Notificaciones ilegibles por el reducido tamaño de la letra.

"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH
"Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH
SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA
10/07/2012
44361
Ayuntamiento de Mislata
Sr. Alcalde-Presidente
Pl. de la Constitució, 8
MISLATA - 46920 (Valencia)
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Ref. Queja nº 1200191
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Asunto: Notificaciones ilegibles por el reducido tamaño de la letra.
Sr. Alcalde-Presidente:
Se recibió en esta Institución escrito firmado por D. (...), con domicilio en C/ (...),
que quedó registrado con el número arriba indicado.
Sustancialmente manifestaba que ha recibido una notificación del Ayuntamiento
de Mislata (Valencia) la cual por el tamaño de letra es totalmente ilegible, lo que
le impide poder conocer cual es el contenido del acto que le ha sido notificado y
en la medida que dicha circunstancia pueda ser causa de indefensión solicita la
intervención de esta Institución.
Considerando que la queja reunía los requisitos establecidos en los artículos 12 y
17 de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, del Síndic de Greuges, fue admitida a
trámite, dándose traslado de la misma a Vd. de conformidad con lo determinado
en el artículo 18.1 de la citada Ley.
Con el objeto de contrastar las alegaciones formuladas por la persona interesada,
le requerimos para que en el plazo máximo de 15 días nos remitiera información
suficiente sobre la realidad de las mismas y demás circunstancias concurrentes en
el presente supuesto.
El Ayuntamiento de Mislata tras varios requerimientos, en fecha 3 de febrero de
2012 nos remite informe señalando que “Según las averiguaciones realizadas, la
notificación a la que alude el interesado pertenece a un procedimiento sancionador por
infracción de tráfico. Los modelos empleados por el Ayuntamiento para las
notificaciones en estos procedimientos están normalizadas para permitir un tratamiento
automatizado, dado el elevado número de expedientes idénticos que se tramitan. La
necesidad de utilizar mecanismos automáticos de plegado para su envío por correo, junto
a la necesidad de facilitar la documentación e información completa en las dos lenguas
oficiales, valenciano y castellano, obliga a comprimir la letra en estos modelos
C/. Pascual Blasco, 1
03001 ALACANT. Tels. 900 21 09 70 / 965 93 75 00. Fax 965 93 75 54
http://www.elsindic.com/
normalizados. No obstante, en ningún caso se llega al extremo de hacer ilegible el
documento, prueba de ello es que el interesado se dio por enterado del contenido de las
notificaciones de ese procedimiento, alegando e Interponiendo recurso de reposición por
motivos de fondo, y no meramente formales. Se adjunta copia de los modelos utilizados.”
Recibido el informe, le dimos traslado del mismo a la promotora de la queja al
objeto de que, si lo consideraba oportuno, presentase escrito de alegaciones, como
así hizo, ratificando íntegramente su escrito inicial.
Llegados a este punto, y tras la detenida lectura del escrito inicial de queja, del
informe remitido por la Administración y de las alegaciones presentadas por el
ciudadano, procedemos a resolver la presente queja con los datos obrantes en el
expediente.
Pudiendo no ser la actuación descrita lo suficientemente respetuosa con los
derechos del promotor de la queja, le ruego que considere los argumentos que,
como fundamento de la recomendación con la que concluimos, a continuación le
expongo.
En tal sentido debe significarse, en primer lugar, que no coincide el tamaño de la
letra de los modelos administrativos que dice suele utilizar la administración con
el utilizado en la notificación que le fue practicada al promotor de la queja que nos
ocupa, la cual resulta totalmente ilegible, salvo si utiliza una lente de aumento.
Es cierto que no existe una norma que establezca o determine un tamaño mínimo
de ‘letra legal’, lo cual sería deseable por cuanto ello definiría el tamaño mínimo
en que deberían documentarse y comunicarse los actos provenientes de las
administraciones públicas; ahora bien, dicha laguna legal no debe dar pie a que la
expresión y constancia escrita de los actos administrativos pueda realizarse de
cualquiera manera, sino que la misma deberá acomodarse al fin de todo acto
administrativo, cual es producir el efecto inherente al mismo, para lo cual resulta
necesario que el mismo sea conocido, tal como se desprende del articulo 57,
apartados 1 y 2, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, al
determinar que “1. Los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho
Administrativo se presumirán válidos y producirán efectos desde la fecha en que
se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa. 2. La eficacia quedará
demorada cuando así lo exija el contenido del acto o esté supeditada a su
notificación, publicación o aprobación superior”. Consecuencia de ello será que
si no resulta legible el acto que se nos notifica nos encontraremos ante un acto que
no despliega efectos, o lo que es lo mismo ante una notificación defectuosa, lo
cual es contrario al propio fin que debe cumplir y cumple la práctica de la
notificación que no es otro que dar a conocer el contenido del mismo para su
realización.
A su vez una notificación defectuosa, por las circunstancias que estamos
analizando, es contraria a los propios principios generales que inspiran la
actuación de la Administración Pública y que se desprende del art. 3 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común : “1. Las Administraciones
públicas sirven con objetividad los intereses generales y actúan de acuerdo con
los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y
coordinación, con sometimiento pleno a la Constitución, a la Ley y al Derecho.
Igualmente, deberán respetar en su actuación los principios de buena fe y de
confianza legítima. 2. Las Administraciones públicas, en sus relaciones, se rigen
por el principio de cooperación y colaboración, y en su actuación por los
criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos.3. Bajo la dirección del
Gobierno de la Nación, de los órganos de gobierno de las Comunidades
Autónomas y de los correspondientes de las Entidades que integran la
Administración Local, la actuación de la Administración pública respectiva se
desarrolla para alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del
ordenamiento jurídico. 4. Cada una de las Administraciones públicas actúa para
el cumplimiento de sus fines con personalidad jurídica única. 5. En sus relaciones
con los ciudadanos las Administraciones públicas actúan de conformidad con los
principios de transparencia y de participación”.
Dicho lo anterior, debe igualmente significarse que el hecho de que el promotor de
la queja haya deducido recurso de reposición atacando incluso el contendido o
fondo del acto notificado, no justifica en modo alguno que el tamaño de letra
utilizado en la notificación que ha sido recurrida sea el adecuado, ni mucho menos
el recomendable, pues ya hemos dicho que dicha notificación totalmente ilegible,
puede ser legible si nos auxiliamos de unas lentes de aumento (lupa), pero
obviamente, ello no es lo recomendable ni lo razonable, por cuanto no es normal
que para conocer el contenido de los actos administrativos que se puedan notificar
debamos auxiliarnos de una ‘Lupa’.
En virtud de todo cuanto antecede, y atendiendo a las consideraciones expuestas
en punto a la defensa y efectividad de los derechos y libertades comprendidos en
los Títulos I de la Constitución (art. 47) y del Estatuto de Autonomía de la
Comunidad Valenciana (art. 16), de conformidad con lo dispuesto en el art. 29.1
de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora de esta Institución, estimamos
oportuno RECOMENDAR al Ayuntamiento de Mislata que:
1.- Revise la Notificación que le fue practicada al promotor de la queja, para
verificar si la misma se adecua a los modelos que fueron remitidos a esta
Institución, por resultar el tamaño de la letra utilizada en aquella muy inferior,
hasta el punto de ilegible, al utilizado en los modelos que nos han sido remitidos.
2.- El tamaño de la letra que se utilice para notificar los actos administrativos
dictados por esa administración municipal sea legible sin el auxilio de una lente de
aumento.
Lo que se le comunica para que, en el plazo máximo de un mes, nos informe si
acepta esta recomendación o, en su caso, nos ponga de manifiesto las razones que
estime para no aceptarla, y ello, de acuerdo con lo prevenido en el art. 29 de la
Ley 11/1988, reguladora de esta Institución.
Para su conocimiento, le hago saber, igualmente, que, a partir de la semana
siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará
en la página web de la Institución.
Agradeciendo por anticipado la remisión del preceptivo informe, le saluda
atentamente.
José Cholbi Diego
Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana