Odenança reguladora del consum indegut de begudes alcohòliques
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BOIB 25-02-2006 Num. 29 205 do, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 72.3 de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, al conductor responsable de la infracción, se le conceden a este último los derechos otorgados en los apartados 2º y 4º para el anterior supuesto, siendo también de aplicación lo indicado en sus apartados 3º y 5º. Supuesto c Notificada la denuncia al titular del vehículo, y no habiendo éste identificado, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 72.3 de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, al conductor responsable de la infracción en el plazo de QUINCE DIAS, se le conceden los derechos otorgados en los apartados 2º y 4º para el Supuesto a, siendo también de aplicación lo previsto en sus apartados 3º y 5º. FORMAS DE PAGO: En la oficina de Recaudación de Tributos Locales sita en la calle Pge. Sant Ignasi 1 de Son Servera. En Son Servera El Instructor D. Mateo Lladó Cerdà Supuesto/Supòsit C) Remesa: 06AO Expediente Expedient 2005002145 2005002140 2005002144 2005002146 Denunciado Denunciat EUROPCAR RENTING S.A. MAQUINARIA Y SERVICIOS PALLICER S.L MAZA YESOS S.L. PONSA ESPECTACULOS S.L. Matrícula Matrícula 6711DJW IB0141CU IB5344CP 8556DJV Fecha Data 02/08/2005 29/08/2005 27/07/2005 26/07/2005 Importe Import 301 301 301 301 Precepto Precepte LSV7231A LSV7231A LSV7231A LSV7231A Total: 4 Denúncies —o— Ajuntament de Ciutadella de Menorca Num. 3379 L’Ajuntament Ple en sessió de dia 09.02.04, punt número 6 de l’ordre del dia, ha aprovat definitivament l’ordenança municipal reguladora del consum indegut de begudes alcohòliques, aprovada inicialment per l’Ajuntament ple en sessió celebrada el dia 10.11.05, i publicada en el BOIB núm. 178 de 26.11.05, quedant la mateixa com segueix: ‘ORDENANÇA REGULADORA DEL CONSUM INDEGUT DE BEGUDES ALCOHÒLIQUES EXPOSICIÓ DE MOTIUS Tenint en compte l’article 43.2 de la Constitució espanyola, la declaració sobre principis rectors sobre la reducció de la demanda de drogues aprovada per l’Assemblea General de l’ONU de 8-10 de juny de 1998, el Pla d’Acció de la Unió Europea en matèria de drogues per al període 2000-2004, i l’Estratègia Nacional sobre Drogues per al període 2000-2008, aprovada per Reial Decret 1911/1999, de 17 de desembre, la prevenció del consum de begudes alcohòliques, principalment amb persones menors d’edat, es constitueix en l’element impulsor del contingut de la present Ordenança, als efectes de la qual s’estableixen les obligacions de les corporacions públiques, així com algunes prohibicions i limitacions tant quant a la venda i dispensació, en general, de begudes alcohòliques, com quant al seu consum, i també, amb relació a la publicitat i altres formes de promoció. La present Ordenança pretén desenvolupar la competència municipal en el consum d’alcohol, a causa dels alts índexs de consum que s’aconsegueixen en la població, i el que és més preocupant, entre els joves cada vegada a més primerenca edat, xifrada en els 13,6 anys com a mitja, en els últims estudis d’àmbit nacional. A això cal afegir l’existència d’una percepció de risc reduïda per part de la població vers aquesta substància, que dóna lloc a què el seu consum s’incrementi i doni lloc a problemàtiques diverses en l’àmbit de la llar, la convivència veïnal o l’increment de l’accidentabilidad. Als efectes d’aquesta Ordenança i en el marc d’aquesta tenen consideració de droga institucionalitzada les begudes alcohòliques de qualsevol graduació, com a substàncies capaces de generar dependència i efectes nocius per a la salut i el benestar de les persones. Segons dades de l’Informe número 4 de l’Observatori espanyol sobre drogues (PNSD, 2001), l’alcohol és, sens dubte, la substància més consumida en la societat espanyola, com posa de manifest el fet que en 1990 el 87,1% de la població de 15 a 65 n’hagi consumit ‘alguna vegada’; que un 74,6% ho fes ‘en els últims 12 mesos’; que un 61,7% ho fes ‘en els últims 30 dies’ i un 13,7% en begués ‘diàriament’ durant els últims 12 mesos. Entre 1997 i 1999 el percentatge de persones que han consumit alcohol alguna vegada en la seva vida ha experimentat una lleugera reducció; que també es reflecteix en els indicadors de freqüència anual i setmanal. Enfront d’aquesta avaluació, pot apreciar-se un petit increment de consumidors en els indicadors de consum mensual i diari. Cal destacar especialment el que ha donat a denominar-se ‘fenomen del botellón’ tant pel que suposa com a conducta de risc en un ampli sector de joves, com per l’impacte mediambiental que produeix. En efecte, les reunions massives de joves en places, parcs públics amb l’alcohol ‘com a vehiculizador’ constitueixen en si mateixes com a fenomen de moda, una situació de risc afegida per la percepció d’accessibilitat a l’alcohol per l’efecte de contagi social que produeix. La Constitució espanyola dins dels principis rectors de la política social i econòmica conté els principis i directrius que inspiren l’acció administrativa i en el seu art. 43.2 en relació a la protecció de la salut a través de mesures preventives i de les prestacions i serveis necessaris. En aquest marc constitucional i dins de les competències atribuïdes per la legislació vigent als ajuntaments es dicta la present Ordenança, la qual, ja que prioritza la política preventiva en relació a infants i joves, introdueix mesures per regular els mecanismes de control, així com les prohibicions i limitacions de les activitats promocionals, publicitàries, de subministrament, venda i consum d’aquests substàncies. També pretén dotar d’un marc estratègic amb capacitat de detectar i intervenir sobre els adolescents i joves consumidors d’alcohol amb l’objectiu de reduir els riscos i danys secundaris al consum i/ o reduir al mínim el consum, a fi de permetre el desenvolupament complet de la persona. Aquesta ordenança anirà acompanyada d’un pla municipal antidrogues i que en aquests moments està en fase d’elaboració. CAPÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS Article 1. Objecte Aquesta Ordenança té com a objecte el desenvolupament de les normes que regulen les limitacions a la publicitat, venda, i consum indegut de begudes alcohòliques, en l’àmbit de les competències que corresponen a l’Ajuntament de Ciutadella, d’acord amb la legislació estatal i la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. Article 2. Marc Legal. 206 BOIB Num. 29 El marc normatiu dins del que es desenvolupa aquesta ordenança ve establert per: * Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local i la resta de disposicions reglamentàries. Article 25-2n apartats h) Protecció de la salubritat pública i i) Participació en la gestió de l’atenció primària de la salut. * Llei 3/1986, de 14 d’abril de mesures especials en matèria de salut pública. * Llei 14/1986, de 25 d’abril, general de sanitat. * Llei 26/1984, de 19 de juliol, general per a la defensa dels consumidors i usuaris. * Llei 26/1988, d’11 de novembre general de publicitat. * Llei Orgànica 1/1992, de 21 de febrer, de protecció de la seguretat ciutadana. * Llei 8/1995 de la CAIB d’Activitats classificades i el seu reglament de desenvolupament Decret 18/1996, i normativa autonòmica i ordenances municipals concordants. Per a la correcta aplicació de l’Ordenança s’haurà de tenir en compte la Llei 30/1992 de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i de Procediment Administratiu Comú i el Decret 14/1994 de la CAIB regulador del Procediment Sancionador en l’àmbit de la comunitat balear. 25-02-2006 programes de prevenció que contribueixen a la consecució dels objectius d’aquesta Ordenança. Les accions informatives i educatives, i quantes altres mesures s’adoptin en aquest camp per l’Ajuntament, s’han de dirigir a la policia local, mediadors socials, sector d’hoteleria i oci, etc., a fi d’afavorir la seva col·laboració en el compliment del fi pretès. CAPÍTOL III. MESURES D’INTERVENCIÓ Article 6. De les llicències No es permetrà la venda ni el consum de begudes alcohòliques en la via pública, excepte terrasses, vetlladors, o en dies de fira o festes patronals o similars regulats per la corresponent ordenança municipal. No es permetrà la venda, subministrament i consum de begudes alcohòliques en els establiments que no tinguin llicència per a tal fi. Article 3. Àmbit de les ordenances municipals 1. La regulació de les mesures i accions municipals per a l’aplicació d’una política eficaç contra el consum abusiu d’alcohol, amb la reducció de l’oferta, a través de mesures de control, per ser una de les principals drogues institucionalitzades. 2. Sensibilització ciutadana sobre els riscos derivats del consum d’alcohol. Per a la venda, subministrament o distribució de begudes alcohòliques en establiments en què no està permès el seu consum immediat, serà necessari disposar d’una ‘llicència específica’ que ha d’estar exposada en lloc visible per al públic. * L’autorització específica és atorgada per l’òrgan competent per a la concessió de llicències d’activitats i instal·lacions, conforme a les determinacions i en els termes en les ordenances vigents en el municipi. * Amb caràcter previ a la concessió de l’autorització específica ha de demanar-se pels serveis i policia municipals informe que haurà de referir-se al compliment dels requisits i condicions exigides en aquesta Ordenança. * A la sol·licitud d’autorització de l’activitat i llicència específica que es regula en aquesta Ordenança, s’ha d’acompanyar la documentació que acrediti el compliment dels requisits i condicions que aquesta exigeix. * En funció de la sol·licitud formulada i del compliment dels requisits establerts i dels informes emesos s’atorgarà o denegarà l’autorització que correspongui. 3. Mesures preventives directes sobre el sector infantil i juvenil, amb la col·laboració de les altres institucions implicades en l’etapa formativa, i en la confortació de la personalitat humana i elecció de models de vida. Amb caràcter previ a l’expedició del document justificatiu de l’autorització, el peticionari haurà de satisfer els drets econòmics en la forma que regula l’ordenança fiscal corresponent. La normativa continguda en aquesta Ordenança té com a objecte, dins del marc de competències atribuïdes als ajuntaments, la prevenció de l’abús en el consum d’alcohol en l’àmbit territorial del municipi. Article 7. Prohibició de mostradors a la via pública Es prohibeix, sota la responsabilitat dels titulars dels establiments: a) La venda o subministrament de begudes en els establiments d’hoteleria, per ser consumides en l’exterior de la via pública, excepte en els serveis de terrasses o altres instal·lacions amb la deguda autorització municipal. b) L’existència de mostradors, finestres o buits que facin possible el despatx de begudes a persones situades en la via pública. c) La venda d’alcohol en descampats, platges, rius, berenadors, sense la sol·licitud i obtenció prèvia de la corresponent autorització municipal. Dret supletori. Sense perjudici de les disposicions contingudes en les ordenances seran d’aplicació les lleis autonòmiques, que en el seu dia es dictin, per les quals es regulen la senyalització de les limitacions de la venda i consum de begudes alcohòliques. CAPÍTOL II. MESURES PREVENTIVES Article 4. D’informació, orientació i educació Cal que l’Administració municipal faciliti als residents al terme municipal, mitjançant els serveis socials municipals, assessorament i orientació sobre la prevenció del consum abusiu d’alcohol i, si és el cas, del tractament de les situacions d’addicció i dels problemes derivats del consum de begudes alcohòliques. Amb tal fi s’ha de promoure i impulsar campanyes informatives que conscienciïn dels efectes del consum abusiu d’alcohol a fi de modificar hàbits i actituds en relació al seu consum. Aquests campanyes divulgatives es dirigiran a grups diana de la població, emfatitzant el positiu de la no ingestió abusiva d’alcohol. S’ha de dispensar una protecció especial en aquest camp als infants i joves, i població general, per a això cal que es dissenyin accions en l’àmbit de la informació, formació, educació per a l’oci, etc., que tendeixin a aconseguir els indicats fins preventius en aquest col·lectiu, en col·laboració amb els centres escolars, culturals, esportius i totes aquelles institucions que disposin d’infrastructures destinades a un públic compost principalment per menors de 18 anys. L’Ajuntament podrà promoure actuacions de sensibilització, educatives i formatives que potencien entre els infants i els joves, i la població en general, el valor de la salut en l’àmbit individual i social. L’Ajuntament ha de dotar-se dels dispositius i mitjans necessaris d’intervenció sobre les conductes desenvolupades pels joves menors de divuit anys relacionades amb el consum d’alcohol en la via pública. En el camp de l’associacionisme promocionarà, amb la mateixa finalitat, les associacions i entitats que treballin en drogodependències i facilitarà la seva participació i integració en els programes que en el camp de la prevenció l’Ajuntament realitzi. Article 5. Participació ciutadana En l’àmbit de les seves competències l’Ajuntament de Ciutadella adoptarà les mesures adequades de foment de la participació social i el suport a les institucions sense ànim de lucre que col·laboren amb el municipi en l’execució dels Article 8. Festes Populars a) Les activitats relacionades amb la venda i consum d’alcohol en la via pública en dies de festa patronal o festes populars, hauran de comptar amb la corresponent llicència municipal, especialment el cap de setmana anterior a les festes de Sant Joan, els dies 22, 23 i 24 de juny, i 31 de desembre, així com qualsevol altre data que es determini per resolució d’alcaldia. La seva concessió o denegació s’ajustarà a la seva normativa específica, així com als requisits i condicions establerts en la present Ordenança. b) Per raons de seguretat, en aquells espectacles multitudinaris com a concerts o altres esdeveniments similars que se celebrin amb autorització municipal que incloguin la possibilitat de dispensar begudes alcohòliques, aquestes se serviran en gots de plàstic, i no es permetrà en cap cas envasos de vidre, així com llaunes o similars. c) Els titulars de la concessió de la instal·lació d’un bar o una altra activitat classificada similar, hauran de col·locar en lloc visible al públic: Que tenen llicència d’activitat per a subministrar i/o consumir begudes alcohòliques. Article 9. De l’actuació inspectora La policia municipal i els serveis tècnics municipals competents, conforme a les disposicions vigents en la matèria, estaran facultades per investigar, inspeccionar, reconèixer i controlar tot tipus de locals i instal·lacions a efectes de verificar el compliment pels seus titulars de les limitacions i prohibicions establertes en la present Ordenança. Quan s’apreciï algun fet que s’estimi pugui constituir infracció als preceptes de la present Ordenança, s’ha d’estendre el corresponent part de denúncia o acta si procedeix, i es consignaran les dades personals del presumpte infractor i els fets o circumstàncies que puguin servir de base per a la incoació, si procedeix, del corresponent procediment sancionador. Els titulars, gerents, encarregats o responsables de l’activitat sotmesa a control municipal estaran obligats a prestar l’ajuda i col·laboració necessària per a la realització de la labor inspectora referida a la comprovació del compliment BOIB Num. 29 dels preceptes d’aquesta Ordenança, incorrent en infracció d’aquesta qui per mitjà d’oposició activa o per simple omissió entorpeixi, dificulti o impedeixi el desenvolupament de l’esmentada labor. CAPÍTOL IV. PROHIBICIONS I LIMITACIONS A LA PUBLICITAT, VENDA I CONSUM DE BEGUDES ALCOHÒLIQUES Secció 1a. Mesures quant a la publicitat i promoció de les begudes alcohòliques Article 10. De les limitacions a la publicitat 1. La promoció i publicitat, tant directa com indirecta, de begudes alcohòliques, hauran de respectar les limitacions i prohibicions establertes en la Llei 34/1988 general de publicitat, Llei 26/1984 per a la defensa dels consumidors, i en les respectives normatives de prevenció, assistència i integració social del drogodependent. Sense perjudici del que estableixen les normes anteriors, la publicitat, tant directa com indirecta, de begudes alcohòliques ha d’observar, en tot cas, les següents limitacions. a) Queda prohibida qualsevol campanya, sigui com a activitat publicitària o no publicitària dirigida a menors de divuit anys que indueixi directament o indirecta al consum de begudes alcohòliques. b) En cap cas poden utilitzar-se veus o imatges de menors de divuit anys, o de joves que puguin suscitar dubtes sobre la seva majoria d’edat, per ser utilitzats com a suports publicitaris de begudes alcohòliques. c) No ha d’associar-se el consum d’alcohol a una millora del rendiment físic i psíquic, a la conducció de vehicles o al maneig d’armes, ni fer la impressió que tal consum contribueix a l’èxit social o sexual. Tampoc pot associar-se aquest consum a pràctiques educatives, sanitàries o esportives. 2. Els periòdics, revistes i la resta de publicacions, així com qualsevol mitjà de registre i reproducció gràfica o sonora, estaran sotmesos a les limitacions següents: En les publicacions dirigides a menors de divuit anys estarà prohibit tot tipus de publicitat directa o indirecta de begudes alcohòliques. Article 11. Amb caràcter general a) Tots aquells establiments que subministrin i venguin begudes alcohòliques han de tenir fixat un cartell senyalitzador amb el següent text ‘Prohibida la venda de qualsevol tipus de begudes alcohòliques a menors de 18 anys’ (grandària mínima del cartell 21 × 29 cm; la lletra de la llegenda principal 40 punts de caixa alta) b) En establiments amb mostrador, el cartell s’ha de situar darrere d’aquest, en lloc perfectament visible, a raó d’un cartell per cada mostrador. c) En la resta d’establiments les senyalitzacions s’han de col·locar en un lloc visible, a raó d’un cartell per cada mostrador. d) En els establiments d’autoservei, la venda de begudes alcohòliques s’ha de realitzar en una secció concreta, amb rètols anunciadors de la prohibició de venda a menors. e) Està prohibida la venda, distribució, subministrament i consum de begudes alcohòliques des d’automòbils, caravanes, carrets o parades, a títol onerós o gratuït.. Manco en festes, fires i festes patronals degudament autoritzats amb anterioritat. Article 12. De les prohibicions Es prohibeix expressament la publicitat directa o indirecta de begudes alcohòliques en: * Locals i instal·lacions destinats predominantment a joves menors de 18 anys. * Centres de dependències de l’Administració municipal, i en especial centres d’acció social i centres culturals. * Centres hospitalaris i sanitaris. * En l’interior i exterior dels mitjans de transport públic. * Els vehicles del servei de taxi amb llicència municipal. * Centres i instal·lacions esportives de qualsevol classe. * En cines, teatres, concerts, circs i la resta de sales d’espectacle, en les sessions destinades a menors de 18 anys. * En els centres docents, tant els dedicats a ensenyances no reglades com a qualsevol tipus d’ensenyança. * Instal·lacions mòbils. * Salas d’exposició i conferències. * Es prohibeix qualsevol tipus de publicitat en mobiliari urbà municipal. * En empreses de transport públic. * En els llocs on està prohibida la seva venda i consum. * Es prohibeix tota publicitat dirigida a menors de 18 anys. Article 13. Promoció 1. La promoció de begudes alcohòliques en fires, certàmens, exposicions i activitats similars, s’ha de situar en espais diferenciats quan tinguin lloc dins d’altres manifestacions públiques. En aquestes activitats no estarà permès l’oferiment, ni la degustació gratuïta a menors de 18 anys. 2. No es poden distribuir a menors invitacions, cartells o objectes (bolí- 25-02-2006 207 grafs, camisetes, etc.) al·lusius a begudes alcohòliques. 3. Estarà prohibida la promoció de begudes alcohòliques per mitjà de la distribució d’informació per bústies, correu, telèfon o xarxes informàtiques, llevat que aquesta vagi dirigida nominalment a majors de divuit anys. Article 14. L’Administració municipal no utilitzarà com a suports informatius o publicitaris objectes relacionats amb el consum de begudes alcohòliques. Secció 2a. Mesures quant al subministrament, venda i consum de begudes alcohòliques. Article 15. Prohibicions. 1. No es permetrà el subministrament, venda i consum de begudes alcohòliques a menors de 18 anys, tant en els llocs d’expedició, com en els de consum. 2. En tots els establiments públics que es vengui o faciliti de qualsevol manera o forma begudes alcohòliques, s’ha d’informar amb caràcter obligatori que està prohibida la seva adquisició i consum pels menors de divuit anys, així com la venda, subministrament o dispensació als menors. Aquesta informació s’ha de realitzar per mitjà d’anuncis o cartells de caràcter permanent, fixats en forma visible en el mateix punt d’expedició. 3. No es permetrà la venda ni el consum de begudes alcohòliques en la via pública, excepte terrasses, o en dies de festes locals amb autorització expressa municipal. 4. No es permetrà la venda, subministrament o distribució de begudes alcohòliques amb caràcter ambulant i l’efectuada a distància durant l’horari nocturn que es determini per la corporació local. 5. No es permetrà la venda ni el consum directe de begudes alcohòliques en: * Centres sanitaris, sociosanitaris, socials i culturals. * Establiments destinats al despatx de pa i llet, xurreries, així com tots els que no tinguin autorització expressa. * Centres destinats a l’ensenyament esportiu. * Recintes amb caràcter esportiu-recreatiu, llevat que siguin en llocs especialment habilitats per a això, i amb les condicions establertes reglamentàriament. * Els centres d’assistència a menors. * Centres educatius d’ensenyança primària, secundària i especial. * Centres i dependències de l’Administració, excepte en els llocs expressament habilitats a aquest efecte. * Locals de treball de les empreses de transports públics. * Queda prohibida la venda de begudes alcohòliques en quioscos, parades de gelats, botigues d’articles diversos i qualsevol altra d’instal·lació permanent, ocasional o de temporada en la via pública. 6. Queda prohibit el subministrament de begudes alcohòliques a través de màquines automàtiques, llevat que es troben en l’interior d’establiments tancats i a la vista d’una persona encarregada que es compleixin les condicions anteriors, i sota la directa responsabilitat del titular de l’activitat. 7. En tots els establiments comercials s’han d’adoptar mesures especials de control per evitar la venda de begudes alcohòliques a menors de divuit anys. En els establiments en règim d’autoservei l’exhibició de begudes alcohòliques s’ha de realitzar en una secció concreta amb cartells anunciadors de la prohibició de la seva venda a menors. Es responsabilitza de la dita venda de begudes alcohòliques a menors el titular de l’establiment, o terceres persones majors d’edat que, a fi d’eludir el control dels responsables dels comerços, adquireixin personalment les begudes alcohòliques i posteriorment les facilitin als menors. 8. No es permetrà la venda, subministrament i consum de begudes alcohòliques en els establiments que no tinguin llicència per a tal fi. 9. Per a la venda, subministrament o distribució per al consum immediat de begudes alcohòliques en establiments serà necessari disposar d’una llicència específica, no emparant la venda per al consum immediat de begudes alcohòliques les llicències genèriques. Les activitats d’oferta complementària com a sales de festa, discoteques, cafès concert, i similars, per la seva pròpia naturalesa, i sempre que comptin amb les preceptives llicència d’obertura, funcionament i demés, que venguin begudes alcohòliques per al consum immediat en els espais autoritzats, no necessiten llicència específica. Article 16. Accés de menors i acreditació de l’edat L’accés de menors a establiments es regirà segons el que es disposa en la normativa estatal i autonòmica a la que la present ordenança es remet. Als efectes establerts en els articles precedents, els titulars, encarregats, empleats o responsables dels establiments podran sol·licitar dels seus clients, respecte a la Constitució i a la resta de l’ordenament jurídic, els documents acreditatius de la seva edat quan aquesta li ofereixi dubtes raonables. Article 17. Del consum de begudes alcohòliques 1. Es prohibeix als menors de 18 anys l’ús de màquines automàtiques de venda d’alcohol, sota la responsabilitat del titular de l’establiment. 2. Es prohibeix el consum de begudes alcohòliques en la via pública, excepte autorització. 208 BOIB Num. 29 3. Es prohibeix baix responsabilitat del titular, gerent, responsable o representant legal de l’activitat, que els consumidors treguin de l’establiment a la via pública begudes alcohòliques. 4. No es pot subministrar ni consumir begudes alcohòliques en centres de treball dependents de l’Ajuntament, excepte en les dependències habilitades per a això. 5. En les recepcions i actes socials organitzats per l’Ajuntament en què s’ofereixi alguna beguda alcohòlica, sempre hauran d’oferir-se begudes alternatives. CAPÍTOL IV. INFRACCIONS I SANCIONS 25-02-2006 rades en una llicència, es realitzin en contra de les condicions imposades per la mateixa, seran considerades, als efectes d’aplicació del règim de protecció del la legalitat i sancionador de les infraccions corresponents, com a actuacions sense llicència, i s’imposa la sanció d’acord amb els criteris establerts en aquesta Ordenança. També serà d’aplicació en aquests supòsits el que es disposa en la Llei 8/1995 d’activitats classificades de la CAIB i en el seu reglament de desenvolupament. Article 24. De les mesures alternatives al compliment de la sanció En el cas de les infraccions lleus referides al consum en la via pública, es contempla la substitució de la multa per una mesura educativa o reparadora. Article 18. Responsabilitats Les senyalitzacions esmentades en els articles precedents, així com el compliment de les limitacions i prohibicions seran responsabilitat dels titulars, gerents, responsables o similars de les entitats, centres locals, empreses, mitjans de transport i la resta d’establiments a què es refereix aquesta Ordenança. En el cas de màquines automàtiques la responsabilitat recaurà en el titular del lloc del lloc o de l’establiment en què es troba situada. S’estableix que cada hora de mesura educativa o reparadora que s’estableixi, inclòs el treball comunitari o social, equivaldrà a l’import de 10 euros de multa. Article 19. De les queixes i reclamacions Les persones que, d’una manera o d’una altra, se sentin danyades per l’incompliment d’aquesta Ordenança podrà formular les seves queixes i reclamacions per escrit en el registre general de l’Ajuntament o en els altres organisme competents. De resultar aquelles infundades, seran de càrrec del denunciant les despeses que origini la inspecció. Si es pacta amb anterioritat a l’expedient sancionador no es procedirà a la incoació d’aquest, i la mesura educativa o reparadora que s’estableixi, inclòs el treball comunitari o social, equivaldrà, al menys, a les hores equivalents a l’import mig de multa que, de tramitar-se l’expedient, correspongués a la sanció. Article 20. Del règim sancionador 1. Els fets que constitueixin una infracció a aquesta Ordenança, poden ser denunciats per mitjà d’escrit presentat en el registre general de l’Ajuntament. 2. Les infraccions recollides en la present ordenança que s’estableixen com de competència municipal, seran sancionades per l’Alcaldia, qualificant-se com a lleus i greus. 3. La imposició de les sancions, segons la qualificació de la infracció, es graduarà atenent als interessos i riscos per a la salut, gravetat de l’alteració social produïda, naturalesa de la infracció, grau d’intencionalitat, perjudici causat als menors d’edat, benefici obtingut i reincidència en la conducta. 4. En cap cas es podrà imposar una doble sanció pels mateixos fets i en funció dels mateixos interessos públics protegits, si bé han d’exigir-se les altres responsabilitats que es dedueixin d’altres fets o concorrin amb la principal. 5. Les sancions per infracció referida al consum d’alcohol en la via pública, consistiran en treballs d’interès social per a la comunitat durant un període que oscil·larà entre els quatre i els 15 caps de setmana en el cas dels menors. En cas de mesura alternativa a la sanció, la mesura tindrà que ser pactada entre l’infractor, o en cas de ser menor pels seus pares o tutors, i l’Ajuntament, tan amb anterioritat com en posterioritat al corresponent expedient sancionador. Article 25. De la prescripció En l’aplicació de les sancions previstes en la present Ordenança, així com en la possible adopció de les mesures cautelars i els terminis de caducitat i prescripció, cal ajustar-se al que estableix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim Jurídic de les Administracions Públiques i del procediment administratiu comú. 1. Les infraccions i sancions a què es refereix la present Ordenança prescriuran: a) als 6 mesos per a les lleus. b) als 2 anys per a les greus. 2. El termini de prescripció de les infraccions comença a comptar-se a partir del dia que s’hagi comès la mateixa i s’interromprà des del moment en que el procediment es dirigeixi contra el presumpte infractor. 3. Així mateix, el termini de prescripció de les sancions començarà a comptar-se des de l’endemà a aquell en què adquireixi fermesa la resolució per la qual s’imposa la sanció. Article 21. De les infraccions Les accions o omissions que vulnerin el que disposa la present Ordenança constituiran infraccions que han de ser sancionades de conformitat amb el que estableix la legislació estatal, autonòmica i municipal que sigui d’aplicació, en els termes regulats en aquesta Ordenança i en el que disposen els apartats següents. Article 26. Mesures cauterals i provisionals. Comprovada la comissió flagrant d’alguna de les infraccions objecte de la present ordenança la Policia i Serveis Municipals podran procedir a l’adopció immediata de les mesures cautelars i provisionals que es considerin oportunes per tal d’evitar que es continuïn duent a terme, cas que el responsable fes cas omís a les ordres de cessament que se li hi fessin. Article 22. Classificació de les infraccions Les infraccions lleus seran: * Consum de begudes alcohòliques en la via pública. * L’incompliment del que estableixen els articles 10, 11 i 12 sobre condicions de publicitat i promoció de begudes alcohòliques i article 17.3. * Les comeses per simple negligència, sempre que el resultat negatiu no tingués repercussions que perjudiquin persones. * Aquelles que sense ser de primer grau constitueixin qualsevol incompliment de la present ordenança. En cas de consum de begudes alcohòliques en la via pública es podrà procedir a la seva incautació immediata per la Policia Local i Serveis Municipals. També podran intervenir-se els efectes que en la via pública fossin necessaris per a la comissió d’alguna de les infraccions previstes. Les infraccions greus seran els incompliment dels articles 14, 15, 16, 17.1, 17.2, 17.4 i 17.5 sobre les prohibicions de subministrament, venda i consum de begudes alcohòliques, accés, acreditació d’edat, venda d’alcohol en màquines, i demés recollides en els esmentats articles, així com la reiteració de faltes lleus. Article 23. Sancions 1. Una vegada iniciat l’expedient sancionador, i amb la finalitat d’evitar noves infraccions, l’autoritat municipal podrà adoptar motivadament les mesures cautelars adequades com la suspensió de la llicència de l’activitat, tancament temporal de l’establiment, retirada de productes, suspensió temporal de serveis per raons de sanitat, higiene o seguretat, i qualsevol altra de les previstes legalment. 2. L’alcaldia és competent per imposar sancions de les infraccions amb multa de fins a 1.500 euros. 3. Les infraccions lleus es sancionaran amb multa de fins a 750 euros. 4. Les infraccions greus es sancionaran amb multa de fins a 1.500 euros. 5. S’inclou dins d’aquest apartat la possibilitat de que els menors que incompleixin l’ordenança puguin realitzar activitats substitutives, ja siguin formatives o en benefici de la comunitat, alternatives a la multa. En aquest cas s’informarà als pares o tutors. 6. Les actuacions regulades en aquesta Ordenança que, encara que empa- Els efectes intervinguts quedaran en els dipòsits municipals, pudent optarse per la seva devolució previ abonament de les despeses d’incautació i custodia municipal a sol·licitud del seu titular, o mantenir-los en garantia d’abonament de les esmentades despeses i de la sanció que en el seu dia s’imposarà. ‘ Ciutadella de Menorca, 20 de febrer de 2006. L’Alcalde, Signat: Llorenç Brondo Jover. ____________________________ El Ayuntamiento Pleno en sesión de día 09.02.04, punto número 6 de l’orden del día, ha aprobado definitivamente la ordenanza municipal reguladora del consumo indebido de bebidas alcohólicas, aprobada inicialmente por el Ayuntamiento pleno en sesión celebrada el día 10.11.05, y publicada en el BOIB núm. 178 de 26.11.05, quedando la misma como sigue: ‘ORDENANZA REGULADORA DEL CONSUMO INDEBIDO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Teniendo en cuenta el artículo 43.2 de la Constitución española, la declaración sobre principios rectores sobre la reducción de la demanda de drogas aprobada por la Asamblea General de la ONU. de 8-10 de junio de 1998, el Plan de Acción de la Unión Europea en materia de drogas para el período 2000-2004, y la Estrategia Nacional sobre Drogas para el período 2000-2008, aprobada por Real Decreto 1911/1999, de 17 de Diciembre, la prevención del consumo de BOIB Num. 29 25-02-2006 209 bebidas alcohólicas, principalmente con personas menores de edad, se constituye en el elemento impulsor del contenido de la presente Ordenanza, a cuyos efectos se establecen las obligaciones de las Corporaciones Públicas, así como algunas prohibiciones y limitaciones tanto en cuanto a la venta y dispensación, en general, de bebidas alcohólicas, como en cuanto a su consumo, y también, con relación a la publicidad y otras formas de promoción de las mismas. - Ley 26/1988, de 11 de noviembre General de Publicidad. - Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, de Protección de la Seguridad Ciudadana. - Ley 8/1995 de la CAIB de Actividades Clasificadas y su reglamento de desarrollo Decreto 18/1996, y normativa autonómica y ordenanzas municipales concordantes. La presente Ordenanza pretende desarrollar la competencia municipal en el consumo de alcohol, debido a los altos índices de consumo que se vienen alcanzando en la población, y lo que es más preocupante, entre los jóvenes cada vez a más temprana edad, cifrada en los 13,6 años como media, en los últimos estudios de ámbito nacional. A esto hay que añadir la existencia de una percepción de riesgo reducida por parte de la población hacia esas sustancia, que da lugar a que su consumo se incremente dando lugar a problemáticas diversas en el ámbito del hogar, la convivencia vecinal o el incremento de la accidentabilidad. Para la correcta aplicación de la Ordenanza habrá de tenerse en cuenta la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común y el Decreto 14/1994 de la CAIB regulador del Procedimiento Sancionador en el ámbito de la comunidad balear. A los efectos de esta ordenanza y en el marco de la misma tienen consideración de droga institucionalizada las bebidas alcohólicas de cualquier graduación, como sustancias capaces de generar dependencia y efectos nocivos para la salud y el bienestar de las personas. Artículo 3. Ámbito de las ordenanzas municipales 1. La regulación de las medidas y acciones municipales para la aplicación de una política eficaz contra el consumo abusivo de alcohol, con la reducción de la oferta, a través de medidas de control, por ser una de las principales drogas institucionalizadas. 2. Sensibilización ciudadana sobre los riesgos derivados del consumo de alcohol. 3. Medidas preventivas directas sobre el sector infantil y juvenil, con la colaboración de las demás instituciones implicadas en la etapa formativa, y en la confortación de la personalidad humana y elección de modelos de vida. Según datos del Informe número 4 del Observatorio Español Sobre Drogas (PNsD, 2001), el alcohol es, sin duda, la sustancia más consumida en la sociedad española, como se pone de manifiesto el hecho de que en 1990 el 87,1% de la población de 15 a 65 lo haya consumido ‘alguna vez’; que un 74,6% lo hiciera ‘en los últimos 12 meses’; que un 61,7% lo hiciera ‘en los últimos 30 días’ y un 13,7% bebiera ‘a diario’ durante los últimos 12 meses. Entre 1997 y 1999 el porcentaje de personas que han consumido alcohol alguna vez en su vida ha experimentado una ligera reducción; que también se refleja en los indicadores de frecuencia anual y semanal. Frente a esta evaluación, puede apreciarse un pequeño incremento de consumidores en los indicadores de consumo mensual y diario. Mención aparte merece lo que ha dado en denominarse ‘fenómeno del botellón’ tanto por lo que supone como conducta de riesgo en un amplio sector de jóvenes, como por el impacto medioambiental que produce. En efecto, las reuniones masivas de jóvenes en plazas, parques públicos con el alcohol ‘como vehiculizador’ constituyen en sí mismas como fenómeno de moda, una situación de riesgo añadida por la percepción de accesibilidad al alcohol por el efecto de Contagio Social que produce. La Constitución Española dentro de los principios rectores de la política social y económica contiene los principios y directrices que inspiran la acción administrativa y en su art. 43.2 en relación a la protección de la salud a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. En este marco constitucional y dentro de las competencias atribuidas por la legislación vigente a los Ayuntamientos se dicta la presente ordenanza, la cual, priorizando la política preventiva en relación a niños y jóvenes, introduce medidas para regular los mecanismos de control, así como las prohibiciones y limitaciones de las actividades promocionales, publicitarias, de suministro, venta y consumo de estas sustancias. También pretende dotar de un marco estratégico con capacidad de detectar e intervenir sobre los adolescentes y jóvenes consumidores de alcohol con el objetivo de reducir los riesgos y daños secundarios al consumo y/ o reducir al mínimo el consumo, permitiendo un desarrollo completo de la persona. Esta ordenanza irá acompañada de un plan municipal antidrogas y que en estos momentos está en fase de elaboración. CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES Derecho supletorio. Sin perjuicio de las disposiciones contenidas en las Ordenanzas será de aplicación las Leyes Autonómicas que en su día se dicten, por las que se regulan la señalización de las limitaciones de la venta y consumo de bebidas alcohólicas. La normativa contenida en esta Ordenanza tiene por objeto, dentro del marco de competencias atribuidas a los Ayuntamientos, la prevención del abuso en el consumo de alcohol en el ámbito territorial del Municipio. CAPÍTULO II. MEDIDAS PREVENTIVAS Artículo 4. De información, orientación y educación La Administración Municipal facilitará a los residentes en el término municipal, mediante los Servicios Sociales municipales, asesoramiento y orientación sobre la prevención del consumo abusivo de alcohol, y en su caso del tratamiento de las situaciones de adicción y de los problemas derivados del consumo de bebidas alcohólicas. Con tal fin se promoverá e impulsará campañas informativas que conciencien sobre los efectos del consumo abusivo de alcohol a fin de modificar hábitos y actitudes en relación a su consumo. Estas campañas divulgativas se dirigirán a grupos diana de la población, enfatizando lo positivo de la no ingestión abusiva de alcohol. Se dispensará una protección especial en este campo a los niños y jóvenes, y población general, para ello se diseñarán acciones en el ámbito de la información, formación, educación para el ocio, etc., que tiendan a lograr los indicados fines preventivos en este colectivo, en colaboración con los Centros Escolares, Culturales, Deportivos y todas aquellas instituciones que dispongan de infraestructuras destinadas a un público compuesto principalmente por menores de 18 años. El Ayuntamiento podrá promover actuaciones de sensibilización, educativas y formativas que potencien entre los niños y los jóvenes, y la población en general, el valor de la salud en el ámbito individual y social. El Ayuntamiento se dotará de los dispositivos y medios necesarios de intervención sobre las conductas desarrolladas por los jóvenes menores de dieciocho años relacionadas con el consumo de alcohol en la vía pública. Artículo 1. Objeto Esta Ordenanza tiene por objeto el desarrollo de las normas que regulan las limitaciones a la publicidad, venta, y consumo indebido de bebidas alcohólicas, en el ámbito de las competencias que corresponden al Ayuntamiento de Ciutadella, de acuerdo con la legislación estatal y la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. En el campo del asociacionismo promocionará, con igual finalidad, las asociaciones y entidades que trabajen en drogo dependencias y facilitará su participación e integración en los programas que en el campo de la prevención el Ayuntamiento realice. Artículo 2. Marco Legal. El marco normativo dentro del que se desarrolla esta ordenanza viene establecido por: - Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y demás disposiciones reglamentarias. Artículo 25-2º apartados h) Protección de la salubridad pública e i) Participación en la gestión de la atención primaria de la salud. - Ley 3/1986, de 14 de abril de Medidas Especiales en materia de Salud Pública. - Ley 14/1986, de 25 de abril, general de Sanidad. - Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la defensa de los Consumidores y Usuarios. En el ámbito de sus competencias el Ayuntamiento de Ciutadella adoptará las medidas adecuadas de fomento de la participación social y el apoyo a las instituciones sin ánimo de lucro que colaboren con el municipio en la ejecución de los programas de prevención, que contribuyan a la consecución de los objetivos de esta ordenanza. Artículo 5. Participación ciudadana Las acciones informativas y educativas, y cuantas otras medidas se adopten en este campo por el Ayuntamiento, se dirigirán a la policía local, mediadores sociales, sector de hostelería y ocio, etc., a fin de favorecer la colaboración de los mismos en el cumplimiento del fin pretendido. CAPÍTULO III. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN 210 BOIB Num. 29 Artículo 6. De las licencias No se permitirá la venta ni el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, salvo terrazas, veladores, o en días de feria o fiestas patronales o similares regulados por la correspondiente ordenanza municipal. No se permitirá la venta, suministro y consumo de bebidas alcohólicas en los establecimientos que carezcan de licencia para tal fin. Para la venta, suministro o distribución de bebidas alcohólicas en establecimientos en que no está permitido su consumo inmediato, será preciso disponer de una ‘licencia específica’ que deberá estar expuesta en lugar visible para el público. o La autorización específica se otorgará por el órgano competente para la concesión de licencias de actividades e instalaciones, conforme a las determinaciones y en los términos en las Ordenanzas vigentes en el municipio. o Con carácter previo a la concesión de la autorización específica deberá recabarse por los servicios y policía municipales informe que habrá de referirse al cumplimiento de los requisitos y condiciones exigidas en esta Ordenanza. o A la solicitud de autorización de la actividad y licencia específica que se regula en esta Ordenanza, se deberá acompañar la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos y condiciones exigidos en la misma. o En función de la solicitud formulada y del cumplimiento de los requisitos establecidos y de los informes emitidos se otorgará o denegará la autorización que corresponda. o Con carácter previo a la expedición del documento justificativo de la autorización, el peticionario deberá satisfacer los derechos económicos en la forma que regule la Ordenanza fiscal correspondiente. Artículo 7. Prohibición de mostradores a la vía pública Se prohíbe, bajo la responsabilidad de los titulares de los establecimientos: a) La venta o suministro de bebidas en los establecimientos de hostelería, para ser consumidas en el exterior de la vía pública, salvo en los servicios de terrazas u otras instalaciones con la debida autorización municipal. b) La existencia de mostradores, ventanas o huecos que hagan posible el despacho de bebidas a personas situadas en la vía pública. c) La venta de alcohol en descampados, playas ríos, merenderos, sin la solicitud y obtención previa de la correspondiente autorización municipal. Artículo 8. Fiestas Populares a) Las actividades relacionadas con la venta y consumo de alcohol en la vía pública en días de fiesta patronal o festejos populares, deberán contar con la correspondiente autorización municipal, especialmente el fin de semana anterior a las fiestas de San Juan, los días 22, 23 y 24 de junio, y 31 de diciembre, así como cualquier otra fecha que se determine por resolución de Alcaldía. Su concesión o denegación se ajustará a su normativa específica, así como a los requisitos y condiciones establecidos en la presente Ordenanza. b) Por razones de seguridad, en aquellos espectáculos multitudinarios como conciertos u otros eventos similares que se celebren con autorización municipal que incluyan la posibilidad de dispensar bebidas alcohólicas, éstas se servirán en vasos de plástico, no permitiendo en ningún caso envases de cristal, vidrio, así como latas o similares. c) Los titulares de la concesión de la instalación de bar u otra actividad clasificada similar, deberán colocar en sitio visible al público: Que tienen licencia de actividad para suministrar y/o consumir bebidas alcohólicas. Artículo 9. De la actuación inspectora La Policía Municipal y los Servicios Técnicos Municipales competentes, conforme a las disposiciones vigentes en la materia, estarán facultadas para investigar, inspeccionar, reconocer y controlar todo tipo de locales e instalaciones a efectos de verificar el cumplimiento por sus titulares de las limitaciones y prohibiciones establecidas en la presente ordenanza. Cuando se aprecie algún hecho que se estime pueda constituir infracción a los preceptos de la presente Ordenanza, se extenderá el correspondiente parte de denuncia o acta si procede, consignando los datos personales del presunto infractor y los hechos o circunstancias que puedan servir de base para la incoación, si procede, del correspondiente procedimiento sancionador. 25-02-2006 Artículo 10. De las limitaciones a la publicidad 1. La promoción y publicidad, tanto directa como indirecta, de bebidas alcohólicas, deberá respetar las limitaciones y prohibiciones establecidas en la Ley 34/1988 General de Publicidad, Ley 26/1984 para la defensa de los consumidores, y en las respectivas normativas de prevención, asistencia e integración social del drogodependiente. Sin perjuicio de lo establecido en las normas anteriores, la publicidad, tanto directa como indirecta, de bebidas alcohólicas observará, en todo caso, las siguientes limitaciones. a) Queda prohibida cualquier campaña, sea como actividad publicitaria o no publicitaria dirigida a menores de dieciocho años que induzca directa o indirectamente al consumo de bebidas alcohólicas. b) En ningún caso podrán utilizarse voces o imágenes de menores de dieciocho años, o de jóvenes que puedan suscitar dudas sobre su mayoría de edad, para ser utilizados como soportes publicitarios de bebidas alcohólicas. c) No deberá asociarse el consumo de alcohol a una mejora del rendimiento físico y psíquico, a la conducción de vehículos o al manejo de armas, ni dar la impresión de que dicho consumo contribuye al éxito social o sexual. Tampoco podrá asociarse este consumo a prácticas educativas, sanitarias o deportivas. 2.- Los periódicos, revistas y demás publicaciones, así como cualquier medio de registro y reproducción gráfica o sonora, estarán sometidos a las siguientes limitaciones: En las publicaciones dirigidas a menores de dieciocho años estará prohibido todo tipo de publicidad directa o indirecta de bebidas alcohólicas. Artículo 11. Con carácter general a) Todos aquellos establecimientos que suministren y vendan bebidas alcohólicas tendrán fijado un cartel señalizador con el siguiente texto ‘Prohibida la venta de todo tipo de bebidas alcohólicas a menores de 18 años’ (tamaño mínimo del cartel 21 × 29cm; la letra de la leyenda principal 40 puntos de caja alta) b) En establecimientos con mostrador, el cartel se situará detrás del mismo, en lugar perfectamente visible, a razón de un cartel por cada mostrador. c) En el resto de establecimientos las señalizaciones se colocarán en un lugar visible, a razón de un cartel por cada mostrador. d) En los establecimientos de autoservicio, la venta de bebidas alcohólicas se realizará en una sección concreta, con letreros anunciadores de la prohibición de venta a menores. e) Está prohibida la venta, distribución, suministro y consumo de bebidas alcohólicas desde automóviles, caravanas, carritos o tenderetes, a título oneroso o gratuito. Salvo en fiestas, ferias y festejos patronales debidamente autorizados con anterioridad. Artículo 12. De las prohibiciones Se prohíbe expresamente la publicidad directa o indirecta de bebidas alcohólicas en: - Locales e instalaciones destinados predominantemente a jóvenes menores de 18 años. - Centros de dependencias de la Administración municipal, y en especial centros de acción social y centros culturales. - Centros hospitalarios y sanitarios. - En el interior y exterior de los medios de transporte público. - Los vehículos del servicio de taxi con licencia municipal. - Centros e instalaciones deportivas de cualquier clase. - En cines, teatros, conciertos, circos y demás salas de espectáculo, en las sesiones destinadas a menores de 18 años. - En los centros docentes, tanto los dedicados a enseñanzas no regladas como a cualquier tipo de enseñanza. - Instalaciones móviles. - Salas de exposición y conferencias. - Se prohíbe cualquier tipo de publicidad en mobiliario urbano municipal. - En empresas de transporte público. - En los lugares donde está prohibida su venta y consumo. - Se prohíbe toda publicidad dirigida a menores de 18 años. CAPÍTULO IV. PROHIBICIONES Y LIMITACIONES A LA PUBLICIDAD, VENTA Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS Artículo 13. Promoción 1. La promoción de bebidas alcohólicas en ferias, certámenes, exposiciones y actividades similares, se situará en espacios diferenciados cuando tengan lugar dentro de otras manifestaciones públicas. En estas actividades no estará permitido el ofrecimiento, ni la degustación gratuita a menores de 18 años. 2. No se pueden distribuir a menores invitaciones, carteles u objetos (bolígrafos, camisetas, etc.) alusivos a bebidas alcohólicas. 3. Estará prohibida la promoción de bebidas alcohólicas mediante la distribución de información por buzones, correo, teléfono o redes informáticas, salvo que ésta vaya dirigida nominalmente a mayores de dieciocho años. Sección 1ª. Medidas en cuanto a la publicidad y promoción de las bebidas alcohólicas Artículo 14. La Administración municipal no utilizará como soportes informativos o publicitarios objetos relacionados con el consumo de bebidas Los titulares, gerentes, encargados o responsables de la actividad sometida a control municipal vendrán obligados a prestar la ayuda y colaboración necesaria para la realización de la labor inspectora referida a la comprobación del cumplimento de los preceptos de esta ordenanza, incurriendo en infracción de ésta quienes mediante oposición activa o por simple omisión entorpezcan, dificulten o impidan el desarrollo de dicha labor. BOIB Num. 29 alcohólicas. Sección 2ª. Medidas en cuanto al suministro, venta y consumo de bebidas alcohólicas. Artículo 15. Prohibiciones. 1. No se permitirá el suministro, venta y consumo de bebidas alcohólicas a menores de 18 años, tanto en los lugares de expedición, como en los de consumo. 2. En todos los establecimientos públicos que se venda o facilite de cualquier manera o forma bebidas alcohólicas, se informará con carácter obligatorio que está prohibida su adquisición y consumo por los menores de dieciocho años, así como la venta, suministro o dispensación a los mismos. Esta información se realizará mediante anuncios o carteles de carácter permanente, fijados en forma visible en el mismo punto de expedición. 3. No se permitirá la venta ni el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, salvo terrazas, o en días de fiestas locales con autorización expresa municipal. 4. No se permitirá la venta, suministro o distribución de bebidas alcohólicas con carácter ambulante y la efectuada a distancia durante el horario nocturno que se determine la Corporación. 5. No se permitirá la venta ni el consumo directo de bebidas alcohólicas en: - Centros sanitarios, sociosanitarios, sociales y culturales. - Establecimientos destinados al despacho de pan y leche, churrerías, así como todos los que no tengan autorización expresa. - Centros destinados a la enseñanza deportiva. - Recintos con carácter deportivo-recreativo, salvo que sean en lugares especialmente habilitados para ello, y con las condiciones establecidas reglamentariamente. - Los centros de asistencia a menores. - Centros educativos de enseñanza primaria, secundaria y especial. - Centros y dependencias de la Administración, salvo en los lugares expresamente habilitados al efecto. - Locales de trabajo de las empresas de transportes públicos. - Queda prohibida la venta de bebidas alcohólicas en kioscos, puestos de helados, tiendas de artículos varios, y cualquier otra instalación permanente, ocasional o de temporada en la vía pública. 6. Queda prohibido el suministro de bebidas alcohólicas a través de máquinas automáticas, salvo que se encuentren en el interior de establecimientos cerrados y a la vista de una persona encargada de que se cumplan las condiciones anteriores, y bajo la directa responsabilidad del titular de la actividad. 7. En todos los establecimientos comerciales se adoptarán medidas especiales de control para evitar la venta de bebidas alcohólicas a menores de dieciocho años. En los establecimientos en régimen de autoservicio la exhibición de bebidas alcohólicas se realizará en una sección concreta con carteles anunciadores de la prohibición de su venta a menores, responsabilizándose de dicha venta de bebidas alcohólicas a menores al titular del establecimiento, o a terceras personas mayores de edad que, con el fin de eludir el control de los responsables de los comercios, adquieran personalmente las bebidas alcohólicas y posteriormente las faciliten a los menores. 8. No se permitirá la venta, suministro y consumo de bebidas alcohólicas en los establecimientos que carezcan de licencia para tal fin. 9. Para la venta, suministro, distribución para el consumo inmediato de bebidas alcohólicas en establecimientos será preciso disponer de una licencia específica, no amparando la venta para el consumo inmediato de bebidas alcohólicas las licencias genéricas. Las actividades de oferta complementaria como salas de fiesta, discotecas, cafés concierto, y similares, por su propia naturaleza, y siempre que cuenten con las preceptivas licencias de apertura, funcionamiento y demás, que vendan bebidas alcohólicas para el consumo inmediato en los espacios autorizados, no necesitan licencia específica. Artículo 16. Acceso de menores y acreditación de la edad El acceso de menores a establecimientos se regirá según lo dispuesto en la normativa estatal y autonómica a la que la presente ordenanza se remite. A los efectos establecidos en los artículos precedentes, los titulares, encargados, empleados o responsables de los establecimientos podrán solicitar de sus clientes, con respecto a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico, los documentos acreditativos de su edad cuando esta le ofrezca dudas razonables. Artículo 17. Del consumo de bebidas alcohólicas 1. Se prohíbe a los menores de 18 años el uso de máquinas automáticas de venta de alcohol, bajo la responsabilidad del titular del establecimiento. 2. Se prohíbe el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, salvo autorización. 3. Se prohíbe bajo responsabilidad de titular, gerente, responsable o representante legal de la actividad, que los consumidores saquen del establecimiento a la vía pública bebidas alcohólicas. 4. No se podrán suministrar ni consumir bebidas alcohólicas en centros de trabajo dependientes del Ayuntamiento, excepto en las dependencias habilitadas 25-02-2006 211 para ello. 5. En las recepciones y actos sociales organizados por el Ayuntamiento en que se ofrezca alguna bebida alcohólica, siempre deberán ofrecerse asimismo bebidas alternativas. CAPÍTULO IV. INFRACCIONES Y SANCIONES Artículo 18. Responsabilidades Las señalizaciones citadas en los artículos precedentes, así como el cumplimiento de las limitaciones y prohibiciones serán responsabilidad de los titulares, gerentes, responsables o similares de las entidades, centros locales, empresas, medios de transporte y demás establecimientos a los que se refiere esta Ordenanza. En el caso de máquinas automáticas la responsabilidad recaerá en el titular del lugar o del establecimiento en el que se encuentra situada la misma. Artículo 19. De las quejas y reclamaciones Las personas que, de una u otra forma, se sientan dañadas por el incumplimiento de esta Ordenanza podrán formular sus quejas y reclamaciones por escrito en el registro General del Ayuntamiento o en los otros Organismo Competentes. De resultar aquellas infundadas, serán de cargo del denunciante los gastos que origine la inspección. Artículo 20. Del régimen sancionador 1. Los hechos que constituyan una infracción a esta Ordenanza, podrán ser denunciados mediante escrito presentado en el registro General del Ayuntamiento. 2. Las infracciones recogidas en la presente ordenanza que se establecen como de competencia municipal serán sancionadas por la Alcaldía, calificándose de leves y graves. 3. La imposición de las sanciones, según la calificación de la infracción, se graduará atendiendo a los intereses y riesgos para la salud, gravedad de la alteración social producida, naturaleza de la infracción, grado de intencionalidad. perjuicio causado a los menores de edad, beneficio obtenido y reincidencia en la conducta. 4. En ningún caso se podrá imponer una doble sanción por los mismos hechos y en función de los mismos intereses públicos protegidos, si bien deberán exigirse las demás responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o concurran con la principal. 5. Las sanciones por infracción referida al consumo de alcohol en la vía pública, consistirán en trabajos de interés social para la comunidad durante un período que oscilará entre los cuatro y los 15 fines de semana en el caso de los menores. Artículo 21. De las infracciones Las acciones u omisiones que vulneren lo dispuesto en la presente Ordenanza constituirán infracciones que serán sancionadas de conformidad con lo establecido en la legislación estatal, autonómica y municipal que resulte de aplicación, en los términos regulados en esta ordenanza y en lo dispuesto en los apartados siguientes. Artículo 22. Clasificación de las infracciones Las infracciones leves serán: * Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública. * El incumplimiento de lo establecido en los artículos 10, 11 y 12 sobre condiciones de publicidad y promoción de bebidas alcohólicas y artículo 17.3 * Las cometidas por simple negligencia, siempre que el resultado negativo no tuviera repercusiones que perjudiquen a personas. * Aquellas que sin ser de primer grado constituyan cualquier incumplimiento de la presente ordenanza. Las infracciones graves serán los incumplimientos de los artículos 14, 15, 16 y 17.1, 17.2, 17.4 y 17.5 sobre las prohibiciones de suministro, venta y consumo de bebidas alcohólicas, acceso, acreditación de edad, venta de alcohol en máquinas, y demás recogidas en los citados artículos, así como la reiteración de faltas leves. Artículo 23. Sanciones 1. Una vez iniciado el expediente sancionador, y con la finalidad de evitar nuevas infracciones, la autoridad municipal podrá adoptar motivadamente las medidas cautelares adecuadas como la suspensión de la licencia de la actividad, cierre temporal del establecimiento, retirada de productos, suspensión temporal de servicios por razones de sanidad, higiene o seguridad, y cualquiera otra de las previstas legalmente. 2. La alcaldía es competente para imponer sanciones por las infracciones de multa de hasta 1.500 euros. 3. Las infracciones leves se sancionarán con multa de hasta 750 euros. 4. Las infracciones graves se sancionarán con multa de hasta 1.500 euros. 5. Se incluye dentro de este apartado la posibilidad de que los menores que incumplan la ordenanza puedan realizar actividades sustitutivas, ya sean formativas o en beneficio de la comunidad, alternativas a la multa. En este caso se informará a los padres o tutores. 212 BOIB Num. 29 6. Las actuaciones reguladas en esta Ordenanza que, aún amparadas en una licencia, se realicen en contra de las condiciones impuesta por la misma, serán consideradas, a los efectos de aplicación del régimen de protección del la legalidad y sancionador de las infracciones correspondientes, como actuaciones sin licencia, imponiéndose la sanción de acuerdo con los criterios establecidos en esta ordenanza. También será de aplicación en estos supuestos lo dispuesto por la Ley 8/1995 de actividades clasificadas de la CAIB y en su reglamento de desarrollo. Artículo 24. De las medidas alternativas al cumplimiento de la sanción En el caso de las infracciones leves referidas al consumo en la vía pública, se contempla la sustitución de la multa por una medida educativa o reparadora. Se establece que cada hora de medida educativa ó reparadora que se establezca, incluido el trabajo comunitario ó social, equivaldrá al importe de 10 euros de multa. En caso de medida alternativa a la sanción, la medida tendrá que ser pactada entre el infractor, ó en caso de ser menor por sus padres ó tutores, y el Ayuntamiento, tanto con anterioridad como con posterioridad al correspondiente expediente sancionador. Si se pacta con anterioridad al expediente sancionador no se procederá a la incoación de este, y la medida educativa ó reparadora que se establezca, incluido el trabajo comunitario ó social, equivaldrá, al menos, a las horas equivalentes al importe medio de multa que, de tramitarse el expediente, correspondiera a la sanción. Artículo 25. De la prescripción En la aplicación de las sanciones previstas en la presente Ordenanza, así como en la posible adopción de las medidas cautelares y los plazos de caducidad y prescripción, se estará a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común. 1. Las infracciones y sanciones a las que se refiere la presente Ordenanza prescribirán: a) a los 6 meses para las leves. b) a los 2 años para las graves. 2. El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse a partir del día que se haya cometido la misma y se interrumpirá desde el momento en que el procedimiento se dirija contra el presunto infractor. 3. Asimismo, el plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquél en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción. Artículo 26. Medidas cautelares y provisionales Comprobada la comisión flagrante de alguna de las infracciones objeto de la presente ordenanza la Policía y Servicios Municipales podrán proceder a la adopción inmediata de las medidas cautelares y provisionales que se consideren oportunas para evitar que se continúen llevando a cabo, caso que el responsable hiciera caso omiso a las órdenes de cese que se le hiciesen. En caso de consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública se podrá proceder a su incautación inmediata por la Policía y Servicios Municipales. También podrán intervenirse los efectos que en la vía pública fueran necesarios para la comisión de alguna de las infracciones previstas. Los efectos intervenidos quedarán en los depósitos municipales, pudiendo optarse por su devolución previo abono de los gastos de incautación y custodia municipal a solicitud de su titular, ó mantenerlos en garantía de abono de los citados gastos y de la sanción que en su día se impusiera. Ciutadella de Menorca 20 de Febrero de 2006. El Alcalde, Fdo.: Lorenzo Brondo Jover. —o— Ajuntament de Ferreries Num. 3035 En relació a l’expedient de cancel·lació de garantia definitiva, i transcorregut el termini de garantia establert en el plec de condicions, en relació a les obres de ‘REFORMA UNITAT SANITÀRIA I BIBLIOTECA PER LA SEVA CONVERSIÓ EN CENTRE SANITARI’, executades per M. POLO, S.L., es pot procedir a la devolució, i és motiu pel qual, es fa públic, per tal que en el termini de quinze dies puguin presentar reclamacions aquells que ho considerin. L’Alcalde,Josep Carreres Coll Ferreries, 8 de febrer de 2006 —o— 25-02-2006 Num. 3039 Feim públic que el Ple de l’Ajuntament, en sessió extraordinària de dia 9 de febrer de 2006, va aprovar l’Avanç de planejament relatiu a la revisió del Pla General d’Ordenació Urbana de Ferreries i la seva adaptació al Pla Territorial Insular de Menorca. Per la qual cosa es fa pública l’exposició del referit expedient durant el termini d’un mes, a comptar des de l’endemà del dia de la inserció d’aquest anunci en el BOIB, en els quals els interessat podran examinar l’expedient i presentar els suggeriments que considerin adients, tot i fent menció expressa a què es tracta d’un acte potestatiu i que el document aprovat no pot ser impugnat per tractar-se d’un acte de tràmit. Aiximateix es fa públic que el Ple de l’Ajuntament, en la mateixa sessió va acordar la SUSPENSIO de la concessió de llicències urbanístiques a les zones d’enllaç amb el nou urbanitzable i a les zones d’hortals de Ses Capones i de POIFE, tal com es determina en plànols que consten a l’expedient, com a acte facultatiu però necessari per a garantitzar l’ordenació urbanística que preveu l’Avanç de Planejament, suspensió que tindrà la durada màxima d’un any sense perjudici que operi la suspensió automàtica de llicències abans de transcorregut aquest termini. L’Alcalde, Josep Carreres Coll Ferreries, 14 de febrer de 2006 —o— Ajuntament d'es Castell Num. 3106 CORRECCIÓ D’ERROR Vist que l’anunci publicat al BOIB núm. 22 de dia 14/02/06 amb el número d’anunci 1895, de Modificació ordenança fiscal reguladora del preu públic per prestacions de servei de l’àrea de serveis socials i sanitat, s’ha observat un error de transcripció. Allà on diu: BASE Fins al 75% del SMI ... Més de 726,10 TARIFA 0 9,60 Ha de dir: BASE Fins al 75% del SMI ... Més de 726,10 TARIFA 0 9,60 Es Castell, 16 de febrer de 2006 La batllessa, Irene Coll Florit —o— Ajuntament d'Eivissa Num. 3107 Resolució de data 15 de febrer de 2006, per la qual s’aproven la convocatòria i les bases específiques del procediment selectiu que ha de regir la constitució d’una borsa de treball de Caner, amb caràcter temporal per cobrir necessitats urgents de contractació, a l’Ajuntament d’Eivissa, mitjançant concurs-oposició. L’Alcalde-President de l’Ajuntament d’Eivissa, el dia 15 de febrer de 2006 ha dictat la següent resolució: DECRET: Havent-se donat compliment al previst a la Disposició Addicional 7ª del RD 364/1995, segons els termes de la Llei 9/1987, de 12 de juny d’Òrgans de representació, determinació de les condicions de treball i participació del personal al servei de les administracions públiques. Pel present i en virtut de les facultats que m’atorga l’article 21.1 g) de la Llei 7/85, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, segons la nova redacció dada per la Llei 11/99, de 21 d’abril, RESOLC: PRIMER.- Aprovar la convocatòria del procediment selectiu que ha de regir la constitució d’una borsa de treball de Caner, amb caràcter temporal per cobrir necessitats urgents de contractació, mitjançant concurs-oposició. SEGON.- Aprovar les bases que han de regir aquesta convocatòria, i que
