UNIANDES

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
UNIANDES
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
PERFIL DE TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DE TITULO DE
ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
TEMA:
EL ALTO INDICE DE DELITOS COMETIDOS DENTRO DE LA PROVINCIA DE
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS, POR PERSONAS QUE SE
MOVILIZAN EN MOTOCICLETAS Y SU INCIDENCIA EN LA SEGURIDAD
CIUDADANA.
AUTORA:
BACHILLER: ALICIA JACKELINE CHAVARRIA SAAVEDRA
TUTOR:
DR. JOSE LUIS MALDONADO CANDO MSC
SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS - ECUADOR
2014
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
CERTIFICADO DE APROBACIÓN POR PARTE DEL TUTOR
DR. JOSÉ LUIS MALDONADO CANDO, Msc., en calidad de Asesor de Tesis,
designado por disposición de la Dirección de Investigación de UNIANDES,
certifico que la señorita ALICIA JACKELINE CHAVARRIA SAAVEDRA, alumna
de la Facultad de Jurisprudencia, Carrera de Derecho, desarrolló su trabajo de
Pregrado con el tema “EL ALTO ÍNDICE DE DELITOS COMETIDOS DENTRO
DE LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS, POR
PERSONAS QUE SE MOVILIZAN EN MOTOCICLETAS Y SU INCIDENCIA EN
LA SEGURIDAD CIUDADANA.”, quien ha cumplido con todos los requerimientos
exigidos por la Universidad, por lo que se aprueba el mismo, en razón de que
dicho trabajo es necesario e importante para la Ciencia del Derecho.
La interesada puede hacer uso del presente Certificado, para los efectos
oportunos, así como también se autoriza la presentación para la evaluación
correspondiente por parte de los lectores designados por la Universidad,
Atentamente;
DR. JOSÉ LUIS MALDONADO CANDO, MSc
TUTOR
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE LA TESIS
Bachiller ALICIA JACKELINE CHAVARRIA SAAVEDRA, estudiante de la
Facultad de Jurisprudencia, de la Universidad Regional Autónoma de los Andes
“UNIANDES”, Santo Domingo, declaro en forma libre y voluntaria que la presente
investigación y elaboración del Trabajo de Tesis de Pregrado, que versa sobre el
tema “EL ALTO ÍNDICE DE DELITOS COMETIDOS DENTRO DE LA
PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS, POR PERSONAS
QUE SE MOVILIZAN EN MOTOCICLETAS Y SU INCIDENCIA EN LA
SEGURIDAD CIUDADANA.”, así como las expresiones vertidas en la misma, son
de autoría de la compareciente; que el cual lo he realizado a base de recopilación
bibliográfica de la Legislación Ecuatoriana e Internacional y consultas en la
internet.
En consecuencia asumo la responsabilidad de la originalidad de la misma y el
cuidado respectivo al remitirme a las fuentes bibliográficas, a fin de fundamentar
el contenido expuesto. Otorgo las plenas facultades a la Universidad Regional
Autónoma de los Andes “UNIANDES”, a fin de que emplee el presente trabajo
investigativo como bibliografía para futuras investigaciones, relacionadas con el
tema planteado.
Atentamente;
BACHILLER ALICIA JACKELINE CHAVARRIA SAAVEDRA
AUTORA
DEDICATORIA
Esta tesis se la dedico en primer lugar a Dios, quién supo guiarme por el buen
camino, darme fuerzas para seguir adelante y no desmayar en los problemas que
se presentaban, enseñándome a encarar las adversidades sin desfallecer en el
intento. A mis padres por su apoyo, consejos, comprensión, amor, ayuda en los
momentos difíciles, por ayudarme con los recursos necesarios para estudiar. Me
han dado todo lo que soy como persona, mis valores, mis principios, mi carácter,
mi empeño, mi perseverancia, mi coraje para conseguir mis objetivos.
A mi esposo Carlos Ludeña Luzuriaga, por ser mi fortaleza y apoyarme en cada
decisión a tomar.
A mis hermanos por estar siempre presentes, acompañándome para poderme
realizar.
ALICIA JACKELINE CHAVARRIA SAAVEDRA
AUTORA
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios sobre todas las cosas, por ser la Luz que guía mi camino y
vida.
Agradezco a mis padres Abg. Manuel Chavarría Vélez y señora Alicia Saavedra
Escobar, quienes son fuente de inspiración, el pilar fundamental en mi vida,
gracias a ellos soy lo que soy.
A la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”, por formarme
como profesional, a mis catedráticos quienes inculcaron en mí conocimientos que
me han hecho crecer intelectualmente.
Agradezco de manera especial a mi Tutor de Tesis Dr. José Luis Maldonado
Cando, MSc, por la colaboración brindada y por guiarme en el presente trabajo
investigativo.
Gracias a todas las personas que me ayudaron directa o indirectamente en la
realización de este trabajo investigativo
ALICIA JACKELINE CHAVARRIA SAAVEDRA
AUTORA
ÍNDICE DE CONTENIDOS
TEMAS
PAG.
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
Antecedentes de la investigación. ........................................................................... 1
Planteamiento del problema.................................................................................... 1
Problema científico. ................................................................................................. 3
Objeto de investigación y campo de acción. ........................................................... 4
Objeto de investigación. .......................................................................................... 4
Campo de acción. ................................................................................................... 4
Identificación de la línea de investigación. .............................................................. 4
Objetivos. ................................................................................................................ 4
Objetivo general. ..................................................................................................... 4
Objetivos específicos. ............................................................................................. 4
Idea a defender. ...................................................................................................... 5
Variables de la investigación. .................................................................................. 5
Variable independiente. .......................................................................................... 5
Variable dependiente. ............................................................................................. 5
Justificación del tema. ............................................................................................. 6
Metodología a emplear. .......................................................................................... 7
Métodos y técnicas. ................................................................................................ 7
Métodos. ................................................................................................................. 7
Técnicas. ................................................................................................................. 8
Resumen de la estructura de la tesis. ..................................................................... 8
Elementos de novedad, aporte teórico y significación práctica, en dependencia del
alcance de la tesis................................................................................................... 9
CAPITULO I .......................................................................................................... 11
1 MARCO TEÓRICO. ........................................................................................... 11
1.1 Origen y evolución de las conductas delictivas por personas que se movilizan
en motocicletas y su incidencia en la seguridad ciudadana. ................................. 11
1.1.1 Definición de Delito. ..................................................................................... 11
1.1.2 Historia del Delito. ........................................................................................ 12
1.1.3 Sujetos del delito. ......................................................................................... 16
1.1.4 Objetos del Delito. ........................................................................................ 18
1.1.4.1 Objeto material. ......................................................................................... 18
1.1.4.2 Objeto jurídico. .......................................................................................... 18
1.1.5 Desarrollo del delito. .................................................................................... 19
1.1.5.1 Fases del iter criminis................................................................................ 19
1.1.6 Elementos del delito. .................................................................................... 21
1.1.7 Delincuencia................................................................................................. 23
1.1.8 El delincuente. .............................................................................................. 24
1.1.9 Tipos de delincuente. ................................................................................... 25
1.1.10 La Victima. ................................................................................................. 27
1.1.11 Tipos de delincuencia................................................................................. 28
1.1.12 Causas de la Delincuencia. ........................................................................ 29
1.1.13 Consecuencias de la Delincuencia. ........................................................... 31
1.1.14 Formas de reprimir la delincuencia. ........................................................... 32
1.1.15 La Delincuencia en Santo Domingo de los Tsáchilas. ............................... 33
1.1.16 Soluciones posibles para disminuir los delitos ........................................... 35
1.1.17 Seguridad Ciudadana................................................................................. 36
1.2 Análisis de las diferentes posiciones teóricas referentes a la comisión de
delitos y la seguridad ciudadana. .......................................................................... 37
1.3 Valoración crítica respecto a las posiciones teóricas referentes a la comisión
de delitos y la seguridad ciudadana. ..................................................................... 40
1.4 Conclusiones parciales. .................................................................................. 43
CAPITULO II ......................................................................................................... 45
2 MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA. ......... 45
2.1 Caracterización del problema seleccionado para la investigación. ................. 45
2.2 Metodología de la investigación. ..................................................................... 47
2.2.1 Modalidad de la investigación: ..................................................................... 47
2.2.2 Tipos de investigación. ................................................................................. 47
2.2.3 Métodos de investigación. ............................................................................ 48
2.2.4 Técnicas e instrumentos de investigación. ................................................... 49
2.2.5 Población y muestra de la Investigación. ..................................................... 50
2.2.6 Interpretación de los resultados de la encuesta. .......................................... 50
2.3 Interpretación de la entrevista aplicada. .......................................................... 53
2.4 Propuesta de la investigación. ........................................................................ 55
2.5 Conclusiones parciales del capítulo. ............................................................... 56
CAPÍTULO III ........................................................................................................ 58
3 MARCO PROPOSITIVO. ................................................................................... 58
3.1 TEMA. ............................................................................................................. 58
3.2 Informe Jurídico. ............................................................................................. 58
3.3 Certificado de viabilidad. ................................................................................. 67
3.4 Conclusiones parciales del capítulo. ............................................................... 68
CONCLUSIONES GENERALES........................................................................... 69
RECOMENDACIONES. ........................................................................................ 70
BIBLIOGRAFÍA.
FÍSICA.
DIGITAL.
ÍNDICE DE GRÁFICOS.
Gráfico 1: Resultados de las respuestas a la primera variable. ............................ 51
Gráfico 2: Resultados de las respuestas de la segunda variable. ......................... 52
ÍNDICE DE TABLAS.
Tabla 1: Estratos seleccionados para la investigación. ......................................... 50
Tabla 2: Resultados de las respuestas de la primera variable. ............................. 50
Tabla 3: Resultados de las respuestas de la segunda variable. ........................... 52
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES.
Ilustración 1: Formas de delinquir. ........................................................................ 45
ÍNDICE DE ANEXOS.
ANEXO Nº 1: FORMULARIO DE LA ENCUESTA APLICADA.
ANEXO Nº 2: FORMULARIO DE LA ENTREVISTA APLICADA.
ANEXO Nº 3: CARTA DE APROBACIÓN DEL PERFIL DE TESIS.
ANEXO Nº 4: FOTOGRAFIAS.
RESUMEN EJECUTIVO
El presente trabajo investigativo, surge por la necesidad de disminuir el alto índice
de actos delictivos cometidos por personas que se movilizan en motocicletas y
que están causando conmoción social a los habitantes de Santo Domingo de los
Tsáchilas, por cuanto son víctimas de la delincuencia que cotidianamente se
presentan en los diferentes barrios, ciudadelas tales como la Cooperativa CheGuevara, y las calles 29 de mayo e Ibarra, Guayaquil ubicadas dentro de la
Provincia.
Generalmente las motocicletas son utilizadas como un mecanismo para cometer
conductas delictivas, es el instrumento que le permite al sujeto activo del delito
movilizarse hacia su víctima y después salir en precipitada carrera, es por ello que
ahí radica la importancia de esta investigación, porque a través de este proyecto
se pone en conocimiento a las autoridades competentes sobre la inseguridad y
peligrosidad existente en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, a fin
de disminuir las conductas delictivas.
Para la realización de la investigación, fue primordial implementar el uso de una
metodología para enfocar la problemática de estudio, siendo los utilizados:
método
inductivo-deductivo,
entrevistas para conocer
analítico-sintético,
descriptivo,
encuestas
y
el criterio referente al tema, utilizando diferentes
técnicas de investigación, que sirvieron como contribución para demostrar la
aceptación y viabilidad de la propuesta del proyecto que tiene como objetivo
rescatar la seguridad ciudadana a que tenemos derecho los habitantes de la
Sociedad .
Con la elaboración de un informe jurídico se pretende que las Autoridades de la
Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, tomen medidas a fin de evitar que
continúen aumentando las conductas delictivas en la Ciudad, entre ellas los
robos, asesinatos, intimidaciones que generan únicamente inseguridad, evitando
que se mantenga una convivencia pacífica dentro de la Provincia Tsáchila.
EXECUTIVE SUMMARY
This research work, arises from the need to reduce the high rate of crime
committed by people moving in motorcycles and are causing social unrest to the
inhabitants of Santo Domingo de los Tsáchilas, because they are victims of crime
every day presented in the different neighborhoods, towns such as Che - Guevara
Cooperative, and the streets May 29 and Ibarra, Guayaquil located within the
Province.
Generally motorcycles are used as a mechanism to commit criminal acts, is the
instrument that allows the perpetrator of the offense move towards his victim and
then go in headlong rush, that is why there is the importance of this research ,
because through this project is made known to the competent authorities about the
insecurity and danger existing in the Province of Santo Domingo de los Tsáchilas
order to reduce criminal behavior.
To carry out the research was key to implement the use of a methodology to
approach the problem of study, being used: inductive -deductive, analyticsynthetic, descriptive method, surveys and interviews to determine the criterion
relating to the subject, using different research techniques, which served as a
contribution to demonstrate acceptance and feasibility of the proposed project
aims to restore public safety that we have the right people in the Company.
With the development of a legal report is intended that the authorities of the
Province of Santo Domingo de los Tsáchilas , take measures to prevent further
increasing criminal behavior in the City , including theft , murder , intimidation,
insecurity generated only , preventing peaceful coexistence is maintained within
the
Tsáchila
Province.
INTRODUCCIÓN
El presente Trabajo de Investigación se enmarca en el estudio sobre “EL ALTO
ÍNDICE DE DELITOS COMETIDOS DENTRO DE LA PROVINCIA DE SANTO
DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS, POR PERSONAS QUE SE MOVILIZAN EN
MOTOCICLETAS Y SU INCIDENCIA EN LA SEGURIDAD CIUDADANA.”
Antecedentes de la investigación.
Una vez que minuciosamente ha revisado los temas de tesis existentes en la
biblioteca de la Universidad Regional Autónoma de los Andes, extensión Santo
Domingo, pude constatar q no existe en tal biblioteca un tema con el enfoque y
direccionamiento, al planteamiento de “EL ALTO ÍNDICE DE DELITOS
COMETIDOS DENTRO DE LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS
TSÁCHILAS, POR PERSONAS QUE SE MOVILIZAN EN MOTOCICLETAS Y SU
INCIDENCIA EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”, por lo que se puede afirmar que
el presente perfil de tesis a investigarse y desarrollarse es pertinente, propio y
veraz.
Planteamiento del problema.
Al hacer una investigación de campo en las calles Ibarra y Puyo; calle Guayaquil,
calle Ibarra y 29 de Mayo, 17 de Diciembre, cooperativas Che Guevara sector 1,
es evidente el malestar de las personas que habitan en estas por estas zonas.
Por otro lado al hacer una investigación en una de las unidades judiciales, y
fiscalía Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas, a diario se recepta
denuncias, de las cuales la mayoría son de las zonas anteriormente nombradas.
En la zona se pudo entrevistar a la señora Vanessa Díaz, quien manifestó que le
causa temor salir con su pequeña hija peor aun cuando ve dos sujetos en una
motocicleta, aclara que no es por discriminación, pero ya le han robado y pasar
1
mal ratos más de ocho veces; así mismo la señora María Vite, supo manifestar “ A
diario roban frente a mi casa muchachos mal encarados en motocicletas, siempre
andan dos y a veces tres, uno no puede salir ni a la tienda porque lo que uno
compra se lo quitan; ni llegar muy tarde porque el dinero que se hace del día me
lo quitan, muchas de las veces hasta insultan, mejor cuando escucho una
motocicleta venir corro y trato de meterme a alguna casa vecina si no es a la mía”.
Asimismo fue entrevistada la señora Janet Delfina Rosero, quien dice “ Es una
locura las autoridades deberían hacer requisas o que se yo, pero esos que andan
en motos siempre son los ladrones ya se les conoce se les ve la cara, pero la
policía no hace nada, ellos ahí aprovechan para robar, para delinquir, mientras el
uno roba el de adelante arranca la moto y salen en full velocidad que ni San
Quintín los alcanza; esto es un peligro y la alcaldesa nunca jamás hace nada” a
ella siempre le han robado, la asaltaron varias veces, ojala que algún día la virgen
nos escuche y este pueblo cambie, ya son 10 años viviendo lo mismo,”.
La señora Mariana de Jesús Chilla, trabaja en una tienda en la calles Ibarra y
Puyo, misma que supo manifestar que el retén policial ahí es de adorno, porque
los ladrones siempre pasan en motos, a veces hasta andan armados y cometen
otros atracos no solo en esta zona, sino donde ella vive Cooperativa Rumiñahui,
puesto que en el mencionado sector las motocicletas son un instrumento para
movilizarse los ladrones y así huir”.
Don Agustín Quijije, oriundo de Calceta, Provincia de Manabí reside hace 12 años
es la Provincia Tsáchilas, de 59 años de edad, vive por en la Cooperativa Che
Guevara, y amablemente supo manifestar” Aquí es una locura, en esas motos
andan armados y aquí matar ya no es asombro esto es a diario si quiera matan a
3 o 4 diarios, como matar una gallina, los policías no les dicen nada, en esas
motos siempre andan dos el de adelante casi no se deja ver y es el que arranca a
toda velocidad el de atrás es el arriesgado que roba, quita las fundas que uno con
tanto sacrificio viene comprando, a mi ya me han robado 22 veces la última fue al
03 de julio, que aproveche para ir a la feria y traía dos funditas de cositas, y a lo
que iba caminando escuche la moto pero no pensé que me iban a robar, cuando
2
sentí una moto a lado mío que me cerró y sin poder hacer nada hasta la billetera
se me llevaron y arrancaron a toda velocidad”.
Consta de parte policial de fecha 02 de julio del 2013, suscrito por el Jefe de la
PJ, de Santo Domingo de los Tsáchilas, que el 01 de julio aproximadamente a las
01h05 aproximadamente dos sujetos se transportaban en una motocicleta sin
placas, en la Cooperativa Ernesto Che Guevara, mismos que acribillaron al señor
José Daniel Loor, acabando con la vida del mismo.
En la fiscalía de Santo Domingo de los Tsáchilas, se investiga la muerte de
Leonel Paúl Chávez Calderón, de 24 años, quien era considerado como el líder
de la banda de Los Choneros, organización delictiva a la cual la policía le imputa
crímenes y asaltos a mano armada, cuando Chávez fue acribillado con cinco tiros
por desconocidos que se transportaban en motocicletas, quienes lo sorprendieron
en la cooperativa 30 de Junio, en la ciudad de Santo Domingo, en la provincia de
Santo Domingo de los Tsáchilas.
En lo que va del año, en la Fiscalía Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas
se registra un alto índice de denuncias similares, por cuanto sujetos se movilizan
en motocicletas cometiendo así asesinatos
Nuestras Constitución de la República del Ecuador, creada en el año 2008,
garantiza la seguridad social, el buen vivir, la tutela de las personas, pero en
nuestra ciudad, se está viendo afectada, y se ha creado temor, pánico de las
personas que laboran a diario.
Problema científico.
¿Cómo lograr disminuir los índices de delitos cometidos por personas que se
transportan en motocicletas?
3
Objeto de investigación y campo de acción.
Objeto de investigación.
Seguridad Ciudadana.
Campo de acción.
Prevenir y disminuir los delitos que se cometen a diario por personas que se
movilizan en motocicletas.
Identificación de la línea de investigación.
La línea de investigación está dirigida a “Protección de Derechos y Garantías
Constitucionales”
Objetivos.
Objetivo general.
Presentar un informe jurídico a las autoridades competentes, que evidencie el
riesgo y peligrosidad hacia la sociedad por el hecho de que se permita que se
transporte más de una persona en motocicleta dentro de la provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas.
Objetivos específicos.

Fundamentar jurídica y doctrinariamente ante autoridades competentes la
necesidad de presentar un informe jurídico que evidencie el incremento de
delitos dentro de la Provincia de los Tsáchilas por el hecho de que más de
una persona se transporte en motocicleta.
4

Determinar las causas y efectos que está produciendo en la sociedad de la
provincia en que se permita que más de una persona se transporte en
motocicleta.

Acudir a diferentes sectores de la ciudad a fin de recolectar información,
sobre los delitos que se hayan cometidos por personas que conducen
motocicleta

Validar la propuesta por expertos
Idea a defender.
Con la presentación de un informe jurídico que evidencie a las autoridades
competentes de la Provincia, los riesgos y la inseguridad ciudadana por el hecho
de que se permita que más de una persona se transporte en motocicletas se
lograría disminuir el alto índice de delitos que se cometen a diario.
Variables de la investigación.
Variable independiente.
Presentación de un informe jurídico que evidencie a las autoridades competentes
de la Provincia, los riesgos y la inseguridad ciudadana por el hecho de que se
permita que dos o más personas se transporten en motocicletas.
Variable dependiente.
Lograría disminuir el alto índice de delitos que se cometen a diario.
5
Justificación del tema.
Las conductas delictivas suscitadas dentro de la Sociedad, es una de las
principales preocupaciones que se genera en la ciudadanía, ya que al cometerse
en el territorio Ecuatoriano, una serie de robos, asesinatos, amenazas, provocan
en la ciudadanía una alarma social que impide la convivencia pacífica, es por ello
que esta investigaciones está encaminada a demostrar las causas que están
provocando en las diferentes avenidas en la Provincia de Santo Domingo de los
Tsáchilas, a fin de procurar, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y
ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión de
delitos y faltas contra las personas y sus bienes.
Ante la falta de medidas de seguridad por parte de las autoridades de la Provincia
de Santo Domingo de los Tsáchilas, es que hace importante este proyecto de
investigación, porque es un llamado para que presten la atención prioritaria a fin
de erradicar la inseguridad existente, más aun con los niveles de criminalidad que
se ha presentado últimamente, esto impide que los habitantes tenga una vida
digna, ya que por los temores, pérdidas de vidas humanas, y materiales
propiciados por la delincuencia, alteran el orden que debe existir entre los
moradores.
La elaboración de un informe jurídico que demuestre la peligrosidad que
representan los delincuentes que se movilizan en motocicletas,
es que hace
factible que la propuesta que solo una persona se transporte en las motocicletas,
es una ayuda a la colectividad, porque se evitaría que continúen cometiendo
delitos utilizando las motocicletas como instrumento para facilitar la delincuencia,
causando un daño irreparable a las víctimas y con ello disminuir los índices
delictivos.
Erradicar la delincuencia es una tarea difícil en toda Ciudad, Población, Provincia,
y Barrio, pero no resulta un deber imposible, sin embargo, pese a la existencia de
agentes del orden, Unidades de Apoyo Comunitario y actualmente el ECU 911,
aún continúan suscitándose los delitos, causando perjuicios económicos y sobre
6
todo daños irreparables a sus víctimas, en la Provincia Tsáchila, se han visto
reflejados que las mayoría, los autores andan en motocicletas, amedrentando a la
ciudadanía, pese a las denuncias, no se ha podido reprimir estas conductas, es
por ello que mi propuesta beneficiaria a la Ciudadanía ya que evitaría que en
nuestra
jurisdicción
sigan
aumentando
los
robos,
hurtos,
asesinatos
,
proporcionado a sus habitantes de una vida digna, en donde prevalezca la
seguridad ciudadana.
Metodología a emplear.
Métodos, técnicas y herramientas empleadas en la investigación.
La presente investigación será de carácter Descriptiva y Bibliográfica, porque está
dirigida a señalar como están desagregadas las variables y a la vez que será de
aplicación objetiva al ofrecer una propuesta distinta y factible de realizar,
aplicadas a la situación problema planteado.
Métodos y técnicas.
Métodos.
En el presente trabajo investigativo se aplicaran los siguientes métodos:

INDUCTIVO-DEDUCTIVO: A través de principios generales de inducción,
se permitirá lograr los objetivos propuestos y ayudará a verificar las
variables planteadas.

INDUCTIVO: Porque se analizará cada uno de los factores propuestos
respecto del tema de investigación.

DEDUCTIVO: Porque se detalla sistemáticamente toda la estructura del
perfil de investigación bajo un norte investigativo que es su tema y que
tiene como meta su futura aplicación práctica.
7

ANALÍTICO-
SINTÉTICO:
Porque
este
método
hará
posible
la
comparación de todo hecho, fenómeno, idea, caso, etc.

HISTÓRICO-LÓGICO: Porque se analizará cronológicamente los hechos,
ideas del pasado, comparándolos con los hechos actuales.

DESCRIPTIVO-SISTÉMICO: Se hará una observación actual de los
fenómenos y casos en los que se procuró la interpretación nacional.
Técnicas.

FICHAJE: Se utiliza con la finalidad de incluir datos orales, leídos o
combinados.

OBSERVACIÓN DIRECTA.- Se la utilizará frecuentemente y será de
trascendental importancia, ya que es necesario determinar en el trabajo de
campo la violación de garantías a las personas y la falta de ordenanza que
regule.

ENCUESTAS: Se encuestará a la ciudadanía en general y aquellos
habitantes que viven en zonas que se vean más afectadas.

ENTREVISTAS: Se entrevistará servidores públicos, a profesionales del
derecho, estudiantes, autoridades, personas entendidas en el tema y a los
habitantes de Santo Domingo.
Resumen de la estructura de la tesis.
La presente tesis está conformada por la introducción y tres capítulos principales,
siendo la introducción un enfoque detallado de la problemática en donde se
determinan las principales causas y consecuencias del tema, los mismos que
coadyuvan a plantear el objeto de investigación que abarca el trabajo
8
investigativo, que constituye encontrar una solución viable para disminuir los
índices delictivos en Santo Domingo de los Tsáchilas acontecidos por sujetos
activos que se trasladan en motocicletas.
El primer capítulo, presenta una recopilación de información de las diferentes
fuentes bibliográficas a fin de indicar los orígenes de las conductas delictivas y los
problemas que generan los actos delictivos realizados por personas que se
movilizan en las motocicletas, es así que el primer capítulo comprende la
problemática de estudio en donde se describe claramente el aumento de los
índices delictivos en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, por la
inseguridad que se presenta diariamente en las diferentes avenidas, barrios y
Cooperativas.
El segundo capítulo está conformado por la metodología y técnicas empleadas
dentro de la investigación, que sirvieron como mecanismos para lograr la
tabulación de datos, recopilación de información que ayudo a enfocar con mayor
precisión la problemática planteada, ya que se obtuvo diferentes antecedentes
mediantes las encuestas y entrevistas realizadas.
Finalmente el ultimo capitulo enmarca el desarrollo de la propuesta del
investigador, en este caso, se trata de un informe jurídico encaminado a
demostrar la necesidad de fomentar que en las motocicletas solo se trasladen una
sola persona, contribuyendo de esta forma a disminuir los índices delictivos, ya
que durante los últimos días, se ha podido verificar que en motocicletas se
comentes un sin número de delitos, que pese a la existencia de varias
Instituciones como la Policía, UPC y el Ecu 911 no se ha podido reprimir, porque
los delincuentes huyen en las motocicletas, quedado sin castigo.
Elementos de novedad, aporte teórico y significación práctica, en
dependencia del alcance de la tesis
El aporte teórico que brinda la presente investigación, es que contiene una
recopilación de información enfocada el aumento de índices delictivos, y su
9
desarrollo de forma acelerada en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas,
a su vez se presentan los antecedentes del surgimiento de los delitos, culminando
con su evolución y las medidas de prevención de las conductas delictivas.
Al referirnos a la novedad científica se podría indicar que el proponer que en una
motocicleta solo se traslade una persona, causaría varios beneficios con el fin de
disminuir los índices delictivos, la ciudadanía se sentiría con mayor seguridad,
podrían alcanzar una vida digna, en un ambiente sano, libre de conflictos,
manteniendo la convivencia pacífica entre sus habitantes.
10
CAPITULO I
1 MARCO TEÓRICO.
El presente capitulo está compuesto por una recopilación de información,
obtenida mediante la investigación en diferentes fuentes bibliográficas, las
mismas que tienen como finalidad dar a conocer definiciones, orígenes y
desarrollo de la problemática planteada, enfocando los altos índices delictivos
cometidos por los ciudadanos que se trasladan en las motocicletas, con la
intención de causar temor a las víctimas.
1.1
Origen y evolución de las conductas delictivas por personas que
se movilizan en motocicletas y su incidencia en la seguridad
ciudadana.
1.1.1 Definición de Delito.
Para lograr un entendimiento de la problemática, se debe iniciar indicando en que
consiste en delito, y este implica una conducta delictiva cometida por una
persona, con el fin de causar un daño irreparable a su víctima, es así que al
respecto transcribo una definición del Dr. Francisco Carrara quien dice: “el delito
es la infracción de la ley del Estado promulgada para proteger la seguridad
ciudadana, resultante de un acto externo del hombre, positivo o negativo,
moralmente imputable y políticamente dañoso.” (CARRARA, 2006)
Es así que el delito consiste en una conducta antijurídica, que altera la
convivencia pacífica de los ciudadanos, por lo que implica un acto doloso, que
tiene consecuencias irreparables, es por ello que debe mencionar la definición
dada por el Dr. Luis Jiménez de Asua quien dice:
"toda acción u omisión o
comisión por omisión, típicamente antijurídica y correspondientemente imputable
al culpable, siempre y cuando no surja una causal de exclusión de la pena o el
11
enjuiciable sea susceptible de la aplicación de una medida de seguridad".
(MACHICADO, 2010)
Al hablar de delito, se hace mención a que es una acción realizada por un ente
humano, la misma que también suele darse por omisión, es decir cuando se
produce un delito que pudo haberse evitado por la persona que tenía
conocimiento del acto punible a realizarse. Generalmente los delitos son actos
planeados, sorpresivos para las víctimas, que ameritan una sanción otorgada por
el Administrador de Justicia.
Por su parte, Fernando Castellanos Tena, en su obra Lineamientos Elementales
de Derecho Penal dice: “El delito es ante todo una conducta humana” e incluye
“un hacer positivo como el negativo y dentro del término conducta pueden
comprenderse la acción y la omisión: es decir, el hacer positivo y el negativo; el
actuar y al abstenerse de actuar.” (BECCARIA, 1995)
Finalmente debo citar la definición emitida por el Dr. Ernst Beling, quien define al
delito “como la acción típica antijurídica y culpable sometida a una adecuada
sanción penal y que llena las condiciones objetivas de penalidad” (MACHICADO,
2010). Al producirse una conducta delictiva, la sociedad exige que se sancione al
delincuente, ya que es una forma de lograr que reciba un castigo por los actos
cometidos, y de cierta forma reparar un daño causado a la víctima.
1.1.2 Historia del Delito.
Dentro de la sociedad, la existencia de delitos ha sido el tema más alarmante para
sus habitantes, dentro del devenir histórico, las conductas ilícitas imposibilitan la
convivencia pacífica, entre los moradores. Es menester destacar que los delitos
son cometidos de forma individual o grupal, e implicar ejecutar un acto no
permitido por la ley, y como se conoce que la ley es conocida por todos, ahí que
la frase cometer un delito, implica que es un acto prohibido por la norma.
12
En las diferentes civilizaciones la concepción de delito tienen diferentes
significados, sin embargo, se tiene en claro que ameritan una sanción, y con ello
hacer justicia por un mal causado. Los orígenes de la justifica penal datan en el
surgimiento de las civilizaciones, entre ellas Siria, donde “se han desenterrado
tablas de arcilla con cuatro mil cuatrocientos años de antigüedad en las que se
consignada ya un código de conducta. Dos mil cien A.C, durante la tercera
dinastía en la antigua sumeria existió un complejo sistema legal que a su vez fue
reemplazado por el Código Hammurabi”. (MACHICADO, 2010)
Pese a la inexistencia de avances tecnológicos, se puede verificar que las
antiguas civilizaciones tenían un compendio de leyes, para hacer justicia por las
conductas delictivas, cabe indicar que en la mayoría de las culturas antiguas el
ataque contra los derechos del individuo se consideraba de naturaleza privada, es
decir eran resueltas entre los miembros familiares, sin embargo, las controversias
en el acatamiento de las normas daban lugar a una sanción para todo el grupo
familiar, tribu, de donde pertenecía el infractor.
Cabe indicar que dentro de las civilizaciones se aplicaron como medida
sancionatoria al acto punible, la venganza comunal, más conocida como la ley de
talión, es decir ojo por ojo, si alguien mataba a un ciudadano, los familiares de la
víctima podían matar a alguien del autor del delito. También se dio la disuasión
que tiene como fundamento la idea de la amenaza del castigo por parte del
Estado disminuye la criminalidad. (MACHICADO, 2010). Con ello se puede
deducir que el Estado era el ente sancionador, y el único que reprimirá al
delincuente cuando adecuaba su conducta a un acto delictivo que afectaba a la
sociedad.
La protección de los ciudadanos esta consistía en que el delincuente debía ser
apartado de la sociedad, de esta forma se trataba de proteger a la comunidad,
pero esta concepción fue poco aceptable, debido a que por un lado se sancionaba
la conducta ilícita, y por otro se vulneraba los derechos del delincuente.
13
Según data la historia, el Imperio Romano es el gran legislador del mundo, cuyas
normativa sirvió en las diferentes regiones Europa, África y del Oriente Medio, es
por ello que la existencia de conductas delictivas era reprimidas mediante leyes,
entre ellas en la Edad Media el delito era reprimido con el exilio del delincuente
siempre y cuanto se tratara de un delito grave, se despojaba al delincuente de
sus derechos políticos y sociales.
Esta medida a más de ser grave, atentatoria a los derechos, sirvió para aumentar
los índices delictivos, ya que se iban formando un grupo de delincuentes exiliados
de la sociedad, eran bandas, que se establecían en los bordes de las zonas
pobladas del mundo, el destierro y el exilio continuaron hasta los tiempos
modernos, e incluso esto dio origen a los asentamientos coloniales de reclusos
europeos en América de Norte y Australia.
Este mecanismo, como medida contra el delito, contribuyo únicamente a que el
bandidaje, era un obstáculo para el desarrollo económico de los países, por
cuanto los grupo de delincuentes, en el lugar donde fueron desterrados se
preparaban para cometer delitos en la tierra y en los mares, es por ello que los
viajes de intercambios de mercaderías, realizados por comerciantes, agricultores
y artesanos no se concretaban, por los delitos de asalto y robo que eran víctimas.
Una de las primeras causas del surgimiento de los delitos, podrían decirse que
fue el bandidaje, sin embargo, posteriormente surgen nuevas causas y
consecuencias que serán tratadas más adelantes. Pero debemos dejar
constancia que la existencia de los asaltos en los mares, contribuyo a que
aparezca la primera forma de cooperación entre las naciones, quienes optaron
por hacer alianzas para luchar contra la piratería en altamar.
Debo indicar conforme nos muestra la historia, los delitos van apareciendo en las
diferentes sociedad, y con ello van generándose formas de persecución para
terminar con estas conductas, en sus inicios tratados de utilizar formas crueles,
como la Ley del Talión, sin embargo, conforme avanza la sociedad, van surgiendo
nuevas concepciones, es así que el autor Cesare Beccaria, en su obra titulada “El
14
delito y la pena”, critico que durante los sistemas penales de su época trataban al
delincuente según su clase social. (BECCARIA, 1995)
Es decir no existía una forma de reprimir los delitos de forma equitativa, el criterio
de este pensador indicaba que la norma punitiva debe fijas todos los elementos
necesarios y determinar la sanción que debe aplicarse, él autor indicado da a
conocer un pensamiento más humano, dando a los delincuentes un trato
respetando sus derechos, tal como se concibe en la actualidad.
En el siglo XIX, debido a la influencia de tratadistas, como Jeremy Benthan, Cesar
Becaria, y de Cesare Lombroso, Auguste Comte, se van sentando las bases para
un cambio en el tratamiento de los delincuentes. Es por ello que la declaración de
los derechos humanos es el primer instrumento jurídico de aplicación mundial,
que contiene en su normativa un sin número de derechos para todos los
habitantes, pero no se estableció forma de reprimir los delitos.
Posteriormente se aparecieron sistemas complejos a nivel jurídico de fuerzas
policiales, tribunales y cárceles, a fin de mantener recluidos a los delincuentes,
estos medios fueron de imitados por las legislaciones del mundo, pero con ello no
se ha logrado disminuir los índices delictivos, ya que los grupos criminales han
aumentado, y con ello la delincuencia organizada están funcionado en
complicadas redes que funcionan apoyándose con el anonimato, por ejemplo está
el tráfico de drogas, el comercio de mercaderías, la prostitución, extorsión y la
corrupción van proliferándose en los diferentes países. (BECCARIA, 1995)
El aumento inesperado de conductas delictivas, está contribuyendo a la
inseguridad de la ciudadanía, y con ello que en el ámbito internacionales, se
creen instituciones encargadas de luchar contra la delincuencia y la prevención
del delito, entre ellas está la Organización de la Naciones Unidades, y con ello se
constituyó varias comisiones como lo es la Comisión Social Provisional, también
en el año de 1955 se llevó a cabo el Primer Congreso de las Naciones Unidas, el
mismo que tenía como fin la prevención del delito y tratamiento del delincuente.
15
En este Congreso, entablaron reglas para la rehabilitación del delincuente, a fin
de que estos fueran tratados con calidad, y que se mejore el sistema carcelario. El
compromiso de mejora fue adoptado por los diferentes estados, por ello se puede
decir que la cooperación internacional para erradicar la delincuencia, fue más
unificada, pero esto se debió al desarrollo de las conductas delictivas, porque si
bien es cierto iniciaron de forma individual, pero posteriormente conformaron
bandas, con el objetivo de delinquir.
Los delincuentes van preparando armas, incluso la delincuencia juvenil se
acrecienta, debido al rompimiento de las estructuras familiares, los cambios
sociales, la inestabilidad causada por la migración de las zonas rurales a las
ciudades y sobre todo las elevadas tasas de desempleo o subempleo.
Nacen nuevas formas de delinquir, por ejemplo el secuestro, robo violento tanto
en las zonas urbanas como semi-rurales, es decir si en sus inicios se empezó con
una forma rustica de robo callejero, después se trata de asociaciones criminales
que hacen del crimen su modo de vivir, causando perjuicios a las víctimas,
quienes son despojadas de sus pertenencias, y atentan a diario contra sus vidas.
La conducta delictiva siempre ha estado presente, pese a las medidas que se han
tomado para su prevención, personas que atentan contra los derechos de otras,
siguen existiendo, continúan adecuando su conducta a delitos como los robos,
asesinatos, extorsión, secuestros, intimidaciones, narcotráficos, entre otras. Pese
a los esfuerzos realizados erradicar la delincuencia, es una tarea difícil, pese a las
normativas que se crean a diario, a la existencia de codificaciones, estas son
inobservadas, ya que los delitos van aumentando, y van atemorizando a la
ciudadanía. (BETANCOURT, 1994)
1.1.3 Sujetos del delito.
Los Sujetos del delito son las personas en las que recae directamente la
consecuencia de la acción delictiva, es así que a continuación indico los
principales:
16
Sujeto Activo.- Entendemos como sujeto activo, a la persona que directamente
ejecuta la acción, es la persona física que comete el delito, ha recibido varias
denominaciones delincuente, agente o criminal, que permiten tener una idea de
su participación en la conducta antijurídica.
Es el sujeto activo del proceso, es aquel que adecua su conducta a un delito
punible, con el transcurso del tiempo ha tenido diferentes nominaciones dentro del
proceso penal entre ellas, imputado, acusado, procesado, que en definitiva es
quien adecuada su conducta en un acto delictivo.
“En sentido estricto es quien realiza una acción típica y antijurídica que puede
serle personalmente reprochada. Sólo el hombre puede ser sujeto activo. Esta
afirmación, sin embargo, constituye un logro del actual Derecho penal y supone la
superación de pasadas épocas históricas. En ellas los procesos contra cosas y
contra animales eran frecuentes, y son reveladores de que entonces se
confundían las ideas y el daño. En la actualidad la exigencia de capacidad de
culpabilidad para ser sujeto activo ha hecho desaparecer tanto a los animales
como a las cosas de la posibilidad de serlo. En este punto es unánime la opinión
de la doctrina.” (CANTERO, 2014)
En definitiva, el sujeto activo es el ente que ejecuta el daño irreparable, es el que
comete el crimen, en perjuicio de otra persona, con el fin de delinquir, y hace que
la delincuencia sea su forma de vida en la sociedad en la que habita.
Sujeto Pasivo.-Es la persona directamente afectada, a la que se lesiona el bien
jurídico protegido, ya que sobre ella recae el daño o peligro causado por la
conducta del delincuente, recibe la denominación de victima u ofendido, por
cuanto es la persona que sufre el mal irreparable.
Referente al tema debo indicar la definición vertida por el Dr. Zavala quien dice:
“La víctima es toda persona que ha recibido de manera directa o indirecta la
lesión en un bien jurídico del cual es su titular”. (ZAVALA, 2008)
17
Con esta definición la víctima es la parte más vulnerable, por cuanto tiene que
reponerse psicológica y físicamente dependiendo del delito que ha sido víctima,
ya que es la perjudicada directa y a quien se ha vulnerado un derecho por la
conducta delictiva, que va incrementándose con el transcurso del tiempo.
A su vez el tratadista Von Henting expresa: “Que la víctima es tanto la persona
natural como la colectiva que recibe la ofensa proveniente de la infracción”.
(ZAVALA, 2008)
Con estas definiciones queda determinado que el sujeto pasivo de un delito es la
parte afecta por la conducta ilícita, es contra la persona que se ha proferido un
daño, el mismo que es irreparable, ya que la lesión que se comete en su contra,
surte efectos psicológicos, físicos.
1.1.4 Objetos del Delito.
El objeto del delito es la persona o cosa, bien o el interese que se encuentra
protegido por la normativa de cada legislación:
1.1.4.1 Objeto material.
Es persona o cosa sobre la cual recaen directamente los resultados de la
conducta delictiva. En muchos casos incluso el sujeto pasivo puede considerarse
como el objeto material, por ejemplo si se trata de un asesinato, el cadáver y los
instrumentos que se utilizaron para el asesinato constituyen objetos materiales.
1.1.4.2 Objeto jurídico.
Este consiste en los derechos que protege el Estado, a fin de procurar el
bienestar de los ciudadanos, por ejemplo en un homicidio, el bien jurídico
protegido es la vida, ya que es uno de los bienes más preciados por el ser
humano, y por lo tanto el Estado debe procurar velar por el bienestar del
ciudadano.
18
El objeto jurídico es interés jurídicamente tutelado por la ley. Al derecho le
interesa tutelar o salvaguardar la libertad de las personas, procurar su bienestar
general, proporcionar de mecanismo necesarios para que no exista vulneración
de derechos, de esta forma garantizar una seguridad jurídica, que implica el
respeto de las normas contempladas en cada legislación.
1.1.5 Desarrollo del delito.
Dentro de la doctrina, se ha determinado el desarrollo de delito, ya que tiene una
forma de originarse y finalmente una manera de finalizar, y para lograr un
entendimiento adecuado debemos conocer en que consiste el iter criminis, que no
es otra cosas que pasos a seguir hasta la consumación del delito.
1.1.5.1 Fases del iter criminis.

Fase interna.
 Ideación; es el origen de la idea criminal, o sea la concepción intelectual de
cometer el delito surge por primera vez.
 Deliberación; la idea surgida se rechaza o se acepta. El sujeto piensa en
ella, de modo que concibe las situaciones favorables y desfavorables. Así,
en el interior del sujeto, surge una pugna entre valores distintos.
 Resolución; el sujeto decide cometer el delito o sea, afirma su propósito de
delinquir. (ZAFFARONI, 1995)
Con esta narración, podemos entender que en el sujeto activo recae esta fase
interna, ya que del el nace la idea de cometer un delito, el empieza a deducir las
ventajas y desventajas de la consumación, y es quien decide finalmente si adecua
su conducta en una infracción.
19

Fase externa.
 “Manifestación; la idea aparece en el exterior, la idea criminal emerge del
interior del individuo. Esta fase no tiene todavía trascendencia jurídica ya
que solo se manifiesta la voluntad de delinquir, pero mientras no se cometa
el ilícito, no se puede castigar al sujeto.
 Preparación; se forma por lo actos que realiza el sujeto con el propósito
directo de cometer el delito, es decir, actos preparatorios que por si solos
pueden son ser antijurídicos y, en consecuencia, no revelaran la intención
delictuosa, a menos que por sí solos constituyan delitos.
 Ejecución; consiste en la realización de los actos que dan origen
propiamente al delito. Aquí se pueden presentados situaciones: tentativa o
consumación.” (ZAFFARONI, 1995)
Una vez transcurrida la fase interna, el sujeto activo del delito manifiesta su
voluntad de atentar contra el bien jurídico protegido, es así que empieza a realizar
actos conducentes a la preparación, por ejemplo el transporte vehicular, lugares
de vigilancia, ayuda que requiera, y finalmente ejecuta el acto, en donde puede
consumarse es decir se realiza, o simplemente queda como tentativa ya que el
delito puede frustrarse, sea por su aprehensión o por fallas propias de sus
ayudantes.
Al respecto debo citar una definición del delito consumado y delito frustrado, el
primero es cuando el delito se desarrolla y produce sus efectos en forma integral.
y el segundo tiene lugar cuando alguien ha realizado, con el objeto de cometer un
delito, todo lo necesario para consumarlo y, sin embargo, no lo ha logrado por
circunstancias ajenas a su voluntad. Se diferencia de la tentativa de delito en que,
en este caso, el fracaso en la obtención del resultado delictivo se debe a la
voluntad del sujeto activo. (MUÑOZ, 2007)
20
Se ha indicado que para cometer un delito se debe atravesar etapas, que son
caminos a seguir para que se efectuara el delito, y con ello se pueda imponer al
infractor de la ley una sanción, a fin de que esta conducta no vuelva a cometerse,
y de esta forma estabilizar la convivencia pacífica de los habitantes.
1.1.6 Elementos del delito.
Los
elementos
del
delito
son
los
componentes
y
características,
no
independientes, que constituyen el concepto del delito, los mismos que a
continuación doy a conocer:
Acción: Movimiento corporal consciente que provoca un cambio o peligro de
cambio en el mundo exterior. Es decir, es el comportamiento exterior evitable. El
delito. (DE LA CUESTA, 1995)
Es el acto ejecutado por un ser humano, es todo movimiento que realiza para
consumar la conducta delictiva, a fin de satisfacer su propio beneficio en perjuicio
de otra persona.
Resultado: Para que la acción tenga relevancia para el Derecho Penal, tiene que
producir un cambio en el mundo exterior, es decir tiene que haber un delito
cometido para haya u resultado o una consecuencia y que puede ser formal o
material, y que puede colocarse en el peligro a que se sujeta en un bien jurídico.
(DE LA CUESTA, 1995)
Por conocimiento general, entendemos que el delito produce consecuencias para
las victimas e incluso para el sujeto activo, por ejemplo se puede terminar con la
vida de una persona, y el delincuente permanece recluido en un centro de
rehabilitación, o se da a la fuga, es así que los resultados dependen del delito
cometido.
Tipicidad: Es descripción abstracta del comportamiento humano consciente y
deseado, penalmente relevante. (DE LA CUESTA, 1995)
21
La tipicidad implica aquella conducta que se encuentra establecida por la ley
como infracción, en nuestra legislación existe una compilación de estas conductas
a través de los Códigos Vigentes, entre ellos el Código Penal, cuerpo legal donde
se encuentran tipificados los delitos.
“Antijuricidad: Es lo contrario al derecho, es la violación de las normas de
cultura reconocida por el estado”. (DE LA CUESTA, 1995)
Como indique en líneas anteriores, en las legislaciones se crean leyes, y es por
ello que el incumplimiento de ellas es una violación de los derechos, ahí nace la
Antijuricidad, que implica toda inobservancia a la norma jurídica que regula la
convivencia de los habitantes.
Imputabilidad: Se le denomina capacidad de culpabilidad y está determinada por
las características del sujeto, que le permiten comprender lo que hace y dirigir sus
acciones, según esa comprensión en el momento que las realiza. Es decir es la
capacidad de actuar culpablemente. (DE LA CUESTA, 1995).
Cada conducta delictiva realizada, es realizada por una persona capaz de
cometer un ilícito, es decir es la voluntad con la que ejecuto el acto y la conciencia
con la que actuó, ya que a sabiendas de que provoca daño a la víctima, realiza el
acto delictivo.
Culpabilidad: Resultado de juicio de valor que da origen al reproche al autor de
la acción delictiva por la relación psicológica entre él y el resultado, siempre que la
misma fuere posible exigírsele proceder conforme a las reglas. (DE LA CUESTA,
1995)
Las legislaciones han determinado un proceso justo y equitativo a fin de dar la
oportunidad al autor del delito de defenderse de los cargos en su contra, es por
ello que si se lo encuentra culpable de la ejecución de un acto, esta conducta será
reprimida por la ley, se observara una investigación adecuada para determinar la
responsabilidad del infractor.
22
Punibilidad: Es la consecuencia del delito. El merecimiento de una pena en
función o por razón de la comisión de un delito. (DE LA CUESTA, 1995)
Como manifesté en el párrafo anterior, una de las formas de reparar el daño
causado a las víctimas es la imposición de una sanción, la misma que consiste en
prisión o reclusión, dependiendo del ilícito cometido. Todos estos elementos
mencionados forman parte del delito, ya que su cometimiento produce causas y
efectos que son reprimidos.
1.1.7 Delincuencia.
Cada vez que hablamos de delincuencia, viene a nuestra mente que se trata de
las conductas delictivas que alteran el convivir ciudadano, es así que la
delincuencia es un tema completo de precisar porque se presenta en toda la
sociedad como una proliferación de delitos que perturbar a la ciudadanía, es una
muestra de rechazo o inconformidad que se ve reflejada en la sociedad la cual
implica que se aplique un procedimiento a fin de corregir las conductas ilícitas que
reparen las relaciones entre el individuo agredido y el Estado.
El maestro Eduardo García Máynez señala que “La Delincuencia es la conducta
resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad
en que vive”. (MAYNEZ, 2002)
Varias ocasiones se ha concebido que una de las causas de la delincuencia, es la
falta de adaptación del individuo a la sociedad, ya que el sujeto no encuentra su
rol a desempeñarse, por ejemplo la falta de empleo, hace imposible que consiga
recursos económicos para su subsistencia, es por ello que comienza a delinquir
en búsqueda de dinero para el sustento propio y de la familia.
De igual forma César Herrero Herrero, la explica como “un fenómeno social
creado por el conjunto, de infracciones contra las normas elementales de
convivencia producidas en un tiempo y lugar determinados, otros autores la
23
definen como; todo acto punible cometido por individuos o asociaciones
espontáneas de personas” (HERRERO, 2007)
Actualmente el alto índices de conductas delictivas se ha acrecentado , por la
conformación de grupos destinados a la delincuencia organizada, quienes en sus
asociaciones planifican el cometimiento de delitos más graves, como el
narcotráfico, trata de personas, e incluso se ha presentado aumento de
delincuentes que en automotores ejecutan sus actos en bandas.
1.1.8 El delincuente.
Es la persona física que lleva a cabo la conducta delictiva, la que ejecuta el acto
tipificado como antijurídico. Es una persona física, para erradicar el error de creer
que también la persona jurídica o moral puede serlo.
“En la terminología jurídico penal, también se conoce al delincuente como sujeto
activo o agente; en criminología se le llama criminal o antisocial, e incluso
desviado; en el derecho procesal penal se le conoce como indiciado, presunto
responsable, inculpado, procesado, sentenciado y reo. La distinción entre cada
uno de estos últimos términos atiende a cada fase del proceso panel, incluida la
penal, o sea, aquella en la que el sujeto está cumpliendo la pena.”
(http://www.teoria-del-delito./teoria-del-delito, 2014)
El delincuente como se indicó en líneas anteriores tiene varias nominaciones, las
misma que varias dependiente de la etapa penal, ya que al cometerse un delito, y
con el fin de garantizar un debido proceso, debe el sujeto activo someterse a un
juicio, el mismo que consta de 4 etapas una etapa pre-procesal, denominada
indagación previa, la de instrucción fiscal, etapa intermedia, etapa de juicio y
finalmente la etapa de impugnación, en donde termina el proceso, es por ello que
en la primera al sujeto se lo denomina “sospechoso”, en la segunda “procesado”,
en la tercera “acusado” y en la ultima el recurrente.
24
1.1.9 Tipos de delincuente.
El tratadista Lombroso que es citado dentro de su obra denominada Lecciones de
derecho Penal da a conocer los tipos de delincuentes, a continuación indicare los
principales:
Delincuente Nato.- Es decir mantienen la concepción que por las características
de las personas, se determinan que nacen delincuentes, por ello Lombroso llega a
la siguiente conclusión “que el criminal no es un hombre común si no que por sus
característicos rasgos morfológicos y psíquicos , constituye a un tipo especial y
que tiene las características siguiente:
Menor capacidad craneana, mayor
diámetro bizigomático, gran capacidad orbitaria, Escaso desarrollo de las partes
anteriores y frontales. Contrastando con el gran desarrollo facial y maxilar,
Abultamiento del occipucio, desarrollo de los parietales y temporales
Frente
hundida, etc.” (SAIZ, 1995)
Delincuente ocasional. - para este grupo, el tratadista Lombroso realiza la
siguiente división en pseudo-criminales, criminaloides, y habituales.
a) Delincuentes Pseudo-Criminales están constituidos en los siguientes
subgrupos:
1) Aquellos que cometen delitos involuntarios, que no son reos a los ojos de la
sociedad y de la antropología, pero no por eso son menos punibles.
2) Los autores de delitos, en los cuales no existe ninguna perversidad, y que no
causan ningún daño social, pero que son considerables ante la ley, y entran lo
que aun así que no parezcan para nosotros delitos lo son, algunos se cometen
por necesidad o por dura necesidad.
3) Los culpables de hurto, de incendio, heridas, duelos, en determinadas
circunstancias extraordinarias, como la defensa del honor, de la persona, de la
subsistencia de la familia etc.
25
4) Se encuentran también en los delitos de falsedad. (SAIZ, 1995)
Se puede deducir que en este grupo, pertenecen delincuentes que debido a la
situación económica, o por proteger su honor se ven en obligación de cometer
ciertas conductas delictivas, las mismas que son leves.
b)
Criminaliodes.-Para
entender
a
este
grupo,
debemos
conocer
las
características que poseen:
1) Son aquellos en que un incidente los lleva al delito, sujetos con cierta
predisposición, pero que no hubiera llegado al delito de no haberse presentado la
oportunidad, la ocasión hace al ladrón.
2) La imitación.
3) La cárcel como esta ahora es la ocasión para asociarse al crimen.
4) Finalmente están los que son apresados por engranajes de la ley. (SAIZ, 1995)
Las cárceles constituyen una verdadera escuela del delito, ya que actualmente no
cuenta con un sistema de rehabilitación que les permita volverse un ente útil para
la sociedad, es por ello que quienes no son delincuentes, aprender a delinquir, ya
que deben luchar por su supervivencia dentro de las cárceles.
c) Delincuentes Habituales.-A este grupo pertenecen los delincuentes con las
siguientes características:
1) Son aquellos que no son adecuados primariamente de los parientes, de la
escuela etc.
2) La educación les llega desde temprano a la adecuación al delito.
26
3) Estos criminales pueden llegar a ser peligrosos hasta cierto punto porque no
llegan a cometer delitos. (SAIZ, 1995)
Es menester indicar que a este grupo de personas, son sujetos que desde sus
inicios han presenciado conductas ilícitas, ya que han sido ejecutadas por sus
padres, parientes cercanos, los mismos que les han indicado estas costumbres, y
su sobrevivencia dependen de estas conductas antijurídicas.
1.1.10 La Victima.
La víctima del delito es la parte más protegida en la actualidad con los sistemas
de protección de víctima y testigos que reconoce el Estado, ya que es la parte
más vulnerable y la que se encuentra en peligro el bien jurídico protegido, al
respecto en la Constitución de la República del Ecuador se establece lo siguiente:
Artículo 78.- Las victimas de infracciones penales gozaran de protección
especial, se les garantizara su no re-victimización, particularmente en la obtención
y valoración de las pruebas, y se las protegerá de cualquier amenaza u otras
formas de intimidación. Se adoptaran mecanismos para una reparación integral
que incluirá, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los hechos y la
restitución, indemnización, rehabilitación, garantía de no repetición y satisfacción
del derecho violado.
Se establecerá un sistema de protección y asistencia a víctimas, testigos y
participantes procesales. (Constitución de la República del Ecuador, 2014)
Nuestro Estado, debe propender en beneficio de las víctimas de un sistema que le
permita salvaguardar su vida, porque en muchos casos de la delincuencia, los
sujetos pasivos quedan propensos a no tener una estabilidad emocional, física, ya
que su integridad se encuentra afectada.
27
1.1.11 Tipos de delincuencia.
El acrecentamiento de la delincuencia es un tema que conmociona a la sociedad,
por la alteración que producen los actos delictivos, a continuación indico los tipos
de delincuencia:

Delincuencia Organizada.
Esta denominación fue empleada por primera vez por el criminólogo John
Ladesco en el año de 1929, cuyo término sirvió para designar las operaciones
delictivas de la mafia, ya que se refiere a la asociación, sociedad, corporación,
grupo, sindicato, liga, gremio, coalición, unión, entre otros, como forma de
conjuntar esfuerzos en grupo; y con el empleo de la violencia, soborno,
intimidación y fuerza, los delincuentes llevan a cabo sus actividades ilegales.
Cabe indicar que la delincuencia organizada, está conformada por grupos que
realizan operaciones ilegales consistentes en actos fraudulentos a mayor escala,
como por ejemplo la ocultación de servicios y gananciales ilegales, es decir el
lavado de activos, e incluso en los centro de prostitución se refleja la trata de
blancas.

Delincuencia menor o delincuencia común
Esta tipología de delincuencia, suele ser la más común, sin embargo es la más
evidente y a la vez la más temida, la cual es cometida por un sujeto activo o
varios, como máximo dos, los mismos que tienen por objeto la comisión de un
delito que podría ser desde una falta menor hasta una grave, es decir una
contravención o un delito.
García Máynez, la define “como delincuencia callejera: asalto a transeúntes,
carterismo, violación, robo de bienes y artículos menores, robo a casa habitación,
robo de vehículos, vandalismo, grafitos y pinta de muros y monumentos.”
(GARCIA M. E., 2006)
28
Este tipo de delincuencia, no son cometidos por bandas, ya que no hay una
planeación a mayor escala, pero es la que más tenemos miedo ya que los
ciudadanos piensan que es un problema grave, el simple hecho de transitar por
determinadas zonas, por lo que son asaltados, y se genera en los habitantes que
cada día aumenta la inseguridad en el territorio.
1.1.12 Causas de la Delincuencia.
La existencia de la delincuencia se debe a factores que son determinantes para
su incremento, los mismos que son influyentes en el ser humano para que este
cometa el acto delictivo, en definitiva se puede decir que son el "conjunto de
infracciones punibles clasificadas con fines sociológicos y estadísticos, según sea
el lugar, tiempo y especialidad que se señale a la totalidad de transgresiones
penadas". (http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador)
La delincuencia como fenómeno social se debe a la educación dada a los
menores en sus hogares, a las circunstancias sobre las cuales pasaron en su
vivienda, hay varios casos que han sido separados de sus familiares, por lo que
no han contado con la protección y valores que estos les podría proporcionar, por
lo que su infancia ha sido cambiante, ya que no cuentan con un hogar estable, por
lo que caerán en actividades delictivas, es por lo que se vuelven seres
antisociales.
A su vez los maltratos físicos que puede ser víctimas, contribuyen a que estos
abandonen sus hogares, y encontrar un refugio en las calles, y desde corta edad
empiezan a aprender malas costumbres,
ya que tienen que aprender a
defenderse de todos los peligros que se les presente, es así que toman actitudes
negativas, y con el fin de causar daños a otros, para de esta forma subsistir en las
calles.
De acuerdo a información obtenida en medios electrónicos, a continuación indico
las posibles causas de la delincuencia:
29

La pérdida de valores éticos y morales.- En una sociedad en donde no
se pongan en práctica los valores y las costumbres que son necesarias
para que exista en respeto entre los seres humanos, provoca situaciones
de rompimiento de las normas legales, y con ello el acrecentamiento de la
delincuencia.

La mala administración de los gobiernos.-Si un gobierno se preocupara
por distribuir los recursos en forma equitativa en las diferentes
jurisdicciones, y sobre todo fomentar el empleo, ayudando así que las
personas desempeñen un rol productivo en la sociedad.

La falta de aplicación de las Leyes y corrupción de la Función
Judicial.-Nuestro sistema procesal contiene codificaciones tendiente a a
reprimir la conducta delictiva, sin embargo, por la inobservancia de la
legislación penal y el deficiente régimen carcelario, hace imposible reprimir
la delincuencia y más aún lograr la rehabilitación del delincuente.

La crisis económica. - Esta es una de las principales causas de los robos,
hurtos, que hace que ciertos sujetos acudan a delinquir para conseguir
ingresos económicos que les permitan sustentarse a ellos t la familia.

El desempleo masivo.-No contar un empleo estable, una fuente
económica que le permita su desarrollo, una ocupación que lo aleje de los
malos hábitos, entonces el desempleo es lo que acrecentar la delincuencia,
y con ello las víctima de los delitos.

La migración.-Al respeto la migración es un factor que consiste en el
traslado de los sujetos a diferentes ciudades y países, como es el caso de
Santo Domingo en donde el aumento de la población se debe a los
extranjeros, como los colombianos, entonces la erradicación de personas
ajenas al país, es que contribuye a que empiecen a delinquir, causando
daños a los ciudadanos que habitan desde su nacimiento.
30
La falta de alimentación, vivienda, salud, educación entre otras, la escasez de
alimento diario en los hogares, obliga a las personas a salir en la búsqueda de
víveres y en varias ocasiones cometen hurtos y robos, y a su vez el no contar con
un techo, una casa, tienen que habitar en las calles, las mismas que son
academias de delitos, es por ello que la falta de estos recursos es una de las
principales causas de la delincuencia. (MAYNEZ, 2002)
1.1.13 Consecuencias de la Delincuencia.
Todo acto delictivo tiene consecuencias, las cuales en muchos casos son
irreparables, entre ellas son el gran sentimiento de inseguridad y desconfianza
que se genera en la sociedad, ya que resulta imposible vivir en ciertos sectores
donde se han cometido delitos de carácter alarmantes, es por ello que la
ciudadanía se ha vuelto desconfiada en el prójimo, ya que en cualquier momento
se puede ser víctima de la delincuencia.
Otra de las consecuencias, sin duda son el daño físico, psicológico y emocional,
que se producen en las victimas, pues al ser objeto de asalto y robo, sabemos
que este se produce con armas y estas atemorizan a los habitantes, en muchos
casos, causan traumas ya que permanecen aislados en sus hogares, e inclusive
al presenciar estos actos en contra de un familiar, afecta psicológicamente su
estabilidad emocional, ya que impide que se recuperen de este daño
inmediatamente, lo que retarda que vuelva a confiar en el Estado.
Pero la situación es aún más grave cuando por causa de la delincuencia se acaba
con la vida de una persona inocente. Cuando esto pasa, ya nada se puede hacer
para remediar la situación, pues no es posible devolverle la vida. Solo crea
profunda tristeza y gran desconsolación en los familiares y amigos de esas
personas. Es muy penoso e injusto ver como tantas personas están pagando las
consecuencias de esta situación delictiva.
Para finalizar podemos decir que la delincuencia es un grave problema que nos
afecta a todos, el cual, como vimos, es causado por múltiples factores: familiares,
31
psicológicos, sociales y económicos; y produce graves consecuencias como la
inseguridad ciudadana y la muerte de muchas personas. Esta situación está
empeorando cada vez más en nuestro país, así que es momento de acabar con
esto y comenzar a buscar soluciones para disminuir la cantidad de delincuencia
lo antes posible. (HERRERO, 2007)
1.1.14 Formas de reprimir la delincuencia.
En nuestra normativa jurídica existen varias medidas para erradicar la
delincuencia la misma que se encuentran determinadas en las codificaciones
registradas en el registro oficial de la jurisdicción ecuatoriana, es así que a
continuación transcribo el siguiente artículo constante en el Código Penal Vigente:
“Art. 51.- Las penas aplicables a las infracciones son las siguientes:
Penas peculiares del delito:
1.- Reclusión mayor;
2.- Reclusión menor;
3.- Prisión de ocho días a cinco años;
4.- Interdicción de ciertos derechos políticos y civiles;
5.- Sujeción a la vigilancia de la autoridad;
6.- Privación del ejercicio de profesiones, artes u oficios; y,
7.- Incapacidad perpetua para el desempeño de todo empleo o cargo público.
Penas peculiares de la contravención:
1.- Prisión de uno a siete días.
2.- Multa.
Penas comunes a todas las infracciones:
1.- Multas.
2.- Comiso Especial.” (Codigo Penal, 2014)
Dentro del sistema penal, una forma de reprimir la delincuencia es a través de la
imposición de la pena, las mismas que se encuentran establecidas en el Código
Penal, estas sanciones serán impuestas conforme a la gravedad del delito, es así
32
que en los delitos graves se aplica reclusión que la máxima es hasta veinte y
cinco años que deben permanecer recluidos los delincuentes.
Estas sanciones ayudan a que los delincuentes tengan un escarmiento a fin de
que no vuelvan a delinquir, y que logren su rehabilitación volviéndose entes
productivos en beneficio de la sociedad en donde viven. Sin embargo, estas
sanciones no son suficientes para erradicar la delincuencia.
1.1.15 La Delincuencia en Santo Domingo de los Tsáchilas.
El Ecuador atraviesa por un grave período de violencia social, la misma que se ha
visto reflejada en las diferentes provincias, tal como sucede en la ciudad de Santo
domingo de los Tsáchilas, ya que se ha vuelto un problema alarmante para los
habitantes las bandas grandes y pequeñas que se ha formado en los alrededores.
Estos delincuentes que asaltan, violan, secuestran, asesinan a los ciudadanos, y
esto provoca una angustia social, ante esta preocupación se conoce que el
Estado, únicamente incrementa sanciones, las hace más fuerte, más aun con
promulgación del Código Integral Penal, en donde se tipifican más conductas
delictivas, sin embargo, al no ponerse en práctica, no contribuyen a disminuir los
índices delictivos.
Los delincuentes de hoy en día, incluso han mejorado sus formas de delinquir,
como es utilizar medios de transporte, esto se ha visto con mayor frecuencia en
los últimos tiempos, los motorizados son los que a bordos de motocicletas roban a
la gente, produciéndose un sin número de delitos que quedan en la impunidad, al
respecto debo indicar las principales conductas que se presentan en la ciudad:

Delito de Hurto. - De conformidad con lo determinado en el Código penal,
este delito consiste “Son reos de hurto los que, sin violencias ni amenazas
contra las personas, ni fuerza en las cosas, sustrajeren fraudulentamente
uno cosa ajena, con ánimo de apropiarse.” (Codigo Penal, 2014)
33

Delito de Robo.-Este se encuentra determinado en el artículo 550 del
código Penal Vigente: El que, mediante violencias o amenazas contra las
personas o fuerza en las cosas, sustrajere fraudulentamente una cosa
ajena, con ánimo de apropiarse, es culpable de robo, sea que la violencia
tenga lugar antes del acto para facilitarlo, en el momento de cometerlo, o
después de cometido para procurar su impunidad. (Codigo Penal, 2014).

Delito de Asesinato. - Contemplado en el Art. 450 del código Penal “Es
asesinato y será reprimido con reclusión mayor especial de dieciséis a
veinticinco años” (Codigo Penal, 2014)

Delito de Intimidación.- conducta determinada en el Articulo 378 del
código Penal .- Si la amenaza hecha con orden y bajo condición ha sido
verbal, el culpado será reprimido con prisión de uno a seis meses y multa
de seis dólares de los Estados Unidos de Norte América.
Diariamente en la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, se presentan
estas conductas delictivas, he mencionado algunos de los delitos que se
presentan de forma cotidiana, y por los cuales la provincia, ha perdido la
seguridad ciudadana, y razón por la cual nuestra ciudad es considerada por las
demás provincias, como una zona de peligro, pese a que existe agentes del
orden, no se ha podido recuperar la convivencia pacífica y la disminución de actos
delictivos.
De acuerdo a Martin Tobar, Oficial del Comando de Policía de la Provincia,
durante los primeros meses de este año, comprendidos desde enero a abril del
2014 se ha suscitado 345 casos de robo, y en el año pasado en el mismo periodo
se presentaron 324, es decir, habido un incremento de esta conducta delictiva. Se
han presentado robos de domicilios, locales comerciales, vehículos, de
motocicletas, robos en las vías y carreteras, generalmente los delincuentes usan
armas punzantes o armas de fuego para amedrentar a sus víctimas.
34
Cada vez robos dentro de la sociedad, siendo la modalidad más usada el
arranche, que no es otra cosa que arrebatar con la fuerza las pertenencias
materiales de otra personas, siendo los automotores un medio eficientes que les
ayuda a delinquir a los delincuentes, convirtiendo a la Provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas en una ciudad conflictiva, e imposible de transitar con
seguridad.
1.1.16 Soluciones posibles para disminuir los delitos
La incógnita que se genera en la ciudadanía es si podrían rescatar la seguridad
ciudadana a que tienen derecho, y ante esto se presentan las siguientes
soluciones para disminuir las cifras de delitos acontecidos:

Fomentar charlas en jóvenes para que conozcan los problemas
consecutivos que trae consigo la delincuencia.

Dar apoyo social a niños de la calle que se encuentren en situaciones de
delincuencia para que puedan salir adelante.

Ir a centros de ayuda social a motivar a los ocupantes para que no vuelvan
a caer en esta situación y a la vez a brindarles todo nuestro cariño.

Pedir apoyo a la policía nacional para que brinden más control en ciertas
zonas peligrosas que no cuentan con vigilancia.

Recorrer los sectores rurales de la ciudad y obtener información de las
personas sobre cómo es su situación económica, educación, salud y
trabajo para así poder llegar con datos reales a instituciones que nos
puedan ayudar a través de recursos. (SALAZAR, 2008)
Sin lugar a duda, estas soluciones contribuyen a combatir la delincuencia, sin
embargo no se logra erradicar, más aun con la presencia de medios de transporte
que permiten la fuga a mayor escala, la preparación con la que actúan los
35
delincuentes, inclusive impide que los agentes de policía logre capturarlos, por
ello que una forma de ayudar para disminuir los delitos es la que presentare en el
capítulo final del desarrollo de la presente tesis.
1.1.17 Seguridad Ciudadana.
La seguridad ciudadana, es la que se lograría rescatar si tanto las autoridades
gubernamentales, como los agentes de policías, pudieran preparar estrategias
para proteger a la ciudadanía, frente a la delincuencia, sin embargo, únicamente
presentan datos informando del incremento de estas conductas, mas no una
medida con el fin de volver la ciudad un lugar más seguro.
En el Artículo. 393 de nuestra Constitución de la República del Ecuador, se
establece lo siguiente:
“El Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones
integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una
cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión de
infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará
a órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno.” (Constitución
de la República del Ecuador, 2014)
Como se determina en la disposición indicada, el deber del estado procurar la
estabilidad de su habitantes, y con ello asegurar la convivencia pacífica, por lo
que debe realizar estrategias para su protección, pero actualmente la ciudadanía
ha perdido esta seguridad por la comisión de delitos que se ha perpetuado y han
provocado la desconfianza de sus habitantes, por ello, ahora es tarea del Estado,
devolver la seguridad a la que tenemos derecho, es así que el rol que desempeñe
será determinante para la sociedad.
En el artículo 82 de la Constitución de la República del Ecuador, se establece lo
siguiente:
36
“El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y
en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las
autoridades competentes. (Constitución de la República del Ecuador, 2014)
El Ecuador al ser un Estado Constitucional de derechos y justicia social, es un
Estado paternalista que debe proteger al conglomerado, y hacer que las normas
se cumplan en beneficio de las personas, y observando las directrices de una
administración de justicia eficaz, ahora , al continuar con la delincuencia, se está
haciendo caso omisión a esta disposiciones, pues no se aplican las sanciones
que deberían, por la fuga de los delincuentes, y por la falta de seguimientos a las
conductas delictivas.
1.2 Análisis de las diferentes posiciones teóricas referentes a la
comisión de delitos y la seguridad ciudadana.
Los criterios vertidos sobre la problemática planteada, son sin duda comentarios
por personas que dan a conocer su punto de vista sobre el delito y la seguridad
ciudadana, razón por la cual a continuación indicare varias definiciones:
Crnl. Pol. E.M. Carlos Calahorrano, manifiesta:
“La seguridad de la población es considerada como una de las partes vulnerables
que está sumamente amenazada la misma que se transforma en un peligro para
la sustentabilidad de los procesos de desarrollo.
Los niveles de criminalidad en nuestro país, ha crecido en forma tan alarmante
que imponen el compromiso de toda la población para aunar esfuerzos y
colaborar con la seguridad interna, bajo la conducción y responsabilidad de la
Policía Nacional, para cuya misión se encuentra capacitada técnica y
científicamente.”
“La convivencia social se ha visto alterada porque los ciudadanos han sido
educados sobre la base de una solución represiva, como único medio de defensa
37
ante estos peligros. Hay delitos que han aumentado en forma exagerada,
especialmente contra la propiedad y contra la vida.
Frente a tal situación el Estado no puede mantenerse insensible, y por el
contrario, debe generar todas las estrategias posibles a fin de desarrollar una
cultura de seguridad ciudadana en la que se vean involucrados todos los sectores
que de una manera organizada, con pleno conocimiento de sus capacidades y
limitaciones legales, coadyuven a generar el ambiente de paz duradero que tanto
necesita el país.” (CALAHORRANO, 1999)
Pérez Esquivel señalo:
“La seguridad no se refería solamente al aspecto delictivo sino también al campo
social, puesto que se generaba inseguridad cuando había salarios insuficientes,
desocupación o niñez desamparada. Por lo tanto, el tema de la seguridad habría
que tratarlo desde los aspectos socio – económicos con el fin de proveer una
mejor calidad de vida y una política enfocada a los sectores más pobres.”
(BECCARIA, 1995)
Feed – Back indica:
El estado y la familia debe concientizar el hecho de que el niño tierno es la semilla
de la sociedad y al haberle dejado en tal abandono, se tiene que asumir la
responsabilidad de que es en aquella edad en donde nace el virus de la
inseguridad del individuo y de la sociedad. Si no existe la capacidad de garantizar
la seguridad a un infante jamás podrá existir seguridad para un adulto.
(CALAHORRANO, 1999)
Garcés Pozo considera:
Orden público es la situación de normalidad en que se mantiene y vive un estado
cuando se desarrollan las diversas actividades individuales y colectivas sin que se
38
produzcan perturbaciones o conflictos del orden jurídico establecido. (GARCES,
2002)
Crnl. Pol. EM. Carlos Morales Chiriboga al respecto dice:
En este contexto, la seguridad ciudadana considera más allá de los
procedimientos judiciales para la represión de los infractores, identificar las
causas que generan la inseguridad para buscar las soluciones más adecuadas,
comprometiendo la participación de la sociedad en su conjunto.
La inseguridad y la violencia es el problema actual de la en la sociedad
ecuatoriana, convirtiéndose cada vez en un freno para nuestro desarrollo.
Entendemos por seguridad la protección y garantía de bienestar. Los objetivos de
seguridad solo son alcanzados o mantenidos a costa del sacrificio del propio
bienestar; ello ocurre porque este proceso tiene un sentido de permanencia en el
tiempo y en el espacio. (MORALES, 2005)
Ignacio Villalobos, expresa:
"Es un acto humano típicamente antijurídico y culpable". (BETANCOURT, 1994)
Para Rafael de Pina Vara, indica:
"Es un acto u omisión constitutivo de una infracción de la ley penal".
(BETANCOURT, 1994)
Al respeto Kliksberg manifiesta:
El delito, la violencia y las adicciones son un problema social, con raíces
económicas, estructurales, culturales y psicológicas que generan un alto costo
para la población. La inseguridad pública es una expresión de desigualdad,
exclusión, marginación, inequidad y discriminación que impacta en las
condiciones de vida de la población y la hace más vulnerable. (KLIKSBERG,
2003)
39
1.3 Valoración crítica respecto a las posiciones teóricas referentes a
la comisión de delitos y la seguridad ciudadana.
La opinión indicada por los conocedores del tema, me permiten hacer una
valoración crítica respecto de las mismas, al respecto a continuación procedo con
la valoración crítica:
Crnl. Pol. E.M. Carlos Calahorrano:
Al dar a conocer una definición de la seguridad, actualmente se considera que es
una parte vulnerable que por el aumento de la delincuencia se encuentran
deteriorada, es por ello que la sociedad está volviéndose un peligro, que implica
que el país se encuentre valorado como uno de los de mayor delincuencia.
Podemos decir que restaurar la seguridad ciudadana requiere no solamente el
esfuerzo de las autoridades gubernamentales, sino que también depende de la
ciudadanía, que brinde el apoyo necesario, y presenten las denuncias de los
hechos que se presentan, este autor al ser un ciudadano al servicio de la policía
tiene una idea clara del trabajo que ellos debe cumplir, pero indica que solo como
agentes del orden no pueden erradicar la delincuencia, es por ello que hace un
llamado a la población para que contribuyan a rescatar la seguridad en las
diferentes ciudades del país.
Pérez Esquivel:
Comparto el criterio manifestado por Pérez Esquivel, quien tiene la idea que la
seguridad no simplemente se refiere al aspecto delictivo, ya que la delincuencia
no solamente genera inseguridad, sino que la falta de recursos económicos,
también contribuye a que los habitantes se sientan inestables, ya que es uno de
los factores que no le permite tener una vida digna.
Conforme las normativas de nuestra Constitución y más aun con el
reconocimiento de los objetivos de buen vivir, respaldan este criterio, ya que sin
40
un Estado proporciona a sus habitantes de fuentes de empleo, educación,
vivienda, vestido, entonces podrían hablar que habitan en un Estado Seguro y
eficaz donde se permanezca en armonía.
Feed – Back:
Al concebir que proteger a un menor desde sus inicios es una ayuda para su
seguridad, entonces se establece que la ciudadanía es la encargada de
proporcionar al menor de lo necesario para su subsistencia, es por ello, que el
criterio de este autor, data de los valores con que debemos inculcar a los niños, y
manteniendo una crianza adecuada, se puede garantizar su estabilidad
económica, emocional.
Pero se han presentado casos, en donde menores, pese a contar con el apoyo
familiar, por las compañías resulta que empiezan a comportarse de forma
violenta, comenten delitos por diversión.
Garcés Pozo:
Conservar la convivencia pacífica, resulta una tarea difícil, pero no imposible, es
así que un orden público, es procurar que los ciudadanos permanezcan en
tranquilidad, sin perturbaciones que alteren el orden constituido. En cada
legislación existen normas que regulan la convivencia y la conducta de las
personas, y cuando estas son inobservadas es que alteran el orden y con ello
aumentan el caos dentro de cada territorio.
Crnl. Pol. EM. Carlos Morales Chiriboga:
Este criterio resulta el más eficaz, y que más respalda la problemática planteada,
porque en si mantiene la idea la imposición de penas a los infractores de la ley,
aunque contribuye a rescatar la seguridad ciudadana, también da la pauta a que
la ciudadanía proponga soluciones que se encuentren a su alcance.
41
No solamente el Presidente de la República, tiene facultad de presentar proyectos
para la conservar la seguridad, sino también depende de las autoridades de los
gobiernos autónomos que dependiendo del aumento de conductas delictivas,
tomen las medidas necesarias para evitar la delincuencia en ciertas zonas,
contribuir al bienestar general ayuda a la seguridad ciudadana.
Ignacio Villalobos:
Entender al delito como un acto que contraviene la ley, es sin duda el criterio más
acertado, porque esta conducta antijurídica, es que aumenta los índices de
delincuencia, la inseguridad jurídica, acabar con el delito, es el deber que más
preocupación se mantiene en el país. Este autor trae a relucir que en la conducta
delictiva siempre habrá un culpable, el mismo que recibirá la sanción conforme a
la normativa vigente en el país.
Rafael de Pina Vara.
El simple hecho de no impedir una conducta delictiva, es contravenir la ley penal,
es verídica esta concepción, ya que un deber como ciudadano, es que si están en
tu alcance impedir un mal, tu obligación es tomar la acción inmediata para evitar
el delito, entonces si no tomas las precauciones te conviertes en contraventor a la
ley.
El acto, son los movimiento que se realizan para cometer un ilícito, en estos actos
pueden generarse entre un solo individuo o entre grupos, ya que la conducta
delictiva es grande, e incluso tienen aliados para cometer los crímenes, por lo que
este criterio resulta una demostración autentica de lo que implica el delito.
"es un acto u omisión constitutivo de una infracción de la ley penal".
(BETANCOURT, 1994)
42
Kliksberg:
La concepción teórica que resumen el significado de delito y de seguridad
ciudadana, se la manifestada por este autor, para mi parecer este es el criterio
más complejo, ya que en si demuestra que el delito, a violencia se deben a
factores comunes como es la escasez de raíces económica, debido al desempleo,
es por ello que dentro de un territorio la ciudadanía se siente atemorizada por las
conductas delictivas.
Al mantener referirse a una inseguridad jurídica, comprende una desigualdad
entre las personas por la condiciones en las que vive, se ha presentado en
diferentes sectores que donde hay delincuencia son el los lugares más pobres, lo
que no cuentan con los servicios básicos mínimos, mientras que en los sectores
con comodidades y privados conviven gente con recursos y con una estabilidad
económica. Es por ello que en los barrios donde hay escasez de recursos es
donde se genera más delincuencia, por ello el Estado debe proporcionar de
mejores condiciones y disminuir la pobreza y el desempleo.
1.4 Conclusiones parciales.

Desde la antigüedad, la conducta delictiva ha existido, y se esparce por
toda la legislación, desde sus inicios se presentaban mecanismos trágicos
para acabar con la delincuencia, que en vez de disminuir, más bien
propiciaba su aumento ya que se sembraron alianzas entre los
delincuentes para realizar delitos a gran escala.

Las posiciones teóricas vertidas por los conocedores del tema, nos da a
conocer que la Seguridad Ciudadana, se ha visto afectada en los últimos
tiempos, ya que la comisión de conductas delictivas alteran la convivencia
pacífica entre los habitantes.

El aumentos de índices delictivos se deben a factores económico, sociales,
educativos, desempleo, migración, abandono, causar que se presentan en
43
la sociedad, y que como consecuencia genera la delincuencia en las calles,
lo que hace que se viva en una inseguridad en el territorio Ecuatoriano.
44
CAPITULO II
2 MARCO
METODOLÓGICO
Y
PLANTEAMIENTO
DE
LA
PROPUESTA.
Este capítulo contiene la descripción y narración de la metodología utilizada para
validar la problemática planteada, los mismos que son requeridos para enfocar el
tema de estudio.
Ilustración 1: Formas de delinquir.
Fuente: Diario “LA HORA”
2.1 Caracterización del problema seleccionado para la investigación.
La provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, cuenta con una población
aproximada de 294.375 habitantes, conociendo este dato, nos damos cuenta que
tiene un buen número de habitantes, que están distribuidos en los diferentes
sectores de la Ciudad, entre ellos barrios, ciudadelas, urbanizaciones y
cooperativas.
45
Sin embargo se han podido distinguir que en ciertas zonas que conforman la
provincia, existe un mayor incremento de índices delictivos, es así que según
datos de la Policía Judicial los barrios más inseguros son la Cooperativa CheGuevara, Cooperativa Santa Martha, Cooperativa Juan Eulogio, La Gran
Colombia y la Cooperativa Luz del día, zonas que pertenecen a la provincia, y en
donde se han presentado conductas delictivas a mayor escala.
Según datos de la Policía Judicial en Santo Domingo de los Tsáchilas, los robos
de almacenes, domicilios, transporte interprovincial se ubican en primer lugar de
criminalidad, seguido por el abigeato y atraco a camiones, al igual hubo registros
de 427 robos a personas, 368 a domicilios y 265 asaltos a locales comerciales;
34 asaltos en carreteras y 250 robos de motos en 2011.
En 2012, desde enero hasta mediados de mayo, se reportaron 25 muertos y 169
denuncias por robo a personas. También se registraron 174 robos diversos (59
solo en febrero) y 28 muertes violentas, según denuncias recibidas en la PJ y
Fiscalía.
En las diferentes ciudadelas se ha presentado robos por personas que se
movilizan en motocicletas, se entienden que utilicen este transporte, por cuanto es
un medio más rápido, económico y fácil de manejar, es por ello que ya no es
seguro transitar por la calle ya que las pertenecías son arrebatadas por los
delincuentes.
Inclusive las motos con las que cometen los delitos, son medios robados, y
posteriormente abandonados en lugares cercanos a los hechos, Según una
noticia del diario centro se desde Enero a marzo del 2014 se han registrado 133
Robos de motocicletas, las mismas que 40 han sido devueltas a sus dueños, y en
abril hubo un registro de 21 casos, es decir los delincuentes en Santo Domingo,
está apoderándose de las motocicletas para posterior a su adquisición atemorizar
a la ciudadanía por los robos, hurtos, asesinatos que cometen mientras se
movilizan.
46
2.2 Metodología de la investigación.
Los métodos de la investigación constituyen medios para el desarrollo de la
investigación realizada, es el camino a seguir para encaminar el problema
planteado, es por ellos que indico los métodos requeridos en este tema.
2.2.1 Modalidad de la investigación:
Las modalidades a utilizarse en esta investigación tienen carácter cualicuantitativa, su utilización en estos dos parámetros, se debe a su implemento ya
que la modalidad cualitativa, sirvió para indicar las características de la
problemática planteada, entre ellas las causas, consecuencias, posibles factor
que contribuyen al aumento de índices delictivos por personas que se trasladan
en motocicletas. En cambio la modalidad cuantitativa se refiera a cuantificar los
datos obtenidos en cifras que reflejen el aumento de conductas delictivas.

Modalidad cualitativa.- Fue elemental su utilización, por cuanto dentro de
la investigación se logró establecer los orígenes de las conductas
delictivas, como ha ido evolucionando y como ha surgido nuevos móviles
delictivos dentro de la sociedad, y más aún las medidas que sancionan los
delitos cometidos por los sujetos activos.

Modalidad cuantitativa.- En esta investigación la modalidad cuantitativa
es aquella que me permitió recoger y analiza datos numéricos del total de
las personas encuestadas, respecto de los efectos causados por la
delincuencia y las principales consecuencias del objeto de estudio.
2.2.2 Tipos de investigación.
En el presente trabajo investigativo se utilizaron tres tipos de investigación y cada
cual responde a una necesidad específica del diseño, para lo cual se utilizaron las
investigaciones, bibliográfica, de campo y descriptiva.
47

Bibliográfica.- Esta tipología de investigación consistió en
una amplia
búsqueda de información sobre la problemática de estudio, que debe
realizarse de un modo sistemático, la cual fue obtenida por diferentes
fuentes bibliográficas, entre ellas libros, revistas, folletos, Códigos y sobre
todo medios electrónicos como el internet, y contribuyeron a obtener datos
relevantes del delito y la Seguridad Ciudadana.

De campo.- Constituye un proceso riguroso, ya que consiste en la
recopilación directa de la información necesaria para la investigación, es
por ello que me permitió acudir a los lugares donde se presentan los actos
delictivos que atemorizan a los habitantes, es decir acudí a las diferentes
Cooperativa, Barrios, Urbanizaciones en donde se han presentado casos
de comisión de delitos en automotores denominados motocicletas, y que
han causado alarma social.

Descriptiva.- Una vez que se obtuvo información del problema, y se
determinó las causas y consecuencias, fue elemental la utilización de esta
investigación para describir la problemática detenidamente, y enfocar los
datos relevantes de forma concordante y uniforme.
2.2.3 Métodos de investigación.
Los métodos de investigación, se hace concreto en las diversas etapas o pasos
que se deben dar para solucionar un problema, estos mecanismos permiten
conocer, indagar el problema de estudio propuesto y obtener más conocimientos
referentes al tema.

Inductivo-Deductivo.- A través de principios generales de inducción, me
permitió lograr los objetivos propuestos y ayudará a verificar las variables
planteadas.

Inductivo.- Su empleo consistió en analizar cada uno de los factores
propuestos de forma particular, y finalmente terminar indicando los factores
48
generales que afecta a toda la población, debido a la delincuencia existen y
dispersa en todo el territorio.

Deductivo.- Porque se detalla sistemáticamente toda la estructura del
perfil de investigación bajo un norte investigativo que es su tema y que
tiene como meta su futura aplicación práctica.

Analítico- Sintético.- Este método fue empleado en el capítulo I, ya que
las diferentes teorías recabas dentro de la investigación, fueron analizadas
durante el desarrollo de la tesis, y a su vez se permitió resumir cierto
criterios de una forma sintética y de rápido entendimiento.

Histórico-Lógico.- Fue implementada por cuanto de la información
obtenida por los diferentes medios bibliográficos, fue ordenada de forma
cronológica, es decir destacando los orígenes de la delincuencia y
concluyendo como se encuentra en la actualidad.

Descriptivo-Sistémico.- El empleo de este método, hará una observación
actual de los fenómenos y casos en los que se procuró la interpretación
nacional.
2.2.4 Técnicas e instrumentos de investigación.

Fichaje.- Se utiliza con la finalidad de incluir datos orales, leídos o
combinados.

Observación directa.- Se la utilizará frecuentemente y será de
trascendental importancia, ya que es necesario determinar en el trabajo de
campo la violación de garantías a las personas y la falta de ordenanza que
regule.

Encuestas.- Se encuestará a la ciudadanía en general y aquellos
habitantes que viven en zonas que se vean más afectadas.
49

Entrevistas.- Se entrevistará servidores públicos, a profesionales del
derecho, estudiantes, autoridades, personas entendidas en el tema y a los
habitantes de Santo Domingo.
2.2.5 Población y muestra de la Investigación.
Los estratos que se seleccionaron son los siguientes
Tabla 1: Estratos seleccionados para la investigación.
COMPOSICIÓN
POBLACIÓN
ADMINISTRADORES DE JUSTICIA
5
FISCALES
10
ABOGADOS EN LIBRE EJERCICIO
8
ESTUDIANTES DE DERECHO
8
CIUDADANÍA EN GENERAL
19
TOTAL
50
2.2.6 Interpretación de los resultados de la encuesta.
Tabla 2: Resultados de las respuestas de la primera variable.
PREGUNTA
SI
NO
PORCENTAJE
1.- ¿Sabe usted si la actual Constitución de la
República, garantiza la protección de la derechos de la
72%
28%
100%
54%
46%
100%
34%
66%
100%
52%
48%
100%
22%
78%
100%
Ciudadanía en General?
2.- ¿Sabe usted que es obligación del Estado
Ecuatoriano, de tomar las medidas de seguridad para
erradicar la delincuencia?
3.- ¿Conoce usted que la delincuencia, es un conjunto
de actos delictivos que causan alarma a la sociedad?
4.- ¿Sabe usted que Actualmente el Ecuador, es un
país considerado como una zona con mayores índices
de actos delictivos?
5.- ¿Sabe usted que la Seguridad Ciudadana, en
proporcionar de una convivencia pacífica a los
habitantes?
50
Gráfico 1: Resultados de las respuestas a la primera variable.
Interpretación Cualitativa de Resultados:
Pregunta No. 1.- El 72% de los encuestados conocen que la Constitución de la
República del Ecuador, garantiza la protección de los derechos de la Ciudadanía
en General.
Pregunta No. 2.-El 54% conocen que es la Obligación del Estado Ecuatoriano
tomar las medidas para erradicar la delincuencia.
Pregunta No. 3.- El 34% conocen que la delincuencia es un conjunto de actos
delictivos que causan alarma a la sociedad.
Pregunta No.4.- El 52% de los encuestados saben que actualmente el Ecuador,
es un país considerado como una zona de mayores índices de actos delictivos.
Pregunta No. 5.-El 22% conoce la Seguridad Ciudadana consiste en
proporcionar de una convivencia pacífica a los habitantes.
51
Tabla 3: Resultados de las respuestas de la segunda variable.
PREGUNTA
6.-
¿Conoce
usted
que
Santo
Domingo,
SI
NO
PORCENTAJE
80%
20%
100%
24%
76%
100%
80%
20%
100%
90%
10%
100%
100%
0%
100%
es
considerada una zona peligrosa por el aumento de
conductas delictivas que atemorizan a sus habitantes?
7.- ¿Sabe usted que los delitos como: robos, hurtos,
asesinatos, intimidaciones son los de mayor incidencia
en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas?
8.- ¿Sabe usted que la proliferación de conductas
delictivas, se han presentado con frecuencia por
personas que se movilizan en motocicletas?
9.- ¿Usted ha sido víctima de conductas violentas
ejecutadas
por
personas
que
se
trasladan
en
motocicletas?
10.-¿Estaría usted de acuerdo en la elaboración de un
informe jurídico dirigido a la Alcaldía de Santo
Domingo, en donde se evidencie los riegos y
peligrosidad que implica que más de una persona se
traslade en las motocicletas dentro de la Ciudad?
Gráfico 2: Resultados de las respuestas de la segunda variable.
52
Interpretación cualitativa de resultados:
Pregunta No. 6.- El 80% de los encuestados conoce que Santo Domingo, es
considerada una zona peligrosa por el aumento de conductas delictivas que
atemorizan a sus habitantes.
Pregunta No. 7.- El 24% conoce que los delitos como: robos, hurtos, asesinatos,
intimidaciones son los de mayor incidencia en la Provincia Tsáchila.
Pregunta No. 8.-El 80% conoce que los empleadores cuando niegan la relación
laboral, obligan al trabajador a acudir a los Jueces de trabajo en busca del
reconocimiento de los derechos que se generaron por la prestación de servicios.
Pregunta No. 9.-El 90% conoce que la proliferación de conductas delictivas, se
han presentado con frecuencia por personas que se movilizan en motocicletas.
Pregunta No. 10.-El 100% está de acuerdo de acuerdo en la elaboración de un
informe jurídico dirigido a la Alcaldía de Santo Domingo, en donde se evidencie
los riegos y peligrosidad que implica que más de una persona se traslade en las
motocicletas dentro de la Ciudad.
2.3 Interpretación de la entrevista aplicada.
Esta entrevista realizada, sirvió como orientación para conocer los altos índices
delictivos cometidos a bordo de las motocicletas, que mejor verificación de los
índices, que el criterio emitido por la señora Fiscal Dra. Irma Bósquez Ruiz, que
sirve para sustentar la problemática planteada.
1.- Como fiscal de santo domingo de los Tsáchilas, qué opinión tiene sobre
el alto índice de delitos cometidos dentro de la provincia Tsáchilas, por
personas que se movilizan en motocicletas y su incidencia en la seguridad
ciudadana.
53
En cuanto a este tipo de accionar delincuencia!, debemos indicar en primer lugar
la libertad que se otorga en cuanto al utilizar este tipo de movilización del ser
humano ya que se lo viene utilizando en forma ilegal es decir este tipo de vehículo
es solo para una persona y lo vienen utilizado dos o tres personas lo que facilita la
perpetración de los delitos como en especial el robo y sicariato, y además existe
poca vigilancia de la policía ya que existen varias motocicletas sin exhibir las
placas lo que origina más la impunidad de estos delitos cometidos utilizando este
tipo de vehículos.
2.- Conoce usted que métodos se han implementado dentro de la ciudad
para contrarrestar el alto índice el alto índice de delitos cometidos dentro de
la provincia Tsáchilas, por personas que se movilizan en motocicletas.
En pocas ocasiones se han visto pequeños operativos en relación a buscar a que
las motocicletas que no esté debidamente matriculados o en su defecto no porte
sus placas sean detenidos sus ocupantes ya que podríamos estar frente a un
presunto delito de receptación, lo cual poco o nada lo hacen y quedan en la
impunidad estos delitos que son originarios de o i ros delitos como el robo.
3.- Qué medidas cree usted que se deberían crear para prevenir que se
cometan delitos en motocicletas.
Crear mayor conciencia en los miembros de la policía nacional para que actúen
en forma recta y correcta para que en los operativos que realizan tenga resultados
positivos y así mismo que la motocicleta sea utilizada solo por una persona y no
por dos personas.
4.- Conoce usted los daños que causan en la sociedad este tipo de
incidentes.
El perjuicio es tremendo ya que no se puede andar tranquilo pensando ser víctima
de este tipo de modalidad para delinquir, es decir que existe ya un perjuicio
psicológico frente a tanta impunidad para este tipo de personas que delinquen.
54
5.- Como fiscal de santo domingo al conocer algún tipo de delito cometido,
que medida tomaría.
Tratar de no andar solo, andar siempre acompañado y en lugares que sean
desolados.
6.- Cómo cree usted que debería actuar las autoridades de santo domingo
ante este hecho.
Con mano firme e investigar cada hecho para que no queden en la impunidad
estos delitos.
8.- Cree usted que este los delitos que se cometen en motocicletas afectan a
diario a la ciudadanía?
9.- Conoce algún caso que se haya cometido en motocicleta, ejemplo.
Por supuesto que afecta en todo sentido, robos, asociación ilícita, y el sicariato.
10.- Considera usted necesaria la creación de alguna ordenanza para
contrarrestar los delitos que se cometen en motocicletas.
Leyes existen pero si sería bueno que se norme la forma de utilización de las
motocicletas que debe ser utilizada solo por una persona como es en nuestro
vecino país de Colombia.
2.4 Propuesta de la investigación.
Con el desarrollo de la Investigación enfocada en demostrar los índices de delitos
cometidos por las personas que se trasladan en motocicletas, hacen posible
realizar una propuesta novedosa e interesante con el afán el disminuir los índices
delictivos, es así que la propuesta se enmarca en lo siguiente:
55
Realizar un informe dirigido a la Alcaldía de Santo Domingo, en donde se
evidencie los riegos de peligrosidad que se presenta el hecho de trasladarse más
de dos personas en una motocicleta, ya que conlleva a utilizar a este automotor
como mecanismo para delinquir, ya que resulta fácil su manejo, y ayuda
fácilmente a la fuga después de cometer el ilícito.
Con este informe se pretende proponer a la Alcaldesa, que mediante una
ordenanza determine que en las motocicletas se traslade solo una persona, a fin
de terminar con las asociaciones de individuos que se une para delinquir,
lesionando el bien jurídico protegido por el Estado.
Una de las competencia de los Gobiernos Autónomos descentralizados, es
fomentar planes, proyectos a fin de evitar que continúen espaciándose las
conductas delictivas, entonces al tener en cuenta mi propuesta, les serviría para
poner en práctica en beneficio de los Santodomingueños, es una medida de
seguridad ciudadana.
2.5 Conclusiones parciales del capítulo.
Las conclusiones parciales que han surgido con el desarrollo de la problemática
plateada son las siguientes:

Que los altos índices delictivos, con la opinión ciudadana manifestada a
través de las encuestas, permiten que la realización de un informe jurídico
que evidencie la problemática, sea factible, más aun con datos verídicos
obtenidos por los distintos métodos.

Los delitos cometidos por personas que se trasladan en motocicletas, es
un tema de conmoción social, ya que aumenta en la ciudadanía la
inseguridad al transitar en el territorio, resulta imposible caminar por las
vías, a sabiendas que en cualquier momento puedes ser víctima de delitos,
más aun por los motociclistas que aparecen de forma precipitada y atentan
contra la humanidad de la persona.
56

La Constitución de la República del Ecuador, respalda a la ciudadanía, a
través del uno de los deberes que tiene el Estado, que es proporcionar la
seguridad jurídica necesaria, en donde se respeten sus derechos, y que se
tomen las medidas a fin de proteger y procurar su estabilidad dentro del
Ecuador.
57
CAPÍTULO III
3 MARCO PROPOSITIVO.
3.1 TEMA.
“EL ALTO INDICE DE DELITOS COMETIDOS DENTRO DE LA PROVINCIA DE
TSACHILA, POR PERSONAS QUE SE MOVILIZAN EN MOTOCICLETAS Y SU
INCIDENCIA EN LA SEGURIDAD CIUDADANA.”
3.2 Informe Jurídico.
De: Alicia Chavarría (Egresada de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad
Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”).
Para: GAD Municipal de Santo Domingo, Jefatura Provincial de la Policía Judicial.
Asunto: Presentación del Informe Jurídico que evidencie el riesgo y peligrosidad
hacia la sociedad por el hecho de que se permita que se transporte más de una
persona en motocicleta dentro de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Fecha: Lunes 20 de Mayo del 2014.

Antecedentes.
En Santo Domingo de los Tsáchilas, es un territorio productivo, y donde transitan
un sin número de ciudadanos de diferentes provincia del país, y por ello deben
preocuparse por garantizar a sus habitantes una seguridad que le permita circular
por las diferentes vías de la provincia, pero durante la realización de una
investigación en las Cooperativas, Barrios, Ciudadelas y Urbanizaciones, se han
presenciado una serie de conflictos que han alterado el convivir ciudadano.
58
Es por ello que los derechos que tiene establecidos en la Carta Magna, están
siendo vulnerados por el malestar generado por el aumento de los índices
delictivos, los mismos que empañan la imagen que deben preservar como
Provincia, sino también generan conmoción social, por las diferentes conductas
que se generan que cotidianamente se presentan en la provincia siendo las
principales
ocho conductas antijurídicas, comprendidas según estadísticas de
Enero/ Febrero año 2014:
DELITOS
CANTIDAD DE DENUNCIAS
Homicidio/ Asesinatos
28
Robo a personas
345
Robo a domicilios
231
Robo a locales comerciales
100
Robo de vehículos
83
Robo de motocicletas
155
Robo en vías o carreteras
7
Robo de accesorios de carros
43
Fuente: Datos Registrados en la Policía Judicial Sto. Dgo.
Los factores que generan la proliferación de delitos, sin duda son la falta de
desempleo, educación, vivienda, abandono en la que cierto de individuos han
padecido, pero esto no es una excusa para delinquir, sobre todo para alterar un
orden construido en la Sociedad, por ello es que se deben fomentar proyectos
que tenga como propósito disminuir la delincuencia, que erradique los delitos,
más que todo, que ya no se vulnere los derechos Consagrados en nuestro
ordenamiento jurídico, por ejemplo el derecho a una seguridad jurídica, a la vida,
la libertad, que son uno de los derechos de primera generación, y uno de los
bienes más preciados.
En Santo Domingo de los Tsáchilas, este problema se ve reflejado con mayor
frecuencia por las personas que se transitan en motocicletas, al referirme a esto,
es por cuanto los individuos utilizan este medio de transporte para delinquir,
59
cometen delitos de robo, hurtos, intimidaciones a grande escala, actualmente la
mayoría de la población ha sido víctima por estos delincuentes, que terminan en
algunos casos con nuestra vida.
A diario se ven las noticias a través de los diversos medios de comunicación
como radio, televisión, periódicos y medios electrónicos, como narran los delitos
que han sido víctimas, incluso los mismos agentes policiales han sido sujetos
pasivos de estos actos, por lo que el problema avanza y se dispersa por la
Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Objetivo General.
Establecer como medida de seguridad en la Provincia de Santo Domingo de los
Tsáchilas, que en las motocicletas se traslade únicamente una sola persona, a fin
de Garantizar estabilidad en las diferentes zonas de la Ciudad, logrando disminuir
los altos índices delictivos.

Objetivo Especifico
Realizar una convocatoria a las Autoridades principales de la Ciudad de Santo
Domingo de los Tsáchilas, para que se tomen las medida sugerida en este
informe jurídico, para disminuir los índices delictivos dentro de la provincia,
garantizando de esta forma la seguridad ciudadana de los habitantes.

Exposición de los Derechos Vulnerados.
Por la existencia de actos delictivos, se vulnera los derechos consagrados en
nuestra Carta Magna, razón por la cual estos actos constituyen en un
impedimento para conservar la seguridad ciudadana, a continuación menciono lo
principales:
60
Derecho al Hábitat.
Este derecho se encuentra plenamente establecido en nuestra norma suprema, y
enfocado en el problema, la presencia de la delincuencia en la Provincia,
imposibilita el acceso de la ciudadanía a un hábitat seguro, digno que permita a
sus habitantes gozar de una independencia, disfrutar de los espacios públicos con
tranquilidad, pues son víctimas de la delincuencia, es por ello que los oriundos de
la Ciudad de Santo Domingo de los Tsáchilas, abandona la provincia en
búsqueda de un lugar más seguro, que le permita su desarrollo.
Es así que en nuestra Constitución se establece lo siguiente:
“Art. 30.- las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una
vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y
económica.”
“Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus
espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a
las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio
del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función
social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la
ciudadanía.” (Constitución de la República del Ecuador, 2014).
Uno de los deberes del Estado conforme las disposiciones indicadas, es
abastecer a la población de un ambiente adecuado y digno, en donde puedan
desempeñarse y desarrollarse de forma tranquila, sin embargo, por los actos
delictivos, han convertido a la Ciudad de Santo Domingo de los Tsáchilas en una
ciudad violenta, conflictiva, que no presta la atención debida a sus ciudadanos,
por la proliferación de delitos, es asi que los moradores del sector presentan
denuncias y exigen a las autoridades que tomen medidas drásticas para que
puedan habitar con tranquilidad en la Ciudad.
61
Derecho de libertad.
Otros de los derechos que se ven violentado constituyen los establecidos en el
Artículo 66, los cuales transcribo:
1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habrá pena de muerte.
2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición,
agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo,
descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales
necesarios. (Constitución de la República del Ecuador, 2014)
El cometimiento de delitos a bordos de motocicletas, es una actividad que alarma
a la sociedad, porque no solamente les arrebatan sus pertenencias, sino que
también terminan con sus vidas, atentando contra este bien jurídico, y causando
un daño irreparable a sus familiares, es así que se vulnera el derecho a la Vida,
los índices de asesinatos trascienden con mayor frecuencia por el impacto, ya que
no hay justificativo para este acto delictivo, ya que una vez realizado es un daño
irreparable.
En los diferentes medios de comunicación de la Ciudad de Santo Domingo de los
Tsáchilas, cotidianamente se anuncias crímenes de asesinato, los mismos que
han quedado en la impunidad, la población santo domingueña, se atemoriza
porque actualmente los delitos de asesinatos se cometen a bordos de
motocicletas, ellos dispara hacia la humanidad y huyen del lugar de los hechos,
generalmente el sicariato, es el delito que llama la atención porque en instantes
terminan con la vida de una persona, y la continuación de sus delitos siguen sin
obstáculos, sin que se tomen precauciones debidas.
Derecho a la Integridad Personal
Este derecho se encuentra determinado en el artículo 66 numeral 3 de la Carta
Magna:
62
a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado
adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda
forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños
y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y
contra toda persona en situación de desventaja o vulnerabilidad; idénticas
medidas se tomarán contra la violencia, la esclavitud y la explotación
sexual. (Constitución de la República del Ecuador, 2014)
Habitar en una provincia donde existen índices de violencia altos, provoca que se
atente contra la integridad física a la que tenemos derecho, porque no solamente
somos víctimas de robos, hurtos, sino que sufrimos lesiones, porque al tratar de
impedir que se lleven nuestra pertenencias, forcejeamos con los delincuentes,
pues nos agreden a fin de consumar el delito, es por ello que los incrementos de
delitos no solo alteran la convivencia, sino que provocan lesiones físicas, morales
a mujeres, niños, niñas y personas adultas.
Atentando una vez más, contra uno de los derechos establecidos en la
Constitución, los individuos que utilizan las motocicletas como instrumentó para
delinquir, agreden a los ciudadanos, en su afán por robar, únicamente piensan en
su objetivo, sin importarles la vida de los demás, es por lo que se viola el derecho
a la integridad física.
Mantenimiento de la Paz y Seguridad.
En el Artículo 83 numeral 4 se establece:
“Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.” (Constitución de la
República del Ecuador, 2014)
63
Si el Estado no nos proporciona de la seguridad a la que tenemos derecho, es
nuestro deber como ciudadanía colaborar para preservar la paz, armonía en la
Ciudad, sin embargo, esto nos resulta imposible, cuanto no existe contribución de
las autoridades gubernamentales, por lo que una vez más, nuestro derecho en
mantener la seguridad.
La violación de este derecho, se ha visto reflejada en la Ciudad de Santo
Domingo de los Tsáchilas, ya que la tranquilidad que debe imperar entre sus
moradores se ha visto alterada por los delitos cometidos dentro de la zona, pese
a los esfuerzos de la ciudadanía, agentes policiales, las medidas adoptadas no
han servido para disminuir la delincuencia.
Régimen de desarrollo.
EL aumento de los delincuentes, y con ello los índices delictivos, hacen
imposibles que se proporcione a la ciudadanía del derecho al buen vivir, ya que
este resulta una tarea difícil, ya que la conducta delictiva se está esparciendo a
grandes pasos, sin que se tomen las medidas necesarias.
Al respecto en la Constitución se establece:
Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y
dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales,
que garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay.
El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los
derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los
principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad
social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada,
desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco
64
de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia
armónica con la naturaleza. (Constitución de la República del Ecuador, 2014)
El Estado está privando de la Seguridad a la ciudadanía, al no cumplir con su
deber de planificar proyectos para la consecución de sus objetivos, y más aún al
no hacer nada por combatir la delincuencia, todos hablamos de erradicar la
delincuencia, pero nadie presenta propuestas que se puedan poner en práctica
para lograr restablecer la seguridad y de esta forma habitar en un lugar pacifico,
libre de inseguridades.
Seguridad humana.
La mayor preocupación que genera la conducta delictiva es que perturba el
convivir ciudadano, dificulta devolver la paz, por lo que el Estado debe procurar
prevenir que continúe la proliferación de delitos, para ello cuenta con órganos
especializados, pero sucede que en la Ciudad de Santo Domingo, las autoridades
hablar de contribuir con la disminución de la delincuencia, pero no cristalizan en
hechos , y aun no presentan propuestas que se tornen pertinentes y que ayuden
con el desarrollo y el fortalecimiento de la seguridad.
En el Artículo 393 se establece “El Estado garantizará la seguridad humana a
través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de
las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y
discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La planificación y aplicación
de estas políticas se encargará a órganos especializados en los diferentes niveles
de gobierno. (Constitución de la República del Ecuador, 2014).
Conclusión del Informe Jurídico

Con los antecedentes indicados, y más aun con el planteamiento del
problema, y con el respaldo de Disposiciones Constitucionales indicadas,
pongo en conocimiento de las Autoridades, la peligrosidad que representan
los motorizados, y a su vez propongo que conforme lo determina el articulo
65
264 numeral 1 que transcribo “Planificar el desarrollo cantonal y formular
los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial,
con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.” ; y el
numeral 6 “Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público
dentro de su territorio cantonal”, hacen posible que el Gobierno Autónomo
Descentralizado, con el afán de disminuir los índices delictivos imponga
como medida que solo una persona se traslade en las motocicletas, ya que
los individuos acompañados en motocicletas se vuelven un peligro para la
sociedad.
Recomendación del Informe Jurídico

Definitivamente debo destacar que este informe jurídico es un medio para
poner en conocimiento la inseguridad jurídica en la que se habita dentro de
la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, y requerir a las
autoridades competentes para que contribuyan restablecer la convivencia
pacífica dentro del territorio, a través de la disminución de índices
delictivos.
ALICIA JACKELINE CHAVARRIA SAAVEDRA
EGRESADA DE LA UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES” SANTO-DOMINGO
66
3.3 Certificado de viabilidad.
CERTIFICADO DE VIABILIDAD
Yo, Dra. Irma Judith Bosquez Ruiz, Fiscal de Santo Domingo, tengo a bien
certificar que el tema de tesis realizado por la Señora Alicia Jackeline Chavarría
Saavedra: “EL ALTO INDICE DE DELITOS COMETIDOS DENTRO DE LA
PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS, POR PERSONAS
QUE SE MOVILIZAN EN MOTOCICLETAS Y SU INCIDENCIA EN LA
SEGURIDAD CIUDADANA”, es viable para la realización de la presente tesis.
DRA. IRMA JUDITH BOSQUEZ RUIZ
FISCAL DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS
67
3.4 Conclusiones parciales del capítulo.

El presente informe jurídico es el resultado del desarrollo de un proceso de
investigación, y constituye una propuesta novedosa, que sirve de ayuda
para disminuir los índices delictivos en ciertos sectores de la Provincia de
Santo Domingo de los Tsáchilas.

La propuesta es un reflejo de una de las necesidades que requiere Santo
Domingo como Provincia, ya que puesta en la práctica, mejora la seguridad
ciudadana a la cual todos debemos acceder dentro del territorio
Ecuatoriano.

Con este informe se pone en conocimiento a las Autoridades, las
vulneraciones de derechos que se comenten con los actos delictivos
cometidos a gran escala, con la utilización de automotores, que inclusive
son reportados como robados, los individuos delinquen sin limitaciones.
68
CONCLUSIONES GENERALES

Desarrollar una investigación sobre los índices delictivos, permitieron tener
una idea clara, precisa de las causas y consecuencias que están
generando la comisión de delitos de forma cotidiana, un enfoque claro de
esta temática, sirvió como base para la realización de una propuesta
sustentada legalmente, y proyectada para una aplicación práctica.

La Investigación me permitió conocer los factores que influyen en el
cometimiento de la delincuencia, siendo estos educativos, familiares,
económicos, y sociales, que marcaron la vida del sujeto activo, y son las
razones principales que conllevaron a delinquir, sin embargo no son
justificativos, para acabar destruir la vida de otra, y mucho menor
atemorizarla.

Lo más relevante de la realización de la investigación, es sin duda el
informe jurídico que es una posible solución planteada por la investigador,
que es un medio que servirá para disminuir las conductas delictivas,
rescatando la seguridad ciudadana, y con ello la convivencia pacífica entre
sus habitantes.
69
RECOMENDACIONES.
Una vez realizadas las conclusiones de la investigación realizada, han surgido las
siguientes recomendaciones:
A la Facultad de Derecho de la UNIANDES:

Atender esta propuesta de realizada por la investigador, a fin de disminuir
los altos índices delictivos cometidos por personas que se trasladan en las
motocicleta y atentan contra la vida de la persona.

Luego de realizar un análisis pertinente, presten el debido apoyo para que
mi propuesta sea atendida por las Autoridades Competentes.
A La Autoridades Gubernamentales:

Atender mi propuesta, la misma que se encuentra enmarcada conforme
disposiciones Constitucionales, a fin de recuperar la convivencia pacífica
en la Ciudad de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Que sometan a consideración de los concejales de la Provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas, y poner en conocimiento de mi tema planteado,
a fin de que realicen una ordenanza en donde únicamente se permita
trasladarse a una sola persona en las motocicletas.
A la Jefatura Provincial:
Que tengan en consideración esta medida preventiva, ya que contribuye a
mantener la calma en la sociedad, disminuyendo los actos delictivos en la
provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
70
BIBLIOGRAFÍA.
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2014, de http://www.iadb.org/etica/documentos/kli_cresi.htm
ANEXOS.
ANEXO Nº 1: FORMULARIO DE LA ENCUESTA APLICADA.
OBJETIVO: El presente formulario es un instrumento preparado para la obtención
de información básica respecto a “EL ALTO ÍNDICE DE DELITOS COMETIDOS
DENTRO DE LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS,
POR PERSONAS QUE SE MOVILIZAN EN MOTOCICLETAS Y SU INCIDENCIA
EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”, como requisito para la Tesis de Grado,
previo a obtener el Título de Abogada de los Tribunales de la Republica.
1.- ¿Sabe usted si la actual Constitución de la República, garantiza la protección
de la derechos de la Ciudadanía en General?
SI
NO
2.- ¿Sabe usted que es obligación del Estado Ecuatoriano, de tomar las medidas
de seguridad para erradicar la delincuencia?
SI
NO
3.- ¿Conoce usted que la delincuencia, es un conjunto de actos delictivos que
causan alarma a la sociedad?
SI
NO
4.- ¿Sabe usted que Actualmente el Ecuador, es un país considerado como una
zona con el mayor índice de actos delictivos?
SI
NO
5.- ¿Sabe usted que la Seguridad Ciudadana, en proporcionar de una convivencia
pacífica a los habitantes?
SI
NO
6.- ¿Conoce usted que Santo Domingo, es considerada una zona peligrosa por el
aumento de conductas delictivas que atemorizan a sus habitantes?
SI
NO
7.- ¿Sabe usted que los delitos como: robos, hurtos, asesinatos, intimidaciones
son los de mayor incidencia en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas?
SI
NO
8.- ¿Sabe usted que la proliferación de conductas delictivas, se han presentado
con frecuencia por personas que se movilizan en motocicletas?
SI
NO
9.- ¿Usted ha sido víctima de conductas violentas ejecutadas por personas que se
trasladan en motocicletas?
SI
NO
10.- ¿Estaría usted de acuerdo en la elaboración de un informe jurídico dirigido a
la Alcaldía de Santo Domingo, en donde se evidencie los riegos y peligrosidad
que implica que más de una persona se traslade en las motocicletas dentro de la
Ciudad?
SI
NO
ANEXO Nº 2: FORMULARIO DE LA ENTREVISTA APLICADA.
EL ALTO ÍNDICE DE DELITOS COMETIDOS DENTRO DE LA PROVINCIA DE
SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS, POR PERSONAS QUE SE
MOVILIZAN EN MOTOCICLETAS Y SU INCIDENCIA EN LA SEGURIDAD
CIUDADANA”,
1.- ¿En la Ciudad de Santo Domingo de los Tsáchilas, se han presentado un
incremento de índices delictivos, podría indicarme que sectores son los de mayor
peligrosidad?
2.- ¿Según los registros de denuncias presentados en la Fiscalía, cuales son las
conductas delictivas más realizadas en la Provincia de Santo Domingo de los
Tsáchilas?
3.. ¿Cuáles serían los factores principales que acrecientan las conductas
delictivas?
4.- ¿Los automotores como motocicletas, vehículos han servido como medios
utilizados por los delincuentes para cometer actos delictivos?
5.- ¿Qué tipos de delitos son ejecutados por los sujetos activos a bordo de
motocicletas?
6.- ¿Consideraría una contribución para disminuir la delincuencia, que se imponga
como medida que solo una persona se traslade en las motocicletas?
ANEXO Nº 3: CARTA DE APROBACIÓN DEL PERFIL DE TESIS.
ANEXO Nº 4: FOTOGRAFIAS.
Descripción: Junto a la Dra. Irma Bósquez Ruiz, Fiscal de Santo Domingo de los
Tsáchilas, en la entrevista realizada sobre el tema de “ EL ALTO INDICE DE
DELITOS COMETIDOS DENTRO DE LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE
LOS TSACHILAS, POR PERSONAS QUE SE MOVILIZAN EN MOTOCICLETAS
Y SU INCIDENCIA EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”