proyecto de capacitacion en reclamacion administrativa en

Unión Trabajadores de la Educación Río Negro.
Estudio Jurídico HCLA.
Jornadas de Capacitación en Reclamación administrativa.
PROYECTO DE CAPACITACION EN RECLAMACION
ADMINISTRATIVA EN MATERIA EDUCATIVA
FUNDAMENTACION:
La experiencia en la consultoría jurídica de las distintas seccionales de
la Unión de Trabajadores de la Educación evidencia la necesidad de
difundir entre los docentes los conceptos básicos sobre la relación entre
los
mismos
y
las
distintas
autoridades,
y
de
la
reclamación
administrativa.En este sentido, una de las cuestiones previas será la determinación y
encuadre de la relación existente entre los trabajadores de la educación
y las autoridades administrativas, dependiendo del cargo que ocupen
dentro de la Institución.La comprensión de esta relación y de los derechos y deberes emergentes
de la misma, resultan fundamentales al momento de comprender y
aplicar lógica jurídica y los principios del derecho administrativo y
laboral pertinentes.Desde otro punto de partida, cabe destacar que la especialidad de la
materia administrativa, sumada a la especialidad de la normativa
aplicable al sector, hace necesario una capacitación que asuma la
particularidad del ámbito educativo.Finalmente, se funda esta capacitación en la dinámica propia de la
relación administrativa y laboral, que al desenvolverse en cierto
informalismo suele dejar a descubierto a los participantes de esta
relación.PROPOSITOS:
Los propósitos de esta capacitación están relacionados con brindar
herramientas a los docentes para que en el desempeño de su función
cuenten con la información necesaria para:
Unión Trabajadores de la Educación Río Negro.
Estudio Jurídico HCLA.
Jornadas de Capacitación en Reclamación administrativa.
•
Plantear el cumplimiento correcto de sus funciones ante la
requisitoria jerárquica.
•
Defender
sus
derechos
laborales
dentro
de
la
estructura
administrativa del Estado.
•
Transitar adecuadamente los distintos estamentos de la vía
administrativa al ejercer una petición concreta.
ENCUADRE DENTRO DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE:
La materia administrativa a desarrollar es local, es decir, provincial.
Esto se debe al carácter que la propia disciplina tiene, ya que la
potestad de legislar en materia administrativa ha sido reservada por las
provincias.Así, el complejo normativo en el que se desarrollan las relaciones dentro
de la esfera educativa provincial, en la capacitación abordará la
siguiente:
Leyes: 391, 2444, 2445 y 2938.Resoluciones del Consejo Provincial de Educación: 2288/93,
SELECCIÓN DE CONTENIDOS:
MODULO I: AGENTE PÚBLICO Y DERECHO LABORAL.
Introducción al derecho administrativo.
Agente público y derecho laboral.
Docentes permanentes, condicionales, interinos y suplentes. Régimen
en el Estatuto docente.
Someros conceptos del Régimen de licencias de docentes- Res. 233/88.Expresión de la voluntad administrativa. Actos, Hechos, Simples
Hechos.
Requisitos de forma. Nulidad de los actos.
Casos prácticos.
Unión Trabajadores de la Educación Río Negro.
Estudio Jurídico HCLA.
Jornadas de Capacitación en Reclamación administrativa.
MODULO II: IMPUGNACIÓN ADMINISTRATIVA.
Reclamación e impugnación administrativa.
Reclamos y recursos en la Ley 391.
Pronto despacho.
Medidas cautelares administrativas y jurisdiccionales.
Casos prácticos.
MODULO III: SANCIONES ADMINISTRATIVAS.
Procedimiento Sumario. Resolución Nº 2288.
Órganos. Sumariante. Recusación.
Resolución. Sanciones.
Recursos. Efectos.
Casos prácticos.
MODULO IV.
Evaluación escrita.
Método de resolución de casos.
CARÁCTER DE LA CAPACITACIÓN:
SISTEMA PRESENCIAL.
METODOLOGIA DE TRABAJO.
La capacitación se encuentra metodológicamente dividida en cuatro
módulos.
La duración de los primeros dos módulos es de 4 hs. cátedra y de los
dos restantes de 2 hs. cátedra.
Los primeros tres se desarrollarán con la metodología de clases
magistrales. En la parte final de cada módulo, se presentará un caso
Unión Trabajadores de la Educación Río Negro.
Estudio Jurídico HCLA.
Jornadas de Capacitación en Reclamación administrativa.
práctico con los contenidos desarrollados para ser resuelto en grupos de
trabajo de no más de seis personas.
El cuarto módulo consiste en una evaluación individual de resolución
de casos, abarcativo de todos los contenidos suministrados.
CLASES TEÓRICAS.
MODULO I: AGENTE PÚBLICO Y DERECHO LABORAL.
Parte 1. Introducción al derecho administrativo. Agente público y
derecho laboral.
Duración 2 hs. cátedra. Día 1 de 9.00 hs a 10.30 hs.
Breck. 20 minutos.
Parte 2. Expresión de la voluntad administrativa. Requisitos de forma.
Duración 2 hs. Cátedra. Día 1 de 10.50 hs a 12.10 hs.
MODULO II: IMPUGNACIÓN ADMINISTRATIVA.
Parte 1. Reclamación e impugnación administrativa.
Duración 2 hs. cátedra. Día 1 de 14.00 a 15.30 hs.
Breck. 20 minutos.
Parte 2. Medidas cautelares administrativas y jurisdiccionales.
Duración 2 hs. Cátedra. Día 1 de 15.50 a 17.20 hs.
MODULO III: SANCIONES ADMINISTRATIVAS.
Parte única. Sumario. Procedimiento. Órganos. Recursos.
Unión Trabajadores de la Educación Río Negro.
Estudio Jurídico HCLA.
Jornadas de Capacitación en Reclamación administrativa.
Duración 2 hs. cátedra. Día 2 de 9 a 10.30 hs.
MODULO IV: CLASES PRÁCTICAS.
Evaluación escrita. Método de resolución de casos.
Duración 2 hs. cátedra. Día 2 de 10.50 a 12.10 hs.
BIBLIOGRAFIA.
Para la realización del proyecto.
Bibliografía
AGUILAR HENOCH,
“Hechos y actos Jurídicos”, Tipografía Editora
Argentina, Buenos Aires, 1950.
ABERASTURY
PEDRO,
- Director-, Responsabilidad del Estado, Lexis Nexis, 1º
Ed, Bs. As., Abeledo Perrot, 2007, pág. 80 y siguientes.
ARES
VALENTINA,
“Responsabilidad del Estado” (Con particular referencia a
la jurisprudencia de la provincia de Buenos Aires), Fuente, LNBA 2005
2 189.-Lexis Nexis.
BARRA, RODOLFO C., Principios de Derecho Administrativo, Abaco, Buenos
Aires, 1980.
BIELSA RAFAEL, “Dereho administrativo, LL, Bs. As. 1964.
BIELSA
RAFAEL
“Relaciones
del
Código
Civil
con
el
derecho
Administrativo, J. Lajouane & Cia. Editores, Bs. As. 1923.
BORDA
GUILLERMO A.,
“Tratado de derecho Civil, Parte General, Abeledo
Perrot, Bs. As. 1984.
BUSTAMANTE, ALSINA JORGE., “Teoría General de la Responsabilidad Civil,
3º Ed., Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1979.
CARRIO
GENERO,
“Principios Jurídicos y Positivismo Jurídico”, Abeledo
Perrot, , Buenos Aires, 1970.
Unión Trabajadores de la Educación Río Negro.
Estudio Jurídico HCLA.
Jornadas de Capacitación en Reclamación administrativa.
CASSAGNE, JUAN CARLOS, “Derecho Administrativo, 7º Ed. , Lexis Nexis,
Abeledo -Perrot, Bs. As, 2002.
CASSAGNE,
JUAN
CARLOS,
“La
Ley
Nacional
de
Procedimientos
Administrativos N° 19.549”, en ED, t. 42, pág. 835.
CASSAGNE, JUAN CARLOS, “Procedimiento y proceso Administrativo”, Lexis
Nexis, Abeledo Perrot, act., Buenos Aires, 2005.
CASSAGNE, JUAN CARLOS, “El acto Administrativo”, 2º Ed. ,Abeledo Perrot,
Bs. As 1974,
COMADIRA, JULIO R. (MONTI, LAURA,
COLAB.),
“Ley de Procedimientos
Administrativos”, La Ley, Buenos Aires, 2002.
COMADIRA, JULIO R., “Función Administrativa y Principios Generales del
procedimiento administrativo”, en AAVV, 130 Años de la Procuración
General del Tesoro de la Nación, Procuración del Tesoro de la Nación,
Buenos Aires, 1994, pág. 84.
COMADIRA, JULIO R., “Derecho Administrativo”, Abeledo Perrot, Buenos
Aires, 1996.
COMADIRA, JULIO R., “El Acto Administrativo en la Ley Nacional de
Procedimientos Administrativos”, La Ley, 2006.
COMADIRA, JULIO R., “Manual Derecho Administrativo”, Lexis Nexis,
Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2003.
DIEZ
MANUEL M.,
DIEZ
“Derecho Administrativo”, 2 Ed. Plus Ultra, Bs. As., 1974.
MANUEL M.,
“El acto Administrativo”, Topografía Editora Argentina,
Bs. As., 1961.
DIEZ
MANUEL
M.,
Y
HUTCHISON
TOMAS,
COLAB.,
“Derecho
Procesal
Administrativo”,. Plus Ultra, Bs. As., 1996.
DROMI
ROBERTO,
“Derecho Administrativo”, 3 Ed., Ciudad Argentina,
Buenos Aires, 1994.
DROMI ROBERTO,
Aires, 1997.
“Acto Administrativo, 3 Ed., Ciudad Argentina, Buenos
Unión Trabajadores de la Educación Río Negro.
Estudio Jurídico HCLA.
Jornadas de Capacitación en Reclamación administrativa.
FIORINI, BARTOLOMÉ, “Derecho administrativo”, 2º Ed., Abeledo Perrot,
Buenos Aires, 1995.
FIORINI, BARTOLOMÉ, “Discrecionalidad Administrativa en la Administración
Pública”, Alfa, Bs. As., 1952.
FIORINI, BARTOLOMÉ, “Teoría Jurídica del Acto Administrativo”,
Abeledo
Perrot, Buenos Aires, 1969.
FIORINI,
BARTOLOMÉ,
“La
voluntad
de
los
agentes
en
los
actos
administrativos”, LL, Buenos Aires, T. 154.
GELLI,
MARÍA
ANGÉLICA,
“La
Constitución
Nacional
Comentada
y
Concordada”, La Ley, 2004.
GORDILLO, AGUSTÍN, “Tratado de Derecho Administrativo”, 8a ed., FDA,
Buenos Aires, 2004.
HUTCHISON,
TOMÁS,
“Ley Nacional de procedimientos administrativo.
Comentada, anotada y Concordada con normas provinciales”, Astrea,
Bs. As, 1985.
HUTCHISON, TOMÁS,
“Elementos de derecho Administrativo”, La Ley, Bs. As,
2003.
LINARES, JUAN FRANCISCO, “Derecho Administrativo”, Astrea, Buenos Aires,
1986.
LINARES, JUAN FRANCISCO, “Poder Discrecional Administrativo”, Abeledo
Perrot, Buenos Aires, 1958.
LORENZETTI, RICARDO, “El juez y las sentencias difíciles”, en LL 1998-A, pág.
1039.
LORENZETTI, RICARDO, “Análisis Económico del Derecho: valoración crítica.
Hacia una teoría de la acción individual y colectiva en un contexto
institucional”, en www.ricardolorenzetti.com.ar.
MAIRAL
HECTOR,
“Control judicial de la Administración Pública””,
Depalma, Bs. As., 1984.
Unión Trabajadores de la Educación Río Negro.
Estudio Jurídico HCLA.
Jornadas de Capacitación en Reclamación administrativa.
MARIENHOFF, MIGUEL S., Tratado de Derecho Administrativo”, Abeledo
Perrot, Buenos Aires, 1974.
SACRISTÁN, ESTELA B., “La Motivación como Requisito Esencial del Acto
Administrativo”, en AAVV, Acto Administrativo y Reglamento, jornadas
organizadas por la Universidad Austral, Facultad de Derecho, Rap,
Buenos Aires, 2002, pág. 65.
TAWIL, GUIDO S. -MONTI, LAURA M., La Motivación del Acto Administrativo,
Depalma, Buenos Aires, 1998.
TAWIL, GUIDO S., “Administración y Justicia”,
Depalma, Buenos Aires,
1993.
TRIGO
REPRESAS,
FELX
A.
Y
MEZA,
LOPEZ
MARCELO
J.,
"Tratado
de la
responsabilidad civil", Ed. La Ley. 2004.
Legislación.
LEY PROVINCIAL
2938.
LEY PROVINCIAL
391.
Nº 2288.
RESOLUCIÓN PROVINCIAL
RESOLUCIÓN
PROVINCIAL
Nº 233/88.
Para los destinatarios del curso.
Bibliografía.
CASSAGNE,
JUAN
CARLOS,
“La
Ley
Nacional
de
Procedimientos
Administrativos N° 19.549”, en ED, t. 42, pág. *******.
COMADIRA, JULIO R., “El Acto Administrativo en la Ley Nacional de
Procedimientos Administrativos”, La Ley, 2006. Págs. *******
Unión Trabajadores de la Educación Río Negro.
Estudio Jurídico HCLA.
Jornadas de Capacitación en Reclamación administrativa.
GELLI,
MARÍA
ANGÉLICA,
“La
Constitución
Nacional
Comentada
y
Concordada”, La Ley, 2004. Págs. *****
GORDILLO, AGUSTÍN, “Tratado de Derecho Administrativo”, 8a ed., FDA,
Buenos Aires, 2004. Págs. ****
DROMI
ROBERTO,
“Derecho Administrativo”, 3 Ed., Ciudad Argentina,
Buenos Aires, 1994. Págs. ********
Las copias serán otorgadas por los docentes conjuntamente con el
programa y horarios de curso y evaluación.
Legislación.
LEY PROVINCIAL
2938.
LEY PROVINCIAL
391.
RESOLUCIÓN PROVINCIAL
RESOLUCIÓN
PROVINCIAL
Nº 2288.
Nº 233/88.
La legislación propuesta debe ser descargada por cada asistente de las
siguientes páginas Web. www.unter.org.ar y www.infoleg.gov.ar.