CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES SOBRE EDUCACIÓN

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CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES SOBRE EDUCACIÓN BÁSICA DE
PRIMER CICLO Y ESCUELAS PÚBLICAS EN EL SALVADOR.
Una sociedad de aprendizaje en todos sus ámbitos se fundamenta en una
ciudadanía aprendedora, dispuesta a buscar permanentemente nuevos recursos
de información, nuevos conocimientos y nuevas habilidades para enfrentar un
mundo cambiante.
Para acercarnos a esa sociedad, uno de los principales retos de la nueva
educación en El Salvador, tanto pública como privada, es la adopción de técnicas
pedagógicas orientadas fundamentalmente a potenciar la capacidad de aprender.
Paralelamente, en un mundo interconectado y cambiante es más urgente que
nunca la actualización permanente de los educandos y esto depende en gran
medida de la actualización permanente de los conocimientos de los docentes.
Se considera, por ende, que cualquier mecanismo que promueva y estimule
dinámicas de actualización permanente de la metodología y los conocimientos del
cuerpo docente que convierta al magisterio en mujeres y hombres aprendedores
de por vida, tendrá un efecto multiplicador en la actual y futuras generaciones de
salvadoreñas y salvadoreños.
Este punto es particularmente crítico porque el sistema de educación formal
constituye el agente fundamental del fomento o frustración del espíritu aprendedor
durante varios años cruciales de la vida de cada ciudadano.
En resumidas cuentas, un magisterio aprendedor y dinámico es imprescindible
para garantizar el éxito de la educación del mañana.
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A- HISTORIA DE LA EDUCACIÓN EN EL SALVADOR11
La colonización española trajo consigo el proceso de evangelización y con éste se
dió el primer paso para el nacimiento de un sistema de enseñanza. Se crearon los
primeros colegios, donde la población indígena recibía una formación religiosa y
aprendió el castellano.
La historia de la educación salvadoreña en términos generales comienza en la
cuarta década del siglo XX. La primera concepción planeada de la educación
nacional está contenida en el decreto Nº 17 publicada en el diario oficial Nº 267
del 8 de diciembre de 1939. Antes de esta fecha lo que ahora es el Ministerio de
Educación estaba dentro de lo que se llamaba Ministerio de Relaciones
Exteriores, Justicia e Institución Pública.
Es a partir de la reforma educativa del 8 de diciembre de 1939, que contemplaba
una reforma a fines y objetivos donde comienza la autonomía del Ministerio de
Educación. La reforma de educación 1939/1940 fijó los marcos o esquemas que
el nivel primario conservó hasta la década de los 60. En 1956 aparecen nuevos
programas de educación primaria. Hasta 1967 se tenía un sistema educativo de la
siguiente manera:
•
El primer ciclo de primaria lo constituía el 1º y 2º grado de estudio.
•
El segundo ciclo de primaria lo conformaba el 3º y 4º grado.
•
El plan básico que tenía estudio de carácter Terminal. La escuela
vocacional prepondría el individuo como áreas de corte y confección,
cultor de belleza, arte y decoración y otros; este contemplaba el grado de
7º, 8º y 9º grados.
•
El área de oficina preparaba para taquimecanógrafas con el grado de 7º
y 8º y el área de tenedor de libros con el grado 7º, 8º, 9º y 10º.
Luego del plan básico se cursó bachillerato, el cual contemplaba el grado de 10º
y 11º, también se tenía estudio de secretariado del grado de 10º y 11º.
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Sistemas educativos nacionales, El Salvador.
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Se
tenía
estudios
terminales
de
profesor
y
contador.
El
bachillerato
proporcionaba acceso a la universidad.
En el año 1968 de acuerdo a la Ley General de Educación, la educación formal
comprende los niveles de parvularia, básico, medio y superior, también se atiende
la educación de adultos, la educación especial y la enseñanza de las artes. La
educación parvularia luego de la reforma de 1968 se ha convertido en el nivel
inicial de sistema.
Este nivel atiende a niños de 4, 5 y 6 años. La educación es el nivel que ofrece
una cultura general, promueve y desarrolla la personalidad integral del escolar.
Comprende tres ciclos en términos normales atiende a niños de 7 a 15 años de
edad, tiene 9 años de estudios. Cada ciclo comprende 3 años de estudios. Estos
son conocidos como primer ciclo de educación básica (3 años), segundo ciclo de
educación básica (3 años) y tercer ciclo de educación básica (3 años).
La educación media está integrada por los bachilleratos diversificados, estos
ofrecen técnicas medias.
Desde hace al menos cincuenta años, la educación constituye un elemento
indispensable en los planes de desarrollo de El Salvador, en tanto se supone que:
a) Forma valores y crea identidades.
b) Promueve el dominio de habilidades básicas.
c) Desarrolla conocimientos científicos y tecnológicos.
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1- Origen de la Educación en El Salvador2
El sistema educativo en El Salvador tiene su origen al constituirse la República.
En 1832, con el Primer Reglamento de Enseñanza Primaria se decreta la
Instrucción Pública, la que establece la creación de escuelas primarias en cada
municipio del país, que serán financiadas por la municipalidad o en caso de que
ésta no estuviera en la posibilidad serían los padres de familia quienes aportarían
una contribución de "cuatro reales".
Hasta la década del 40 no existía el
Ministerio de Educación.
La "Instrucción Elemental" era administrada por la Subsecretaría de Instrucción
Pública dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores y Justicia. Esta
Subsecretaría contaba con la inspección escolar y con la sección técnica.
2- Objetivos de la Educación3
1. Mostrar una dinámica educativa centrada en el aprendizaje permanente de
la población salvadoreña, a partir de los niveles más básicos de la
educación formal.
2. Mostrar una dinámica educativa impulsada por un cuerpo docente
aprendedor, dinámico y de conocimientos amplios.
3. Brindar un esfuerzo educativo que busque cerrar las brechas entre la
educación impartida en las zonas rurales y urbanas, entre escuelas
públicas y privadas, y entre distintos sectores económico-sociales.
3- Fortalezas y Oportunidades4
Los esfuerzos por mejorar la calidad de los servicios educativos en El Salvador
cuentan con una serie de puntos a su favor.
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Aunque todas las fortalezas mencionadas son relativas y no absolutas, las
oportunidades sí son reales y deben servir como punto de partida en la
formulación de proyectos: La educación es valorada positivamente por la
población como medio para lograr mejores condiciones de vida, oportunidades de
trabajo y ascenso social.
•
La educación pública ha recibido apoyo político en forma de incrementos
significativos en las partidas presupuestarias del Estado.
•
Las organizaciones de cooperación internacional actualmente privilegian la
educación en su asignación de recursos financieros y técnicos.
•
La formación de maestros en las universidades incluye ahora un énfasis
importante en las prácticas.
•
El
sistema
pedagógico
adoptado
al
menos
formalmente
es
el
constructivismo, que subraya el desarrollo de las habilidades del
aprendizaje por encima de la acumulación de conocimientos; el
constructivismo supone que el aprendizaje será estimulante, pertinente y
gratificante, y se desarrollará con base a los conocimientos existentes del
educando.
•
La tecnología disponible audiovisual, comunicación electrónica ofrece
posibilidades de apoyo a la docencia que no existían antes, incluyendo la
transmisión de conocimientos y el establecimiento de redes electrónicas
dentro y fuera del país. Los planes actuales del Ministerio de Educación
(MINED) contemplan inversiones fuertes en la compra e instalación de
equipo electrónico mediante la modalidad de las Aulas Informáticas.
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B- LA EDUCACIÓN BÁSICA DE EL SALVADOR5
El Sistema educativo salvadoreño atiende dos modalidades: la educación formal,
que comprende los niveles parvulario, básico, medio y superior y se imparte en
establecimientos educativos autorizados (públicos y privados); y la educación no
formal que tiene como objetivo complementar, actualizar, suplir conocimientos y
formar en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles o
grados.
El Ministerio de Educación (MINED) es el responsable de la
administración de todos los niveles de enseñanza del sector público y de regular y
supervisar la creación y funcionamiento de centros educativos privados.
Corresponde al MINED planificar, organizar, coordinar, orientar, dirigir, ejecutar y
evaluar técnicamente las diversas actividades del sistema educativo y los
servicios de educación.
La educación básica comprende regularmente nueve años de estudio, y se
organiza en tres ciclos de tres años cada uno, iniciándose normalmente a los siete
años de edad.
NIVEL DE EDUCACIÓN
BÁSICA
PRIMER CICLO
GRADOS
EDAD
1º, 2º Y 3º
7 A 9 AÑOS
SEGUNDO CICLO
4º, 5º Y 6º
10 A 12 AÑOS
TERCER CICLO
7º, 8º Y 9º
13 A 15 AÑOS
1- Planes de Estudio6
1.1 Plan de Estudio de Primer Ciclo de Educación Básica
5
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•
Lenguaje
•
Matemática
•
Ciencia, Salud y Medio Ambiente
•
Estudios Sociales
•
Educación Artística
•
Educación Física
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Programa de Estudio de 1º, 2º Y 3º Ciclo de Educación Básica
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Por precepto constitucional, “Todos los habitantes de la República tienen el
Derecho y el Deber de recibir Educación Parvularia y Básica, que los capacite
para desempeñarse como ciudadanos útiles” (Artículo 56, Constitución de la
República).
La Educación Básica7 es uno de los niveles comprendidos en la educación
formal del Sistema Educativo Nacional. En tales circunstancias le corresponden:
los fines, objetivos generales de la educación nacional y políticas de acceso a la
educación contenidas en los Artículos 2 al 7 de la Ley General de Educación. La
Educación Parvularia y Básica es obligatoria, juntamente con la educación
Especial serán gratuitas cuando las imparta el Estado.
Su organización y funcionamiento están regulados por la Ley General de
Educación, la cual considera en su artículo 21, que los objetivos de la Educación
Básica son:
2- Objetivos de la Educación Básica8
a) Contribuir al desarrollo armónico de la personalidad del educando en sus
espacios vitales tales como: la familia, la escuela, la comunidad, tanto nacional e
internacional.
b) Inculcar una disciplina de trabajo, orden, responsabilidad, tenacidad y
autoestima, así como hábitos para la excelencia física y conservación de la salud.
c) Desarrollar capacidades que favorezcan el desenvolvimiento eficiente en la
vida diaria a partir del dominio de las disciplinas científicas, humanísticas,
tecnológicas, así como de las relacionadas con el arte.
d) Acrecentar la capacidad para observar, retener, imaginar, crear, analizar,
razonar y decidir.
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Sistemas educativos nacionales El Salvador
Sistemas educativos nacionales El Salvador
8
e) Mejorar las habilidades para el uso correcto de las diferentes formas de
expresión y comprensión.
f) Promover la superación personal y social, generando condiciones que
favorezcan la educación permanente.
g) Contribuir a la aprehensión, práctica y respeto a los valores éticos, morales y
cívicos, que habiliten para convivir satisfactoriamente en la sociedad.
h) Contribuir al desarrollo autodidáctico para desenvolverse exitosamente en los
procesos de cambio y de la educación permanente.
i) Promover el respeto a la persona humana, al patrimonio natural y cultural, así
como el cumplimiento de sus deberes y derechos.
3- Funcionamiento de la Educación Básica en El Salvador
Al respecto, la Ley General de Educación, en los artículos 65 al 83 regula la
administración y supervisión educativa del sistema nacional de educación,
incluida la educación básica.
Esta debe contribuir a mejorar la vida individual y el desarrollo social; no tendrá
carácter de especialización, pero introducirá progresivamente al educando por
medio de la orientación vocacional en los diferentes campos del trabajo. El nivel
educativo básico incluye regularmente nueve años de estudio, del primero al
noveno grados; divididos en tres ciclos, de tres años cada uno, de acuerdo con
las peculiaridades del desarrollo integral del educando.
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4- Plan Nacional de Educación 20219
El Plan Nacional de Educación 2021 es una iniciativa del Gobierno de El
Salvador, impulsada bajo la coordinación del Ministerio de Educación (MINED), a
fin de articular los esfuerzos por mejorar el sistema educativo. El objetivo del plan
es formular, con una visión de largo plazo, las políticas y metas educativas
prioritarias para los próximos años y, así mismo, programar compromisos de
corto, mediano y largo alcance, que permitan obtener resultados educativos
importantes para el año 2021, cuando estaremos celebrando los 200 años de
Independencia.
La preparación del plan inició en junio de 2004 y consideró cuatro referencias
claves:
1- La revisión de diagnósticos actualizados sobre los logros y retos educativos del
país.
2- La formación de la comisión presidencial para el desarrollo de la sociedad del
conocimiento.
3- La adopción de los compromisos de El Salvador, como parte de los objetivos
de desarrollo del milenio (2000) y de otras cumbres internacionales recientes.
4- La realización de un proceso de consulta a distintos sectores de la sociedad.
Gestión de Gobierno 2004-2009
En el Plan Nacional de Educación 2021 se encuentran los siguientes programas:
a. EDÚCAME
b. PODER
c. MEGATEC
d. COMPRENDO
e. REDES ESCOLARES EFECTIVAS
f. EDUCACIÓN PREESCOLAR Y BÁSICA EN LA RED SOLIDARIA
g. EDUCO
h. CONÉCTATE
i. COMPITE
j.
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EDUCACIÓN PARA LA DIVERSIDAD
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C- LEYES EN EL ÁREA EDUCATIVA
1- Constitución de la República de El Salvador10
TÍTULO II
SECCIÓN TERCERA
EDUCACIÓN, CIENCIA Y CULTURA
ARTÍCULO 53 El derecho a la educación y a la cultura es inherente a la persona
humana; en consecuencia, es obligación y finalidad primordial del Estado su
conservación, fomento y difusión. El Estado propiciará; la investigación y el que
hacer científico.
ARTÍCULO 54 El Estado organizará el sistema educativo para lo cual creará las
instituciones y servicios que sean necesarios. Se garantiza a las personas
naturales y jurídicas la libertad de establecer centros privados de enseñanza.
ARTÍCULO 55
La educación tiene los siguientes fines: lograr el desarrollo
integral de la personalidad en su dimensión espiritual, moral y social; contribuir a
la construcción de una sociedad democrática más próspera, justa y humana;
inculcar el respeto a los derechos humanos y a la observancia de los
correspondientes deberes.
ARTÍCULO 56 Todos los habitantes de la República tienen el derecho y el deber
de recibir educación parvularia y básica que los capacite para desempeñarse
como ciudadanos útiles. El Estado promoverá la formación de centros de
educación especial.
La educación parvularia, básica y especial será gratuita cuando la imparta el
Estado.
ARTÍCULO 59 La alfabetización es de interés social. Contribuirán a ella todos los
habitantes del país en la forma que determine la ley.
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http://www.sieca.org.gt/publico/Marco_legal/lesgislacion/Constituciones/el_salvador.htm
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2- Ley General de Educación11
TÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY
Art. 1 La educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y
social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de
su dignidad, de sus derechos y de sus deberes. La presente Ley determina los
objetivos generales de la educación; se aplica a todos los niveles y modalidades y
regula la prestación del servicio de las instituciones oficiales y privadas.
CAPÍTULO IV
POLÍTICAS DE ACCESO A LA EDUCACIÓN
Art. 4
El Estado fomentará el pleno acceso de la población apta al sistema
educativo como una estrategia de democratización de la educación. Dicha
estrategia incluirá el desarrollo de una infraestructura física adecuada, la dotación
del personal competente y de los instrumentos curriculares pertinentes.
Art. 5 La educación Parvularia y Básica son obligatorias y juntamente con la
Especial será gratuita cuando la imparta el Estado.
El Estado fomentará los programas de becas, subvenciones y créditos financieros
para quienes, teniendo capacidad intelectual y aptitud vocacional, aspiren a
estudios superiores a la educación básica.
11
http://www.asamblea.gob.sv/leyes/19960917.htm
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TÍTULO II
SISTEMA EDUCATIVO, NIVELES Y MODALIDADES
CAPÍTULO I
SISTEMA EDUCATIVO
CAPÍTULO IV
EDUCACIÓN BÁSICA
Art. 20 La Educación Básica comprende regularmente nueve años de estudio del
primero al noveno grado y se organiza en tres ciclos de tres años cada uno,
iniciándose normalmente a los siete años de edad. Será obligatoria y gratuita
cuando la imparta el Estado.
Se podrán admitir niños y niñas de seis años en primer grado siempre que con
criterio pedagógico se compruebe la capacidad y madurez para iniciarse en ese
nivel.
Art. 21 La Educación Básica tiene los objetivos siguientes.
a) Contribuir al desarrollo armónico de la personalidad del educando en sus
espacios vitales tales como: la familia, la escuela, la comunidad, tanto nacional e
internacional.
b) Inculcar una disciplina de trabajo, orden, responsabilidad, tenacidad y
autoestima, así como hábitos para la excelencia física y conservación de la salud.
c) Desarrollar capacidades que favorezcan el desenvolvimiento eficiente en la
vida diaria a partir del dominio de las disciplinas científicas, humanísticas,
tecnológicas, así como de las relacionadas con el arte.
d) Acrecentar la capacidad para observar, retener, imaginar, crear, analizar,
razonar y decidir.
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e) Mejorar las habilidades para el uso correcto de las diferentes formas de
expresión y comprensión.
f) Promover la superación personal y social, generando condiciones que
favorezcan la educación permanente.
g) Contribuir a la aprehensión, práctica y respeto a los valores éticos, morales y
cívicos, que habiliten para convivir satisfactoriamente en la sociedad.
h) Contribuir al desarrollo autodidáctico para desenvolverse exitosamente en los
procesos de cambio y de la educación permanente.
i) Promover el respeto a la persona humana, al patrimonio natural y cultural, así
como el cumplimiento de sus deberes y derechos.
D- ESCUELAS PÚBLICAS EN EL SALVADOR12
El Estado de El Salvador fomenta el pleno acceso de la población apta al sistema
educativo como una estrategia de democratización de la educación. Dicha
estrategia incluirá el desarrollo de una infraestructura física adecuada, la dotación
del personal competente y de los instrumentos curriculares pertinentes.
La Educación Parvularia y Básica es obligatoria y juntamente con la Especial
serán gratuitas cuando la imparta el Estado. El Estado fomenta los programas de
becas, subvenciones y créditos financieros para quienes, teniendo capacidad
intelectual y aptitud vocacional, aspiren a estudios superiores a la educación
básica.
Los programas destinados a crear, construir, ampliar, reestructurar y reubicar
centros educativos, deberán basarse en las necesidades reales de la comunidad,
articuladas con las necesidades generales.
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El Ministerio de Educación ha creado el Programa EDUCO para las Escuelas
Públicas en el área rural de El Salvador, para satisfacer las necesidades de
educación en estas áreas del país.
1- El Programa EDUCO13
Objetivos
•
Proveer servicios educativos a niños y niñas rurales en los niveles de
educación Parvularia y Básica, a través de una estrategia de co-gestión
entre el Estado y la comunidad.
•
Ampliar la cobertura de la Educación Parvularia y Básica mediante un
sistema descentralizado de servicios en las comunidades rurales con
mayor índice de pobreza.
•
Favorecer y alentar la participación de la comunidad en el proceso
educativo
•
Establecer la articulación curricular entre la educación parvularia y la
educación básica.
•
Contribuir a mejorar el estado nutricional de los niños y niñas beneficiarios
2- Descripción del programa
EDUCO es una alternativa de co-gestión entre el Estado y la Comunidad, para
ampliar la red educativa en los niveles de educación parvularia y básica y para
garantizar procesos de descentralización que se expresan, para ser administrados
por los propios padres y madres de familia y la comunidad, en calidad de coresponsables del proceso educativo. El Ministerio de Educación ha creado en las
escuelas públicas las modalidades de administración Escolar Local, las cuales
son: CDE, ACE y CECE Consejo Directivo Escolar (CDE).
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Conforme al Art. 48 del Reglamento de la Ley de la Carrera Docente, el Consejo
Directivo Escolar es una organización interna de las instituciones
educativas
oficiales que integra al Director o Directora, a representantes de los educadores,
de los padres o madres de familia y los alumnos, para la toma de decisiones en la
administración de los servicios educativos.
E- BENEFICIOS DE LA EDUCACIÓN PARA LAS ESCUELAS
PÚBLICAS EN EL SALVADOR
•
Es Gratuito.
•
Contribuye a disminuir el analfabetismo de los niños y niñas de bajos
recursos.
•
Promete una sociedad competente para el desarrollo socio-económico.
•
Logran una práctica de aprendizaje y superación entre ellos.
•
Promueve el conocimiento cultural de los niños y niñas.
•
Forma valores y crea Identidades.
•
Promueve el dominio de habilidades básicas.
•
Desarrolla conocimientos científicos y tecnológicos.