3 fines y objetivos específicos del plan general de ordenación urbana

Memoria del AVANCE
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
3 FINES Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PLAN GENERAL DE
ORDENACIÓN URBANA
Como resultado del análisis territorial y urbano efectuado y de las directrices recibidas por la
Corporación municipal, el AVANCE del Plan General adopta los objetivos específicos que se describen a
continuación.
3.1 POTENCIACIÓN DE SAN JUAN EN EL MARCO METROPOLITANO: OBJETIVOS
DE CARÁCTER METROPOLITANO
3.1.1 OBJETIVOS GENÉRICOS:
TERRITORIO MUNICIPAL
LA
ORDENACIÓN
INTEGRAL
DEL
El modelo territorial que pretende conseguir el Plan General de Ordenación Urbanística
persigue alcanzar un doble objetivo: facilitar el desarrollo urbano coherente de San Juan de
Aznalfarache en el contexto del área metropolitana de Sevilla, y preservar a su vez los valores,
económicos, culturales y ambientales característicos del municipio.
Esta integración de San Juan de Aznalfarache en el contexto del área metropolitana de Sevilla
debe potenciar el papel de San Juan como pieza capaz de generar actividades de centralidad,
alternativas a Sevilla, favoreciendo los cambios sociales que se producen hacia una sociedad cada vez
más urbana.
De manera sintética se pueden establecer los siguientes criterios generales para la ordenación
integral del término municipal:
•
Reducción del desequilibrio centro periferia, entre el Aljarafe y Sevilla, mediante la
implantación y fomento de actividades y usos urbanos distintos del residencial, para
superar la exclusiva caracterización como ciudades dormitorio de las poblaciones del
Aljarafe.
•
Organización del núcleo central del Aljarafe, como una ciudad integrada por los
distintos municipios del área, de manera que dentro de este conjunto existan sectores
de suelo singularizados o identificados por su función: residencial, productiva,
comercial, de esparcimiento, etc., y que con independencia del termino al que
pertenezcan, cumplan una función de satisfacción global de las necesidades del
conjunto.
•
Potenciar la funcionalidad de San Juan de Aznalfarache como cabecera de puente del
paso metropolitano entre el Aljarafe y Sevilla.
•
Fomentar las relaciones con los municipios vecinos de Mairena y Tomares, haciendo
propuestas comunes para corregir el desequilibrio centro periferia expuesto
anteriormente. La masa de población agrupada de estos municipios justifica la
inversión y la funcionalidad futura, de las dotaciones, infraestructuras de transporte, y
creación de actividades productivas privadas, que son necesarias para generar el nivel
necesario como alternativa a las actividades de la capital.
•
La consolidación de las propuestas urbanas se debe apoyar en la optimización de la
accesibilidad al conjunto, aprovechando las posibilidades que ofrecen los viarios
metropolitanos y limitando las consecuencias que generan en la ciudad el tener
insertado infraestructuras tan potentes
•
Para que la optimización de la accesibilidad sea efectiva, es necesario establecer un
sistema jerarquizado de red viaria metropolitana, en el que la función que debe
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desempeñar cada vía canalizando tráficos de distinto recorrido e intensidad, se
materialice en el diseño y conexiones apropiadas a cada vía.
•
Complementariamente y a pesar de la escasa capacidad de influencia que puede tener
el planeamiento municipal, se debe potenciar e impulsar la construcción de un sistema
de transporte público metropolitano, que permita la integración de las líneas de
transporte urbanas e interurbanas, y la integración de los distintos sistemas de
transporte, (metro y autobús), a fin de que el transporte público sea una alternativa
“real y efectiva” al transporte privado. También resulta necesario superar la carencia de
transporte público interno entre los municipios del sector central del Aljarafe.
3.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: LA INSERCIÓN TERRITORIAL
A nivel territorial San Juan presenta una problemática común al resto de municipios del Aljarafe
y es su dependencia funcional con Sevilla, con una sustitución paulatina de la identidad propia de
pueblo por una identificación como parte del territorio metropolitano.
Esta dependencia genera una gran cantidad de desplazamientos entre los pueblos del Aljarafe y
Sevilla, con un incremento excesivo de la motorización si se compara el volumen de desplazamientos
con vehículo privado frente al transporte público, pues el desarrollo masivo de la comarca no ha venido
acompañado de un crecimiento acorde de sistemas de transporte públicos. A esto hay que añadir la
dificultad para cruzar el río, principal barrera física del territorio, existiendo sólo tres puentes para
cumplir esta misión, lo que ha llevado casi al colapso de la red viaria de comunicación.
Es por ello que se hace necesaria la definición de modelo de ciudad coherente y sostenible, con
una vinculación adecuada al área metropolitana, aprovechando las potencialidades derivadas de su
privilegiada situación y mitigando los defectos que provocan los viarios de rango territorial que pasan
por el municipio, facilitando en San Juan el desarrollo de las actividades urbanas comunes (trabajo,
compras, ocio, deporte, etc.); favoreciendo la coexistencia de usos complementarios y diversificados,
potenciando la implantación de usos productivos terciarios y de servicio para amortiguar las necesidades
de desplazamiento a la capital; y buscando la identificación social de San Juan como ciudad completa
con todos los servicios, siempre integrado en el contexto del área metropolitana de Sevilla donde se
inserta.
Este modelo de ciudad podrá concretarse teniendo en cuenta planteamientos para solventar los
problemas territoriales:
•
Reforma del modelo territorial de piezas urbanas dispersas de San Juan, buscando una
solución integradora de las distintos elementos, que manteniendo las características
propias de cada uno, conformen una única ciudad, fácilmente accesible y sostenible.
•
Protección especial de los recursos físicos y ambientales del territorio: ribera del río
Guadalquivir, frente de Cornisa del Aljarafe, valles y vaguadas, etc. como elementos
complementario de la actividad económica local y como elementos de cualificación
ambiental del municipio.
•
Desarrollo, reordenación y reforma del núcleo urbano actual, buscando el equilibrio
entre el mantenimiento de la identidad del pueblo, la adaptación a las necesidades
actuales de reforma de piezas degradas u obsoletas, así como la adaptación a formas
de vida más urbana cada vez más influenciadas por la expansión metropolitana.
•
Canalización de las posibles demandas de suelos, tanto productivos como
residenciales, derivadas de la excelente posición territorial de San Juan, como
instrumento de transformación positiva de la estructura urbana actual.
•
Mantenimiento y potenciación de los usos productivos complementarios a la vivienda,
característicos del municipio, como elemento dinamizador y de sostenibilidad
económica-social del municipio.
•
Potenciar el desarrollo y transformación como suelo terciario e industrial, de los
sectores de suelo situados en mejor posición respecto a las piezas estratégicas de
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conexión metropolitana como son las dos estaciones de metro, San Juan Alto y San
Juan Bajo, así como los puntos singulares de enlaces de los viarios metropolitanos.
•
Potenciación del desarrollo de actividades económicas, capaces de generar riqueza y
empleo locales, evitando la dependencia laboral y de desplazamientos excesiva hacia
Sevilla. Reubicación de industrias mal situadas en el casco urbano.
•
Potenciación de actividades de servicio y equipamiento de rango comarcal.
3.1.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: RED VIARIA Y TRANSPORTE
San Juan tiene unos problemas específicos derivados de su posición en el territorio al
constituirse en cabecera de puente del paso territorial sur entre Sevilla y el Aljarafe, que ha derivado en
la concentración de un gran número de infraestructura viaria metropolitana (circunvalación SE-30,
autovía de Coria y autovía de Mairena), ocupando una gran cantidad de suelo, generando barreras
infranqueables entre los barrios que dificultan la movilidad interna tanto rodada como peatonal, y una
degradación espacial de los bordes urbanos.
Así se hace imprescindible la remodelación de la red viaria metropolitana que cruza San Juan,
formalizando espacios urbanos sobre las mismas que permitan la continuidad espacial y social entre los
distintos barrios que componen la ciudad, reutilizando en la medida de lo posible los espacios residuales
de las autovías como elementos de articulación urbana y regenerando los bordes urbanos degradados.
También se habrá de buscar la mejora de las conexiones y relaciones con el resto del sector
central del Aljarafe especialmente los pueblos limítrofes: Mairena y Tomares.
Como intervenciones específicas a nivel metropolitano que afectarán directamente a San Juan
podríamos distinguir:
•
La construcción de la autovía SE-40 como circunvalación externa del área
metropolitana para canalizar los desplazamientos de largo recorrido (interregionales),
dejando así la autovía SE-30 para distribución interna de Sevilla.
•
La construcción del paso territorial sur, que liberaría al tramo de autovía de Coria que
pasa por San Juan, canalizando parcialmente los flujos de tráfico provenientes de los
pueblos del Aljarafe Central y de la Ribera del Sur del Río Guadalquivir, pudiéndose
entonces transformar la citada Autovía de Coria en vía urbana.
•
Reserva de plataformas especiales para el transporte público, relacionadas con los
puntos neurálgicos de las infraestructuras metropolitanas: intercambiadores de la red
de metro y puentes.
3.1.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ASIGNACIÓN DE USOS GLOBALES
En relación a la ordenación de usos el AVANCE del Plan general busca compatibilizar el
modelo de uso ciudad sostenible que se pretende construir con el aprovechamiento de las
potencialidades territoriales que tiene San Juan.
En este punto se tendrá en cuenta el desarrollo histórico de San Juan, anterior al del resto de
municipios que lo rodean, donde se han generado áreas comerciales y de servicio con un marcado
carácter comarcal, coexistiendo en zonas residenciales más antiguas como en el barrio de Lepanto (San
Juan Alto) y piezas específicas desarrolladas más recientemente en el sector Norte.
Así, se debería potenciar la posición singular de San Juan como cabecera de puente
metropolitano en sus aspectos positivos: posición geográfica más cercana a Sevilla respecto al resto de
municipios, presencia en su término municipal de un importante frente fluvial del río Guadalquivir,
paisaje singular en el frente de la cornisa del Aljarafe, favoreciendo la implantación de actividades
terciarias, de ocio y de esparcimiento de carácter metropolitano en localizaciones singulares del término
municipal, ya sean por sus facilidades en las comunicaciones o por su singularidad física y paisajística.
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Así podemos destacar:
•
Creación de un Parque de Ribera junto al río Guadalquivir, articulador de todo el
frente urbano del municipio, manteniendo los conjuntos naturales de valor como los
naranjales de la vega.
•
Mejora de la imagen paisajística de la ciudad, remodelando todos los frentes urbanos,
visibles desde las carreteras que pasan pro el término municipal.
•
Construcción de nuevo parque urbano en la vaguada del arroyo Camarón sobre la
autovía de Mairena y aprovechando los espacios entre los ramales de la misma,
articulando así una gran pieza urbana que sirva de unión entre el barrio de San Juan
Alto con el sector de Camarón-Santa Rita-Vistahermosa.
•
Construcción de nuevas instalaciones deportivas de rango general del municipio,
equilibrando la disposición geográfica y facilitando el acceso a las distintas partes de la
ciudad, con el fin de optimizar su ubicación y mantenimiento, evitando así la repetición
excesiva de dotaciones por falta de una correcta accesibilidad.
•
Articulación de los espacios residuales entre los viarios metropolitanos para cohesionar
los núcleos urbanos, incorporando estos espacios al sistema de espacios libres de la
ciudad.
3.1.5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
NATURALES
PROTECCIÓN
DE
LOS
RECURSOS
San Juan de Aznalfarache tiene un territorio singular y variado con piezas diferenciadas: la
ribera del río Guadalquivir, el frente de la Cornisa del Aljarafe, los Valles del Arroyo Camarón y las
zonas deprimidas aledañas y las zonas de meseta (divididas en tres partes). Así será un objetivo
prioritario el potenciar como elemento de regeneración urbana las singularidades paisajísticas del
término municipal.
Tres serán las propuestas paisajísticas generales: Promover el uso y disfrute del frente fluvial
mediante la ordenación integrada de la ribera del río, incorporando los espacios de importancia natural
al Sistema General de Espacios Libres. Mantenimiento del carácter originario de los valles interiores de
la meseta como elemento de potenciación del paisaje, manteniendo la relación entre zonas vacías
(espacios libres) y llenas (edificaciones). Rehabilitación y regeneración de los frentes urbanos,
singularizando aquellos que se encuentran en posiciones simbólicas.
Como propuestas específicas podemos reseñar:
•
Mantenimiento del huerto de naranjos en la vega del río como parque fluvial, asociado
al paseo lineal de la ribera
•
Protección de los frentes de cornisa como Sistema General Metropolitano de Espacios
Libres públicos, articulando éstos con áreas peatonales y de comunicación adecuados.
•
Restitución del frente original de la cornisa
•
Rehabilitación espacial y funcional de los frentes urbanos a los dos valle interiores.
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3.2 REFORMA Y REFUERZO DE LA ESTRUCTURA URBANA DE SAN JUAN
San Juan de Aznalfarache presenta unas características urbanas muy singulares que debemos
conocer para proponer una ordenación general adecuada a las necesidades del municipio.
•
El término municipal es pequeño y está prácticamente ocupado en su totalidad. Esta
ocupación se ha realizado parcial y fraccionadamente en el tiempo y en el espacio,
generando una ciudad con varios núcleos urbanos, sin conexiones correctas entre ellos,
dificultando el funcionamiento interno de la ciudad: movilidad urbana muy
condicionada, problemas en la gestión de equipamientos, etc.
•
La inserción de los viarios de carácter metropolitano ha contribuido a segregar aún más
las piezas urbanas, provocando también deterioro ambiental: ruido, emisiones y
devaluación del paisaje.
•
Existen tejidos urbanos deteriorados y sin posibilidades de regeneración que conllevan
procesos de degradación social, con una devaluación de la imagen de San Juan en el
contexto metropolitano.
•
El aprovechamiento de la posición territorial de San Juan como cabecera de puente
entre Sevilla y el Aljarafe para ubicar usos terciarios en posiciones óptimas: pequeños
locales en la barriada de Lepanto (San Juan Alto) y grandes superficies en el Sector
Norte (junto al Manchón).
•
Escasa o nula puesta en valor de los elementos naturales de entidad que tiene San
Juan: el río Guadalquivir y el frente de la Cornisa del Aljarafe
Consciente de la situación actual el AVANCE del Plan va a encaminar su propuesta de
intervención global a una reordenación y transformación interna de la ciudad, con objeto de integrar y
articular coherentemente todas sus piezas en una única ciudad, lejos de las políticas de expansión y
crecimiento de la mayoría de municipios. Para ello se hace necesario:
•
El refuerzo de los elementos estructurales de la ciudad, que se formalicen como
verdaderos nexos de unión entre las distintas partes de la ciudad: continuidad de los
ejes viarios urbanos y ubicación de los Sistemas Generales de espacios libres y
equipamientos en posiciones en las que se mejore su accesibilidad.
•
La regeneración física y social de las áreas degradas buscando el equilibrio entre los
distintos estratos sociales que coexisten en la ciudad, facilitando para ello la integración
social de los colectivos con problemáticas.
•
Potenciar la diversificación de usos y actividades complementarios al uso residencial
como elemento de sostenibilidad de la economía del municipio.
•
La regeneración de la imagen paisajística de San Juan mejorando sus condiciones
ambientales: puesta en valor de los elementos singulares del paisaje (Río, Cornisa del
Alajarafe, vaguadas naturales), controlando también en ello los impactos generados
por las autovías metropolitanas.
3.2.1 RED VIARIA Y CIRCULACIÓN INTERNA
San Juan cuenta con una magnífica comunicación con todo el entorno que lo circunda fruto de
la presencia de viarios metropolitanos insertados en el término: circunvalación SE-30, autovía de Coria y
autovía de Mairena. Sin embargo, paradójicamente, presenta grandes déficits de movilidad interna entre
sus barriadas o sectores urbanos.
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La red urbana de San Juan se ha conformado mediante la transformación y ampliación de la
red territorial primitiva, caminos rurales y vías pecuarias, que servía de soporte para la comunicación
entre los distintos pueblos de la comarca: Camas, Gelves, Mairena del Aljarafe, Palomares, Coría del
Río. Esta red de calles, que tejían coherentemente el territorio, se ve fraccionada en varios trozos sin
excesiva conexión por la inserción de los viarios metropolitanos que no tuvieron en cuenta las
características urbanas del municipio de San Juan.
A partir de esta situación se ha generado un sistema general viario interno, parcialmente
jerarquizado, donde distinguimos ejes viarios principales, que actúan como vías articuladoras del tráfico
del conjunto del municipio, y distribuidores urbanos, que modulan la transición hacia las calles de rango
inferior en cada sector urbano.
Los ejes viarios principales presentan notables deficiencias: falta de conexión o continuidad
entre los ejes principales, escasa sección de los mismos, saturación del tráfico en algunos puntos y
cruces, aislamiento de algunos sectores, etc. La falta de capacidad se hace más patente en la Avenida
28 de Febrero, por ser el único eje viario continuo de todo el barrio Alto. Los viarios secundarios
presentan algunas deficiencias, siendo necesario plantear medidas encaminadas a ensanchar las
secciones de estas vías, mejorando las conexiones entre sí y con los ejes principales.
Debemos hacer mención también a las conexiones entre el viario de la ciudad y la red
metropolitana, pues aunque las circulaciones que soportan los viales metropolitanos son independientes
del tráfico interno del propio San Juan, los enlaces no se están hechos correctamente.
Otro tema clave es el de la movilidad peatonal. Las circunstancias complejas que genera el
trazado de las vías metropolitanas también afecta gravemente a las circulaciones peatonales de la
ciudad, que queda limitada enormemente, generando así una necesidad de desplazamiento en coches
absolutamente innecesaria.
Resulta muy complicado y peligroso el desplazamiento peatonal entre los distintos barrios o
sectores urbanos al tener que cruzar las vías rápidas en situaciones complejas, o tener que dar grandes
rodeos buscando circulaciones alternativas cuando lo cierto es que las distancias entre unos barrios y
otros son relativamente cortas.
El AVANCE del Plan General, dentro de su propuesta de intervención global sobre la estructura
urbana de San Juan, plantea unos objetivos generales para la red viaria entre los que podríamos citar:
•
El diseño adecuado de los ejes viarios principales, enfocándolos como vías de carácter
urbano con acerado y servicios adecuados para el uso mixto peatón-vehículo
característico de las ciudades.
•
La mejora de la continuidad de los citados ejes, reforzando la capacidad rodada de los
mismos. de manera que favorezcan la conexión entre los distintos sectores urbanos que
componen San Juan.
•
La mejora y nuevo diseño de los enlaces entre la red viaria interna con la red
metropolitana.
•
La jerarquización del viario de la ciudad, distinguiendo entre ejes viarios, encargados
de soportar los principales flujos de tráfico; distribuidores urbanos que faciliten el tráfico
interno en cada sector; y las calles convencionales.
•
Garantizar la circulación peatonal y en bicicleta en todos los sectores urbanos mediante
la adecuación de acerados y carriles habilitados a tal efecto.
El futuro desarrollo, transformación y sostenibilidad urbana de San Juan de Aznalfarache está
condicionado al refuerzo ineludible de la red viaria, que permita mejorar la movilidad interna entre los
distintos núcleos urbanos de la ciudad para favorecer la cohesión interna de toda la ciudad, sin temor a
interferir en las circulaciones de la red exterior metropolitana, sino al contrario, buscando la
compatibilidad y transmisión coherente entre ambas circulaciones
Como objetivos específicos de mejora de la red viaria se pueden citar los siguientes:
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•
Mejora de los enlaces y cruces con la Autovía de Coria, ampliando y estructurando
todas las articulaciones con la red viaria interna, tanto en los puntos de cruce con los
barrios limítrofes haciendo compatible los desplazamientos metropolitanos de la
autovía con las circulaciones internas entre los núcleos urbanos del propio municipio
de San Juan.
•
Creación de un viario articulador del tráfico urbano con directriz norte-sur que articule
la conexión rodada y peatonal desde la zona residencial de la Vega Sur, pase por el
frente del barrio alto de San Juan relacionado con la plaza de cubrimiento de la
Autovía de Coria y entronque con el sector de Camarón-Santa Rita-Vistahermosa.
•
Reurbanización de la carretera que une San Juan Bajo y la Barriada de Guadalajara
con el Sector Terciario Norte, transformándola en una vía urbana con acerados y
servicios adecuados, facilitando así el tránsito y la circulación entre las zonas
residenciales y el sector terciario con el fin de integrar este último en la actividad diaria
de San Juan.
•
Enlace viario y peatonal desde la Barriada del Monumento (Loreto) hasta la zona del
Hotel Alcora y el sector de Camarón-Santa Rita-Vistahermosa, favoreciendo así las
relaciones de los tres elementos aparentemente próximos que actualmente están
distanciados por la autovía, procediéndose también a la urbanización de la carretera
que lleva hasta Tomares.
•
Ejecución de un anillo de distribución viaria interna en el barrio de San Juan Alto,
alternativo a la Avenida 28 de Febrero, que facilite la circulación rodada en toda la
zona, procediéndose a la adecuación de vías ya existentes como las Avenidas de
Palomares y de la Concordia, calles Pedro Baena, Cervantes y José Payán Garrido, y
aperturando tramos nuevos en la zona norte del barrio.
•
Refuerzo y mejora del enlace ubicado sobre el tablero que cubre la autovía de Coria a
su paso por los barrios de San Juan Alto y San Juan Bajo, con el fin de facilitar la
maniobrabilidad y accesibilidad rodada entre estos sectores y los ramales de conexión
con la autovía.
3.2.2 ESPACIOS LIBRES Y EQUIPAMIENTOS
Por otro lado los sistemas generales de equipamientos y espacios libres, que sirven al conjunto
de la ciudad, donde se desarrolla gran parte de la actividad ciudadana, aunque en términos generales
se puedan considerar suficientes, presentan algún déficit sobre todo de localización, por lo que la
decisión de reordenación y transformación de la ciudad existente debe ir necesariamente de la
acompañada de la optimización de los nuevos espacios libres, equipamientos y servicios, dado el
limitado tamaño del área de actuación que es el término de San Juan (los mismos comentarios se
pueden hacer sobre las redes de infraestructuras de abastecimiento, saneamiento, energía eléctrica y
comunicaciones).
Cabe desatacar la situación paradójica en la que se encuentra los Sistemas Generales de
Espacios Libres, pues aunque cuantitativamente la dotación existente cumple con los requisitos marcados
por la ley, la posición de los parques de Los Pitufos y del Hotel Alcora con difícil acceso, así como la
discontinuidad en otras piezas reservadas a tal fin hacen inapreciable la oferta que espacios públicos de
entidad habitables que posee el municipio. También podríamos destacar la existencia de suelos
singulares por su calidad paisajística, como la cornisa del Monumento y la ribera del río Guadalquivir,
que no están siendo utilizados.
El Sistema General de Equipamientos presenta una situación contradictoria, con calidad en las
dotaciones, algunas de estas instalaciones no alcanzan los niveles básicos para cubrir las demandas y
otras sin embargo están ligeramente sobredimensionadas.
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La reordenación y adecuación de los nuevos equipamientos y sistemas generales, debe
aprovecharse no sólo para cubrir la demanda de los tejidos existentes sino también de aquellas zonas
donde se va producir proceso de renovación y transformación urbana, y en la consecución final de un
conjunto de ciudad, mejor equilibrada, más accesible, mejor equipada, y en consecuencia una ciudad
que facilite las condiciones de vida de sus ciudadanos.
El AVANCE del Plan, plantea unos objetivos generales para la red de equipamientos y espacios
libres, entre los que podríamos citar:
•
El nuevo diseño del Sistema General de Espacios libres de la ciudad, buscando una
localización más selectiva en posiciones más singulares del territorio como cornisas y
vaguadas, en situaciones más centrales entre las distintas áreas residenciales para
favorecer su accesibilidad y uso.
•
Uso de los Sistemas Generales de Espacios Libres como pieza de integración de los
núcleos urbanos disgregados.
•
Optimizar la localización de los equipamientos que conforman el sistema general,
mejorando la disposición de los mismos de forma que se facilite el acceso a los mismos
al mismo tiempo que se limitan los costes de mantenimiento.
Como objetivos específicos de mejora de los sistemas generales de espacios libres y
equipamientos se pueden citar los siguientes:
•
Creación de un parque central de la ciudad en la vaguada del arroyo Camarón
integrado en el trazado de la vía metropolitana a Mairena.
•
Tratamiento adecuado de los espacios singulares del paisaje: regeneración ambiental
de toda la Cornisa del Aljarafe, creación de un paseo fluvial en el río Guadalquivir,
recuperación de los naranjales de la ribera con la instalación integrada de la feria,
disposición de un parque panorámico ubicado entre la barriada del Monumento y el
Hotel Alcora, etc.
•
Regeneración ambiental y funcional del espacio central del municipio comprendido
entre el Monumento, San Juan Alto, y Santa Rita-Vistahermosa.
•
Refuerzo de las instalaciones del polideportivo de la Vega Sur (1º de Mayo) y creación
de una nueva instalación deportiva en la vaguada del arroyo Camarón en continuidad
con el nuevo parque central que allí se pretende crear.
•
Creación de dotaciones educativas en los sectores de crecimiento y transformación que
puedan generar demandas de estos servicios, como es el caso de la intervención en la
Vega o la zona de Arroces Hervás-Minas de Claa en el barrio bajo de San Juan.
3.2.3 USOS GLOBALES
Para mejorar la estructura urbana es necesario desarrollar una reordenación de los usos
globales de los distintos sectores urbanos, coherente con el modelo anterior de red viaria, espacios
libres, y equipamientos descrito.
Podemos considerar dos factores claves en el singular desarrollo urbanístico de San Juan, los
cuales han incidido muy directamente en la disposición actual de los usos urbanos. Por un lado su
posición estratégica, donde actúa de cabecera de puente entre Sevilla y el Aljarafe, con una fuerte
implantación de infraestructuras de comunicación, cuyas transformaciones sucesivas han contribuido a
aumentar la separación de los distintos núcleos urbanos, siendo también reseñable la implantación en el
término municipal de usos terciarios de carácter metropolitano en la zona norte, formalizando un sector
urbano diferenciado, estando ubicados en una valiosísima posición junto a los nudos de enlace de las
grandes infraestructuras viarias.
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Y, por otro lado, el fuerte proceso de crecimiento demográfico que experimenta el municipio en
los años 60-70 cuando acoge una parte significativa de la población rural que emigra a Sevilla, que
súbitamente cambia la concepción tradicional de pueblo que hasta entonces había tenido al necesitar
incorporar tipologías edificatorias con alta densidad de viviendas propias de zonas urbanas.
El desarrollo de nuevos sectores, por extensión o por reforma interior, tanto residenciales,
industriales como terciarios deberá regular la implantación de tipologías edificatorias acordes con las
zonas de intervención, haciendo especial hincapié en su relación con el pasaje y entorno circundante,
evitando el uso de edificaciones desligadas del entorno y sin vinculación ninguna con el pueblo de San
Juan que en ocasiones se han implantado donde solamente ha primado en su ejecución valores
económicos.
También se deben procurar las condiciones, (desde la ordenación y desde la regulación
normativa), para que la transformación de la ciudad genere nuevos suelos productivos, que apoyados
en las potentes infraestructuras de comunicación con las que cuenta y San Juan, fomenten el dinamismo
económico característico de este municipio, y sirva de alternativa al modelo de desarrollo exclusivo
residencial, (tan extendido lamentablemente por muchas de las poblaciones satélite de las áreas
metropolitanas), enriqueciendo notablemente la capacidad de relación social y económica que puede
generar la ciudad, y aportando la necesaria sostenibilidad futura de la misma.
Potenciar la ampliación del tejido productivo y de las actividades terciarias y de servicios, es uno
de los objetivos principales. Pero la implantación de piezas de medio y gran tamaño o la delimitación de
sectores de uso específico productivo, puede generar conflictos de integración con los tejidos
residenciales. El diseño de la estructura urbana debe seleccionar y predefinir los sectores de suelo con
más aptitud para estos usos, por la capacidad del viario, por su accesibilidad externa, por sus
expectativas de mercado, o por la capacidad para convivir o aislarse de los usos residenciales; y
reservarlos de las posibles expectativas de desarrollo residencial.
En esta línea se debe potenciar la creación de sectores productivos específicos, en las zonas
más cercanas a los puntos estratégicos de comunicación, como pueden ser los nudos de enlace con las
principales carreteras, o las áreas cercanas a las dos estaciones de metro, una en el barrio de San Juan
Alto y otra en San Juan Bajo.
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3.3 MEJORA DE LAS PROBLEMÁTICAS ESPECÍFICAS DE LOS DISTINTOS SECTORES
URBANOS
El AVANCE del Plan General no sólo va a definir las directrices de las grandes estrategias de
intervención urbana, sino que también va a proponer actuaciones pormenorizadas en las distintas zonas
urbanas en las que está estructurado San Juan. De esta forma se pretende incidir en la problemática
más cercana que afecta al ciudadano, buscando soluciones acordes con sus necesidades y con la
capacidad de autogestión del Plan General.
El conjunto del núcleo urbano se ha subdividido funcionalmente en sectores urbanos o “áreas
homogéneas” que se han definido basándose en criterios objetivos, como son, la posición relativa en el
conjunto de la ciudad, la trama urbana en la que se apoyan, la tipología edificatoria dominante, la
densidad de viviendas y el nivel de consolidación del sector. Con ello vemos cómo está estructurado el
municipio, el grado de desarrollo de las distintas partes y su problemática específica para dar respuestas
urbanísticas adecuadas en cantidad y calidad.
3.3.1 CAMARÓN - SANTA RITA - VISTAHERMOSA
Sector situado al norte de la vaguada del arroyo Camarón, conformando un núcleo con un uso
casi exclusivo residencial, segregado físicamente del resto de San Juan por la propia vaguada y las
autovías de Coria y Mairena, provocando cierto aislamiento de sus habitantes, lo que le ha llevado a
vincularse más al vecino pueblo de Tomares que al propio San Juan.
Se ha conformado por la yuxtaposición de diversas actuaciones residenciales, todas ellas
ejecutadas mediante planeamiento de desarrollo, lo que ha proporcionado un viario interno
jerarquizado, así como reservas de suelo para dotaciones, las cuales no se han ejecutado dada la
excesiva disgregación de las mismas. Todo el sector cuenta con edificaciones destinadas a vivienda,
tanto en bloques plurifamiliares de media altura, en los frentes a las autovías, como en unifamiliares
adosadas en la zona más próxima a Tomares.
Pese a contar con equipamientos de carácter general (Cuartel de la Guardia Civil y Centro de
Hemodiálisis) y con varias reservas de suelo para dotaciones, todas ellas disgregadas, no se solucionan
las necesidades cotidianas de los ciudadanos (colegios, comercios, pistas deportivas).
Es por ello que se hace necesaria una mejora de las comunicaciones del barrio con todo el
municipio, sobre todo con los cercanos sectores de San Juan Alto y con el la barriada del Monumento,
proponiendo una conexión directa con San Juan Alto mediante la construcción de un viario rodado y
peatonal que cruce la autovía de Mairena a la altura de la barriada de Camarón, parte primigenia del
sector, formalizando parte del eje vertebrador norte-sur de todo el municipio, y articulando un nuevo
paseo peatonal directo hacia la zona del Monumento.
Así, también se favorecerá una reordenación conjunta del sector utilizando los suelos públicos
disponibles para ubicar espacios libres y equipamientos y realizar una reordenación volumétrica general
de todo el sector, haciendo especial hincapié en generar un nuevo frente urbano continuo e integrado a
la vía metropolitana (autovía de Mairena) con coexistencia en la misma zona de sectores residenciales y
terciarios.
3.3.2 BARRIADA DE LORETO / MONUMENTO
La barriada del Monumento, también conocida como la de Nuestra Señora de Loreto, tiene su
origen en una intervención unitaria promovida por el Ministerio de Defensa, destinada a albergar
personas vinculadas a la propia administración central. Posee un carácter eminentemente residencial,
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con tipologías edificatorias originales y con un adecuado nivel de equipamientos locales (educativo,
deportivo, etc.).
Dentro de la propia barrida existen distintos recintos religiosos preexistentes a la intervención
residencial, donde destaca el Monumento al Sagrado Corazón de Jesús que da nombre al sector y que
se constituye en el principal hito de todo el San Juan.
Como consecuencia de su implantación en un punto singular del paisaje, en la zona más alta
de la cornisa y dentro del recinto que conforma la antigua muralla, ha visto limitada su capacidad de
desarrollo presentando dificultades de conexión, al contar únicamente con una sola vía de acceso.
Ante esto el AVANCE del Plan plantea dos propuestas generales de intervención: la
conservación de las características singulares de la barriada: fomentando la rehabilitación de viviendas,
acondicionando los bordes de la cornisa como espacios libres que formalicen un paseo mirador
continuo que aproveche su privilegiada posición en todo el área metropolitana; y la mejora de las
conexiones viarias y peatonales con otros sectores, tanto con el sector Camarón-Santa Rita-Vistahermosa
como con el Sector Terciario Norte a la altura del Hotel Alcora.
3.3.3 SAN JUAN BAJO Y GUADALAJARA
Este núcleo urbano, se encuadra entre la margen del Río Guadalquivir y la autovía de Coria. El
desarrollo en el tiempo del núcleo primitivo de San Juan Bajo le confiere características especiales,
teniendo propiedades específicas la barriada de Guadalajara al crearse casi de manera unitaria.
El barrio de San Juan Bajo, con un uso global residencial, ocupa la parte más central en la
zona próxima al río y que antaño solía verse afectado por las crecidas del Guadalquivir. El desarrollo de
las edificaciones al borde de los caminos primigenios dio lugar a las manzanas alargadas e irregulares
existentes, que se ha ido alterando con procesos de transformaciones sucesivos superponiendo distintas
tipologías y estructuras urbanas, con diversos tratamientos tanto en la zona colindante con el río como
en la ladera de la cornisa, existiendo también áreas vacantes en su perímetro.
Es constatable también el trazado de las calles irregular y la sección estrecha del viario dificultan
el tránsito de vehículos, dejando apenas hueco para la implantación de aparcamientos, bastante
necesaria debido a la práctica imposibilidad de incorporarlos al parcelario singular de este sector.
Así se propone en el barrio de San Juan Bajo el mantenimiento de las zonas con parcelación
histórica, favoreciendo la conservación de la trama originaria del pueblo en las zonas mejor
conservadas, la reordenación de los terrenos limítrofes integrándolos en el conjunto del sector y la
transformación de los vacíos urbanos y áreas degradadas facilitando una nueva disposición interna.
Esta transformación interna se hace más patente en la zona de la “Fabrica de Arroces Hervás” y
los antiguos terrenos de “Minas de Cala”. Ambas se ubican junto a la margen del río. La primera
constituye quizás el foco más importante de actividad industrial de todo el municipio, formalizándose
como un problema de compatibilidad de usos con el sector de San Juan Bajo y que sería deseable su
desplazamiento; la segunda, conforma un amplio vacío junto al tejido del barrio bajo, en una
privilegiada situación de centralidad urbana, pues se ubica entre el nuevo sector residencial de la Vega
Sur, el propio barrio bajo, la conexión con el barrio alto y la ribera del río.
La barriada de Guadalajara, situada al norte del barrio de San Juan Bajo y junto a la carretera
de la Pañoleta, se podría considerar una extensión de éste, pero la separación existente impide mantener
una correcta vinculación entre los mismos, quedando muy desligada del resto de la ciudad. Durante su
desarrollo no se tuvieron en cuenta condicionantes de situación, comunicación o inserción en la ciudad,
presentando en la actualidad un alto grado de consolidación, con deficiencias de dotaciones y un gran
déficit de articulación con el resto del municipio.
Las posibilidades de integración de la barriada de Guadalajara pasan por la ampliación de la
masa crítica como barrio, reordenando los bordes hacia la ladera trasera y ocupando los suelos
vacantes hacia el sur y al otro lado de la carretera hacia El Manchón y La Pañoleta, transformando esta
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vía en una importante vía urbana, aprovechando la atracción de actividades terciarias y de servicio que
generará el intercambiador de metro.
3.3.4 SAN JUAN ALTO
Se sitúa en la subida natural hacia el Aljarafe. Constituye en su conjunto el ensanche natural del
barrio de San Juan Bajo, y se expande en mancha de aceite ocupando toda la meseta. Se ha
desarrollado en distintas etapas, formalizándose distintos barrios cada uno con sus propiedades
características: El Ensanche, Lepanto, Santa Isabel, Andalucía y Montelar.
El ensanche se encuentra en la parte oriental del sector y en la zona más próxima al barrio de
San Juan Bajo y se constituye como la primera zona de crecimiento de la parte antigua, con una
disposición ortogonal de los viales, condicionados algunos de ellas por las fuertes pendientes, limitando
incluso la circulación rodada entre ellas.
Posee un carácter casi exclusivo residencial, salvo en la avenida 28 de Febrero, viario
estructurante del municipio, que en planta baja registra un importante nivel de actividad comercial. El
grado de conservación del caserío no es el idóneo, pues es constatable el deterioro de algunas casas,
presentando la trama urbana bordes inacabados hacia el frente de la autovía de Coria, inadecuados a
la escala e importancia estructural de este espacio.
La barriada de Lepanto es la primera extensión del ensanche de San Juan Alto situándose en la
parte más occidental. Su formalización obedece a la necesidad que tiene San Juan en la segunda mitad
del siglo XX de absorber rápidamente los primeros flujos migratorios de Sevilla, construyéndose edificios
residenciales colectivos, que aumentan desproporcionadamente la densidad y la relación viviendaparcela, que trae consigo la ruptura con el modelo equilibrado de municipio que hasta entonces tenía
San Juan, pues al insertar en un espacio tan limitado tantas viviendas las necesidades colectivas se
disparan, viéndose muy limitado la superficie del sector para dar respuesta a todas las necesidades:
espacios libres, equipamientos, dotación de aparcamientos, etc.
Al uso dominante residencial se le superpone una importante actividad comercial, que no sólo
da servicio a los habitantes de este sector sino que durante muchos años se ha constituido como un
mercado de referencia de todo los municipios aledaños del Aljarafe, beneficiándose del tránsito casi
obligado por este sector, convirtiéndose en un importantísimo dinamizador de actividad social.
Se hace necesario ejercer un control de los procesos de sustitución que se dan en la zona, con
vistas a mantener sus características tipológicas, evitando su densificación y facilitando los procesos de
renovación como modelo alternativo al de la vivienda colectiva.
La barriada de Santa Isabel es también una extensión del ensanche del barrio de San Juan Alto,
situándose al norte de éste, junto al borde meridional de la vaguada de Mairena. Todas las
edificaciones de esta barriada son bloques de viviendas colectivas, cuyas características arquitectónicas
denotan un marcado carácter social, siendo el nivel de calidad de las viviendas bastante deficitario,
debido a las escasas dimensiones de las mismas, su bajo nivel de dotaciones y calidad constructiva.
Muchas de las calles se usan como bolsas de aparcamiento, debido a su deficiente cohesión
con la trama del ensanche, limitando la fluidez necesaria del tráfico rodado y la falta de actividades
comerciales necesarias para la adecuada configuración del barrio. Consta de un buen nivel cuantitativo
de equipamientos, pero que requieren grandes esfuerzos de mantenimiento motivados por el uso no
correcto de los mismos.
La población de este sector tiene una conformación socioeconómica por debajo de la media de
San Juan, con problemas de consideración: alta tasa de paro, absentismo escolar, drogadicción, etc., y
falta de integración colectiva en el tejido social de San Juan.
Hay por tanto una necesidad perentoria de mejorar las condiciones generales de la barriada de
Santa Isabel buscando con ello una inserción social de los habitantes y la recualificación urbanística del
barrio, debiéndose aprovechar las posibilidades de transformación que va a generar la implantación del
intercambiador de metro, que incrementarán los procesos de cambio a uso terciario complementarios a
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la regeneración residencial, planteando una profunda reforma interior del barrio de Santa Isabel,
procurando la compatibilización con los usos terciarios para mantener la escala funcional a nivel
metropolitano que el comercio tiene.
La barriada de Andalucía es otra zona de extensión del ensanche del barrio de San Juan Alto.
Se ubica al sur de éste, formalizando el frente de la cornisa de Valparaíso, inicio de la Cornisa de Simón
Verde, hito paisajístico comarcal. Se desarrollo bajo planeamiento dirigido, por lo que cuenta con
algunas dotaciones específicas. Tiene un eminente carácter residencial, con bloques de viviendas
colectivas en una disposición uniforme, con cierta coherencia interna entre las calles, pero sin prestar
atención al borde natural limítrofe que conforma un privilegiado mirador sobre toda el área
metropolitana.
Hay por tanto una necesidad de aprovechar los recursos paisajísticos disponibles en la barriada
de Andalucía, no solo como recualificación ambiental de los borde del sector de San Juan Alto sino
para aprovechar para adecuar cualitativa y cuantitativamente a este barrio de las dotaciones necesarias
de espacios libres y equipamientos.
Montelar se encuentra ubicado en la parte sur de la vaguada de Mairena, ha sido la última
zona en desarrollarse, por lo que posee un correcto nivel de equipamientos y conformación urbana. Esta
actualmente en fase de consolidación, dedicado en su totalidad a uso residencial, con tipologías de
bloques colectivos con jardines privados y grupos de adosados, destinado en gran medida a ofertar
viviendas para habitantes del área metropolitana, puede acarrear cierto desarraigo de los mismos,
debiéndose de tomar medidas sociales que favorezcan la integración y vinculación de los nuevos
habitantes del sector en el conjunto de la población de San Juan.
Como propuesta de intervención global en todo el sector del barrio de San Juan Alto se
pretende mejorar la articulación general del viario, creando dos nuevos distribuidores urbanos en el
perímetro del sector que faciliten los desplazamientos en la zona; reforma interior de las áreas degradas,
y utilización de los suelos vacantes para ubicar espacios libres y equipamientos.
3.3.5 VEGA SUR
Se encuentra ubicado al pie de la cornisa del Aljarafe y la autovía de Coria, en la parte sur del
término municipal. Es un sector en fase de desarrollo, con carácter residencial en la parte ubicada entre
la autovía de Coria y la Cornisa, y uso terciario entre la autovía y la ribera del río. Presenta un correcto
nivel de equipamientos, ahora mismo sólo en reserva.
El sector residencial se conforma con cierta autonomía respecto al resto del tejido urbano
colindante, presentando también dificultades de conexión con la autovía de Coria.
Es por ello que para buscar una integración adecuada de toda el sector de la Vega Sur sea
necesario la mejora de la articulación del viario local tanto con la autovía de Coria como con el resto
de viario de los barrios de San Juan Bajo y San Juan, llegando a entroncar con el viario urbano
vertebrador norte-sur que articulará un gran sector del municipio, así como la reubicación de las
reservas de equipamientos para optimizar su futuro funcionamiento no solo en el sector sino en todo el
conjunto de la población.
3.3.6 SECTOR TERCIARIO NORTE
Tiene un uso exclusivo terciario, con importantes estructuras comerciales de carácter
metropolitano, las cuales aprovechan las magníficas comunicaciones viarias que se allí se ubican –nudo
de conexión entre la circunvalación SE-30 y la autovía de Mairena y Coria-, pero que a su vez lo
separan físicamente del resto del municipio
Es evidente la falta de integración de este sector con el resto de San Juan, no beneficiándose
éste de las actividades secundarias que generan los grandes centros terciarios, así como del vecino
Polígono “El Manchón” de Tomares.
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Se debe facilitar la integración funcional de estos servicios en el conjunto de la ciudad,
mejorando su accesibilidad peatonal y rodada desde los sectores residenciales, reurbanizando como
calles las actuales carreteras, tanto en la parte de la barriada de Guadalajara como en la carretera que
une con Tomares.
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3.4 MEJORA DE LA CALIDAD Y CANTIDAD DE LOS EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS
LIBRES
Los Equipamientos y Espacios Libres públicos poseen en su conjunto una función básica: la de
asegurar el acceso a los ciudadanos de aquellos servicios públicos y usos colectivos que constituyen uno
de los pilares de la calidad de vida de nuestras ciudades.
En función de su uso, y de acuerdo con las determinaciones de la Ley y a sus características
funcionales, quedan estructuradas en dos categorías: Sistemas Generales y Sistemas Locales. Aunque
una categoría y otra cumplan funciones generales comunes, el distinto papel que unos y otros poseen en
la satisfacción de los objetivos antes enumerados exige un análisis diferenciado.
Podemos definir y diferenciar un sistema de otro por contraposición o complementariedad de
sus funciones.
Así, los pertenecientes al Sistema General son equipamientos que están dirigidos al conjunto de
la comunidad, están más especializados y suelen tener un uso más ocasional. Por el contrario los
Sistemas Locales están al servicio del barrio, son usados por los ciudadanos de manera más frecuente, y
tienen como atributo la cercanía a la residencia de manera que se facilite su cotidiano empleo.
3.4.1 LA POBLACIÓN ACTUAL
Un dato importante para la valoración del nivel de los equipamientos y de los espacios libres
existentes es saber la población a la que hay que dar servicio, pues es el parámetro base para el estudio
de los mismos, tanto en el conjunto de la población como en los diversos sectores que componen San
Juan.
El último dato disponible del censo cifra la población en 19.943 habitantes a 1 de Enero de
Enero de 2007 (datos facilitados por Instituto Nacional de Estadística el 28 de Diciembre de 2.007).
Esta población se reparte entre las 8.291 viviendas existentes en la actualidad, computando las
ya existentes en el momento de la aprobación de las NN.SS. en 1.983 más las ejecutadas hasta la
fecha, repartiéndose a razón de 2,41 habitantes por vivienda.
Partiendo del conocimiento del parque actual de viviendas y su reaparto entre los sectores
urbanos, se obtiene la población actual de los mismos, reflejados en el cuadro adjunto:
AREA HOMOGÉNEA
Camarón - Santa Rita - Vistahermosa
BARRIO
Camarón-Santa Rita
Vistahermosa
VIVIENDAS
312
258
Monumento
San Juan Bajo - Guadalajara
San Juan Alto
Vega Sur
Sector Terciario Norte
ESTADO ACTUAL
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San Juan Bajo
Guadalajara
Arroces Hervás
San Juan Alto
Lepanto
Santa Isabel
Andalucía
Montelar
1.321
330
1.660
1.406
622
560
931
POBLACIÓN
570
1.371
653
1.571
1.651
3.971
5.179
12.457
238
572
8.291
19.943
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3.4.2 LOS SISTEMAS DE ESPACIOS LIBRES Y EQUIPAMIENTOS
Son los elementos estructurantes del municipio y caracterizan el funcionamiento y la morfología
del mismo. Es a través del sistema general viario como se reconoce el núcleo urbano, y por el uso y
disfrute de la red general de equipamientos y espacios libres se desarrolla gran parte de la actividad de
San Juan de Aznalfarache. El modelo del sistema de equipamientos y espacios libres refleja el proceso
de formación del espacio urbano.
Los Sistemas Generales de San Juan están también influidos por la particular estructura urbana
territorial, pues a pesar de tener un buen nivel, la segregación del tejido urbano en distintos núcleos ha
hecho necesario la duplicación de los servicios, lo que ha restado potencia y funcionalidad a los
mismos.
Los Sistemas Locales, por el contrario, suelen tener menores dimensiones, y se insertan en el
tejido urbano dando servicio a los distintos barrios. El sistema local está encaminado a asegurar la
calidad de vida de las distintas partes, en las que desde el punto de vista funcional y de habitabilidad,
está dividida la ciudad. Debido a esta inserción de los equipamientos de carácter local dentro de la
trama urbana de la ciudad y de los distintos barrios que la conforman, no podemos hablar de sistema
local sin hablar de los barrios o sectores a los que dan servicio, estando indisolublemente ligado el
concepto de sector o área homogénea al de equipamientos y espacios libres locales.
Todo el sistema de equipamientos y espacios libres, tanto local como general, es decisivo en la
conformación de la ciudad, pues su localización genera una necesaria jerarquización y potencia de la
red viaria; y por su presencia, por tamaño y singularidad arquitectónica, generan hitos urbanos que
sirven para recualificar y singularizar ciertas partes de la ciudad.
3.4.2.1 EL MARCO DE
EQUIPAMIENTOS
REFERENCIA
EN
LA
VALORACIÓN
E
INTERVENCIÓN
EN
LOS
Para ser capaces de valorar la capacidad actual de la ciudad así como la coherencia del
modelo propuesto por el AVANCE del Plan General para los sistemas de espacios libres y equipamientos
es necesario establecer valores objetivos de referencia con que comparar las dotaciones existentes y las
previstas, pues es un objetivo general del Plan mejorar las mismas tanto en cantidad como en calidad.
Estos estándares de referencia se establecen en función de la estructura urbana y social de la
propia ciudad, de las características que deben tener los respectivos equipamientos y de la normativa
específica de ordenación del territorio (LOUA).
Espacios Libres
El sistema general de espacios libres, donde se incluyen las zonas verdes, es el único elemento
que tiene fijado por ley un valor mínimo para su dotación, correspondiendo éste a 5 m2s/habitante,
según lo establecido en la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía, ley 7/2002
-Art. 10.1.A) c) c.1.También la LOUA fija el nivel de referencia mínimo de espacios libres en los sectores de nuevo
desarrollo, que se pueden equiparar al de los sistemas locales necesarios para cada zona de la ciudad,
y siempre teniendo en cuenta las preexistencias anteriores y el grado de consolidación de cada sector,
correspondiendo 18 m2s/vivienda para el sistema local de espacios libres.
Equipamientos
En lo referente a los servicios, dotaciones y equipamientos con carácter de sistema general la
LOUA establece que “se dispondrán de terrenos y construcciones de destino dotacional público que
aseguren la calidad y funcionalidad de los principales espacios de uso colectivo”. Sin embargo a nivel
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cuantitativo no fija unos estándares de referencia para los equipamientos que funcionen como sistema
general.
Si fija, análogamente al criterio de espacios libres locales, un nivel de referencia mínimo para el
conjunto de los equipamientos de carácter local: educativo, deportivo y SIPS, para las zonas de nuevo
desarrollo que podríamos equiparar a nuestras áreas homogéneas o sectores diferenciados,
correspondiendo 12 m2s/vivienda para el sistema local de equipamientos (educativo, deportivo y SIPS), e
con las salvedades derivadas del nivel de consolidación de cada zona igual que en los espacios libres.
Complementariamente a estos valores, podemos establecer unos niveles de referencia para los
equipamientos deportivos, educativos y S.I.P.S, apoyados en las directrices que marca el Reglamento de
Planeamiento vigente (R.D. 2.159/1.978 de 23 de Junio).
Equipamiento Deportivo
Para el establecimiento del nivel de referencia del equipamiento deportivo partimos de las
reservas mínimas que establece el Reglamento de Planeamiento. En él se diferencia el nivel de dotación
de acuerdo con el volumen de viviendas a servir por los equipos.
Así, para toda la población de San Juan a la que habrá de dar servicio el sistema general
deportivo, encuadrado en el rango superior, con un número de viviendas superior a 5.000 unidades, la
legislación establece una dotación mínima de 8 m2s/viv.
Equipamientos Sociales
Seguimos aquí el mismo razonamiento que en el caso anterior. Así, los servicios de interés
público y social (SIPS) que dan servicio a todo San Juan deberían alcanzar un módulo mínimo de
6 m2c/viv. Para calcular cual es la reserva de suelo mínima es necesario transformar el dato obtenido de
en superficie de suelo a razón de una edificabilidad media de 3 m2c/m2s resultaría ser de 2 m2s/viv para
los equipamientos sociales de carácter general.
Equipamiento educativo
Como dotaciones escolares entendemos los colegios e institutos, que sirven de soporte para la
enseñanza reglada de los niveles de infantil, primaria, secundaria y bachillerato. A éstas habrá que
sumar las instalaciones más pequeñas con destino a guardería. Estas instalaciones tienen un marcado
carácter local, pues dan servicio a sectores determinados de población, y en muchos casos su ejecución
se ha realizado sobre las reservas de suelo de los distintos planeamientos de desarrollo.
Es por ello, que aunque se hará un estudio pormenorizado del equipamiento educativo barrio a
barrio, sector a sector, contemplando estas dotaciones dentro del conjunto de equipamientos locales,
consideramos conveniente establecer también una referencia global de los mismos respecto al conjunto
de la población.
Análogamente a lo desarrollado anteriormente, si distribuimos las dotaciones mínimas que el
Reglamento de Planeamiento establece para los conjuntos de vivienda superiores a las 5.000 viviendas,
tendríamos que para EGB y BUP se reservaban 10 y 4 m2s/viv para un total de 12 cursos que
comprendían estos niveles: 8 en EGB y 4 en Bachillerato. Correspondiéndose 1,25 m²/viv y curso
académico para la EGB, y 1 m2s/viv y curso académico en el Bachillerato. Dicho reglamento también
reconoce, como valor para equipamientos locales, una reserva de 2 m2s/viv para centros de preescolar
y guarderías, lo que significaría una dotación de 1 m²/viv y curso académico.
Adaptando estos valores al sistema educativo vigente tendríamos:
- Infantil (3 cursos de Preescolar)
- Primaria (6 cursos académicos de EGB): 1,25 m²/viv x 6
- Secundaria (2 cursos EGB + 2 cursos BUP) 1,25 m²/viv x 2 + 1 m²/viv x 2
- Bachillerato (2 cursos BUP)
1 m²/viv x 2
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3 m²/viv
7,5 m²/viv
4,5 m²/viv
2 m²/viv
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Y atendiendo a la forma que tiene de agrupar las unidades escolares la Consejería de
Educación de la Junta de Andalucía, organismo competente en la materia, tendríamos los valores de
referencia para cada centro docente.
- Centros de Infantil y Primaria
- Institutos de Secundaria y Bachillerato
10,50 m²/viv
6,50 m²/viv
Cabría sin embargo realizar una consideración de orden demográfico. El Reglamento en el que
se regulan las reservas para dotaciones se promulga en el año 1.978 en un contexto demográfico
considerablemente distinto al actual. Cabe resaltar como indicador de las variaciones producidas que
para 1.970 -datos disponibles en el momento de la confección del citado reglamento- la composición
media familiar era de 4,13 personas por familia, y en el horizonte de actuación del Plan General, diez
años, dicha media se estima que pase a 2,40 (según los parámetros emanados del Plan Andaluz de la
Vivienda 2.008-2.013) lo que representa una reducción del 60% del dato inferior a la anterior.
De acuerdo con lo dicho, si repercutimos esta evolución de la demanda sobre los estándares
tendríamos que reducir los mismos en la misma proporción en que se reduce aquella de manera que
podríamos concluir como adecuado establecer el estándar de referencia global para el equipamiento
educativo:
- Centros de Infantil y Primaria
- Institutos de Secundaria y Bachillerato
6,10 m²s/viv
3,80 m²s/viv
3.4.2.2 EL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES
Los espacios libres están constituidos por los distintos terrenos destinados al esparcimiento y
recreo de la población. En función del volumen de población a los que dan servicio se podrá distinguir
entre: sistema general, habitualmente parques de grandes dimensiones, para disfrute de todos los
habitantes del pueblo; y sistemas locales, constituidos generalmente por plazas, jardines y áreas de
recreo, de menor dimensión, que se insertan en el tejido urbano dando servicio a los distintos barrios.
3.4.2.2.1 SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES
San Juan es un municipio con una orografía singular, es por ello que se hace necesario
diferenciar entre espacios libres de carácter urbano, destinados al uso, disfrute y esparcimiento de los
habitantes, y los espacios libres de carácter natural que conforman los elementos singulares del paisaje
(cornisa y protección de carreteras) que no son aptos para el uso directo por los ciudadanos.
Dos son los parques urbanos con los que cuenta San Juan, el parque de Los Pitufos, situado en
el barrio de San Juan Alto justo en el frente de la autovía de Coria y el parque del Hotel Alcora, ubicado
en el sector norte, ambos en perfectas condiciones, pero cuya distribución geográfica y dificultades de
accesibilidad impiden que sean utilizados por el conjunto de la población. Tampoco tienen una posición
significativa en la conformación de la estructura urbana de la ciudad, ni aprovechan las condiciones
naturales del territorio. Estos suelos se complementan con distintas reservas para espacios libres de
carácter general jalonadas por todo el término municipal que aún no se han ejecutado.
Los terrenos donde actualmente se ubica la Feria aumentan la oferta de espacios libres, aunque
es necesario plantearse su reubicación dado el valor estratégico de dichos suelos para la reordenación
de San Juan Bajo, debido a su escaso valor como parque urbano o espacio libre fuera de las épocas de
feria.
Además de los espacios libres de carácter urbano existen otros espacios libres naturales o
“residuales” que tienen un mayor peso específico en la conformación de la estructura urbana de la
ciudad.
Como espacios libres “naturales” hay que destacar el frente de la cornisa del Aljarafe,
segregada en dos zonas diferenciadas: la falda y meseta del Monumento, y la zona de cornisa al pie de
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Simón Verde; y por otro lado el frente fluvial de San Juan Bajo, formado por los huertos de Naranjos,
restos de la antigua ocupación agrícola. Estos suelos, por su posición respecto a los elementos
singulares del territorio, tienen mayor incidencia formal y visual sobre la imagen de la ciudad, a pesar de
no estar completamente urbanizados ni estar gestionados como suelos públicos.
Del Documento de Información y Diagnóstico extraemos el dato de la superficie destinada a
espacios libres: 193.482 m2 de suelo, correspondiendo 89.352 m2 a parques urbanos ya ejecutados y
104.130 m2 a reservas. Así, el nivel de dotación actual de zonas verdes, referido al sistema general,
respecto a la población actualmente existente en términos unitarios aportan 9,70 m2s/hab
(4,48 m2s/hab materializados y 5,22 m2s/hab en reservas) en una valoración global que supone estar
por encima del estándar fijado en la Ley que es de 5 m2/hab (mínimo establecido en la LOUA).
Es por ello que el AVANCE del Plan General va a proponer medidas encaminadas a mantener
niveles de dotaciones referencia por encima de la exigencia mínima, contemplando el incremento
poblacional previsto en el Avance, apostando por una reordenación integral del conjunto de los
espacios libres generales aprovechando las potencialidades de los espacios naturales que posee San
Juan.
3.4.2.2.2
SISTEMA LOCAL DE ESPACIOS LIBRES
El sistema local de espacios libres está encaminado a asegurar la calidad de vida de las
distintas partes, en las que desde el punto de vista funcional y de habitabilidad, está dividida la ciudad.
Este sistema, presenta un estándar de referencia claro marcado por la LOUA, establecidos en
18 m2 de suelo por cada 100 m2 de techo, teniendo siempre en cuenta que la red de espacios libres de
carácter local se complementa con los parques urbanos del municipio que actúan como sistema
general.
ESPACIOS LIBRES LOCALES - CAPACIDAD ACTUAL
EDIFICABILIDAD m2c
RESIDENCIAL TERCIARIA
CAMARÓN - SANTA RITA VISTAHERMOSA
MONUMENTO
SAN JUAN BAJO
SAN JUAN ALTO
VEGA SUR
TERCIARIO NORTE
89.330
(1)
TOTAL
44.995
DOTACIÓN ACTUAL (2)
Superficie (m2s) m2s/100m2c
27.444
134.325
71.830
20,43
13.990
71.830
183.590
81.929
19,48
17.014
265.519
559.600
7.027
6,41
17.094
566.627
130.905
56.117
3,02
36.723
187.022
60.403
19,64
4.438
60.403
7,35
(1) Cómputo de la edificabilidad ya ejecutada más edificabilidad con planeamiento aprobado
(2) Cómputo de los espacios libres existentes más las reservas de suelo recepcionadas
Cuantitativamente, se aprecia bastante divergencia en los valores obtenidos, pues mientras los
sectores de Camarón-Sta.Rita-Vistahermosa, el Monumento y la Vega Sur cumplen con los niveles, éste
último a expensas de la materialización de las dotaciones, los barrios Alto y Bajo así como el sector
Terciario Norte son deficitarios en este aspecto.
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Cualitativamente estos espacios libres tienen diverso grado de acabado, pues aunque muchas
zonas están consolidadas y en funcionamiento, quedan aún algunas reservas destinadas a tal fin sin
ejecutar.
La propuesta del Plan General busca paliar en la medida de lo posible las deficiencias
observadas, desde el doble enfoque cuantitativo y cualitativo. Se propondrán actuaciones en los todos
los sectores para aumentar las dotaciones de espacios libres de carácter local de manera que den una
respuesta satisfactoria a toda la población prevista, siempre teniendo en cuenta la realidad física de
cada sector y las posibilidades reales de transformación sin alterar los valores identificativos del tejido
urbano. También el Avance del Plan General activará los mecanismos necesarios con el fin de
formalizar como elementos acabados y preparados para el disfrute las reservas que en la actualidad
están sin ejecutar.
3.4.2.3 EL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Observando el modelo de ciudad propuesto en el AVANCE del Plan General y las
características territoriales y de población de San Juan ubicado en pleno área metropolitana de Sevilla,
no parece coherente insertar elementos que pudiesen actuar como sistemas generales educativos:
centros superiores de enseñanza, facultades de universidad, etc. Por lo cual la intervención en el sistema
de equipamiento educativo se centrará en los centros de enseñanza para los niveles básicos y medios
colegios e institutos.
El equipamiento educativo actual para el conjunto de la población censada en San Juan se
encuentra medianamente distribuido dentro del núcleo urbano, y su cuantificación se podría resumir de
manera bastante clara en el siguiente cuadro:
Centro
Localziación
San Juan Bajo Guarderías Guadalajara
Colegios
Institutos
Reservas
de Suelo
Descripción
CI Zenobía Camprubí
Total Guarderías
CEIP S.Pedro Crisólogo N
CEIP S.Pedro Crisólogo S
CEIP Sta. Teresa de Jesús
1.360
1.360
1772
2.190
2.580
CEIP Guadalajara
CEIP Esperanza Aponte
CEIP José Payán Garrido
Total Colegios
IES Severo Ochoa
IES Mateo Alamán
IES Mateo Alemán -AularioIES San Juan
Total Institutos
Montelar
Vega Sur
Total Reservas
4.815
5.761
13.679
23.935
14.750
10.990
4.953
8.950
39.643
4.000
12.000
16.000
GLOBAL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO - ACTUAL
80.938
Monumento
Monumento
Monumento
San Juan Bajo Guadalajara
San Juan Alto
San Juan Alto
Camarón-Sta Rita-VistaH
San Juan Alto
San Juan Alto
San Juan Alto
San Juan Alto
Vega Sur
Sup. m2s
m2s/viv
0,16
3,85
4,78
1,93
9,76
Los valores apreciados en las dotaciones existentes y en funcionamiento son: 3,85 m2s/viv para
los niveles de Infantil y Primaria, y 4,78 m2s/viv para los de Secundaria y Bachillerato.
Respecto a los niveles de referencia adoptados de 6,10 m2s/viv y 3,80 m2s/viv (adaptación de
las reservas de suelo establecidas en el Anexo al Reglamento de Planeamiento a la normativa de la
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LOGSE) se aprecia cierto déficit en la valoración de los colegios, perfectamente subsanable si se
incorporasen las distintas reservas de suelo para este fin que se encuentran recepcionadas por la
administración local y que la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía como organismo
competente no ha estimado poner aún en funcionamiento, sobrepasando en el caso de los institutos los
niveles de referencia.
A tenor de lo expuesto, el Plan General optará por una disposición equilibrada del
equipamiento educativo, repartiendo los centros de enseñanza de manera uniforme por toda la ciudad,
intentando localizar en cada sector diferenciado de la ciudad al menos un colegio y un instituto,
prestando éstos un servicio local, y respondiendo correctamente a la demanda de dichos servicios por
parte de la totalidad de la población que en un futuro albergará San Juan proporcionando también los
niveles de dotación adecuados.
3.4.2.4 EL SISTEMA DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
El equipamiento deportivo de carácter general lo componen las instalaciones completas
cualificadas para deporte organizado y estructurado, distinto de las pistas deportivas locales que suelen
carecer de instalaciones complementarias y que solamente dan servicio al sector donde se encuentran.
A fecha de hoy, el polideportivo 1º de mayo es el único que puede tener esta consideración,
pues aunque existen diseminadas por todo el municipio otras instalaciones también de grandes
dimensiones: como el polideportivo de Loreto o el área deportiva de Santa Isabel, no tienen carácter
generalista ni el nivel de prestaciones necesario para ser considerado como sistema general.
El complejo polideportivo 1º de mayo, ubicado en la parte sur-este del barrio de San Juan Alto
y junto al sector de la Vega de Gelves, cuenta con una dotación bastante completa, con conjunto de
piscinas, tanto al aire libre como cubierta, varias pistas polideportivas, gimnasio, pabellón cubierto y
campo de fútbol con pistas de atletismo. Se debe mejorar su accesibilidad rodada, restringiéndose en la
actualidad exclusivamente al enlace con la rotonda de la autovía de Coria.
Cuantitativamente la dotación general deportiva asciende a 46.986 m2 de suelo (Información y
Diagnóstico) lo que supone en una media de 5,66 m2s/vivienda, valor algo menor a la referencia
tomada de 8 m2s/viv (dotación deportiva para núcleos de más de 5.000 viviendas de nueva creación en
el Anexo al Reglamento de Planeamiento).
Ante la demanda cuantitativa real de este tipo de instalaciones el AVANCE del Plan General
propone la creación de nuevos polideportivos ubicados en áreas de centralidad, aprovechando y
recualificando espacios actualmente residuales, disponiéndose en posiciones que equilibren
geográficamente la oferta de estas instalaciones, y aumentar las dotaciones existentes para dar servicio
al conjunto de la población futura.
3.4.2.5 SERVICIOS DE INTERÉS PÚBLICO Y SOCIAL
Dentro de los servicios de interés público y social (SIPS) se encuentran aquellos edificios públicos
que albergan actividades relacionadas con el incremento del bienestar colectivo de los ciudadanos.
Presentan un nivel de dotación bastante variado. Se encuentran repartidos por todo el núcleo
urbano, aunque es en los barrios de San Juan Bajo y San Juan Alto donde se localizan la mayoría de
ellos.
El equipamiento sanitario está compuesto por un centro de salud, ubicado en la Avenida 28 de
Febrero, en el barrio Alto, bien comunicado y con fácil acceso. Este centro se ve complementado por el
Centro de Hemodiálisis que se ubica en la zona de Santa Rita, con buena comunicación pero en una
disposición perimetral.
La característica más clara que define al equipamiento social es la descentralización de las
funciones en distintos edificios diseminados por todo el núcleo urbano.
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El equipamiento social administrativo lo componen el propio Ayuntamiento, las dependencias
de la policía local, el juzgado de paz en la zona de San Juan Bajo; y el cuartel de la Policía Nacional en
el barrio Alto. Ya en el sector de Santa Rita-Vistahermosa se sitúa el cuartel de la Guardia Civil, algo
más desvinculado del resto del municipio.
Dentro del equipamiento social asistencial podríamos englobar el centro de día para personas
mayores, ubicado en el barrio alto; y el centro geriátrico actualmente en desarrollo que se sitúa en la
parte de Montelar.
Análogamente el equipamiento cultural también se encuentra distribuido por distintos
inmuebles, destacando la casa de la cultura, la biblioteca, la casa de la mujer, y las antiguas naves en el
barrio alto; y las naves de la feria y el aula de la naturaleza en el barrio bajo.
El equipamiento comercial de carácter público se limita al mercado de abastos municipal,
bastante obsoleto, que se encuentra en el barrio bajo.
Cuenta San Juan con un significativo equipamiento religioso, pues a las distintas iglesias y
capillas repartidas por todo el municipio, hay que añadirle el conjunto entorno a la iglesia de los
Sagrados Corazones, donde se levanta el monumento al Sagrado Corazón de Jesús, que enclavado en
un lugar privilegiado conforma quizás el punto más significativos del paisaje de San Juan de
Aznalfarache. En el barrio alto una iglesia evangélica complementa los centros destinados al culto con
base católica.
Podemos considerar también distintos servicios urbanos. Por un lado los vinculados al
tratamiento de las aguas, tanto estaciones de bombeo como centros de tratamientos, distribuidos por
todo el término, con sus dotaciones puestas al servicio de la comunidad. También existen distintos
surtidores y estaciones de carburantes en los bordes de las carreteras y vías importantes, allí localizados
para aprovechar el intenso tráfico que en esas zonas se genera.
Los servicios centrales de Canal Sur TV, ya de carácter metropolitano, se conforman como
grandes infraestructuras de telecomunicaciones, formalizando sus edificaciones un importante hito en el
paisaje.
En general, y a tenor de lo expresado en el Documento de Información Y Diagnóstico, el nivel
de dotaciones de los sistemas generales de interés público y social (SIPS) es suficiente y equilibrado para
las demandas de la ciudad, alcanzando una media global 2,76 m2s/vivienda, valor superior a la
referencia tomada de 2 m2s/viv (equiparación de la dotación social para núcleos de más de 5.000
viviendas de nueva creación en el Anexo al Reglamento de Planeamiento -6 m2c- a razón de una
edificabilidad de 3 m2c/m2s para este tipo de edificaciones).
Las propuestas del Plan General tendrán que ir encaminadas a la ubicación de las reservas de
suelo en lugares que tengan facilidad de acceso y ayuden a recualificación de los espacios públicos de
entidad para optimizar su localización, así como mantener un nivel adecuado de estos servicios atoda la
población futura.
3.4.2.6 LAS DOTACIONES DE EQUIPAMIENTOS LOCALES
Simultáneamente a la propuesta de equipamientos de carácter general el AVANCE del Plan
General planteará actuaciones de equipamientos locales en las distintas zonas urbanas en las que está
estructurado San Juan, incidiendo así de manera inmediata en la forma de vida de los ciudadanos.
Tal como establece la LOUA, se plantea un análisis del conjunto de las dotaciones locales en
cada sector: educativo, deportivo y servicios de interés público y social (SIPS), sin pormenorizar que
superficie mínima haya que dejar para cada tipo. Así el enfoque de los equipamientos locales es
conjunto, dejando a criterio del planeamiento general la estrategia de reparto de los mismos.
Atendiendo a los valores definidos en el documento de Información y Diagnóstico y a la
subdivisión funcional que se ha realizado en “áreas homogéneas” podemos valorar cual es la situación
de partida del equipamiento local.
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EQUIPAMIENTOS LOCALES - CAPACIDAD ACTUAL
EDIFICABILIDAD m2c
RESIDENCIAL TERCIARIA
CAMARÓN - SANTA RITA VISTAHERMOSA
MONUMENTO
SAN JUAN BAJO
SAN JUAN ALTO
VEGA SUR
TERCIARIO NORTE
89.330
(1)
TOTAL
44.995
DOTACIÓN ACTUAL (2)
Superficie (m2s) m2s/100m2c
15.582
134.325
71.830
11,60
7.435
71.830
183.590
81.929
10,35
10.976
265.519
559.600
7.027
4,13
46.679
566.627
130.905
56.117
8,24
8.850
187.022
60.403
4,73
2.112
60.403
3,50
(1) Cómputo de la edificabilidad ya ejecutada más edificabilidad con planeamiento aprobado
(2) Cómputo de los equipamientos locales existentes más las reservas de suelo recepcionadas
En el nivel actual de dotaciones locales se aprecia bastante divergencia a nivel cuantitativo,
pues mientras los sectores de Camarón-Sta.Rita-Vistahermosa, el Monumento y San Juan Alto se acercan
bastante a los niveles obtenidos el resto de sectores son deficitarios, aunque en muchos casos están
compensados por la presencia de los equipamientos de carácter general que en determinadas ocasiones
pueden actuar también dando servicio particular a los habitantes del sector donde están insertados.
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3.5 MEJORA DE LAS INFRAESTRUCTURAS E INSTALACIONES URBANAS
3.5.1 ABASTECIMIENTO DE AGUA
La red de abastecimiento de agua potable, del término municipal, pertenece a EMASESA, que
se encarga de la gestión de los recursos hídricos para consumo humano y del mantenimiento de las
redes de distribución.
Existen dos depósitos acumuladores, uno localizado en el término de San Juan (zona occidental)
y otro en el término de Mairena del Aljarafe, en la zona más elevada del territorio, en la barriada de
Lepanto. Ambos situados en una cota altimétrica superior para facilitar, de esta manera, la distribución
por gravedad.
El nivel de desarrollo y consolidación urbanístico del territorio, así como las previsiones de
intervención del PGOU, basadas mayoritariamente en actuaciones de reforma interior y remodelación
urbana, no hacen prever nuevas demandas importantes de suministro y abastecimiento de agua.
3.5.2 ELECTRICIDAD
El suministro de energía eléctrica lo realiza la Compañía Sevillana-Endesa. La alimentación en
Media tensión del termino de San Juan proviene de las subestaciones de El Manchón en Tomares, (zona
baja y central de San Juan), y de la subestación de Bormujos en el cordel de Villamanrique (zona
superior y oeste del termino), y se distribuye mediante centros de transformación repartidos por todo el
perímetro del casco urbano y en las zonas de nuevo desarrollo. Las conducciones son enterradas en casi
todas las zonas.
La capacidad de suministro de la red existente estará condicionada por el aumento de potencia
demandada por los nuevos crecimientos y reformas que proyecte el Plan General.
3.5.3 RED DE SANEAMIENTO
Durante mucho tiempo fue el Ayuntamiento el encargado del mantenimiento y gestión de la red
de saneamiento del término municipal de San Juan, pero debido al crecimiento súbito de la población,
a la diseminación distintos sectores, y a la singular orografía de San Juan, la gestión se complejizó
siendo necesaria un alto grado de especialización para el tratamiento de la misma. Es por ello que,
actualmente, es EMASESA, como empresa pública capacitada, la encargada de la gestión, conducción y
tratamiento de las aguas fecales producidas en el municipio.
Sin embargo, la problemática que comenzó a generarse con la orografía y el crecimiento
desordenado del término municipal no se ha solucionado y, actualmente, existen en el municipio dos
encauzamientos urbanos de escorrentías que forman la red principal de evacuación de aguas. Por un
lado está el arroyo Carrión, que proveniente de Tomares continua por la vaguada de la autovía de
Mairena, discurre después por la canalización bajo la autovía de Coria y llega al Guadalquivir por la
parte sur de San Juan Bajo. Por otro lado, y a diferencia del primero, el arroyo Lepanto discurre por una
zona totalmente urbana, pues su canalización pasa por calles principales del barrio Alto de San Juan
para llegar a continuación al barrio Bajo, y de aquí entroncar con la canalización del arroyo Camarón.
Además existen, todavía, algunas edificaciones fuera del casco urbano que siguen evacuando las aguas
por pozos negros.
Los principales colectores siguen el trazado de las calles mediante una evacuación por
gravedad, y vierten en colectores de mayor entidad que conducirán las aguas hasta el río. Aunque en la
barriada de Vistahermosa es necesario recurrir a una estación de bombeo para complementar el
proceso de evacuación natural.
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Al estar San Juan dividido en varios núcleos urbanos, relativamente próximos al río hace que se
multipliquen el número de puntos de vertido al mismo, con un caudal medio todos ellos (sector norte,
barriada de Guadalajara, parte de San Juan Bajo, etc.) además de los entronques principales que se
producen en la zona sur del barrio Bajo, pasando previamente por las pequeñas depuradoras existentes
antes del vertido.
3.5.4 RED TELEFÓNICA
Es la empresa TELEFÓNICA S.A. la propietaria de las conducciones e infraestructura de
telefonía del municipio, estando encargado a su vez del mantenimiento de las mismas.
La red general de distribución parte de la central que posee la compañía en la Avenida 28 de
Febrero en el barrio de San Juan Alto, desde donde parten las canalizaciones principales, cuyo trazado
suele coincidir con los viales de mayor entidad.
3.5.5 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Los servicios integrales de recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos son llevados a cabo
por la Mancomunidad de municipios del Aljarafe. Dicha recogida se lleva a cabo mediante
contenedores de basura dispuestos en la vía pública y camiones de basura que transportan los residuos
a los vertederos pertinentes.
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3.6 ACTUACIONES DE DESARROLLO PROPORCIONADAS A LOS OBJETIVOS DE
TRANSFORMACIÓN Y RECUALIFICACIÓN Y A LOS RECURSOS DE GESTIÓN
Las demandas de crecimiento o desarrollo de la ciudad tienen dos vertientes básicas.
La primera, ligada a las transformaciones demográficas y a las variaciones de la estructura de
población y composición familiar que generan unas demandas específicas de espacio residencial, es
decir, de viviendas.
La segunda vertiente, tiene que ver con la base económica del territorio en el que se inscribe la
ciudad y que generan necesidades de espacio para las actividades económicas, principalmente
terciarias.
La demanda de suelo residencial puede generarse a dos niveles: interno, originada por las
necesidades de desarrollo de la propia población de San Juan, y externo, como consecuencia de la
demanda de población residente en otras zonas del Área con vocación de trasladarse a San Juan.
La demanda posible de suelo productivo tiene un origen específicamente metropolitano, pues
las actividades económicas tienen una componente de escala territorial muy superior al municipal, dada
la posición estratégica del municipio en el conjunto de las relaciones de Sevilla con El Aljarafe.
3.6.1 OPORTUNIDADES Y OFERTA DE SUELO RESIDENCIAL
En la última década San Juan no ha presenta variaciones demográficas de consideración. Esta
circunstancia es sorpresiva en cuanto al conjunto del Área Metropolitana, el cual ha incrementado
notablemente su población, y sobre todo, atendiendo al mayor crecimiento que ha tenido el Aljarafe en
comparación con Sevilla.
Esta situación responde en gran medida a las circunstancias específicas y diferenciadas que
oferta San Juan respecto al Aljarafe y Sevilla, en cuanto al limitado tamaño del término municipal, a las
disposiciones de suelos residenciales teniendo en cuenta las demandas de suelos productivos
favorecidos por su situación privilegiada, a la política seguida por la corporación municipal, y a los
cambios en los modos de vida que se están produciendo. Así, el incremento lógico del parque de
viviendas, derivado del desarrollo urbanístico del municipio, se ha visto compensado por la bajada del
número de habitantes por vivienda que se ha producido en los últimos años, lo que ha llevado al
mantenimiento del volumen de población del municipio.
En cambio, si es previsible en un corto periodo de tiempo un aumento de la población de San
Juan cuando se ocupen las viviendas de los sectores que actualmente se están ejecutando o aquellas
que tienen previsto su desarrollo, como es el caso de la Vega Sur o Montelar. Con este último desarrollo
previsto, controlado y medido, se van casi a colmatar el suelo urbanizado que dispone San Juan, en una
situación análoga al de los municipios de la primera corona del Aljarafe: Camas, Castilleja de la
Cuesta, Gines y Tomares, donde prácticamente han llegado al límite de su capacidad de desarrollo.
Por tanto es bastante previsible que en la próxima década, ante la colmatación de los
municipios de la primera corona del Aljarafe, las demandas “lógicas” de crecimiento residencial, se
orienten fundamentalmente sobre otros municipios cercanos como Bormujos y Mairena, produciéndose
también un proceso de expansión hacia el oeste, trasladándose los procesos de crecimiento
metropolitano de forma generalizada sobre los municipios de la segunda corona metropolitana, (al
oeste del Río Pudio): Valencina, Salteras, Espartinas, Villanueva del Ariscal, Sanlucar la Mayor, Umbrete,
Bollullos y Almensilla.
Así, podemos diferenciar la oferta de suelo residencial, de los municipios del frente de la
cornisa, que puede tener un carácter, tipologías y densidad más urbanos, y aunque presente limitaciones
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de desarrollo en el espacio sigue teniendo una demanda constatable, de la oferta de los municipios de
la segunda corona, ya con un carácter mas suburbano y disperso en el territorio.
A lo que hay que añadir la posición territorial estratégica de San Juan y la inserción de
elementos de comunicación metropolitanos de entidad como son las estaciones de metro y sus
respectivos intercambiadores, que cambiarán de forma sustancial los tipos de desplazamiento en toda el
área de aglomeración urbana de Sevilla, lo que incrementará notablemente la demanda de suelo
residencial.
Según los datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadística actualizada sabemos que la
población actual de San Juan es de 19.943 habitantes a fecha de 1 de Enero de 2007 (datos
aprobados en el R.D. 1.683/2.007 de 14 de Diciembre, y publicados en el BOE nº 311 de 28 de
Diciembre de 2.007).
De acuerdo con todos los condicionantes expresados: término y áreas de desarrollo del
municipio limitado, demanda de suelo residencial generalizada en todo el Aljarafe y particular en San
Juan motivada por sus magníficas comunicaciones que se verán aún más diversificada con la puesta en
funcionamiento de las estaciones de la red de metro, podemos establecer unas previsiones de
crecimiento demográfico moderadas, acordes con el modelo de ciudad equilibrado propuesto, donde
los habitantes tengan un protagonismo relevante.
El desarrollo sostenible de San Juan implica una apuesta por el cambio desde el respeto a lo
existente y la responsabilidad hacia el futuro, en propuestas asumibles por el municipio a corto, medio y
largo plazo. Así se considera como razonable no aumentar la población más de un 3% anual, lo que
supondría un máximo de un 30% de la población actual, en torno a 6.000 nuevos habitantes, dentro
del horizonte temporal de vigencia del Plan General, en una capacidad futura global en torno a 26.000
habitantes.
Las áreas sobre las que propondrá el crecimiento residencial parten del análisis del territorio
municipal realizado en la fase anterior de Información y Diagnóstico, y atiende a las circunstancias
específicas de San Juan, estableciéndose en el AVANCE varias zonas estratégicas sobre las que intervenir
en el interior del casco urbano mediante procesos de reforma y transformación con las que mejorar su
estructura urbana. En función del modelo de ciudad buscado, y fijando densidades apropiadas para
cada actuación, se podrá establecer el crecimiento neto del parque de viviendas, donde se deberá tener
en cuenta las viviendas a sustituir, aquellas que en la actualidad tienen el planeamiento aprobado que
pueden solicitar licencia de obra y que se considere apropiado mantener, y las nuevas viviendas
propuestas desde el propio documento de AVANCE.
La programación y puesta en uso de los distintos sectores residenciales se ajustará a las
iniciativas del mercado, pero siempre con la limitación de acoplar dichas iniciativas de desarrollo a las
ejecución previa de las infraestructuras y sistemas generales que sirvan a cada sector, y vinculándose
muy directamente a la participación en la gestión por parte del ayuntamiento.
3.6.2 OPORTUNIDADES Y OFERTA DE SUELO PARA ACTIVIDADES
ECONÓMICAS
La incidencia urbanística del suelo para actividades económicas en el área Metropolitana es
alta. Por tratarse de concentraciones de empleo y actividad, los suelos industriales y terciarios
condicionan fuertemente la constitución de las relaciones municipales y supramunicipales, influyendo
particularmente en la movilidad de personas y mercancías, en el funcionamiento de las infraestructuras y
en la evolución del medio ambiente y el paisaje.
La privilegiada situación geográfica de San Juan, como cabecera de puente entre El Aljarafe y
Sevilla, formalizándose en paso obligado entre la comarca y la capital, ha condicionado la implantación
de actividades y usos terciarios vinculados al comercio y a los servicios, favorecidas también por las
políticas económicas y urbanísticas llevadas a cabo que han conseguido canalizar la demanda de suelos
productivos que existe en el municipio.
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La importancia del sector terciario en San Juan de Aznalfarache, con un consolidado tejido
productivo vinculado a la actividad comercial y de servicios, originariamente con locales específicos
ubicados en la barriada de Lepanto, y posteriormente en el sector norte junto a los nudos de enlace de
la autovía de circunvalación SE-30, se constituye como uno de los pilares de la economía local.
Con el objetivo de mantener y ampliar la actividad terciaria en San Juan el AVANCE del Plan
General debe programar sectores específicos de suelo productivo, bien localizados respecto a la red
viaria territorial y las infraestructuras de comunicación del transporte metropolitano como son las dos
estaciones de metro previstas en tanto en el barrio Bajo como en el barrio Alto, relacionados de una
forma coherente y coordinada con el resto del tejido residencial, y con equipamientos y servicios
específicos para aumentar el nivel de prestaciones y servicios a las empresas, viéndose también
favorecidos del alto nivel de actividad los habitantes del municipio.
La oferta de estos suelos no responde sólo a la generación o implantación de nuevas
actividades, sino también a las posibles necesidades de las actividades existentes, por motivos de
ampliación o reforma y actualización de sus instalaciones, así como consecuencia de necesidades de
traslado, por mejorar las comunicaciones viarias, o por necesidades de transformación urbanística de
los tejidos residenciales.
La oferta de suelo del Plan también debe servir como instrumento para reformar San Juan,
transformando piezas del entramado urbano San Juan, ya sea por obsolescencia o por reforma,
aprovechamiento también las expectativas de movimientos de flujos de personas entorno a la
localización de las estaciones de metro y los intercambiadores, que modificarán sustancialmente las
relaciones en el entorno de estos enclaves.
Así no solo se propone mantener las actividades comerciales o de servicio características, con
locales en las zonas residenciales o grandes superficies en el sector Norte, sino también implantar piezas
con uso específicamente terciario como oficinas. Esta orientación también es acorde con el objetivo
territorial de generar espacios productivos que puedan diversificar la producción, fomentando las
relaciones funcionales con el resto del Área Metropolitana, siendo también fundamental para el
desarrollo socioeconómico del pueblo a largo plazo, como fórmula para diversificar el tejido urbano y
las fuentes de financiación de la hacienda local.
Sobre esta idea de desarrollo de recintos productivos cualificados de carácter terciario, se puede
promover el desarrollo urbanístico de una parte significativa de los suelos vacantes o necesitados de
reforma que en la actualidad que presentan todos los requerimientos para ser urbanizados o
transformados.
En concreto, existen tres zonas de la ciudad que pueden albergar tejidos productivos, ya sean
por ampliación en nuevos suelos o por remodelación de piezas existentes.
Dos de ellas están asociados a las estaciones de metro y sus intercambiadores:
•
Zona de San Juan Bajo: Correspondería a los sectores ubicados en el barrio de San
Juan Bajo, ya sean vacíos urbanos, áreas degradadas demandantes de transformación
o piezas de nuevos suelos urbanizables.
Se busca definir un modelo de ciudad integrador, disponiendo elementos terciaros de
una manera ordenada junto con piezas residenciales para configurar un nuevo frente al
sur y al norte del barrio Bajo (junto a la barriada de Guadalajara), disponiendo
sectores destinados a actividades productivas.
•
Zona de San Juan Alto: Correspondería a los suelos urbanos aledaños al
intercambiador allí ubicado, piezas consolidadas correspondientes a la barriada de
Santa Isabel necesitadas de una profunda transformación, planteándose la definición
de un tejido para uso terciario aprovechando la tesitura existente.
Una tercera área de localización terciaria se podría ubicar en torno a los bordes de la vaguada
de Mairena, en el sector de Camarón-Santa Rita-Vistahermosa, aprovechando sus magníficas
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comunicaciones rodadas para implantar uso productivos al mismo tiempo que se regeneraría ambiental
y arquitectónicamente este frente urbano actualmente fraccionado.
Para conseguir facilitar la implantación de más actividades en San Juan es preciso garantizar
una oferta de suelo muy competitiva por su localización. Por ello es fundamental la intervención
municipal en el desarrollo del suelo con el fin de facilitar todos los procesos de mejora, reforma,
transformación o implantación necesarios.
En cualquier caso, estas actuaciones deben ser beneficiosas para San Juan, tanto por la
potencialidad de inducción de actividad económica y empleo, como por la capacidad para cooperar en
la financiación de las importantes actuaciones de transformación de la ciudad.
Reseñar también que en las cabeceras de los ejes urbanos principales, se plantea la reserva de
suelo para usos de servicios o específicamente terciarios comerciales, como actividades productivas
singulares y diferenciadas, que no pueden integrarse por el volumen de tráfico que generan, ni en los
tejidos residenciales.
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3.7 PROTECCIÓN Y RECUALIFICACIÓN DEL MEDIO FÍSICO Y DEL PATRIMONIO
Entendemos como patrimonio al conjunto de bienes de especial relevancia e interés histórico,
artístico o paisajístico, y en los que se reconoce la memoria cultural del municipio. Es por ello que el
Avance del Plan General se plantea la necesidad de establecer medidas para la conservación o puesta
en valor de los mismos con el fin de proteger el legado histórico heredado así como también revitalizar
aquellos elementos que han quedado aislados o sin uso, o relegados a un segundo plano.
3.7.1 EL PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO
El patrimonio arquitectónico no solo está formado por los monumentos más importantes sino
también por los conjuntos que constituyen la morfología tradicional de San Juan. La conservación de
todos los elementos arquitectónicos, se ha de convertir en una prioridad de la política urbanística pues
son un capital espiritual, cultural, económico y social con valores irremplazables.
Las distintas actuaciones estarán condicionadas a la realización de estudios de catalogación en
aquellos que se aconsejen, permitiendo según los casos diversas alternativas e intensidades de
intervención, debiéndose tener en cuenta el entorno en el que quedarán situadas, distinto al original,
intentando en lo posible evitar su descontextualización.
Estas edificaciones singulares se pueden clasificar atendiendo a su valor patrimonial y al nivel de
protección que van a llevar asociado.
•
Protección Integral Son edificaciones con alto valor arquitectónico, donde las medidas
a tomar irán encaminadas a su conservación y mantenimiento. Tal es el caso de:
•
Protección Parcial Son edificaciones históricas, en las que en muchos casos se
reconoce la memoria colectiva de la ciudad. Pudiéndose proponer actuaciones de
rehabilitación que mantengan las características formales básicas.
3.7.2 EL PATRIONIO PAISAJÍTICO
3.7.2.1 LA VEGA DEL GUADALQUIVIR
Es un territorio sensiblemente llano situado a cortas bajas en torno a los 8 m de altitud, que
presenta posibles restricciones a su ocupación y desarrollo urbano por la proximidad al río y los posibles
riegos de inundabilidad en algunas zonas, pero que en contrapartida, tiene una gran singularidad
espacial y medioambiental por el contacto directo con el río.
La zona norte de la Ribera está ocupada parcialmente por las infraestructuras viarias de la SE30, el paso territorial Juan Carlos I – Reina Sofía, y por el sector terciario de Hipercor y la Barriada
aislada de Guadalajara. Fuera de los muros de defensa quedan los suelos más próximos al río que
mantienen parcialmente el originario uso agrícola
3.7.2.2 LA CORNISA DEL ALJARAFE
La Zona Intermedia del territorio municipal la conforma el frente de la Cornisa del Aljarafe, que
en el caso de San Juan no presenta un frente continuo y uniforme paralelo al río, sino que presenta un
doble frente fraccionada por el desagüe del Arroyo Camarón es una zona de fuertes pendientes y
desniveles y la zona de contacto de líneas y márgenes que forman el subsuelo. Es una zona de difícil
ocupación con riesgos de inestabilidad geológica.
Este territorio tiene una gran potencialidad paisajística por sus visuales panorámicas sobre el Río
y Sevilla, y en el caso del Monumento también hacia el oeste, al tiempo que requiere de un tratamiento
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singular por la importante presencia visual de estas elevaciones en la imagen del conjunto
metropolitano.
3.7.3 YACIMIENTOS ARQUEOLÓGCOS
Reseñar también la existencia de varios yacimientos arqueológicos en San Juan, tal como
aparecen en la base de datos del Patrimonio Arqueólogico de Andalucía, según la información que
consta en el Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico dependiente de la Consejería de Cultura. Todos
ellos con distinto grado de protección.
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