Diapositiva 1 - Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

I JORNADAS DE DERECHO URBANO
DE ECUADOR
ARTICULACIÓN DE LA INFORMACIÓN
ENTRE EL CATASTRO Y REGISTRO DE LA
PROPIEDAD
Complejidades de un proceso necesario
SANDRO VALLEJO ARISTIZÁBAL
NOCIONES PRELIMINARES
- El Registro de la Propiedad es un medio
técnico para conseguir determinados fines
en el tráfico inmobiliario.
- Su importancia radica en la protección del
tráfico y la agilización de las transacciones
inmobiliarias
ALGO DE HISTORIA
El primer registro en sentido moderno en España es un registro de títulos, registro
de censos y tributos, en 1539, durante el reinado de Don Carlos y Doña Juana.
En la Real Pragmática de 1768 de establece la formación de los oficios de anotador
de hipotecas a cargo de los “escribanos del ayuntamiento“
Mediante las cédulas reales de 9 de marzo de 1778 y 16 de abril de 1789, se
introduce en las colonias americanas el régimen jurídico español vigente.
En la Gran Colombia la Ley Orgánica del Poder Judicial de 11 de mayo de 1825 el
oficio de anotador de hipotecas se asigna a los secretarios de las municipalidades
La Ley Hipotecaria española de 8 de febrero de 1861 da nacimiento formal a la
figura del registrador de la propiedad.
El 18 de Octubre de 1858 se expide el Código Civil de Ecuador, que recoge la
corriente germánica de la tradición simbólica.
Sandro Vallejo A.
ALGO DE HISTORIA
Poco tiempo después, el 7 de julio de 1869, se expide el “Reglamento de
Registros e Inscripciones”
En 1941 se efectúa una codificación de dicho instrumento.
En el año de 1966 se expide la Ley de Registro vigente en la actualidad
El 31 de marzo de 2010 se expide la ley del sistema nacional de registro de datos
públicos que introduce sustanciales reformas a la ley de registro y que
determina el régimen actual
LOS SISTEMAS REGISTRALES
Según el autor Angel Sanz Fernández, el Sistema Registral es:
“El conjunto de normas que en un determinado país regulan las formas de
publicidad de los derechos reales sobre los bienes inmuebles a través del Registro
de la Propiedad, así como el régimen y organización de esta institución. Lo cual
dicho en forma sintética sería el conjunto de normas reguladoras de la
institución del Registro de la Propiedad, tanto desde un punto de vista sustantivo,
es decir, el valor de los asientos como forma de constitución o publicidad de
aquellos derechos, como desde un punto de vista formal, es decir, la organización
y el régimen del Registro".
Esto implica que en definitiva haya tantos sistemas registrales como sistemas
jurídicos existen en el orbe, sin embargo, por la marcada influencia de ciertas
legislaciones y estructuras registrales, se pueden esbozar varias clasificaciones,
aunque la doctrina no es uniforme en esta materia.
LOS SISTEMAS REGISTRALES
PRINCIPALES CLASIFICACIONES DE LOS SISTEMAS REGISTRALES.
En torno a la clasificación de los sistemas registrales existe diversidad de
criterios:
BESSON considera tres sistemas:
- el sistema francés
- el germánico
-el australiano, o Torrens.
POR SU PARTE COVIELLO estima dos grandes sistemas:
- el sistema francés o de transcripción (Francia, Italia y Bélgica);
-el sistema germánico o de inscripción (Austria, Prusia y Australia).
LOS SISTEMAS REGISTRALES
No todos los sistemas registrales son iguales, sino que se diferencian, por
los efectos que el Derecho atribuya al asiento registral:
-
LOS SISTEMAS DE MERO DEPÓSITO DE TÍTULOS.
-
Es el propio en la mayoría de los Estados de EEUU y, en ellos, el adquirente
tiene que realizar una labor de investigación de los títulos del
transferente, depositados en el Registro, pero nunca tiene la seguridad
plena de la titularidad del vendedor, ni de la inexistencia de cargas,
porque se produce un mero depósito de títulos de carácter meramente
publicitario
.
-
La calificación se limita a cuestiones formales nunca al fondo del negocio y
no producen presunción de exactitud, ni tienen conexión con la finca ni
tracto registral. Para evitar los riesgos de la evicción o cargas ocultas, esto
es de la pérdida de la cosa frente al verdadero propietario, el comprador
o el acreedor hipotecario, conciertan un seguro, llamado seguro de títulos,
que le garantiza, una indemnización sustitutoria.
LOS SISTEMAS REGISTRALES
SISTEMA AUSTRALIANO.
El Sistema Australiano o de Torrens, es uno de los más conocidos introducido en
1857 en Australia por el británico Robert Richard Torrens. El elemento
fundamental de este sistema pasa por la matriculación del inmueble que es el
requisito fundamental para que el inmueble quede incorporado al sistema.
Las características principales de este sistema son:
-Es obligatorio para transmisiones de tierras no inscritas y facultativo para los
actos derivado de predios inscritos.
- Es un sistema real, pues toma al inmueble como unidad de registración.
- La inscripción es, además de constitutiva, convalidante.
- Tiene un carácter de información catastral
- La inscripción es garantizada con un fondo de seguro por el estado, formado
por el pago de las tasas.
LOS SISTEMAS REGISTRALES
EL SISTEMA FRANCÉS.
Podemos clasificar al sistema francés como un sistema de transcripción; de folio
personal, y de eficacia negativa del asiento, es decir, de inoponibilidad del
documento no registrado frente al que tuvo acceso al Registro.
Se puede resumir entonces como características del Sistema Registral francés las
siguientes:
a) El registro francés es un registro de actos y no de derechos.
b) La inscripción es obligatoria.
c) La inscripción se realiza exigiendo de manera formal el tracto sucesivo.
d) El registrador no califica la validez de los títulos, sino su aspecto formal y sus
condiciones técnicas.
e) Es un registro de folio personal y no real
f) La inscripción no es constitutiva.
g) Su técnica es la de transcripción
LOS SISTEMAS REGISTRALES
-
SISTEMAS DE INSCRIPCIÓN O FE PÚBLICA REGISTRAL.
-
Es el vigente en Alemania, Suiza, España y Ecuador, en los que el Registro de
la Propiedad no solo garantiza la inoponibilidad de lo no inscrito, sino que
asegura plenamente la titularidad del transferente, por existir presunción de
exactitud ya sea ésta iuris tantum derivada del principio de legitimación o
iuris et de iure derivada del principio de fe pública registral.
-
El Registro de la Propiedad proclama una única titularidad sobre la cosa, y
nunca el adquirente a título onerosos y de buena fe va a ser perjudicado por
la posible evicción o pérdida de titularidad por el transferente. Son sistemas
de fuerte control preventivo, de exigencia de forma pública y de calificación
por parte del Registrador de la adecuación de los títulos inscribibles a la
legalidad.
LOS SISTEMAS REGISTRALES
EL SISTEMA ALEMÁN
El Registro alemán sigue el sistema de folio real, ordenándose por fincas
respecto de cada una de ellas da cuenta del propietario y de los titulares de
derechos reales limitados.
Las características fundamentales del sistema registral alemán:
a) El registro se encuentra desde el punto de vista técnico, bajo la salvaguarda
de un magistrado judicial (juez inmobiliario).
b) Es un sistema de folio real.
c) La inscripción tiene un carácter constitutivo.
d) Se respeta el principio del tracto sucesivo.
e) El funcionario a cargo (el juez inmobiliario) califica los títulos en cuanto a su
validez legal.
f) En el sistema alemán a diferencia de otros, el registrador es un juez
inmobiliario, funcionario del sistema judicial.
LOS SISTEMAS REGISTRALES
POR LOS EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN
Sistemas Registrales Declarativos
Un Sistema Registral es Declarativo cuando el acto o el derecho real se
constituye fuera del registro y su inscripción otorga publicidad registral, protege
su derecho y le otorga seguridad, es decir. La inscripción es facultativa. La
registración es un requisito para oponer el acto o derecho a terceros.
Sistemas Registrales Constitutivos
Un Sistema Registral es constitutivo cuando el acto o el derecho real se
constituye con la inscripción. En los Sistemas Registrales Constitutivos la
traslación de dominio se produce con la inscripción, es decir, la inscripción es un
requisito para la traslación de dominio incluso entre las partes.
LOS SISTEMAS REGISTRALES
POR LA FORMA DE ORGANIZACIÓN
Sistema de Folio Real
El sistema del folio real se caracteriza por abrir una sola partida registral por
cada bien inmueble, tomando como base fundamental el predio. El registro o
inscripción de bienes inmuebles y sus modificaciones se realiza mediante
asientos sucesivos, que conforman en un solo formato el historial jurídico.
De acuerdo a este sistema, cada inmueble tiene su ficha y en ella deberá
inscribirse de forma cronológica los asientos generados por los documentos que
sean presentados formalmente para su inscripción. Se facilita la aplicación del
principio de publicidad registral.
Sistema del Folio Personal
Es el sistema registral mediante el cual los contratos son registrados previa
trascripción íntegra de su texto en los protocolos o libros destinados al efecto,
tomando como protagonistas de la relación registral a las personas que
intervienen en el mismo y no a los predios.
El sistema del Folio Personal se caracteriza por abrir una partida registral por
cada persona jurídica o por cada persona natural.
LOS SISTEMAS REGISTRALES
CARACTERISTICAS DEL SISTEMA REGISTRAL ECUATORIANO
- CONSTITUTIVO: Art. 1 de la Ley de Registro y Art. 721 del Código Civil
- FOLIO PERSONAL: Art. 16 LSNRDP
- FOLIO REAL: Art. 17 LSNRDP
- FOLIO CRONOLOGICO: Art. 18 LSNRDP
- SISTEMA DE INSCRIPCIÓN: Arts. 11 y 41 de la Ley de Registro
- SE RESPETA DEL PRINCIPIO DE TRACTO SUCESIVO: Art. 708 Código Civil , Art.
29 Ley de Registro y Art. 709 Código Civil
LAS TRES REGLAS DE LOS SISTEMAS
REGISTRALES.
-
La máxima protección. La razón de ser de los sistemas registrales la constituye la
protección de los sujetos que intervienen en el tráfico inmobiliario.
Protección mínima, que sería la proporcionada por el sistema de aseguramiento de
títulos, protección media, que sería la proporcionada por los sistemas de mera
inoponibilidad de los derechos no inscritos y protección máxima, que reportan los
sistemas de fe pública registral.
-
El adecuado control previo de legalidad. En los sistemas de protección mínima y
media, el adquirente no puede confiar en la exactitud de las inscripciones.
-
Las “Directrices de la Comisión para Europa de las Naciones Unidas”, considera que el
sistema ideal de Registro debe reunir los principios de “espejo, cortina y garantía”,
según los cuales el Registro debe reflejar fielmente la realidad; debe bastar con su
consulta, sin necesidad de hacer averiguaciones extrarregistrales y el Registro debe
garantizar la exactitud de lo que publica.
-
El mínimo coste. Existen dos posibilidades: a) proteger al titular del derecho; b)
proteger al adquirente del derecho, instaurando mecanismos oficiales de publicidad,.
OTROS REQUISTOS PARA EFICIENCIA DEL
SISTEMA REGISTRAL.
-
La existencia de profesionales o funcionarios jurídicos especializados de alta cualificación
-
La calificación registral, aunque pudiera parecer lo contrario, agiliza el tráfico jurídico que es,
finalmente, otra de las razones justificativas de la misma, porque a través de ella, una vez
inscritos los títulos, se crea una situación jurídica protegida que reduce drásticamente el
tiempo de preparación -averiguaciones- de la futuras transmisiones inmobiliarias y, por tanto,
los costes de transacción de las mismas.
-
La interacción del sistema notarial con el registral.
-
No existe doble calificación, pues cada funcionario tiene su propio ámbito
-
Un Registro integro y moderno articulado con el Catastro Inmobiliario
-
Eso exige estar integrado con otras instituciones, como las entidades municipales que deben
facilitar la situación urbanística de la finca; el Catastro que debe facilitar la situación física, fiscal y
destino del inmueble; y las autoridades De control de uso de suelo y Construcciones
-
El Registro de la Propiedad debe estar basado en las más modernas técnicas electrónicas
(telemáticas o informáticas), que permita la presentación telemática de los documentos, la
publicidad a través de internet y, en general, las comunicaciones y relaciones con los interesados y
con el resto de funcionarios autorizantes -notarios, jueces y autoridades administrativas- y otros
coadyuvantes del sistema registral –Registro Mercantil, Catastro, Muicipio.
FUNCIONES DEL REGISTRO
• SERVIR DE MEDIO DE TRADICIÓN DEL DOMINIO DE LOS BIENES
RAÍCES Y DE LOS OTROS DERECHOS REALES CONSTITUIDOS EN
ELLOS;
• DAR PUBLICIDAD A LOS CONTRATOS Y ACTOS QUE TRASLADAN
EL DOMINIO DE LOS MISMOS BIENES RAÍCES O IMPONEN
GRAVÁMENES O LIMITACIONES A DICHO DOMINIO; Y,
• GARANTIZAR LA AUTENTICIDAD Y SEGURIDAD DE LOS TÍTULOS,
INSTRUMENTOS PÚBLICOS Y DOCUMENTOS QUE DEBEN
REGISTRARSE.
Sandro Vallejo A.
DEFINICIÓN DE CATASTRO
Es un censo descriptivo, estadístico,
ordenado, clasificado, actualizado de los
bienes inmuebles, del Estado, instituciones
públicas y privadas con el fin de identificar,
física, jurídica, cartográfica, tributaria y
económica permitiendo una estructura
funcional y administrativa, en este caso, los
municipios.
Sandro Vallejo A.
EL CATASTRO COMO HERRAMIENTA PARA
LA GESTIÓN MUNICIPAL
El Catastro en tanto es un inventario, levanta y registra la
información referida a los bienes inmuebles en función de un
modelo de datos.
Es un registro sistemático de información alfanumérica y grafica
obtenido de lotes o solares , en los cuales el hombre desarrolla sus
actividades.
En tal sentido, el catastro es un sistema de información de tierras
que tiene como punto de partida para el análisis la unidad
denominada solar o parcela de terreno sea este: urbano o rural.
Sandro Vallejo A.
CARACTERÍSTICAS DEL CATASTRO.
- Es un conjunto de información técnica, física
económica y jurídica, que tiene como fin la estructura
orgánica y funcional y su interconexión con el registro.
- Se encarga de conservar y mantener actualizado los
documentos catastrales, debe ser flexible, es decir que
se adapte a la realidad propia de cada municipio, no hay
modelos rígidos.
Sandro Vallejo A.
FUNCIONES DEL CATASTRO
SER FUENTE DE INFORMACION PERMANENTE PARA QUE SE ORGANICE EL DESARROLLO
FISICO DEL TERRITORIO.
• REALIZAR ESTUDIOS DE PLANIFICACION FÍSICA-ORDENAMIENTO DE TERRITORIO DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS URBANOS Y / O RURALES.
• REALIZAR ESTUDIOS PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS Y EJECUCION OBRAS
INFRAESTRUCTURA BASICA.
DE
• LA IDENTIFICACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO–RURAL E
INFRAESTRUCTURA SOCIAL NECESARIAS.
DISPONER DE INFORMACION FISICO-GEOMÉTRICA , JURIDICA Y VALORATIVA ACTUALIZADA
Y CONFIABLE.
o
CONSTITUIR UN INSTRUMENTO DE MEDIDA Y DE EQUIDAD CONTRIBUTIVA PARA EL
MUNICIPIO, EN EL ASPECTO TRIBUTARIO
Sandro Vallejo A.
“El Catastro como herramienta para la
gestión municipal”
SI PARTIMOS DE UN LOTE O PARCELA Y CONSIDERANDO QUE ESTE
ES UN INVENTARIO REAL DE LAS PROPIEDADES , LO QUE DEBEMOS
INVESTIGAR ES:
DONDE SE UBICA ?
COMO ES ?
LOTE
SOLAR O PARCELA
A QUIEN PERTENECE ?
CUANTO VALE ?
PARA ENCONTRAR RESPUESTA A ESTAS INQUIETUDES
MANIFESTAMOS QUE:
• ASPECTO FISICO :
• ASPECTO JURIDICO:
• ASPECTO ECONOMICO:
COMO ES Y DONDE ESTA =
DE QUIEN ES
=
DETERMINACION
DEL
Sandro Vallejo A.
VALOR
=
DESCRIPCION
RELACION ENTRE EL SUJETO
ACTIVO DEL DERECHO
FIJA EL AVALUO O
VALOR DEL BIEN
LOTES O SOLARES
UBICACION
DIVISION POLIT. TERRIT.
CODIGO IDENTIFICADOR
DIRECCION
BARRIO
TENENCIA
PROPIETARIO
ASPECTOS LEGALES
RESIDENCIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL
ETC.
USO DEL SUELO - SERVICIOS
Sandro Vallejo A.
SERVICIOS Y
OBRAS DE INFRAES.
FISICA
DIMENSIONES ETC
ASPECTOS NORMATIVOS
Artículo 265 de la Constitución:
• Registro de la Propiedad administrado concurrentemente entre la
Función Ejecutiva y las municipalidades.
• Artículo 142 COOTAD
• La administración de los registros de la propiedad de cada cantón
corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales.
• El sistema público nacional de registro de la propiedad corresponde al
gobierno central, y su administración se ejercerá de manera
concurrente con los gobiernos autónomos descentralizados
municipales de acuerdo con lo que disponga la ley que organice este
registro. Los parámetros y tarifas de los servicios se fijarán por parte
Sandro Vallejo A.
de los respectivos gobiernos municipales.
ASPECTOS NORMATIVOS
Artículo 19 de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos
Públicos
El Registro de la Propiedad será administrado conjuntamente
entre las municipalidades y la Función Ejecutiva a través de la
Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos.
Disposiciones transitorias Tercera y Décimo Primera de la Ley
del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos.
El 30 de Junio venció el Plazo para el traspaso de las
competencias del Registro de la Propiedad anterior al nuevo
Registro de la Propiedad del Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito.
Sandro Vallejo A.
ASPECTOS NORMATIVOS
El artículo 55 de la COTAD, al referirse a las
competencias exclusivas de los gobiernos autónomos
municipales, en su literal i) indica que una de las
atribuciones es elaborar y administrar los catastros
inmobiliarios urbanos y rurales.
El artículo 139 de la COTAD, le compete a los gobiernos
autónomos descentralizados municipales la formación
y administración de los catastros inmobiliarios
urbano y rurales. El gobierno central se encarga de la
elaboración de la cartografía geodésica nacional.
Sandro Vallejo A.
ASPECTOS NORMATIVOS
El artículo 496 del mismo cuerpo legal, indica que las
municipalidades están obligadas a actualizar los
catastros y a valorar las propiedades urbanas y rurales
cada bienio.
El artículo 526 de este cuerpo legal, señala que los
notarios y registradores de la propiedad enviarán a las
oficinas de catastros, dentro de los diez primeros días
de cada mes, registros completos de transferencias de
dominio urbano y rural e hipotecas.
Sandro Vallejo A.
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN
CUENTA
Competencias Municipales:
Competencias Registrales:
Inscribir en el Registro los
documentos cuya inscripción exige o
permite la Ley.
Ejercer
el
control
de
Construcciones
b) Llevar un inventario de los Registros,
libros y demás documentos
- Ejercer el control sobre el uso y c) Llevar, los libros de anotaciones
ocupación del suelo en el cantón.
registrales con sujeción a la Ley de
Registro
- Planificar, construir y mantener la
d) Conferir certificados y copias con
vialidad urbana.
arreglo a esta Ley;
- Cobrar los impuestos atribuidos e) Dar los informes oficiales que le
por ley
pidan los funcionarios públicos
acerca de lo que conste en los libros
- Mantener un Catastro inmobiliario
de la Oficina
Sandro Vallejo A.
actualizado
- Planificar el desarrollo cantonal.
a)
EL CATASTRO Y EL REGISTRO
El uso de la información catastral permite, que luego de
determinar la ubicación exacta del predio, saber que
estamos ante una unidad territorial e incorporada al
registro, por lo tanto la relación catastro-registro se
concreta en la frase de García Coñi y Frontini, del
Derecho Registral Aplicado, pág. 85, que expresa: “El
catastro debe proporcionar al registro sustancia física, y
el registro al catastro sustancia jurídica”.
Sandro Vallejo A.
EL CATASTRO Y EL REGISTRO
El Registro de la Propiedad garantiza la seguridad
jurídica que exige la construcción de un sistema de
inscripción y transferencia de dominio sobre una base
catastral segura y confiable, además está obligado a la
publicidad registral al expedir las certificaciones para la
protección jurídica de contratantes y terceros.
El catastro suministra la parte física y características del
predio y el registro proporciona el historial de dominio,
sus limitaciones y consecuencias jurídicas.
Sandro Vallejo A.
EL CATASTRO Y EL REGISTRO
La precisión del catastro permite que sea confiable y
seguro, además debe irse actualizando debido a las
variaciones que sufren los predios, tanto física como
jurídicamente.
El catastro permite la ubicación física y sus
características del predio, pero no puede determinar la
condición jurídica de quien lo posee.
Sandro Vallejo A.
PROBLEMÁTICA
No
existe
relación
biunívoca
entre
información física e información jurídica
DIFERENCIAS DE INFORMACION
• En Catastro prima la información física
• El Catastro no es fuente de derechos
• Pueden presentarse inconsistencias entre la
información catastral y el título de
propiedad inscrito
– Información de linderos
– Información de áreas y dimensiones
– Información de propietarios
– Información de características del inmueble
Sandro Vallejo A.
DIFERENCIAS DE INFORMACION
1. Diferencia de cabida y/o linderos
entre el documento a registrar y los
antecedentes registrados
2. Casos especiales
2. Escrituras de actualización
de cabida y/o linderos
3. Escrituras de aclaración para
corrección de cabida y/o linderos
4. Divisiones, segregaciones,
propiedad horizontal, condóminos o
unificaciones catastrales
Sandro Vallejo A.
•Escrituras diferentes a la
actualización o corrección
catastral
•Precisión técnica
•Linderos confusos o
inexistentes
•Poseedores
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN
CUENTA
• Clasificación de los Derechos
– Derechos Personales
• Respecto de personas determinadas
– Derechos Reales o “Erga ommes”
• Sin respecto de Persona alguna, se ejerce sobre los
bienes y debe ser respetado por todos.
Sandro Vallejo A.
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN
CUENTA
• TIPOS DE PROPIEDAD: El Estado reconoce y
garantiza el derecho a la propiedad (Art. 321 CR).
1. PÚBLICA:
- Bienes de uso público
3. PRIVADA
4.COMUNITARIA
2. ESTATAL:
- Bienes del dominio privado
- Bienes afectados al
servicio público.
5. ASOCIATIVA
6. COOPERATIVA
7. MIXTA
(Art. 415 COOTAD)
Sandro Vallejo A.
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN
CUENTA
NUDA PROPIEDAD
- Capacidad de
disponer
• DERECHO REAL
DE DOMINIO
USUFRUCTO
- Capacidad de Usar
Gozar o
Disfrutar
Sandro Vallejo A.
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN
CUENTA
TRADICION: Modo de adquirir la propiedad, mediante la
entrega de una cosa, con intención de transmitir la
propiedad y en virtud de una JUSTA CAUSA
REQUISITOS
1.- Corpus
2.- Animus
3.- Justa Causa
1º) Material
2º) Se flexibiliza permitiendo las entregas
ficticias:
Traditio simbólica: la entrega de un símbolo
que represente la cosa.
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN
CUENTA
• FORMAS DE TENENCIA DE LA PROPIEDAD
INMOBILIARIA
– DERECHO REAL DE DOMINIO
• Titulo inscrito: Capacidad plena de disponer y de usar
• Animo
• Tenencia material
– POSESION
• Animo
• Tenencia material
• Sin Título inscrito: Sin capacidad de disponer
– Mera Tenencia
• Sin Animo
• Sin Título inscrito
• Tenencia Material
Sandro Vallejo A.
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN
CUENTA
Copropiedad: Situación que se produce cuando una cosa
pertenece proindiviso a varias personas
Caracteres:
1.- Pluralidad de sujetos
2.- Unidad de objeto
3.- Atribución de cuotas
Clases:
Copropiedad voluntaria
Copropiedad incidental
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN
CUENTA
• REGIMEN DE PROPIEDAD INDIVIDUAL
– Subdivisión
– Lotización
– Urbanización
• REGIMEN DE COPROPIEDAD:
• Propiedad Horizontal
• Comunidad de Bienes: Derechos y Acciones
– Naturaleza de la figura de Derechos y acciones
• Derechos personales
• No se corresponden con propiedades inmobiliarias
• Fomento a la ilegalidad
Sandro Vallejo A.
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN
CUENTA
• Artículo 481 COOTAD
• “… Para efecto del presente artículo se entienden mostrencos
aquellos bienes inmuebles que carecen de dueño conocido; en este
caso los gobiernos autónomos descentralizados municipales o
metropolitanos mediante ordenanza establecerán los mecanismos
y procedimientos para regularizar bienes mostrencos.
•
• Por excedentes o diferencia s en los lotes o fajas municipales o
metropolitanos, se entienden aquellas superficies de terreno que
superen el error técnico aceptable de medición del área original
que conste en el respectivo título y que se determinen al efectuar
una medición municipal por cualquier causa o que resulten como
diferencia entre una medición anterior y la última practicada, bien
sea por errores de cálculo o de medidas. “
Sandro Vallejo A.
PROBLEMAS EN CATASTRO-REGISTRO.
Falta de interconexión de información
registro-catastro.
Falta de implementación de interfaces de
comunicación de los procesos gráficos y
alfanuméricos.
Sandro Vallejo A.
PROBLEMAS EN CATASTRO-REGISTRO.
 Deficiencia
municipal.
en
la
recaudación
tributaria
 La entrega de información no es rápida,
oportuna ni confiable.
 La falta de personal idóneo y especializado en
el manejo catastral y registral.
 La falta de implementación de los Sistemas de
Información catastrales y registrales
Sandro Vallejo A.
INSCRIPCIONES EN EL SISTEMA DE
FOLIO REAL
• Bajo el sistema de Folio Real, el registro o
inscripción de bienes inmuebles y sus
modificaciones se realiza mediante asientos
sucesivos, que conforman en un solo formato el
historial jurídico de los bienes. El folio real
permite tener agrupados todos los asientos
relativos a un mismo inmueble, con lo cual se
facilita la aplicación del principio de publicidad
registral y la garantía de la existencia de lo
inscrito sobre lo no inscrito.
Sandro Vallejo A.
Sandro Vallejo A.
RETOS DE LA INTERCONEXION ENTRE
REGISTRO Y CATASTRO
TITULO DE
PROPIEDAD
REGISTRO DE
LA PROPIEDAD
CATASTRO
Sandro Vallejo A.
VINCULACIÓN REGISTRAL-CATASTRAL
Sandro Vallejo A.
Datos básicos utilizados para
interrelacionar
BASE DE DATOS
REGISTRO
Número predial
Matrícula inmobiliaria
Dirección
Documento de identidad
Nombre del propietario
TITULOS DE
PROPIEDAD
IMFORMACION
Sandro Vallejo
A.
FISICA
BASE DE DATOS
CATASTRO
ARTICULACION DE INFORMACION ENTRE REGISTROS DE LA
PROPIEDAD Y CATASTROS
Vinculación
• Se revisan las Bases de Datos Catastral y
Registral.
• Se cruza de manera progresiva el Padrón
Registral (folio real) y el Padrón Catastral
(clave catastral).
• Se cruzan datos del propietario, y del
predio, al momento de inscribir un nuevo
título
• Se obtiene registros correctos vinculados.
• Se detectan registros con inconsistencias
y faltantes de información. (Esquema de
corrección progresiva)
Sandro Vallejo A.
LA MODERNIZACION DEL CATASTROREGISTRO
 Mejorar la eficiencia del catastro, obteniendo datos
informáticos claros, precisos, ágiles y efectivos a favor
del usuario.
 Desarrollar una información en constante actualización
con la finalidad de proteger la identidad física de los
predios y el mejoramiento en la recaudación de
tributos municipales.
Sandro Vallejo A.
LA MODERNIZACION DEL CATASTROREGISTRO
 Crear en el usuario la necesidad y la obligación jurídica de
catastrar sus propiedades con la finalidad de establecer un
mejor ordenamiento territorial, esto es, señalar límites,
superficie y demás características del bien que lo
individualiza como tal.
 Establecer la clave catastral para cada predio o propiedad
que consiste en la cédula de identidad del predio, el mismo
que se mantendrá sin modificación alguna hasta la
anotación o inscripción en el registro de la propiedad
aunque este cambie de dominio indefinidamente, de esta
forma, implantaremos el folio real.
Sandro Vallejo A.
LA MODERNIZACION DEL CATASTROREGISTRO
 Garantizar en el registro de la propiedad la relación jurídica
entre el propietario y el bien inmueble a través del derecho real
de dominio.
 Contar con el cruce de información inmediata cuando el predio
se catastra y luego se inscribe en la oficina del registro,
estableciendo una dualidad de información jurídica y
económica.
 Garantizar la publicidad registral de los contratos y actos que
generan el traspaso de dominio de los bienes raíces, como
también proteger y asegurar una correcta y eficiente
registración.
Sandro Vallejo A.
BENEFICIOS ESPERADOS.
•
La sistematización, depuración y actualización del
catastro.
•
Obtención de una información real y confiable.
•
Disminuir los tiempos en la prestación de servicios
al usuario.
•
Eliminación de conflictos jurídicos sobre tierras, por
consiguiente dar seguridad jurídica patrimonial.
Sandro Vallejo A.
BENEFICIOS ESPERADOS.
•
El mejoramiento de una recaudación tributaria
municipal.
•
Disponibilidad de información en la planificación
urbana y rural del cantón
•
•
Mejor ordenamiento territorial.
Mayor posibilidad del usuario en acceder a créditos
y mejorar el comercio y la producción.
Sandro Vallejo A.
BENEFICIOS ESPERADOS.
•
La clave catastral (identificación de la Finca) se
mantendrá y no variará tanto en el catastro y registro,
no importa la infinidad de transferencias de dominio se
realice.
•
Se ha puesto en marcha la digitalización de todos
los libros físicos, asientos registrales, índices del
Registro de la Propiedad.
•
Se ha implementado la mensajería celular, con la
finalidad de informarle al usuario el avance de su
Sandro Vallejo A.
trámite.
GRACIAS
Sandro Vallejo A.