la formación técnico profesional y el empleo

LA FORMACIÓN TÉCNICO
PROFESIONAL Y EL EMPLEO
Idionis Pérez
Director General
Noviembre, 2011
FORMACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL
Es
un
conjunto
de
actividades conducentes a la
adquisición de conocimientos
teóricos
y
prácticos
y
actitudes que se requieren
para emplearse en una
ocupación o grupo de
ocupaciones
relacionadas,
para ejercer una función en
cualquier campo de la
actividad económica.
“Solamente aquel que construye el futuro tiene derecho a juzgar el pasado.”
Friederich Nietzsche
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CARACTERÍSTICAS MÁS SOBRESALIENTES DE LA
FORMACIÓN PROFESIONAL
•
Planificarse de acuerdo con:
a) Las necesidades del mercado de trabajo, combinando las
oportunidades locales presentes
b) Las necesidades generales del país
c) Las demandas previsibles a mediano plazo en el ámbito regional
o mundial.
d) Aunando el esfuerzo y los intereses de las administraciones
educativas y laborales, de los representantes de los trabajadores
y de los empresarios.
•
La formación ha de tener un carácter polivalente.
•
Flexibilidad
FINES DEL SISTEMA DE FORMACIÓN PROFESIONAL
El sistema de formación profesional para el empleo tiene como
propósito general impulsar y propiciar entre empresarios y trabajadores
una formación que responda a sus necesidades y contribuya al
desarrollo de una economía basada en el conocimiento.
Los fines fundamentales del sistema son:
•
Favorecer la formación a lo largo de la vida de los
trabajadores
desempleados
y
ocupados,
mejorando su capacitación profesional y
promoción personal.
•
Proporcionar a los trabajadores los conocimientos y las prácticas
adecuados a los requerimientos del mercado de trabajo y a las
necesidades de las empresas.
•
Contribuir a la mejora de la productividad y competitividad de las
empresas.
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LA FORMACIÓN PROFESIONAL Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS (NT)
Las nuevas tecnologías se han convertido, en cierto sentido, en el
paradigma del desarrollo económico. A lo largo de la historia, los grandes
cambios tecnológicos han modificado la estructura ocupacional, que
implican cualificaciones complejas como:
• Capacidad de autoaprendizaje.
•Comprensión del proceso y el saber cómo
funcionan las máquinas que interactúan en el
proceso de producción.
•Desarrollo de capacidades de observación, de
interpretación, con toma de decisiones.
•Dominio de todo el proceso productivo, desde
la concepción al control de calidad, pasando por
la producción, hasta la entrega final.
PRINCIPALES DIFICULTADES EN LOS
SISTEMAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL
Son cuatro los principales problemas en los sistemas de formación
laboral latinoamericanos:
•Pertinencia
•Inequidad y exclusión de amplios
segmentos de la población.
•Financiamiento
•Poca transparencia de este
mercado y de sus resultados.
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CALIDAD DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL
La cuestión de la calidad de la
formación ha sido ampliamente
discutida y tiene que ver con la
pertinencia de lo que se ofrece.
Ante estas rápidas transformaciones
se deben adaptar los contenidos de la
formación a través de nuevos
enfoques y metodologías. El objetivo
central debe ser el desarrollo de
individuos
cuyas
competencias
puedan transferirse de un empleo a
otro,
evitando
obsolescencia
y
promoviendo la empleabilidad.
Las IFPs de América Latina han
comenzado a tramitar este camino.
Brasil, Colombia, Guatemala, Costa
Rica y República Dominicana.
MERCADO LABORAL Y SU VINCULACIÓN CON LAS IFPs
En América Latina hay tres modelos para vincular la oferta educativa
con el mundo del trabajo:
a) Modelo ocupacional, basado en las metodologías DACUM
b) Modelo funcional, CONOCER de
México (1995);
c) Modelo español de competencias,
que integra el enfoque funcional
al desarrollo de un subsistema de
educación técnica vinculado.
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El mercado laboral ha sido objeto de fuertes transformaciones vinculadas
a:
•Cambios en la tecnología,
herramientas e insumos.
que
afectan
maquinarias,
equipos,
•Cambios en las formas de organización del trabajo y la producción.
•Influencia de los procesos de globalización y regionalización de las
economías.
Estas transformaciones han impactado sobre la demanda de
cualificaciones y las posibilidades de inserción laboral de los
trabajadores.
En este contexto, la vinculación de las IFPs con su entorno productivo y
social resulta una acción insustituible para poder definir y desarrollar una
propuesta formativa acorde con las necesidades actuales.
LA FORMACIÓN PROFESIONAL Y SU
VINCULACIÓN CON EL EMPLEO
La formación profesional es lo que ha
dado en denominarse como un “cruce de
caminos”
dado
que
posee
la
particularidad de pertenecer tanto al
campo de la política social, en función de
su aporte al desarrollo personal y
profesional de las personas a la
integración y cohesión social, como al
campo de las políticas productivas y
laborales, a partir de su funcionalidad a
los objetivos de incremento de la
productividad, mejoramiento de la
competitividad y de generación de
oportunidades para la inserción laboral.
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Si bien no genera por sí misma empleo, tiene la potencialidad de
gestionar, mediante un enfoque integrador y sistémico, los
conocimientos, esfuerzos y recursos de los distintos actores e
instancias, y por lo tanto, resulta estratégica para cualquier política
activa de mercado de trabajo.
Lograr
una
mayor
integración económica para
reducir las diferencias entre
países y fomentar la
creación de empleo, son los
grandes retos para América
Latina, dijo el secretario
general de la UNCTAD,
Supachai Panitchpakdi, en
la conferencia de la ONU.
En la R.D., la evolución de la formación técnica ha sido notable. Desde
la creación del INFOTEP, en el año 1980, se han sucedido cadenas de
transformaciones en la formación técnico profesional. Una de las
transformaciones más importantes ha sido la magnitud de la ampliación
de la oferta de capacitación y, además, el surgimiento de una gran
cantidad de instituciones públicas y privadas que también ofrecen este
tipo de servicios educativos.
El INFOTEP es la institución
encargada de ofrecer servicios de:
Formación profesional, servicio de
apoyo a la productividad y la
competitividad empresarial-laboral,
Admisión e información profesional,
Validación ocupacional y Asesoría y
asistencia
técnica
a
Centros
Operativos del Sistema.
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Las acciones de vinculación tienen impacto en aspectos centrales del
proceso de formación y su relación con el empleo, permitiendo
identificar:
•Las capacidades que están requiriendo
los actores de la producción para el
desempeño de las distintas funciones.
•Las ocupaciones demandadas en el
mercado de trabajo y aquellas que no
están siendo requeridas.
•Las dificultades para la inserción laboral
de personas que completaron un proceso
de formación.
La economía mundial se encuentra al borde de una nueva y mas profunda
recesión del empleo …
Nota: Informe Trabajo en el Mundo 2011, OIT
ALGUNAS EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS
Programa Juventud y Empleo
El Programa Juventud y Empleo (PJE), fue ejecutado por
la Secretaría de Estado de Trabajo (SET) en coordinación
con el INFOTEP.
El objetivo general de este programa fue mejorar el
desempeño laboral (tasa de empleo y remuneraciones) de
grupos vulnerables con escasa experiencia de trabajo, a
través de capacitación combinada en aula y empresa,
dirigida a adquirir competencias básicas laborales,
conocimientos y destrezas para la ejecución de una
función u ocupación productiva.
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Vinculación entre el INFOTEP y el Servicio
Nacional de Empleo (SENAE)
2008
SENAE
SENAE
Incorporación
Incorporación
OTEs
OTEs
al
al
INFOTEP
INFOTEP
Chile Joven
Este programa llevado a cabo por el
Servicio Nacional de Capacitación y
Empleo (SENCE), imparte Cursos de
capacitación en oficios, para aquellas
actividades en las que las empresas
estén demandando fuerza de trabajo
semicalificada.
Jóvenes en acción de Colombia
El Programa buscó contribuir a
mejorar los niveles y la calidad del
empleo de los jóvenes de 18-25 años,
que pertenecían al SISBEN 1 y 2 a
través de acciones de formación para
el trabajo que incluyen formación
laboral para un oficio en entidades de
capacitación acreditadas (ECAPs) y
práctica
laboral
en
empresas
formalmente constituidas.
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RETOS Y DESAFÍOS DE LOS SISTEMAS DE EDUCACIÓN Y
FORMACIÓN PROFESIONAL EN LA REPUBLICA DOMINICANA
Entre las metas y objetivos que deberíamos trazarnos para que el
desarrollo de competencias profesionales pueda contribuir de manera
efectiva a la competitividad del país, están:
•
Aumentar la cobertura de la oferta de formación Técnico Profesional
para atender el 12% de la PEA.
•
Ofrecer asesoría y asistencia técnica al 85% de las empresas el
país para que mejoren su productividad y competitividad.
•
Contribuir a disminuir el desempleo hasta el 8% al 2012 a través de
una estrategia combinada de aplicación de políticas activas de
creación de empresas, generación de empleos y capacitación de la
fuerza laboral de todos los sectores productivos y en todas las
escalas del empleo.
•Ampliar la oferta de formación técnico
profesional para responder a las
necesidades
del
desarrollo
socioeconómico del país y contribuir
cualitativamente a elevar los niveles
educativos
de
la
población
económicamente activa.
•Desarrollar metodologías y estrategias
de capacitación innovadoras, que
contribuyan a responder de manera más
ágil, dinámica, flexible y eficaz, a los
cambios y exigencias del mercado
laboral en materia de formación de
recursos humanos.
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• Articular la oferta formativa del Sistema con las demandas específicas
de los agentes económicos y los sectores productivos del país, a través
de un proceso de identificación de necesidades de capacitación y de
planificación estratégica de las acciones de formación.
•Fomentar alianzas entre las entidades responsables de los sectores de
la Agroindustria, el Turismo, las Zonas Francas, las Pequeñas y
Medianas Empresas, Industria y Comercio, entre otros.
•Impulsar la competitividad y la responsabilidad social empresarial
propiciando el aprendizaje permanente e incluyente, el trabajo decente y
el emprendedurismo en los sectores productivos estratégicos.
•
Articular estratégicamente los diferentes componentes que integran el
SNFTP dominicano, a fin de propiciar el ordenamiento y la dinamización
del mercado de servicios de educación tecnológica y formación
profesional.
•
Fortalecer la coordinación en el ámbito nacional y regional entre el
INFOTEP, la MINERD y la MESCYT.
•
Impulsar políticas públicas para el financiamiento de la Educación para
el Trabajo.
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“El real objetivo de la educación
no es solo el conocimiento, es el
enfoque a la acción”.
Herbert Spencer
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