E 1 tema del empleo en México atrajo mucho interés en los últimos

E
1tema del emp leo en México atrajo mucho interés en
los últimos años. La evolu ción del empleo se refiere por
industria, región , sexo, y aun se sugiere considerar el trabajo
doméstico desde la óptica de mercado; 1 más aún, su medición
se afina medi ante el sector informal. 2 No o bstante , poco se
le ana li za a futuro, a pesar de que la oferta laboral -medida por la población económicamente activa (PEA)- es un
parámetro práctico hasta 2020 por lo menos, pues quienes
la integra rán ya viven en la actua lid ad, como lo prevé la
proyección del Consejo Naciona l de Población (Conapo). 3
1. Clemente Ru iz Durán, " El reto del empleo en México", Comercio Exterior,
vo l. 55, num. 1, México, enero de 2005, pp. 6-15; Gerardo Fujii, Eduardo
Candaudap y Claudia Gaona, "Salarios, productividad y competitividad de
la indu stria manufacturera mexicana ", Comercio Exterior, vol. 55, num. 1,
México, enero de 2005, pp. 16-28; Jorge Carrillo, Alfredo Hualde y Cirila
Quintero, "Recorrido por la historia de las maquiladoras en México " , op. cit.,
pp. 30-42; Teresa Rendón y Víctor M. Maldonado, "Evolución reciente del
trabajo de hombres y mujeres en México ", Comercio Exterior, vol. 55, num .
1, México, enero de 2005, pp. 44-57, y Mercedes Pedrero, "Género, trabajo
doméstico y extradoméstico en México. Una estimación del valor económico
del traba¡o doméstico", Estudios Demográficos y Urbanos, vol. 19, núm. 2,
México, mayo-agosto de 2004, pp. 413-446.
2. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), La ocupación en el sector no estructurado en México 1995-2003, México, 2004 .
En la página VIl los términos informa/y no es tructurado se entienden como
sin ónimos.
3. El Consejo Naciona l de Población (Conapo) la proyecta hasta 2030 <www.
conapo.gob.mx>.
In vestigador de El Coleg io de la Frontera Norte.
468
COMERCIO EXTERIOR, VOL. 56, NÚM . 6. /UNIO DE 2006
El objetivo de este a r tícu lo es calcular el mercado de trabajo mexicano en número de trabaj adores entre 2000 y 2020
para co n fro nc:¡ r la proyección de la oferta laboral co nua su
denuncia medida por el empleo permanente, formal o quizá
decente, 4 en escenarios de crecimiento y compos ición secto rial
de la eco nomía; tam bién se procura responder es ta preg unta: si la oferta de trabajadores alcanza h asta el año 2020, ¿a
qué nivel llegará el desempleo si no se acelera el crecimiento
económ ico y se restructura la economía para favorecer ac ti vidades intensivas en trabajo? Es re artícu lo consta de cinco
partes : la primera refiere el marco teór ico; la seg unda rev isa
la información estadística y proyecta la PEA de 2000 a 2020;
en la tercera se estim a el empleo permanente en varios esce narios y méto dos de proyección ; en la cuarta se confro ntan
oferta y denuncia de trab ajadores; la quinta es un a nora fina l
de conclu siones y recomendaciones.
ANTECEDENTES
L
as refere ncia s de prospect iva del emp leo no abundan
en la actua li dad, pero cabe reca pacitar sobre las de los
años setenta y ochenta, que ya presentaban un panorama
4. Según la Organización Internaciona l del Trabajo (OIT), trabajo decente es
el que cumple cuatro objetivos estratégicos: la promoción de los derechos
fundamentales en el trabajo, el empleo, la proteCCión social y el diálogo social.
Jean-Michel Servais, "Política del trabajo decente y mundialización. Reflexiones sobre un planteamiento jurídico no renovado", Revista Internacional del
Trabajo, vol. 123, núm. 1-2, OIT, Gin ebra, 2001, pp 215-238.
conflictivo: Urquidi, Méndez, Alba y Trejo, 5
G
R
A
F
1
C
A
1
entre otros, mostraban su inquietud por un
MÉXICO : OFERTA Y DEMANDA LABORALES, 1980-2003
futuro que se ex tendía desde esos años hasta
(MILLON ES DE PERSONAS)
el inicio del siglo XX I; ese futuro llegó, mas
no los empleos requeridos, pues luego de la
alta tasa de nata lidad de los años sesenta y
45
se tenta vino la consecuente y nutrida oferta
40
de trab ajadores junto a una economía inca35
paz de crecer para crear más pl azas labora30
25
les. Dicha oferta apareció además con un a
20
Área de informalidad laboral
creciente participación femenina ligada a la
15
natalidad en declive, y así hoy el desempleo
10
----------------~----------abierto -de quien sólo se ocupa de buscar
------,--------~--Demanda : empleo permanente segú n eiiM SS
0+------------------------empleo- resulta bajo porque con dificul1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
tades un trabajador se queda inactivo ante
Fuente: elaboración del autor con base en datos de la pob lación económicamente activa y de los trabajadores
la ausencia de apoyos como el seguro contra
asegu rados del Instituto Mexicano del Seg uro Social.
el desempleo . Pero el empleo perm anente se
aproxima a la mitad de la PEA si se toma éste
como índice de demanda con acuerdo a los
El MARCO TEÓRICO
informes del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS),
que, aunque lo subestiman , sí muestran su tendencia. En la
a noción de mercado laboral es tan vieja como la ciencia
gráfic a 1 se advierte la diferenci a que entraña desempleo y
económica. David Ricardo decía en 1817 que ese mercado
marginalid ad, pues 40% de la PEA no cubre una jornada de
se ajusta cuando el salario de mercado -determinado por la
40 horas semanales y 70% recibe ingresos que no rebasa n
6
oferta y la demanda de trabajo- se iguala al salario natural ,
tres salarios mínimos. La historia puede repetirse en mayor
es decir, el mínimo para que un trabajador y su famili a manescala en el futuro, así es que conviene prever la perspectiva
tengan un nivel de vida básico; la ley de S ay sostiene que en
laboral para combatir el desempleo pues, como se dijo, la
un marco de fl exibilidad de sa larios se logra su equilibrio, el
oferta laboral es un parámetro entre hoy y 2020, mas no quepleno empleo; pero Malthus ya advertía una demanda insuda claro cómo satisfacerla con empleo formal. D e continuar
fi ciente que llevaría al desequilibrio, como luego demostró
dicha tendencia, el desempleo aumentará junto a problem as
Keynes, quien recomendó abatir al desempleo mediante el
tales como mercados débiles, escasa base gravable y mayor
gasto
público. La ley de Say se actualiza hoy por la nueva
informalidad, por citar sólo los de tipo económico.
escuela
clásica, 8 liderada por Milton Friedman, que invoca
Cabe aclarar que si bien el mercado de trabajo es un concepla flexibilidad de precios y sa larios, entroniza el mercado y
to no siempre aceptado en varias naciones , como M éxico, la
rechaza los monopolios sindicales; cabe recordar que el pleno
evolución económica y social del país parece formarlo , lo que
7
empleo
ocurre cuando el número de vacantes iguala al de
ya se manifies ta en algunos estudios e informes oficiales.
desempleados, o sea, en la tasa natural de desempleo.9 Por otra
parte, Marx y sus seguidores 10 (Baran, Sweezy y Braverman ,
L
5. Vícto r L. Urquidi, "Empleo y exp los ión demográfica", Demografía y Economía, México, 1974, vol. VIII, núm. 2, pp . 141-153; Sofía Méndez Villarreal,
" Urgen 800 mil nu evos empleos", "Medio, no fin crear empleos", "Inflación
y desemp leo. La rec uperació n", Siempre !, México, 14 y 19 de mayo, y 5
de noviembre de 1975, pp. 19, 19 y 14, respectiva mente; Francisco Alba,
" Logros y limitac iones en la absorc ión de la fu erza de trabajo en México",
Demografía y Economía, México, 1984, vol. XVIII, núm . 4, pp . 557-580, y
Sa úl Trej a Reyes, Empleo para todos. El reto y los caminos, Fondo de Cultura
Económica, México, 1988, 200 pág inas.
6. INE GI, XII Ce nso General de Pob lac ión y Viviend a 2000, México, 200 1,
pp .999y 11 31.
7. Comisión para la Cooperació n Laboral, Ac uerdo de Cooperación Laboral de
América del Norte (ACLAN), Los mercados de trabajo en América del Norte,
Secretari ado de la Com isión pa ra la Coope rac ión Labora l, Dalias, Texas,
1997, 146 páginas.
8. La polémica entre los nuevos clásicos y sus críticos se resum e en Paul Sa muelson y William D. Nordhaus, "The Wa rrying Schools of Macroeconomics",
Economics, McGraw-Hill, Nueva York, 2005, pp. 690-708.
9. La tasa natural de desempleo es tema de controversia. Milton Friedman la relaciona con el pl eno empleo, " Inflación y desempleo", Lecturasde El Trimestre
Económico, núm. 25, México, 1978, pp. 313-340. Dornbusch la reco noce
como base de la oferta ag regada, pero advierte que ésta "es un a de las áreas
menos asentadas de la macroeconomía": Rudiger Dornbusch y Stanley Fischer,
Macroeconomía, McGraw-Hill, México, 1994, p. 237. Para Badhuri es un
"concepto poco sólido": Amit Bhaduri, Macroeconomía, Fondo de Cultura
Económica, México, 2000, pp. 233-234.
10. Ca rl os Marx y Federi co Engels, "La producción de la plusvalía abso luta ",
El capital, tomo 1, ca p. V, Fond o de Cultura Económ ica, Méx ico, 1979,
469
entre otros) insisten en que la economía de mercado requiere del
desempleo para detener el salario y apoyar la ganancia. Entre
esos enfoques surgió el modelo clásico modificado de Arrhur
Lewis y seguidores (Ranis y Fei, sobre todos), 11 quienes adoptan
el supuesto de la oferta ilimitada de mano de obra apuntalada
en el crecimiento demográfico, la población femenina, el sector
de subsistencia y el desempleo tecnológico (concepto que, aplicable a economías en desarrollo, difiere del enfoque neoclásico,
Keynes incluido, ya que éste supone escasa mano de obra, algo
que Lewis considera irreal en un país pobre). El modelo de
Lewis fue desarrollado en términos matemáticos por Gustav
Ranis y John Fei en su esquema de crecimiento equilibrado,
tanto de los segmentos o sectores tradicional y moderno como
de los mercados de bienes y factores. En este trabajo se adoptó
el modelo de Ranis y Fei para evaluar la carrera entre oferta
laboral y empleo formal (demanda) en una economía pobre
de rápido crecimiento demográfico, con un sector moderno
pequeño e inversión escasa en virtud de que en algún grado estas
características se observan en México no obstante la inclusión de
sólo dos sectores, pero tómese el uso del modelo en este artículo
como punto de partida para el análisis; Ranis y Fei especifican
el empleo en los sectores moderno (Lti, industrial) y tradicional
(Lta, agrícola) con estas fórmulas:
[1]
Lti = [1- Vt (1:)] [1+s(c)]L
Lta = Vt (c)[1+s(c)]L
[2]
donde Vt es la proporción de trabajo del sector tradicional;
[1 +s(c)]Les la función de crecimiento demográfico, queRanis y Fei igualan a la de fuerza de trabajo para simplificar y
la sustituyen después con la función e"L, donde 1: es la fecha
cuando los empleos requeridos son cubiertos con empleos
reales, cuya tendencia se da por:
[3]
Ei = L (1- V) é
donde i es la tasa de crecimiento del empleo real, que incluye
incremento y destino de la inversión hacia los sectores económicos. Aunque Ranis y Fei mencionan la relevancia de la tecnología, no profundizan en la misma, si bien se infiere que los
empleos requeridos se satisfarán cuando se igualen las tendencias representadas por las ecuaciones 1 y 3, en la fecha 1::
L (1- V)e''= [1- Vt (c)]e"L
[4]
lo que se ilustra en lagráfica2 por el cruce de la recta (fórmula 1)
y la curva continua (fórmula 3). De la ecuación 4 se despeja i:
i = r + 1n [ 1 1 (1- V) ]IL + 1n [ 1 - Vt ( 1:)] 11:
[5]
Entonces i tendría qu e aumentarse si: a] la población
crece ráp ido (r alta); b ]la proporción original de fuerza de
trabajo tradi cion al (V) es grande, pues el secto r moderno
la tendría que absorb er de ma nera más rápida: generar má s
empl eos; c]la fracción de la pobl ación redunda me Vt('t) se
reduce cuando la economía despega, 12 es dec ir que la mayoría de la oferta laboral ya se habría empleado , y d] se acorta
1:, el plazo entre la fecha de arranque ty la de igualdad entre
los empleos necesarios y los reales, 1:. Si i aumenta, la línea
de empleo rea l se desplaza arriba a la izquierda, lo que se representa por la línea L(l-V)e' ' OPT (optimista), y el tiempo para llegar al pleno empleo se aco rta a-¡;'; de otro modo
se desviaría hacia abajo y pudiese no cruzar la línea de oferta
laboral, lo que sucedería siempre que i < r, representada por
la línea inferior L( 1-V)e'' PES (pesimista) , y así el desempleo
crecería. Si no sucede la igualdad entre las fórmulas 1 y 3 es
porque no se satisfizo el requisito de inversión.
Ahora nótese la similitud entre las gráficas 1 y 2, la primera para el caso mexicano y la otra para la tendencia pesimista
(PES) de Ranis y Fei. Cabe recordar que en la actualidad la
oferta de trabajo parece excesiva en muchos países, pues el
desempleo crece incluso en Estados Unidos, donde la tasa
G
R
470
EL MERCADO LABORAL EN MÉXICO
F
1
2
CA
MODELO DE LEWIS Y RAN IS-FEI
L[1-V(t)] e"
Población
Ti empo
o
pp. 130-149; Paul Baran y Paul Sweezy, El capital monopolista, Siglo XXI
Editores, México, 1968, 311 pp.; Harry Braverman, Trabajo y capital monopolista, Nuestro Ti empo, México, 1984, 513 páginas.
11 . Arthur Lewis, " Desarrollo económico con oferta ilimitada de mano de obra",
en A. N. Agarwala y S. P. Singh (eds.), La economía del subdesarrollo, Tecnos,
Madrid, pp. 333-374. Tomado del original " Eco nomic Development with
Unlimited Supplies of Labour ", Th e Manchester School, mayo de 1954, pp.
134-191, y Gustav Ranis y John Fei, "A Theoryof Economic Development",
American Economic Review, sep ti embre de 1961 , pp. 533-565.
Á
,·
T
Fuente : Gustav Ranis y John Fei, "A Theory of Econom ic Development", American
Economic Review, septiembre de 1961, p. 551
12. El término despegar indica que una econo mía ent ra en crecimiento sosten ido.
Walter Rostow, "Las cinco etapas del crecimiento eco nómico ", Lecturas
sobre Desarrollo Económico, Escuela Nacional de Economía, UNAM, México,
1970, pp. 149-154.
nat ural de desempleo en su forma no aceleradora de infl ación (NA IRU, por sus siglas en in glés) es de 5.5%, arriba de
la fr icciona!, calculada de manera tradicional entre 2 y 3 por
ciento; 13 además, la Orga ni zación Imernacional del Trabajo
(OIT) 14 calcula que un tercio de la fuerza laboral mundial no
cuenta con empleo formal. Para el caso de Méx ico, difundió
un porcentaje creciente en los años noventa, que sup eraba el
promedio imernacion al en 1999. 15
Pero la polémica entre las escuelas clásica y neoclásica subsiste, y pa ra es ta última el modelo que se aplica a menudo es
el de Solow. 16 Sin embargo, su poder explicativo no acla ra el
rezago, la desigualdad y el desempleo en países pobres; 17 por
ende, quizás en forma pretenciosa, aq uí se empleó el modelo
clásico modificado de Lewis para contribuir al es tudio de la
problemática del empleo y el desempleo en M éxico.
POBLACIÓN ECONÓM ICAMENTE ACT IVA : LA OFERTA
C
onocer el tam a ño y la composición de la PEA mexica na
h a sido tarea de investi gadores desde los años sesenta . 18
Si bien las cifras censales dan cue nta de ca mbios re ales y
formales, h ay errores meto dológicos que difi cultan ver su
trayectori a y compli ca n su comp aración en el tiempo. Así,
se observan diferentes defini ciones y periodos de referenci a:
alg uno s ce nsos de pobl ac ión (que d e m a nera pres umible
hace n un a medición co mpleta de la PEA) se leva ntaron en
épocas de auge económi co (1980) y otros en años de crisis
13. Samuelson sustituye el té rmino de tasa natural de desempleo por el de NAIRU
(tasa de desempleo no aceleradora de inflación). Paul Samuelson yW illiam
Nordhaus, Economics, McGraw-Hill, Nueva York, 2005, pp. 659 y 682.
14. La cifra se calc ula en 1 000 millones. Al respecto, Sachs escribe que "según la OIT, un tercio de la fuerza de traba jo mundial está desempleado o
subempleado". lgnacy Sachs, "Desarrol lo y traba jo decente para todos",
Revista Internacional del Trabajo, OIT, Ginebra, 2004, vol. 123, núm . 1-2,
p. 195.
15. Ese organismo ca lcu ló una ta sa informal urbana de 40 .1% para Méx ico
en 1999. OIT- Li ma, Panorama Laboral2000. Anexo estadístico, p. 1, en
<http://www.oit.org.pe/spanish/260am eri/pu bl/panorama/2000/a nexo.
htaml>, consu ltado el7 de marzo de 2005.
16. Robert Solow, "Techn ical Change and the Aggregate Production Function",
Macroeconomic Readings, The Free Press, Nueva York, 1968, pp. 171-179.
17. Charles Jones, Introducción al crecimiento económico, Prentice Hall, México,
2000, pp. 61 y67.
18. José B. Morelos, "E ntradas a la actividad, sal ida s y vida med ia activa en
México, 1960-1965", y Osea r Alti mir, " La medición de la población económi came nte activa de México, 1950- 1970", Demografía y Economía,
México, 1968, vol. u, núm . 1, pp. 19-43, y 1974, vol. VIII, nú m. 1, pp. 50-83,
respectivamente; Teresa Rendón y Ca rlos Sa las, " La población económicamente activa en el Censo de 1980. Comen tarios crít icos y una propuesta
de ajuste", Estudios Demográficos y Urbanos, México, 1986, vo l. 1, núm .
2, pp. 29 1-307, y Clara Ju sidman y Marcela Eternod, La participación de la
población en la actividad económica de México, INEGI-UNAM, México, 214
pág in as.
(Conteo 1995) o en diferente mes del año; incluso hay errores
como aquel que consignó más trabajadores que personas vivas
en algunos grupos de edad. 19 Cabe recordar que en la segunda
mitad del siglo XX el sector de servicios creció junto a la urbanización, la fecundidad bajó en el último cuarto de ese periodo
y desde los años ochenta la emi gración a Estados Unidos se
intensifi có a pesar de los intentos por detenerla (por ejemplo,
mediante la ley Simpson-Rodino de 1986, la proposición 187
de 1994 o la mayor vigilancia fronteriza desde los noventa,
reforzada luego delll de septiembre de 2001 ).
En resumen, a pesa r de los problemas de forma y fondo
para medir la PEA nacional, es preciso conocer su trayecto ri a
parti cula r de 1950 a 2000 , para luego tomarla como base de
pronóstico. Para ese propósito se escudriñ aron datos e investigaciones de instituciones nacionales y extranjeras, co mo
el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) , el United S tates Census Burea u (US Bureau)
el Centro Latinoamericano de D emografía (Celade)2° y la
Organ ización de Naciones Unidas (ONU), y se efectuó el
siguiente procedimiento: 21
• Se revisó el cá lculo de la población m exica na por sexo
y edad en el periodo 1950-2050 elaborado por esta institución regional. Empero, sólo se tomó la proyección del lapso
1950 -199 0, pues su publicación , en 1998 , omite el XII Censo General de Población y Vivienda, 2000 (en adelante, XII
Censo 2000); no obstante, esa edición corrige los datos censa les anter iores, en especial los relacionados con la sub enumeración infantil.
• Se ajustaron los datos de la población nacional del XII
Censo 2000 para co rregir la sub enumeración infantil y así
aplicar la probabilidad 22 de sobrevivencia de los nacimientos
registrados entre 1990 y 2000. Ta mbién se ajustó la población
en edades laborales de 20 a 35 años, ya que en la proyección del
Cela de parece esta r sobrestimada. Así, a tal grupo demográfico se le restó el número aparente de mexicanos en esas edades
que vivían en Estados Unidos en 2000 y que emigraron a ese
país en el decenio de los noventa, según la Oficina de Censos
de Estados Unidos Y De esa manera, el cálculo de la pobla19. José B. Morelos, op. cit., pp . 31-32.
20. <http ://www.ecl ac.cl/p ublicaciones/Pob lacion >.
21. Los procedimientos de proyección de la población total y la económicamente
activa (PEA) se presentan en el anexo l.
22. INEGI-Conapo, Proyecciones de la población de México y de las entidades
federativas. 1980-201 O, México, 1985, pp. 1-6.
23. El dato es aparente, pues el real no estuvo disponible. Sin embargo, se logró
una aproximación mediante un cálcu lo convenciona l establecid o por la Oficin a de Ce nsos de Estados Unidos, basado en el criteri o de que del total de
latinoame ricanos que habitan en Estados Unidos, aunque no haya n nacido
ahí -cifra di sponible-, 58.5% consiste en mexicanos. En ese se ntido, si
en 2000 vivía n se is millones de latinoamericanos en el país del norte, 3.5
eran mexicanos.
COMERCIO EXTERIOR,
JUNIODE 2006 471
ción nacion al de ese año incrementa la pobl ación infantil y
disminuye la de edad labo ral; los volúmenes de población
según el XII Censo de 2002, el Celade y los de esta propuesta se ilust ran en la gráfica 3.
• Las revisiones de la población por sexo y edad antes de
2000 son necesa rias porque en esta población se ubica la PEA
con tales características, pues la razón de la PEA de edad x respecto de la población total de edad x (PEAx/PTx) proporciona
la tasa de actividad, a,. Es pertinente señalar que, en el transcurso del tiempo , estas rasas presentan un comportamiento
estable por edad en la población masculina o aun entre países
con diferente grado de desarrollo a una fecha, excepto en las
edades extremas por efecto de la escolaridad y el retiro. Empero, las tasas femeninas muestran cambios muy significativos
en países de rápida evolución económica y demográfica como
México, de modo que en este trabajo se les dio una tendencia
a partir de la revisión de estadísticas internacionales y de las
sugeridas por otros autores. Las tasas de actividad se ajustaron y se les ubicó a mitad de año, acorde con los volúmenes
y la composición por sexo y edad de la población entre 1960
y 1990 según el Celade y nuestro ajuste para 2000; además
se buscó que las cifras de la PEA tuvieran un comportamiento más creíble que el de los datos originales, y se les comparó
con las indicadas en las revisiones sugeridas por Morelos, Altimir, Rendón-Salas y Jusidman-Eternod, como se observa
en la gráfica 4, donde el dato de Investigadores 2000 se apoya
en la Encuesta Nacional de Empleo 2000 (ENE), que ofrece
una cifra más apegada a la tendencia.
G
R
Á
F
1
CA
4
MÉXICO: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA , 1950-2000
(MILLON ES DE PERSONAS)
40
• Censal
• Inves tigadores
• Propuesta
35
30
25
20
15
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Fuente : elaboración del autor con base en varios censos de población, cálculos propios
y de investigadores apoyados en la Encuesta Nacional de Empleo (ENE).
• Se realizó la proyección de la PEA para el periodo 20002020 mediante la aplicación de las tasas de actividad correspondientes a cada grupo de población por sexo y edad. La
PEA resultante para ese lapso se comparó con la proyección
del Conapo, y se observaron diferencias significativas al
inicio del periodo, pero al final dichas proyecciones convergen en 2020, como puede observarse en el cuadro l. Quizá
esa institución deba revisar sus cifras porque su proyección
discrepa de manera considerable de los datos del XII Censo
2000 y la Encuesta Nacional de Empleo 2000 .24
EL EMPLEO FORMAL PERMANENTE:
G
R
F
Á
1
C
3
A
MÉXICO: CÁLCULO DE LA POBLACIÓN EN 2000, POR GRUPOS DE EDAD
(MILLONES DE PERSONAS)
0·9
t 0-19
20-29
30-39
40-49
50-59
60-69
L
a demanda se mide por medio del empleo
permanente; éste no siempre resulta fácil
de precisar, pero se proponen cifras con las
referencias que a continuación se explican.
La primera fuente de consulta fue el informe
de trabajadores asegurados en el IMSS, que
sobrestima su propia medición de empleo porque considera el subconjunto "Otros grupos"
(15% del toral) que incluye a estudiantes y
amas de casa. Los datos del IMSS, si bien son
70-79
80 y +
Fuente: elaboración del autor con base en datos del Centro Latinoamericano de Demografía, Instituto
Nacional de Estadistica, Geog raf ía e Informática y cálculos propios .
472
El MERCADO LABORAL EN MtXICO
HACIA LA DEMANDA
24 . La PEA que ei iNEGI regi stró en el XII Censo de Población
2000 fu e de 33.7 millones de perso na s; a su vez, la
ENE 2000 notificó un total de 39.6 millon es, mientras
que para el Co napo asce ndió a 43.3 millones, según
consta en su pub licación Proyecciones de la población
económicamente activa. de la matrícula educativa, de
los hogares y las viviendas y de la población por tamaño
de la localidad, pp. 28-30.
J
• Para cata logar por sectores a la PEA 2000 propuesta
MÉXICO : PRONÓSTICOS DE LA POBLACIÓN ECONÓM ICAMENTE ACTIVA, 2000-2020 (MILLONES DE PERSONAS)
fue necesario enfrentar el problema de las diferentes clasificaciones que presentan el XII
Conapo
Propuesta
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Censo 2000 y la ENE, ya que
2000
15
43
11
28
25
36
en esta última hay un total que
2005
17
32
49
28
14
42
"Minería, industria masuma
2010
35
19
55
32
17
49
20 15
21
nufacturera y construcción".
38
59
35
20
55
2020
40
23
64
39
24
63
Así, se aplicaron las ponderaciones censales de 1990 para
Fuente: elaboración del autor con base en datos del Consejo Nacional de Población y cálculos propios.
clasificar a los trabajadores de
esos tres sectores y llegar a nueve con los datos de la ENE, cuya
accesibles y se informan cada mes por sector de actividad y
cifra de ocupación es más creíble que la censal (véase la gráfica
entidad federativa, omiten a los empleados gubernamentales
4); para hacer la ponderación respectiva se utilizaron las cifras
y a los trabajadores de Petróleos Mexicanos (Pemex). Con
de 1990, ajustadas por Jusidman y Eternod, porque el número
estas limitaciones, se calcu ló la demanda de trabajadores
censa l de trabajadores en "Industrias extractivas" (minería y
para 2000 con base en el XII Censo, el informe del IMSS, la
petróleo) bajó a la mitad en 2000 respecto de 1990, algo difíENE y la proyección del Co napo. Se procedió así:
cil de creer porque la industria extractiva no se colapsó como
• El emp leo permanente del IMSS fue, en números gruepara que cayera de esa manera su planta labora l, e incluso su
sos, de 12.5 millones d e trabajadores; la PEA ocupada en el
PIB creció 23% en ese decenio. Lo opuesto sucedió en la inXI I Censo 2000, en la ENE y el Conapo fue de 33.7, 39.6
dustria de la construcción con las cifras del IMSS, donde los
y 43.3 millones de personas, respectivamente . Tales distrabajadores casi quintuplican su dimensión en 2000 respeccrepancias ent re esas cifras son atr ibuibles al diseño de las
to a la de 1990, también algo difícil de aceptar porque el PIB
encuestas o a los métodos de cálcu lo; además, los datos
respectivo aumentó 32% en ese periodo.
oficia les no tienen secuencia, pues la cifra de la PEA en la
• Para ate nu ar lo s extraños cambios en las industrias
ENE se estanca y su PEA ocupada bajó entre 1998 y 2000.
"Extractivas y de construcción", se hicieron los aj ustes siSe adoptó así nuestro cálcu lo de 36 millones de personas
gUie ntes :
económicamente activas, ya que se mantuvo el procedia] el dato del IMSS sobre empleo permanente en la indusmiento de la revisión 19 50-2000 (según se exp li có en la
tria de la construcción de 1990 se sust ituyó por el de la Cámasección anterior) y éste ofreció un a tendencia estable.
ra Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC).
• Para calcul ar el empleo permanente por sectores ecob] a la cifra de empleo reportada por el IMSS para "Extracnómicos en 2000, al empleo permanente del IMSS se le restó
tivas" en 1990 se le sumaron los datos censales de las siguien96.5% del rubro "O tros grupos" para dejar sólo trabajadotes ocupaciones en la rama "Extracción de petróleo y gas" :
res y suprimir a los es tudi antes y amas de casa. El restante
3.5% se sumó al dato del IMSS en su renglón "Servicios sociales y comunales"; pero como el empleo permanente del
MÉXICO: RECLASIFICACIÓN DE SERVICIOS EN El CENSO DE POBLACIÓN 2000
IMSS incluye dos tipos de servicio ("Financieros y de apoyo
a las empresas" y "Sociales y comunales") y en el XII Censo
2000 hay una distribución distinta para cada uno de estos
Financieros y de apoyo
Comunales y socia les
rubros, se reclasificaron los datos de "Servicios" del XII Cena las empresas
so a fin de compararlos con los del IMSS. Así, la cifra censal
Financieros y de seguros
Educativos
Inmobiliarios y de alqui ler
De salud y asistenc ia social
de los servicios sociales y comunales sustituyó a la del IMSS.
Actividades del gobierno
de inmuebles
Lo anterior ocasionó que el emp leo permanente aumentara
No especificados
Profesionales
De esparcim iento y culturales
de 12.5 a 15.3 mi llones de personas, cifra aun menor que la
De hoteles y restaurantes
PEA propuesta de 36 millones o respecto de cualquier cá lOtros excepto gobierno
culo en 2000.
C
U
A
D
R
O
1
COMERCIO EXTERIOR, JUNIO DE 2006
473
profesio nales, téc ni cos, in se
U
A
D
R
O
2
pecto res y sup erv isores, o breMEX IeO: POBLAC IÓN ECONÓM ICAMENTE ACT IVA. 2000 (M ILES DE PERSONAS)
ros, operadores de maquin aria
fij a y de tra nspone, ay udantes
y oficini stas.
XII Censo d e Pob lación
PEA forma l
PEA propue sta
Sector
Así, se ob tu vo el dato d el
453
6 547
Agric ultura
5 338
144
279
339
Extracti vas
empleo fo rma l de 1990 pa ra
4 375
6 984
Transformación
6 418
el secto r de "Ex trac ti vas", al
2 670
2 110
Construcción
517
171
152
226
Electricidad, gas y agua
cual se le ap li có el facto r 1.23
2 180
6 344
5 598
Comercio
pa ra o btener el de 2000 , dado
1 605
1 702
625
Transportes y comunicaciones
el creci miento del PIB res pec7 111
6 422
2 325
Servicios a empresas y personas
4 356
4 731
4 273
Servicios sociales y comuna les
tivo. Es to dio una cifra menor
1 013
Otros grupos
a la del! MSS, pero es preciso
75 281
35 997
33 730
Total
cons idera r q ue és ta suele inFuente: elaboración del autor con base en el XII Censo General de Población y Vivienda. 2000, IM SS y cálculos propios.
cluir a los trabajadores tan to
eve nt u ales como p erma nentes. 25
del caso a nterior (2 000 ), al sumar las oc upacio nes mencioe] al d ato de la PEA ce nsa l en la indu stria de la "Co nsnadas en el sec to r "Ex t racció n de petróleo y gas";
trucción" de 2000 se le res tó lO % y es te res ultado se sumó
e) a la cifra de empleo de la industria eléctrica del IMSS se le
al empleo en "Extractivas", con base en la inform ació n pro ap licó el facto r 1. 2 para aproximarla a la ca ntid ad registrada
po rcio nad a p or la CM IC. Por último se prorrateó el rubro
en 1989 en el rubro de empleo en el servicio público, 26 y
"Insufi cientemente espec ificado" entre los nueve sec tores
d j al empleo registrado en el IMSS en "Se rvicios sociales
de la ENE y la es tructura res ulta nte se aplicó al cá lculo de 36
y comun ales" se sumó el d ato ce nsa l de "Admini st ración
millones pa ra obtener la PEA por secto res económicos . Los
pública y defensa".
cá lculos de empleo formal se comp ara ron con los de la PEA
Los res u ltados se mues tran en el cu ad ro 3.
2000 en nueve sectores, como se co nsigna en el cuadro 2 .
• Al dividir el empleo fo rmal entre la PEA se o btuvieron
• Para medir la form alid ad por secto res de 199 0 se aplilas cifras de 34 .7 y 42 .5 por ciento de fo rm alidad laboral en
có un p rocedimiento diferente, pues la clasifi cació n ce nsa l
199 0 y 2000 , res pect iva m ente. E ste último porcentaje se
de ocupació n di fie re de la de 2000 . El dato que se tomó so bre la PEA total de aquel año
fue el que sugirieron] usidm an
e
U
A
D
R
O
3
y E ternod . El empleo fo rmal
MEX ICO : POBLAC IÓN ECONÓM ICAME NTE ACT IVA, 1990 (MIL ES DE PERSONAS)
t ambién se basó en las cifras
del IMSS, pero con algunas modificaciones:
Censo
PEA forma l
PEA propuesta
Sector
a] se d esca rt ó 96.5% d e
471
7 899
Agricultura
5 300
"Otros grupos", ya que no in261
227
26 1
Extractivas
4 493
Transformación
2 983
4 493
cluye trabajadores ; el res tante
1 595
1 595
392
Construcción
3.5% se sumó a "Servicios so154
11 1
154
Electricidad, gas y agua
1 517
3 727
Comercio
ciales y comun ales", como en
3 108
459
1 045
1 045
Transportes y comunicaciones
el caso de 2000 ;
1 460
3 863
3 697
Servicios a empresas y personas
b) el dato de "Ex trac tivas"
1 679
2 946
2 946
Servicios sociales y comunales
804
804
Otros grupos
se ajustó como en el pu nto b)
Total
23 403
9 300
26 787
Fuente: elaboración propia con base en datos del XII Censo General de Población y Vivienda, 2000, IMSS y cálculos propios.
25. Por ejemplo, en Sonora se suprimieron los trabajadores eventuales de la
indust ria, pero luego todos resultaron permanentes; una critica a este hecho se publicó en el diario sonorense
El imparcial, el 24 de mayo de 1999. La refutación respectiva apareció un
día después en el mismo diario.
474
EL MERCADO LABORAL EN MÉXICO
26. El factor 1.2 se tomó de Naciona l Financiera, La economía mexicana en cifras
1990, México, 1990, p. 561.
aprox im ó al de la OIT ca lcu lado para 2000, de 40.1 % en el
secto r urba no. N ues tros ajustes a las cifras del !MSS aumentaro n en 15.3 y 21.8 po r ciento la ocupación permanente en
199 0 y 2000, de ma nera res pectiva. Si bien ta les incrementos implica n ava nces en la seg urid ad social en ese decenio ,
al co mp ara r ambos años censa les se advierte que la formalidad es meno r en los sec tores de ag ricultu ra y co nstrucció n ;
rebasa 60 % en las indu stri as ex tracti vas de tra nsform ación ,
electricid ad y servicios co mun ales y sociales, y se d eteriora
en comercio, transportes y comunicaciones, y serv1c1os a empresas. E n resumen , la form alidad laboral, aunque aumenta
en ese decenio, representa menos de la mitad de la PEA, como
se aprecia en la gráfi ca 5.
Po r otra p a rte, d ad a la p oca di spo nibilid ad d e d a tos
hi stóri cos, no sie mpre es fác il seg uir la evo lución del empl eo p erm a nente en el tr a n scur so del ti e mp o; e m pe ro,
G
R
co n el f in d e sup e ra r es te esco llo , se ajust a ro n regres iones eco nomé tricas d el emp leo en fun ció n del crecimiento
eco nó mi co y el sal a ri o rea l, represe nt ad os p o r el emp leo
perm a nente co nfo rm e a l! MSS, el c reci mi e nto del PIB a
prec ios d e 1993 y el sa la rio rea l según el índi ce res pect ivo de la W h a rto n Eco no m err ic Fo recas tin g Assoc iates .
Ta mbién se ajus taron tres ec u acion es con d aro s a nu a les :
1) lin ea l, 2) t ip o C o bb -D o u glas y 3) de prim eras difere ncias en empleo y PI B, mas n o en sa la ri os . Los res u lt ado s
se prese ntan en el cu adro 4.
D e esos pará metros, d erivados de 23 años de historia, se
infi ere que :
• Los signos de los coe fici entes son los esperados -positivos para el PIB y nega tivos para el sa la rio - , a m ayor crecimiento del PI B, ceteris paribus, más empleo; a m ayor sa lario
rea l, menos empleo.
F
Á
1
C
5
A
MÉXICO: PARTICIPACIÓN DEl EMPlEO FORMAl POR RAMAS, 1990 Y 2000 (PORCENTAJES)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
•
•
o
Agricultu ra
Extractivas
Tran sformación
Electricida d
Constru cción
Comercio
1990
2000
Transportes y
comunicaciones
Servicios
a empresas
Servicios
com unales
Total
y sociales
Fuente: ela boración del autor con base en datos del iNEGI.
C
U
A
D
R
O
4
MÉXICO: AJUSTE ECONOMÉTR ICO DEl EMPlE O FORMAl, 1980-2002
Función
AP= C +Apb+ bSal
Valores t
A P = A(¡;ib)• (Sa l)b
2 780 12 5
- 5.56
Va lo res t (loga ritmo nat ural)
8AP = C+aóPI B+B SAL
VAID~S T
Coefic iente de
Constante
749 458
1.9
PIB
Sa l ar i o
0 .00723
5.7
1 032
-2 239 76 1
-2 .4
-0.3487
- 2.5
- 579 385
-1. 6
5.6
0.0089
5.4
R' aj ustada
0.79
0.81
0.59
Co linea li dad
-0.62
20 g rados de liberta d
-0.67
20 g rad os de libe rtad
-0 .05
lndi ce D urb in
Watson
0 .66
0.70
1.90
19 GRII.DOS DE UBE RTAD
Fuente: elaborac ión del autor con base en datos del PIB segú n el INEGI, del empleo formal conforme al IMSS y de los indi ces salaria les de las seri es históricas de la Wharton
Econometric Forecasting Associates (WEFA).
COMERCIO EXTERIOR. JUNIO DE 2006
475
• El facro r de mayo r significació n es tadísti ca pa ra el empleo es el crecim iento eco nó mi co, medido po r el P!B, pues
sus va lores t so n mayo res a 2, que d a n un a con fia bilid ad de
95%, es deci r q ue sus coe fi cientes sería n diferentes de cero.
As í se rec haza la hip ótes is de qu e el PIB no repe rcute en la
generació n de empleo (H o : ~ PIB = O).
• El sa la ri o sería menos releva nte, pues sus va lo res tso n
menores q ue 2 en la fó rmul a 1); lu ego enronces, se ace pta
la hipó tes is de que el sa la ri o no ti ene gra n in fl uencia en el
empl eo (Ho : ~ S AL= O), co mo lo hace el crec imi ento económi co.
• La relación entre PI By sa lario es cas i nul a (correlación de
0.0 5) en la tercera ecuació n de primeras diferencias; en ro nces el modelo muest ra que no hay un a fuerte relación entre
PI B y sala ri o rea l; as í, los efec ros del crecimiento econó mico
y el sa la ri o en el empleo so n independientes .
• La ecuación 3) mues tra independencia entre las observaciones (requisito del modelo) , pues la correlación entre éstas es baja, como lo mues tra el índice Durbin-Watson (1. 9)
próximo a 2, es decir, teórica m ente acep table.
• A unque la tercera ecu ación no reReja co n cl a ridad la
vari abilidad del empleo, pues el coefi ciente de determin ació n R2 es de 50 % , en comparació n con las otras fó rmulas,
cuyos fac tores son de 79 y 81 por cienro, respect iva mente.
Es tas fórmul as prese ntan problem as de colinea lidad (rel ación entre PIB y salario) y de aurocorrel ación (observaciones
dependientes) que les res ta n con fi abilidad en el pronóstico
de empleo.
• Las ecu aciones implican heteroscedasticidad (diferentes varian zas de las o bservaciones), lo que debilita el pronóstico .
E l prop ós iro de obtener las ecu aciones por regresión fue
tomarlas como herramientas de proyección, p ero dad a la
calidad de sus p arám etros sólo se usó la tercera fórmul a,
c uyos result ados de pron ósti co se co mp a ra n co n lo s obtenido s por o tros método s. E n todo caso, co m o va ri ables
fundamentales se establecieron el crecimiento económi co
y el salario rea l. Al res pecro debe reco rdarse qu e de 19 8 0 a
2002 el ava nce de la eco nomía n acion al fu e exiguo, pues
la tasa prom edio a nual de aumento del PIB (2 .4%) ap enas
rebasó la d e crecimi ento demog ráfi co (2 .1 % ). Es decir,
se registró cas i un es ta nca miento del producto p er cápita. Sin emb argo, si se co nsid era el crecimiento eco nómico
com o el principal fac to r de generació n de pu esros de trabajo -el cual fu e escaso en los últim os años-, enton ces
la oc upación no res ultó favo recida, como lo demu es tra el
creciente rezago del empleo form al resp ec to a la p oblació n
eco nómica m ente ac tiva.
476
EL MERC ADO LABORAL EN MtXICO
COMPARACIÓN ENTRE OFERTA Y DEMANDA DE TRABAJO
L
os d atos del! MSS se ñala n qu e el promed io a nu al de empl eos fo rm ales creados de 198 0 a 2002 fue de 390 000 ;
no obsta m e, el número requerid o por el crecim ienro de la
PEA asce ndi ó a 833 0 00 ; 27 si se supo ne q ue los empl eos fo rmales regisrrados po r el In st it uto de Seg urid ad y Servicios
Sociales de los T rabajadores del Es tado (I SSSTE) no cam bian
de m a nera signi ficat iva, 2 8 el in crem em o según ei! MSS sería
la base de co mp a rac ión res pecto a la n eces id ad de nu evos
empleos; en ron ces, no se creó ni la mitad de lo requerido en
ese periodo, cuando el PI B creció a un a tasa simil ar a la de la
pobl ació n . Así, el pro d uc to per cápita avanzó apen as 9% en
22 años. 29 El res ultado es tá a la vista: cerca de la mi tad de la
PEA es tá en la info rm alidad . Pero el futu ro será m ás ex ige nte, pues el promedi o a nu al de nuevos empl eos requ eridos
según la perspec tiva de la PEA supera el millón de p ues tos de
trabajo (1 324 000 ), sin considera r su info rm alidad ac tu al.
Por ende, la economía tendría que crecer a tasas m ayores que
las histó ricas para sup era r esa brech a. Por eso, medi ante la
fórmul a 3) y orros pronós ticos, se av izo ra que el número de
nuevos empleos perm a nentes difícilmente cubrirá el reto,
como se mues tra en el cuadro 5.
Las cifras del cuadro 5 enrraña n esce na rios no siempre
halag üeños h as ta 2020, de ah í la in sistencia en dos pumos:
a] la po blación que integra rá la oferta labora l entre hoy y ese
año ya exis te, pero la creación de los empleos requeridos no
parece fác il: ¿qué h acer en el horizo nte 2000-202 0 ?; b J aquí
se pronosticaron empleos perma nentes a modo de form ales
o decentes, pues es in aceptable pronosticar empleos rotales
(impl íciros en la PEA) con trabajadores ma rginados, como
vendedores ambulantes o tragafuegos. Para cotejar, también se
calculó la demanda de trabajadores con la m atriz de in sumo
producto ; además, se desarrolló un tercer método que hace
crecer al PIB y luego lo divide en tre la productividad laboral
para obtener los niveles de empleo form aJ.3°
Lo s res ultados d e a mbos mé todos se pres entan en los
esquem as inferiores del cuadro 5, donde se ratifi ca que la
creación de empleos perma nentes difícilmente sup eraría la
neces id ad d e éstos aun si la eco nomía crec iese de m anera
27. Urquidi estimó en 800 000 el número de empleos requeridos por año, op.
cit., p. 152.
28. Según ei iNEGI, el tota l nacional de derechohabientes deiiMSS aumen tó 11 .9%
de 1996 a 2000, mi entras que el deiiSSSTE y otras instituciones pú bl icas lo
hi zo en 0.5%. Véase INEGI, Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social
2000, p 9.
29 . Esto implica que si se mantuviese la tasa media anual a la que el PIB percápita
creció de 1980 a 2002, dupli ca rlo lleva ría 160 años más.
30. Los procedimien tos basados en la matri z insumo producto y en la productividad constante se explican en los anexos 11 y 111, respectivamente.
C
U
A
D
R
5
O
MÉXICO: PRONÓSTICO DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (OFERTA) FRENTE AL EMPLEO FORMAL (DEMANDA), 2000 A 2020
(MILES DE PERSONAS)
2000
2010
2005
42 125
48 688
PEA
36 059
Regresión '
PIB, tasa anual de crecimiento(%)
17 382
20 351
15 28 1
2.60
18 109
23 405
15 281
5.00
18 681
26 084
7.00
15 281
Demanda de em pl eo formal con base en la matriz de insumo-producto(%)
15 281
18 69 1
21 039
2.60
26 512
15 281
20 982
5.00
32 018
15 281
23 058
7.00
21 220
15 281
18 669
2.60
26 741
5.00
15 28 1
20 957
32 294
7.00
15 281
23 030
Demanda de empleo formal con base en estimaciones de productividad labora l fija del sector formal (%)
18 455
20 946
2.60
15 281
15 281
20 717
26 394
5.00
22 767
31 875
15 281
7.00
15 281
18 303
20 738
2.60
15 281
26 335
20 607
5.00
15 281
22 645
31 804
7.00
2015
2020
55 65 1
62 534
23 584
29 876
36 028
27 110
37 834
49 522
23
33
44
24
34
45
680
497
456
099
090
243
26
42
61
27
43
63
649
318
7 18
319
382
270
23
33
44
23
33
44
772
627
628
480
640
645
26
42
62
26
42
62
979
842
482
543
927
607
1. Primeras diferencias, según la ecuación 3) del cuadro 4.
En cursivas el PIS restructurado a favor de sectores intensivos en trabajos: con la resta de 3% del PIS en comercio y 3% en servicios, y asignación de 3% a manufacturas. 1.5% a
agricultura y 1.5% a construcción.
sostenida a una tasa de 7% anual. La experi enci a muestra
la dificultad de avanzar a es ta tasa, necesar ia para abatir
el desempleo. Ante este pa norama , una circunstancia atenu a nte de la problemática ha si do la emigración a Estados
Unidos, quizá insuficiente y poco viable en el futuro para
absorber la nueva fuerza de trabajo. Otra opción compatible con el crecimiento es apoyar a los sectores intensivos
en trabajo con perspectivas de rentabilidad; para ilustrar
esto, se simuló restar 6% del PIB a lo s sectores de comercio
y servicios, que concentran informalidad, y pasarlo a construcción , agricultura o manufactura, con base en cifras de
2000; la virtual repercusión en el empleo se presenta en
el cuadro 6, donde se advierte que restar gente a la informalidad concentrada en comercio o servicios, con apoyo
a las industrias de co nstrucción o manufactura, permite
impulsar el empleo , sin olvidar que su principal promotor
es el crecimiento económico.
Los métodos de pronóstico de empleo permanente prevén
esta restructuración del PIB y su efecto en el empleo, pero
es importante recordar que los apoyos que deberían darse
a estos traslados de trabajadores implican inversión, capacitación o políticas crediticias y fis ca les, entre otros, cuyo
tratamiento supone estudios especializados fuera del objetivo de es te trabajo. Pero podría decirse que si bien el creci-
miento económico no es suficiente para generar empleo, sí
es necesa no.
NOTA FINAL
L
ewis y sus seguidores aconsejan fomentar las actividades
primarias si se dispone de recursos naturales, pues como
escriben Ranis y Fei: "Mientras más favorable sea la dotación
original de recursos, más probable será que la economía esté
orientada hacia la agricultura". 3 1
México posee recursos naturales en minería, ganadería,
pesca y agricultura. Keynes favorecía la construcción para
crear empleos, y en México falta infraestructura, de vivienda sobre todo. Nuevos estudiosos ven posibilidades en industrias de ricas conexiones hacia atrás y hacia adelante a la
Hirschman, y hay industrias, como la alimentaria o la textil, que las tienen; varios informes muestran sectores con
múltiples relaciones técnico-comerciales o conglomerados,
3 1. La versión original dice : " The more favorable (relatively) the initial resource
endowment; and to more favorable this end owme nt th e more likely that
the economy sti ll be agriculture reoriented". Gustav Ranis y John Fei, "A
Theo ry of Economic Development", American Economic Review, vol. Ll ,
núm. 4, septiembre de 1961, p . 550.
COMERCIO EXTERIOR, JUNIO DE 2006
477
C
U
A
D
R
6
O
ME XICO : EFECTO DE LA RESTRUCTURACIÓN DEL PIB EN EL EMPLEO PERMANENTE , 2000
Sector
Empleo en 2000
Estructura
porcentual
Porcentajes de variación intersectorial en cuatro simulaciones
a
Agricultura
Minería
Manufactura
Co nstrucción
Electricidad
Come rcio
Comun icaciones y transportes
Servicios financie ros y profesiona les
Servicios comunales y sociales
Total
453 500
67 417
4 374 667
906 167
170 800
2 180 500
1 006 672
2 324 500
3 82 1 053
5.3
1.3
20 .9
4.2
1.6
21.3
15 305 275
100
d
b
2
1
3
2
3
-3
-3
-3
-2
-3
-3
-3
-1
-3
256 110
124 6 15
248 579
197 234
11
15. 1
19.4
Aumen to en empleo
Fuen te: elabo ración propia. con simu lación de diferentes composiciones del PIS 2000, suponiendo productividad laboral constante por sec tor de actividad de 2000: PIBi/Ocu pacióni.
donde i es el sector.
y ubica n vocac io nes regio nales. 32 C ierro q ue hay obstác ulos
de crédi to escaso, infraes truc tura, bu roc rati sm o, parid ad
di storsionad a que fo m enta la competencia de las importaciones, co rrupción, fa lta de habilid ades empresa ri ales, excesiva ca rga fi sca l e in segurid ad públi ca, pero Lewis des taca
qu e la cl ave es co nta r con un sec tor ca pita li sta, que usa capital reproducible y paga por su uso, 33 y asevera que hay só lo dos
agentes qu e pueden ac tu ar co mo ta l: el go bi erno y el sector
emp resar ia l; aunq ue la act ua l es época empresa ri a l, qui zá
el gobiern o tendría que parti cip ar m ás en el co ntrol de las
riendas de la econo m ía.
Lo cierro es que si no se fo mentan la ac tividad económica
y el empleo, el futuro de Méx ico se mues tra pesimista, com o
ilustra la gráfi ca 6, que res ume nu est ros cá lculos. Entonces ,
si se adopta la tasa histórica de creci miento econ ómi co de
2.6%, no se prefi gura un futu ro brill ante; es mejor la de 7%
suge rid a por el Ba nco Mundi al, 34 pe ro es ta ci fra de empleos
puede res ul ta r muy optimista po rque el método de prod ucti vidad co nstante es endeble a l sup oner ta mbién tecno logía
constante, algo poco p ro bable a futu ro y di fíc il de lograr; la
tasa de 5% q ui zá sea viable.
En la g rá fi ca se visuali za la crec iente diferencia entre la
po blació n econó mica m ente ac ti va 2000 -2 020 p ará m etro
práctico , y los bajos niveles de abso rción del empleo perm a32 . Por ejemplo,los elaborados por el instituto Tecnológico y de Estudios Superiore s
de Monterrey(ITESM), Fideicomiso Jalisco y Banca Promex, El nc. Oportunidades
de exportación para Jalisco, ITESM-Campus Guadalajara, 1994, 119 páginas.
ITESM y Ca intra de Monterrey, Nuevo León ante el reto del futuro, Centro de
Estudios Estratégicos deiiTESM, Monterrey, Nu evo León, 1997. 4 77 páginas.
33 . A rthur Lewis, op. cit., p . 339.
34 . Banco Mundial, Mexico. A Comprehensive Development Agenda, Washing ton, 2000, p . 31 .
478
EL MERCADO LABORAL EN MEXICO
nente (formal o decente). El gobierno mexica no act ual propo ne un a se ri e de refo rmas, entre otras la de la Ley Federa l
del Trabajo, qu e según se pres um e bu sca fo menta r el empleo, aunque no se explica co n nitidez cóm o se logra ría es te
obj et ivo, y aun ex iste la op ini ó n sobre el poco éx ito de las
refo rm as emprendid as en el modelo aperturi sta desde los
primeros años ochenta. 35
E n res umen : en es te trabajo se proc uró enviar una advertencia sobre el conflicto entre oferta y dem anda de t rabajo hasta 2020. D epende de los mex icanos reducir o aun cerrar esa
brecha; ojalá no se desatiend a esta nueva voz de alerta, como
al parecer sucedió en los a ños setenta y ochenta. @
G
R
A
F
1
6
CA
MEX ICO : POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACT IVA FRENTE AL EMPLEO
FORMAL, 1990-2 020 (M ILLONES DE TRABAJADORES)
70
PEA
60
50
40
30
20
10
o
1990
2000
2010
2020
Fue nte: elaboración del autor co n base en cifras oficiales y ca lcu las propio s
(la metodología se explica en los anexos) .
35. Fernando Clavija y Susa na Va ld ivieso, " Reformas estructurales y política
macroeconómica", Lecturas del Trimestre Económico, núm. 95, M éx ico,
1999, p. 13 .
ANEXO 1
do nd e B' es el total de nacidos vivos en el año ty 5Pb es la
probabilidad d e pasa r de la ed ad exacta Oa la edad cumpli dax, de 0 a4.
Método para proyectar la fuerza de trabajo en México
De la población tota l p or sexo
y edad
De la pob lació n económica mente ac tiva
• Prim ero se revisa ron y ajustaro n los datos de la pobl ac ión
to tal po r sexo y grup os quinquenales de edad del XII Ce nso de Po bl ac ió n 2000 (N° 0 x.x...4 ) • Para adaptar las cifras de los
dos primeros grupos quinquenales a los nacimi entos registrados en el dece nio de los nove nta, se les aplicaro n sus probabilidades de so brev ive ncia, de acuerdo co n el tra bajo de
INEG I-Co napo.
• Luego se aplica ron las probabilid ades de sobrev ivencia
P
a los res pectivos grup os de pobl ació n por edad y sexo
5 X,X+lÍ
inferidas de las proyeccio nes del Celade, y as í se proyectó la
población has ta 2020 .
• Como parre de lo a nterior, a los nacimientos esperados se
les aplicaron relaciones de sobrev ivencia (5 Pb) de ed ad exacta (O) a edades cumplid as (0-4). Relacio nes y nacimi entos se
cacularon para ex trapolar las cifras del trabajo INEG I- Conapo. De esa m a nera, la pobl ac ió n del grup o x, x+4 se envejece
y se co nviene en la de x+5, x+9 cin co a ños después:
[1]
N' x,u4 X ).P x,x+4 = N " 5 H),Xt9
•
P
es
la
probabilid
ad
de
so
brev
ivencia
por
cinco
a
ños
S X, X+4
del grup o N x,xt4. La del gr up o 0 -4 en el a ño t+ 5 es:
N " 5 0 -4 = L: •• 4 B'x .Pb
1
C
La PEA del grupo de edad x, x+4 sería:
N'x,xt4 · a x,xt4: PEA' , x,x+4
[3]
Siendo a X.X+4 la tasa de ac ti vid ad eco nómica del g rupo de
edad x, x+4
Es ta operació n se hi zo po r sexo y luego la PEA total se
obtiene as í
I PEA x, t 11 + IPEA x, t "' = PEA , t
[4]
la sum a de PEA masculin a (h) y PEA femenin a (m ) en el año
t. En fo rma matri cial queda d e es ta m anera:
[Nx] '. [Ax] = PEA x, t
[5]
do nde [Nx] ' es la matriz tras puesta de la po blación estimada
por grupos quinqu enales de edad x; Ax, la matriz de tasas de
activid ad co rrespondientes, cuya p royecció n se exp licó en el
texto; PEAx,tes la PEA de edad x en la fech a t. Los res ultados
de la PEA observada y ajustada de 1960 a 2000 se co nsignan
en el cuadro 1 de es te anexo.
E n el cuadro 2 se prese nta el compo rta miento y pos ibles
tendencias futuras de la PEA; en la hipótes is de que las tasas
de actividad económica po r sexo y ed ad alcance n los niveles
de países desa rroll ados.
[2]
)
U
A
D
R
1
O
MÉX ICO : POBLACIÓN ECONÓM ICAMENTE ACTIVA, POR GRUPOS DE EDAD, 1960-2000 (M ILES DE PERSONAS)
1960
12-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 y más
Total
Hombres
Censal
Mujeres
218
176
326
202
039
001
710
645
551
425
386
566
9 245
61
301
298
204
167
169
140
139
135
103
115
186
2 018
1
1
1
1
1
Total
279
1 476
1 625
1 407
1 206
1 169
850
784
686
528
501
752
11 263
Hombres
298
1 255
1 386
1 209
1 0 16
876
647
576
516
441
366
630
9 216
Revisada
Mujeres
91
375
341
214
17 1
158
127
114
105
92
78
122
1 988
Total
389
1 630
1 727
1 423
1 187
1 034
774
690
62 1
533
444
752
11 204
_.....
COMERCIO EXTERIOR, JUNIO DE 2006
479
C
U
A
O
R
1
O
CON TI NUAC IÓN
1970
12-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 y más
Total
297
1 300
1 511
1 380
1 152
1 115
862
744
519
432
367
576
139
592
526
313
212
163
136
97
78
67
11 0
436
1 892
2 037
1 693
1 373
1 327
1 024
879
617
511
435
686
10 255
2 654
12 910
535
2 105
2 480
2 189
1 813
1 601
1 304
1 081
857
670
464
826
263
1 044
1 186
865
634
545
418
344
262
189
138
255
6 143
798
3 149
3 666
3 054
2 447
2 146
221
407
1 648
1 841
1 630
1 348
1 143
94 1
790
567
480
396
735
11 926
143
601
516
317
235
232
197
166
119
101
85
155
549
2 249
2 357
1 947
1 583
1 375
1 138
956
686
580
481
890
2 866
14 791
1 425
1 11 8
859
602
1 081
531
2 061
2 503
2 266
1 850
1 533
1 245
1 038
828
660
429
792
180
686
790
597
443
354
280
229
179
142
94
185
712
2 747
3 293
2 863
2 293
1 886
1 525
1 267
1 007
802
523
977
22 068
15 736
4 159
19 895
459
3 120
4 073
3 678
3 130
2 626
1 959
1 578
1 171
841
606
187
57 1
431
306
212
141
204
548
3 474
4 426
3 980
3 409
2 796
2205
1 743
1 307
976
658
883
7 141
26 406
167
530
3 599
5 564
5 736
5 052
4 217
3 402
2 674
1 967
1 376
1980
12-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 y+
Total
15 925
1 723
1990
12 -14
15-1 9
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60 -64
65 y+
Total
352
2 239
2 882
108
880
1 191
953
755
589
404
284
187
11 7
528
78
725
18 419
98
822
5 644
24 063
360
2399
3 11 9
2 904
2 516
2 058
1 635
1 313
1 002
763
517
679
19 265
158
1 215
1 751
1 683
1 488
1 37 1
1 080
751
515
304
197
237
516
3 505
5 097
5 162
4 6 19
4 177
3 376
2 512
1 904
1 273
875
1 139
364
2 399
3 777
3 987
3 504
2 872
2 326
1 883
1 434
1 046
675
788
10 750
34 155
25 055
2 725
2 375
2 038
1 554
1 293
984
724
1 075
1 307
1 076
893
738
2000
12-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 y más
Total
358
2 290
3 345
3 478
3 131
2 806
2 296
1 762
1 389
969
678
902
23 404
Fuen te : elaborac1ón del autor con base en va rios censos de población y de cálcu los propios .
480
El MERCADO LABORAL EN MEXICO
1 200
1 787
1 748
1 547
1 345
1 076
79 1
533
331
197
220
10 942
872
1 008
35 997
C
U
A
D
R
2
O
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, POR GRUPOS DE EDAD , 2000-2020
(MILES DE PERSONAS)
2000
2005
2010
2015
2020
362
2 399
3 777
3 987
3 504
2 872
2 326
1 883
1 434
1 046
675
837
25 102
315
2 498
3 912
4 269
4 045
3 479
2 815
2250
1 754
1 298
835
965
28 435
261
2 629
4 228
4 332
4 338
4 026
3 4 18
2 741
2 100
1 623
1 039
1 127
31 862
190
2 711
4 613
4 597
4 406
4 323
3 963
3 350
2 564
1 985
1 301
1 304
35 307
129
2 648
4 920
4 928
4 682
4 395
4 260
3 908
3 139
2 470
1 594
1 520
38 594
Total
164
1 200
1 787
1 748
1 547
1 345
1 076
791
533
33 1
197
238
10 957
162
1 664
2 090
1 986
1 860
1 696
1 377
1 059
730
469
276
321
13 690
155
2 204
2 625
2 11 3
2 106
2 033
1 731
1 4 15
967
656
384
437
16 826
134
2 785
3 240
2 458
2 234
2 295
2 071
1 847
1 280
884
529
587
20 344
113
3 122
3 882
2 848
2 593
2 428
2 332
2 281
1 659
1 187
705
791
23 940
Total ¡:ea
mascu li na
y femenina
36 059
42 125
48 687
55 651
62 534
PEA masculina
12-14
15-1 9
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 y más
Total
PEA femenina
12-14
15-19
20-24
25 -29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 y más
entre los coeficientes salariales en [s], indica n los secto res
que dan más empleo de manera directa e indirecta.
• Luego se propone un vector columna de demanda fin al
con los PIB sectoriales en pesos
co nstantes, [O], a los cuales
se les aplican diferentes tasas
de crecimiento (2.6, 5 y 7 por
ciento) para crear escenarios .
• [O] es pre multiplicada
por la inversa de Leontieff, [Z]:
[Z ]x[D] =[ X], siendo [X] el
vector columna de valores brutos de producción .
• [X] se premultiplica por el
vector fila de remuneraciones
al trabajo [s]: [s]x[X] = [MS], y
el resultado es la masa salarial.
• la masa salarial dividida
entre el salario medio MS/ (sm)
da el nivel de empleo.
El sa lario medio puede modularse, pero aquí se tomó el
que da la ocupación formal,
y se m a ntuvo constante en la
proyección.
Fuente: elaboración del autor con base
ANEXO 11
ANEXO 111
Método para calcu lar el emp leo forma l con la matriz
de insumo producto
Cá lcu lo del emp leo forma l med iante razones
de prod uctividad labora l
• Del cuadro de transaccion es interindusrriales para la
economía mexica n a en 1990 se obtuvo la matriz de coeficientes técnicos [A]; el cuadro de transacciones industriales
y la correspondiente matriz inversa de Leontieff se presentan
en los cuadros 3 y 4, de manera respectiva.
• De A se obtiene la inversa de Leontieff [1-A] -1 = [Z ], la
de requerimientos directos e indirectos por unidad monetaria de producción .
• Como en [A] está el vector de coeficientes salariales [s],
[s] premultiplica a [Z] para obtener las remuneraciones di- ·
rectas e indirectas para el factor trabajo [CJ], que al dividirlas
• Se proyectó el PIB con crecimiento anual de 2.6, 5 y 7
por ciento bajo su tendencia sectorial extrapolativa o bajo su
evolución modificada .
• Se calcula la productividad por sectores dividiendo los
PIBi sectoriales (i es un sector específico) entre sus empleos,
según datos del año 2000.
• El empleo formal pronosticado resultaría de dividir el
PIBi de la industria i pronosticado entre la correspondiente
productividad por trabajador, de nueve sectores según disponibilidad simultá nea de datos (de PIB y ocupación). E l
cociente d a el nivel de empleo forma l.
COMERCIO EXTERIOR, JUNIO DE 2006
481
C
U
A
D
R
3
O
MÉX ICO : MATRIZ DE RELAC IONES INTERINDU STR IA LES DE LA ECONOM ÍA, 1990
Agricultura
Agricultura
M inería
Manufactura
Construcción
Electricidad
Comercio
Transporte, almacenamiento
y comunicaciones
Servicios financieros
Servicios comunales
lnsumos nacionales
Importaciones
Total de insumos
Valor ag regado bruto
Sa larios
Su perávit bruto de explotación
Impuestos Indi recto s netos de subsidios
Valor bruto de la producción
Agricultu ra
Minerí a
Manufactura
Construcción
Electricidad
Comercio
Transporte, almacenamiento
y co municac iones
Servicios fin ancieros
Servicios comuna les
lnsumos nacio nales
Importa ciones
Total de in sumos
Va lor agregado bruto
Sa larios
Superávit bruto de explotación
Impuestos Indirectos netos de subsidios
Va lor bruto de la producción
C
7 713
85
9 107
Minería
Manufactura
2 962
76 1
30 551
10 090
69 975
722
2 806
427
779
1 056
1 470
505
23 464
768
24 232
54 808
8 023
46 930
-1 45
79 040
509
186
746
6 370
1 397
7 767
17 695
3 369
14 004
322
25 462
Construcción
6 576
1 540
7 358
25 802
325
3 629
1 194
1 234
2 208
4 734
665
824
8 848
4 674
6 709
164 007
44 976
208 983
156 183
36 700
105 988
13 495
365 166
461
453
124
627
045
672
230
906
201
123
6 1 902
279
316
350
408
970
378
480
596
086
798
858
2
2
2
32
2
34
27
16
10
6
7
9
2
6
16
Consumo
206
30
10 440
38 474
17 7 16
124 827
33 588
13
150 869
3 002
644
3 687
13 889
46 945
2 45 1
125 764
320
515
057
699
244
685
669
354
996
926
34 286
40 267
1 055
41 322
16 476
16 374
16
86
57 798
U
46
55
49
463
22
486
569
541
22 1
182
660
842
929
041
761
127
77 1
A
Servicios financiero s
2 080
19 555
Demanda
interna
24
36
41
344
59
403
669
155
448
66
1 073
Comercio
4
2 464
567
Servicios
comunales
2 572
5 964
6 977
30 520
1 203
31 723
95 824
43 333
51 062
1 429
127 547
El ectricidad
5
10
13
43
44
178
22
112
43
223
868
935
6 16
937
768
705
782
190
615
977
487
1 127
9 113
5 996
19 270
475
19 745
73 421
10 209
60 782
2 430
93 166
Variación
Formación
de inventarios bruta de capital Exportaciones
Gasto de
gobierno
1 074
109
24 973
61 902
3 290
7 614
47 111
219
3
486 354
D
2 395
14 384
16 628
198
33 635
2 597
6 924
2 7 15
101 487
81
107 364
20 364
127 728
16 786
5 758
22 544
10 1 487
127 728
22 544
10 1 487
R
'1
4
O
MATRI Z INVERSA DE LEONT IEFF
Agric ultura
Minería
Manufactura
Cons trucción
Electricidad
Comercio
Transporte, almacenamiento
y comunicaciones
Servicios financieros
Servicios comunales
482
Transporte
almacenamiento
y comunicaciones
Servicios
financieros
Servicios
comunales
0 .00329629
0.0028207
0.03400366
0.0 12677
0.0055205
0.1 160745
o
o
o
0.0084673
0.0559955
0.01006482
0.01655258
0 .0095971
0.04303
1.0296204
0.0284804
0.0644461
0.0 1698492
1.1145 19 11
0.07886723
0.0272896
0 .0604225
1.0689709
Agricultura
Minería
Manufactura
Construcción
Comercio
1.1237332 1
0.00925004
0. 16783825
0 .0049478
1.137050 1
0.0524896
0 .11 769847
0.04498426
1.26870194
0.0386398
0.0540854
0.4 15 5617
0.004832
0.0037952
0.0506584
0.0 103282
0.0048758
0.110 1353
o
o
o
o
0.01588629
0.05613419
0.0226484
0.043773
0.031 18602
0.10265991
0.0 181 344
0.0991778
0.01319 17
1.0306846
0.02224737
0.030383 9
0.01839693
0.0272526
0.0156 158
0.0421686
0.03843148
0 .02974031
0.03827735
0.0575965
0.0610655
0.060412 1
0.0315995
0.06146 17
0.0737669
EL MERCADO LABORAL EN MÉXICO