Hoja No. 1 CORPORACIÓN DE ABASTOS DE

CORPORACIÓN DE ABASTOS DE BOGOTÁ S. A.
DOCUMENTO DE RESPUESTA A OBSERVACIONES AL
PLIEGO DE CONDICIONES
DE LA CONVOCATORIA PÚBLICA No. 006 DE 2013
OBJETO: LA CORPORACIÓN DE ABASTOS DE BOGOTÁ S.A.
“CORABASTOS”, ESTÁ INTERESADA EN SELECCIONAR MEDIANTE
CONCURSO DE MÉRITOS, EL INTERMEDIARIO DE SEGUROS LEGALMENTE
ESTABLECIDO EN COLOMBIA, CON EL CUAL HA DE CONTRATAR LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES DE ASESORÍA, PARA EL
MANEJO E INTERMEDIACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGUROS, DESTINADO
A PROTEGER A LAS PERSONAS, BIENES MUEBLES E INMUEBLES, E
INTERESES PATRIMONIALES DE LA CORPORACIÓN Y AQUELLOS POR LOS
QUE ES LEGALMENTE RESPONSABLE, CUALQUIERA QUE SEA SU
PROCEDIMIENTO JURÍDICO O NORMATIVO.
Bogotá D.C., ENERO 9 DE 2013
Hoja No. 1
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR EL PROPONENTE HELM
CORREDORES DE SEGUROS A TRAVÈS DE CORREO ELECTRONICO DE
FECHA 2 DE ENERO DE 2014
1.
Numeral 4.3.2. – CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL
Establece el pliego de condiciones, entre otros aspectos lo siguiente:
“El proponente, en caso de ser persona jurídica, deberá presentar un certificado de existencia
y representación legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, en donde conste que
la duración de la sociedad no será inferior a la de la vigencia del contrato y tres (3) años
más, y en el cual se contemple como objeto social (.…..).”
Negrilla es nuestra.
Al respecto, amablemente solicitamos aceptar la acreditación de la Duración de la Sociedad
a través del Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la
Superintendencia Financiera de Colombia, Entidad que por su naturaleza es la encargada de
vigilar a los Corredores de Seguros.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera que las sociedades comerciales,
independientemente de las actividades que desarrollen, deben estar inscritas en la
cámara de comercio, por ende el documento base para acreditar la existencia y
representación legal es la certificación expedida por dicha entidad, máxime cuando
es la misma la encargada de llevar el registro único de proponentes que deseen
contratar con el Estado, que para el caso que nos ocupa, si bien Corabastos es una
Sociedad de Economía Mixta que se rige por el derecho privado, no es menos cierto
que sus procesos administrativos incluidos los de contratación, tiene en cuenta los
parámetros de contratación pública, dada la participación estatal en el total de su
capital accionario; en consecuencia se mantiene el requisito establecido en el
numeral 4.3.2.
2. Numeral 4.3.9. – GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA
Señala el numeral lo siguiente:
“El Proponente debe presentar con su oferta el certificado de inscripción, clasificación y
calificación en el Registro Único de Proponentes expedido por la respectiva Cámara de
Comercio en Colombia, cuya clasificación deberá constar en el Sistema de Clasificación
Industrial Internacional Uniforme (CIIU), adoptado por Colombia, y revisado por el
Departamento Nacional de Estadística -DANE- vigente a la fecha de cierre de recibo de
propuestas establecido en el cronograma del presente proceso de selección.”
Hoja No. 2
Agradecemos ajustar el numeral en razón a que el título se refiere a la garantía de Seriedad,
mientras la descripción trata del Registro Único de Proponentes.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente aceptar la petición
contenida en la observación en el sentido de modificar el título del numeral a fin de
ajustarlo a su contenido; en consecuencia el numeral 4.3.9. se denominará
Inscripción en el Registro Único de Proponentes; modificación que se realizará
mediante adenda dentro del término establecido para el efecto en el cronograma
del proceso de la convocatoria 006 de 2013.
3. Numeral 4.4. – DOCUMENTOS DE CARÁCTER FINANCIERO
Frente a los documentos de carácter financiero, requiere el numeral para el Indicador de
Crecimiento EBITDA, lo siguiente:
“EBITDA del último año (2012) sobre el EBITDA del año inmediatamente anterior (2011).
Para dar cumplimiento al indicador de Crecimiento EBITDA, el EBITDA del último año (2012)
y, el del año inmediatamente anterior (2011) debe ser igual o mayor a 1.5.”
Negrilla es nuestra.
Teniendo en cuenta que el Indicador en mención pretende determinar las ganancias o la
utilidad obtenida por una Empresa, sin tener en cuenta gastos financieros, impuestos y
demás gastos contables que no implican salida de dinero en efectivo, solicitamos modificar
el numeral y requerir que el crecimiento EBIDTA del año inmediatamente anterior sea
positivo sin sesgar a una cifra en particular como lo señala el numeral.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera que los indicadores deben guardar
relación y proporción entre sí, y en relación con el mercado, de tal suerte que la
entidad debe buscar que los indicadores de sus proveedores, si bien no deben ser
los más altos de los proveedores existentes en el mercado respectivo, tampoco han
de ser los mínimos del mismo, por tal razón y en aras de propender por la pluralidad
de oferentes dentro del presente proceso de selección, es procedente efectuar un
ajuste respecto del rango del indicador EBITDA pero de ninguna manera para
reducirlo al mínimo del sector, así mismo se considera procedente exigir el indicador
EBITDA certificado por la cámara de comercio en el RUT correspondiente al año
2012, en consecuencia mediante adenda se efectuará el ajuste correspondiente y
el rango para el EBITDA que se exige es igual o mayor a 1.2.
Hoja No. 3
4. Numeral 4.5.1. – EXPERIENCIA ACREDITADA (RELACIÓN DE CONTRATOS EJECUTADOS
PARA ACREDITAR EXPERIENCIA)
Respecto del presente numeral, solicitamos a la Entidad aclarar lo relacionado con el VALOR
DE LA PRIMA, teniendo en cuenta que en números se establece la suma de MÍNIMO
$300.000.000 y en letras se indica Cuatrocientos millones de pesos.
Agradecemos aclarar el valor de primas correspondiente.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente aceptar la petición
contenida en la observación en el sentido de modificar la cuantía establecida en
números para equipararla a la establecida en letras; en consecuencia el valor de las
primas de cada uno de los contratos que se deben acreditar mediante certificación
debe ser igual o superior a CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS
($400.000.000) M/L; modificación que se realizará mediante adenda dentro del
término establecido para el efecto en el cronograma del proceso de la convocatoria
006 de 2013.
5. Numeral 4.5.2. – PERSONAL REQUERIDO
Establece el numeral entre otros aspectos, lo siguiente:
“El proponente debe ofrecer el personal idóneo y con experiencia en seguros, para la ejecución
del contrato, de acuerdo con los siguientes requisitos y cuya permanencia en ejecución del
contrato, estará sujeta a la programación de las actividades a realizar en cumplimiento del objeto
contractual:
Abogado Especializado: Abogado con especialización en derecho comercial y mínimo cinco (5)
años de experiencia en intermediación de seguros.
Profesional: Profesional en economía, derecho, o administración de empresas, con mínimo de
tres (3) años de experiencia en intermediación de seguros.
Técnico o tecnólogo en seguros: Un Técnico o tecnólogo en seguros, con experiencia mínima de
dos (2) años en intermediación de seguros.
(……..)”
(Subrayado fuera de texto).
Frente al requisito del Abogado Especializado en Derecho Comercial, solicitamos lo siguiente:
1. Exigir como requisito habilitante que el profesional acredite únicamente la formación
académica de Abogado a fin de guardar concordancia con los perfiles de los demás
integrantes del equipo de trabajo o personal requerido, como lo es un profesional y un
técnico o tecnólogo.
Hoja No. 4
2. Solicitamos que la Especialización corresponda al área de seguros dada la naturaleza del
contrato y la actividad de intermediación de seguros, y que la misma sea evaluada a
través del numeral 4.6.1.1.2 Formación Académica adicional del presente pliego.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente efectuar ajuste en
relación con el perfil del profesional especializado, mas no con el profesional ni con
el técnico o tecnólogo en seguros, por cuanto si en el equipo ya se cuenta con un
Abogado, este debe contar con apoyo profesional, pero no necesariamente debe
ser de otro Abogado, pues nos encontramos frente a un contrato de seguros en el
cual se manejan temas de carácter comercial, financiero y administrativo; en
consecuencia el perfil establecido en el sentido de contar con un profesional en
Economía, Derecho, o Administración de Empresas, es adecuado, y en
consecuencia no debe limitarse como se propone con la observación al numeral
4.5.2.
En cuanto a la observación no. 2 del mencionado numeral, la Corporación considera
conveniente realizar ajuste como ya se mencionó al perfil del Abogado
Especializado y en este caso sí, a fin de limitarlo a que sea efectivamente
especializado en seguros, dado que es quien debe liderar el manejo del programa
de seguros de la Corporación; en consecuencia se modificará el perfil a fin de que
el mismo corresponda a: “Abogado con Especialización: Abogado con
especialización en seguros con mínimo cinco (5) años de experiencia en la
intermediación de seguros”; modificación que se realizará mediante adenda dentro
del término establecido para el efecto en el cronograma del proceso de la
convocatoria 006 de 2013.
6. Numeral 4.6.1.1.2. – Formación Académica adicional (250 puntos)
Establece el numeral frente a la formación académica del abogado lo siguiente:
Abogado: Por cada especialización adicional en cualquier área adicional a la mínima
requerida obtendrá 50 puntos, hasta un máximo de 100 puntos.
Sobre el particular y en aras de lograr pluralidad de ofertas, consideramos oportuno
manifestar lo siguiente:
1. Solicitamos evaluar hasta una especialización para lograr el máximo puntaje,
guardando proporcionalidad con los requisitos exigidos para el profesional y para el
Técnico o Tecnólogo.
2. Sugerimos que la Especialización corresponda a Derecho de Seguros, teniendo en
cuenta la naturaleza del contrato a suscribir.
Hoja No. 5
3. En caso de requerir una segunda Especialización, sugerimos homologarla con años
de experiencia en seguros o Intermediación de Seguros para lo cual proponemos lo
siguiente:
Abogado: Si acredita Especialización adicional o cinco (5) años de experiencia
adicional en seguros o Intermediación de Seguros obtendrá 100 puntos.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
Guardando coherencia con el ajuste del perfil del profesional especializado que se
hará mediante adenda como ya se mencionó, la Corporación de Abastos de Bogotá,
considera conveniente efectuar ajuste a la evaluación de la formación académica
adicional del mismo así como respecto del número de especializaciones que se
pueden acreditar para acceder a los 100 puntos de formación académica adicional
a que se refiere el numeral 4.6.1.1.2. del pliego, a fin de que con 1 sola
especialización adicional, efectivamente se acceda a esos 100 puntos, pero como
quiera que se ha establecido como requisito del abogado especializado que su
especialización sea en Seguros, en consecuencia la especialización adicional no
debe incluir el área de los seguros, por el contrario debe ser especialización en
derecho comercial, economía, administración de empresas o finanza, las cuales
guardan relación con el objeto del contrato de intermediación de seguros; para tal
efecto se realizará modificación mediante adenda que se expedirá dentro del
término establecido para el efecto en el cronograma del proceso de la convocatoria
006 de 2013.
7. Numeral 4.6.2. – INFRAESTRUCTURA EN MATERIA DE CÓMPUTO, INFORMÁTICA Y SU
APLICACIÓN EN EL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SEGUROS (70 PUNTOS)
Frente a la infraestructura en materia de cómputo e informática, exige el pliego entre otros
aspectos, lo siguiente:
“Así mismo, el intermediario deberá contar con un servicio especializado de Seguridad de la
información que le garantice a la CORPORACION mantener el control y la supervisión de los
datos suministrados al intermediario. Dicho servicio se debe demostrar mediante
certificación de la empresa con la que se tenga contratado dicho servicio.”
Negrilla fuera de texto.
Sobre este aspecto, nos permitimos manifestar que la Superintendencia Financiera de
Colombia, a través de las circulares 052 y 038, exige requerimientos mínimos de seguridad
y calidad en el manejo de la información, sin que necesariamente estos servicios deban ser
prestados por firmas externas de acuerdo al siguiente detalle:
2. Definiciones y criterios de seguridad y calidad
Hoja No. 6
Para el cumplimiento de los requerimientos mínimos de seguridad y calidad de la
información que se maneja a través de canales y medios de distribución de productos y
servicios para clientes y usuarios, las entidades deberán tener en cuenta las siguientes
definiciones y criterios:
2.1. Criterios de Seguridad de la información
a) Confidencialidad: Hace referencia a la protección de información cuya divulgación no
está autorizada.
b) Integridad: La información debe ser precisa, coherente y completa desde su creación
hasta su destrucción.
c) Disponibilidad: La información debe estar en el momento y en el formato que se
requiera ahora y en el futuro, al igual que los recursos necesarios para su uso.
2.2. Criterios de Calidad de la información
a) Efectividad: La información relevante debe ser pertinente y su entrega oportuna,
correcta y consistente.
b) Eficiencia: El procesamiento y suministro de información debe hacerse utilizando de la
mejor manera posible los recursos.
c) Confiabilidad: La información debe ser la apropiada para la administración de la entidad
y el cumplimiento de sus obligaciones.
Es así como nuestra Empresa, dando cumplimiento a los requisitos de Ley, cuenta con una
Vicepresidencia de Riesgos especializada y encargada del manejo y seguridad de toda la
información, garantizando un control y supervisión de los datos suministrados por los
diferentes clientes.
Por lo anterior, amablemente solicitamos a la Corporación aceptar una certificación
expedida por el Representante Legal del Proponente, donde acredite el cumplimiento del
manejo y seguridad de la información suministrada.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera esencial al desarrollo del contrato
de intermediación de seguros, que el proveedor seleccionado cuente con una
infraestructura informática que incluya la seguridad de la información y por tal razón
ha establecido que las empresas proponentes cuenten con un servicio
especializado de seguridad de la información; sin embargo comprende que dada la
infraestructura con que cuentan algunas empresas de seguros, las mismas no
requieren contratar este servicio con terceros y disponen de procedimientos y
equipamiento que pueden garantizar dicha seguridad; en consecuencia se
considera pertinente adicionar la forma de acreditar dicho requisito incluyendo para
aquellas empresas que no tienen contratado este servicio con terceros, la
Hoja No. 7
presentación de certificación, no del representante legal, si no del ingeniero que
desarrollo el programa de seguridad de la información de la empresa proponente,
la cual debe incluir dentro de los aspectos que se certifican, criterios de seguridad
de la información considerándose útiles los sugeridos en la observación, es decir,
de confidencialidad, integralidad y disponibilidad, así como también los criterios de
calidad de la información considerándose igualmente los propuestos por el corredor
de seguros Helm, es decir los de efectividad, eficiencia y confiabilidad; para tal
efecto se realizará modificación mediante adenda que se expedirá dentro del
término establecido para el efecto en el cronograma del proceso de la convocatoria
006 de 2013.
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR EL PROPONENTE JARGU S.A. A
TRAVÈS DE CORREO ELECTRONICO DE FECHA 3 DE ENERO DE 2014
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación consideró procedente y necesario aceptar la solicitud contenida en
la observación y para el efecto realizó la modificación mediante adenda número 01
la cual fue expedida el día 3 de enero de 2014 y publicada en la misma fecha en la
página web de la Corporación.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
Ratificando la respuesta dada a la sociedad Helm en relación con observación en el
mismo sentido, la Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente aceptar
la petición contenida en la observación en el sentido de modificar el título del
numeral a fin de ajustarlo a su contenido; en consecuencia el numeral 4.3.9. se
denominará Inscripción en el Registro Único de Proponentes; modificación que se
realizará mediante adenda dentro del término establecido para el efecto en el
cronograma del proceso de la convocatoria 006 de 2013.
Hoja No. 8
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
Ratificando la respuesta dada a la sociedad Helm en relación con observación en el
mismo sentido, la Corporación de Abastos de Bogotá considera que los indicadores
deben guardar relación y proporción entre sí, y en relación con el mercado, de tal
suerte que la entidad debe buscar que los indicadores de sus proveedores, si bien
no deben ser los más altos de los proveedores existentes en el mercado respectivo,
tampoco han de ser los mínimos del mismo, por tal razón y en aras de propender
por la pluralidad de oferentes dentro del presente proceso de selección, es
procedente efectuar un ajuste respecto del rango del indicador EBITDA pero de
ninguna manera para reducirlo al mínimo del sector, así mismo se considera
procedente exigir el indicador EBITDA certificado por la cámara de comercio en el
RUT correspondiente al año 2012, en consecuencia mediante adenda se efectuará
el ajuste correspondiente y el rango para el EBITDA que se exige es igual o mayor
a 1.2.
Hoja No. 9
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
Ratificando la respuesta dada a la sociedad Helm en relación con observación en el
mismo sentido, la Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente aceptar
la petición contenida en la observación en el sentido de modificar la cuantía
establecida en números para equipararla a la establecida en letras; en consecuencia
el valor de las primas de cada uno de los contratos que se deben acreditar mediante
certificación debe ser igual o superior a CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS
($400.000.000) M/L; modificación que se realizará mediante adenda dentro del
término establecido para el efecto en el cronograma del proceso de la convocatoria
006 de 2013.
Hoja No. 10
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente incluir como fórmula
de desempate, el preferir a la empresa que acredite dentro de su nómina el mayor
porcentaje de ocupación de personas en situación de discapacidad; sin embargo
esta fórmula de desempate no riñe con las establecidas en el pliego, pues si bien
es cierto la corte ha establecido que este sea una fórmula que se debe incluir en los
procesos de licitación, adjudicación y celebración de contratos, la misma no ha
establecido que este debe ser el primer criterio que debe aplicarse para dirimir el
desempate, por cuanto en cada proceso existen circunstancias particulares, en el
caso que nos ocupa, es necesario tener en cuenta que este no es un contrato de
amplia ocupabilidad laboral, es decir el personal mínimo exigido al proveedor es de
tres (3) personas, y es sobre este personal que sería aplicable la acreditación de su
Hoja No. 11
situación de discapacidad y en tal sentido no puede perderse de vista que la
pequeña y mediana empresa también emplea personas en situación de
discapacidad, razón por la cual este criterio de desempate se incluirá en el cuarto
punto del numeral 4.9. criterios para dirimir empates; así mismo, se considera
procedente modificar el segundo criterio de desempate (oferta que tenga el mayor
puntaje en el criterio Valor agregado), toda vez que como lo observó la empresa
CORRECOL CORREDORES DE SEGUROS, los valores agregados no están
puntuados pues la descripción de los mismos en forma específica corresponden a
formación académica adicional y a experiencia adicional; en consecuencia será
también necesario modificar este segundo criterio de desempate a fin que el mismo
haga referencia específica al proponente que obtenga el mayor puntaje en la
sumatoria de la evaluación de la experiencia adicional del personal requerido para
la ejecución del contrato; En consecuencia el numeral 4.3. quedará así:
4.9. CRITERIOS PARA DIRIMIR EMPATES
En el evento de presentarse empate entre dos (2) o más ofertas, la
CORPORACIÓN dirimirá el empate, así:
1. En caso de persistir el empate se elegirá la oferta que tenga el mayor
puntaje en la sumatoria de la experiencia específica adicional (numeral
4.6.1.1.1.) del personal requerido para la ejecución del contrato.
2. En caso de empate se elegirá la oferta que tenga el mayor puntaje en
la sumatoria de Formación Académica adicional (numeral 4.6.1.1.2.)
del personal requerido para la ejecución del contrato.
3. En caso de persistir el empate se preferirá a la Micro, Pequeña y
Mediana empresa, en su orden a saber Microempresa, pequeña
Empresa y Mediana Empresa.
4. En caso de persistir el empate se preferirá a la Micro, Pequeña y
Mediana empresa, en su orden a saber Microempresa, pequeña
Empresa y Mediana Empresa que incluya en su nómina de personal
por lo menos un mínimo del DIEZ POR CIENTO (10%) de sus
empleados en condición de discapacidad, debidamente certificada por
la Oficina de Trabajo de la respective zona y contratados por lo menos
con una anterioridad a un año.
Hoja No. 12
5. En caso de persistir el empate, se dirimirá a través de sorteo con
balotas.
Modificación que se realizará mediante adenda dentro del término establecido para
el efecto en el cronograma del proceso de la convocatoria 006 de 2013.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente aceptar la petición
contenida en la observación, en cuanto a limitar el monto del valor a asegurar al
valor de las primas que percibe por su gestión de intermediación el corredor de
seguros, conservando el porcentaje establecido, en consecuencia el numeral 4.5.
quedará así:
5.2. GARANTIAS
En consideración al contenido del objeto previsto para la contratación, así como la
naturaleza de las actividades específicas, el contratista deberá constituir garantía
única, expedida por compañías de seguros legalmente autorizadas para funcionar
en Colombia o en garantías bancarias, que cubra los siguientes riesgos:
5.2.1. CUMPLIMIENTO de todas las estipulaciones pactadas sobre los términos,
condiciones y especificaciones del contrato, en cuantía equivalente al veinte por
ciento (20%) del valor aproximado de la comisión sobre las primas de los contratos
de seguros que realice con su asesoría la CORPORACION DE ABASTOS DE
BOGOTÁ S.A., el cual es de aproximadamente CINCUENTA MILLONES DE
PESOS ($50.000.000.oo) M/CTE, con una vigencia igual al plazo de ejecución del
Hoja No. 13
contrato y seis (6) meses más, en todo caso deberá estar vigente hasta la liquidación
del contrato.
5.2.2. PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES
LABORALES que se causen durante la ejecución del contrato, en cuantía
equivalente al diez por ciento (10%) del valor aproximado de la comisión sobre las
primas de los contratos de seguros que realice con su asesoría la CORPORACION
DE ABASTOS DE BOGOTÁ S.A., el cual es de aproximadamente CINCUENTA
MILLONES DE PESOS ($50.000.000.oo) M/CTE, vigente por el término de vigencia
del contrato y tres (3) años más.
5.2.3 CALIDAD DE LOS SERVICIOS de intermediación y asesoría prestados en la
ejecución del contrato, en cuantía equivalente al treinta por ciento (30%) del valor
aproximado de la comisión sobre las primas de los contratos de seguros que realice
con su asesoría la CORPORACION DE ABASTOS DE BOGOTÁ S.A., el cual es de
aproximadamente CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($50.000.000.oo) M/CTE,
con una vigencia igual al término del plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses
más.
5.2.4 RESPONSABILIDAD CIVIL PROFESIONAL (Errores y Omisiones), en
cuantía equivalente al quince por ciento (15%) del valor aproximado de las primas
que contratará la CORPORACION DE ABASTOS DE BOGOTÁ S.A., el cual es de
aproximadamente QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($500.000.000.oo) M/CTE,
con una vigencia igual al término del plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses
más.
Para el cumplimiento a esta obligación, el contratista seleccionado podrá presentar
la póliza que tenga contratada para amparar su actividad con vigencia anual,
acompañada de un compromiso que la misma se mantendrá vigente hasta el
término de ejecución del contrato y tres años más y el reporte a la compañía de
seguros para incluir como beneficiario de la misma a la Corporación de Abastos de
Bogotá.
El CONTRATISTA deberá cumplir con todos los requisitos necesarios para
mantener vigente la garantía a que se refiera el contrato.
Será a cargo del CONTRATISTA el pago oportuno de todas las primas y
erogaciones de constitución y mantenimiento de la garantía.
En caso de que haya necesidad de adicionar, prorrogar o suspender la ejecución
del contrato resultante, o en cualquier otro evento, el contratista se obliga a modificar
la garantía única de acuerdo con las normas legales vigentes.
Modificación que se realizará mediante adenda dentro del término establecido para
el efecto en el cronograma del proceso de la convocatoria 006 de 2013.
Hoja No. 14
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR EL PROPONENTE CORRECOL
CORREDORES DE SEGUROS COLOMBIANOS A TRAVÈS DE CORREO
ELECTRONICO DE FECHA 3 DE ENERO DE 2014
Hoja No. 15
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente efectuar modificación
al contenido del numeral 4.4. documentos de carácter financiero, a fin de hacer más
técnica la evaluación utilizando para tal efecto el resultado de la evaluación
financiera que realiza una entidad especializada en la materia como lo es la cámara
de comercio y en concreto para efectos de realizar los ajustes correspondientes en
el Registro Único de Proponentes - RUP en cuanto a los indicadores financieros que
las empresas acreditan ante dicha entidad con sus correspondientes balances
presentados con corte a 31 de diciembre de 2012, en consecuencia no será
necesario que los oferentes alleguen estados financieros con su propuesta si no
que los indicadores financieros serán tomados de lo certificado en el RUP; así
mismo, y guardando coherencia con la respuesta dada a la empresa JARGU S.A.
con relación a los estados financieros y en aras de garantizar pluralidad de
oferentes, sin demeritar la necesidad de contratar proveedores que no manejen los
indicadores financieros mínimos del sector, se considera procedente ajustar el
indicador de liquidez para que la misma sea igual o mayor a ≥1.4; en consecuencia
y a efectos de hacer claridad respecto de su contenido, el numeral 4.4.
DOCUMENTOS PARA ACREDITAR CAPACIDAD FINANCIERA, quedará así:
4.4. DOCUMENTOS PARA ACREDITAR CAPACIDAD FINANCIERA
La verificación de las condiciones financieras se realizará con la información
contenida en el certificado del RUP del proponente a 31 de diciembre de
2012, vigente a la fecha de cierre del proceso.
NOTA: Para el caso de las propuestas presentadas por consorcios o
uniones temporales, cada uno de sus integrantes deberá allegar la
documentación requerida en el presente pliego de condiciones, según
corresponda.
Hoja No. 16
La capacidad financiera será objeto de verificación de cumplimiento como
requisito habilitante para la participación en el proceso de selección y no
otorgará puntaje. Los indicadores financieros requeridos para verificar la
capacidad mínima requerida son los siguientes:
4.4.1. Liquidez
Refleja la capacidad que tiene el proponente de convertir sus activos en
dinero para atender sus obligaciones de corto plazo.
Liquidez = (Activo corriente/ Pasivo corriente)
El nivel de liquidez debe ser Igual o mayor a ≥ 1.4
Si el proponente no supera el nivel de liquidez mínimo establecido en el
presente Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA.
4.4.2. Endeudamiento
Refleja el grado de participación de los pasivos totales en los activos totales
del proponente.
Endeudamiento = (Pasivo Total/ Activo Total)
El nivel de endeudamiento debe ser Igual o menor al ≤ 60%.
Si el proponente sobrepasa el nivel de endeudamiento máximo establecido
en el presente Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA.
4.4.3. Índice De Capital De Trabajo
Refleja la capacidad financiera que tiene el proponente para responder en el
corto plazo por las obligaciones contraídas, mostrando su independencia
financiera frente a los recursos financieros entregados por el proceso de
contratación.
Índice de Capital de trabajo = (Activo corriente- Pasivo corriente) en SMMLV
Presupuesto oficial contratar en SMMLV.
El Capital de Trabajo expresado en términos del Salario Mínimo Mensual
Legal Vigente debe ser igual o superior al DOSCIENTOS CINCUENTA
MILLONES DE PESOS M/Cte. ($250.000.000,oo).
Hoja No. 17
Si el proponente no supera el nivel del índice de capital de trabajo mínimo
establecido en el presente Pliego de Condiciones la oferta será
INHABILITADA.
El índice de capital de trabajo en SMMLV del oferente es aquel que figura en
el RUP dividido en el salario mínimo mensual vigente de la fecha de corte de
la información financiera presentada en dicho RUP, y el SMMLV del
presupuesto es el establecido para el año 2014 ($616.000).
4.4.4. Indicador de Crecimiento EBITDA:
Refleja el crecimiento del Indicador EBITDA del año 2012; para el presente
proceso de selección, el proponente deberá acreditar mediante el RUP un
crecimiento EBITDA igual o mayor a 1.2.
Nota: Para la determinación de los indicadores financieros en el caso de los
Consorcios o Uniones Temporales, se sumarán las variables, que se utilizan
para el cálculo de dichos indicadores, correspondientes a cada uno de sus
integrantes y sobre los totales se obtendrá el índice del Consorcio o Unión
Temporal.
Modificación que se realizará mediante adenda dentro del término establecido para
el efecto en el cronograma del proceso de la convocatoria 006 de 2013.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
Ratificando la respuesta dada a la sociedad HELM CORREDORES DE SEGUROS,
la Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente efectuar ajuste en
relación con el perfil del profesional especializado, mas no con el profesional ni con
el técnico o tecnólogo en seguros, por cuanto si en el equipo ya se cuenta con un
Abogado, este debe contar con apoyo profesional, pero no necesariamente debe
ser de otro Abogado, pues nos encontramos frente a un contrato de seguros en el
cual se manejan temas de carácter comercial, financiero y administrativo; en
consecuencia el perfil establecido en el sentido de contar con un profesional en
Economía, Derecho, o Administración de Empresas, es adecuado, y en
Hoja No. 18
consecuencia no debe limitarse como se propone con la observación al numeral
4.5.2.
En cuanto a la observación no. 2 del mencionado numeral, la Corporación considera
conveniente realizar ajuste como ya se mencionó al perfil del Abogado
Especializado y en este caso sí, a fin de limitarlo a que sea efectivamente
especializado en seguros, dado que es quien debe liderar el manejo del programa
de seguros de la Corporación; en consecuencia se modificará el perfil a fin de que
el mismo corresponda a: “Abogado con Especialización: Abogado con
especialización en seguros con mínimo cinco (5) años de experiencia en la
intermediación de seguros”; modificación que se realizará mediante adenda dentro
del término establecido para el efecto en el cronograma del proceso de la
convocatoria 006 de 2013.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá aclara a la empresa CORRECOL que la
experiencia mínima del talento humano requerido para la ejecución del objeto
contractual, está claramente definida en el numeral 4.5.2. del pliego de condiciones
del proceso de selección objeto de la convocatoria pública 006 de 2013, la cual se
mantiene; en consecuencia la experiencia específica adicional se evaluará a partir
del cumplimiento de la mínima exigida en el citado numeral y los términos
establecidos en el numeral 4.6.1.1.1.
Hoja No. 19
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera improcedente aceptar la propuesta
de homologación de la especialización por años de experiencia adicional, toda vez
que de una parte se está solicitando experiencia específica y se está evaluando con
puntaje la experiencia específica adicional, y en relación con el perfil del abogado
con especialización, la Corporación ratifica la respuesta dada a la observación
presentada por la empresa HELM, en el sentido de efectuar ajuste en relación con
el perfil del profesional especializado, a fin de limitarlo a que sea efectivamente
especializado en seguros, dado que es quien debe liderar el manejo del programa
de seguros de la Corporación; en consecuencia se modificará el perfil a fin de que
el mismo corresponda a: “Abogado con Especialización: Abogado con
especialización en seguros con mínimo cinco (5) años de experiencia en la
intermediación de seguros”; modificación que se complementa con el ajuste a la
evaluación de la formación académica adicional del mismo, así como respecto del
número de especializaciones que se pueden acreditar para acceder a los 100
puntos de formación académica adicional a que se refiere el numeral 4.6.1.1.2. del
pliego, a fin de que con 1 sola especialización adicional, efectivamente se acceda a
esos 100 puntos, pero como quiera que se ha establecido como requisito del
abogado especializado que su especialización sea en Seguros, en consecuencia la
especialización adicional no debe incluir el área de los seguros, por el contrario debe
ser especialización en derecho comercial, economía, administración de empresas
o finanzas, las cuales guardan relación con el objeto del contrato de intermediación
de seguros; para tal efecto se realizará modificación mediante adenda que se
expedirá dentro del término establecido para el efecto en el cronograma del proceso
de la convocatoria 006 de 2013.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente modificar el segundo
criterio de desempate (oferta que tenga el mayor puntaje en el criterio Valor
agregado), toda vez que los valores agregados no están puntuados pues la
descripción de los mismos en forma específica corresponden a formación
académica adicional y a experiencia adicional; en consecuencia como se mencionó
en la respuesta a la observación que sobre criterios de desempate presentó la
empresa JARGU S.A., se modificará este segundo criterio de desempate a fin que
el mismo haga referencia específica al proponente que obtenga el mayor puntaje en
Hoja No. 20
la sumatoria de la evaluación de la experiencia adicional del personal requerido para
la ejecución del contrato; En consecuencia el numeral 4.3. quedará así:
4.9. CRITERIOS PARA DIRIMIR EMPATES
En el evento de presentarse empate entre dos (2) o más ofertas, la
CORPORACIÓN dirimirá el empate, así:
1. En caso de persistir el empate se elegirá la oferta que tenga el mayor
puntaje en la sumatoria de la experiencia específica adicional (numeral
4.6.1.1.1.) del personal requerido para la ejecución del contrato.
2. En caso de empate se elegirá la oferta que tenga el mayor puntaje en la
sumatoria de Formación Académica adicional (numeral 4.6.1.1.2.) del
personal requerido para la ejecución del contrato.
3. En caso de persistir el empate se preferirá a la Micro, Pequeña y Mediana
empresa, en su orden a saber Microempresa, pequeña Empresa y Mediana
Empresa.
4. En caso de persistir el empate se preferirá a la Micro, Pequeña y Mediana
empresa, en su orden a saber Microempresa, pequeña Empresa y Mediana
Empresa que incluya en su nómina de personal por lo menos un mínimo
del DIEZ POR CIENTO (10%) de sus empleados en condición de
discapacidad, debidamente certificada por la Oficina de Trabajo de la
respective zona y contratados por lo menos con una anterioridad a un año.
5. En caso de persistir el empate, se dirimirá a través de sorteo con balotas.
Modificación que se realizará mediante adenda dentro del término establecido para
el efecto en el cronograma del proceso de la convocatoria 006 de 2013.
Hoja No. 21
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR EL PROPONENTE DELIMA MARSH
COLOMBIANOS A TRAVÈS DE CORREO ELECTRONICO DE FECHA 3 DE
ENERO DE 2014
1.
Numeral 3.3. Entrega de propuestas
Revisado el numeral en comento y el cronograma dispuesto por la Entidad en la Directiva
de Gerencia No. 045 de 2013, encontramos que no se indica la hora de cierre del proceso,
en tal sentido sugerimos que el mismo sea finalizando el día laboral, es decir 4:00 P.M y
prorrogar la fecha de entrega de propuestas hasta el máximo posible.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
Ratificando la respuesta dada a la sociedad JARGU S.A. La Corporación de
Abastos de Bogotá consideró procedente y necesario aceptar la solicitud
contenida en la observación y para el efecto realizó la modificación mediante
adenda número 01 la cual fue expedida el día 3 de enero de 2014 y publicada en
la misma fecha en la página web de la Corporación.
2.
Numeral 4.2. Requisitos objeto de verificación y criterios de evaluación –
Numeral 4.6. Criterios Técnicos de Calificación
Frente a la metodología para la evaluación de las ofertas, encontramos que al efectuar la
sumatoria de los puntajes de cada uno de los factores de evaluación, nos arroja un total
de 1.500 puntos; No obstante el máximo puntaje dispuesto por la entidad en el cuadro de
calificación es de 1.000 puntos.
En este sentido aunque consideramos importante la evaluación de aspectos que significan
un valor agregado para la Entidad como los Servicios Adicionales, agradecemos ajustar el
puntaje asignado a cada factor de evaluación e incorporar un nuevo factor de evaluación,
respecto a la experiencia adquirida en la asesoría de atención de siniestros, uno de los
aspectos más relevantes en la óptima prestación del servicio de intermediación de seguros,
asimismo unificar el criterio con lo dispuesto en el numeral 4.6, Criterios Técnicos de
calificación, así:
CRITERIOS TÉCNICOS
1. Recurso Humano
PUNTAJE
500
1.1.Experiencia Especifica Adicional
1.2.Formación Académica Adicional
2.
Experiencia
adicional
Especifica
2.1. Experiencia especifica adicional en contratos
celebrados en los últimos cinco (5) años,
respecto a manejo de programas de seguros
250
250
250
125
Hoja No. 22
2.2. Mayor valor indemnizado en el manejo y
atención de siniestros en cualquiera de las
pólizas contratadas por la Entidad, en máximo
tres certificaciones de clientes del sector
público o privado atendidos con posterioridad a
01 de enero de 2008.
3. Infraestructura en materia de
Computo, Informática y su
aplicación en el desarrollo del
programa de seguros
4. Infraestructura en materia de
comunicaciones
5. Servicios Adicionales
6. Apoyo a la Industria Nacional
PUNTAJE TOTAL
125
70
30
50
100
1.000.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá aclara que no existe error en la sumatoria
de los puntajes correspondientes a cada uno de los factores de evaluación, por
cuanto los factores de evaluación se dan respecto de la formación académica y
experiencia específica adicional del talento humano requerido para la ejecución
del contrato, cada factor tiene un máximo puntaje a otorgar de máximo 250
puntos para un total de 500 puntos, por experiencia en la ejecución de contratos
que cumplan los requisitos exigidos en el numeral 4.6.1.2. se otorgan 300 puntos;
por infraestructura de computo e informática 70 puntos, por infraestructura en
materia de comunicaciones 30 puntos, y como incentivo a la industria nacional
100 puntos, para un total de 1.000 puntos.
En cuanto a la propuesta de modificar la puntuación y los factores de evaluación,
la entidad considera procedente efectuar modificación en relación con el numeral
4.6.1.2. experiencia especifica adicional (300 puntos), por cuanto su
denominación no corresponde a la descripción y se presta a confusión con la
experiencia específica adicional a que se refiere el numeral 4.6.1.1.1. que tiene
una puntuación de 250 puntos; en tal sentido la denominación del ítem 4.6.1.2.
ha de ser la de experiencia en la ejecución de contratos de intermediación de
seguros adicionales a los exigidos para acreditar experiencia como requisito
habilitante. En consecuencia el numeral 4.6.1.2. quedará así:
4.6.1.2. Experiencia Adicional en la Ejecución de Contratos de
Intermediación de Seguros (300 Puntos)
La experiencia adicional a la exigida como requisito habilitante, en la
ejecución de contratos de intermediación de seguros, se evaluará otorgando
Hoja No. 23
150 puntos por cada contrato diferente de los presentados para acreditar
experiencia como requisito habilitante, y hasta un máximo de 300 puntos.
Cada certificación deberá cumplir con los siguientes requisitos:
OBJETO
CLIENTES
TIEMPO / LUGAR DE
EJECUCIÓN
VALOR DE LA PRIMA
Intermediación de Seguros, para el diseño, implementación,
contratación y manejo del programa de seguros, y la prestación de los
servicios asociados.
Entidades Estatales y/o privadas
Los contratos u órdenes deben haberse ejecutado en los últimos cinco
(5) años, contados a la fecha de cierre del recibo de propuestas del
presente proceso de selección.
Lugar de ejecución: Colombia.
MÍNIMO $400.000.000 (Cuatrocientos millones de pesos)
Teniendo en cuenta que en el numeral 4.5.1. por error involuntario se refirió en el
ítem de TIEMPO / LUGAR DE EJECUCIÓN, se estableció “Los contratos u órdenes
deben haberse celebrado…”(negrilla y subrayado fuera de texto), cuando el ítem hace
referencia a la ejecución, no la celebración, en consecuencia debe armonizarse
al término EJECUTADO y para tal efecto se modificará el numeral, el cual
quedará así:
4.5.1. EXPERIENCIA ACREDITADA (RELACIÓN DE CONTRATOS
EJECUTADOS PARA ACREDITAR EXPERIENCIA).
Se requiere que el proponente posea experiencia específica relacionada con
el objeto del presente proceso de selección. Para acreditar dicha experiencia
el proponente deberá acreditar la ejecución de dos contratos / órdenes de
servicio, bajo las siguientes condiciones:
OBJETO
CLIENTES
TIEMPO / LUGAR DE
EJECUCIÓN
VALOR DE LA PRIMA
Intermediación de Seguros, para el diseño, implementación,
contratación y manejo del programa de seguros, y la prestación de los
servicios asociados.
Entidades Estatales y/o privadas
Los contratos u órdenes deben haberse ejecutado en los últimos cinco
(5) años, contados a la fecha de cierre del recibo de propuestas del
presente proceso de selección.
Lugar de ejecución: Colombia.
MÍNIMO $400.000.000 (Cuatrocientos millones de pesos)
Para la acreditación de las condiciones de experiencia mínima del
proponente, deben aportarse los siguientes documentos:
Certificaciones que acrediten la experiencia, las cuales deben contener como
mínimo la siguiente información:
Hoja No. 24
a. Nombre de la Entidad contratante
b. Nombre del contratista certificado
c. Objeto del contrato
d. Para los contratos en asociación, se debe especificar el porcentaje de
participación
e. Nombre y cargo de quien certifica
f. Firma del funcionario que certifica
g. Valor de la prima.
h. Fecha de Terminación.
i. Estado del Contrato: Ejecutado.
j. Calificación del contratista: bueno, excelente.
En caso que por razones de trámite ante la entidad contratante el proponente
no pueda obtener la certificación con anterioridad a la fecha de cierre del
presente proceso, en su reemplazo podrá aportar copia de los contratos y
acta de liquidación debidamente firmada por las partes, en la que consten los
aspectos mínimos requeridos para acreditar la experiencia.
Si el proponente aporta una certificación en el que haya ejecutado un contrato
mediante Consorcio o Unión Temporal, el valor de la prima que se tendrá en
cuenta para acreditar su experiencia corresponderá al porcentaje de
participación en dicho Consorcio o Unión Temporal.
Modificación que se realizará mediante adenda dentro del término establecido
para el efecto en el cronograma del proceso de la convocatoria 006 de 2013.
3.
Numeral 4.3.9. Garantía de la Seriedad de la Propuesta
Observamos un error de forma, ya que del texto del presente numeral, se concluye que el
documento exigido es el Registro Único de Proponentes y no la Seriedad de oferta cuyas
condiciones están contempladas en el numeral 4.3.10.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
Ratificando la respuesta dada a la sociedad HELM, la Corporación de Abastos
de Bogotá considera procedente aceptar la petición contenida en la observación
en el sentido de modificar el título del numeral a fin de ajustarlo a su contenido;
en consecuencia el numeral 4.3.9. se denominará Inscripción en el Registro
Único de Proponentes; modificación que se realizará mediante adenda dentro del
término establecido para el efecto en el cronograma del proceso de la
convocatoria 006 de 2013.
Hoja No. 25
4.
Numeral 4.3.10. Cuantía y Cobertura de la Garantía de Seriedad de la
propuesta
Sugerimos modificar la exigencia de aportar el recibo de pago de la prima, y en su defecto
aceptar la constancia de pago de prima emitida por la Compañía de Seguros.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá no considera procedente ni conveniente
aceptar la solicitud contenida en la observación y en consecuencia ratifica el
contenido del numeral 4.3.10. establecido en el pliego.
5.
Documentos de carácter financiero
a)
Capital real del proponente
Con relación a este indicador de manera atenta solicitamos eliminar las reservas
constituidas y utilidades retenidas, toda vez que las mismas no aplican a los Corredores
de Seguros, siendo competencia de las Compañías de Seguros que por su objeto social
deben constituir reservas para garantizar el pago de los siniestros.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
Toda vez que en relación con los documentos de carácter financiero la entidad
ha considerado procedente efectuar modificaciones y las mismas han sido
definidas en la respuesta dada a la empresa CORRECOL CORREDORES DE
SEGUROS, que antecede y está contenida en el presente documento de
respuestas a las observaciones, modificaciones que se incorporan a la adenda
que para el efecto expide la Corporación; en consecuencia solicita a la firma
DELIMA MARSH remitirse a la respuesta en mención y al contenido de la adenda
modificatoria del numeral 4.4. del pliego.
6. Numeral 4.6.2. Infraestructura en materia de cómputo, informática y su aplicación
en el desarrollo del programa de seguros (70 puntos).
Respecto al inciso final en donde se exige contar con un “servicio especializado de
Seguridad de Información”, es importante aclarar que es aceptado cualquier mecanismo
interno que el Corredor tenga para mantener la seguridad de información, sin que
necesariamente se tenga que tener contratadas empresas externas que puedan llevar a
cabo esta labor.
Hoja No. 26
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
Como ya se mencionó en la respuesta dada a la empresa HELM, la Corporación
de Abastos de Bogotá considera esencial al desarrollo del contrato de
intermediación de seguros, que el proveedor seleccionado cuente con una
infraestructura informática que incluya la seguridad de la información y por tal
razón ha establecido que las empresas proponentes cuenten con un servicio
especializado de seguridad de la información; sin embargo comprende que dada
la infraestructura con que cuentan algunas empresas de seguros, las mismas no
requieren contratar este servicio con terceros y disponen de procedimientos y
equipamiento que pueden garantizar dicha seguridad; en consecuencia se
considera pertinente adicionar la forma de acreditar dicho requisito incluyendo
para aquellas empresas que no tienen contratado este servicio con terceros, la
presentación de certificación del ingeniero que desarrollo el programa de
seguridad de la información de la empresa proponente, la cual debe incluir dentro
de los aspectos que se certifican, criterios de seguridad de la información
considerándose útiles los sugeridos por la empresa HELM en la observación, es
decir, de confidencialidad, integralidad y disponibilidad, así como también los
criterios de calidad de la información considerándose igualmente los propuestos
por el corredor de seguros Helm, es decir los de efectividad, eficiencia y
confiabilidad; para tal efecto se realizará modificación mediante adenda que se
expedirá dentro del término establecido para el efecto en el cronograma del
proceso de la convocatoria 006 de 2013.
7.
Numeral 4.6.4 Apoyo a la Industria Nacional
El Gobierno Nacional en uso de las facultades consagradas por el ordinal 11 del artículo
189 de la Constitución Política, para la cumplida ejecución de dicha ley, promulgó el
Decreto Reglamentario 734 de 2012 que define: “4.2.2. Servicios de Origen Nacional. Para
los efectos de la aplicación del parágrafo 1 del artículo 21 de la Ley 80 de 1993, son
servicios de origen nacional aquéllos prestados por empresas constituidas de acuerdo
con la legislación nacional, por personas naturales colombianas o por residentes en
Colombia”. (El resaltado es nuestro).
Es así que el artículo primero de la Ley 816 de 2003, establece que las entidades del
Estado adoptarán los criterios objetivos que permitan apoyar a la Industria Nacional, esto
es, bienes producidos en Colombia y de servicios ejecutados en Colombia.
En efecto, en virtud de lo dispuesto por el artículo 4.2.2 del Decreto 734 de 2012, los
servicios prestados por una sociedad colombiana independientemente de la composición
accionaria de esta, son de origen nacional por cuanto “la empresa o actividad de
explotación económica” es desarrollada por la sociedad comercial constituida para
tal efecto de conformidad con la legislación colombiana (en concordancia con las
Hoja No. 27
previsiones del artículo 1347 y s.s. del Código de Comercio, modificado por el artículo 101
de la ley 510 de 1999, así como con las demás disposiciones reglamentarias vigentes).
Con base en lo antes mencionado, amablemente solicitamos modificar el criterio de calificación
dispuesto en el presente numeral, otorgando el puntaje respecto al personal ofrecido para la
ejecución del contrato de intermediación de seguros a celebrar con Corabastos y no respecto a la
totalidad del personal vinculado con el proponente.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente y conveniente
aceptar la petición contenida en la observación, en consecuencia limitará la
aplicación de lo dispuesto en el numeral 4.6.4. no respecto de la totalidad del
personal vinculado con el proponente sin o con relación al personal ofrecido para
la ejecución del contrato de intermediación de seguros a celebrar con
Corabastos, en el evento que le sea adjudicado el contrato; para tal efecto se
realizará modificación mediante adenda que se expedirá dentro del término
establecido para el efecto en el cronograma del proceso de la convocatoria 006
de 2013.
8.
Numeral 4.3. Criterios para dirimir empates
En el evento de llegarse a presentar un empate en el primer orden de elegibilidad entre los
oferentes, solicitamos muy amablemente eliminar la viñeta No. 3, en el entendido que Corabastos
por ser una Entidad que rige bajos las normas del Derecho Privado no le es aplicable el Estatuto
General de Contratación Pública (Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007), y sus decretos
reglamentarios; En tal sentido la preferencias a las Mypimes no tienen sustento legal, además de
dejar en inferioridad de condiciones a los tres (3) principales Corredores de Seguros del mercado
asegurador Colombiano, entre ellos nuestra organización quienes no ostentamos dicha calidad.
Teniendo en cuenta lo anterior, muy respetuosamente sugerimos se incorpore como primer
criterio de desempate los siguientes aspectos, priorizando de esta manera los factores de
evaluación que le permita la Entidad escoger la mejor oferta en función de su calidad, solo
en caso de un eventual empate entre dos o más proponentes.
 Si persiste el empate, adjudicar al oferente que presente con máximo tres (3)
certificaciones emitidas por sus clientes, el mayor valor indemnizado en la
sumatoria de tres (3) siniestros que hayan afectado cualquiera de las pólizas
contratadas por la Entidad.
Hoja No. 28
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera necesario aclarar que si bien la
Corporación es una Sociedad de Economía Mixta que se rige por el derecho
privado, ello no le impide incorporar dentro de sus procesos, incluido el de
contratación, la aplicación de disposiciones aplicables a la contratación pública
siempre y cuando no le esté prohibido, ejemplo de ello es que los principios
rectores del manual de las buenas prácticas de la gestión contractual de
Corabastos, hacen expresa alusión a los principios rectores de la función pública
de las entidades estatales establecidos en el artículo 209 de la Constitución
Política, al igual que los de las leyes y normas que rigen la contratación pública
en la medida en que sean aplicables o no riñen con la contratación privada. Por
tal razón, contrario a lo manifestado en la observación, el adoptar como criterio
de desempate la preferencia a las Mypimes tiene pleno sustento jurídico para ser
incluida como causal de desempate.
En relación con los criterios de desempate es necesario referir que este numeral
ha sido objeto de modificación por las razones ampliamente expuestas en la
respuesta dada a las observaciones que en relación con el tema presentó la
empresa JARGU S.A. que se encuentran contenidas en el presente documento
de respuesta y a efectos de no hacer más denso su contenido, remite a la
empresa DELIMA MARSH a dar lectura a su contenido.
En consecuencia no se considera procedente aceptar la solicitud de incluir
certificaciones relacionadas con mayor valor indemnizado respecto de siniestros
propuesta, pues la gestión que se debe evaluar es una gestión integral como
corredor de seguros que para el efecto ya fue exigida en la acreditación de
experiencia y en la evaluación de la experiencia adicional en la ejecución de
contratos de intermediación de seguros.
9.
Numeral 5.2 Garantías
Como quiera que el contrato de intermediación de seguros genera ingresos por concepto
de comisiones aproximadamente por el 10% del valor de las primas que debe cancelar
CORABASTOS, a las Compañías de Seguros, muy comedidamente sugerimos se
disminuya la base para determinar el valor asegurado de las garantías requeridas a
$50.000.000, y NO sobre $500’000.000 (presupuesto de la Entidad), pues este último
corresponde al presupuesto del programa de seguros, y corresponde al monto que
recibirán las Compañías de Seguros, más NO el Corredor de Seguros por la labor de
intermediación, tal y como acertadamente se ha considerado para efectos de calcular la
suma asegurada de la garantía de la Seriedad de oferta de que trata el numeral 4.3.9.
Hoja No. 29
Calcular el valor de las garantías sobre el total del presupuesto para el rubro del programa
de seguros, además de no tener relación con la retribución de los ingresos del
intermediario, resulta ser demasiado oneroso, teniendo en cuenta que las tarifas de este
seguro se han incrementado de manera significativa.
En lo concerniente a la póliza de Responsabilidad Civil Profesional Errores u Omisiones
exigida en el numeral 5.2.3, solicitamos aceptar la póliza que tenga contratada el corredor
de Seguros para amparar su actividad con vigencia anual, acompañada de un compromiso
que la misma se mantendrá vigente hasta el término de ejecución del contrato y tres años
más.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá consideró procedente incluir la petición
contenida en la observación al realizar el ajuste al numeral 5.2. de Garantías que
se encuentra contenido en la respuesta dada respecto del ítem de garantías a la
empresa JARGU S.A.; en consecuencia se solicita a la empresa DELIMA MARSH
remitirse a la referida respuesta y a consultar el contenido de la adenda que se
expedirá dentro del término establecido para el efecto en el cronograma del
proceso de la convocatoria 006 de 2013.
10.
Obligaciones del Contratista
Es importante aclarar el contenido de la cláusula diecisiete (17), relacionada con asesorar
a la Entidad en avalúos para bienes muebles e inmuebles, nuestra asesoría se debe limitar
asesorar a la Entidad en la revisión de los valores que arrojen los avalúos para bienes
muebles e inmuebles, que para el efecto contrate la Entidad, toda vez que la
Superintendencia Financiera de Colombia como ente que ejerce la Vigilancia y Control a
los Corredores de Seguros, prohíbe desarrollar o incentivar prácticas que escapan a
nuestro objeto social.
De otra parte con relación a la obligación contemplada en el numeral veinte (20),
solicitamos limitar a dos (2) las inspecciones requeridas al riesgo principal, toda vez que al
no fijar un límite puede llegar a afectar el equilibrio económico del contrato, incurriendo el
contratista en gastos que superen los ingresos por la asesoría en la intermediación de este
contrato.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente delimitar como lo
propone en su observación la empresa DELIMA MARSH y en tal sentido se
adicionará el ítem correspondiente en la minuta de contrato, estableciendo que el
Hoja No. 30
objetivo de la revisión es el establecer que el valor asegurado corresponde al avalúo
que tienen los bienes muebles e inmuebles de la Corporación.
En relación con la limitación a las inspecciones contempladas en el numeral 20 de
las obligaciones del contratista, la Corporación no considera procedente limitarlas
al número propuesto, dado que las mismas se deben enmarcar en los principios que
rigen la función pública (art. 209 C.N.) en consecuencia la Corporación no puede
hacer exigible una obligación que cause desequilibrio contractual y por el contrario
la limitación puede ser lesiva a los deberes conjuntos que tiene el contratista y la
Corporación, de evaluar el desarrollo del programa de seguros.
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR EL PROPONENTE INNOVADORA DE
SEGUROS A TRAVÈS DE CORREO ELECTRONICO DE FECHA 3 DE ENERO
DE 2014
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
Se reitera la respuesta dada a la empresa JARGU S.A., en el sentido de aceptar la
solicitud contenida en la observación y para el efecto se realizó la modificación
mediante adenda número 01 la cual fue expedida el día 3 de enero de 2014 y
publicada en la misma fecha en la página web de la Corporación
Hoja No. 31
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
Se reitera la respuesta dada a la empresa HELM CORREDORES DE SEGUROS,
en el sentido de aceptar la petición contenida en la observación en el sentido de
modificar el título del numeral a fin de ajustarlo a su contenido; en consecuencia el
numeral 4.3.9. se denominará Inscripción en el Registro Único de Proponentes;
modificación que se realizará mediante adenda dentro del término establecido para
el efecto en el cronograma del proceso de la convocatoria 006 de 2013.
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
Ratificando la respuesta dada a la sociedad Helm en relación con observación en el
mismo sentido, la Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente aceptar
la petición contenida en la observación en el sentido de modificar la cuantía
establecida en números para equipararla a la establecida en letras; en consecuencia
el valor de las primas de cada uno de los contratos que se deben acreditar mediante
certificación debe ser igual o superior a CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS
($400.000.000) M/L; modificación que se realizará mediante adenda dentro del
término establecido para el efecto en el cronograma del proceso de la convocatoria
006 de 2013.
Hoja No. 32
RESPUESTA DE LA CORPORACION:
La Corporación de Abastos de Bogotá considera procedente y necesario aceptar la
petición contenida en la observación, en el sentido de modificar en el numeral 4.6.3.,
la cual quedará así:
4.6.3. INFRAESTRUCTURA EN MATERIA DE COMUNICACIONES (30 Puntos)
El oferente que posea y describa una infraestructura en materia de comunicaciones
que conste de por lo menos los siguientes recursos, obtendrá máximo treinta (30)
puntos, así:
DESCRIPCIÓN
PUNTAJE
Cuatro (4) líneas telefónicas directas o troncal en caso de PBX.
20
Dos (2) líneas directas de fax.
5
Cuatro (4) direcciones de correo electrónico bajo dominio propio
5
Modificación que se realizará mediante adenda dentro del término establecido para
el efecto en el cronograma del proceso de la convocatoria 006 de 2013.
PROYECTADO POR:
CORPORACIÓN DE ABASTOS DE BOGOTÁ S.A. CORABASTOS
COMITÉ EVALUADOR Y/O ASESOR DE CONTRATACIÓN
Hoja No. 33