POSTER ENDERLE - FICH-UNL

INDUSTRIA Y LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN LA PROVINCIA DE SANTA FE
Valeria Inés EnderleEstudiante avanzada de Abogacía. Cientibecaria
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales – UNL
[email protected]
Introducción
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Actualmente el hombre tiene necesidades recurrentes que generan una
excesiva y constante demanda de bienes y servicios
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Resultados: panorama legislativo
proceso de aceleración y presión sobre el sistema productivo
significa crecimiento pero a la vez
repercute y condiciona las
relaciones del hombre con el
hombre y del hombre con su
entorno
sus acciones -como las de cualquier otro ser vivo- provocan un efecto,
es decir, un impacto sobre algún elemento del ambiente -v gr. el agua,
el aire, la flora, la fauna, el paisaje- que puede producirse con
resultados negativos o positivos.
El sector industrial -que es aquel que transforma materias primas e
insumos en productos aptos para el consumo o uso humano-, genera,
en la mayoría de los casos, impactos ambientales negativos; muchos
de los cuales, no son intencionales pero si evitables o bien pasibles de
reducción en cantidad y especie.
Estos efectos, que son –en su mayoría- de carácter permanente y
ocasionan perjuicios irreversibles en el ambiente y en la salud de las
personas, constituyendo un daño ambiental que suscita prioritariamente
la obligación de recomponer, según lo establece la Constitución
Nacional en el art. 41.
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Metodología
* Rastreo de legislación provincial por búsqueda electrónica,
publicaciones
on
line,
biblioteca,
y
hemeroteca.
* Consultas de diferentes publicaciones, tanto en inglés como en
español enfocadas en la temática en bibliotecas, revistas virtuales on
line,
y
también
ante
organismos
oficiales.
* Observación y análisis documental
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UN AMBIENTE SANO Y EQUILIBRADO ES UN DERECHO DE TODOS. PRESERVARLO Y NO DAÑARLO TAMBIEN ES UN DEBER DE TODOS.
En nuestra Constitución Nación en el art. 41
“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan
las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la
obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos
naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la
Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas
alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos”.
En numerosos tratados, pactos y acuerdos internacionales:
Protocolo Adicional a la Convención Americana, "Protocolo de San Salvador"; Declaración de Estocolmo sobre el Medio Humano 1972; Declaración de Río
Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, 1992; Plan de Acción Mundial Agenda 21, 1992; Convenio sobre la Diversidad Biológica, 1992; Convención Marco sobre
Cambio Climático, 1992; Protocolo de Kioto, 2005; entre otros.
Asimismo, se puede inferir del art. 28 de la Constitución Provincial
La violación del derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano repercute en todos los niveles de la sociedad y sus consecuencias
ponen en riesgo no sólo las generaciones actuales, sino las futuras. Ello vincula a todos los actores sociales y afecta a todos los grupos poblacionales. Sin
embargo, los que más deben considerarlo son aquellos que producen o generan los daños ambientales, siendo uno de ellos el SECTOR INDUSTRIAL.
En SANTA FE, LA LEY 11.717 DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE establece sus principales objetivos, lo que comprende la
preservación, mejoramiento y recuperación del medio ambiente. Crea como autoridad de aplicación la SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO SUSTENTABLE y, dentro de ella como órgano asesor consultivo, no vinculante al CONSEJO PROVINCIAL DE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO SUSTENTABLE. Dedica varios capítulos a fijar pautas en relación a: normas técnicas ambientales, mecanismos de participación ciudadana,
educación ambiental, de las áreas naturales protegidas, estudios e informes de impacto ambiental, residuos peligrosos. De igual manera dispone las
sanciones a las infracciones al sistema e incentivos de cumplimiento.
La LEY 10.000, DE INTERESES SIMPLES O DIFUSOS se refiere a la posibilidad de promover un recurso contencioso administrativo-sumario contra
cualquier decisión, acto u omisión de una autoridad administrativa provincial, municipal o comunal, o de entidades o personas privadas en ejercicio de
funciones públicas que violando disposiciones del orden administrativo local, lesionaren intereses simples o difusos de los habitantes de la provincia. Entre
estos intereses se encuentra la preservación del ambiente.
Problemas ambientales y normativa aplicable
Altos niveles de ruidos en zonas
cercanas a las industrias
•Art. 65 Código de Faltas. Ley 10.703/91
•Decreto-Ordenanza Nº 46.542/72 de la Ciudad de Rosario
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Conclusiones
•La legislación ambiental de la Provincia de Santa Fe es más completa que en otras
provincias
•Se adecua a lo previsto en la Constitución Nacional no obstante no estar reflejado
en su propia Constitución el derecho al ambiente sano y el deber de preservarlo.
•Ordenanza Nº 9623/92 de la ciudad de Santa Fe
Incorrecto manejo y disposición de
volumen, composición y origen de
desechos sólidos. Contaminación de
aguas superficiales y subterráneas por
acumulación de residuos líquidos.
Gran concentración de gases y
partículas suspendidas en el aire.
Malos olores
Problemas en la salud humana por
acumulación de sustancias químicas
industriales
Incumplimiento de presentación de
informes de impactos ambiental
•Si bien se encuentran vigentes las leyes de educación ambiental y participación
ciudadana es necesario que se lleven a la práctica sus postulados
•Resolución N° 1089/82 de la S.MA.DS: Reglamento para el
control del vertimiento de líquidos residuales
Decreto 0371/2011
crea el Programa
Provincial de
Producción Más
Limpia y Eficiencia
Ambiental
•Decreto 1844/2002 reglamentario de la ley 11717 sobre
residuos peligrosos
• Resolución Nº 0094/2003 de la S.MA.DS que crea Registro
de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos
•Resolución Nº 0050/2006 de aprobación de modelo de
Manifiesto de residuos peligrosos
•Decreto 0101/2003 reglamentario de la ley 11.717 (arts. 3 a 51 sobre estudios de
impactos ambiental, categorización, evaluación y certificación)
•Resulta necesario incorporar a la legislación
-Los principios rectores del derecho ambiental
-Obligaciones de asistencia por parte de los generadores del daño para las
poblaciones aledañas en cuanto a habitación, enfermedades y demás condiciones
de vida
-Deberes de prevención, control y reparación inmediatos a la generación del daño
-Sanciones distintas a las comunes para evitar la consumación de los hechos y
lograr la prevención como por ejemplo la prohibición de ejercer todo tipo de comercio
hasta tanto se regularice la situación de cumplimiento de la normativa ambiental
-Sanciones graves para quienes representen o autoricen determinadas emisiones o
cierto modelo de producción
-Generar incentivos impositivos para las empresas de producción limpia
•Es menester:
-Organizar un proceso de reordenamiento territorial a nivel provincial
-La promoción de acuerdos interjurisdiccionales para el saneamiento, restauración y
mejoramiento de suelos y cuencas hidrográficas
-Incentivar las pequeñas y medianas industrias
-Promover el consumo de productos naturales o semielaborados, concientizando a
la población de sus beneficios
-Continuar con los proyectos de investigación en universidades y centros de
investigación
-Definir políticas energéticas para una distribución equitativa