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INSTRUCCIONES PROGRAMA PREPARA
Con fecha 25 de agosto de 2012, se ha publicado en el B.O.E. nº 204, el Real
Decreto-Ley 23/2012, de 24 de agosto, por el que se prorroga el programa de
recualificación profesional de las personas que agoten su protección desempleo.
La disposición final segunda del citado Real Decreto-Ley, faculta a la persona
titular del Servicio Público de Empleo Estatal a dictar, en el ámbito de sus
competencias, cuantas resoluciones sean precisas para el desarrollo de este
Real Decreto-Ley. Con fecha 1 de septiembre de 2012 se ha publicado en
B.O.E., la Resolución de 30 de agosto, de la Directora General del Servicio
Público de Empleo Estatal por la que se determina la forma y plazos de
presentación de solicitudes y de tramitación para la concesión de ayudas
económicas de acompañamiento establecidas en el Real Decreto-Ley 23/2012,
de 24 de agosto, por el que se prorroga el programa de recualificación de las
personas que agoten su prestación por desempleo.
Con la entrada en vigor del citado Real Decreto-Ley, se han producido una serie
de modificaciones respecto a las establecidas en el Real Decreto-Ley 1/2011, de
11 de febrero que en su artículo 2 recogía el Programa de recualificación de las
personas que agoten la prestación por desempleo, que afectan al procedimiento
de concesión de la citada ayuda y por tanto a su cobro. Asimismo, como
consecuencia de los informes elaborados por la Intervención General de la
Administración del Estado se puso de manifiesto que era necesario que se
dictaran instrucciones de cara a unificar y dar seguridad jurídica al procedimiento
de concesión y abono efectivo de las ayudas reguladas en el presente programa.
Por ello, la Directora General del Servicio Público de Empleo Estatal procede a
dictar las siguientes instrucciones:
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INSTRUCCIONES
PRIMERA: INFORMACIÓN
El presente programa tiene limitada su aplicación a los desempleados inscritos
como demandantes que, habiendo extinguido por agotamiento la prestación por
desempleo de nivel contributivo o alguno de los subsidios previstos en el artículo
215 del TRLGSS, entre el 16 de agosto de 2012 y el 15 de febrero de 2013,
cumplan las condiciones y los requisitos desarrollados en estas instrucciones.
En la Oficina de Empleo se pondrá a disposición de las personas interesadas el
impreso oficial de solicitud aprobado como anexo I a la Resolución de 30 de
agosto de 2012 (BOE nº 211 de 1 de septiembre), al que se podrá acceder
igualmente a través de la intranet de este organismo, en la siguiente dirección:
http://intraprod.inem.es/intranet/prepara/indices/prepara.html.
En dicha página, se podrá acceder a la siguiente información:
a) Real Decreto-Ley 23/2012, de 24 de agosto.
b) Resolución de desarrollo, de 30 de agosto de 2012.
c) Impreso de solicitud
d) Modelo de declaración de acciones de búsqueda de empleo.
Asimismo, en esta página se ha creado una aplicación web de Consultas del
programa PREPARA, para dar respuesta a las incidencias que puedan surgir.
Únicamente se autorizará a dos usuarios en cada Dirección Provincial para que
puedan realizar estas consultas. No obstante, la contestación a las citadas
consultas será visible por todo el personal del SEPE.
SEGUNDA: SOLICITUD DE LA AYUDA ECONÓMICA
Las solicitudes se presentarán por el interesado en la Oficina de Prestaciones
correspondiente donde figure inscrito como demandante de empleo en el plazo
de dos meses desde la fecha de agotamiento de la prestación o subsidio.
La presentación de la solicitud fuera del plazo de dos meses supondrá la
denegación de la misma.
Si durante el período de dos meses para solicitar el PREPARA, el trabajador
realiza un trabajo por cuenta propia o ajena, se considerará que el período
trabajado suspende dicho plazo de dos meses para solicitar el PREPARA y el
cómputo de ese plazo se reanudará a partir del cese en la relación laboral,
siempre que no sea baja voluntaria.
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(Nota: Este criterio de interrupción del plazo de solicitud ha sido mantenido
por la Subdirección General de Recursos del MEYSS en relación con los
solicitantes de programas PREPARA vigentes con anterioridad.)
En el momento de la solicitud el trabajador deberá identificarse con la siguiente
documentación, la cual exhibirá y le será devuelta:
ƒ
Si es español: Documento Nacional de Identidad (DNI).
ƒ
Si es extranjero residente legalmente en España: Pasaporte y tarjeta de
Identificación de Extranjero (TIE) con el NIE, o, si es nacional de un país
perteneciente a la Unión Europea/Espacio Económico Europeo,
documento identificativo en su país de origen o TIE con el NIE.
Junto con la solicitud, se deberá presentar la documentación acreditativa de los
requisitos de acceso.
El expediente quedará conformado por la siguiente documentación:
ƒ
Solicitud debidamente cumplimentada y firmada por el solicitante. El
gestor incorporará la diligencia de todos los documentos aportados, tanto
cotejados como recibidos, así como la firma y nombre del funcionario, y
sello de la oficina de prestaciones.
ƒ
Certificado de percepción o no de rentas mínimas del organismo
competente en el ámbito geográfico provincial o autonómico.
ƒ
Certificado de empadronamiento histórico o colectivo, salvo que la unidad
familiar haya sido acreditada con otros documentos que hayan sido
cotejados, como el libro de familia, el certificado del registro civil o
documento equivalente.
De no aportarse la documentación necesaria para el reconocimiento, se
requerirá la misma cumplimentando la casilla correspondiente en la columna
“requerido”. El solicitante dispondrá de un plazo de 10 días hábiles para su
presentación. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera presentado la
documentación requerida, se archivará la solicitud previa resolución.
Cuando se hubiera aportado la documentación necesaria, bien inicialmente, o
bien habiéndose producido la subsanación antes mencionada, el gestor dará de
alta la solicitud en la transacción denominada “Ayuda económica de
acompañamiento”.
Asimismo, el interesado deberá aportar el impreso en modelo oficial declarativo
de las acciones de búsqueda de empleo realizadas, junto con la documentación
acreditativa de las mismas. En el caso de no haber sido aportado junto con la
solicitud, la propuesta de resolución de la ayuda quedará pendiente de
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resolución a expensas de su presentación. Se debe realizar la aprobación de la
solicitud en el aplicativo informático si cumple el resto de requisitos, la
acreditación de la búsqueda activa de empleo (BAE) es imprescindible para
incluir al beneficiario en la resolución de concesión y posteriormente en el pago,
pero es necesario aprobar la solicitud para marcar el colectivo 26 en la
demanda.
Cuando el solicitante acredite la BAE, se deberá cumplimentar este campo en la
aplicación informática. En SSCC no se incluirá en el proceso de reconocimiento
del derecho y abono de la primera nómina a ninguna persona que no tuviera
este campo debidamente cumplimentado, aún cuando la persona se incluyera en
el colectivo 26 y tuviera asociados un IPI y un servicio activo.
(Nota: el funcionamiento es similar al funcionamiento del programa
anteriormente cuando el solicitante tenía dado de alta un IPI sin servicio
asociado. Se trata de una de las modificaciones que se ha realizado en la
aplicación informática).
Las acciones de BAE se deberán realizar en el periodo mínimo de treinta días
naturales dentro del plazo de solicitud de dos meses, por lo que el impreso
declarativo no podrá aportarse antes de transcurridos treinta días naturales
contados a partir del agotamiento de la prestación o subsidio. Las acciones
establecidas para acreditar el cumplimiento de la BAE tienen la consideración de
mínimos, por lo que aunque se estuviera en disposición de acreditarlos con
anterioridad al plazo de treinta días naturales establecido en la norma, el
solicitante podrá realizar acciones adicionales a las establecidas como requisito
mínimo de acceso a la ayuda.
La no presentación del impreso de declaración en el plazo de solicitud de dos
meses, supondrá la denegación de la solicitud.
Nota: (en relación con el COLECTIVO ESPECIAL 26.- Se debe tener en
cuenta que a los efectos de diferenciar los beneficiarios de esta última
prórroga de las anteriores, la Comisión de Coordinación y Seguimiento del
SISPE podría modificar este código. En caso de producirse esta
circunstancia, se remitirá copia del correspondiente acta en la que se
indique la nueva codificación).
De acuerdo a lo establecido en la disposición transitoria única de la Resolución
de 30 de agosto de 2012, en el caso de personas que hubieran agotado la
prestación o subsidio entre el 16 de agosto y el 1 de septiembre de 2012, el
plazo de dos meses para presentar la solicitud comenzará a computarse desde
esta última fecha.
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TERCERA: REQUISITOS DE ACCESO
En base a la solicitud y a las consultas a las bases de datos realizadas, se
verificará que la persona solicitante reúne los siguientes requisitos:
1. Que la solicitud se ha presentado dentro de los 2 meses siguientes al
agotamiento de una prestación de nivel contributivo o un subsidio por
desempleo de los establecidos en la Ley General de la Seguridad Social.
2. Que el citado agotamiento se ha producido entre el 16 de agosto de 2012
y el 15 de febrero de 2013. La extinción de la prestación debe haberse
producido por agotamiento del plazo de duración de la prestación o del
subsidio y no por cualquiera de las otras causas de extinción previstas en
el artículo 213 de la Ley General de la Seguridad Social.
3. Que el solicitante se halla inscrito como demandante de empleo. En caso
de no estar inscrito, se le informará de la procedencia de inscribirse
previamente a la solicitud.
4. Que el solicitante se halla desempleado. No se considerará desempleado
al trabajador que, en el momento de la solicitud, tuviera trabajo por cuenta
ajena, a tiempo completo, parcial o de fijo discontinuo, o trabajo por
cuenta propia.
5. Que el solicitante no haya sido beneficiario anteriormente de un programa
PRODI o PREPARA.
Por el contrario, sí podrán ser beneficiarios de PREPARA quienes,
reuniendo el resto de requisitos, aún habiendo cobrado en el pasado RAI,
renta agraria o subsidio agrario, hayan posteriormente accedido a una
prestación contributiva o subsidio de los contemplados en la LGSS. De
esta forma lo que se impide es que se acceda al cobro de la ayuda
incluida en PREPARA por agotamiento de RAI, renta agraria o subsidio.
6. Que, en el plazo de solicitud de la ayuda, el solicitante no puede reunir el
requisito para acceder a una prestación, subsidio o renta activa de
inserción.
Cuando se trate de agotamiento de la prestación por desempleo de nivel
contributivo, si se comprueba que el solicitante pudiera tener derecho al
subsidio por agotamiento, se informará de ello al trabajador a fin de que
solicite dicho subsidio.
Cuando el desempleado agote la prestación contributiva o el subsidio y
reúna los requisitos para obtener a la Renta Activa de Inserción, deberá
solicitar ésta última.
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Si, no obstante lo anterior, el desempleado solicita el PREPARA, se le
denegará por no reunir el requisito previsto en el apartado cuarto del
artículo único del RDL 23/2012.
7. Que el solicitante carece de rentas propias superiores al 75 % del SMI.
8. Que las rentas de la unidad familiar, divididas por el número de miembros,
no supera el 75 % del SMI, excluida la parte proporcional de dos pagas
extraordinarias.
En este caso, se entiende por unidad familiar la compuesta por el
solicitante y sus padres, cónyuge (o pareja de hecho) e hijos menores de
26 años, o mayores con una discapacidad en grado igual o superior al 33
por ciento, o menores acogidos, que convivan en el mismo domicilio. A los
efectos de comprobación de este requisito serán de aplicación las normas
e instrucciones dictadas para el subsidio por desempleo.
En el caso de separación o divorcio se estará, asimismo, a las normas e
instrucciones de carácter general establecidas para el subsidio por
desempleo.
La composición de la unidad familiar, que se tendrá en cuenta para el
reconocimiento de la ayuda, será la existente en el momento del
agotamiento de la prestación o subsidio.
Se considerarán como rentas o ingresos computables los establecidos en
el artículo 215.3.2 LGSS. Asimismo, se computará como renta el importe
de los salarios sociales, rentas mínimas de inserción o ayudas análogas
de asistencia social concedidas por las Comunidades Autónomas y las
entidades locales.
Para la determinación de las rentas, se estará a las instrucciones en vigor
en materia de subsidios por desempleo.
9. Se comprobará además que reúne, en el momento de la solicitud, alguno
de los siguientes requisitos:
a. Llevar inscrito como demandante de empleo al menos doce de los
últimos dieciocho meses
Se comprobará automáticamente mediante el análisis del SISPE.
b. Tener responsabilidades familiares, tal como este concepto viene
definido en el artículo 215.2 del texto refundido de la Ley General
de la Seguridad Social, es decir, a estos efectos, no tiene la
consideración de cargas familiares los padres.
Para la determinación de las responsabilidades familiares, se
estará a las instrucciones en vigor en materia de subsidios por
desempleo.
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Los datos declarados deben cotejarse con los que ya constan en las bases de datos
del Servicio Público de Empleo Estatal o en otras a las que se tenga acceso.
Los requisitos de carencia de rentas individuales y, en su caso, de rentas familiares,
deberán concurrir en el momento de la solicitud y durante la percepción de la ayuda
económica.
CUARTA: BÚSQUEDA ACTIVA DE EMPLEO
Una de las más importantes novedades de esta nueva prórroga es el requisito de la
búsqueda activa de empleo (BAE), que se recoge en el artículo único 7 del Real
Decreto-ley 23/2012, de 24 de agosto y se desarrolla en el artículos 6 y 8 de la
Resolución de la Dirección General del Organismo de 30 de agosto.
La BAE se acredita por la realización en un periodo de 30 días naturales de tres
acciones de las enumeradas a continuación:
1. Trabajo por cuenta propia o ajena.
2. Envío o presentación de curriculum, al menos a tres empresas distintas.
3. Realización de, al menos, una entrevista de trabajo.
4. Inscripción en, al menos, una agencia de colocación autorizada.
5. Inscripción como solicitante de empleo en portales de empleo privados o de los
Servicios Públicos de Empleo Autonómicos.
6. Presentación a ofertas de trabajo de los Servicios Públicos de Empleo.
7. Cualesquiera otras actuaciones ofertadas por los Servicios Públicos de Empleo
y específicamente en acciones formativas.
El solicitante debe acreditar que desde que agotó la prestación o subsidio ha
realizado, al menos, tres actividades de las citadas anteriormente, considerándose
válido la repetición (dos o tres veces) de la acción elegida. Así, se considera que se
ha cumplido el requisito de la BAE si, por ejemplo, ha realizado tres entrevistas de
trabajo, o ha enviado nueve curriculums a empresas distintas.
Cada día de trabajo por cuenta propia o ajena se equipara a una acción, por lo tanto,
como se acepta la repetición de acciones, tres días de trabajo permiten la acreditación
de la BAE.
Las combinaciones son múltiples, a modo de ejemplo, también sería válido, dos días
de trabajo y la realización de una entrevista de trabajo.
La acreditación de la BAE se realiza mediante la presentación del formulario, que se
anexa a estas instrucciones, debidamente cumplimentado y acompañado, en su caso,
de la siguiente documentación:
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1.- Trabajo por cuenta propia o ajena:
En este sentido conviene tener en cuenta que la prestación laboral implica una
ampliación del plazo de solicitud, tal y como se ha señalado anteriormente.
En el caso de trabajos por cuenta ajena, se exigirá que el cese no se haya
realizado por voluntad del trabajador. En este caso, no será necesario aportar
documentación ya que se podrá comprobar este requisito a través de la consulta
al aplicativo informático de vida laboral.
2.- Envío o presentación de curriculum, al menos a tres empresas distintas:
Se presentará cualquier documento que pueda acreditar el envío de de los
citados curriculums, siendo válido a estos efectos tanto la presentación de
curriculums sellados por la empresa incluida en el formulario como la impresión
de las pantallas que incluyan la información del curriculum enviado por internet.
En caso, de no poder acreditar la misma, se deberá incluir en el formulario
información relativa a la empresa, indicando nombre o razón social de la
empresa, teléfono y dirección postal o electrónica de envío o presentación de
currículum y fecha de envío o presentación de los currículum.
3.- Realización de, al menos, una entrevista de trabajo:
Se presentará cualquier documento que pueda acreditar la realización de una
entrevista de trabajo. Tendrá esta consideración, en todo caso, el curriculum
sellado por la empresa en la que se realiza la entrevista de trabajo o la
identificación (nombre o cargo) del responsable de la empresa que ha realizado
la entrevista de trabajo.
En caso, de no poder acreditar la misma, se deberá incluir en el formulario
información relativa a la empresa, indicando nombre o razón social de la
empresa, teléfono, fecha de realización de la entrevista y dirección postal o
electrónica de realización de la entrevista.
4.- Inscripción en, al menos, una agencia de colocación autorizada:
Se presentará cualquier documento que pueda acreditar la inscripción en una
agencia de colocación autorizada, o empresas de trabajo temporal autorizada.
Tendrá la consideración de documentación suficiente en todo caso cualquier
documento emitido por la citada agencia en el que conste la inscripción de la
persona solicitante, o el currículum sellado por la misma, junto con la fecha en
que se produjo este acto.
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En caso, de no poder acreditar la misma, se deberá incluir en el formulario
información relativa a la agencia de colocación, indicando nombre o razón social
de la agencia, teléfono, fecha de realización de la inscripción y dirección postal o
electrónica de la mencionada agencia.
5.- Inscripción como solicitante de empleo en portales de empleo privados
o de los Servicios Públicos de Empleo:
Se considera una acción la inscripción en dos portales de empleo.
Se presentará cualquier documento que pueda acreditar la realización de la
inscripción en portales de empleo privados, así como portales de empleo de
Servicios Públicos de Empleo. A estos efectos tendrá la consideración de
documentación suficiente la certificación de la inscripción efectuada, la
presentación de una copia de la pantalla que indique que se ha procedido a la
inscripción del solicitante en el respectivo portal, o la presentación de la
contestación del portal respectivo indicando que se ha procedió a realizar la
inscripción del solicitante en el mismo donde se incluya la fecha en la que se
realizó la inscripción.
En caso, de no poder acreditar la misma, se deberá incluir en el formulario
información relativa al portal de empleo en el que se ha inscrito indicando su
nombre o razón social, fecha de realización de la inscripción y dirección
electrónica del citado portal.
Hay que tener en cuenta que dentro de los portales de empleo privados se
deben incluir todos aquellos distintos de los existentes en los Servicios Públicos
de Empleo como por ejemplo Universidades, Entidades Locales, Cámaras de
Comercio, etc.
6.- Presentación a ofertas de trabajo de los Servicios Públicos de Empleo:
Se presentará cualquier documento que pueda acreditar la presentación a una
oferta de trabajo, teniendo en todo caso la consideración de documentación
suficiente el volante o justificante sellado de haber acudido a la misma, o la
certificación del Servicio Público de Empleo Autonómico que le hubiera remitido
a la citada entrevista de trabajo, junto con la fecha en la que se debe presentar.
En este caso, serán válidas también las ofertas de trabajo a las que se hubiera
presentado el solicitante si ha sido remitido a las mismas por una agencia de
colocación debidamente autorizada o una empresa de trabajo temporal que
hubiera presentado la preceptiva declaración responsable. La citada agencia
podrá acreditar la presentación del solicitante a la oferta de trabajo.
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En todo caso, se debe indicar en el formulario información relativa a la empresa
que realizó la oferta de trabajo, indicando el nombre o razón social de la misma y
su dirección postal o electrónica.
7.- Cualesquiera otras actuaciones ofertadas por los Servicios Públicos de
Empleo y específicamente en acciones formativas:
Se presentará cualquier documento que pueda acreditar la misma, siendo válido,
en todo caso, la certificación del Servicio Público de Empleo competente,
especificando las acciones realizadas y la fecha de realización, o la consulta de
las mismas a través del SISPE, cuando el solicitante hubiera consignado la
denominación de las acciones realizadas en el formulario que recoge la
información de la BAE.
A estos efectos, se considerarán los servicios cuya fecha de inicio en el SISPE
fuera anterior a la fecha de solicitud y no se hubiera indicado fecha de
finalización de los mismos o aquellos que se han iniciado con posterioridad a la
misma, en cuyo caso es posible que los servicios prestados para acreditar la
BAE sean válidos para acreditar la participación en un IPI (dependiendo de la
fecha de inicio de este IPI).
No se podrá reconocer el derecho a la ayuda del programa PREPARA si no se
ha acreditado la BAE del solicitante, por lo que este requisito se debe
comprobar previamente a la propuesta de aprobación, es decir, antes de
dictarse la resolución del Director Provincial para publicarlo en el BOP.
Tal y como se ha indicado en la instrucción segunda, la solicitud inicialmente se
puede presentar sin la documentación que acredite el cumplimiento de este requisito,
que puede completarse con posterioridad, si bien siempre debe realizarse con
antelación a la finalización del plazo de presentación de solicitudes (dos meses). En
caso de presentarse la solicitud y no acreditarse el requisito de BAE, esta solicitud
quedará incluida en el colectivo 26 (Ver Nota anterior), siempre que cumplan los
restantes requisitos, pero no se podrá realizar el reconocimiento del derecho a la
ayuda del PREPARA, por lo que el expediente quedará pendiente de resolver hasta
que se presente la documentación acreditativa de este requisito.
Transcurrido el plazo de dos meses para presentar la solicitud sin que se haya
acreditado el requisito de la BAE, se procederá a denegar la solicitud por la causa de
“falta de acreditación de la BAE”, que se incluirá como nueva causa de denegación en
los aplicativos correspondientes, si bien hasta que se proceda a esta modificación se
podrá incluir la misma como “otras”.
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INSTRUCCIÓN QUINTA. RECONOCIMIENTO DE LA AYUDA
A. Itinerario Personalizado de Inserción
Para reconocer el derecho a percibir la ayuda incluida en el programa PREPARA el
solicitante debe cumplir, además de los indicados en la instrucción tercera, el
siguiente requisito:
Tener grabado un itinerario personalizado de inserción con un servicio
asociado activo (código 170 y un código de servicios) en el Sistema de
Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE). Este requisito se
comprobará mediante el análisis del SISPE.
En este sentido, el artículo 6 de la Resolución dictada por la Dirección General del
organismo indica que el itinerario personalizado de inserción debe iniciarse en el
plazo de 30 días desde que el solicitante es susceptible de cumplir los requisitos para
ser beneficiario de la ayuda, para lo cual quedará incluido de forma automática en el
colectivo especial 26 del SISPE (Ver Nota anterior). Se debe tener en cuenta que es
posible, tal y como se ha mencionado anteriormente, que el solicitante con colectivo
26 (Ver Nota anterior) no sea finalmente beneficiario ya que, por un lado, puede tener
pendiente de acreditación la BAE, y por otro lado existen requisitos que se analizan
en los SSCC del SEPE.
Como se ha mencionado anteriormente, la inclusión del colectivo 26 puede ser previo
a la grabación del IPI y del servicio, (a diferencia de anteriores programas PREPARA
donde la inclusión del colectivo 26 exigía la grabación previa de, al menos, un IPI).
Con la finalidad de evitar retrasos en el pago de las ayudas, el SEPE desde SSCC,
indicará a las CCAA y Ciudades Autónomas los solicitantes que transcurridas 3
semanas desde su inclusión en el colectivo 26 (Ver Nota anterior) todavía no tienen
asociado en SISPE un IPI y/o no han iniciado un servicio.
Transcurrido el plazo de 3 meses desde la solicitud sin que se hubiera dado de alta
ningún IPI y servicio asociado a un solicitante la solicitud será denegada por falta de
cumplimiento de requisitos asociados al mismo.
En el caso de producirse la comunicación en SISPE de la inscripción del IPI y del
primer servicio transcurrido el plazo de 30 días desde la inclusión del solicitante en el
colectivo 26 (Ver Nota anterior), se solicitará justificación de este retraso a la
Comunidad Autónoma respectiva, dando cuenta de la misma a las Direcciones
Provinciales afectadas, sin que ello suponga un impedimento para proceder al
reconocimiento del derecho a la ayuda del programa PREPARA, siempre que la
comunicación se produzca con anterioridad al transcurso del plazo de tres meses
antes mencionado.
A efectos del reconocimiento del derecho a percibir las ayudas del programa
PREPARA se tendrán en cuenta IPIs (código 170) activos (incluso aquellos cuya
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fecha de inicio sea anterior a la fecha de solicitud), siempre que tengan servicios
asociados activos, (incluso aquellos cuya fecha de inicio sea anterior a la fecha de
solicitud). Entendiendo por activos aquellos IPIs o servicios que tienen fecha de inicio
pero no de finalización.
B. Cuantía de la prestación
La cuantía de la ayuda reconocida puede variar dependiendo de las circunstancias
familiares del beneficiario, así con carácter general la misma será el 75 % del IPREM,
si bien puede alcanzar el 85 % del IPREM cuando el solicitante tenga a tres personas
o más a cargo.
Para determinar la situación de persona a cargo debe tenerse en cuenta el momento
de la solicitud (que puede ser previo a la acreditación de la BAE) y no se modifica
durante la percepción de la ayuda. Hay que tener en cuenta que para determinar esta
circunstancia sólo se tienen en cuenta a tres personas de las siguientes y siempre
que individualmente considerados no tengan rentas superiores al 75% del SMI (art.
5.2):
ƒ
Cónyuge o pareja de hecho.
ƒ
Hijos menores de 26 años.
ƒ
Hijos mayores de 26 años discapacitados (más del 33 % de discapacidad).
ƒ
Menores acogidos.
De todo ello se deduce, que las cargas familiares como requisito de acceso deben
analizarse de forma equivalente al subsidio por desempleo.
Si el solicitante tuviera a su cargo a tres personas o más, es susceptible de percibir el
85 % del IPREM como ayuda en lugar del 75 % del IPREM que se percibe con
carácter general. Entre estas tres personas sólo se tiene en cuenta la unidad familiar
determinada a efectos de tener cargas familiares, siendo esta equivalente a la
analizada para verificar el cumplimiento del nivel de rentas que permite el acceso a la
ayuda (consultar instrucciones al respecto del subsidio por desempleo).
A estos efectos se debe tener en cuenta que el parentesco de los miembros de la
unidad familiar incluye tanto la consanguinidad como la afinidad.
La Oficina de Prestaciones debe indicar en el aplicativo si la percepción de la ayuda
será del 75 % del IPREM o del 85 % del IPREM, y los beneficiarios que perciban el
importe del 85 % del IPREM se señalarán específicamente en los listados que
acompañan los reconocimientos del derecho y los listados necesarios para el abono
de nómina.
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C. Efectos económicos
La fecha de efectos económicos de la ayuda, será en todo caso la fecha de la
solicitud, tal como venía siendo en las versiones anteriores de este programa.
D. Causas de denegación
Se añadirán al procedimiento automatizado las nuevas causas de denegación
derivadas de los requisitos antes citados que no eran vigentes en períodos anteriores
de vigencia de esta ayuda (ej. no cumple requisito de ser PDL o tener cargas
familiares).
INSTRUCCIÓN SEXTA. PAGO DE LA AYUDA
Minoraciones de la cuantía. Una vez se ha reconocido el derecho la cuantía de la
ayuda puede verse afectada por diversas circunstancias, que se enumeran a
continuación y que generan un descuento en el pago de la ayuda:
-
Trabajo durante el período de percepción de la misma: se descuentan los
períodos en que el beneficiario de esta ayuda realice algún trabajo por cuenta
propia o ajena, incluido, en su caso, el que le ha permitido acreditar la BAE.
También se descontarán los días trascurridos desde la finalización de la
colocación hasta la nueva inscripción como demandante de empleo.
-
No participación en el IPI: se descuentan los períodos en que el beneficiario de
esta ayuda no participe en los servicios del IPI. En este sentido se debe tener en
cuenta que esta circunstancia puede dar lugar a la pérdida del derecho si el
incumplimiento supone a juicio de la CCAA o Ciudad Autónoma un abandono del
IPI o una dejación de las obligaciones del beneficiario.
Para que el incumplimiento suponga el inicio del procedimiento de pérdida del
derecho debe existir alguna comunicación de la CCAA que indique esta
circunstancia, si no existe esta información, en el momento del abono de la
nómina se descontarán al beneficiario las cantidades que correspondan por los
períodos en los que no conste su participación en los servicios del IPI. La
información sobre la participación del beneficiario en los servicios del IPI se
extrae del SISPE por lo que siempre que exista un período sin servicios activos
en el SISPE se producirá el descuento en nómina de los períodos que
correspondan.
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-
Percepción de rentas mínimas o de inserción de la Comunidad Autónoma o
Entidades Locales: se trata de una especialidad respecto de los requisitos
generales, y se aplica sobre los derechos ya reconocidos, por lo que no se trata
de un requisito de reconocimiento del derecho sino de abono de nómina (artículo
único.6 del real decreto-ley 23/2012, de 24 de agosto y artículo 2.4 de la
Resolución de la Dirección General del SEPE).
En el caso de percibir algún miembro de la unidad familiar definida como: padres,
cónyuge (o pareja de hecho), hijos menores de 26 años, hijos mayores de 26
años discapacitados (más del 33 % de discapacidad), y menores acogidos (es
decir, como en el caso de los subsidios por desempleo), el importe total de la
ayuda se minora en función de la cuantía a que ascienda la renta de inserción,
de tal forma que la citada renta de inserción sumada a la ayuda del PREPARA
no puede superar el 75 % del salario mínimo interprofesional (481,05 euros). En
este cómputo no se tienen en cuenta las rentas individualmente reconocidas,
como en el requisito del reconocimiento del derecho, sino que la percepción de la
renta de inserción supone una limitación en la cuantía de la ayuda a percibir.
Para la aplicación de este límite se deberá grabar en la aplicación el importe total
de las rentas sociales que cobra la unidad familiar, y la aplicación informática
calculará automáticamente el importe a pagar al beneficiario. (Esta es otra de las
modificaciones que se han realizado en la aplicación informática).
Así, se puede dar el caso de tener reconocido el derecho a la percepción de la
ayuda, pero que el importe a abonar por la misma sea cero por tener derecho
uno o varios de los miembros de la unidad familiar a la percepción de rentas de
inserción reconocidas por CCAA o por Entidades Locales y superar éstas por sí
mismas el 75 % del salario mínimo interprofesional.
Introducción de información en SISPE. De acuerdo a lo establecido en el artículo 6
de la Resolución dictada por la Dirección General del SEPE, en ningún caso, se
admitirán servicios asociados a un IPI que se comuniquen en SISPE transcurrido el
plazo de 30 días desde su inicio, de tal forma que no se podrá incluir información
retroactiva sobre servicios realizados con anterioridad transcurrido dicho plazo, si bien
esta circunstancia afectará al abono de las ayudas previamente reconocidas.
Inhabilitación del pago. Si una vez tramitado el documento contable OP, pero en un
momento anterior a que se produzca la transferencia efectiva de fondos a favor de los
beneficiarios se conociera alguna circunstancia que supusiera la imposibilidad de
percibir la ayuda por el beneficiario, o que la misma se debe percibir por importe
inferior al que se va a proceder a abonar, caben dos posibilidades:
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1. En caso de no haberse agotado el período de percepción de la ayuda (6
meses) se debe corregir la cuantía a percibir en posteriores nóminas.
2. En caso de no existir posteriores nóminas para regularizar el error, se debe
indicar al habilitado que inhabilite el abono de la ayuda, y en caso de existir
derecho a percibir la misma en parte proceder a realizar una revisión de oficio
con posterioridad.
En períodos de vigencia anteriores ya se impartieron instrucciones para la realización
de ambos procedimientos.
Generación de un derecho a prestación o subsidio por un perceptor del
PREPARA dentro del periodo de seis meses de duración de esta ayuda.
En caso de que a un beneficiario de las ayudas del PREPARA se le reconociera con
posterioridad una prestación o subsidio por desempleo, dentro del plazo de seis
meses de duración de la mencionada ayuda, se descontarán de la cantidad a percibir
por el PREPARA los días que hubiera percibido la prestación o subsidio. Esta
situación supone una minoración en la cuantía a percibir por el beneficiario.
Si finalizado el derecho a la prestación o subsidio no hubieran transcurrido 6 meses
desde la solicitud se podrá percibir la ayuda hasta la finalización del citado plazo
siempre que se cumplieran los requisitos de participación en un IPI (que puede ser el
mismo que sirvió para el reconocimiento inicial) y se tuvieran adscritos servicios sin
fecha de finalización.
Si durante, el período de percepción de la prestación por desempleo o el subsidio se
hubieran modificado alguna de las circunstancias que permitían el abono de las
ayudas, el beneficiario tiene obligación de comunicar esta circunstancia de acuerdo a
lo dispuesto en el artículo 4 de la Resolución dictada por la Dirección General del
organismo.
La percepción de una prestación o subsidio durante el plazo de 6 meses en que un
beneficiario puede percibir las ayudas del PREPARA no supone en ningún caso la
ampliación del plazo de percepción de las ayudas del citado programa, de acuerdo a
lo establecido en el artículo 5.3 de la Resolución dictada por la Dirección General del
organismo.
INSTRUCCIÓN SÉPTIMA. PROCEDIMIENTO DE PÉRDIDA DEL DERECHO Y
REINTEGRO DE LAS AYUDAS
Las instrucciones incluidas en el espacio PREPARA de la intranet del SEPE se
encuentran plenamente vigentes.
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No obstante, se realizan las siguientes precisiones:
-
La modificación del artículo 3.3 de la Resolución dictada por la Dirección General
del organismo es una mera variación en la redacción del citado artículo, respecto al
existente en Resoluciones vigentes con anterioridad. De esta forma, una persona
sólo puede adquirir la condición de beneficiario del programa PREPARA una sola
vez y tendrá derecho a la percepción de las ayudas durante un período de 6 meses
desde la fecha de solicitud.
Por ello si una persona a la que se le ha reconocido el derecho a la percepción de
la ayuda lo pierde, por haber incumplido los requisitos establecidos para ello, no
podrá volver a solicitar esta ayuda, ni tampoco tendrá derecho a percibir el periodo
que en su caso le faltara por percibir de los 6 meses anteriormente citados. En todo
caso, la pérdida del derecho implicará la necesidad de tramitar el preceptivo
procedimiento, que puede implicar o no reintegro de cantidades indebidamente
percibidas.
No obstante, tal y como ha sucedido en anteriores programas si la pérdida del
derecho deriva de un error de la Administración en el reconocimiento inicial del
mismo, el beneficiario podrá solicitar de nuevo la ayuda y se le podrá conceder la
misma por un período de 6 meses desde su última solicitud.
-
En el artículo 4 de la Resolución dictada por la Dirección General del organismo se
establecen como requisitos para percibir la ayuda regulada en el programa
PREPARA el mantenimiento de la condición de persona inscrita como demandante
de empleo, con demanda en situación de alta, o suspendida por causa de
maternidad, paternidad o asistencia acciones formativas. Este criterio se ha
aplicado en períodos anteriores de vigencia de esta ayuda, e implica que en casos
de suspensión de la demanda de empleo por las causas antes citadas no existe
descuento en el abono de las ayudas en aplicación de lo establecido en el artículo 9
de la Resolución mencionada.
-
Asimismo, en el artículo 4 se ha desdoblado el requisito de participar en acciones
del IPI, especificando la aceptación de ofertas de empleo adecuadas, que también
se consideraba incluido en la regulación anterior aunque no se estableciera
expresamente.
Se mantiene, la necesidad de que las CCAA, como entidades competentes en
materia de ejecución de las políticas activas de empleo, sean las que determinen si
existe un incumplimiento de los requisitos mencionados en los dos párrafos
anteriores.
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