ADMINISTRACION
Y
GESTION PUBLICA I
La Administración Pública
Clase del 13/04/2012
CONCEPTO
Actividad del Estado conducente a la
coordinación de energías personales y bienes
económicos con el propósito de cumplir con el
siguiente objetivo :
atender las necesidades colectivas.
OBJETO
El estudio de:
1)
2)
3)
la Gestión Económica del Estado,
la Gestión de la Hacienda Pública
partiendo de una adecuada organización
el Control
Sujeto Jurídico
El Estado simboliza :
a) Institucionalmente
b) Jurídicamente
c) Políticamente
SOCIEDAD
El Estado presenta dos realidades:
a) Política
b) Administrativa
CAUSAS Y FINES DEL ESTADO
1)
Causa Eficiente
2)
Causa Final
3)
Causa Material: componentes
4)
Causa Formal
Principio de Subsidiaridad:
Servicios Públicos
Interés Público
Bien Común
Justicia Social
Sujeto Económico:
La Hacienda Pública
Concepto
“La coordinación económica activa de
personas y bienes establecida por los
habitantes de un territorio, con la finalidad
de satisfacer necesidades de orden
colectivo, esto es, atender los servicios
públicos en su más amplio significado”
Relación Hacienda - Estado
POLITICO
Campos
ADMINISTRATIVO
1) SUJETO
2) MATERIA
ADMINSITRABLE
ELEMENTOS
3) ACTIVIDAD
4) FINALIDAD
ESPECIFICA
Clasificación de las Haciendas
Por su duración
Por la naturaleza del vínculo
Por su finalidad
Por la condición jurídica de su titular
Según la integración de los órganos del ente
Según la división del trabajo administrativo
Caracterización Hacienda Pública
Por su duración: es perdurable.
Por la naturaleza del vínculo: coactiva o necesaria.
Por su finalidad: tradicionalmente de erogación o consumo.
Por la condición jurídica de su titular: es pública.
Según la integración de los órganos del ente: es
dependiente.
Según la división del trabajo administrativo: es divisa.
TEORIA DE SISTEMAS APLICABLE A LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
“Un sistema es una combinación de
componentes físicos, un conjunto o colección
de cosas o situaciones unidas y relacionadas
de forma tal que integran y actúan como una
unidad, una entidad o un todo en función de un
objetivo común”
Las Heras, José María
Elementos Constitutivos
Relación Insumo-Producto
Interrelación entre los sistemas
Elementos
Centralización Normativa
Descentralización Operativa
Relaciones de la Administración
Pública con otras Disciplinas
Contabilidad Pública
Derecho Civil
Ciencia Política
Finanzas Públicas
Estadística
Informática
Derecho Constitucional
Derecho Administrativo
El ejercicio del Poder: componentes
Sujeto
y Órganos
Funciones, Acciones,
Medios y Fines:
1) gubernativas
2) legislativas
3) jurisdiccionales
4) administrativas: a cargo del PE y por medio de la
Administración Pública
Control
Función Administrativa: características
Sujeto: el Estado (PE) cumple con sus funciones
administrativas => Administración Pública.
Acciones: por medio de las cuales se ejecutan las
funciones administrativas, ordenadas:
de ejercicio: a través de Leyes, Decretos,
Resoluciones, Decisiones, etc.
de realización: Intervención
Fomento
Servicio Público
Medios: Recursos Presupuestarios y Patrimonio.
Limites: legitimidad formal y sustancia.
El control del poder
El Estado es responsable por los actos y hechos
administrativos que genera.
Clasificación:
Formal
Por su naturaleza
Sustancial
Por el procedimiento
Administrativo: autocontrol
Legislativo
Judicial
Legislación sobre Administración
Pública
NACION
1°) Primera Etapa : Etapa Colonial: hasta 25 de mayo de 1810
2°) Segunda Etapa : Período de vida independiente (1810-1860)
3°) Tercera Etapa : Período de organización de la hacienda
del Estado Federal (1860-1870)
4°) Cuarta Etapa : Ley de Contabilidad Pública N° 428
26/09/1870
5°) Quinta Etapa : Ley de Contabilidad Pública N°12.961
20/02/1947
6°) Sexta Etapa
: Decreto/Ley 23.354/56.
7°) Séptima Etapa : Ley 24.156 (a partir del 01/01/1993)
Normativa - Nacional
Constitución Nacional
Ley 24.156 de Administración Financiera y de
los Sistemas de Control del Sector Público
Nacional y su normativa reglamentaria: D.
1344/2007.
Decreto 436/2000: Contrataciones del Estado.
Decreto 1023/2001: Régimen de
Contrataciones de la Administración Nacional.
Decreto-Ley 23.354/1956: Ley de Contabilidad
Pública.
Normativa - Provincial
Constitución de la Provincia de Buenos Aires –
Según Reforma de 1994.
Ley 7764/1971 de Contabilidad Pública
Ley 13.767/2007 modificatoria de la Ley
7764/1971: regulatoria de la Administración
Financiera y el Sistema de Control de la
Administración General del Estado Provincial.
Ley 6021/1959 Obras Públicas
Normativa Municipal
Decreto-Ley 6769/1958 Ley Orgánica de las
Municipalidades y modificatorias.
Decreto 2980/2000 Reglamentario de la Ley
Orgánica -RAFAM Reforma de la
Administración Financiera en el Ámbito
Municipal.
Reglamento de Contabilidad : aprobado por el
HTC de la Provincia de Bs. As. el 23/10/1991.
Ley 10.869 Orgánica del Tribunal de Cuentas
de la Prov. de Bs. As. (modificada por 12.922)
Links de interés
Normativa Nacional:
infoleg.mecon.gov.ar
Normativa Provincial-Municipal:
www.ec.gba.gov.ar/areas/Sub_Politica_Coord_Eco/R
afam/Dec2980.php : RAFAM - Decreto 2980/2000
www.gob.gba.gov.ar :Ley de Contabilidad Provincia
de Buenos Aires
www.htc.gba.gov.ar : Ley Orgánica de las
Municipalidades de la Prov. De Buenos Aires,
Reglamento de Contabilidad.
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