cartilla "renacer boqueronero"

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Boq
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Boquero
Guía para fortalecer la participación, negociación
y toma de decisiones, por parte de la comunid
de Boquerón frente al proceso de reasentamie ad
nto
y la reparación de los daños ocasionados
por la contaminación de su corregimiento.
Centro de estudios para la Justicia Social
Tierra Digna
Tierra Digna concentra sus esfuerzos principalmente en la realización de un trabajo de
acompañamiento integral a las comunidades, a través del desarrollo de acciones jurídicas,
procesos de formación y fortalecimiento, e investigaciones de alto impacto, orientadas
al acceso a la justicia de las comunidades afectadas en sus derechos, con el fin de
contrarrestar la impunidad que caracteriza esas violaciones.
Tierra Digna surgió como iniciativa hace aproximadamente seis años y se consolidó como
un colectivo horizontal, integrado por profesionales en diversas áreas del conocimiento.
Actualmente las áreas temáticas de trabajo en torno a las cuales Tierra Digna desarrolla
acciones de seguimiento, litigio, investigación e incidencia son las siguientes:
•
•
•
•
•
Producción energética [Represas]
Derecho al Agua [Defensa de Acueductos Comunitarios]
Impactos de la explotación minera [Oro y Carbón]
Defensa de la pesca Artesanal e impactos de la explotación pesquera industrial
Impactos de la explotación de Bosques y Biodiversidad
5
“
Sabías que… una Empresa Transnacional [ETN] es una organización que
con el fin de obtener ganancias económicas, desarrolla una actividad o
presta un servicio en más de un país y tiene inversiones en diferentes
lugares del mundo. PRESENTACIÓN
El Centro de Estudios para la Justicia Social Tierra Digna es una organización colombiana,
no gubernamental, que trabaja por la promoción y defensa de los derechos, la vida,
el territorio y la cultura de comunidades afectadas por el diseño, implementación y
ejecución de políticas económicas y otras medidas legales o gubernamentales, así como
por prácticas de agentes económicos como las Empresas Transnacionales [ETN].
Amigas y amigos Boqueroneros:
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PRESENTACIÓN
En el año 2010, el entonces llamado Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo
territorial, a través de la Resolución 970, revisada por la resolución 1525, ordenó a las
compañías transnacionales: Drummond, Prodeco y Colombia Natural Resources [CNR],
realizar un proceso de reasentamiento de las comunidades de Boquerón, Hatillo y Plan
Bonito, por causa de la contaminación que ha ocasionado la explotación minera del
carbón que en la actualidad realizan dichas empresas en estas zona1.
A partir de septiembre de 2011 el Centro de estudios para la Justicia Social Tierra Digna,
empezó a acompañar a la comunidad Boqueronera para fortalecer su organización
comunitaria, con el fin de garantizar su participación activa a lo largo del proceso de
reasentamiento, así como la realización de acciones de exigibilidad de derechos y de
incidencia política, para la reparación de los daños ocasionados por la explotación minera
del carbón.
Durante este proceso de acompañamiento, Tierra Digna ha estado realizando seguimiento
e investigación sobre tales impactos y desarrollado acciones dirigidas a cuestionar e
incidir en la política minera impulsada por el gobierno colombiano, exigiendo entre otras
cosas, que sea consultada con comunidades como la Boqueronera, la cual reconociéndose
mayormente como afrocolombiana, hace más de dos siglos ha habitado los territorios hoy
afectados por la contaminación derivada de las actividades mineras.
Estas resoluciones hablaban inicialmente
de las empresas: Drummond, Prodeco [Filial
de la compañía Glencore Xtrta], Compañía
de carbones del Cesar y Vale Coal Colombia
[La actividad de estas dos compañías hoy
está en manos de la Sociedad Colombian
Natural Resources del grupo económico
norteamericano Goldman Sachs]
1
Como resultado del trabajo, el diálogo y las reflexiones desarrolladas conjuntamente con
los líderes, lideresas y miembros de Boquerón y con el fin de continuar avanzando en
el acompañamiento y fortalecimiento de su comunidad, hoy queremos presentarles la
guía: Renacer Boqueronero, a través de la cual queremos ofrecer información sobre los
impactos que ha ocasionado la explotación de carbón en el corregimiento y los derechos
que tienen como comunidad afectada; explicar la forma en que se está desarrollando el
proceso de reasentamiento, las alternativas con que cuentan dentro del mismo y brindar
herramientas para facilitar que tanto individual como familiar y colectivamente puedan
participar tranquila, sólida y activamente en el mismo, exigiendo transparencia, justicia
y la garantía de sus derechos, contando además con elementos suficientes para tomar
decisiones informadas y a conciencia.
Sobre Renacer Boqueronero
Renacer Boqueronero ha sido pensada como una herramienta para ofrecer información
y facilitar la construcción de propuestas, por esta razón está acompañada de un esfero
y varios espacios y páginas en blanco, en los cuales podremos tomar nota y escribir
preguntas e ideas. Así es que las y los invitamos a revisarla y a trabajar libremente en ella.
Nos hemos esforzado por construir una guía sencilla, de fácil manejo y comprensión, es
por ello que la cartilla ha sido construida a partir de la historia de Casimiro, un pequeño
niño Boqueronero quien preocupado por el corregimiento, de la mano de su maestra, sus
compañeros y compañeras de colegio, su familia y vecinos, se esfuerza por entender lo
que está ocurriendo y por construir alternativas para el renacer de la comunidad.
Acompañaremos a Casimiro en su recorrido, a lo largo del cual encontraremos ilustraciones
y cuadros explicativos, a través de los cuales presentaremos información concreta y
sencilla sobre cada tema que trabajemos, la cual ha sido recogida a partir del trabajo que
desde hace tres años desarrolla Tierra Digna con la comunidad, así como de la labor de
investigadoras e investigadores que han estudiado la situación de la población afectada
por la explotación minera en el departamento del Cesar.
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Finalmente en Caminando hacia un nuevo amanecer juntos y juntas pensaremos y
planearemos las condiciones para un reasentamiento justo, respetuoso de nuestros
derechos, que garantice la reparación de los daños que hemos sufrido y la reconstrucción
de nuestros proyectos de vida, a partir de las cuales podamos tomar decisiones tanto
individual como colectivamente.
PRESENTACIÓN
La guía Renacer Boqueronero está organizada en tres partes. La primera llamada
Buscando entre las cenizas, nos permitirá comprender los daños que la explotación
del carbón, ocasionó en la comunidad Boqueronera y que dieron origen al proceso de
reasentamiento por contaminación que actualmente se está adelantando. En la segunda
parte: Resembrando la esperanza, conoceremos las etapas del proceso, los derechos y
alternativas que tenemos dentro del mismo como familias y miembros de una comunidad
que en su mayoría se reconoce como afrodescendiente.
La cartilla hace parte de nuestro proceso de fortalecimiento y formación, por esa razón
les sugerimos no dejarla guardada en casa, sino trabajarla, subrayarla y escribir en ella. Por
favor no duden en plantear cualquier duda o pregunta sobre la información allí contenida
bien sea a las asesoras elegidas por la comunidad, a quienes podrán encontrar en la oficina
de la inspectora del corregimiento los días lunes, martes y miércoles de 9:00 a.m. a 5:00
p.m., o al equipo de Tierra Digna.
Esperamos que sea de su total agrado y que facilite y fortalezca el trabajo que
conjuntamente realizamos. Seguiremos a su lado buscando, resembrando y construyendo
nuevas ilusiones y esperanzas.
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PRESENTACIÓN
Centro de estudios para la Justicia Social Tierra Digna - 2014
Convenciones de contenidos:
Cuadro verde: corresponden a definiciones, las cuales al final se
reproducen en el glosario.
Cuadros blancos: ofrecen datos informativos sobre los impactos de la
explotación minera del carbón y el proceso de reasentamiento y
reparación
Cuadro azul: que invitan al a realizar alguna actividad junto a Casimiro
Cuadro café: corresponden a poemas, cuentos o historias
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Entr
carbón
Impactos de la explotación minera del
en nuestra comunidad
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RENACER BOQUERONERO
Casimiro
A la hora acordada el partido comienza. Casimiro
y sus amigos están dando todo en la cancha,
mientras que los demás niños y niñas observan el
juego con emoción.
Julián
Casimiro hace un pase a su amigo,
quien está a punto de patear hacia el arco contrario
para marcar el gol de la victoria, pero de pronto se
escucha el fuerte sonido de un pito que lo desconcentra
y tras de él aparecen cuatro camionetas último modelo
de vidrios opacos y con unas cintas fluorescentes a
los lados, que se parquean a las afueras del colegio,
entonces Julián falla el tiro.
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pPiiiiiiii!!!
BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
se levantó muy temprano en la mañana,
estaba muy entusiasmado con el campeonato de fútbol que
en la hora del descanso organiza el maestro José. Aquel
día se realizaría un partido importante: se trataba de la
semifinal, y su equipo “orgullo Boqueronero” podría
pasar a la siguiente ronda y ganar el torneo.
No es la primera vez que estas camionetas visitan
la escuela y que interrumpen un partido tan
importante como este. Casimiro se siente muy
molesto y comenta en voz alta: “¡¿Pero quiénes
serán estos cachacos que siempre interrumpen
el partido?!”. Enseguida suena la campana de la
escuela. Es hora de regresar a clase.
Matilde
Al ingresar al salón de la maestra
,
Casimiro le preguntó: “Seño, ¿quiénes son esos
hombres de las camionetas? ¿Qué hacen aquí?”.
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RENACER BOQUERONERO
“Bueno, -respondió la Seño Matilde- como
ustedes saben, en nuestro corregimiento de
Boquerón y en sus alrededores se produce
carbón”.
EL CARBÓN
¿Qué es el CARBÓN?
¿Para qué sirve?
El carbón es un mineral
usado principalmente para
la generación de energía.
¿CÓMO se explota?
Anteriormente la explotación de carbón tenía como
fin satisfacer las necesidades locales de energía
dentro de cada país, a través de técnicas artesanales
y de la explotación a pequeña y mediana escala.
En la actualidad la producción de energía a través de
carbón no es un negocio local, sino transnacional, es
decir que se realiza en diferentes lugares del mundo,
donde algunos países como Colombia somos
productores, mientras que otros especialmente
Europeos, son compradores.
COLOMBIA dentro del
mercado del carbón
La explotación del carbón es un negocio que
está principalmente en manos de empresas
Transnacionales [ETN], quienes desarrollan
esta actividad a gran escala, es decir
produciendo grandes cantidades de carbón de
manera rápida, a partir del uso de maquinaria
especializada, lo cual significa la sobre
explotación de los territorios ricos en este
mineral, con grandes y negativas
consecuencias sobre el ambiente y las
comunidades que los habitan
Colombia es uno de los exportadores principales
de carbón. En la actualidad las empresas
Transnacionales [ETN] extraen en el país
aproximadamente más de 90 millones de
toneladas al año y se planea ampliar dicha
explotación en más territorios y aceleradamente.
90
Millones
El lema de nuestro gobierno es “Carbón colombiano:
Energía para el mundo” y la Costa Atlántica es la
región de donde se extrae casi todo este carbón. En
nuestro Departamento del Cesar se explota más de la
mitad [casi el 51%] del carbón que exporta Colombia.
xplotación de carbón es realizada
es. Recordemos que una Empresa
organización que con el fin de
cas, desarrolla una actividad o
e un país y tiene inversiones
undo.
es la empresa transnacional más antigua que opera en nuestro
departamento. Su sede principal se encuentra en el estado de
Alabama en Estados Unidos. Drummond únicamente trabaja en
Estados Unidos y en Colombia.
En la actualidad tiene proyectos de explotación en las minas la loma,
el Descanso [norte y sur], Similoa, Rincón Hondo, Cerro Largo [norte
y sur] en el Cesar.
empresas transnacionales
de carbón: Drummond,
pertenece a una
Hace parte del grupo estadounidense Goldman Sachs,
uno de los grupos de banca de inversión más grande del
mundo, cuya labor principal consiste en prestar dinero u
otros recursos financieros a empresas privadas o a los
gobiernos para que puedan realizar inversiones.
gua del Cesar, la que más
nto y ocupa alrededor de
eces el tamaño
Estados Unidos
Suiza
Alabama
5.700
RENACER BOQUERONERO
hectáreas
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ear un plan integrado
de 42.800 hectáreas.
a urbana de la ciudad
so de aprobación por
ntal.
42.800
hectáreas
+
Bogotá D.C.
que el área urbana de
Es una empresa filial de la transnacional Glencore-Xtrata, la cual es
de origen Suizo, fundada en 1974, dedicada a la producción,
distribución y comercialización de minerales, metales, petróleo,
carbón y productos agrícolas. Opera en 50 países a través de 60
oficinas y en América Latina tiene presencia en Colombia, Ecuador,
Perú, Bolivia, Paraguay, Brasil, Uruguay, Argentina y Chile. A nivel
mundial Glencore ha sido denunciada por diversos problemas
ambientales, sociales y en el pago de impuestos.
En la actualidad esta empresa tiene proyectos de explotación sobre
las minas: La jagua, el Tesoro, la Victoria, Yerbabuena y Calenturitas
en el Cesar, la más cercana a nuestro corregimiento.
La profe Matilde siguió explicando a los niños y niñas:
15
BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
- “Por eso, a nuestro corregimiento han llegado empresas
de otros países, las cuales han venido para explotar el
carbón, es decir para sacarlo de las minas, transportarlo
fuera del país y venderlo en el extranjero. Las personas
que ustedes ven llegar en esas camionetas, trabajan
para esas empresas”.
“
Sabías que… una filial es una empresa que depende y es controlada por otra empresa más grande.
Mary
Al instante
también le preguntó: - “Profe, yo he visto que se reúnen con varias personas
del pueblo ¿para qué se reúnen?”.
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RENACER BOQUERONERO
La profe Matilde dijo:
“Lo que ocurre niños y niñas, es que la explotación de carbón que realizan estas empresas ha
afectado mucho a nuestra comunidad y nuestros derechos, así por ejemplo nuestro ambiente
ahora está contaminado, el aire ya no es puro, ya no hay peces en el agua, los animales están
muriendo y muchas personas están enfermando. Por esta razón el Gobierno de nuestro país le
ordenó a esas empresas que reasentaran nuestro corregimiento”.
El Ministerio de medio ambiente, vivienda y desarrollo, ordenó a las empresas
que explotan carbón en la región, a través de las resolución 970, revisada por la
resolución 1525 del año 2010, reasentar las comunidades de los corregimientos
de Boquerón, Hatillo y Plan Bonito, por causa de la contaminación ambiental
ocasionada por causa de esta actividad.
Julián entonces también preguntó: - “Seño, ¿qué significa reasentar?”
“Significa que nuestro corregimiento está tan contaminado, que para evitarnos más daños
y afectaciones en nuestro bienestar, el Gobierno ordenó que nos reubicáramos en otro lugar.
Y como esta contaminación ha sido causada por la explotación del carbón, las empresas que
trabajan en ello deben hacerse responsables del reasentamiento, por eso deben pagar todo lo que
necesitemos para irnos a otro sitio en el que podamos vivir bien, felices, tranquilos y tranquilas y
con la seguridad de que esto no volverá a ocurrir. Además deben costear las medidas necesarias
para reparar integralmente los daños que hemos sufrido y para mejorar nuestra calidad de vida
-contestó la profe-.
El Ministerio de medio ambiente, vivienda y desarrollo, tomó la decisión de ordenar el reasentamiento de nuestro
corregimiento en la Resolución 970 de 2010, teniendo en cuenta:
a. Que nuestro derecho fundamental a disfrutar de un medio ambiente sano [Artículo 79 Constitución Política
de Colombia] está siendo vulnerado por las empresas mineras.
d. Que el Estado tiene la obligación de adoptar medidas eficaces para prevenir, mitigar o reparar las afectaciones
ambientales o enfrentar el riesgo de que ocurran [Artículo 1, Numeral 6 de la Ley 99 de 1993].
e. Que la libertad de las empresas, en el desarrollo de sus actividades económicas puede ser limitada cuando así
lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación. [Artículo 333. Constitución Política
de Colombia]
“
Sabías que… un modelo de desarrollo sostenible está dirigido al crecimiento de la economía y al
mejoramiento de la calidad de la vida y el bienestar social de los ciudadanos y ciudadanas, sin agotar los
recursos naturales, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo
para satisfacer sus propias necesidades. [Artículo 3. Ley 99 de 1993]
17
c. Que la solidaridad es uno de los fundamentos de nuestro Estado y que es deber de todos y todas los
ciudadanos/ciudadanas obrar solidariamente en relación con el cuidado y protección del medio ambiente y
ante situaciones de injusticia social que pongan en riesgo la salud y la vida de las personas, como en el caso de
nuestro corregimiento [Artículo 1 y 95 Constitución Política de Colombia]
BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
b. Que el Estado tiene el deber de planificar la forma en que los recursos naturales deben ser manejados y
aprovechados, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además
tiene la obligación de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales
y exigir la reparación de los daños causados [Artículo 80 Constitución Política de Colombia - Principio de
Desarrollo Sostenible]
“Para planear cómo será el reasentamiento de nuestra comunidad, cada mes se reúnen en nuestra
escuela nuestros lideres y lideresas con las personas de las empresas, representantes de la Alcaldía
de la Jagua, la Gobernación del Cesar, la Defensoría del pueblo, la Agencia Nacional de Licencias
Ambientales [ANLA], la Contraloría General de la República, las asesoras de la comunidad y las
abogadas del Centro de Estudios para la Justicia Social Tierra Digna, quienes nos acompañan” –
comentó la Seño Matilde-.
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RENACER BOQUERONERO
“
Sabías que… La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales [ANLA] es la entidad encargada de que
los proyectos, obras o actividades que requieren de una licencia, permiso o trámite ambiental cumplan
con las normas ambientales.
Por su parte, la Contraloría General de la República es el máximo órgano de control fiscal, encargado de la
vigilancia y control sobre los recursos y bienes públicos, velando porque sean invertidos correctamente.
La profe Matilde continúo diciendo: “Niños y niñas, para que podamos entender mejor lo que está
pasando, vamos a hacer la siguiente tarea: Cada uno y cada una debe preguntar a las personas
mayores de su familia y del corregimiento, cómo era Boquerón antes de la llegada de las empresas
mineras y cómo ha cambiado desde que empezaron a explotar carbón”.
Ayudemos a Casimiro con su tarea:
Reunidos en familia conversemos sobre cómo era Boquerón antes de la llegada de las
empresas y la explotación de carbón y cómo es ahora. Escribamos las ideas que compartimos.
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BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
¿Cómo era Boquerón antes de la llegada de las empresas mineras?
RENACER BOQUERONERO
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BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
¿Cómo era Boquerón antes de la llegada de las empresas mineras?
Al llegar de la escuela, el pequeño Casimiro encontró a su padre
arreglando el portón de madera de la casa. Al verlo, saludó: “Buenas
tardes Pa’”. “¿Cómo te fue mijo?” –le contestó Don
Víctor-.
“Hoy la Seño Matilde nos enseñó sobre el carbón, sobre las empresas
que lo explotan acá en Boquerón y sobre la orden de reasentar el
pueblo” -comentó Casimiro-. “¡Qué bueno! –respondió su padre-,
es importante que todos aprendamos sobre ese tema”.
22
RENACER BOQUERONERO
Casimiro preguntó: “¿papá usted recuerda cuándo llegaron esas
empresas a Boquerón?.
“¡Muchacho!, hace más o menos unos treinta años. Drummond
fue la primera en llegar, por allá en los años 80. Tú no habías
nacido todavía -contestó Don Víctor-. Me acuerdo que cuando
empezaron a llegar al corregimiento, todos pensábamos que
era lo mejor para Boquerón, que tendríamos con que arreglar
las calles, que podríamos tener acueducto, alcantarillado y
energía, que mejoraríamos la escuela y el centro de salud,
pero la verdad es que todo se quedó en promesas.
Después de casi 30 años de explotación minera a gran escala, lejos de la promesa de desarrollo para el corregimiento,
menos de la mitad de nuestra población cuenta con electricidad, además el servicio de alcantarillado y de recolección
de basuras es deficiente. Sólo hasta el año 2010 fue instalado el acueducto por parte de la Alcaldía de la Jagua de
Ibirico con recursos provenientes de las regalías y con el apoyo de las compañías mineras.
Las regalías directas son las que se asignan a los Departamentos y Municipios donde se realiza esta
actividad y las indirectas van al Fondo Nacional de regalías en liquidación, los cuales se dirigen a la
promoción de la minería; la preservación del medio ambiente y a la financiación de proyectos regionales
de inversión definidos como prioritarios.
Las compensaciones son una contraprestación económica adicional a las regalías, que se genera por el
transporte, el impacto ambiental, social y cultural que causa el proceso de explotación de un recurso
natural no renovable como el carbón.
Continuó diciendo Don Víctor: “Pensábamos que íbamos a tener oportunidades de empleo, más ingresos
y posibilidades de mejorar nuestras vidas, pero la verdad es que pocas personas han podido trabajar en las
minas, y como ya no podemos cultivar, cazar o pescar, por causa de la contaminación y el desvío de los ríos,
no hay fuentes de empleo, hay más pobreza y necesidades en nuestro querido Boquerón”
23
“
Sabías que… Las regalías son una contraprestación económica que recibe el Estado colombiano por la
explotación de un recurso natural no renovable como el carbón y deberían estar destinadas entre otras
cosas a cubrir las necesidades básicas de la población en los sectores de salud, educación, agua potable
y saneamiento básico.
BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
En nuestro corregimiento existe una escuela primaria medianamente dotada, pero para cursar la secundaria, nuestros
niños y niñas deben asistir a los colegios públicos que funcionan en la Jagua de Ibirico. En el año 2010, se instaló un
centro de salud que carece de dotación física y de personal médico, por lo que debemos acudir a los centros médicos
ubicados en la Jagua de Ibirico, en Becerril o en Valledupar, en busca de atención.
Relatos comunidad Boqueronera
Para el año 2013, de las aproximadamente 180 familias que habitábamos en Boquerón, solamente 20 tenían algún
miembro de la familia vinculado laboralmente en las minas.
Boquerón en la actualidad tiene altos niveles de desempleo. Las compañías mineras ofrecen pocas oportunidades de
trabajo, temporales y dirigidas exclusivamente a los hombres.
Informe conjunto de misión a las veredas el hatillo y plan bonito [el paso],
y boquerón [la Jagua de Ibirico] en el departamento del Cesar
Naciones Unidas, 2013.
24
RENACER BOQUERONERO
De acuerdo con datos del Departamento Nacional de Estadística [DANE], un poco más de la mitad de la población
de la Jagua de Ibirico tiene necesidades básicas insatisfechas [NBI] [55.65%]. En la zona rural del Municipio, donde se
encuentra nuestro corregimiento de Boquerón, casi tres tercios de la población vive esta situación [71,19%], es decir
que se encuentra en condición de pobreza.
En comparación con otros países, en Colombia son muy bajos los impuestos y regalías que deben pagar las empresas por
la explotación de carbón, lo cual las beneficia enormemente, ya que pueden quedarse con la mayor parte de la riqueza
minera [aproximadamente el 78%], mientras que buena parte del porcentaje que recibe el Estado [aproximadamente
22%] se reinvierte en infraestructura vinculada a la minería y no en el cubrimiento de las necesidades básicas de la
población como se esperaría.
Cálculo del indicador Económico Govermment Take [GT] para el sector minero en Colombia, estudio elaborado por
la Universidad de los Andes y citado en el artículo ¿Estamos los colombianos subsidiando la gran minería?
Álvaro Pardo
Si las empresas mineras asumieran el valor del daño que nos han ocasionado, su actividad de extracción sería mucho más
costosa. Se calcula que la deuda ambiental de las empresas mineras para con nuestro departamento del Cesar para el
periodo 1997 – 2009, tiene un valor aproximado de $3.883, miles de millones de pesos y las regalías y compensaciones
que pagan, no alcanzan a cubrir la mitad del mismo.
Valoración económica ambiental en la zona carbonífera del Cesar que comprende los Municipios de Becerril, Agustín
Codazzi, Chiriguaná, el Paso y la Jagua de Ibirico.
Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Universidad de los Andes, Centro de Estudios
sobre el Desarrollo Económico [CEDE]. 2010
“¡Uy! ¿Por qué tan caro?” -respondió Don Víctor-, “Aja, dijo que como
el Gobierno le subió a la gasolina, todo había subido de precio, y yo
creo que es verda’, porque allá en la Jagua todo estaba caro: los
granos, la verdura y que decir de la carne y el pescao… ¡carísimo!”.
25
Antonia
En ese momento
, la madre de Casimiro llamó a toda la familia
para almorzar. Mientras se encontraban sentados en la sala comiendo, con
el televisor encendido con las noticias del mediodía, Doña Antonia empezó
a comentar: “Anda Victor, el muchacho del carro hoy me cobró $5.000
pesos por traerme con el mercado hasta la casa”.
BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
Los programas de responsabilidad social que desarrollan las empresas a través de sus Fundaciones no son suficientes
para cubrir el verdadero impacto ambiental y social que la explotación minera del carbón ha ocasionado en nuestro
corregimiento. Los proyectos que ofrecen no son apropiados para atender nuestras necesidades, son temporales y de
baja cobertura.
Relatos comunidad Boqueronera
Etelvina
Mamá
, la abuela de Casimiro comentó: “¿A dónde vamo’ a llegar con esta vida
que cada vez es más cara, ahhh…?. Antes teníamos siembra de algodón, maíz, yuca, arroz,
plátano, ahuyama y ñame y no teníamos que salir a comprar comida al pueblo. Teníamos árboles
frutales y si queríamos leche o carne teníamos ahí los animales que criábamos: cabras, cerdos
y vacas o íbamos a cazarlos al monte…y ahora na’
En nuestro Departamento del Cesar, para el año 1990 existían 190.614 hectáreas cultivadas, pero para el año 2012,
tan sólo quedaban 66.225 hectáreas.
Diálogo con Dagoberto Poveda Borbón
Presidente del Comité Agropecuario del Cesar
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RENACER BOQUERONERO
• La agricultura en nuestro departamento ha disminuido por varias causas:
a. Las tierras por las que transitábamos libremente y que cultivábamos comunitariamente, fueron apropiadas y
privatizadas y ahora se destinan a la minería y cultivo de palma africana.
b. Las tierras que tenemos disponibles ya no son fértiles por causa de la contaminación y la escasez de agua,
derivadas de la explotación minera del carbón.
• Los animales de monte, usados en la cacería han venido desapareciendo por causa de la contaminación, y los
animales de crianza están enfermando.
Relatos comunidad Boqueronera
Mamá Etelvina continuo diciendo: “¡y los pescaos!, ¡ahh!, teníamos de todo, pero
ya no hay agua, los animales están enfermos y todo está lleno de carbón.
La extracción de carbón ha tenido un fuerte impacto sobre las fuentes de agua, la fauna y la flora, es decir sobre la
diversidad de árboles, plantas y animales en nuestro Departamento del Cesar:
• Las empresas vierten en los fuentes de agua desechos industriales, lo cual no sólo contamina los ríos y aguas
subterráneas cercanos, sino que afecta los sistemas hídricos [sistemas de agua] conectados a ellos como por
ejemplo el complejo cenagoso de Zapatosa, el cual es un conjunto de humedales de más de 10.000 hectáreas
aproximadamente, rico en diversidad de plantas y animales, cuya contaminación podría considerarse un desastre
ambiental.
• Para favorecer la actividad de explotación minera a gran escala, las empresas han desviado varios ríos, arroyos
y caños como: Calenturitas, Maracas, Tocuy, Sororia, Caño del Medio, Caño San Antonio, Caño Paujil y Arroyo
Caimancito, los cuales bañaban 5 veredas y 7 Corregimientos de nuestro Departamento.
• La contaminación de las fuentes de agua ha llevado a la reducción y desaparición de varias especies de peces, antes
utilizadas para la alimentación de nuestra comunidad.
Transformaciones culturales y territoriales ocasionadas por la minería
a gran escala: el caso de la comunidad de Boquerón [Cesar-Colombia]
María Ximena González, 2013
27
a. Humectar el carbón
b. Regar las vías de transporte, para controlar las emisiones de carbón.
c. Lavado de maquinaria y camiones.
d. Producción de explosivos
e. Enfriamiento de plantas
BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
• A través de concesiones, las empresas mineras toman buena parte del agua de fuentes superficiales y subterráneas
del corregimiento, la cual es utilizada para:
“
“
Sabías que… Una concesión de aguas es un permiso que otorga la autoridad ambiental para el
aprovechamiento y uso de aguas de uso público, en este caso para explotación minera y tratamiento
de minerales.
Sabías que… Un humedal es un sistema biológico constituido por un cuerpo de agua permanente
o estacional de poca profundidad, el cual alberga una gran diversidad de plantas y animales, que
controla y previene inundaciones y ayuda a mejorar la calidad del aire.
Las empresas mineras usan grandes cantidades de agua, antes destinada a nuestro consumo, en desarrollo de sus
actividades. Entre 1985 y 2008, han consumido 6 millones de metros cúbicos de agua, cantidad con la cual es posible
llenar una piscina olímpica 2400 veces.
28
RENACER BOQUERONERO
Valoración económica ambiental en la zona carbonífera del Cesar que comprende los Municipios de Becerril,
Agustín Codazzi, Chiriguaná, el Paso y la Jagua de Ibirico.
Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Universidad de los Andes,
Centro de Estudios sobre el Desarrollo Económico [CEDE]. 2010
La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales [ANLA] ha sancionado en doce [12] ocasiones a la empresa Drummond,
por prácticas relacionadas con la contaminación del agua. El total del valor de las multas impuestas a la compañía
sumaba a Junio de 2014 $2.037´962.260 pesos.
Información suministrada por la misma agencia en el mes de Junio de 2014, como respuesta a un derecho de
petición presentado por Tierra Digna
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD] ha concluido que el aumento de la explotación del
carbón traerá como consecuencia, la disminución en la disponibilidad del total del agua en el país.
Quinto informe nacional de biodiversidad
PNUD Colombia, Marzo 2014
La Piragua
Era la piragua de Guillermo Cubillos,
era la piragua, era la piragua. [Bis]
Doce bogas con la piel color Majagua
y con ellos el temible Pedro Albundía
por las noches a los remos le arrancaba
un melódico rugir de hermosa cumbia.
Doce sombras ahora viejas ya no reman
ya no cruje el maderámen en el agua
sólo quedan los recuerdos en la arena
donde yace dormitando la piragua
Doña Antonia comentó: “es que esto ya no es como
antes, ahora todo es un desierto, un peladero, ya no
hay plantas, ya no hay vida, solo maquinas, basura
y cenizas”
29
Me contaron los abuelos
que hace tiempo
navegaba en el Cesar una piragua
Que partía del Banco viejo puerto
hacia las playas de amor en Chimichagua.
Zapoteando el vendaval se estremecía
e impasible desafiaba la tormenta
y un ejército de estrellas la seguía
tachonándola de luz y de leyenda
BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
Autor. José Benito Barros
• La extracción, el transporte y la exportación de carbón se ha ampliado dramáticamente en nuestro departamento
del Cesar y en el vecino Magdalena, a través de minas a cielo abierto, extensas vías férreas y tecnificados puertos
de embarque.
• La explotación minera ocupa un poco más del 14% del área total de nuestro departamento del Cesar. Las empresas
mineras cuentan con dos puertos de embarque en el Magdalena y 255 kilómetros de vías férreas transportadoras
de carbón que atraviesan siete [7] municipios y catorce [14] poblaciones en ambos departamentos.
• Con la ampliación de las zonas de explotación de carbón, además del desvío de ríos, los árboles han sido talados y
la vegetación ha sido destruida.
• Por causa de la explotación minera, el paisaje en nuestro corregimiento es árido, ya no vemos plantas y animales.
Nuestra región ya ha sido declarada en proceso de desertificación, es decir que se convertirá en un desierto, por
lo cual su temperatura aumentará, siendo una de las graves consecuencias del cambio climático ocasionado por las
empresas en el país.
30
RENACER BOQUERONERO
¿Quién gana y quién pierde?. Informe de investigación
Tierra Digna, 2014
La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales [ANLA] ha sancionado en doce [12] ocasiones a la empresa Drummond,
por prácticas relacionadas con la contaminación del agua. El total del valor de las multas impuestas a la compañía
sumaba a Junio de 2014 $2.037´962.260 pesos.
Información suministrada por la misma agencia en el mes de Junio de 2014,
como respuesta a un derecho de petición presentado por Tierra Digna
En la tarde, después de almorzar, Casimiro con ayuda de su madre empezó a escribir la tarea,
Clementina
31
BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
pero de pronto la Señora
, su vecina, entró corriendo a la casa. Estaba
muy angustiada y agitada, entonces dijo: “Seño Antonia, ¡ayúdeme por favor!, mi hija está muy
enferma, otra vez está que no puede respirar, tengo que llevarla a Valledupar porque está muy
mal, ¡ayúdeme Seño!, acompáñeme por favor, mire que estoy sola y no sé qué hacer”
Estudios generales sobre el impacto de la contaminación atmosférica en la salud humana indican que la inhalación de
contaminantes, especialmente partículas finas como las que se produce de la explotación del carbón, está relacionada
con el incremento de riesgo de muerte prematura.
De acuerdo con un estudio realizado por Carlos Agudelo en el departamento del Cesar:
• Los niños menores de 12 años de corregimientos próximos a depósitos mineros y de corregimientos con tráfico
de carbón, tuvieron mayor número de casos probables de asma.
• Los niños menores de 12 años en corregimientos con tráfico de carbón, se ausentaron de las escuelas más días
por causa de enfermedad respiratoria aguda.
• Existió mayor frecuencia de síntomas respiratorios en niños expuestos a vehículos de carga a menos de 100
metros de sus viviendas.
• Entre más lejos se encuentre ubicado el hogar de una zona de extracción, menor será el número de casos de
enfermedades agudas respiratorias.
• La probabilidad de que uno de los miembros del hogar no contraiga enfermedades relacionadas con la piel
incrementa a medida que se aleja la familia de la zona impactada por contaminación de aire.
32
RENACER BOQUERONERO
Enfermedad y síntomas en niños de cinco municipios carboníferos del Cesar
Carlos Agudelo, 2013
La actividad de transporte terrestre del carbón se realiza en camiones de 25m de largo que llevan el carbón desde
las minas hacia los puntos de cargue de un tren, el cual atraviesa el Caribe colombiano, produciendo altos niveles de
ruido al pasar. Se calcula que el sonido que produce puede alcanzar más de 90 decibeles, similar al generado por una
aspiradora en funcionamiento, motivo por el cual, al parecer niños y niñas menores de 7 años en las comunidades por
donde pasa, no oyen bien.
¿Quién gana y quién pierde?: Informe de investigación
Tierra Digna, 2014
Las casas en nuestro corregimiento se han deteriorado y se encuentran agrietadas por causa de las constantes
detonaciones explosivas que se realizan en las minas, las cuales producen un gran ruido que además de afectar
nuestra tranquilidad nos están ocasionando problemas auditivos.
Relatos comunidad Boqueronera
Doña Antonia salió con la seño Clementina pa’ Valledupar y Casimiro se quedó con mamá Etelvina, quien estaba
conversando con el compadre Pantaleón y la comadre Sebastiana, también mayores como ella. El pequeño
Casimiro entonces les pidió que le ayudaran con su tarea, contándole cómo era Boquerón antes de la llegada
de las empresas mineras y cómo ha cambiado.
Los abuelos y abuelas empezaron entonces a contarle: “Nuestros antepasados fueron traídos por españoles a
Becerril del Campo, al Paso del adelantado y la Jagua de Ibirico para ser esclavizados. Sus descendientes, se
asentaron acá y fundaron Boquerón hace más de 200 años. Así es que muchas de nuestras costumbres vienen
de África, por eso es que muchos nos identificamos como una comunidad negra, afrodescendiente” – dijo
mamá Etelvina.
33
BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
Sebastiana
La comadre
comentó: “Acá vivíamos muy bien. En el corregimiento había mucha solidaridad
y unión. Existían las sabanas comunales y caminábamos libremente por nuestro territorio: si queríamos cazar
íbamos al monte y listo, si queríamos coger agua o lavar ropa, llevábamos las tinajas al río y lo hacíamos, pero
después gente de otros lugares del país, empezó a apropiarse y cercar parcelas que luego vendieron para
cultivar palma y explotar carbón…hoy ya no podemos andar por ahí como antes porque todo es privado”
RENACER BOQUERONERO
34
“
“
Sabías que… Las sabanas comunales son terrenos baldíos, es decir que nunca han sido de propiedad de
alguna persona en particular, pero que por ley se entienden como pertenecientes al Estado. En general
son planos, están cubiertos de pastos naturales, y son ocupados tradicionalmente con ganados en
forma común por los vecinos del lugar.
Artículo 4 Decreto 1465 de 2013
Al hablar de territorio, podemos pensar en un espacio geográfico delimitado. Pero no es sólo un
lugar físico, también es un espacio en el que tejemos relaciones con nuestras familias, vecinos/
vecinas y comunidad en general, donde hemos construido nuestra historia, donde vivimos el presente
y planeamos nuestros proyectos de vida. Entonces, podemos decir que el territorio es también una
construcción social que elaboramos cotidianamente.
El Enviado
Cuentan los abuelos y abuelas Boqueroneros que a comienzos del siglo pasado, llegó al corregimiento de
Boquerón un hombre conocido como “el Enviado”.
“El Enviado” había recibido en el cerro “Armagedón” la misión de sanar a las personas de la región, motivo
por el cual andaba de pueblo en pueblo, visitando y sanando las enfermedades de sus habitantes, pero
además llevaba consigo una terrible sentencia: “Entre más alambre, más hambre”.
Los habitantes de Boquerón y los demás corregimientos y municipios del Cesar en ese momento no
comprendieron aquel anuncio, pero según lo cuentan los abuelos y abuelas Boqueroneros su mensaje
era una predicción de lo que ocurriría en la región, es decir la privatización de la tierra, la aparición de la
minería, la destrucción de las sabanas comunales, del territorio colectivo y la pérdida de las fuentes de
alimentación y sustento de la comunidad.
35
BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
Relato reconstruido en reunión con los abuelos y abuelas Boqueroneros. 2012
Además de la compra y cercamiento de predios por parte de compañías mineras, la militarización de nuestra región con
el fin de custodiar estos terrenos, nos impidió continuar transitando libremente por el territorio, así como desarrollar
prácticas que anteriormente realizábamos como pesca, cacería y agricultura.
Relatos comunidad Boqueronera
La amplia zona del departamento del Cesar en donde se realizan las explotaciones mineras por parte de las compañías
privadas, ha sido fuertemente militarizada por el Estado, con la intención de proteger y asegurar las inversiones de
dichas empresas. En la actualidad hacen presencia:
• La Décima Brigada Blindada del Ejército Nacional y el Batallón de Ingenieros No 10 “General Manuel Alberto
Murillo González” con sede en la ciudad de Valledupar.
• El Batallón de Artillería No 2 “la popa”, el Batallón Especial Energético y Vial No 2 “CR. José María Cancino” con
sede en el municipio de la Jagua de Ibirico.
• El Batallón Especial Energético y Vial No 3 “CR Pedro Fortul”, concede en el municipio de Crumaní.
• El Batallón de Instrucción, Entrenamiento y Reentrenamiento, con sede en la Lola y el Paso
36
RENACER BOQUERONERO
¿Quién gana y quién pierde?: La ecología política del carbón.Informe de investigación
Tierra Digna, 2014
Durante el periodo 2010 -2013, las empresas mineras que tienen actividad en la región, han hecho considerables
aportes económicos a la Fuerza Pública.
La empresa Drummond aportó casi 4 mil millones de pesos y el grupo Glencore/Xstrata hizo aportes que superan los
1.689 millones. Por su parte Colombian Natural Resources aporto 745 millones y Vale en su momento, entregó otros
350 millones a la Fuerza Pública.
Colombia: Entre la implementación de los Principios Rectores de la ONU y la militarización de los territorios.
Tierra Digna, Mayo 2015
Pantaleón
El compadre
añadió: “¡Muchacho!, antes nos reuníamos pa’ celebrar fiestas como la de
virgen de la Candelaria, el Corpus Christi o la fiesta del muñequeo. Bailábamos el “Pilón Becerrilero”, “el
pajarito”, “son de negros” y otras cumbias; cantábamos versos y tocábamos marimba, gaitas y tambores, pero
eso se fue perdiendo con el tiempo, entre otras cosas porque muchas personas pensando en la plata que
podían conseguir con la minería decidieron irse pa’ Becerril”
37
La Jagua de Ibirico ha sido un municipio
muy golpeado por el conflicto armado
en los últimos treinta años. Amenazas,
desplazamientos forzados, asesinatos
y otras violaciones a los Derechos
Humanos, sumado a la llegada de las
compañías mineras y la migración de
personas de otros departamentos han
generado cambios en nuestro territorio
y en el ambiente, lo que ha contribuido
en la pérdida y/o transformación de
nuestras costumbres.
BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
“Aja… muchos jóvenes empezaron a creerse el cuento de que lo nuestro no era valioso y que nuestras costumbres
eran atrasadas, que lo importante era ganar la plata fácil y comprar cosas” – comentó mamá Etelvina- “y ya
después con el ruido, la contaminación y la gente de las compañías andando por ahí, dejamos de reunirnos pa’
celebrar nuestras fiestas y tradiciones”.
La comadre Sebastiana agregó: “¡Que tristeza tan grande! ¡Todo ha cambiado!, pero lo más
doloroso es que tenemos que irnos de este territorio nuestro en el que nacimos y crecimos,
donde está nuestra historia y nuestros muertos, y lo peor es que no podemos volver, porque
no hay forma de que Boquerón vuelva a ser lo que fue”.
A MI BOQUERON
38
RENACER BOQUERONERO
I
Boquerón del alma mía
Terruño de mis entrañas
Estoy perdiendo mi alegría
Mis costumbres y mis esperanzas
II
Camino lento y con tristeza
Con solo pensar en tu partida
Historia mía historia tuya
Es como un llanto en noche buena
III
Quisiera morirme en tus recuerdos
Donde viví muchas nostalgias
De amores y vivencias de este mundo
Como te llevo Boquerón en el alma
IV
Voces de recuerdos se escuchan a lo lejo’
De un niño y un viejo
Como añorando el pasado
De boquerón y sus hermosos tiempos
V
Partir sin regreso es doloroso
Y un diciembre sin ti es morir
Como regresar después a pajuil
Cuando mis zapatos se han roto
VIII
Adiós diablito caño palma y paralu
donde di mi grito de libertad y olvide mi esclavitud
de mi raza palenquera y también de chamacu
y olvide por mis ancestros lo juro por ese cielo azul
IX
Maldita piedra negra
Que hizo cambiar mi historia
Un niño y una madre llora
La funesta partida de toda una vida
Autor: Flower Arias Rivera
Nacido: 16/02/1960
En boquerón
Hijo de Elisa María Rivera-Madre Biológica
Criado de Inés María Rivera
Padre: Eduardo Francisco Arias Almenarez
39
VII
Quisiera regresar a las faldas de mi madre
Como cuando niño me escondía debajo de ella
Escucho a lo lejos la voz del patriarca ángel
Como deseando una esperanza
BUSCANDO ENTRE LAS CENIZAS
VI
Ya inerme camina un Boqueronero
Y la historia del Tucuy El manantial y la lomita está muriendo
Hoy hasta el mismo cielo está llorando
En gotas de agua convertidas en desespero
40
RENACER BOQUERONERO
Casimiro anotó todo lo que los abuelos,
abuelas y su familia le dijeron, para
presentar su tarea en el colegio, y
aunque se sintió muy triste por lo que
estaba ocurriendo en el corregimiento,
pensó que debía hacer algo por su
comunidad. Así, al caer la noche
empezó a adormilarse abrigado por
el sueño de un nuevo y hermoso
Boquerón.
O
D
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A
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RESEM
41
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
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42
RENACER BOQUERONERO
Al día siguiente, la Seño Matilde recibió a los niños y niñas en el colegio: “Buenos días niños y niñas,
espero que les haya ido muy bien haciendo la tarea de investigación sobre lo que está pasando en
nuestro corregimiento, cuéntenme: ¿Qué encontraron?”.
Los niños y niñas empezaron a contar a la maestra Matilde lo que averiguaron, mientras que ella
anotaba en el pizarrón del salón lo que decían, explicándoles que derechos nos han sido vulnerados
con la explotación minera del carbón.
• La explotación minera de carbón ha contaminado el aire
de nuestro corregimiento, lo cual nos ha ocasionado
enfermedades respiratorias y en la piel, especialmente en
los niños y niñas.
• Ha contaminado nuestros ríos y aguas subterráneas, por lo
cual nuestros peces están enfermando y muriendo. Ya no
podemos comer pescado ni tomar agua o bañarnos allí.
¿Qué
derechos nos han sido
vulnerados con la explotación
minera del carbón?
• A vivir una vida digna [Preámbulo
Constitución Política de Colombia].
• Al agua potable y saneamiento
ambiental [Artículo 366 Constitución
política]
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
¿Cómo nos ha afectado la actividad de las
empresas mineras en Boquerón?
43
“
Sabías que… Los Derechos Humanos [DDHH] son todos los derechos que tenemos como seres
humanos, los cuales son fruto de la movilización social.
• Tenemos escasez de agua porque las empresas desviaron nuestros
ríos y toman la mayoría de ella para desarrollar sus actividades.
• Al aire [Artículo 73, Decreto 2811 de
1974, Código recursos naturales]
• La contaminación del aire, del agua y la transformación del
medio ambiente han ocasionado la muerte de plantas y animales,
afectando nuestra alimentación y subsistencia.
• A la salud [Artículo 49 Constitución
política de Colombia]
• El ruido ocasionado por la actividad de las empresas tanto al
explotar como al transportar el carbón, además de generar un
ambiente intranquilo nos ha ocasionado problemas de audición.
• Las constantes detonaciones de explosivos han deteriorado
nuestras casas y afectado también nuestra audición.
44
RENACER BOQUERONERO
• El paisaje de nuestro corregimiento es cada vez más árido y seco.
Parece un desierto lleno de escombros y carbón.
• La retribución económica que las compañías hacen a través de
impuestos y regalías no son suficientes para cubrir el daño que han
ocasionado a nuestro corregimiento y al ambiente.
• Los programas de responsabilidad social que desarrollan las
empresas a través de sus Fundaciones no son suficientes para
cubrir el verdadero impacto ambiental y social que la explotación
• A gozar de un ambiente sano y
participar en la toma de decisiones
ambientales [Artículo 79 Constitución
Política de Colombia]
• Al desarrollo sostenible [Artículo 89
Constitución Política de Colombia.
T-574 de 1996].
• Al equilibrio ecológico
• A la alimentación [Varios tratados
internacionales
sobre
Derechos
2
Humanos ]
2
El Derecho a la alimentación está consagrado en varios
instrumentos como: Declaración Universal de los Derechos
Humanos de 1948, como parte del derecho a un nivel de vida
adecuado (art. 25); Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (PIDESC) de 1966 como el derecho de toda
persona a un nivel de vida adecuado (art. 11) y como el derecho
de toda persona a estar protegida contra el hambre (art. 12) y
Protocolo de San Salvador de 1988, entre otros.
minera del carbón ha ocasionado en nuestro corregimiento.
Los proyectos que ofrecen no son apropiados para atender
nuestras necesidades, son temporales y de baja cobertura.
• A la intimidad [Artículo 15 Constitución
Política, Declaración Universal de
Derechos Humanos]
• Contrario a lo que esperábamos con la llegada de la minería,
nuestro corregimiento continua siendo pobre, no tenemos
buenos servicios públicos y no hay fuentes de empleo,
en gran medida por causa de la contaminación y la baja
retribución de las compañías.
• A la protección de la diversidad étnica
y cultural [Artículo 7, Constitución
Política].
• Nuestros proyectos de vida han cambiado y emocionalmente
nos sentimos tristes, asustados, asustadas y sin esperanza.
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
• El nivel de contaminación de nuestro corregimiento es
tan alto que el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y
Desarrollo ordenó que nos trasladarnos a otro lugar como
una medida preventiva para proteger nuestra vida y salud.
• A la protección de la producción
de alimentos y de las actividades
agrícolas,
pecuarias,
pesqueras,
forestales y agroindustriales [Artículo
65 Constitución Política].
45
• Nuestras prácticas tradicionales afrocolombianas se
transformaron por causa de la contaminación, la migración
de personas desde y hacia el corregimiento, el conflicto
armado y la promoción de ideas y valores contrarios a la
unidad y solidaridad que nos caracterizan.
• A la protección de nuestras riquezas
naturales y culturales [Artículo 8 y 82
Constitución Política].
Sobre el derecho al medio ambiente, la Corte Constitucional en la sentencia C-431 de 2000. Magistrado Ponente:
Vladimiro Naranjo Mesa, señaló:
“Mientras por una parte se reconoce el medio ambiente sano como un derecho del cual son titulares todas las personas
-quienes a su vez están legitimadas para participar en las decisiones que puedan afectarlo y deben colaborar en su
conservación-, por la otra se le impone al Estado los deberes correlativos de: 1) proteger su diversidad e integridad, 2)
salvaguardar las riquezas naturales de la Nación, 3) conservar las áreas de especial importancia ecológica, 4) fomentar
la educación ambiental, 5) planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para así garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución, 6) prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental, 7) imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados al ambiente y 8) cooperar con
otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas de frontera.”
46
RENACER BOQUERONERO
“
Recuerda que… Un modelo de desarrollo sostenible está dirigido al crecimiento de la economía y al
mejoramiento de la calidad de la vida y el bienestar social de los ciudadanos y ciudadanas, sin agotar
los recursos naturales, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a
utilizarlo para satisfacer sus propias necesidades. [Artículo 3. Ley 99 de 1993]
Al ver que los niños y niñas se encontraban muy preocupados, la seño Matilde
les animó diciendo: “Pero tranquilos niños y niñas, aunque las cosas se vean
difíciles siempre hay lugar para la esperanza. Si todos y todas los boqueroneros
trabajamos unidos, si dialogamos y luchamos por el bienestar de nuestra
comunidad, podremos lograr que nuestros derechos sean respetados y que la
naturaleza sea protegida. Les voy a contar una historia:
Seré un colibrí
Y eso es lo que todos deberíamos hacer. Siempre deberíamos sentirnos
como un colibrí. Puede que lo que yo haga parezca insignificante, pero
sé que no quiero ser como los otros animales, que se quedan mirando
como el planeta se va al carajo sin hacer nada. Yo seré un colibrí, haré lo
mejor que puedo.
Adaptación video-fábula “Seré un colibrí” de
Wangari Maathai
Premio Nobel de paz 2004
47
Mientras tanto los otros animales, unos mucho más grandes que él,
como el elefante que con su gran trompa podría aportar mucha más
agua, se quedaron paralizados e indefensos ante el incendio. Algunos
de ellos dijeron al colibrí: “¿Qué crees que puedes hacer?, ¡este incendio
es demasiado grande, tus alas son demasiado pequeñas y tu pico es tan
delgado que sólo puedes llevar una pequeña gota de agua cada vez!”.
Entonces sin perder tiempo, el colibrí le dijo a los animales que intentaban
desanimarlo: “Hago lo mejor que puedo”
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
Un día el bosque empezó a arder. Todos los animales que vivían en él
salieron corriendo y se quedaron paralizados al ver como se incendiaba.
Se sentían abrumados e indefensos, excepto un pequeño colibrí que
dijo: “yo voy a hacer algo contra este incendio”. Así es que voló hacia el
rio más cercano, cogió una gota de agua y la soltó velozmente sobre las
llamas, luego regreso nuevamente al rio para realizar la misma acción una
y otra vez, tan rápido como podía.
“De ahora en adelante niños y niñas –continuó diciendo la Seño Matilde-,
nuestra tarea va a ser pensar al igual que el pequeño colibrí, en la
manera en que podemos ayudar a nuestras familias y a la comunidad
Boqueronera, a tomar las mejores decisiones que nos beneficien
a todos y a todas y que nos ayuden a conservar la naturaleza del
territorio en que hemos vivido durante tantos años.
48
RENACER BOQUERONERO
Por eso su tarea de hoy será hablar con alguno de los líderes o
lideresas de nuestra comunidad y con una de las asesoras del Centro
de Estudios para la Justicia Social Tierra Digna, para preguntarles
en qué consiste el proceso de reasentamiento, cómo podemos
participar en él y exigir el respeto de nuestros derechos y la
reparación de las daños que nos fueron ocasionados”.
Mary,
Casimiro y su amiga
al salir de clase
vieron a una de las asesoras de Tierra Digna
hablando con varios líderes y lideresas del
corregimiento a las afueras del colegio. Los niños
entonces se les acercaron para pedir ayuda con
la tarea que les dejó la maestra Matilde.
“¿cómo así?” - preguntó sorprendido Casimiro-. “Te voy a explicar – continúo diciendo la abogada- una
persona puede verse obligada a abandonar su territorio por causa de la violencia, el conflicto armado,
graves violaciones a los Derechos Humanos, catástrofes naturales como por ejemplo un terremoto
o catástrofes generadas por el ser humano como ocurre en el caso de Boquerón, donde la actividad
de las compañías mineras ha ocasionado un desastre ambiental tan grande, que a la comunidad no le
queda más remedio que desplazarse a otro lugar”
49
“Lo primero que deben saber –continuo diciendo la abogada- es
que lo que está ocurriendo en el corregimiento es un desplazamiento
forzado, por causa de la contaminación ocasionada por la explotación
que realizan las compañías mineras y por eso debemos exigirles
que garanticen un reasentamiento justo y que reparen los daños que
ocasionaron”
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
La abogada entonces les dijo: “Todas y todos podemos
aportar para lograr un buen futuro para Boquerón,
no importa si somos niñas, niños, adultos, personas
mayores, líderes o lideresas, pero es muy importante que
nos informemos para poder pensar, planear y actuar”.
Los Principios sobre Desplazamiento Interno de 1998 de la Organización de las Naciones Unidas, reconocen que
las personas pueden convertirse en desplazados internos “como resultado, o para evitar los efectos de un conflicto
armado, por situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catástrofes naturales
o provocadas por el ser humano” (negrillas nuestras).
Del mismo modo, incluyen explícitamente “la prohibición de los desplazamientos arbitrarios […] en caso de proyectos
de desarrollo en gran escala, que no estén justificados por un interés público superior o primordial”.
Principios Rectores de los Desplazamientos Internos
Organización de las Naciones Unidas, 1998
Los desalojos generados por el desarrollo son aquellos que: “con frecuencia se planifican y se llevan a cabo so pretexto
de servir al “bien común”, como por ejemplo, los desalojos vinculados a los proyectos de desarrollo e infraestructuras
[en particular grandes presas, proyectos industriales y energéticos a gran escala, industrias mineras u otras industrias
extractivas]”.
50
RENACER BOQUERONERO
Principios Básicos y Directrices sobre Desalojos y Desplazamiento generado por el desarrollo
Relator de las Naciones Unidas para la Vivienda Adecuada, Miloon Kothari
Organización de las Naciones Unidas
En Colombia el desplazamiento forzado por megaproyectos ha sido reconocido en los autos 004 y 005 de 2009,
emitidos por la Corte Constitucional, en seguimiento de la sentencia T-025 de 2004, a través de la cual se brinda
amparo a los derechos de la población en situación de desplazamiento.
A mediados del año 2014, sucedió algo histórico en Naciones Unidas: se aprobó la creación de un grupo de trabajo que
promoverá un tratado para sancionar a las empresas, cuyas acciones vulneran los Derechos Humanos, reconociendo así
que no sólo los Estados son responsables por este tipo de hechos.
“
Sabías que… Un tratado internacional es un acuerdo entre dos o más Estados u organizaciones
internacionales.
Impactos del Desplazamiento Forzado por Contaminación del Corregimiento de Boquerón
• El desplazamiento forzado trae como consecuencia el desarraigo, la pérdida del vínculo social que hemos
construido con y en el territorio.
• Nos vemos obligadas y obligados a salir del territorio en el que habitamos, al “destierro”.
• Con la desaparición del territorio, perderemos el espacio donde se originó el pueblo y se ha desarrollado nuestra
historia.
• Gracias a la pérdida progresiva de recursos naturales y del territorio, nuestra posibilidad de definir autónomamente
nuestro modelo de desarrollo también ha desaparecido.
• Todos estos cambios han transformado nuestros proyectos de vida.
• Con el desplazamiento forzado nuestro tejido social, familiar, comunitario, nuestras relaciones de vecindad y
nuestros espacios de encuentro cotidiano pueden romperse.
51
• Esta desaparición del territorio es irreversible, razón por la cual será imposible para nosotros retornar a él en el
futuro.
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
• No sólo tendremos que abandonar el territorio en el que actualmente habitamos, sino que este desparecerá por
causa de la actividad de explotación que realizan las compañías mineras.
• Los espacios comunitarios de transmisión de nuestra historia, cultura y costumbres, corren el riesgo de
desaparecer.
• Lo mismo ocurre con los espacios de encuentro comunitario y de participación, donde colectivamente construimos
nuestro futuro y tomamos decisiones.
• Con el desplazamiento forzado y la destrucción de nuestro territorio, perderemos nuestros lugares sagrados.
52
RENACER BOQUERONERO
“Aja –intervino Emiliano- al igual que nuestros antepasados fueron obligados a salir
de sus territorios en África por causa de comerciantes europeos, cuyo negocio era
la esclavitud, hoy la actividad minera de las empresas transnacionales nos obliga
también a abandonar nuestras tierras, por eso debemos trabajar unidas y unidos
para garantizar que se respeten nuestros derechos como comunidad mayormente
afrodescendiente”.
El sociólogo e historiador afrocolombiano Santiago Arboleda, utiliza la expresión “Destierro” para indicar que para
las y los afrocolombianas y afrocolombianos “que viven el llamado desplazamiento forzado es necesario alejarse
de esta categoría del lenguaje jurídico […] y utilizar los conceptos de destierro, desterrado/a y desarraigado/a”,
para indicar una condición histórica de larga duración, que inició con la esclavización de la población africana y su
descendencia, que continua con el desplazamiento forzado y que tiene consecuencias en la actualidad como por
ejemplo la desigualdad socio-económica y la discriminación.
Lecturas críticas de los talleres de salud sexual y reproductiva y de fortalecimiento cultural desarrollados con
mujeres negras desterradas por el conflicto armado en Colombia
Claudia Mosquera Rosero-Labbé, 2007.
“No entiendo – insistió Mary-, entonces ¿el Gobierno nos está
desplazando?”.
“Niños, el reasentamiento es sólo una de las medidas que el Gobierno ha ordenado para evitar
mayores perjuicios para nuestra comunidad y para tratar que nuestra vida vuelva a ser como antes,
pero debe ir acompañada de otras acciones que permitan mejorar nuestras condiciones de vida y
reparar los daños que nos fueron ocasionados”, señaló
Iginia.
53
El Ministerio de medio ambiente, vivienda y desarrollo, en la Resolución 970 de 2010, señaló que el deber de reasentar a
las comunidades de los corregimientos de Boquerón, Hatillo y Plan Bonito, es una obligación de resultado a cargo de las
empresas, lo cual significa que no sólo deben planear y ejecutar las acciones necesarias para realizar el reasentamiento,
sino que deben garantizar que se cumpla el objetivo general del mismo, en cuanto a: “brindar y garantizar las condiciones
para mejorar la calidad de vida, la capacidad productiva y los ingresos de todas las poblaciones afectadas”[Página 38]
[Negrillas nuestras].
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
La abogada entonces le respondió: “No niños, la causa del
desplazamiento es la contaminación del corregimiento ocasionada
por la explotación minera del carbón. Lo que ha hecho el Gobierno
es intervenir para evitar un daño mayor al que ya ha sufrido la
comunidad, decidiendo y ordenando a las empresas mineras realizar
un reasentamiento que garantice mejores condiciones de vida para
la comunidad, por eso debemos tener claro que ellas no les está
haciendo un favor, sino que están cumpliendo con una obligación”.
Casimiro entonces preguntó: “Seño y ¿qué significa reparar?”. Iginia respondió: “Muchacho, cuando en
tu casa se daña una puerta tu papá la repara ¿verda’?”, “si” -dijo Casimiro- “Aja, algo parecido ocurre
con nuestros derechos. Cuando son vulnerados y ello además nos ocasiona un daño, se deben tomar
todas las medidas necesarias para que nuestra vida vuelva a ser como antes, ¡qué digo como antes!,
¡para que sea mejor!”-continuó diciendo Iginia.
54
RENACER BOQUERONERO
“¿Y quién debe repararnos?” -preguntó Mary-. La abogada entonces comentó: “el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos señala que los Estados tienen el deber de reparar a sus
ciudadanos y ciudadanos por la vulneración de sus derechos, pero si se reconoce que las empresas
son responsables de estas vulneraciones, debe entonces entenderse que también deben asumir los
costos de la reparación”.
“
Sabías que… el Derecho Internacional de los Derechos Humanos [DIDH] es el conjunto de normas,
principios y decisiones judiciales que han producido entidades internacionales que velan por el
respeto a los Derechos Humanos.
El DIDH establece que los Estados como Colombia, tienen el deber de proteger, respetar y promover los DDHH, es por
ello que cuando los agentes del Estado vulneran un Derecho Humano bien sea por acción u omisión [es decir por no
proteger o prevenir una vulneración], el Estado debe reparar los daños ocasionados.
Pero ahora que se reconoce que las empresas son responsables de vulneraciones a los DDHH, debe entenderse también
que tienen el deber de reparar los daños que ocasionen.
“
Sabías que… La reparación es un derecho que tiene por “finalidad promover la justicia, remediando
las violaciones de las normas internacionales de derechos humanos o las violaciones graves del
derecho internacional humanitario”, la cual debe ser efectiva, rápida y proporcional a la gravedad de
las vulneraciones y al daño ocasionado.
Resolución 60/147
Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las
normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional
humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones
Asamblea General de las Naciones Unidas
a] Medidas de restitución, son aquellas a través de las cuales se pretende devolver a la víctima o comunidad a la
situación en que se encontraba con anterioridad a la vulneración de sus derechos.
Ejemplos: El retorno de una persona a una finca que le fue arrebatada o la entrega de una finca que tenga las
mismas condiciones; la creación de programas de educación, emprendimientos productivos y de vinculación laboral,
recuperación de los ríos que fueron contaminados, entre otras.
b] La indemnización, consistente en el pago de una compensación en dinero por los perjuicios ocasionados.
c] Las medidas de Rehabilitación o readaptación, son aquellas dirigidas a la atención médica y psicológica, y los
servicios jurídicos y sociales requeridos por las víctimas o comunidades para garantizar su recuperación plena.
d] Las medidas de satisfacción de derechos, están dirigidas a restablecer la dignidad de las víctimas o comunidades
y al reconocimiento público del daño que se les ha ocasionado.
55
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos [DIDH], señala que la reparación debe ser integral, para lo cual ha
establecido cinco tipos de medidas que deben otorgarse conjuntamente:
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
Medidas de reparación integral de violaciones a los Derechos Humanos
Ejemplos: La realización y publicación de informes que revelen la verdad sobre lo ocurrido; presentación de disculpas
públicas que incluyan el reconocimiento de los hechos y la aceptación de responsabilidades; la investigación y
sanción de los responsables; la realización de actos de conmemoración y homenaje a las víctimas o comunidades;
la construcción de monumentos; la enseñanza en colegios y universidades de la historia vivida para que nunca sea
olvidada, entre otras.
e]Garantías de no repetición, orientadas a evitar que dichas vulneraciones vuelvan a ocurrir.
Ejemplos: La creación de programas para la protección de las comunidades, líderes y lideresas; la toma de decisiones
por parte del Gobierno, para proteger y evitar la contaminacion de rios y el aire, entre otros.
56
RENACER BOQUERONERO
“
Sabías que… De acuerdo con los investigadores Rodrigo Uprimny y María Paula Saffón, la reparación
no solo debe estar orientada a lograr que las personas vuelvan a la situación en que se encontraban
antes de la vulneración de sus derechos, sino que debe buscar transformar los contextos sociales de
pobreza, exclusión social, desigualdad y la vulnerabilidad social en que vivían con anterioridad, lo que
han llamado reparación con vocación transformadora.
Reparaciones transformadoras, justicia distributiva y profundización democrática
Rodrigo Uprimny y María Paula Saffón, 2009
Casimiro preguntó: “Entonces, ¿el Gobierno le ordenó a las empresas que reparen el daño que nos
causaron?”. La abogada de tierra digna respondió: “No niños, pero podría pedirse a los jueces que lo
ordenen. Sin embargo es importante recordar que el Ministerio sí ordenó a las empresas, brindar y
garantizar las condiciones para mejorar la calidad de vida, la capacidad productiva y los ingresos de
la comunidad, lo cual es una oportunidad para que las compañías mineras reparen el daño que han
ocasionado”
Soledad entonces comentó: “Por eso niños, debemos pensar bien en las medidas que vamos
a solicitar para lograr un reasentamiento justo, la reparación de los daños que hemos sufrido y el
mejoramiento de nuestras condiciones de vida”
“Acá me tienes parada como garza en laguna,
¿Cómo quieres que me vaya sin esperanza ninguna?”
Rosalia agregó: “Por eso hablamos de proceso de reasentamiento y reparación, porque
es necesario que las empresas asuman la responsabilidad por los daños que su actividad nos han
ocasionado, y que además del reasentamiento del corregimiento, cumplan con la obligación de
repararlos”
La abogada de Tierra Digna dijo a los niños: “Pero además de entender en qué consiste la reparación
y las medidas necesarias para ser reparados y reparadas, es necesario que conozcamos muy bien el
proceso de reasentamiento que se está desarrollando”
57
Casimiro entonces dijo: “No entiendo, ¿reasentamiento y reparación son lo mismo o son distintos?”.
La abogada de Tierra Digna dijo: “No son lo mismo. La reparación busca restablecer y mejorar las
condiciones de vida que se tenían antes de la vulneración de los derechos de la comunidad, mientras
que el reasentamiento es sólo una medida que ordenó el Gobierno para proteger la vida e integridad
de los habitantes de Boquerón”
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
Canto tradicional del corregimiento de Boquerón, interpretado por Iginia, representante del comité
de concertación de la Comunidad de Boquerón.
Fidelina
“Aja, -comentó
- como comunidad debemos saber además, que dentro de todo el
proceso reasentamiento tenemos varios derechos.
Derechos de la comunidad Boqueronera dentro del proceso de reasentamiento
1. ACCESO A LA INFORMACIÓN: La comunidad debe conocer durante todo el proceso, la información que se
produzca en el marco del mismo.
2. TRANSPARENCIA: No debe haber actuaciones de mala fe [mentiras, estafas montajes, falsedad en documento] por
parte ni de las empresas, ni del Estado o de la misma comunidad.
58
RENACER BOQUERONERO
3. AUTODETERMINACION: La comunidad cuenta con autodeterminación en la toma de decisiones durante todo el
proceso, es decir que decidirá de forma autónoma y sin intervención de las empresas o el operador.
4. GARANTES Y OBSERVADORES INTERNACIONALES: La comunidad tiene derecho a contar durante todo el
proceso con garantes, es decir con veeduría y supervisión independiente por parte de entidades como por ejemplo
la Alcaldía y la Defensoría del pueblo.
5. ASESORÍA TECNICA Y SOCIAL INDEPENDIENTE: La comunidad tiene derecho a asistencia y asesoría técnica en
materia jurídica, económica y social durante todo el proceso.
6. CELERIDAD: La acciones relacionadas con el reasentamiento deben hacerse sin demoras por parte de las empresas,
de forma efectiva y buscando mejorar las condiciones de la comunidad.
7. PARTICIPACIÓN: La comunidad tiene derecho a una participación amplia, informada y democrática.
8. GARANTÍA DE TODOS NUESTROS DERECHOS HUMANOS, en todas las etapas del proceso de reasentamiento
En seguida la abogada señaló: “La resolución 970 de 2010, a través de la cual el Ministerio de Medio
ambiente, vivienda y desarrollo, ordenó el reasentamiento de Boquerón, establece varios lineamientos
para la realización de este proceso”
La Resolución 970 de 2010 para la realización del proceso de reasentamiento, ordenó a las empresas tener en cuenta
la Política de reasentamiento desarrollada por el Banco Mundial:
3. Son más convenientes los reasentamientos comunitarios que los reasentamientos individuales o por familia. Por ello
es importante que las decisiones frente al reasentamiento se realicen colectivamente y que se pueda conformar un
grupo integrado por la mayoría de familias, para asegurar mejores resultados.
4. Todas las etapas del proceso de reasentamiento, así como las distintas actividades y medidas que se adopten en el
mismo, deben ser consultadas con la población afectada por la reubicación. El reasentamiento debe basarse en una
participación amplia de la comunidad.
5. Las comunidades o poblaciones de acogida [que habitan en la zona a la que sería trasladada la comunidad a
reasentar] pueden resultar afectadas por el reasentamiento y deben considerarse como una categoría de las personas
afectadas por el proyecto, por tanto deben ser informadas y consultadas como parte del proceso de planificación
del reasentamiento.
59
2. El reasentamiento no sólo consiste en una compensación financiera [entrega de dinero], sino también debe incluir
medidas de entrega de tierra, programas de desarrollo económico, o creación de oportunidades económicas,
bienestar social, compensación de vivienda, entre otras medidas.
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
1. El reasentamiento tiene por objetivo mejorar las condiciones de vida, la seguridad física, la capacidad productiva y
los niveles de ingreso de toda la población afectada o, al menos, restaurar estas condiciones en los niveles anteriores
en un periodo razonable de tiempo.
6. Las personas a reasentar deben recibir: a] Compensación económica; b] ayuda con el traslado y apoyo durante el
período de transición; c] Asistencia para mejorar el nivel de vida, la capacidad de generar ingresos y de producción;
d] Debe proporcionarse tierra, vivienda, infraestructura, servicios públicos, reconstrucción de tejido comunitario y
otro tipo de compensaciones a la población perjudicada.
60
RENACER BOQUERONERO
Principios orientadores para la realización del asentamiento
Política de Reasentamiento Involuntario [OP-710] aprobada por el Banco Mundial
“Este proceso además tiene varias etapas –continuó
Fidelina- Actualmente estamos en la etapa de
construcción del Plan de Acción del Reasentamiento
[PAR], el cual será la guía que orientará, cuándo, dónde
y cómo se realizará la reubicación del corregimiento
y cuáles y de qué forma se tomarán las demás
medidas para mejorar nuestras condiciones de vida
y reparar los daños que nos fueron ocasionados”
Las empresas: PRODECO, CNR y DRUMMOND
Operador: Su función es llevar a cabo el proceso de
reasentamiento. En la actualidad la empresa REPLAN, que venía
realizando esta tarea renunció, motivo por el cual otro operador
ocupará su lugar.
Interventor: CETEC. Es una Organización No Gubernamental
[ONG] colombiana pagada por las empresas, encargada de vigilar el
proceso.
Entidades locales: La Gobernación del Cesar y la Alcaldía de la
Jagua de Ibirico, quienes hacen el papel de garantes del proceso.
Entidades nacionales: ANLA,
Ministerio de Minas y Energía
y Defensoría del Pueblo, quienes hacen el papel de garantes del
proceso.
Asesores de la comunidad: Norma Barreto [Trabajadora
social], Sandra Carbono [Asesora jurídica] y TIERRA DIGNA (ONG
independiente).
Comunidad de Boquerón.
Etapas proceso de reasentamiento de
la comunidad
1
2
3
4
5
Fase inicial: en la cual se fijaron las metodologías y reglas del
proceso de concertación, se eligieron a los líderes de la comunidad
que conformarían el Comité de Concertación, se fijó el reglamento del
Comité, se exigió a las autoridades [Alcaldía, Gobernación del Cesar,
Defensoría del Pueblo, ANLA, Contraloría] participar activamente
como garantes del proceso y se logró establecer espacios autónomos
para la comunidad durante todo el proceso.
Fase de diseño del plan de reasentamiento:
Durante esta etapa se construirá el diseño del Plan de Acción del
Reasentamiento [PAR], se determinará cuáles serán las familias a
reasentar, se elaborará un marco de compensaciones, se hará el
diseño de las condiciones del traslado, ubicación del nuevo territorio,
definición de beneficios para la comunidad en programas de salud,
generación de empleo y educación, e implementación de un plan
transitorio para atender las necesidades básicas de la comunidad.
Fase de contratación: En esta etapa se dará la
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
Actores que intervienen en el proceso,
rol e intereses
REASENTAMIENT
implementación del [PAR], lo cual requerirá de la capacitación y
asistencia a la comunidad, la realización de informes mensuales y
consultas permanentes con la población a reasentar.
Fase de supervisión: Esta etapa se dará durante la ejecución
del PAR y con posterioridad al mismo, y requerirá del seguimiento y
evaluación de los acuerdos ya concertados con la comunidad.
Fase de cierre.
61
PROCESO DE
entonces estamos en la etapa de
del Reasentamiento, pero y ¿para qué
Santiago entonces respondió:
s, están recogiendo información sobre
uiénes y de qué forma se beneficiarán
ás medidas”.
asentamiento [PAR] que se está desarrollando
óstico de los bienes [ubicación de los lotes o
ucturas que están en Boquerón].
RENACER BOQUERONERO
enar un formulario que permita conocer las
ón recaudada: Con la información recaudada,
n las familias que serán reasentadas, reparadas
62
minación de la forma en que las personas serán
n particular cada familia. Este es uno de los
se decidirán las medidas que se determinaran
¿Quiénes tienen derecho a ser reasentados?
• Las familias o personas que habitan en Boquerón.
• Las familias o personas que tienen bienes [lotes o fincas] en Boquerón.
• Las familias o personas que tiene negocios o proyectos productivos en Boquerón.
• Las familias ancestrales que no tienen bienes, ni negocios, ni habitan en Boquerón, no
harán parte de los procesos de compensación o traslado en el marco del
reasentamiento, pero podrán beneficiarse de otras medidas.
• No todos nos beneficiaremos de las medidas de reparación y del reasentamiento, ello
depende de nuestras condiciones particulares, por ejemplo de las propiedades que
tengamos, el tiempo en el que hemos habitado en Boquerón y la forma en que hemos
sido afectados por la contaminación de las compañías mineras.
¿Cómo se está recogiendo la información para elaborar el marco de
compensación y reparación?
La información se está recogiendo a través de visitas casa a casa, contando con la
presencia de representantes de las Empresas, el operador, entes del Gobierno, un grupo de
veeduría de la comunidad y las asesoras de la misma, quienes vigilarán que esta tarea se
realice adecuadamente.
Es importante que para el momento de la visita, tengamos toda la documentación
necesaria a mano y aportar toda la información que tengamos de manera honesta y veraz.
En caso de notar cualquier irregularidad, podemos acudir a las oficinas de las asesoras de
la comunidad en la inspección de Boquerón o a los líderes y lideresas del comité de
seguimiento para presentar quejas, reclamos o solicitar asesoría. Recomendamos no acudir
a asesores/asesoras externas que no conocen el proceso y que pueden confundirnos o
llevarnos a cometer errores.
Mary comentó: “La otra noche escuche a mi papá decir que quiere vivir lejos del vecino del frente y
que no quiere que nos traslademos con el resto de la Comunidad, ¿eso se puede hacer?”. La asesora
de Tierra Digna entonces le explicó: “Claro que sí Mary, hay varias alternativas y cada persona de la
comunidad puede tomar la decisión que desee, pero para eso es importante que todos y todas tengamos
la información suficiente que nos permita decidir colectivamente lo que mejor nos convenga”.
Las personas que no desean ser reasentadas, pueden recibir el valor de su vivienda o propiedad como compensación,
pero cualquier decisión debe tomarse dentro del proceso de negociación colectiva que estamos desarrollando.
Casimiro entonces preguntó: “Seño y si una persona no quiere irse de acá, ¿podría quedarse?” –
la abogada entonces le respondió: “Recuerda que el Gobierno ordenó el reasentamiento del
corregimiento porque la contaminación es tan grave, que vivir aquí ocasiona serios daños en la salud y
bienestar de la comunidad. Recuperar el ambiente y los recursos naturales afectados o destruidos es
muy difícil, teniendo en cuenta además que las empresas planean ampliar las zonas en que realizan la
explotación de carbón en la región. Es por ello que para decidir si es mejor quedarse debemos primero
comprobar que se puede seguir viviendo en este corregimiento con la garantía de que no volvamos a
ser reasentados o que en un futuro cercano no vayamos a ser desplazados por la actividad minera y
la contaminación”
63
Las personas que decidan no participar del reasentamiento, igualmente podrían beneficiarse de estas medidas, razón
por la cual debemos mantenernos unidos y unidas durante todo el proceso, aunque tomemos decisiones diferentes.
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
Recordemos que además del reasentamiento o de la compensación económica, conjuntamente estamos exigiendo el
otorgamiento de varias medidas de reparación integral como las ya estudiadas.
Fidelina agregó: “Muchachos, es por eso que debemos
exigir que estos hechos no vuelvan a repetirse ni en la región ni
en el lugar al cual nos traslademos y que las empresas tomen las
medidas necesarias para recuperar el ambiente ya afectado”
64
RENACER BOQUERONERO
Recomendaciones a tener en cuenta durante todo el proceso
• Es muy importante participar en todas las reuniones que se citen, tanto por parte de los líderes y lideresas, las
empresas y el operador como por las asesoras de la comunidad, bien sean asambleas internas, asambleas de
decisión con las empresas o las reuniones de capacitación con las asesoras.
• Recomendamos no tomar decisiones apresuradas sin tener información previa, clara, suficiente y precisa en cada
etapa
• Recomendamos no realizar compraventas en esta etapa del proceso, hacer construcciones innecesarias dentro de
sus lotes o realizar actos de estafa o falsedad documental. Nuestra comunidad debe ser transparente y honesta.
• Recomendamos estar unidos y unidas durante todo el proceso. Aprendamos a construir colectivamente, a
dialogar y planear conjuntamente nuestras acciones. No permitamos divisiones internas.
• Es importante acudir a las asesoras elegidas por la comunidad en caso de necesitar aclarar dudas, recibir
información, asesoría o presentar una solicitud particular. Recordemos que las asesoras podrán ser encontradas
en la oficina de la inspección, los días lunes, miércoles y viernes de 9:00 a.m. a 5:00 p.m.
• Recuerde que aunque su decisión no sea la de reasentarse colectivamente, es mejor negociar unidos y unidas, y
lograr una reparación integral de todos los daños que nos fueron ocasionados.
“Aja seño -dijo Casimiro-, si la contaminación es tan grave, mientras hacemos el plan de reasentamiento
Bernardo
Un plan de transición o de “acciones tempranas”, consiste en el diseño e implementación de medidas para mejorar la
calidad de vida de la población mientras se construye el PAR y se realiza el traslado, compensación y reparación a la
comunidad.
Algunas de las posibles medidas que hemos estado discutiendo para que sean incluidas en “El Plan de Transición” del
reasentamiento son:
•
•
•
•
•
Otorgamiento de subsidios familiares, tanto en especie como en efectivo.
Planes de salud
Seguros funerarios
Educación con garantías
Apoyo a emprendimientos e iniciativas de generación de ingresos
65
Plan de transición o acciones tempranas para el reasentamiento
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
¿Qué pasa con nosotros?”.
lo miró y le dijo “Mira… dentro del proceso, estamos
pidiendo que se diseñe y ejecute un plan de transición o algunas acciones tempranas para garantizar
los derechos de nuestra comunidad mientras se construye y aplica el PAR”
• Apoyo en la realización de actividades y la generación de espacios para nuestra recreación y la transmisión de
nuestra cultura.
• Implementación de medidas tecnológicas para disminuir la contaminación.
• Suspensión de la entrega de concesiones para la explotación minera del carbón mientras no se resuelve la
situación del reasentamiento. .
66
RENACER BOQUERONERO
Soledad entonces señaló: “por todo esto es importante
que nos organicemos, que hablemos, que estudiemos, que
estemos unidos, unidas y muy fortalecidos como comunidad. Por
ejemplo, los líderes y lideresas que nos representan en el comité
de concertación están siempre capacitándose y trabajando para
que nuestras necesidades, derechos e intereses sean respetados
en el proceso y nosotros debemos apoyarlos y capacitarnos
junto a ellos”.
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1. Espacios autónomos convocados por la comunidad con el fin de informar, aclarar dudas y tomar decisiones
previamente.
2. Líderes delegados en el Comité de concertación, creado con la resolución 970 de 2010, con el fin de interactuar
y dialogar con las empresas, y acompañar y verificar el proceso construcción del PAR. Para este espacio se ha
convocado a 22 representantes de la comunidad:
a. 4 de comunidades ancestrales, con bienes en Boquerón y que viven en la Jagua de Ibirico;
b. 3 de personas con bienes en Boquerón y que viven en Becerril;
c. 14 de Boquerón incluida la inspectora y la presidenta de la junta de acción comunal;
d. 1 representante de las fincas de los alrededores de Boquerón.
Este comité fue elegido por la comunidad en pleno y se ratifica anualmente en Asamblea comunitaria.
Mensualmente el comité de concertación invita a participar en Asambleas comunitarias en las cuales presenta un
informe sobre las acciones que ha realizado. Todas las reuniones de concertación con las empresas y las demás
entidades que participan en el proceso son públicas y todos podemos participar.
Los líderes delegados al comité de concertación además se encargan de ofrecer información a la comunidad
con anterioridad al inicio de cada etapa; analizar y atender casos difíciles análisis; visibilizar la comunidad a
nivel nacional e internacional; pedir acompañamiento al Estado y realizar talleres de capacitación especial a la
comunidad a través de las asesoras de la comunidad.
3. Junta de Acción Comunal: Es una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin ánimo de lucro,
integrada voluntariamente por los residentes de Boquerón, la cual ha sido por mucho tiempo el espacio más
importante de decisión y trabajo colectivo.
4. Consejo Comunitario COCONEBO, creado en el año 2012 y en proceso de reconocimiento por parte del
Ministerio del Interior, es una iniciativa de los miembros de la comunidad que se reconocen como afrocolombianos/
afrocolombianas, con la meta de reconstruir la historia afroBoqueronera y rescatar sus aportes en la construcción
del corregimiento y de la región.
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
Espacios de participación, dialogo y construccion colectiva
68
RENACER BOQUERONERO
Los niños y niñas agradecieron a la Doctora y a los líderes y lideresas por su
colaboración y se fueron muy contentos a casa. Por el camino Casimiro le dijo a
A Mary : “Esta tarea que puso la Seño Matilde me ha gustado, estoy aprendiendo
mucho y creo que puedo hacer algo bueno por mi comunidad”
RESEMBRANDO LA ESPERANZA
m
a
o
v
e
u
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n
Hacia u
69
O
D
N
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N
I
M
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anecer
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RENACER BOQUERONERO
Al día siguiente la maestra Matilde, después de revisar la tarea, entregó a los niños y niñas un taller
para realizar con sus familias y con la Asamblea comunitaria.
¡¡¡Ayudémoslos a hacer su tarea!!!
Primera parte: Trabajo en familia
1. Reunidos en familia conversemos sobre el daño que esta actividad nos ha ocasionado. Escribamos la
información correspondiente:
Tipo de daño
Daño ocasionado a los miembros
de nuestras familia
A nivel individual
Pensemos en los daños que personalmente nos ha ocasionado la
actividad minera
a) Daño económico o patrimonial
Destrucción, alteración o pérdida de bienes patrimoniales, por
ejemplo pérdida de ingresos, daños en las casas, costos en los
que se hayan tenido que incurrir como los médicos
71
Teniendo en cuenta que la actividad de explotación minera de carbón que realizan las compañías mineras nos
ha ocasionado diferentes daños. De acuerdo con lo que ya hemos estudiado, vamos a pensar en las medidas
que necesitamos que implementen las compañías mineras y el Estado a lo largo del proceso de reasentamiento,
para recuperar nuestra situación anterior y soñar con un nuevo Boquerón con mejores condiciones de vida.
CAMINANDO HACIA UN NUEVO AMANECER
Taller de planeación
Soñando un nuevo Boquerón
b) Daño físico
Afectación en nuestra vida e integridad, como por ejemplo las
enfermedades respiratorias y en la piel y otras Secuelas físicas
c) Daño moral
Se refiere al dolor, al sufrimiento emocional o psicológico.
a) Daño en el proyecto de vida
Transformación en los planes y proyectos que cada persona había
construido para sí misma y su familia.
2. Ahora que hemos identificado los daños que nos fueron ocasionados, soñemos un nuevo Boquerón.
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RENACER BOQUERONERO
¿Cómo quisiera que fuera mi vida y la de mi familia en el futuro?
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3. Ahora que conocemos el daño que hemos sufrido y que tenemos claros nuestros sueños, pensemos en
las medidas que necesitamos que las compañías mineras tomen para reparar las afectaciones y para lograr el
futuro que deseamos:
Medidas de reparación integral que
podríamos pedir en el proceso de
reasentamiento involuntario
Medidas necesarias para reparar y construir el futuro deseado los
daños ocasionados individualmente
Medidas de rehabilitación
Medidas de satisfacción
Garantías de no repetición
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Medidas de compensación o indemnización
CAMINANDO HACIA UN NUEVO AMANECER
Medidas de restitución
Segunda parte: Trabajo en comunidad
a. Reunidos en asamblea comunitaria conversemos y dialoguemos sobre el daño que la explotación minera
del carbón nos ha ocasionado. Escribamos la información correspondiente en una cartelera:
Tipo de daño
A nivel colectivo
Daño ocasionado a los miembros de nuestra comunidad
Pensemos en los daños que nos ha ocasionado la actividad minera como
comunidad
a) Daño al medio ambiente
b) Afectaciones étnicas y culturales
c) Afectaciones en las formas comunitarias de
producción
b. Ahora que hemos identificado los daños que nos fueron ocasionados, soñemos un nuevo Boquerón.
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RENACER BOQUERONERO
¿Cómo quisiéramos que fuera Boquerón en el futuro?
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Medidas de reparación integral que podríamos
pedir en el proceso de reasentamiento
involuntario
Medidas de restitución
Medidas de compensación o indemnización
Medidas de rehabilitación
Medidas necesarias para reparar los daños ocasionados
colectivamente a la comunidad de Boquerón
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c. Ahora que conocemos el daño que hemos sufrido y que sabemos cómo queremos que sea Boquerón,
pensemos en las medidas que necesitamos que las compañías mineras tomen para reparar las afectaciones y
para tener una nueva y mejor vida comunitaria en el lugar al que nos traslademos:
CAMINANDO HACIA UN NUEVO AMANECER
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Medidas de satisfacción
Garantías de no repetición
d. Al momento de dialogar con las compañías mineras sobre el proceso de reasentamiento y reparación, estas
nos pueden ofrecer varias opciones como ha ocurrido con otras comunidades que están desarrollando el
mismo proceso. Evaluemos nuestras posibilidades.
Posibilidades
de negociación
76
RENACER BOQUERONERO
Aspectos a
evaluar
Pensando en el futuro,
¿De qué forma nos
beneficia tomar esta
alternativa?
Pensando en el futuro,
¿Qué oportunidades
podríamos perder al
tomar esta alternativa?
Negociar individualmente
una suma de dinero, no pedir
una reparación integral y
reubicarnos por nuestra
cuenta.
Negociar
colectivamente
medidas de reparación
y/o reubicación.
No negociar y quedarnos en el
territorio afectado
En la tarde, al tiempo que los niños y niñas hacen sus tareas, la profe Matilde se sienta en el kiosko para
contemplarlos corriendo de un lado al otro del corregimiento, convocando a toda la comunidad a participar
en la asamblea.
La seño Matilde está muy emocionada y conmovida, está segura de que todos y todas podemos tomar las
mejores decisiones y construir un nuevo Boquerón, desde los más pequeños como los niños y niñas de su
clase, hasta los mayores como la seño Etelvina y Seño Pantaleón, siempre y cuando trabajemos unidos.
La soledad de América Latina
Discurso de aceptación del Premio Nobel 1982. Fragmento
Gabriel García Márquez
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[…] Sin embargo, frente a la opresión, el saqueo y el abandono, nuestra
respuesta es la vida. Ni los diluvios ni las pestes, ni las hambrunas ni los
cataclismos, ni siquiera las guerras eternas a través de los siglos y los
siglos han conseguido reducir la ventaja tenaz de la vida sobre la muerte
[…] los inventores de fábulas que todo lo creemos, nos sentimos con el
derecho de creer que todavía no es demasiado tarde para emprender
la creación de la utopía […]. Una nueva y arrasadora utopía de la vida,
donde nadie pueda decidir por otros hasta la forma de morir, donde de
veras sea cierto el amor y sea posible la felicidad, y donde las estirpes
condenadas a cien años de soledad tengan por fin y para siempre una
segunda oportunidad sobre la tierra.
CAMINANDO HACIA UN NUEVO AMANECER
De nuevo, mira su cuaderno y sigue escribiendo las palabras que está preparando para motivar a todas y
todos los boqueroneros en la Asamblea de esa noche, entonces empieza a leer un discurso que la inspira:
78
RENACER BOQUERONERO
Algunas definiciones que quizás no conocemos
ANLA: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales. Es la entidad encargada de que los proyectos, obras o
actividades que requieren de una licencia, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental.
Baldíos: Es un terreno que nunca ha sido de propiedad de nadie en particular, pero que por ley se entienden
como perteneciente al Estado
Compensación: Contraprestación económica adicional a las regalías, que se genera por el transporte, el
impacto ambiental, social y cultural que causa el proceso de explotación de un recurso natural no renovable
como el carbón.
Concesión de agua: Es un permiso que otorga la autoridad ambiental para el aprovechamiento y uso de
aguas de uso público, en este caso para explotación minera y tratamiento de minerales.
Contraloría General de la República: Es el máximo órgano de control fiscal del Estado, encargado de la
la calidad de la vida y el bienestar social de los ciudadanos y ciudadanas, sin agotar los recursos naturales,
ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer sus
propias necesidades
Derechos Humanos: Todos los derechos que tenemos como seres humanos, los cuales son fruto de la
movilización social.
79
Desarrollo sostenible: Modelo de desarrollo dirigido al crecimiento de la economía y al mejoramiento de
DEFINICIONES
vigilancia y control sobre los recursos y bienes públicos, velando porque sean invertidos adecuadamente.
Derecho Internacional de los Derechos Humanos [DIDH]: es el conjunto de normas, principios y
decisiones judiciales que han producido entidades internacionales que velan por el respeto a los Derechos
Humanos.
Empresa transnacional [ETN]: Es una organización que con el fin de obtener ganancias económicas,
desarrolla una actividad o presta un servicio en más de un país y tiene inversiones en diferentes lugares
del mundo.
Fauna: Es el conjunto de especies animales que habitan en una determinada región.
Filial: Es una empresa controlada y que depende de otra empresa más grande.
Flora: Es el conjunto de especies vegetales o plantas que pueblan una región.
Fondo Nacional de regalías: Es un fondo constituido con los recursos no asignados directamente a los
80
RENACER BOQUERONERO
departamentos y municipios productores o a los municipios portuarios, los cuales se dirigen a la promoción
de la minería; la preservación del medio ambiente y a la financiación de proyectos regionales de inversión
definidos como prioritarios.
Grupo de banca de inversión: Es un grupo de empresas cuya labor principal consiste en prestar dinero u
otros recursos financieros a empresas privadas o a los gobiernos para que puedan realizar inversiones.
Humedal: Es un sistema biológico constituido por un cuerpo de agua permanente o estacional de poca
profundidad, el cual alberga una gran diversidad de plantas y animales, que controla y previene inundaciones
y ayuda a mejorar la calidad del aire.
Minería a gran escala: Se refiere a la explotación de carbón en grandes cantidades y de manera rápida, a
partir del uso de maquinaría. Estos procesos se caracterizan por la sobre explotación de los territorios
ricos en este mineral.
PAR: Plan de acción de reasentamiento
Regalías: Son una contraprestación económica que recibe el Estado colombiano por la explotación de un
recurso natural no renovable como el carbón.
Reparación con vocación transformadora: Es una idea que plantea que la reparación no solo debe estar
orientada a lograr que las personas vuelvan a la situación en que se encontraban antes de la vulneración
de sus derechos, sino que debe buscar transformar los contextos sociales de pobreza, exclusión social,
desigualdad y la vulnerabilidad social en que vivían con anterioridad.
Sabanas comunales: son terrenos baldíos, generalmente planos cubiertos de pastos naturales, los cuales
son ocupados tradicionalmente con ganados en forma común por los vecinos del lugar.
Territorio: Es un espacio geográfico y una construcción social que elaboramos cotidianamente, en el
que tejemos relaciones con nuestras familias, vecinos/vecinas y comunidad en general, donde hemos
construido nuestra historia, donde vivimos el presente y planeamos nuestros proyectos de vida.
Tratado internacional: Es un acuerdo entre dos o más Estados u organizaciones internacionales.
81
DEFINICIONES
Utopía: Es la idea de una sociedad soñada.
Bibliografía
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COLOMBIA. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. Decreto 1465 de 2013 [10 de Julio
de 2013]. Por el cual se reglamentan los capítulos X, XI Y XII de la Ley 160 de 1994, relacionados con los
procedimientos administrativos especiales agrarios de clarificación de la propiedad, delimitación o deslinde
de las tierras de la Nación, extinción del derecho de dominio, recuperación de baldíos indebidamente
ocupados o apropiados, reversión de baldíos adjudicados y se dictan otras disposiciones. Bogotá.
COLOMBIA. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Resolución
0970 de 2010 [20 de Mayo de 2010]. Por la cual se establece la participación de las empresas Drummond
LTD., C.I. Prodeco S.A., Compañía de carbones del Cesar S.A., hoy Sociedad Colombian Natural Resources I
SAS y Emcarbon S.A., hoy Vale Coal Colombia LTD. Sucursal Colombia, en el proceso de reasentamiento de
comunidades ubicadas en el área de influencia de la explotación minera de carbón desarrollada por estas
en el departamento del cesar y se toman otras determinaciones. Bogotá.
_________Resolución 1525 de 2010 [5 de Agosto de 2010]. Por la cual se resuelven los recursos de reposición
interpuestos en contra de la resolución 0970 de 20 de mayo de 2010. Bogotá
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