Diapositiva 1 - Consejo Mexicano de Normas de Información

CONSEJO MEXICANO PARA LA
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
DE NORMAS DE
INFORMACIÓN FINANCIERA , A.C.
“CINIF”
JUNIO 2004
I. DESCRIPCIÓN DEL CINIF
INSTITUCIONES FUNDADORAS
Una docena de instituciones, de los sectores privado y público,
han fundado al CINIF:
Usuarios
1.Asociación de Banqueros de México
2.Asociación Mexicana de Intermediarios Bursátiles
3.Asociación de Instituciones Financieras Internacionales
4.Consejo Coordinador Empresarial
Sector educativo
5.Asociación Nacional de Facultades y Escuelas de Contaduría y Administración
Regulador
6.Bolsa Mexicana de Valores
7.Comisión Nacional Bancaria y de Valores
8.Comisión Nacional de Seguros y Fianzas
9.Instituto Mexicano de Contadores Públicos
10.Secretaría de Hacienda y Crédito Público
11.Secretaría de la Función Pública
Preparador
12.Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas
OBJETIVOS DEL CINIF
1. Desarrollar en beneficio de la sociedad, normas de
información financiera, transparentes, objetivas y confiables
relacionadas con el desempeño de las entidades económicas
y que sirvan a los objetivos de los emisores y usuarios de
dicha información financiera.
2. Efectuar los procesos de investigación, auscultación, emisión
y difusión de las normas de información financiera.
3. Armonizar las normatividad contable en diversos sectores
económicos en México (e.j. gubernamental-SHCP, financieroCNBV y educativo-AMOCVIES).
4. Promover la convergencia de principios y normas nacionales
con normas de información financiera aceptadas globalmente.
ESTRUCTURA DEL CINIF
COMITÉ DE
VIGILANCIA
ASAMBLEA DE ASOCIADOS
COMITÉ DE
NOMINACIONES
CONSEJO
DIRECTIVO
Director Ejecutivo
(administración,
operación y servicios)
COMITÉ TÉCNICO
CONSULTIVO
CENTRO DE
INVESTIGACIÓN
Y DESARROLLO
(CID)
Subgrupo de
Investigación
*
Subgrupo de
Investigación
*
Subgrupo de
Investigación
*
* Universidades, instituciones públicas y privadas, profesión contable
Informa a
Enlace, comunicación y recomendaciones
Asigna prioridades y proyectos
CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO (CID)
El CID es el núcleo o
“corazón” del CINIF.
Es un pequeño pero
excepcional núcleo creador,
reformador y emisor de
normas de información
financiera de alta calidad.
Realizará los procesos
reflexivos y críticos de la
normatividad contable.
Su objetivo es avanzar
hacia
una
mayor
comparabilidad
de
las
normas de información
financiera en apego a
estándares internacionales.
El CID está integrado con
investigadores de alto nivel que:
Participan
en
seminarios
nacionales e internacionales
Tienen acceso a instituciones
universitarias en el país y el
extranjero
Colaboran en publicaciones
especializadas
CAMBIOS MÁS RELEVANTES
El CINIF sustituye en su función de emisor de
normas contables en México a la Comisión de
Principios de Contabilidad (CPC) del Instituto
Mexicano de Contadores Públicos (IMCP).
Se ha firmado un protocolo de transferencia al
CINIF de los derechos para analizar, revisar y
en su caso, modificar, auscultar y emitir los
PCGA, previamente emitidos por el IMCP.
Los PCGA continuarán vigentes en tanto sean
reemplazados y/o modificados por la nueva
normatividad emitida por el CINIF.
BENEFICIOS
Facilitar la comprensión y confiabilidad en la
información financiera.
Eliminar, en muchos casos, la necesidad de
preparar información financiera bajo reglas
distintas.
Facilitar la captación de recursos financieros de
deuda y capital. Mientras no se tenga en México
un conjunto de PCGA globales, el proceso para
obtener recursos de los mercados mundiales de
capital será muy difícil y costoso para aquellas
compañías que deseen tener acceso a esos
mercados
BENEFICIOS PARA LAS
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
SUPERIOR
⌂ Incremento en el
nivel de conocimiento
en el área contable y
financiera
⌂ Preparar a las nuevas
generaciones de
estudiantes de la
contaduría pública ante
los retos del mundo
cambiante que
actualmente vivimos.
⌂ Preciso contar con su
apoyo
⌂ Vinculación del CID con
sus centros de
investigación
⌂Celebración de
convenios de
colaboración para el
desarrollo de proyectos de
investigación conjuntos
•.
ENLACES
VINCULACIONES CON EMISORES INTERNACIONALES:
Contacto estrecho con IASB. Celebración de seminario
latinoamericano en conjunción con IASB en México
Relación de intercambio de material bibliográfico con la
Asociación Española de Contabilidad y Administración de
Empresas (AECA) y con algunos investigadores de la
Universidad de Madrid
ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN:
– Boletines Informativos del CINIF
– Reportes Técnicos del CID
– Publicación de artículos en revistas especializadas
REFLEXIONES
La normatividad contable en México es emitida por el
CINIF, organización independiente y plural del sector
privado, la cual:
– Es apoyada por las autoridades reguladoras de nuestro país
– Será compatible con la utilizada en los países líderes
Debemos porfiar por la ruta de la pluralidad y del
consenso entre todos los interesados en la
información financiera, ya que no sería deseable
que hubiera intervenciones de un tercero.
II. PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN
DEL CID
METODOLOGÍA PARA EMITIR
NORMAS CONTABLES
Tener alcances muy amplios
Contener pocas (de ser posible ninguna) alternativas o
excepciones
Las transacciones similares deben tener un tratamiento
similar
Apropiado juicio profesional, reconociendo que no sería
posible emitir normas específicas que cubran cualquier
situación particular.
Enfoque “en base a principios”
PROYECTOS DEL CID
I.
CONVERGENCIA DE PRINCIPIOS NACIONALES CON
LOS INTERNACIONALES.
II.
ARMONIZACIÓN DE LA NORMATIVIDAD CONTABLE DEL
SECTOR FINANCIERO CON LOS PCGA
III.
ARMONIZACIÓN DE LA NORMATIVIDAD CONTABLE
GUBERNAMENTAL CON LOS PCGA
IV.
ARMONIZACIÓN DE LAS PRÁCTICAS CONTABLES
ESPECÍFICAS DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
SUPERIOR CON LOS PCGA
I. CONVERGENCIA DE PRINCIPIOS
NACIONALES CON LOS INTERNACIONALES
Objetivo: Identificar las áreas de mayores diferencias con la normatividad
emitida por FASB e IASB, a fin de promover la convergencia con los PCGA.
International Accounting Standards Board (IASB)- organismo emisor de
normas internacionales con sede en Londres. Ha emitido: 41 Normas
Internacionales de Contabilidad (NIC’s, ahora Normas de Reporte FinancieroIFR’s) y 31 Interpretaciones, contenidas en un volumen de más de 1800
páginas. A marzo 2004 ha mejorado 16 normas existentes.
Financial Accounting Standards Board (FASB): organismo emisor en los
Estados Unidos. Su normatividad es muy extensa.
La disparidades entre las normatividades hacen de este proyecto un
trabajo muy ambicioso, por lo que el CID ha dividido su agenda en
proyectos de corto y de largo plazo
¡NO BASTA CON ADOPTAR
NORMAS CONTABLES,
HAY QUE ADAPTARLAS!
NIF’s
(PCGA)
FASB
IASB
II. ARMONIZACIÓN DE LA NORMATIVIDAD
CONTABLE DEL SECTOR FINANCIERO CON LOS
PCGA
Áreas de diferencia más importantes:
Estados financieros consolidados y combinados
y valuación de inversiones permanentes en
acciones.
Reconocimiento de los efectos de la inflación en
la información financiera.
Cuentas por cobrar
III. ARMONIZACIÓN DE LA NORMATIVIDAD
CONTABLE GUBERNAMENTAL CON LOS PCGA
Integrar un equipo de trabajo con miembros del
organismo oficial especializado, que se aboque
de lleno al estudio y análisis de la normatividad
gubernamental nacional.
Apego a las NICSP’s emitidas por IFAC y a las
normas emitidas por GASB (más extensas y
completas- 41 pronunciamientos y numerosos
Proyectos en Auscultación).
IV. ARMONIZACIÓN DE LAS PRÁCTICAS
CONTABLES DE LAS INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN SUPERIOR CON LOS PCGA
La AMOCVIES ha emitido un documento que describe las
prácticas contables específicas que actualmente llevan a
cabo dichas instituciones. El CINIF evaluará dicho documento
y determinará la necesidad de emitir un Boletín específico.
NORMATIVIDAD APLICABLE:
– El IMCP ha elaborado 3 boletines que regulan las
prácticas de las instituciones no lucrativas (B-2, B-16, E2), en cuyo alcance engloba a las instituciones educativas.
– En Estados Unidos las instituciones no lucrativas se
regulan por el FAS-116 y FAS-117. Las instituciones
educativas públicas se regulan por GASB 35 y por guías
de implementación.
III. PROYECTOS EN PROCESO
TÓPICOS DE ANÁLISIS
PROYECTOS DE CORTO PLAZO
1. Marco conceptual
a) NIF A-1: Estructura de los PCGA
b) NIF A-2: Postulados básicos de la información financiera
c) NIF A-3:Necesidades de los usuarios y objetivos de la
información financiera
d) NIF A-4: Características de la información financiera
e) NIF A-5: Elementos de los estados financieros
f) NIF A-6: Conceptos de valuación
g) NIF A-7: Presentación y revelación de los estados financieros
h) NIF A-8: Supletoriedad
MARCO CONCEPTUAL
Necesidades y objetivos de la información financiera
Útil para la toma de decisiones
Postulados básicos de la contabilidad financiera:
Entidad económica, Realización, Periodo Contable, Valuación,
Dualidad económica, Integridad
Características de la información financiera:
Comprensibilidad, Confiabilidad y Relevancia
Equilibrio cualitativo
Definición de los elementos de los estados financieros
Activos, Pasivos, Capital Contable, Ingresos, Egresos
Conceptos de reconocimiento:
Valuación
Presentación
Revelación
NORMAS PARTICULARES
1.
Normas relativas a los estados financieros en
su conjunto
2.
Normas aplicables a conceptos específicos de
los estados financieros
3.
Normas aplicables a industrias especializadas
En ellas se encuentran contenidas reglas de
reconocimiento:
Valuación
Presentación
Revelación
TÓPICOS DE ANÁLISIS
PROYECTOS DE CORTO PLAZO
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
(cont…)
Contabilidad inflacionaria
Conversión de estados financieros
Partes relacionadas
Inventarios
Ingresos
Estados financieros consolidados y combinados
Inversiones permanentes en acciones
Inmuebles, maquinaria y equipo
Compensaciones basadas en opciones y acciones
Estado de Resultados
Tratamiento contable de cambios en políticas y
estimaciones contables y errores
13. Hechos posteriores a la fecha de cierre
TÓPICOS DE ANÁLISIS
PROYECTOS DE LARGO PLAZO
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
(cont…)
Utilidad por acción
Estado de flujo de efectivo
Capitalización del CIF
Arrendamientos
Transferencia de activos
Entidades para propósitos especiales
Instrumentos financieros
Combinaciones de negocios
Balance General
Estado de Variaciones en el Capital Contable
Impuestos Diferidos
Información del desempeño
Capital Contable
IV. PROYECTO DE MEJORAS-IASB
Proyecto
IASB
Proyectode
de Mejoras
mejoras --IASB
NIC 1, Presentación de Estados Financieros
NIC 2, Inventarios
NIC 8, Políticas contables, cambios en estimaciones contables y
errores
NIC 10, Eventos posteriores a la fecha del balance
NIC 16, Propiedades, planta y equipo
NIC 17, Arrendamientos
NIC 21, Efectos de las variaciones del tipo de cambio de monedas
extranjeras
NIC 24, Partes relacionadas
NIC 27, Estados Financieros Consolidados e Individuales
NIC 28, Inversiones en asociadas
NIC 31, Participaciones en negocios conjuntos
NIC 33, Utilidad por acción
V. CONVERGENCIA INTERNACIONAL
CONVERGENCIA INTERNACIONALANTECEDENTES
1973-1986: IASC publicó 26 normas genéricas que permitían opciones
múltiples.
SEC/IOSCO piden a IASC que elimine alternativas de contabilización.
1989-IASC publica el Proyecto de Mejoramiento.- Propone eliminar 21
manejos opcionales de 13 normas del IASC.
IASC trata de persuadir a la SEC para permitir a los inversionistas
extranjeros la adopción de IAS.
1994-Grupo G + 4.- IASC colabora con FASB, Reino Unido, CICA, Australia,
con el objetivo de establecer soluciones contables comunes.
2001 IASB establece: “Desarrollar un sólo juego de normas globales de alta
calidad”. Comienzan las alianzas con emisores líderes.
CONVERGENCIA INTERNACIONAL
POSIBLES ESCENARIOS:
Llegar al “mejor de los mundos”-Fusionar USGAAP/IFRS con las normas
de otros países.
Dejar la decisión en manos de las fuerzas de mercado dándoles a las
compañías la opción de utilizar esencialmente IFRS o USGAAP o quizás
otros más.
La convergencia se da en forma automática conforme los emisores de
normas vayan adoptando las mejores prácticas.
Sir David Tweedie, presidente de IASB, recientemente expresó:
“Estamos tratando de fusionar ambos cuerpos normativos, y dejar
de tener USGAAP o NIC. Pero por muchos años las diferencias
continuarán… debemos trabajar para eliminar las principales
diferencias… En algunos casos USGAAP o las NIC cambiarán…
esto es una fuente continua de fricción...”
CONVERGENCIA INTERNACIONAL
Convergencia.- las normas de contabilidad financiera tienden a
concurrir hacia le mismo fin
Armonización.- los emisores de normas se pronuncian al final
del día a favor de soluciones contables similares.
2005: Fecha límite para la preparación de estados financieros de
conformidad con NIC’s, por parte de la compañías que coticen o
vayan a cotizar en el mercado regulado de la Unión Europea.
FASB e IASB suscriben el 18 de septiembre del 2002 un
protocolo denominado “Acuerdo Norwalk”, en el que se
comprometen a lograr la convergencia de las
prácticas
norteamericanas y las internacionales en 2005. Sin embargo
han anticipado que las diferencias entre sus normas son
complejas de resolver y que muchas de ellas persistirán más allá
de ese año.
CONVERGENCIA INTERNACIONAL
Muchos países se han unido a favor de la armonización de sus
normas contables con las emitidas por IASB.
El resultado de una encuesta llevada a cabo por firmas
internacionales de contadores en 59 países en el 2002 (“GAAP
2002”), revela que el 90% de los encuestados vislumbran a IASB
como un organismo adecuado para desarrollar un lenguaje contable
común.
MECANISMOS PARA LOGRAR LA CONVERGENCIA
Gobiernos.- Unión Europea, Noruega, Rusia, Singapur y Taiwán
Instituciones del sector privado.- México, Estados Unidos, Australia,
India, Nueva Zelanda, Sudáfrica y Hong Kong, Brasil, Uruguay,
Chile, Argentina y Venezuela.
Adopción de NIC’s en forma tajante.-Perú, Costa Rica, Honduras,
República Dominicana, Panamá, Guatemala, Ecuador, el Salvador,
Nicaragua y Haití.
CONVERGENCIA INTERNACIONAL
CONVERGENCIA INTERNACIONAL
CONVERGENCIA INTERNACIONAL
CONVERGENCIA INTERNACIONAL
CONVERGENCIA INTERNACIONAL
CONVERGENCIA IASB-FASB
OBJETIVOS: desarrollar normas de calidad
ESTRATEGIAS:
Establecer proyectos en los que trabajarán de forma coordinada
(Ingresos-Combinaciones de Negocios)
Convergencia internacional a corto plazo en proyectos que no
requieren de gran reconsideración (Utilidades por acción,
transferencia de activos no monetarios, inventarios, cambios en
políticas contables, estimaciones, errores)
Investigaciones conjuntas para lograr la convergencia (Revisión a
Marco conceptual)
Intercambio de información, presencia permanente, esfuerzos de
cooperación, monitoreo de proyectos (Combinaciones de
negocios,
consolidación,
instrumentos
financieros,
compensaciones basadas en acciones)
Vinculaciones con otros países
ENFOQUES PARA EMITIR NORMAS
Antecedente inmediato: Ley Sarbanes-Oxley
“Public Company Accounting Oversight Board” (PCAOB)
Se cuestiona si las normas contables juegan algún papel
decisivo en facilitar o promover “malas conductas”
Ataque directo al enfoque tradicional “basado en reglas”
En foque basado en principios
Principios sustanciales y concisos
Objetivo en concordancia con un marco conceptual coherente
Juicio profesional juega un papel importante
Enfoque basado en reglas
Inumerables umbrales, parámetros, excepciones y guías de
implementación
Establecer tratamientos contables para virtualmente cada
escenario imaginable
Juicio profesional se ve minimizado
RETOS / OBSTÁCULOS A
RESOLVER
Varias normas siguen siendo cuestionadas:
Ej. Principio de la “imagen fiel” para la presentación de estados
financieros.
Consolidación proporcional para contabilizar negocios conjuntos
Enfoques divergentes para desarrollar los IFRS y USGAAP:
Basado en reglas vs. Basado en principios
Economías en desarrollo y PYMES
Los nuevos paradigmas:
Más información prospectiva e información no financiera
Nuevos generadores de valor- “know-how”, capital intelectual,
intangibles desarrollados internamente (¿Cómo valuarlos?)
Nuevas medidas del desempeño (ej. Satisfacción del cliente vs.
utilidad)
Asegurarse que la confianza pública en la información financiera no
desaparezca
SEMINARIO REGIONAL EN
MÉXICO
A principios de octubre de este año se celebrarán en
nuestro país un seminario regional organizado por el CINIF,
con la participación de funcionarios de IASB, el presidente
de la Asociación Interamericana de Contabilidad (AIC),
representantes de instituciones emisoras de normas de
Latinoamérica y con funcionarios del sector regulador,
financiero, profesional, académico y de negocios en México.
Se tratarán varios temas:
Revisión a la Constitución de IASB
Proyecto de Mejoras a las Normas Internacionales de
Contabilidad
Normas para PYMES
Convergencia Internacional
VI. PERSPECTIVAS