Costa Rica: Alternativas para el financiamiento y gestión de infraestructura de transporte público Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2015 © MBA Federico Villalobos C. Economista Especialista en Infraestructura y APPs Marzo 2015 E: [email protected] / M: +506-60412021 Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2014 © Brecha de Inversión: La infraestructura que deseamos vs el dinero que pagamos Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2014 © Fuente: Infrastructure Australia (2013). National Infrastructure Plan. Alternativas de Financiamiento & Gestión Recursos del Estado: 2007-2015 2.0% MOPT Salarios INCOFER, CTP, CETAC, CNC Gestión propia MOPT Transferencias a CONAVI 1.5% 0.2% 0.2% 0.2% 1.0% 0.3% 0.1% 0.2% 0.2% 0.1% 0.2% 0.2% 0.3% 0.3% 0.3% 0.1% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.1% 0.2% 0.1% 0.3% 0.5% 0.5% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 2007 2008 2009 2010 2011 0.7% 0.5% 0.5% 0.6% 2013 2014 2015 1.2% PIB $660 MM 0.0% 2012 Nota: El monto destinado a Salarios se estimó con base en el porcentaje indicado por la Contraloría General de la República para 2015. Fuente: Elaboración propia con base en CGR (2009-2014). Informes Técnicos: Proyecto de Ley Presupuesto de la República. Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2014 © 2.0% MOPT Salarios INCOFER, CTP, CETAC, CNC Gestión propia MOPT Transferencias a CONAVI 1.5% 0.2% 0.2% 0.2% 1.0% 0.3% 0.1% 0.2% 0.2% 0.1% 0.1% 0.2% 0.2% 0.3% 0.1% 0.2% 0.3% 0.3% 0.1% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.5% 0.5% 0.6% 2013 2014 2015 0.2% 0.3% 0.5% 0.5% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 2007 2008 2009 2010 2011 0.7% 0.0% Fuente: Elaboración propia con base en Proyecto de Presupuesto 2015 y CGR (2014). Informe Técnico: Proyecto de Ley Presupuesto de la República 2015. Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2014 © 2012 Recursos vs Inversión 2.0% $440 MM 1.5% 0.2% 0.2% 0.2% 1.0% 0.3% 0.1% 0.2% 0.2% 0.1% 0.2% 0.2% 0.3% 0.3% 0.3% 0.1% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.1% 0.2% 0.1% 0.3% 0.5% 0.5% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 2007 2008 2009 2010 2011 0.8% 0.7% 0.5% 0.5% 0.6% 2013 2014 2015 0.0% 2012 Inversión Fuente: Elaboración propia con base en CGR (2009-2014). Informes Técnicos: Proyecto de Ley Presupuesto de la República y CEPAL (2014). “Base de datos de inversiones en infraestructura económica en América Latina y el Caribe 1980-2013” Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2014 © Brecha anual de Inversión 2.9% del PIB 4.0% PNT 3.7% 3.5% 3.0% $1,600 MM 2.5% 2.0% 1.5% 1.0% 0.8% 0.5% 0.0% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Inversión Brecha Fuente: Fuente: Elaboración propia con base en CGR (2009-2014). Informes Técnicos: Proyecto de Ley Presupuesto de la República y CEPAL (2014). “Base de datos de inversiones en infraestructura económica en América Latina y el Caribe 1980-2013” y Plan Nacional de Transportes 2011-2035. . Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2014 © Gestión & Financiamiento: Rompiendo con el círculo vicioso histórico Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2015 © La Visión Tradicional Fuente: Elaboración propia. Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2014 © Definición de Prioridades Riesgos en Proyectos de Infraestructura Fuente: Elaboración propia Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2015 © Predictibilidad del Flujo Sensibilidad al Ciclo Económico y Contractualización de Flujos Fuente: Adaptación de J.P. Morgan Asset Managent (2012). Guide to infraestructura. Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2014 © Participación Público Privada: Dinamizando el sector infraestructura sin privatizar activos estatales Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2015 © PPP: Esquemas de cobro sobre usuarios Posibles Proyectos Beneficio/Costo > 1 Proyectos a Ejecutarse Ejecución Recursos Costo Gob. Retorno Prioridad B/C Proyecto Cobro al usuario Fuente: Adpatado de Foro Económico Mundia (2013). Strategic Infrastructure Steps to Prepare and Accelerate Public Private Partnerships. Contribuyentes Alianzas Público Privadas Es un contrato entre el sector privado y una agencia pública para la provisión de un activo o servicio público, en la cual el sector privado asume un significativo nivel de responsabilidad en términos de riesgos y administración del proyecto. Los esquemas PPP comprenden tanto proyectos nuevos como existentes. Asimismo, el pago puede ser realizado enteramente por el usuario, por una agencia pública o por combinación de ambas Banco Mundial (2012). PPP Reference Guide. Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2014 © Modelo de Financiamiento & Gestión Fuente: Elaboración propia Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2014 © Fondos de Infraestructura Fuente: Elaboración propia Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2014 © Fondos de Infraestructura Fuente: Elaboración propia Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2014 © Retos del Modelo PPP Preparación de proyectos Selección de proyectos No hay Pipeline Análisis costo-beneficio poco confiable Relacionado al Ciclo de Proyecto No existe análisis VfM Falta de fondos y procesos estructurados para preparación Proyección optimista de demanda y costos Expropiaciones Implementación de proyectos Licitación poco competitiva Ofertas optimistas y renegociación Débil estructura financiera y operacional Pobre comunicación Asignación de riesgos Marco Institucional Poca capacidad sector público Politización y corrupción Débil marco legal e institucional Limitado desarrollo industria infraestructura y mercado financiero Fuente: Foro Económico Mundia (2013). Strategic Infrastructure Steps to Prepare and Accelerate Public Private Partnerships. ¿Estamos listos para desarrollar la infraestructura que el país requiere? Costa Rica: Alternativas para el financiamiento y gestión de infraestructura de transporte público Federico Villalobos C. Derechos Reservados 2015 © MBA Federico Villalobos C. Economista Especialista en Infraestructura y APPs Marzo 2015 E: [email protected] / M: +506-60412021