administracion y gestion publica i

ADMINISTRACION
Y
GESTION PUBLICA I
La Administración Pública
Clase del 13/04/2012
CONCEPTO
Actividad del Estado conducente a la
coordinación de energías personales y bienes
económicos con el propósito de cumplir con el
siguiente objetivo :
atender las necesidades colectivas.
OBJETO
El estudio de:
1)
2)
3)
la Gestión Económica del Estado,
la Gestión de la Hacienda Pública
partiendo de una adecuada organización
el Control
Sujeto Jurídico
El Estado simboliza :
a) Institucionalmente
b) Jurídicamente
c) Políticamente
SOCIEDAD
El Estado presenta dos realidades:
a) Política
b) Administrativa
CAUSAS Y FINES DEL ESTADO
1)
Causa Eficiente
2)
Causa Final
3)
Causa Material: componentes
4)
Causa Formal
Principio de Subsidiaridad:

Servicios Públicos

Interés Público

Bien Común

Justicia Social
Sujeto Económico:
La Hacienda Pública
Concepto
“La coordinación económica activa de
personas y bienes establecida por los
habitantes de un territorio, con la finalidad
de satisfacer necesidades de orden
colectivo, esto es, atender los servicios
públicos en su más amplio significado”
Relación Hacienda - Estado
POLITICO
Campos
ADMINISTRATIVO
1) SUJETO
2) MATERIA
ADMINSITRABLE
ELEMENTOS
3) ACTIVIDAD
4) FINALIDAD
ESPECIFICA
Clasificación de las Haciendas
 Por su duración
 Por la naturaleza del vínculo
 Por su finalidad
 Por la condición jurídica de su titular
 Según la integración de los órganos del ente
 Según la división del trabajo administrativo
Caracterización Hacienda Pública
 Por su duración: es perdurable.
 Por la naturaleza del vínculo: coactiva o necesaria.
 Por su finalidad: tradicionalmente de erogación o consumo.
 Por la condición jurídica de su titular: es pública.
 Según la integración de los órganos del ente: es
dependiente.
 Según la división del trabajo administrativo: es divisa.
TEORIA DE SISTEMAS APLICABLE A LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
“Un sistema es una combinación de
componentes físicos, un conjunto o colección
de cosas o situaciones unidas y relacionadas
de forma tal que integran y actúan como una
unidad, una entidad o un todo en función de un
objetivo común”
Las Heras, José María
Elementos Constitutivos
Relación Insumo-Producto
Interrelación entre los sistemas
Elementos
Centralización Normativa
Descentralización Operativa
Relaciones de la Administración
Pública con otras Disciplinas
 Contabilidad Pública
 Derecho Civil
 Ciencia Política
 Finanzas Públicas
 Estadística
 Informática
 Derecho Constitucional
 Derecho Administrativo
El ejercicio del Poder: componentes
 Sujeto
y Órganos
 Funciones, Acciones,
Medios y Fines:
1) gubernativas
2) legislativas
3) jurisdiccionales
4) administrativas: a cargo del PE y por medio de la
Administración Pública
 Control
Función Administrativa: características

Sujeto: el Estado (PE) cumple con sus funciones
administrativas => Administración Pública.
 Acciones: por medio de las cuales se ejecutan las
funciones administrativas, ordenadas:
de ejercicio: a través de Leyes, Decretos,
Resoluciones, Decisiones, etc.
de realización: Intervención
Fomento
Servicio Público
 Medios: Recursos Presupuestarios y Patrimonio.
 Limites: legitimidad formal y sustancia.
El control del poder
El Estado es responsable por los actos y hechos
administrativos que genera.
Clasificación:
Formal
Por su naturaleza
Sustancial
Por el procedimiento
Administrativo: autocontrol
Legislativo
Judicial
Legislación sobre Administración
Pública
NACION
1°) Primera Etapa : Etapa Colonial: hasta 25 de mayo de 1810
2°) Segunda Etapa : Período de vida independiente (1810-1860)
3°) Tercera Etapa : Período de organización de la hacienda
del Estado Federal (1860-1870)
4°) Cuarta Etapa : Ley de Contabilidad Pública N° 428
26/09/1870
5°) Quinta Etapa : Ley de Contabilidad Pública N°12.961
20/02/1947
6°) Sexta Etapa
: Decreto/Ley 23.354/56.
7°) Séptima Etapa : Ley 24.156 (a partir del 01/01/1993)
Normativa - Nacional





Constitución Nacional
Ley 24.156 de Administración Financiera y de
los Sistemas de Control del Sector Público
Nacional y su normativa reglamentaria: D.
1344/2007.
Decreto 436/2000: Contrataciones del Estado.
Decreto 1023/2001: Régimen de
Contrataciones de la Administración Nacional.
Decreto-Ley 23.354/1956: Ley de Contabilidad
Pública.
Normativa - Provincial

Constitución de la Provincia de Buenos Aires –
Según Reforma de 1994.

Ley 7764/1971 de Contabilidad Pública

Ley 13.767/2007 modificatoria de la Ley
7764/1971: regulatoria de la Administración
Financiera y el Sistema de Control de la
Administración General del Estado Provincial.

Ley 6021/1959 Obras Públicas
Normativa Municipal




Decreto-Ley 6769/1958 Ley Orgánica de las
Municipalidades y modificatorias.
Decreto 2980/2000 Reglamentario de la Ley
Orgánica -RAFAM Reforma de la
Administración Financiera en el Ámbito
Municipal.
Reglamento de Contabilidad : aprobado por el
HTC de la Provincia de Bs. As. el 23/10/1991.
Ley 10.869 Orgánica del Tribunal de Cuentas
de la Prov. de Bs. As. (modificada por 12.922)
Links de interés

Normativa Nacional:
infoleg.mecon.gov.ar

Normativa Provincial-Municipal:
www.ec.gba.gov.ar/areas/Sub_Politica_Coord_Eco/R
afam/Dec2980.php : RAFAM - Decreto 2980/2000
www.gob.gba.gov.ar :Ley de Contabilidad Provincia
de Buenos Aires
www.htc.gba.gov.ar : Ley Orgánica de las
Municipalidades de la Prov. De Buenos Aires,
Reglamento de Contabilidad.