectadas.
Casos prácticos
EMPRESA MUNICIPAL DE TRANSPORTES
¾
CONTRATO DE ADQUISICIÓN DE PAPEL FOTOCOPIA DIN A4 80 GR.
¾ Criterio de adjudicación: Requisito ambiental.
¾ El licitador deberá estar asociado a alguna entidad de carácter
empresarial que promueva, entre sus asociados, el certificado de
productos de madera conforme a las normas del FSC (Forest Stewarship
Council o Consejo de Administración Forestal) o equivalente.
Casos prácticos
EMPRESA MUNICIPAL DE TRANSPORTES
¾
CONTRATO DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS GENERADOS EN LOS
CENTROS DE OPERACIONES DE LA EMPRESA MUNICIPAL DE
TRANSPORTES DE MADRID, S.A. POR LOS TUNELES DE LAVADO,
CANALETAS DE FOSOS DE TALLERES, LAVADEROS MANUALES,
TRATAMIENTOS DE AGUA INTERMEDIOS DE CARABANCHEL Y
SANCHINARRO Y PRETRATAMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES
¾ Criterio de adjudicación: Se valorarán aspectos medioambientales de la
oferta, como el tener implantado y certificado un Sistema de Gestión
Medioambiental (EMAS e ISO 14.001)
Casos prácticos
EMPRESA MUNICIPAL DE TRANSPORTES
¾
SUMINISTRO ACEITE SINTETICO PARA CAJAS CAMBIOS ZF Y
VOITH
¾ Pliego de Prescripciones Técnicas:
¾ Los licitadores adjuntarán a la oferta documentación relativa a
que el fabricante tenga implementado y certificado un sistema
de calidad y de gestión ambiental (ISO 9001, ISO 14001).
Conclusiones
RESULTADOS:
RESULTADOS: SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD
EN
EN LA
LA CIUDAD
CIUDAD DE
DE MADRID
MADRID
POLITICA
POLITICA INTEGRADA
INTEGRADA Y
Y
ESTRATEGIA
ESTRATEGIA DE
DE
SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD
APLICACI
APLICACIÓ
ÓN
NY
Y
SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTO
HERRAMIENTAS
HERRAMIENTAS
DE
DE DESARROLLO
DESARROLLO
¾
¾
Decreto de 15 de febrero de 2008 sobre productos forestales: http://www.madrid.es/boletinesvap/generacionPDF/ANM2008_46.pdf?idNormativa=dc2dae652431a210VgnVCM1000000b205a0aRC
RD&nombreFichero=ANM2008_46&cacheKey=9
Acuerdo 15 junio de 2010 sobre productos forestales:
http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/MedioAmbiente/Agenda21/Publicaciones/decreto1
5junioSOSTEN.pdf
¾
PUSECC:
http://www.madrid.es/UnidadWeb/Contenidos/Publicaciones/TemaMedioAmbiente/PlanEnergia/Plan
energiasostenible.pdf
¾
Acuerdo de 2 junio de 2010 adopción de medidas para optimización energética:
http://www.madrid.es/boletinesvap/generacionPDF/ANM2010_40.pdf?idNormativa=ff438ac4e6119210VgnVCM2000000c205a0aRCR
D&nombreFichero=ANM2010_40&cacheKey=3
¾
Código de buenas practicas sostenibles en la contratación local:
http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/MedioAmbiente/Agenda21/Publicaciones/Publicaci
onesJul2010/CONTRATACIoNLOCAL.pdf
Manual para una vivienda más sostenible:
http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/Agenda21/Publicaciones/Manual%20para%20una%
20vivienda%20más%20sostenible.pdf
¾
¾
FORO PROCLIMA: CATALOGO INCIATIVAS AMBIENTALES:
http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/Agenda21/ContenidosBasicos/Ficheros/Catálogo%
20iniciativas%20ambientales-foro%20proclima.pdf
¾
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN LA CONTRUCCIÓN
http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/Agenda21/Catalogo/GuiaBPAEdificiosInstalacione
s.pdf
Muchas gracias
Rodolfo López Díez
Jefe del Departamento de Análisis y
Estrategias Ambientales
[email protected]
[email protected]
91 480 41 58
Descargar