Formas contemporáneas de esclavitud

Cooperación para el desarrollo industrial
Introducción
La Crisis Financiera Internacional ocasionada en el año 2008 en los Estados Unidos,
seguida por la Crisis de la Deuda Soberana Europea en años posteriores, pusieron en jaque
al desarrollo económico y bienestar social de los países más desarrollados y,
consecuentemente, de los países en vías de desarrollo y menos adelantados.
Desde las Naciones Unidas siempre se ha buscado el desarrollo de las Naciones, lo cual se
puede vislumbrar en la infinidad de cumbres y conferencias al respecto y especialmente
en los Objetivos de Desarrollos del Milenio.
A su vez, el 3º provisto de Naciones Unidas establece: “Realizar la cooperación
internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social,
cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y
a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo,
idioma o religión”, según lo cual es intrínseco a los Estados miembros de Naciones Unidas
la colaboración y ayuda recíproca para lograr no solo un desarrollo de los estados, sino
también un desarrollo de toda la humanidad.
¿Pero qué es el desarrollo?
Según la Real Academia Española el desarrollo supone: “Acrecentar, dar incremento a algo
de orden físico, intelectual o moral.”
Y dependiendo de la ciencia o la rama del conocimiento desde la cual utilicemos el
concepto, existe un abanico de definiciones y significados.
Sin embargo, el “desarrollo” al que nosotros nos queremos abocar es aquel que se refiere
al progreso económico y social de los estados. Si nos preguntamos qué tipo de progreso
económico y social buscamos, entonces nos referimos a la Declaración sobre el Progreso y
el Desarrollo Social de 1969, que establece: “La rápida elevación del ingreso y la riqueza
nacional y su equitativa distribución entre todos los miembros de la sociedad constituyen
la base de todo progreso social y deben figurar, por tanto, en el primer plano de las
preocupaciones de todo Estado y todo gobierno. /…/
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/…/ El progreso y el desarrollo en lo social deben encaminarse a la continua elevación del
nivel de vida tanto material como espiritual de todos los miembros de la sociedad, dentro
del respeto y del cumplimiento de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales.”
En síntesis, un desarrollo tanto económico como social supone:
 Aumento del Ingreso Nacional (PBI o PBI per cápita)
 Distribución equitativa
 Aumento del nivel de vida de las personas
 Respeto por los derechos y libertades fundamentales del hombre
A su vez, el desarrollo industrial, es decir, el mismo desarrollo de las empresas, puede
ayudar a generar un cambio estructural que encauce las economías de los países pobres
en una senda de crecimiento económico sostenido. La industria es el semillero de la
iniciativa empresarial, promueve la inversión comercial, favorece la modernización y el
dinamismo tecnológicos, mejora las competencias humanas, crea empleos y sienta las
bases para la expansión tanto de la agricultura como de los servicios.
Los sectores público y privado desempeñan funciones que se refuerzan mutuamente:
compete a los gobiernos promover el desarrollo de las capacidades productivas mediante
sus funciones de regulación y de formulación de políticas, mientras que el sector privado
debe prestar especial atención a las pequeñas y medianas empresas (PYME) que en los
países en desarrollo generan las actividades económicas, lo que a su vez ayuda a reducir la
pobreza. Esto se aplica especialmente a las economías agrícolas de África y a los países
menos adelantados (PMA) en donde el desarrollo de empresas de base agrícola puede
aumentar la productividad y disminuir la pobreza si la inversión es adecuada.
Disparadores
Empleo
Los países en desarrollo deben prepararse para un largo período de inestabilidad
económica y volver a prestar atención a estrategias de desarrollo de mediano plazo
mientras se preparan para tiempos difíciles, advierte el Banco Mundial en la última
edición del informe Perspectivas Económicas Mundiales (GEP, por sus siglas en inglés) de
junio de 2012.
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La creación de empleo para los jóvenes es uno de los retos más acuciantes para los
gobiernos de todo el mundo, y afecta tanto a los países desarrollados como a los países
en desarrollo y economías en transición. Sin un futuro propio, ¿qué contribución puede
hacer la juventud de un país al futuro del mismo? Ésta es una cuestión que reviste alta
prioridad para las Naciones Unidas y sus organismos especializados, y existen pocos
ejemplos mejores de cooperación interinstitucional que su respuesta común al desafío.
El empleo facilita el aumento de la producción convirtiendo el país en una gran aldea en
donde fluye el bienestar debido a que se generan ingresos para las familias. De este modo
se incrementa el consumo, el ahorro y la inversión.
El empleo constituye un requisito indispensable para el desarrollo económico y social de
un país. El acceso a un empleo digno se considera en la actualidad vital para el desarrollo,
de tal manera que la capacidad de generación de empleo en un país por parte de sus
empresas comienza a ser un índice fundamental en la definición de la brecha entre
naciones desarrolladas y las menos desarrolladas.
La actual Crisis Financiera Internacional ha sido uno de los factores que ha afectado el
crecimiento económico, el desarrollo industrial y consecuentemente la generación de
empleo.
En los países más desarrollados, donde la crisis ha tenido sus peores repercusiones,
millones de personas han perdido sus empleos; los índices de desempleo han aumentado
en todos los países de la zona euro superando los dos dígitos e incluso alcanzando cifras
exorbitantes del 30%
En el mundo en desarrollo el problema se ve exacerbado por la falta de oportunidades y
de recursos financieros. La incapacidad de obtener ingresos no sólo lleva a la pobreza y a
la privación, sino que también conduce con demasiada frecuencia a la inseguridad, los
disturbios civiles y la delincuencia.
Frente a esta situación, la austeridad ha sido el común denominador en las políticas para
apalear la crisis. La disminución del gasto público y del presupuesto en educación, el
aumento de los años para acceder a la jubilación, la reducción de los planes de desempleo
y muchas otras instituciones sociales han sido afectadas por estas medidas que tienen
como fin mejorar la balanza fiscal de las economías (que los ingresos que obtiene el
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estado superen los gastos) y disminuir la deuda pública estatal de manera que se logre
reactivar las economías de los países.
Sin embargo, muchos economistas y especialistas en desarrollo mencionan que este tipo
de políticas no sólo no ayuda a lograr un crecimiento en los países, sino que empeora la
situación de los habitantes de cada nación. Los mismos afirman que el estado es el
encargado de velar por el bienestar social, lo cual significa aumentar el gasto público en
pos de un aumento en el bienestar (más planes de empleo, obras públicas, transferencias
y asignaciones sociales) y de esta manera reactivar la economía.
Nos encontramos ante un gran desafío. ¿Qué política deben tomar los estados? ¿Han
servido las medidas de austeridad impulsadas por los países europeos o sólo han
empeorado la situación? ¿Qué ejemplo podemos sacar de los países en desarrollo que
aumentan año tras año el gasto público con razones sociales? Son muchos los
interrogantes que debemos plantearnos para hallar las mejores alternativas que permitan
generar empleo, reducir la pobreza y aumentar el desarrollo de las naciones.
Cooperación Norte-Sur vs Cooperación Sur-Sur
“Los países del Sur están a la vanguardia en muchas nuevas tecnologías, y están dando un
nuevo significado a la cooperación Sur-Sur al ofrecer una amplia gama de opciones
tecnológicas a sus vecinos y asociados de todo el mundo en desarrollo.” John W. Ashe,
Presidente del Comité de Alto Nivel sobre la Cooperación Sur-Sur.
El repetido relato establece “los países más desarrollados deben colaborar con los menos
desarrollados”. Sin embargo, el mundo se encuentra en constante cambio, con países
como Brasil, China, e India que encabezan la lista de países emergentes con altas tasas de
crecimiento económico que potencian el desarrollo a nivel mundial.
El término “cooperación Sur-Sur” utilizado por los políticos y académicos para describir el
intercambio de recursos, tecnología y conocimiento entre países en desarrollo, también
denominados países del Sur global, surge con mayor fuerza en estos tiempos de oquedad
causados por la crisis financiera internacional, donde la colaboración de los países
desarrollados a los países en desarrollo toma un segundo plano ante la necesidad de
apalear los efectos de la crisis.
Principios básicos
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En este sentido, lo que efectivamente identifica y diferencia a la Cooperación Sur-Sur es su
asociación con unos principios de funcionamiento básicos:

La horizontalidad. La Cooperación Sur-Sur exige que los países colaboren entre sí
en términos de socios. Esto significa que, más allá de las diferencias en los niveles
de desarrollo relativo entre ellos, la colaboración se establece de manera
voluntaria y sin que ninguna de las partes ligue su participación al establecimiento
de condiciones.

El consenso. La ejecución de una acción de Cooperación Sur-Sur debe haber sido
sometida a consenso por los responsables de cada país, y en marcos de
negociación común, como pueden ser las comisiones mixtas o sus equivalentes.

La equidad. La Cooperación Sur-Sur debe ejercerse de un modo tal que sus
beneficios (a menudo consistentes en la potenciación mutua de capacidades
críticas para el desarrollo) se distribuyan de manera equitativa entre todos los
participantes. Este mismo criterio debe aplicarse a la distribución de costos, que
deben asumirse de manera compartida y proporcional a las posibilidades reales de
cada contraparte.
En sus diversos documentos sobre enfoques y modalidades de cooperación PNUD*1
destaca a la Cooperación Sur-Sur (CSS) como un elemento clave que contribuye a
promover las capacidades locales y nacionales para el desarrollo humano y el logro de los
objetivos de desarrollo, incluyendo los ODM.
Por otro lado, debemos destacar que los países desarrollados, pese a sufrir los efectos de
la crisis, cuentan con innumerables recursos científicos, informáticos y tecnológicos que
son de gran utilidad para las regiones menos favorecidas. A su vez, no podemos despreciar
la influencia y la importancia que reviste la participación de las grandes potencias a la hora
de lograr un desarrollo industrial, económico y social en todo el globo.
¿Acaso la Cooperación Sur-Sur viene a suplantar la colaboración de los países más
desarrollados? ¿Son culpables los países más desarrollados por la gran brecha existente
entre los más ricos y los más pobres? ¿Cuál es la solución para erradicar la pobreza y
lograr un desarrollo humano común?
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Tratamiento en Naciones Unidas
La Organización de las Naciones Unidas considera el desarrollo económico y social como
una de sus principales metas como institución y organismo internacional. Uno de los
mandatos fundamentales de las Naciones Unidas es la promoción de un mejor nivel de
vida, empleo para todos, y condiciones propicias para el adelanto económico y social y el
desarrollo. El sistema de NU llega a dedicar el 70% de su labor al cumplimento de este
mandato. El principio rector de esas actividades es que la erradicación de la pobreza y el
aumento del bienestar de la población son medidas necesarias para crear las condiciones
que permitan lograr una paz duradera en todo el mundo.
Dada la importancia del desarrollo, en los últimos 20 años se han celebrado las siguientes
conferencias:
 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río +20) 2012;
 Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2010;
 Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Crisis Financiera y Económica Mundial
y sus Efectos sobre el Desarrollo 2009;
 Consenso de Monterrey 2008;
 Cumbre Mundial 2005;
 Conferencia Ministerial Internacional de Países en Desarrollo sin Litoral y de
Tránsito 2003;
 Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo 2002;
 Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible 2002;
 Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados
2001;
 Cumbre del Milenio 2000;
 Foro Mundial sobre la Educación 2000;
 Cumbre Social +5 2000;
 Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social 1995;
 Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo 1994;
 Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados
Insulares en Desarrollo 1994;
 Conferencia Mundial de Derechos Humanos 1993;
 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo 1992;
A su vez, la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo),
creada en 1964, promueve la integración de los países en desarrollo en la economía
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mundial dentro de un marco propicio para el desarrollo. La organización ha evolucionado
gradualmente hasta llegar a convertirse en una autoridad basada en el conocimiento, cuya
labor tiene por objeto orientar los debates actuales sobre las políticas y la reflexión en
materia de desarrollo, velando especialmente por que las políticas nacionales y la acción
internacional se complementen mutuamente para lograr un desarrollo sostenible.
Desde la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo social en Copenhague en 1995, hasta la
reciente Conferencia sobre Desarrollo Sustentable en Rió de Janeiro, la Organización de
las Naciones Unidas ha cambiado su concepción del desarrollo social desde una
perspectiva lineal hacia una perspectiva transversal que integre las políticas económicas
nacionales de los Estados miembros junto con el fomento de un sector público eficiente.
Conclusión
Nos aproximamos a la fecha límite para el cumplimiento de los Objetivos del Milenio y si
bien existen grandes progresos en materia social, económica y medioambiental, aún
estamos muy lejos de poder llegar a solucionar los 8 problemas contemplados en la
Declaración del Milenio
Las diversas crisis que han afectado al comercio y a la economía internacional han
significado una importante amenaza para la consecución de estos objetivos, creando
desempleo y pobreza en todos los países del mundo.
Sin embargo, esta crisis no ha sido ocasionada por factores que el hombre no pueda
controlar. La misma es resultado de las malas decisiones tanto políticas como económicas
de los jefes de los estados más desarrollados del mundo, que no han sabido o no han
querido manejar las transacciones financieras de manera más controlada y sostenible.
Así como el problema fue causado por la mano humana, la solución al mismo se encuentra
en la voluntad de, no sólo los jefes de gobierno, sino de toda la población en particular. El
concepto de sinergia establece que el todo es más que la suma de las partes. Por este
motivo, un trabajo asociado entre Jefes de estado, Organismos de Colaboración
Internacional, ONG, Empresas Multinacionales, Bancos y la acción particular de cada
ciudadano, encaminado a lograr un desarrollo económico y social que no menoscabe el
medio en el que vivimos, es la única forma de poder alcanzar los tan ansiados objetivos
del Milenio para el año 2015.
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Links de Interés:

Conferencia de naciones unidas para el desarrollo:
http://archive.unctad.org/templates/Startpage.asp?intItemID=2068&lang=3

Organización de las Naciones Unidas: Desarrollo
http://www.un.org/es/development/

Banco Mundial Sobre Globalización
http://www.bancomundial.org/temas/globalizacion/cuestiones1.htm

La ONU y el desarrollo
http://www.uniandesmerida.org/pdf/La%20ONU%20y%20el%20desarrollo.pdf

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
http://www.fao.org/index_es.htm

Departamento de Asuntos Económicos y Sociales
http://www.un.org/spanish/esa/

División de Desarrollo Sostenible. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/index.htm

Cumbre del Milenio (2002)
http://www.un.org/spanish/milenio/summit.htm

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible
http://www.un.org/es/sustainablefuture/index.shtml
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