Algunso indicadores sobre la situación de los derechos humanos

Actualizado a febrero de 2005
Vicepresidencia de la República
ALGUNOS INDICADORES SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS EN EL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
El departamento del Guaviare forma parte del centro de despliegue de la
denominada operación JM, que adelanta la Fuerza Pública en el sur del país,
como estrategia para la recuperación del territorio considerado como
retaguardia histórica y estratégica de las FARC.
La implementación de esta estrategia en el departamento ha sido
fundamental, debido a que el Guaviare ha sido considerado
tradicionalmente como territorio controlado por grupos al margen de la ley
dada su importancia relacionada con la existencia de cultivos ilícitos y de
una economía basada en la producción y comercio de la coca, que desde
finales de la década de los setenta sirvió para el financiamiento de las FARC
y hacia finales de la década de los noventa de los grupos de autodefensa,
que ingresaron al departamento en su propósito de conquistar las zonas
cocaleras que estaban bajo el dominio de la guerrilla.
La disputa desarrollada entre ambos grupos trajo consigo el
recrudecimiento de la confrontación en el departamento, afectando a la
población civil, víctima de violaciones a los derechos humanos reflejadas en
el incremento de los índices de homicidios y desplazamiento forzado a
principios de 2000.
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
Una de las estrategias utilizadas por las FARC para fortalecer su posición en
la región ha sido quebrar la frágil institucionalidad existente, sin embargo,
con la operación JM se ha logrado consolidar una mayor presencia del
Estado en el departamento que se evidencia en la reducción en el número
de homicidios, secuestros y desplazamiento forzado.
De igual manera, la Fuerza Pública ha logrado neutralizar en buena medida
el accionar de los grupos irregulares gracias a la neutralización de los
corredores de avituallamiento, movilidad, comunicación y de financiación de
los grupos al margen de la ley.
Sin embargo, es importante señalar la dificultad que existe para reflejar de
manera más completa la realidad del Guaviare debido al gran subregistro de
información existente en este departamento.
Homicidios
Desde 2000 y hasta 2004, como lo evidencia la siguiente gráfica, la tasa de
homicidios del departamento del Guaviare ha superado la tasa de
homicidios nacional. Sin embargo, se observa una tendencia a la
disminución de la tasa de homicidios departamental a partir del año 2002,
que coincide con una reducción en la tasa nacional a partir del mismo año.
En el año 2001 se registró la tasa de homicidios departamental más elevada
del período, la cual superó en más del doble a la tasa de homicidios
registrada a nivel nacional, al presentarse 140 homicidios por cada cien mil
habitantes frente a una tasa nacional de 65. Este elevado número de
homicidios está relacionado con el desarrollo de la confrontación armada en
la región y en especial con el interés de las FARC por consolidar salidas
desde la antigua Zona de Distensión y mantenerla segura del ingreso de las
autodefensas, así como de frenar el avance alcanzado por las autodefensas
sobre este territorio.
Desde 2000 y hasta 2003, el municipio de San José del Guaviare tuvo la
tasa de homicidios más alta del departamento, lo que se explicaría por la
cada vez mayor presencia de grupos de autodefensa en el municipio y en su
afán por consolidarse en el mismo. Guaviare rodea la antigua Zona de
Distensión y su control implicaría ganarle terreno a las FARC. El segundo
lugar en relación con las tasas de homicidio más elevada en el
departamento durante este periodo, lo ocupa el municipio de El Retorno
seguido por Calamar. De otro lado, el municipio de Miraflores no registra
homicidios durante este periodo de tiempo.
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
Tasa de Homicidios. Comparación
nacional y departamental 2000-2004
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
Tasa Nacional
Fuente: Fuente: Policía Nacional
Procesado: Observatorio del Programa
Vicepresidencia de la República
2003
2004
Tasa Departamental
Presidencial de
DDHH
Y
DIH.
Durante el 2004, esta tendencia sufre un cambio al ser los municipios de
Calamar y Miraflores los que registran las tasas de homicidio más altas del
departamento con 176 y 118 homicidios respectivamente por cada cien mil
habitantes.
En términos absolutos, del año 2000 al 2001, los homicidios en el
departamento se incrementaron en un 48% al pasar de 114 a 169. Sin
embargo, a partir de 2002 se observa una tendencia a la disminución de los
mismos, al pasar de 114 homicidios durante ese año, a 105 en 2003 y 98
en 2004.
Desde 2000 y hasta 2004, el municipio de San José del Guaviare registró el
68% de los homicidios perpetrados en el departamento. Un 16% de los
mismos se concentró en el municipio de El Retorno, el 12% en Calamar y el
4% restante en Miraflores. Es importante señalar que en San José del
Guaviare y El Retorno a partir de 2002 la tendencia ha sido a la disminución
de los homicidios a diferencia de Calamar en donde la tendencia ha sido al
incremento de los mismos a partir de 2001.
De otro lado, el municipio de Miraflores durante el año 2004 registró 25
homicidios, lo cual representa el 12% del total de homicidios ocurridos en el
departamento durante este año. A pesar de que esta cifra no representa un
porcentaje elevado en relación con el resto de los municipios, resulta
importante destacarlo en la medida en que no registraba homicidios desde
el año 2000 a pesar de que desde 1993 hasta 1998 su tasa de homicidios
triplicó la tasa de homicidios nacional.
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
Masacres
Según información de la Policía Nacional, entre 2000 y 2004 se ha
registrado una única masacre en el departamento del Guaviare, ocurrida en
el municipio de El Retorno, durante julio del 2002 que dejó un saldo de 5
víctimas y fue atribuida a miembros de las FARC. Desde ese entonces y
hasta febrero de 2005, no se han presentado masacres en el departamento.
Secuestros
Secuestros en Guaviare. 2000-2004
6
5
4
3
2
1
0
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: FONDELIBERTAD
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH Y DIH.
Vicepresidencia de la República
De acuerdo con datos de FONDELIBERTAD, durante el periodo analizado se
han registrado 12 secuestros en el departamento y se evidencia una
marcada tendencia decreciente, que se rompe en el año 2002 y vuelve a
bajar el año siguiente.
Del 50% de los secuestros registrados en el periodo no se conocen
responsables, el 42% fue atribuido a las FARC y el 8% a las autodefensas.
El municipio más afectado durante este periodo ha sido San José del
Guaviare donde se cometieron el 75% de los secuestros, seguido por
Miraflores con el 17% y El Retorno con el 8% de los mismos; el municipio
de Calamar no registra ningún secuestro durante el periodo. La mayoría de
los secuestros ha tenido una finalidad extorsiva (el 58%), del 33% se
desconoce su finalidad y el 8.3% han sido secuestros simples.
En 2000 las FARC fueron las responsables de los 4 secuestros que se
presentaron en el departamento, secuestrando a 2 aspirantes a cargos
públicos en San José del Guaviare y a otros 2 civiles en Miraflores. Durante
2001 se registró el secuestro de dos personas, el primero en El Retorno por
parte de las autodefensas y el segundo en San José del Guaviare por parte
de las FARC.
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
Durante 2002, fueron secuestradas 5 personas a manos de desconocidos en
San José del Guaviare, 4 de las cuales fueron posteriormente rescatadas
por la Fuerza Pública. Durante 2003, se realizó un secuestro en el mismo
municipio cuya autoría no logró ser establecida. A partir de 2004 y hasta
febrero de 2005 no se han registrado secuestros en el departamento.
Grupos vulnerables
Docentes
En relación con víctimas de homicidios pertenecientes a grupos vulnerables
durante el periodo analizado, se registra el homicidio de un docente, afiliado
al sindicato ADEG, ocurrido en el municipio de San José del Guaviare en
agosto de 2001 y quien ejercía sus funciones en el colegio Santander del
municipio.
Intensidad de la confrontación
Acciones y contactos armados en
Guaviare. 2000-2004
35
30
25
20
15
10
5
0
2000
2001
Acciones armadas
2002
2003
2004
C ontactos armados
Fuente: Boletines Diarios del DAS.
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH,
Vicepresidencia de la República
La intensidad de la confrontación armada en el departamento se mide
teniendo en cuenta tanto los contactos armados desarrollados por parte de
la Fuerza Pública contra los grupos armados ilegales como las acciones
armadas perpetradas de los grupos armados irregulares1.
Entre el año 2000 y 2003, puede observarse una tendencia ascendente en
la intensidad de la confrontación en Guaviare como consecuencia de la
1
Las acciones de los grupos armados incluyen actos de terrorismo, asaltos a poblaciones,
ataques a instalaciones de la Fuerza Pública, emboscadas, hostigamientos y piratería
terrestre.
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
ofensiva emprendida por las FARC en el departamento por su cercanía con
la Zona de Distensión, lo que les permitió llevar a cabo acciones armadas y
posteriormente replegarse en dicha zona. También inciden en la situación
los intereses estratégicos de las FARC en la región por mantener este
corredor que permite la comunicación del suroriente con el suroccidente y la
costa Pacífica, y finalmente por el intento de los grupos de autodefensa por
consolidarse en el departamento y arrebatar a las FARC el dominio sobre la
producción y comercialización de la droga.
En relación con los contactos armados desde el año 2000 y hasta 2005 se
han presentado 88 contactos armados en el departamento de los cuales el
40% se presentó en Calamar, el 30% en El Retorno, 26% en San José del
Guaviare, y el 4% en Miraflores. El 92% de los combates se ha realizado
entre la Fuerza Pública y las FARC, el 7% contra los grupos de autodefensa
y el 1% restante contra guerrilla no identificada.
En cuanto a las acciones de los grupos armados irregulares, dentro del
periodo de estudio, el 48% fueron actos de terrorismo, el 45%
hostigamientos, el 5% emboscadas y el 2% actos de piratería terrestre. Las
FARC fueron los responsables del 93.5% de estas acciones. El municipio que
se ha visto más afectado por la ocurrencia de la mayoría de estas acciones
ha sido San José del Guaviare en donde se han concentrado el 48% de las
acciones, seguido por Calamar con el 36%, El Retorno con el 10% y el
municipio de Miraflores con el 6%.
Desplazamiento forzado
Desplazamiento Individual y Masivo en Guaviare
2000-2004
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2000
2001
Desplazamiento Individual
2002
2003
2004
Desplazamiento Masivo
Fuente: Red de Solidaridad Social
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH.
Vicepresidencia de la República
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
Como se evidencia en la gráfica, desde el año 2000 se presenta una
tendencia creciente en el desplazamiento tanto individual como masivo de
personas en el departamento que llega a su pico en 2002. A partir de ese
entonces, se observa una disminución en la amplitud de esta variable en el
Guaviare.
El pico del año 2002 puede explicarse en el incremento en la intensidad de
la confrontación, que lleva a la población a desplazarse por el temor de
quedar en medio de los combates, así como por el temor de ser señalados
como colaboradores de uno u otro grupo.
De igual manera es importante señalar que gran parte de la población del
departamento es flotante, debido a que su subsistencia depende del cultivo
y comercio de la coca, la cual debido a la erradicación por aspersión aérea
de los cultivos, así como a la medidas implementadas por la Fuerza Pública
para la restricción del comercio ilegal de combustible impidiendo el
procesamiento y el transporte de la coca, ha provocando la movilización de
la población hacia otros departamentos, como Nariño y Putumayo.
Todos los municipios a excepción de Miraflores muestran una tendencia
creciente en el desplazamiento de su población hasta el 2002 y
posteriormente una tendencia a la baja. En el municipio de Miraflores la
dinámica es contraria, es decir, se presenta una disminución en el número
de personas expulsadas entre 2000 y 2001 y a partir de ese entonces la
tendencia es al incremento en el número de personas expulsadas del
municipio hasta 2004.
Entre 2000 y 2004 se registró el desplazamiento de 18.681 personas, de
las cuales 13.344 lo hicieron de manera individual y 5.337 de forma
masiva; el municipio más afectado ha sido San José del Guaviare, de donde
ha salido el 67% de los desplazados, seguido por El Retorno con el 15%,
Miraflores con el 10% y por Calamar con el 8%.
Sin embargo, así como San José del Guaviare ha sido el principal municipio
expulsor de individuos, es también el principal receptor de desplazados,
recibiendo al 97% de la población. Esta tendencia al incremento de
personas y hogares desplazados hacia esta cabecera municipal se inició en
el año 2000, como resultado del ingreso de los grupos de autodefensa a la
región en su afán por disputar a la guerrilla el control territorial de la
misma, generando fuertes enfrentamientos que obligaron a la población a
movilizarse hacia la capital del departamento.
En términos generales, durante el periodo de tiempo analizado el
departamento del Guaviare se ha caracterizado por ser más un
departamento expulsor de población desplazada que receptor. Entre 2000 y
2004 se recibieron un total de 12.118 personas, de las cuales 6.865 se
desplazaron individualmente y 5.253 de forma masiva.
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
Minas antipersonal
Víctimas por MAP o MASE en
Guaviare. 2000-2004
Eventos por MAP o MASE en
Guaviare. 2000-2004
58
60
50
10
40
8
30
0
6
18
20
10
12
12
1
2000
8
2002
Accidentes
3
2003
Incidentes
10
2004
4
2
2
2
2
0
2003
2004
herido
muerto
Fuente: Red de Solidaridad Social
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
Una de las estrategias utilizada por las FARC en el departamento ha sido la
de contener el avance del Ejército a través del uso de minas antipersonal.
Las minas generan grandes costos humanos así como operativos en la
medida en que los heridos deben ser evacuados de la zona en helicóptero,
lo que delata a las tropas y expone las aeronaves a los ataques de la
guerrilla.
De acuerdo con información del Observatorio de Minas del Programa
Presidencial de Derechos Humanos y DIH, desde 2000 y hasta 2004 la
tendencia ha sido al incremento en el número de eventos registrados en el
departamento a excepción de 2001 cuando no se registra ninguno.
Durante este periodo se ha registrado la ocurrencia de 99 eventos, de los
cuales 13 fueron accidentes y 86 incidentes. De los 13 accidentes
registrados en el periodo, todos corresponden a casos ocasionados por
minas antipersonal. El municipio más afectado ha sido San José del
Guaviare en donde se han registrado 12 de los 13 accidentes; el municipio
de El Retorno registra el accidente restante. De otro lado, las FARC ha sido
el autor de 12 de los 13 accidentes ocurridos por minas antipersonal en el
departamento, el accidente restante fue causado por desconocidos.
En relación con los incidentes, 67 casos corresponden a desminado militar,
15 a incautaciones y 4 a sospecha de campo minado. De los 67 casos de
desminado militar, 30 sucedieron en área rural del municipio de San José
del Guaviare, 16 en Calamar, 13 en El Retorno y 8 en Miraflores. Las FARC
fueron responsables de 58 casos, 7 se atribuyeron a desconocidos y 2 a
grupos de guerrilla no identificada.
En relación con las incautaciones de minas antipersonal, 6 de las 15
incautaciones efectuadas durante este periodo en el departamento se
realizaron en el municipio de Calamar; en los municipios de San José del
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
Guaviare y El Retorno se efectuaron 4 incautaciones en cada una y en
Miraflores se registró una incautación. De las 15 incautaciones, 14 fueron
presuntamente realizadas a las FARC y una a desconocidos.
En relación con los 4 casos de sospecha de campo minado, 3 corresponden
al área rural del municipio de San José del Guaviare, cuyos responsables
son desconocidos y un caso se registró en el municipio de Miraflores cuyo
presunto responsable sería las FARC.
El municipio más afectado por el uso de minas antipersonal durante este
periodo ha sido San José del Guaviare al concentrar el 49% de los eventos,
seguido de Calamar con el 23%, El Retorno con el 18% y Miraflores con el
10%.
Entre 2000 y 2004 el uso de minas antipersonal dejó 18 víctimas, 4 en
2003 y 14 en 2004. El 88% de las víctimas pertenecían al área rural del
municipio de San José Del Guaviare. Del total de las víctimas el 94% eran
hombres y el 6% mujeres, el 78% militares y el 22% civiles. De igual
forma, el 78% quedaron heridos y el 22% fueron víctimas mortales. Es
importante señalar que todos los afectados por minas antipersonal en el
departamento eran mayores de edad.
Desmovilizados
Entre enero de 2002 y diciembre de 2004 se registraron 201
desmovilizaciones voluntarias de integrantes de grupos armados ilegales en
el departamento del Guaviare. La presión del Ejército ha incrementado
paulatinamente las desmovilizaciones durante este periodo de tiempo,
presentándose 35 desmovilizaciones en el 2002, 65 en el 2003 y 101 en el
2004. El 88% de las mismas han sido de personas pertenecientes a las
FARC y el 12% restante a grupos de autodefensa. El 91% de los
desmovilizados eran hombres y el 9% mujeres.
En el municipio de San José del Guaviare se desmovilizó el 54% del total de
insurgentes desmovilizados. El 17%, lo hizo en el municipio de Calamar, el
16% en el municipio de El Retorno y el 13% restante en el municipio de
Miraflores. La principal institución a la que se entregaron los insurgentes es
el Ejército Nacional que recibió al 71% de los desmovilizados.
SITUACIÓN DEL DEPARTAMENTO EN LOS DOS PRIMEROS MESES DE
2005
Comparando los dos primeros meses de 2004 con el mismo periodo de
2005, se observa una mejoría en la situación de derechos humanos en el
departamento. Los homicidios han disminuido en un 74%, las acciones de
los grupos armados en un 50% y el desplazamiento forzado en un 46%.
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
La situación de derechos humanos relacionada con minas antipersonal ha
mejorado en los dos primeros meses de 2005, en la medida en que los
eventos por minas antipersonal han disminuido en un 93% y no se han
registrado heridos o muertos durante el presente año a diferencia de 2004
cuando se registraron 2 heridos por minas antipersonal.
En cuanto a los homicidios, el municipio más afectado durante enero y
febrero de 2004 fue Calamar con 10 homicidios, mientras que durante el
mismo periodo de 2005 el municipio de San José del Guaviare había sido el
más afectado con 3 homicidios. Durante 2004, se desconocía el autor del
84% de los homicidios cometidos durante este periodo y el 16% restante
fue responsabilidad de las FARC, mientras que durante 2005 sobre 100% de
los homicidios no se tiene conocimiento del autor.
De acuerdo con la Red de Solidaridad, en enero y febrero de 2004 se
registraron 591 personas desplazadas, siendo San José del Guaviare el
municipio más afectado al desplazar al 71% de la población. De otro lado,
durante este periodo el Guaviare recibió a 291 personas desplazadas,
siendo de igual forma la capital del departamento la mayor receptora de
población al recibir el 88% del total de la población que arribó al
departamento durante este periodo. En los dos primeros meses de 2005,
sigue siendo el municipio de San José del Guaviare el mayor expulsor
(72%) y receptor (95%) de población desplazada del departamento.
Homicidios
Acciones de grupos armados
Contactos Armados
Desplazamiento Forzado (expulsor)
Desplazamiento Forzado (receptor)
Informes de riesgo emitidos
Miembros de los grupos de autodefensa
desmovilizados
Miembros de la subversión
desmovilizados
Eventos por MAP
Heridos por MAP
Ene-Feb
2004
19
2
9
591
291
1
Ene-Feb
2005
5
1
1
321
262
0
Variación
Porcentual
-74%
-50%
-89%
-46%
-10%
-100%
4
2
-50%
9
15
2
3
1
0
-67%
-93%
-100%
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH