1-D-2011 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: San Salvador, a las

1-D-2011
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: San Salvador, a las catorce horas y quince minutos del
veinticuatro de mayo de dos mil once.
VISTOS en competencia negativa suscitada entre el Juez de Familia de Cuscatlán, y el
Juez de Primera Instancia de Suchitoto, para conocer de las Diligencias de Jurisdicción
Voluntaria de Nulidad de Partida de Nacimiento, promovidas por el licenciado Jorge Alberto
Martínez Umaña, como apoderado del señor […].
VISTOS
LOS
AUTOS;
Y,
CONSIDERANDO:
I.- El licenciado Martínez Umaña, en la calidad antes mencionada, presentó Diligencias
de Jurisdicción Voluntaria de Nulidad de Partida de Nacimiento ante el Juzgado de Familia de
Cuscatlán, en las que en síntesis EXPUSO: Que su poderdante señor [….], tiene dos asientos de
partida de nacimiento — la primera asentada de forma tradicional, y la segunda en base a
testimonio del Estado Civil Subsidiario de Nacimiento-, lo que le imposibilita tramitar su
Pasaporte Ordinario, razón por la que solicita, se decrete en sentencia definitiva, la nulidad del
segundo asiento, de la partida Número seiscientos cuarenta y siete, del libro de nacimientos que
la Alcaldía Municipal de Suchitoto, llevó en el año de mil novecientos noventa y cinco.
II.- El Juez de Familia de Cuscatlán, en resolución de las doce horas diez minutos del
veintiuno de septiembre de dos mil diez, agregada a fs. 9, EXPUSO: "[...1 el Código Procesal
Civil y Mercantil expresamente dispone, son competentes los tribunales civiles y mercantiles
salvadoreños para conocer de los distintos procesos cuando la pretensión se refiera a la validez o
nulidad de inscripciones practicadas en un registro publico salvadoreño Art. 21 Inc. 1, Ordinal 3°
del Código Procesal Civil y Mercantil. Es decir que la jurisdicción y competencia para conocer
del proceso en que se deba decidir sobre la validez o nulidad de dicha marginación corresponde
al Juez Civil y Mercantil. Esta disposición tiene aplicación porque la Ley Procesal de Familia ni
la Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regímenes Patrimoniales del
Matrimonio confieren en forma especifica jurisdicción y competencia para conocer de procesos
en que se plantee esa pretensión [...] Se reafirma lo anterior con lo dispuesto en el Art. 20 y 705
del Código Procesal Civil y Mercantil, pues el primero manda que en defecto de disposición
especifica en las leyes que regulan procesos distintos del civil y mercantil, las normas de ese
código se aplicaran supletoriamente y en el segundo se derogo todas aquellas leyes o
disposiciones contenidas en otros cuerpos normativos referidos a las materias que regula dicho
código. Significa lo anterior que este Tribunal no tiene competencia para conocer de la pretensión
[...] Es decir no tiene la facultad de pronunciarse sobre la validez o nulidad de dicha inscripción.
Por tanto [...] se declara este Tribunal Incompetente para conocer del proceso de Nulidad de
Asiento de Partida de Nacimiento [...] debiendo remitirse al Juzgado de Primera Instancia de la
ciudad de Suchitoto por ser el competente [...]" (sic).
III.- El Juez de Primera Instancia de Suchitoto, en auto de las once horas veinte minutos
del catorce de diciembre de dos mil diez, agregado a fs. 18, EXPRESÓ: "[...] el Suscrito Juez es
del criterio que no se puede aplicar en el caso que nos ocupa lo regulado en el artículo veinte del
Código Procesal Civil y Mercantil supletoriamente; ya que existe regulación Expresa en materia
de Familia para conocer de la nulidad solicitada [...] siendo un Juez de Familia el competente. En
consecuencia [...] DECLARASE INCOMPETENTE este Tribunal para conocer de la solicitud
de Nulidad de Partida de Nacimiento [...]" (sic).
IV.- Los Autos se encuentran en esta Corte para dirimir el conflicto de competencia
negativa suscitada entre el Juez de Familia de Cuscatlán, y el Juez de Primera Instancia de
Suchitoto.
En el presente caso, el Juez de Familia de Cuscatlán, se declara incompetente, por razón
de la materia, al observar que el Código Procesal Civil en su Art. 21 numeral 3°, establece que es
jurisdicción Civil y Mercantil la validez o nulidad de las inscripciones practicadas en un registro
salvadoreño. Por otro lado, el Juez de Primera Instancia de Suchitoto, se declara incompetente al
razonar, que no puede aplicarse supletoriamente el Código Procesal Civil y Mercantil, en vista de
existir una legislación pertinente para la atribución de la competencia en este tipo de casos.
Analizados los argumentos expuestos por ambos funcionarios esta Corte plantea las
siguientes CONSIDERACIONES:
El estudio del proceso subjudice nos conduce al problema de existencia de una diversidad
de leyes que regulan la identidad de la persona natural y su registro en la correspondiente oficina
del Estado Familiar. El dilema obedece a que en distintas oportunidades se dictaron leyes sobre el
mismo ámbito material de validez (el nombre propio, su composición, la identidad y su registro),
sin que todas ellas se encuentren refundidas, compaginadas y actualizadas a la presente fecha. En
razón de ese abanico de leyes vinculadas entre sí, se impone al intérprete y aplicador de las
normas la tarea de establecer la vigencia de la disposición correspondiente y actualizarlas
mediante su interpretación.
En ese sentido, los Arts. 7, 19, 20 y 22 de la Ley Transitoria del Registro del Estado
familiar y de los Regimenes Patrimoniales del Matrimonio, en resumen establecen que los
responsables del Registro del Estado familiar son las municipalidades, y que es en estos registros
donde se harán los asientos de cancelación de las partidas, enumerando las causas que los
justifican. Así, en el presente caso, la parte actora pretende se declare la nulidad del asentamiento
de su partida de nacimiento inscrita en el Registro del Estado Familiar de la Alcaldía Municipal
de Suchitoto, por existir doble asentamiento del nacimiento de una misma persona. Sobre la
determinación de la competencia, es imprescindible manifestar que las reglas sobre la misma
deben estar contenidas en la legislación, en virtud del principio de legalidad.
El aplicador de la norma y con mayor razón los jueces deben utilizar la interpretación
como herramienta para actualizar el significado de la ley, debiendo hacerlo sistemáticamente o en
relación al conjunto de normas con las cuales se vincula. De esta forma, el Art. 64 de la Ley
Transitoria del Registro del Estado familiar y de los Regimenes Patrimoniales del Matrimonio, es
claro al establecer que: "El Juez competente para el conocimiento de cualquier asunto de que
conformidad a esta ley se requiere de actuación judicial, será el de Familia de la misma
jurisdicción de los registros en que aquel ocurra" (sic).
Dado que la partida de nacimiento del señor [….], fue inscrita en la Alcaldía Municipal de
Suchitoto, departamento de Cuscatlán, el juez competente para conocer y sustanciar del proceso
a-quo, es el Juez de Familia de Cuscatlán, y así se determinará.
POR TANTO: De acuerdo a las razones expuestas, disposiciones legales citadas y Arts.
182 at. 2' y 5a Cn. y 47 inc. 2° C.Pr.C. y M., esta Corte a nombre de la República, RESUELVE:
A) Declárase que es competente para sustanciar y decidir el proceso de que se ha hecho mérito, el
Juez de Familia de Cuscatlán. B) Remítanse los autos a dicho funcionario con certificación de
este proveído, a fin de que disponga el llamamiento a la parte interesada para que comparezca a
hacer uso de su derecho en el término legal correspondiente. C) Comuníquese esta resolución al
Juez de Primera Instancia de Suchitoto, para los efectos de ley. NOTIFIQUESE J. N.
CASTANEDA S------------------------“E. S. BLANCO R.”----------M. REGALADO.---------PERLA J.------M. POSADA. --------------M. A. CARDOZA A ------------ L.C. DE AYALA
G.----------R.M
FORTIN
H.------------PRONUNCIADA
POR
LOS
MAGISTRADOS Y MAGISTRADAS QUE LA SUSCRIBEN.-----
SEÑORES
S. RIVAS DE
AVENDAÑO-------- RUBRICADAS.------