La Tercera - martes 29 de diciembre, 2015

Pulso — martes 29 de diciembre, 2015
Gobierno
y reevaluará a fines de enero su envío
Bachelet se autoimpuso enviar la reforma este mes. Ayer, la aprobación de la ley corta de gratuidad 2016, las postulaciones estudiantiles
y la solicitud expresa del Cruch le dio un mayor margen para aplazarla. En la NM aún no hay consenso sobre sus contenidos.
DRSULASCHÜLER
—Hoy a las 9:00 horas, y en
el Ministerio de Educación,
la titular de la cartera, Adriana Delpiano (PPD), recibirá al
comité ejecutivo del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (Cruch) con
el fin de programar el trabajo prelegislativo de la reforma a la educación superior.
Esto, tras la reunión que
sostuvieron ayer con la Presidenta Michelle Bachelet y
la titular Mineduc en La Moneda, encuentro en el que
dermieron postergar el envío
de la reforma integral al Congreso y reevaluar su presentación a fines de enero.
En tanto, el Cruch ya definió una plenaria extraordinaria para mediados del próximo mes para analizarlo avanzado en el nuevo margen de
trabajo prelegislativo acordado ayer con el Gobierno.
"Por instrucciones de su excelencia laPresidentade la República, el proyecto no vaa ingresar en los próximos días,
sino que se va a tomar una decisión al cabo del mes de enero", anunció el vicepresidente
del Cruch, rector Aldo Valle,
tras lareunión con el Gobierno.
La cita entre los académicos, la titular Mineduc y la
jefa de Estado se extendió
por más de una hora, y al finalizar los rectores se retiraron junto a la ministra Delpiano. Sin embargo, el Ejecutivo dejó la vocería del
anuncio a los representantes del Consejo de Rectores.
En el punto de prensa Valle
aseguró que le solicitaron a la
jefa de Estado "un tiempo
adicional paraunamayor deliberación prelegislative de
la reforma, cuyo plazo de envío autoimpuesto por la propia mandataria vencía este
jueves 31 de diciembre.
Sin embargo, el rector advirtió que no son partidarios de
"postergarla indefinidamente", lo que fue acogido por la
PresidentaBachelet, quien les
manifestó que parlamentarios
también se lo solicitaron.
Además, el rector pidió que
se incorporen a la reforma materias como un nuevo sistema
de admisión a la educación
¿Qué ha pasado? La Presidenta Bachelet decidió
postergar el envío de la reforma a la educación superior, cuya presentación sería este mes, según el plazo autoimpuesto por la
propia mandataria.
• ¿Por qué ha pasado? El
Cruch se reunió ayer con
la mandataria y la ministra Adriana Delpiano en
La Moneda. Los rectores le
solicitaron en la cita "mayor trabajo prelegislativo"
e incorporar a los estudiantes. Los partidos de la
NM también solicitaron su
postergación.
"Siempre he
dicho: 'gratis y
malo no le sirve a
nadie', por eso
enviaremos el
proyecto de ley
que va a reformar
el sistema de
educación
superior".
"El Cruch lo ha
pedido, también
parlamentarios,
porque el trabajo de
la glosa de la
gratuidad 2016 tomó
mucho tiempoy
sería muy bueno
poder hacer un
trabajo prelegislativo
más amplio".
MICHELLE BACHELET
ADRIANA DELPIANO
Presidenta de la República
Ministra de Educación
"Por instrucciones
de su excelencia la
Presidenta de la
República, el
proyecto no va a
ingresar en los
próximos días, sino
que se va a tomar
una decisión al
cabo del mes de
enero".
ALDO VALLE
Vicepresidente da Cruch
"Nos gustaría ver
a los estudiantes
siendo un actor
activo en la
discusión. Es
clave en la
postergación (de
la reforma), abrir
un espacio para
poder invitados a
dar opiniones".
ENNIO VIVAL DI
Residente del Cuech
e ¿Qué consecuencias
tiene? El Gobierno reevaluará la fecha de su envio a
fines de enero. Mientras,
abrirá espacios de deliberación con los rectores y
estudiantes. Hoy el Mineduc recibirá a los representantes del Cruch y la
Confech.
superior, lagobemanzade las
instituciones y su democratización, y un marco regulatorio definido, contenidos disminuidos en los últimos borradores del proyecto de ley.
Sumado a esto, el presidente
del Consorcio de Universidades del Estado de Chile
(Cuech), Ennio Vivaldi, destacó la "firmeza" de la Presidenta para defender "el concepto
de lagratuidad"y laiinportanciade incorporar al trabajo prelegislativo a los estudiantes.
En este contexto, el diseño
prelegislativo del Gobierno
también abrirá nuevos espacios de deliberación con los estudiantes. Así, hoy a las 15:00
horas, la Confech se reunirá en
el Mineduc con Delpiano y el
jefe de la División de Educación
Superior, Francisco Martínez.
FALTA DE CONSENSOS NM. Si
bien ayer la señal que buscó
enviar el Ejecutivo fue que la
acogida de la Presidenta Mi-
chelle Bachelet ala solicitud
de los rectores, previamente,
sectores políticos y representantes estudiantiles también
habían manifestado la petición. ¿La razón? Desde sus
diversas posiciones pidieron
un mayor trabajo prelegislativo, apuntando a fortalecer sus énfasis -algunos contradictorios entre si- en el
proyecto de ley.
Es que los contenidos de la
reforma aún no cuentan con
el apoyo de los propios partidos de la Nueva Mayoría.
En estas condiciones, y previendo una compleja legislación éif el Congreso, fue tomandofuerza en el oficialismo la idea de aplazarlo.
Finalmente, y después de
quelagratuidad2016 comenzó a concretarse desde el domingo con las postulaciones
al sistema, la mandatariatuvo
un mayor margen para aplazar el envío del proyecto, pese
al plazo autoimpuesto. O
Cruch y 5 universidades privadas
se adscriben a la gratuidad
En tanto, tras los
resultadosde la PSU, el
Gobierno analizó las
notorias brechas por
género y tipo de
institución escolar.
—Según el catastro actualizado del Mineduc, 170.057
estudiantes pertenecientes
al 50% de la población más
vulnerable del país accederán a la gratuidad universitaria 2016.
La cifra se consolidó ayer
después de que el domingo
comenzaron las postulaciones vía Prueba Selección
Universitaria (PSU) alas instituciones adscritas a la política pública.
Es que el domingo a las
00:00 horas también venció
PRIVADAS ADSCRITAS
• Universidad Alberto
Hurtado.
• Universidad Católica
Cardenal Silva Henríquez.
• Universidad Diego Portales.
• Universidad Autónoma.
• Universidad Finis Terrae.
el plazo para que las universidades privadas por fuera del
Cruch que cumplen con los
requisitos de estar acreditadas
por cuatro años y no tener fines de lucro manifestarán su
voluntad de ingresar al siste-
ma de gratuidad.
Con estos datos sobre la
mesa, el Mineduc formalizó
que 30 universidades serán
parte del modelo que se implementará el próximo año:
las 25 del Cruch y las universidadesprivadasAlbertoHuxtado, Cardenal Silva Henriquez, Diego Portales, Autónoma y Finis Terrae.
sPor otro lado, los estudiantes de los CFT e IP podrán acceder a las becas ampliadas.
En tanto, las comentadas
brechas de los puntajes PSU
entre los estudiantes de liceos públicos y colegios particulares, así como entre los
hombres y las mujeres, también fueron analizadas por
las autoridades durante la
jornada. O
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
Temas de hoy
Reforma a ~caló
Bachelet abre
espacio a la
participación
en educacción
superior
►Presidenta definió ayer postergar el
ingreso del proyecto que reformará la
educación terciaria, abriendo espacio a un
mayor trabajo prelegislativo.
► Rectores y políticos del oficialismo y la
oposición valoraron la medida, que creen
que se vio condicionada por el fallo del TC.
Daniela Mulloz
La crítica que circulaba en la Nueva Mayoría durante las últimas dos
semanas era que el proyecto de reforma a la educación superior no
había sido dialogado lo suficiente,
que no se había entregado Información a los partidos oficialistas y
que no se consideró la participación de los actores del sector como
rectores, académicos y estudiantes.
Y esos cuestionamientos finalmente hicieron eco en la Presidenta
Michelle Bachelet, quien tomó la
decisión de postergar una vez más
la iniciativa, que se había anunciado para ser presentada en el Congreso a principios del segundo semestre.
Y fue en una reunión con el Consejo de Rectores (Cruch), realizada ayer en la tarde en La Moneda,
cuando la Mandataria habría accedido a no enviar el proyecto esta semana y dar tiempo para un trabajo prelegislativo con las comunidades universitarias hasta fines de
enero, cuando evaluará nuevamente si la propuesta que elaboró
el Ministerio de Educación (Mineduc) está en condiciones de ser Ingresada al Congreso.
La semana pasada en los pasillos
de la sede legislativa corría fuerte
el rumor de que los partidos de la
Nueva Mayoría estaban intentando presionar al gobierno para que
no presentara el proyecto, argumentando que ya se hablan cometido demasiados errores con la glo-
sa de gratuidad y con el proyecto
de carrera docente.
Y ayer en la mallara las críticas
ala falta de información se intensificaron y los presidentes de la
Democracia Cristiana, Jorge Plano y del Partido Radical, Ernesto
Velasco, pidieron públicamente
que la iniciativa no se presentara.
Propuesta en la que incluso coincidió la ministra de Educación,
Adriana Delpiano: °Todo el trabajo de la glosa tomó mucho tiempo
y efectivamente para nosotros sería muy bueno poder hacer algún
trabajo pre legislativo más amplio,
pero eso es una decisión que tomará la Presidenta".
Tras la reunión de Bachelet con el
Cruch, en la que también estuvo
Delpiano, fueron los propios rectores quienes comunicaron públicamente la decisión de la Presidenta de dar un tiempo más de
trabajo prelegislativo antes de ingresar la iniciativa al Congreso.
"Podemos informar que por instrucción de la Presidenta de la República el proyecto no va a ingresar en los próximos días, sino que
se va a tomar una decisión una vez
que al cabo del mes de enero hayamos realizado el trabajo de análisis, evaluación y deliberación",
afirmó el vicepresidente del Cruch
y rector de la U. de Valparaíso,
Aldo Valle.
Según fuentes de La Moneda la
reunión con el Cruch, que había
sido solicitada la semana pasada
"por los rectores, sólo fue confir-
OPINIONES
"Para nosotros seria
muy bueno poder
hacer algún trabajo
pre legislativo más
amplio".
"Le pedimos a la Presidenta
que nos diéramos un
tiempo adicional para tener
la mayor deliberación
prelegislativa"
"El fallo del TC algo
tendrá que ver,
porque hay que evitar
que haya algún
(nuevo) reclamo".
AdrlartaDelplano
Aldo Valle, vicepdte. del
Conselop de Rectores
Senador DC
Ministra de Educación.
Andrés Zoldhxr
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
► La Presidenta Michelle
Bachelet se reunió ayer con el
Consejo de Rectores y la
ministra de Educación,
Adriana Delpiano.
FOTO.AGENCIAUNO
Los cinco ejes de la reforma
O Marco regulatorio
►► La reforma fue planteada desde el inicio de la discusión como un
gran cambio al sistema de educación superior, que incluye nuevos
requisitos para la creación de instituciones de educación superior, la
definición de los tipos de planteles
y las exigencias para obtener reconocimiento oficial y acreditación
institucional. Sin embargo, esto no
estaba incluido en los últimos borradores que se conocieron sobre el
proyecto, lo que generó molestia,
por ejemplo, entre el Cruch.
O Institucionalidad
►► El proyecto definirá la creación
de instituciones como la subsecretaría de educación superior, una
agencia de aseguramiento de la calidad, una superintendencia de educación superior y el Consejo Natio-
nal de Educación. Además de una
conferencia de instituciones de educación superior. Este punto ha estado considerado en las minutas y
borradores que se han entregado a
parlamentarios.
O Acceso
macla ayer en la mañana a los rectores. Y esta cita permitió dar una
justificación a una medida que la
Presidenta ya habría estado evaluando, debido ala insistencia de
los partidos. Y también hay voces
del oficialismo que argumentan
que en la decisión también pesó
el fallo del Tribunal Constitucional (TC) -que declaró discriminatorios y arbitrarios los requisitos
para que las instituciones se sumaran a la gratuidad- y que obligó a revisar con mayor detalle el
borrador del proyecto, para evitar nuevos recursos ante ese organismo por parte de la oposición.
El senador de la DC, Andrés Zaldívar, afirmó que "me parece bien
esta decisión porque lo habíamos
pedido desde distintos sectores".
Y agregó que "el fallo del TC algo
tendrá que ver, porque hay que
evitar que haya algún reclamo
ante el TC, no por andar más rápido se llega más temprano".
Su par Ignacio Walker también
celebró la determinación de la
Presidenta: "Ha imperado la sensatez, esto es lo que muchos habíaMos propuesto, no se puede legislar apurado. El fallo del TC seguramente es uno de los elementos
que se consideró, pero no el más
importante, porque lo más relevante es la complejidad de este
proyecto y por eso requiere de una
maduración que hoy no tiene".
En tanto el diputado Giorgio
Jackson (RD) señaló que "me pa-
▪ En los borradores de julio y de
noviembre se hablaba de un sistema común y único de acceso a la
educación superior que pusiera reglas comunes para todas las instituciones apuntando a dar mayor
transparencia a los procesos de admisión a la educación superior.
Pero, en los últimos borradores,
esto no ha aparecido y no se ha explicado cuál será el cambio que tendrá el actual sistema de ingreso.
Carlos Montes
Senador del PS
"Uñ mes es un
tiempo escaso
para discutir el
proyecto"
O Calidad
►► Contar con un Mecanismo de
aseguramiento de la calidad es un
punto que despierta consenso, ya
que en el actual sistema tiene como
principal falencia la desregulación.
la creación de una agencia de cali-
dad, una superintendencia y una
subsecretaría darían la base a este
nuevo sistema donde habría cuatro
niveles de acreditación e intervención en los planteles que no logren
certificarse.
O Financiamiento
►► La gratuidad es el centro del
nuevo sistema de financiamiento
que estaría dirigido entregar recursos públicos a las instituciones que
cumplan con ciertos requisitos, en
relación a si cumplen funciones de
docencia o de investigación. Este
modelo sería voluntario, pero tendría
exigencias en relación a resguardar
que no haya lucro, que exista participación triestamental. Este último
punto fue rechazado por el TC.
rece bien que se postergue este gún día logremos mostrar una
proyecto siempre y cuando esto planificación seria".
se aproveche para conversar con
Y desde la oposición el diputado
los distintos actores, tanto estu- Jaime Bellolio (UDI) indicó que "es
diantes como rectores y académi- una buena noticia que hayan decos concordaban con que no era cidido no hacer algo improvisado
bueno apresurar un debate que se ni a las patadas. Ahora el gobierno
debió dar durante el segundo se- tendrá más tiempo para ver en
mestre y que fue postergado por la profundidad el fallo del Tribunal
Constitucional y hacer una polítiglosa de gratuidad".
Pero no todos en la Nueva Mayo- ca no anclada en el pasado, sino
ría celebraron la medida tomada que en el futuro".
El trabajo entre el Mineduc y los
por la Presidenta. El senador Fulvio Rossi afirmó que "ya no sor- rectores comenzará hoy a las 9 de
prende este nivel de improvisa- la mañana, en una reunión entre
ción en Educación, espero que al- el Cruch y la ministra Delpiano.411
"No sorprende este nivel
de improvisación (...)
Espero que algún día
logremos mostrar una
planificación seria".
"Ha imperado la
sensatez, esto es lo que
muchos habíamos
propuesto, no se puede
legislar apurado".
Fiarlo Rossi
Ignacio Woiker
Senador
Senador DC
► Durante enero el gobierno pretende
difundir y analizar la propuesta de reforma a
educación superior.
Daniela Muñoz
muy desregulado, con un
mecanismo de acreditación
El senador socialista Carlos muy deficiente y uno de fiMontes fue uno de los par- nanciamiento que debe molamentarios que más insis- dificarse. Por esto tenemos
tió públicamente, yen reu- que repensar el sistema.
niones con el Ministerio de ¿Por qué no se hizo este
Educación (Mineduc), en la trabajo antes?
necesidad de postergar el No losé, pero esperamos que
proyecto de reforma a la en este mes se pueda recoger
educación superior. Consi- las mejores opiniones y proderaba que no estaba "sufi- puestas para poder enriquecientemente maduro y que cer la base que en realidad
no contaba con el respaldo no la conocemos, por lo tannecesario, al no haber sido to no sé a lo que habían llesocializado lo suficiente". gado hasta ahora. Los rectoPor esto, celebró la decisión res también tienen poca inde la Presidenta Michelle formación. Además, en el
Bachelet de no enviar la Congreso no se podía tramiiniciativa al Congreso esta tar el proyecto hasta marzo.
semana.
¿Qué falló en la difusión?
¿Por qué para usted era Habría que preguntarle al
importante postergar el Ejecutivo, pero no hay que
olvidar que no hace mucho
proyecto?
La propuesta de nueva ar- tiempo se reclamó que no se
quitectura del sistema de conocía nada y ahí apareció
educación requiere la parti- un borrador que ha estado
cipación de todos los acto- circulando. Este cambio reres, no basta con el equipo quiere participación y nitécnico del gobierno. Se re- veles de acuerdo, al menos,
quiere una participación en las fuerzas progresistas
mucho más intensa de los de izquierda, el gobierno repartidos, de los rectores, de quiere acuerdos y que mulos dirigentes estudiantiles cha gente sienta que el proy también de algunos inte- yecto es propio.
lectuales que han estado re- ¿Es suficiente un mes más
flexionando sobre este para discutir esto?
Encuentro que un mes es
tema.
¿Qué es lo más relevante a un tiempo escaso para discutir el proyecto, pero espediscutir?
El sistema de educación su- ramos que se logre avanzar
perior que queremos, por- si es que hay una voluntad
que tenemos un sistema para ello.*
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
Fecha de ingreso del proyecto de ley. al Congreso quedó sin plazo definido:
Presidenta posterga envío de reforma a la
educación superior tras cita con rectores del CRUCh
MARIAJOSÉ AHUMADA y CARLOS SPIO
Universidades argumentaron a la Mandataria no conocer'el detalle del proyecto de ley y haber tenido poco
diálogo sobre la materia. Por ello, a partir de hoy, y durante enero, tendrán reuniones prelegislativas.
Fue elvicepresidente del Consejo de Rectores de Universidades de ale (CRUCh), Aldo Valle, quien tomó la palabra
Eran pasadae las 15:30 horas
de ayer y tras haber sido convocados por la Presidenta Michelle E a ch ele t, los rectores del
CRUChliegaronhasta La Monea
depara sOlicitarelretraso del encvío del proyecto de reforma a la,
educación Superior, programado —por mandato presideneial7 para esta semana.
• Según comentaron quienes
estuvieron en la cita, tras un saludo protocolar, Valle le pidió
directamente a la Jefa de Estado
la necesidad de postergar el enj
vio del proyecto de.ley
' Dentro de sus argumentos,lan
universidades manifestaron su
preocupación ante el complejo
desconocimiento de los detalles ,
de la refomia, pof el poco diálogo que ha existido sobre la materia y ante la escasa participación Una hora se prolongó el encuentro que ayer sostuvo la Presidenta Michelle Bachelet con los rectores del CRUCh. En la cita también participó la ministra de Educación, Adriana Delpiano:
de los estudiantes en el trabajo
greso del mensaje. •
prelegislativo.
esa es una decisión que tiene que oposición".
No obstante, algunos perlaSegún comentaron algunos
La Jefa de Estado; comentaron
. tobar la Presidenta dele Repú14 Y /S DE ENERO
los asistentes, habría manifesta- En Arma se reúne el CRUCh con autoridades del Mineduc. En la cita las blica. El ideal sería poder tener mentaries reconocieron ya ha- rectores, la Mandataiia les. hado su intención de enviar la remás tiempo. Lo.hemos discutido . ber tenido nociones sobre la de- bría pedido gire la discusianpreuniversidades entregarán su visión de la reforma.
con los partidospolíticos, con cisión que tomaría la. Mandata- legislativa no tornara más de un
forma lo antes posible, para no
mes y por lo mismo, enero será
los rectores, con el consejo con- ria e incluso el vocero de Gobier
dar cuenta de un irimunplimien'cultivo.
Es muy importante po- no, 'Marcelo Díaz, al abordar el un mes claanpara ello.
Jefa
de
to de su palabra. Pan lo mismo, medio del encuentro la
nas semanas. •
habría accedido al llamado de Estado reconoció que 'otros acSin embargo, comentaron en dei tener más tiempo para dis- tema durante la mañana ratificó • • "El.proyeefo no va a'ingresar
que "hemos escuchado voces en los próximos días, sino que Se
los rectores, no sin antes pedirles 'tOres, especialmente parlamen- La Moneda, la Jefa dé Estado no cutirlo", dijo Delpiano.
Desde la Nueva Mayoría ha- que nos plantean que sea un de- va a tomar una decisión una vez
que se hicieran Cargo de la peti- tarios, habían hecho petkiones habría querido tomar una decición, entregaran su respaldo ala en este sentido, pero que era sión hasta no tener aprobada la blan insistido en la necesidad bate amplio. Cualquier decisión que, al cabo del mes de enero,
reforma y fueran ellos mismos muy importante para ella saber glosa de gratuidad para el 2016, de postergar la reforma. Inclu- que se tome respecto de plazos o hayamos realizado el trabajo de
quienes comunicaran la noticia que .como'CRUCh teníamos la y ron ello tener una base firme so, ayer, el presidente de la DC, tiempos, va a estar siempre análisis", explicó Valle.
Las reuniones prelegislatide posponer él envío. así fue. Misma petición". Así, la fecha paya posponer la reforma.
Jorge Pizarro, tuvo un almuer- orientada a que él debate nos
•
De hecho, pesca haber reafir-. • zo con el ministro del Interior, Manta generar grandes con- vas comenzarán a partir de
En medio del Patio de los Na- del:envío del proyecto cambió
hoy, a las 9:00 horas, con un enranjos, Valle, acompañado de por sexta vez desde que asumió modo en distintas ocasiones que Jorge Burgos, y le solicitó más sensos nacionales".
. cuentro del CRUCh con la miel mensaje ingresaría en diciem- tiempo para discutir el proyecotros rectores comunicó: "Le pe- el Gobierno (ver recuadro).
nistra Delpiano, en elMineduc,
Sin fecha de ingreso
dimos a la PresMenta que nos • •
bre, la ministra de Educación, lo de ley.
y sé espera que suceda lo Misdiéramos un tiempo adicional Decisión presidencial
En Chile Vamos, el Vocero del
Adriana Delpiano, durante la
mañana de ayerailo algunas lu- conglomerado, Cristián MonY si bien la Presidenta— se- mo, con los presidentes de parpara tener una mayor deliberación prelegislativa respecto de la
•De todas maneras, tanto desde ces de la futura decisión presi- ckeberg (EN), señaló ayer que gún confirmaron los rectores— tido tanto de la oposición como
ieforma a la educación superior. el oficialismo como en Palacio, dencial al terminar una reunión "hasta el minuto, solo hemos sa- optó por postergar 15 reforma, del oficialismo.
Así, según calculan en el ofiConversamos y hemos podido explicarlo que la decisión de privada, de casi ama hora, con la bido titulares, esbozos,nisiquie- • desde el Gobierno no existió nin• re una discusión prelegislativa guna declaración pública el res- cialismo, el proyecto podría ser
obtener departe de le Presidenta postergar el envío del proyecto Jefa de Estado.
una acogida á ésta petición".
"Sería bueno hacer un trabajo entre los equipos técnicos del . pecto, ni tampoco establecieron enviado durante marzo del próera una opción que la Mandata,Valle además comentó que en ria venía evaluando hace algu- prelegislativo más amplio, pero Gobienio, del Parlamento y de la una fecha definitiva para el in- ximo año.
no
7,11titel
lhaoo ofAs.
La Presidenta Michelle Bachelet se
comprometió aenviar durante los primeros 100 días de su seguódo gobierno
las tres principales reformas a la educación. Sin embargo, a medida que se
preparaba la ahora Ley de Inclusión, el
Ejecutivo decidió postergar el envío de la
reforma a la Educación Soerior para el
segundo semestre de 2014
>PRIMER SEMESTRE 2015.
El Mineduc se comprometió a enviar la
reforma en los primeros meses de 2015.
Pero hubo un nuevo aplazamiento, y la
ministra Adriana Delpiano señaló que la
reforivase enviada én septiembre, pues
"lo que queremos señalar al enviar el
proyecto es que lo que viese en la Ley de
Presupuestos, que es un monto para
avanzar en gratuidad, es un adelanto"
- '•
•
►DICIEMBRE 2015.
Al no cumplirse el plazo de septiembre,
el ministerio informó que la reforma se
•enviarla en diciembre. "El proyecto de
ley entrará a fines de ano, y tenemos
todo 2016 para discutirlo. En septiembre van a entrar otros dos proyectos;
entonces hay que darles tiempo" a los
parlamentarios, dije en su momento la
ministra Delpiano.
►ENERO 2016 Y... DICIEMBRE 2015.
El 23 de noviembre, Delinean sorprendió
señalando ede la reforma estaba en
• revisión y que se necesitarían unos des
meses para terminar los ajustes,
lo
cual el texto se presentada en enero.
Pero tres'clias más tarde, la Presidenta
ordenó que el texto sea presentado en
diciembre; enes "las familias no pueden
eaieref más tieeipó"
►FECHA POR DETERMINAR.
Tras el último anuncio de la Presidenta,
hubo diversas críticas, pues no había
tiempo para realizar trabajo prelegislative Y a pesar de que la ministra aseguró este fin de semana a "El Mercurio' que la
reforma se presentaría antes de fin de
año, ayer se anunció que tras el trabajo
prelegislativo de enero se determinará
/
una fecha para enviada al Congreso.
Diario Financiero — martes 29 de diciembre, 2015
DECISIÓN FUE INFORMADA TRAS REUNIÓN DE BACHELET CON RECTORES UNIVERSITARIOS
Gobierno cede a presiones y pospone el
envío de Reforma a la Educación Superior
El análisis del proyecto
respectivo se extendería
durante todo enero e
incluiría la revisión de
la PSU como sistema
de admisión a las
universidades.
POR FERNANDO DUARTE
A partir de las 9:00 horas de hoy
los rectores del CRUCh y la ministra
de Educación, Adriana Delpiano, se
reunirán en la sede de la secretaría
de Estado para definir el cronograma
que tendrá la Reforma a la Educación
Superior. Ello, luego de que la presidenta Bachelet decidiera aplazar
su envío al Congreso.
Si bien durante la mañana de
ayer circuló el rumor en La Moneda de que la iniciativa estaba en
condiciones de ser ingresada esta
semana al Parlamento -y que sólo
dependía de la mandataria su envío-,
la presión desde diversos sectores
habría hecho cambiar de parecer a
la jefa de Estado.
. De hecho, fuentes en palacio ha.' bían afirmado que algunos capítulos
de la reforma, como los relacionados
con el marco regulatorio y el institucional, estaban listos.
Sin embargo, comenzaron a pasar
las horas y en la casa de gobierno
se impuso la cautela. "Nosotros
queremos que sea un debate que
contribuya al propósito que nos
planteamos, que es generar las
condiciones legales, institucionales,
de marco regulatorio y financiero
que nos permitan que la educación
superior en Chile transite desde
un bien de consumo a un derecho
social", dijo cerca del mediodía el
vocero de Gobierno, Marcelo Díaz,
deslizando que existía la posibilidad
de que el proyecto no fuera enviado
en los próximos días.
La que también puso paños fríos
Más de una hora tomó ayer la
reunión entre la presidenta Bachelet
y los IECIINIM universitarios, en cuyo
marco se analizó la viabilidad del
proyecto de Educación Superior en el
Congreso.
Hoy se iniciaría un
trabajo prelegislativo
donde además de
los redores y la
ministra de Educación
participarían
parlamentarios y
dirigentes estudiantiles.
fue la misma ministra Delpiano,
quien pasado el mediodía dijo: "El
tema de la educación superiores muy
grande, enorme, y poder tener más
tiempo para conversarlo con todos
los sectores es muy importante".
Así, se.adelantó a lo que pasadas las 16:30 horas confirmaría
el presidente del Consorcio de las
Universidades Estatales, Aldo Valle.
"Podemos informar que por
instrucciones de su excelencia,
la Presidenta de la República, el
proyecto no va a ingresar en los
próximos días, sino que se va a
tomar una decisión una vez que al
cabo de enero hayamos realizado
el trabajo de análisis, evaluación y
deliberación", aseguró el dirigente,
quien junto a otros rectores estuvo
reunido con Bachelet por más de una
hora analizando la viabilidad de la
iniciativa en el Congreso.
Sistema de admisión
De esta manera, hoy se iniciaría un
trabajo prelegislativo donde además
de los rectores y la ministra de Educación participarían parlamentarios
y dirigentes estudiantiles.
"No queremos postergar indefinidamente este proyecto. Creemos
que es muy importante que ingrese
lo entes posible, pero que haya
una oportunidad para que en estos
meses con que se inicia el año 2016
podamos aprovecharlo de modo
que la reforma cuente con un apoyo
estructural", recalcó Valle.
Sin perjuicio de eso, la discusión
por la reforma se extendería durante
todo enero e incluiría otro tema muy
importante: el sistema de admisión.
Yes que tras la publicación de los
puntajes nacionales, que disminuyeron de 253 a 65, se ha desatado
el debate respecto a si la PSU es la
mejor manera de selección.
"Esos son siempre instrumentos
perfectibles. Vamos a discurrir una
ley de educación superior que probablemente va a abordar el conjunto
del sistema, y si de ese debate surgen
también otras adecuaciones como
por ejemplo la PSU, sin duda son
objetos posibles de análisis y modificación", dijo el vocero de gobierno
al ser consultado por el tema.
Aldo Valle, en tanto, confirmó que
esta será una de las aristas que pedirán
revisar al Mineduc. "Chile requiere
de un sistema de admisión que se
haga cargo responsablemente y de
manera inclusiva deesta asimetría que
hay en la calidad en nuestro sistema
educacional", explicó el presidente
del Consorcio de las Universidades
Estatales, quien agregó que la PSU
demuestra que en nuestro país existe
una "segregación inaceptable".
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
Análisis de la U. del Desarrollo al desempeño según grupo socioeconómico:
En contextos de vulnerabilidad,
Liceos Bicentenario logran
resultados destacados en la PSU
Entre los colegios de grupos bajo y medio-bajo que tuvieron mejor rendimiento en el
examen, destacan municipales y particulares subvencionados.
J. HERRERA
La última Prueba de Selección
Universitaria (PSU) evidenció
una brecha de hasta 138 puntos
entre los alumnos egresados de
colegios particulares y. aquellos
provenientes de municipales.
Ante estos resultados, Víctor
Martínez, investigador de la U.
del Desarrollo, cuenta que en la
Facultad de Economía "nos preguntamos quién lo hace mejor
por grupo socioeconómico, en
vez de ver quién lo hace mejor
por dependencia".
Así, desarrollaron un estudio
que agrupó a los 300 mejores co-.
legios en la PSU, tomando los
mejores 100 municipales, subvencionados y particulares pagados, y lo condicionaron a las
variables socioeconómicas determinadas por el Mineduc.
Con eso establecieron que hay
110 colegios de excelencia que
corresponden al grupo socioeconómico alto, y otros 83 que
son del grupo medio-alto. En
tanto, en el nivel socioeconómico bajo solo hay seis establecimientos destacados.
Además, al realizar un ranking
con los 20 mejores establecimientos del GSE bajo y medio
bajo, se constató que no había
ningún colegio particular paga-
DESAYUNO.— Ayer, la Presidenta Bachelet recibió en La Moneda á 45 jóvenes que lograron puntajes nacionales, 23
de ellos elegibles para la gratuidad. Compartieron una torta decorada con el Mensaje "#Lagratuidadva".
SS%
de los mejores colegios de GSE
bajo y medio-bajo son liceos
Bicentenario.
do, sino' subvencionados corno
el Liceo Francisco Ramírez (comuna de San Ramón), o bien
municipales, que son mayoría.
"De esos resultados deducimos
que a los liceos Bicentenario, en
este contexto más vulnerable, les
va bien", señala Martínez.
Según el investigador, "si los
comparo con el promedio general, se podría suponer que no les
va tan bien. Pero dentro de su
contexto, estos liceos logran que
les vaya bien a los estudiantes".
Por ejemplo, el Liceo Nacional
Bicentenario (San Bernardo) tiene- un promedio de 576 puntos,
mientras que los otros Bicentenario tienen una media de 560 a
520 puntos PSU,;
En cuanto a los establecimientos de GSE medio, el de mejor
rendimiento es el Liceo Bicente-
nario San Pedro de Puente Alto;
que ponderó 654 puntos.
En este grupo hay cuatro liceos Bicentenario, además del José
Victorino Lastarria (Providencia). Además, se confirma "una
mayor presencia de colegios
subvencionados', resume Martínez, pues en la lista hay 13 recintos de este tipo.
En tanto, en el GSE alto, todos
son colegios particulares pagados y el de mejor rendimiento es
el Colegio San Jorge de Laja (ver
nota relacionada).
La Tercera - martes 29 de diciembre, 2015
Trascendencia de fallo
del Tribunal Constitucional
Más allá del debate sobre la glosa de gratuidad, la sentencia reafirma
la vigencia de la igualdad ante la ley.
I
A APROBACIÓN por parte del Congreso
de la República de una apresurada propuesta de gratuidad que contraviene objeciones planteadas por el Tribunal ConsJtitucional en su sentencia del 21 de diciembre, sumada a las interesadas críticas políticas de
algunos sectores del oficialismo, no debiesen restar
mérito a un fallo que la opinión pública tendría que
valorar por la defensa que representa del principio
de igualdad y la no discriminación arbitraria por parte de las autoridades de turno.
En este sentido, en lugar de acoger aquellos reparos que pretenden desacreditar a este Tribunal por
la supuesta inclinación política de sus integrantes,
la ciudadanía debiese reconocer el importante rol
que cumple la institución en orden a evitar que los
gobiernos de turno impulsen normativas que supongan arbitrariedades o perjudiquen los derechos consagrados en la Constitución.
Así lo hace ver el propio Tribunal Constitucional
en la extensa defensa que hace del principio de
igualdad en su sentencia sobre la glosa de gratuidad
para la educación superior. El órgano recuerda que
la carta fundamental asegura a todas las personas "la
igualdad ante la ley" y añade que "en Chile no hay
persona ni grupo privilegiados".
Este reconocimiento constitucional, añade el TC,
supone la "condición de libertad e igualdad en dignidad y derechos" de todas las personas, siendo deber del Estado asegurar la participación con igualdad de oportunidades en la vida nacional. Por lo mismo, afirma el fallo, "la validez constitucional de
una norma no se limita al control formal o adjetivo
de ella", sino que se hace "necesario evaluar la relación existente entre los fines perseguidos por la ley
y los medios arbitrados por el legislador, para la persecución de tales fines".
En este contexto, el Tribunal recuerda que "la
igualdad ante la ley constituye tanto un derecho
como una garantía de seguridad jurídica, no sólo respecto de la aplicación de las normas jurídicas en general, sino también respecto del ejercicio de los derechos fundamentales". Como se observa, aunque
la sentencia respondió a un requerimiento específico de un grupo de diputados por los efectos de la
glosa de gratuidad, los planteamientos del TC son
más amplios y buscan defender el principio de igualdad ante la ley y el rol que le compete al Estado en
la concreción de este derecho.
De hecho, la institución revisa la historia constitucional chilena y hace ver que la consagración de la
igualdad ante la ley está presente en toda la "tradición
de nuestros textos constitucionales", efectuando un
extenso análisis de las disposiciones contenidas en este
sentido, el que resulta de especial interés en momentos en que el propio gobierno busca incrementar elconochniento de la población sobre la Constitución y su
importancia para todos los ciudadanos.
Independiente de los resultados que los propios
legisladores avalaron para permitir al gobierno la implementación de esta glosa durante 2016, lo cierto
es que el Tribunal ha demostrado la vigencia y relevancia de sus funciones en defensa de los derechos
e intereses de la población en su conjunto.
Pulso - martes 29 de diciembre, 2015
Editorial
Gratuidad, calidad
y brechas en la
selección universitaria
El bajo acceso de grupos vulnerables a educación
superior está determinado por una formación
deficiente, algo que el Gobierno no aborda.
A ENTREGA de los resultados de la PSU 2015 y el proceso de postulación a las universidades chilenas tiene
este año un componente adicional: el proyecto de
gratuidad para la educación superior recientemente aprobado por el Congreso Nacional.
Tras el fallo del Tribunal Constitucional -que calificó la
política de selección de planteles como discriminatoria-, el
Gobierno amplió el beneficio a aquellas casas de estudio
que cumplieran solo dos requisitos: cuatro años de acreditación y no tener controladores con fines de lucro en sus
directorios. Tras este cambio, los alumnos que hayan rendido la PSU podrían estudiar gratis en un total de 30 instituciones universitarias: los 25 planteles del Consejo de
Rectores (CRUCh) y las cinco casas de estudio privadas que
hasta ayer habían adherido al sistema (Alberto Hurtado,
Diego Portales, Autónoma, Silva Henríquez y Finis Terrae).
Pero la premura con que fue diseñada esta política deja
hasta hoy una serie de interrogantes a las cuales los estudiantes deberán hacer frente dentro del proceso de postulación. Mismas interrogantes planteadas por la universidades que no quisieron suscribir el sistema (como las de Los
Andes y Adolfo Ibáñez, entre otras), como también por
aquellas casas de estudios que, planteando sus reparos respecto de la gratuidad, sí decidieron suscribirla. Confuso
pues si consideramos que los rectores de esas universidades ejercieron un público rol critico del proyecto del
Gobierno, finalmente adscriben a él.
Respecto de la calidad, es claro que la iniciativa del
Gobierno no apunta en este sentido, al excluir del requisito
de acreditación mínima de cuatro años a las universidades
estatales. Respecto del albedrío de los estudiantes, es lógico que ellos postulen a universidades gratuitas por sobre
las pagadas, desconociendo incluso su propio mérito académico.
Además, tras los resultados de la PSU conocidos el fin
de semana, quedó de manifiesto que el sistema gratuito
tendrá un cobertura acotada dentro de los sectores de
menores ingresos, pues son justamente los colegios
municipales los que presentan puntajes promedio de PSU
más bajos. Según datos de La Tercera, 101.131 jóvenes que
este año egresaron de la educación media no lograron
alcanzar los 500 puntos en la PSU, lo que corresponde a
un 56% de los 181.718 escolares que rindieron el examen.
Dentro de este número, 44.955 estudiantes de los colegios
municipales no llegaron a los 500 puntos, lo que representa el 71% del sector público. De hecho, el promedio de
puntaje entre los alumnos municipales es de 458, frente a
los 492 de los colegios particulares subvencionados y 599
del particular pagado.
Estas cifras dejan de manifiesto que el gran problema de
la educación universitaria hoy no pasa, necesariamente,
por su financiamiento, siendo igual de relevante la brecha
de casi 150 puntos en PSU entre los colegios particulares y
los municipales.
Es ahí donde existe la mayor desigualdad y es ahí donde
se deben focalizar las políticas públicas, en mejorar el rendimiento y la capacidad de ingreso de los alumnos más
vulnerables. El desafio y la apuesta del Gobierno deben ser
la educación primaria y secundaria, algo que hoy no parece estar en la agenda. O
L
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
Optimizar el impacto
de la gratuidad
Señor director:
Chile ha generado un cambio en el
acceso a la universidad, cuyos
efectos son difíciles de estimar.
Será posible optimizar esta situación en la medida que se examinen
sistemáticamente las prácticas que
generen las nuevas normas, en
cada etapa del proceso que se está
iniciando.
Es probable que las universidades empleen procedimientos para
seleccionar a estudiantes que logren un mejor aprendizaje, con
los modelos de enseñanza y recursos que cada una ofrece. Por eso
asignarán distintas ponderaciones a los elementos que se suelen
considerar en la admisión, tales
como conocimientos previos (PSU
total y por ramos), capacidad intelectual (NEM y Ranking), efecto
pares (tipo de colegio), apoyo familiar (AH o nivel socioeconómico) o método de enseñanza y evaluación en la universidad.
Las ponderaciones que asignen a
los factores determinarían la eventual modificación de la desigualdad de oportunidades en educación (que produciría la gratuidad). Se debe examinar tanto su
efecto en el acceso (los jóvenes de
escasos recursos que hoy no terminan el nivel medio), como en la
graduación (el bajo nivel socioeconómico se asocia al abandono de
la carrera y a una tardía graduación) o en las eventuales remuneraciones (diferencias de hasta 10
veces entre los deciles extremos en
cada carrera).
Hay consenso en que este diseño
no consideró suficientes investigaciones sobre intentos de reducir la
desigualdad en educación de otros
países. Sin embargo, se puede recurrir a la información que se genere en su aplicación para lograr
una mejora continua.
Por eso conviene asignar recursos para examinar con cuidado los
efectos de los cambios que generen las nuevas normas, e introducir gradualmente correcciones.
Ernesto Schiefelbein
Premio Nacional de Educación 2007
La Tercera - martes 29 de diciembre, 2015
PSU y gratuidad
NA VEZ más los resultados de la última
PSU nos muestran la
cruda realidad, una
brecha significativa
entre los estudiantes
más ricos y pobres del
país. La diferencia entre un alumno de
colegio municipal y particular pagado
fue en promedio de 130 puntos. Más
colar se abren brechas que dependen en
aún, el 71% de alumnos municipales ob- parte del hogar en que les tocó nacer.
tuvo menos de 500 puntos, el piso míni- Así, prácticamente no existen diferenmo para que un estudiante pueda acce- cias en cobertura entre los alumnos de 10
der a las becas que entrega el Estado.
años más ricos y pobres que asisten al
colegio. Sin embargo, en el Simce, un
Es evidente que el instrumento de selección universitaria no ha cumplido con 40% del 20% más rico alcanza el 20% sulos objetivos para el cual fue diseñado. Al perior de desempeño, cuando en el 20%
menos los objetivos de eficiencia y equi- más pobre, solo lo logra el 9%. Las diferencias se incrementan para aquellos esdad que se buscaban en su diseño original no se han cumplido ni siquiera partudiantes que rinden la PSU y alcanzan
más de 600 puntos. Del 20% más rico el
cialmente.
La gran mayoría de los estudiantes que 35,2% alcanza ese estándar, cuando en el
participaron en este proceso tenían mu- 20% más pobre, solo lo logra el 5,1%.
Sin embargo, estas brechas expectativas, basachas no se acortan a tradas en que el pontaje no
las brechas no se
vés de instrumentos ni
solo es utilizado como
acortan a través de
criterio de selección para
menos con la gratuidad en
las carreras que imparten instrumentos ni menos la educación superior. La
evidencia empírica es elolas diferentes instituciocon la gratuidad en la
cuente al respecto. Luego
nes, sino también acceder educación superior. la
a la gratuidad en el caso
de considerar el nivel soevidencia empírica es
cioeconómico de los estudel 50% más pobre.
elocuente al respecto.
diantes y sus familias, los
En su diseño e implerecursos de los colegios,
mentación original se
transitó desde un modelo de selección
los procesos de selección y una buena
gestión puede hacer la diferencia en el
basado en aptitudes, a uno con foco en
proceso de aprendizaje. Asimismo, avanlos contenidos curriculares, y se arguzar en políticas que den autonomía real a
mentó que este nuevo enfoque cenaría
los sostenedores en la forma de adminislas brechas de resultados entre colegios
pagados y municipales. En los últimos
trar sus recursos, ayudaría mucho más a
doce años esto ha sido imposible de
la igualdad de oportunidades y elevando
cumplir no sólo por las diferencias de ca- la calidad de la oferta educativa. De la
misma manera, está la calidad de los
pital cultural sino también porque más
de un 40% de los profesores a nivel gene- profesores. Un profesor bueno puede
ral declara que la cobertura curricular es aportar a sus estudiantes un año más de
baja o media, una cifra que debe ser muy aprendizaje que uno malo y cinco años
seguidos de buenos profesores pueden
superior a nivel municipal.
Es evidente que aunque en Chile los ni- cenar la brecha en rendimientos atriños tienen potencialidades equivalentes, buibles a las diferencias de origen en los
niños de altos y bajos ingresos.
a medida que avanzan en el proceso es-
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
Privación de entrega
de resultados PSU
Señor Director:
Con sorpresa nos hemos enterado de
que aludiendo a la Ley de Protección de la '
Vida Privada, el Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional
(DEMRE) de la Universidad de Chile no
entregará a los colegios los resultados
obtenidos por sus propios estudiantes en la
Prueba de Selección Universitaria (PSU),
como se ha hecho históricamente. Este
cambio de modalidad en la entrega de
resultados, del que no fuimos informados
en ningún momento del ano por diCho
organismo, nos ha sorprendido sobremanera y carece,de sentido.
Esto en primer lugar, pues aunque los
colegios no disponemos dedos puntajes de
los estudiantes que'nosotros mismos
hemos educado, la, prensa si los' maneja,
publicando incluso los promedios obtenidos
por cada colegio.
Pór otro lado, privarnos de estos resultados solo puede tener impacto en la
calidad del trabajo que nuestros alumnos y
sus familias se merecen, pues nos impide
analizar nuestras fortalezas y debilidades
académicas y, por ende, hacer ajustes en
aquellos casos en que es necesario, o
mantener lo realizado cuando hemos hecho
las cosas bien.
Entendemos que no se publiquen las
listas de estudiantes con su nombre y RUT,
como se hacía en el pasada lin embargo,
no podemos compartir la decisión de
impedirnos el acceso a información valiosa
—y que el DEMRE tiene disponible—, que
atafie a nuestros Propios estudiahtes.
Como colegios, somos responsables ante
ellos y sus faniilias de mejorar ano a año
los resultados que, nos guste o no, determinan el futuro profesional de quienes han
egresado de nuestros establecimientos.
1,1/Z .MASIA ACLE PARODI
Colegio San Esteban Diácono, Santiago
JOHN CAMPRELL BELL
Wenlock School, Santiago
SOLEDAD CIFUENTES CRUCHAGA
Sagrados Corazones de Apoguindo, Santiago
JAMES COULGON B.A.
' Saint John's School, Concepción
CARMEN GLORIA HERING
St. John's Villa Academy, Santiago
PETER JOHN LACEY PRICE
Craighnuse School, Santiago
JOHN MACKENZIE HAYNES
Colegios Dunalastair, Santiago
TERRENCE MARTIN
The VVessex School, Concepción
ANDREA RACZVNSII VORWERK
Colegio Santa Ursula de Vitacura; Santiago
GUILLERMO RICHARDS M.
Colegios Padre Hurtado y llenita de los Andes,
Santiago
PADRE ARMANDO SCHNYDRIG
Colegio del Verbo Divino, Santiago
ANA MARTA TOMASSINI AGUIRRE
Villa Mama Academy, Santiago
JAMES WILKINS C.
St. Peter's School, Vida del Mar'.
RODRIGO FUENZAL1DA R.
Colegio Compañía de María Apoguindo
El Mercurio martes 29 de diciembre, 2015
Educación: Con
el foco mal puesto
Señor Director:
Más allá de los puntajes PSU en sí, los
resultados globales y comparativos ofrecen
indicadores explícitos sobre, aspectos de la
educación en los que, como país, seguimos
absolutamente en deuda. El hecho dé que
la única discusión que corra paralela a la
noticia de la PSU sea, la gratuidad universitaria es muestra de ello.
Los 129 puntos de diferencia promedio
que separan el puntaje alcanzado por los
egresados de colegios particulares frente
al resultado de los alumnos de colegios
municipales dan clara cuenta de que'la
atención para mejorar la educación está
mal enfocada. Facilitar el acceso de los
estudiantes más vulnerables a la educación superior mediante la gratuidad
puede fortalecer la universalidad de este
derecho, pero no garantiza el mejoramiento de su formación ni se hace cargo
de sus posibilidades reales para cursar,
con éxito tina carrera. Para ello, se requiere contar con una base que provenga
de las etapas previas.
Si la. educación pública a nivel inicial y
escolar no recibe los recursos y las mejoras
por las que parece clamar, los esfuerzos
por ampliar económicamente el acceso a la
educación superior serán en vano. Toda
I
reforma que aspire a una educación de
calidad, debe comprender que la educación
es un proceso, cuyas etapas están íntima e
indisolublemente relacionadas. Abordarlas
de forma parcelada, artificializa dicho
proceso, restándole la armonía y continuidad necesarias para lograr verdaderamente una mejora.
MARÍA GABRIELA HUIDOBRO
Decana Facultad de Educación ,
Universidad Andrés Bello
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
Cned aprueba
reducir a la
mitad número
de pruebas
Simce en 2016
CALENDARIO SIMCE
El Consejo Nacional de Educación (CNED) aprobó la propuesta del
Mineduc y reducirá a la mitad el número de pruebas Simce.
02,Básico
42Básico
Grado Area
6,Básico e? a,Básico
1998
II Medio
',SI III Medio
2004 2010 2012 2015 2016 2017 2018
22 Básico Lenguaje y Comunicación:
Comprensión de Lectura
o
4" Básico Lenguaje y Comunicación:
Comprensión de Lectura
Matemáticas
Comprensión del Medio
Natural, Social y Cultural
Ciencias Naturales
►El Consejo Nacional de Educación
aprobó el nuevo plan del
evaluaciones 2016-2020 propuesto
por el Mineduc.
Historia, Geografía y
Ciencias Sociales
Discapaddad Sensorial
62 Básico
►Medida, que ya fue informada al
gobierno, reduce de 17 a ocho los
test a escolares.
Lenguaje y Comunicación:
Comprensión de Lectura
_ .
Lenguaje y Comunicación:
Escritura
Matemáticas
Ciencias Naturales
Historia, Geografía y
Ciencias Sociales
Discapacidad Sensorial
Paulina Solazar
El actual programa Simce
considera hasta 17 pruebas
en un afio, repartidas en seis
niveles y siete asignaturas.
Una batería de tests que para
algunos es la mejormanerade
recoger información sobre el
avance del proceso educacional, mientras que para otros
resulta una excesiva presión
para alumnos y profesores,
que no hace otra cosa que distraer el sentido formativo de
los menores.
Esta última mirada fue la que
marcó el diagnóstico realizado por lacomisiónamce encargada por el Ministerio de
Educación (Minedud, apoco
de asumir la actual administración. En ese contexto, los
expertos convocados por La
Moneda propusieron reducir
al 50% el número de pruebas. La sugerencia hizo eco en
el Mineduc y, finalmente,
ayer el Consejo Nacional de
Educación (Cned) acogió la
propuesta.
La decisión de los consejeros
modificará el plan de evaluadones actuales y disminuirá
ala mitad el número de test,
pasando de 17 a ocho medidones anuales para el quinquenio 2016-2020. Los cambios, también, incluyen pruebas muestrales, es decir
aplicadas sólo a un grupo de
alumnos y de carácter voluntaria, cuyos resultados se entregarán en el mismo periodo de la rendición y que ayudarán a los profesores a
potenciar las debilidades de
sus cursos. Segúntraseendió,
la propuesta fue aprobada
con ajustes marginales y sugerencias hacia el Mineduc, el
que podrá acatarlos o no.
La decisión no fue fácily dividió las votaciones en el
Lenguaje y Comunicación:
Cned, que cuenta con 10
Comprensión de Lectura
miembros. La mitad de ellos
Matemáticas
votó a favor del plan y el resto en contra, lo que obligó al
Ciencias Naturales
voto dirimente del presidenHistoria,
Geografía y
te del organismo, el DC Pedro
Ciencias Sociales
Montt.
Si bien el Mineduc no ha II Medio Lenguaje y Comunicación: o
O
Comprensión de Lectura
sido notificado oficialmente,
ya fue informado de la deciMatemáticas
sión y se espera que la próxiCiencias Naturales
ma semana esté lista la resolución oficial. Tras esto, elgoHistoria, Geografía y
Ciencias Sociales
bierno vía decreto, hará
oficial el cambio paraelperíoTIC
do 2016-2020. La subsecreta
da de la cartera, Valentina III Medio Inglés
O
Quiroga, señaló que hemos Nota: sólo se consideraron pruebas censales •SeconverUrán en pruebas muestrales.
"sido informados oralmente FUENTE Agencia de Calidad de La Educación.
de la aprobación. Si bien esno se logra esto".
tamos ala espera de la notifiLa opinión es compartida,
cación oficialy de las sugerentambién, por eljefe de educacias del Consejo, esta noticia
ción de Providencia y tamnos alienta a seguir con nuesPARA ENTENDER
biénmiembro de la comisión,
tro foco en el aprendizaje de
Mariano Rosenzvaig. "Los colos estudiantes y en la necelegios no tienen la capacidad
sidad de instalar capacidades
El gobierno envío al
de procesar los datos de 17
en las comunidades educatiCned un plan de
pruebas al ario, ni la Agenda
vas para usar adecuadamenevaluaciones 2016 de Calidad puede". La autori2020 que reducía el
te la información de las evadad agregó que es necesario
número de pruebas
luaciones".
"revisarcuáles son las conseSimce.
cuencias yusos de estos test".
Reacciones divididas
Sinembargo, para el ex aseEl rned,trasvarias
La noticia fue considerada
sordel Mineduc en el gobiersesiones y asesorías
como un avance para el exno de Pifieray actual director
de expertos nacionales
perto en educación y acadéde Acción Educar, Raúl Fie internacionales,
mico de la U. Diego Portales,
gueroa, la decisión del Cned
decidió aprobarla
Ernesto Treviiim "Se deses un "retroceso" para el sispropuesta.
comprime el sistema, portema educacional. "Las prueque se reduce el miniero de
bas censales que tenemos tieCon la venia del Cned,
pruebas y mi impresión es
nen la ventaja que recogen
el Mineduc ejecutará la
que no se pierde mucha ininformación precisa de todo
medida, vía decreto. La
formación para generar poel sistema y permiten, junto
propuesta incluye
líticas públicas".
con eso, entregarle informaeliminarla prueba de
El experto, quien participó
ción a todas las familias resLectura en segundo
en la comisión Simce, acotó
pecto a las características de
básico.
que "tenemos un sistema
cada establecimiento. Si se
con exceso de evaluaciones
reemplaza por muestrales
y con poca capacidad de evapierdes la posibilidad de trasluar y reaccionar a esas
pasarle la información precipruebas. La idea es que éstas
sa a las padres".
sirvan para generar ajustes,
Según Figueroa, lo "más
cambios y mejoras en la cacomplejo es que podemos ir
lidad de la educación. Hoy
o
o
o
flt,Básico
o
o
o
00
O
00
O O
O
O
O
LA TERCERA
conduciendo las reformas REACCIONES
educacionales aciegasyeso es
muy grave".
Segundo básico
Uno de los temas más difíciles y con mayor polémica en
el Cned fue la elhninación de
la prueba censal de lectura
que se aplica, actualmente,
en segundo básico. Esta prue- "Es muy positivo
ba, ahora, será muestral.
descomprimir el
La solicitud ya la había he- sistema y falta dar más
cho el Mineduc, pero fue ne- pasos a futuro"
gada por el Consejo. "Es extreta y contradictoria la de- Emesto Treviño
cisión del Cned. Esta prueba Académico UDP
es tremendamente útil. El
mismo Cned ya había rechazado la eliminación de dicha
prueba considerando la necesidad de contar con antecedentes que permitiesen tomar medidas pararesguardar
los aprendizajes al inicio del
aprendizaje".
iainvesligadora de Libertad "Es contradictorio que
y Desarrollo, María Paz Arzo- hayan rechazado la
la, explicó que °no debería eliminación 2° básico y
eliminarse porque mide el ahora la aprueban".
inicio del ciclo, el parámetro
inicial sobre el cual se deter- RadIFIgueroa
mina la evolución de los Director Acción Educar
alumnos".•
La gratuidad tramposa: el fin de la era prometeica de
Bachelet
Por JAIME RETAMAL 29 diciembre 2015
Fue más el Congreso que La Moneda; fue más la discusión parlamentaria que la
presión del Ejecutivo; fue más, al fin y al cabo, la distribución del poder entre los
diputados y los senadores que el poder de una Presidenta ya sin una simbólica
teológica, lo que hizo posible esta ley de gratuidad, para esquivar así la vergüenza
ante la opinión pública que, como todos saben, está expectante para saber a quién
indicar con el dedo de la gracia en las elecciones municipales, ahí no más, a la
vuelta de la esquina.
Con el advenimiento de la gratuidad tramposa, hemos asistido al fin de una era, la era
prometeica de Michelle Bachelet. La era en la que creíamos en la idea de que una mujer,
canonizada de un sinfín de poderes mágicos, podría robarse el fuego por el solo hecho de
ser ella quien era, y entregarnos el secreto de un mundo político exento de las lógicas —
atávicas a esta altura— de mercado.
La idea prometeica rentó fundamentalmente por la simbólica de poder que encerraba.
Régis Debray, en su ensayo Crítica de la razón política, decía algo que cobra total
relevancia hoy por hoy: "Una idea no es eficaz porque ella sea verdadera, sino por ser
creída como tal". Nadie puede dudar que la idea política "Michelle Bachelet" fue creída
como verdadera y que fue eficaz: se recuperó el poder del Estado y se copó el gobierno
con una nueva elite burocrática.
Los análisis del "fenómeno incombustible" de su popularidad pasaban todos por un
análisis teológico-político: la simbólica de la magia, de la mística, del misterio, de la
canonización. Michelle Bachelet fue para todos durante mucho tiempo una reina medieval
con dos cuerpos, uno político y otro teológico. Sus prácticas, sus acciones, sus palabras,
más que políticas, fueron siempre litúrgico-sacramentales. Su poder soberano no venía
por el hecho de triunfar en las urnas, sino por la fe de un pueblo devoto en su poder de
sanación: la madre, la santa, la reina.
Hoy sin embargo, la idea prometeica de Michelle Bachelet no es más que oropel
teológico. La gratuidad tramposa, más que el affaire Dávalos, lo vino a confirmar. Esa
legitimización simbólica se acabó, y huelga advertir que se acabó en acto y no solo
simbólicamente.
Ni el apuro y las chaplinadas de las que, desde el glosazo de Valdés a la ley corta de
Eyzaguirre, fuimos testigos; ni la chapucería cantinflera del discurso oficial de la gratuidad
que se arropó de derecho social y de triunfo histórico; ni, menos, la mediocre defensa que
el gobierno hiciera de su iniciativa ante el Tribunal Constitucional, son tan relevantes
como el hecho de que esta vez no haya sido Michelle Bachelet la protagonista principal de
este supuesto triunfo de la gratuidad y del supuesto cumplimiento de una promesa de
Programa.
Una de las claves para entender por qué esta gratuidad es tramposa es atender al hecho
de que no sea impugnada ante el Tribunal Constitucional si contiene los mismos vicios de
aquello que sí fue impugnado. A la derecha y al rector de la PUC le gusta esta gratuidad.
Al rector de la Universidad Adolfo Ibáñez, Andrés Benítez, no le gusta esta gratuidad, pero
su actitud recuerda a la de esos "cuicos tira'os a flaite" que son chorizos y guapean, pero
de lejos no más, porque, a la hora de irse a los combos, no tienen el coraje de presentar
un libelo al Tribunal Constitucional impugnando lo que consideran regresivo, injusto o qué
se yo.
En efecto, fue más el Congreso que La Moneda; fue más la discusión parlamentaria que
la presión del Ejecutivo; fue más, al fin y al cabo, la distribución del poder entre los
diputados y los senadores que el poder de una Presidenta ya sin una simbólica teológica,
lo que hizo posible esta ley de gratuidad, para esquivar así la vergüenza ante la opinión
pública que, como todos saben, está expectante para saber a quién indicar con el dedo de
la gracia en las elecciones municipales, ahí no más, a la vuelta de la esquina.
¿Podemos llamar a esto disciplina de coalición? Evidentemente, no. La Nueva Mayoría es
un spaghetti western lleno de vaqueros sudados por la fiebre del oro y dispuestos a hacer
lo que sea por unos cuantos dólares más. Un western repleto de malos y feos, pero hasta
el minuto sin ningún bueno que pueda elaborar siquiera principios y orientaciones políticas
desde donde al menos alinearse. Hoy la Nueva Mayoría es un séquito de "Testigos de
Michelle" que domingo a domingo por la mañana, a la hora menos prudente, tocan el
timbre de tu casa para predicar la palabra de una diosa, en una sociedad que ya se
secularizó completamente de ella. La Nueva Mayoría nació porque Michelle Bachelet y su
simbólica teológica era lo mejor que tenía para volver al poder: ella era también su reina,
pero en un full de póquer. Esto que sucedió con la gratuidad evidentemente no puede ser
llamado disciplina de coalición, es simple interés por ganar la mano. Para la Nueva
Mayoría nunca hubo reinas, solo cartas en un full de póquer.
Una de las claves para entender por qué esta gratuidad es tramposa es atender al hecho
de que no sea impugnada ante el Tribunal Constitucional si contiene los mismos vicios de
aquello que sí fue impugnado. A la derecha y al rector de la PUC le gusta esta gratuidad.
Al rector de la Universidad Adolfo Ibáñez, Andrés Benítez, no le gusta esta gratuidad, pero
su actitud recuerda a la de esos "cuicos tira'os a flaite" que son chorizos y guapean, pero
de lejos no más, porque, a la hora de irse a los combos, no tienen el coraje de presentar
un libelo al Tribunal Constitucional impugnando lo que consideran regresivo, injusto o qué
se yo. ¿No tiene el coraje el rector Andrés Benítez, o en el fondo razona como toda la
derecha y el rector de la PUC?
La gratuidad de Michelle Bachelet y la Nueva Mayoría es tramposa porque hace creer que
se ha terminado con la educación de mercado, con la idea de la educación como un bien
de consumo e inversión; porque hace creer que por fin el mérito será la clave de ascenso
en una sociedad que se obstina por el billetón que cada uno tiene en su cuenta corriente,
si de ascenso social hablamos; porque nos inventa un mundo que no existe, pues este no
es un país para débiles, viejos o pobres: es el mismo país que teníamos sin esta
gratuidad. Ahí la trampa. La trampa de este neoliberalismo con rostro humano,
neoliberalismo con redistribución social, neoliberalismo con gratuidad.
Lo relevante, sin embargo, fue este nuevo ejercicio del poder en la era de Bachelet. Ella
importa menos, gravita menos, interesa menos. Lo que ella y La Moneda hicieron fue
crear y crear más problemas, las soluciones vinieron siempre, más que del Ejecutivo, de
la voluntad interesada del circuito de poder en el Congreso. Tiene aún en sus manos la
fuerza del Estado, que no es menor, pero, a la vista de los acontecimientos, a ella no le
interesa ni forjar ni construir poder, le interesa solo recuperarse en las encuestas,
creyendo (ella misma presa de su propio mito prometeico) que con unos puntos más en la
CEP podrá volver a poseer la simbólica teológica que tristemente perdió.
Lo relevante de este nuevo ejercicio del poder que implicó esta gratuidad tramposa, fue
que en acto pudimos atender al nuevo teatro que se abre ante nosotros en un mundo de
poder sin Bachelet, perdida, qué duda cabe, en el marasmo mental tejido entre ella y sus
dos hijos, Dávalos y Peñailillo, marasmo por cierto que fácilmente podría ser zanjado por
la Dra. Polo o, mejor, por la única, grande y nuestra, Carmen Gloria Arroyo, La Jueza.
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
El objetivo es incorporarlo progresivamente al currículum escolar:
El Go ierno prepara nuevo
pro r ala sobre educación
sexual para el pró*imo año
Ministra de Salud, Carmen Castillo, dice queexperiencias de los anos 90, como las
Jocas, fueron "muy valiósas, y que este terna debe ser abordado con, las familias.
co necesario.
Para ello, Salud —que
La ministra de Salud, aportaría el contenido
Carmen Castillo, cordir para el programa— tra,m6 que el próximo año el baja junto al Ministerio
Gobierno espera iniciar de Educación en una meun nuevo programa de sa técnica que espera,,en
prombción y prevención los próximos meses, teen educación sexual.
ner una propuesta para
Segur
' la secretaria de incluirla en el currículiun
Estado, "hubo experien- escolar progresivamente,
cias anteriores que fue- a partir de 2016. "Ya lo
ron, muy valiosas, que hablamos 'con la ministra
fueron las Jocas (Jornadas (Adriana) Delpiano, y esde Conversación sobre tamos con la voluntad de
trabajarlo‘paAfectividad y
Sexualidad),
sa
TRABAJO
que tuvieron
año, para hainicialmente Desde.septiembre, cer una promucha crítica; los ministerios de puesta", dijo
Educación y de
Castillo.
pero se han ido
aceptando, Salud trabajan en el
Desde el
diagnóstico del
Ministerio de'
porque es una
necesidad en
tema.
Educación, en '
esta sociedad azwilmacamicos tanto, confirataron que
en este momento, que requiere tal "seconstituyóenseptiemvez más, explicaciones bre un equipo de trabajo
conformado porrepresenpara nuestros jóvenes".
En, efecto, cuando las tantes de ambos ministeJocas se implementaron rice y. de la Superintenen los colegios, hub o dencia de Educación, para
fuertes críticas desde la levantar un diagnóstico
Iglesia Cátólica y de dis- sobre la implementación
tintos sectores, princi- dedos planes de sexualient e por que se dad, afectividad y género,
p
cuestionaba que se en- que por ley son obligatotregara educación se- dos en enseñanza media.
xual sin el marco valóri- Además,se está trabajanRENÉ OLIVÁRES
charlas de MédicoS y
otrosprofesionales, quienes respondían a sualnquietudes. Esto incluía
información no solo sobré el uso de métodos an‘
ticonceptivos,. sino también conocerlos y aprender alisarlos.
A diferencia de entonces, lo que se busCa ahora,
según la inittiStra CastP
lio, es "que sea parte de,
que no sea algo externo;
.sino.incorporado en las
temáticas de los chicos. El
detalle lo tenernos que
altor a, esperamos pronto", aunque no
comprometió una fecha
específica.
La ministra de Salud
hace hincapié en que, de
2 todas formas, esta tarea
debe ser-compartida con
Iba fainilias. "Nd puede
ser uno,(la autorida4
Conocer y aprender sobre el uso de Métodos anticoncep- tienen que ser las familias
tivos era parte de las Jocas cuando el programa se imple- las que tienen que tener
una responaabilidad
mentó hace 19 años. La foto data de 1997.
enorme en la afectividad
do para fortalecer las es- progresivamente avan- y sexualidad, sobre cómo
ellos quieren también
trategias para abordar este zando".
En .1996, las Dices de- que sus hijos tengan una
tema".
Castillo explicó que butaron bajo un formato responsabilidad en sus
". tenemos la idea de que que consistía en tres días afectos, en la forma de
tendría que ser (desde) .de encuentros entre acercarse. Faos Son temas
el próximo año, con un alumnos, profesores y que tenemos que trabajar
inicio, a lo menos: gir padres para escuchar con las familias".
La Tercera - martes 29 de diciembre, 2015
Proyecto de Ley de Canal educativo y
cultural se retrasa
Isabel Plant
"Será presentado antes de
final de año. Tenemos ya
las principales definiciones
y estamos trabajando en
identificar los costos", dijo
el Ministro Marcelo Díaz a
La Tercera, el pasado 31 de
octubre, acerca del proyecto de Ley que se necesita
tiara crear el nuevo canal
educativo y cultural que ha
prometido la Presidenta Ba-
chelet; estaba en su programa de campaña, luego fue
anunciado oficialmente el
pasado 21 de mayo, y la idea
era avanzar con algo concreto antes de terminado el
2015. El 4 de noviembre se
celebró el primer seminario
de discusión al respecto,
donde asistieron miembros
de la industria nacional, y
los ministros Díaz y Ottone;
también se hizo una consul-
ta pública.
Pero a dos días del fin de
ano, el proyecto de Ley, que
debería establecer cómo se
financia (lo que se coordina
con Hacienda), cuáles son
las estructuras corporativas y los contenidos, aún
no está listo, y se prevé que
quizás podría llegar en enero. Fuentes al interior del
ejecutivo apuntan que una
de las razones del retraso
sería que primero se está
evaluando la crisis actual
de TVN; desde la serial desmienten esa versión. Otras
fuentes señalan que la tardanza se debe al complejo
sistema legal necesario, ya
que TVN debe "alojar" a la
nueva señal en una tercera
concesión. El plazo prometido para tener el canal al
aire es antes del fin del go- ►► Los ministros Ottone y Díaz en el primer
bierno de Bachelet. •
seminario del canal educativo-cultural. FOTO: ARCHIVO
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
Nacional
"Mi representando no
ha cometido delito.
Todo lo que hizo fue en
marco de su profesión
de gestor inmobiliario".
"Otros personajes
también tenían
interés, pero los más
interesados eran los
socios de Caval".
Carlos Astorga
Malo Zumeizu
Abogado de Juan Diaz
Abogado querellante
Caval: fiscal Toledo se prepara para
pedir las primeras formalizaciones
►Se espera que en un plazo máximo ►Primera etapa de la judicialización
de dos semanas el persecutor
apuntaría a presuntos cohechos
ingrese el escrito en el Juzgado de
imputados a ex funcionarios del
Garantía de Rancagua.
municipio de Machalí.
►Tribunal debería fijar la audiencia
para marzo. Querellante pide que
también se impute cargos a los
dueños la empresa.
Felipe Díaz y Víctor Rivera
Santiago
El fiscal Luis Toledo, jefe del
Ministerio Público de la VIRegión, tuvo un ajetreado regreso a su trabajo tras la Navidad.
Esto, porque con su equipo
asesor inició el estudio de los
antecedentes recopilados en
los 10 meses de investigación
que lleva el caso Caval.
El análisis que está realizando Toledo obedece a que en los
próximos días, en un plazo
máximo de dos semanas, pedirá la primera audiencia para
formalizar la indagación. Se
estima, además, que ésta se
llevará a cabo en marzo, debido a que en el verano hay un
menor número de jueces, lo
que repercute en el plazo en
que se fijan las audiencias.
En el caso Caval se indagan
presuntos delitos relacionados al proceso de compra y
venta de tres terrenos que la
firma realizó en la comuna de
Machalí, VI Región. La empresa Caval pertenece, en un
50%, a Natalia Compagnon,
nuera de la Presidenta Michelle Bachelet y mujer de Sebastián Dávalos.
La empresa pudo concretar
el negocio con el préstamo de ► Fiscal Luis Toledo, en una audiencia en Rancagua en junio de este año. Fan AGENCIAUNO
$ 6.500 millones que obtuvo
del Banco de Chile. Durante
dos en la modificación al plan debieran ser formalizados
el proceso de este crédito,
regulador. También se le pre- Juan Díaz, Cinthya Ross, JorCompagnon y Dávalos tusentarían cargos a Jorge Silva ge Silva y Wilfreclo Valdés (ex
vieron una reunión con AnMenares, ex director de Obras seremi de Vivienda de
PARA ENTENDER
de la municipalidad.
drónieo Luksic, vicepresiO'Higgins)".
dente del directorio de esa
Tanto a Ross como a Silva
Zumelzu dijo, además, que
entidad financiera.
El caso Caval se dio a
Menares se les detectaron pa- Mauricio Valera (dueño del ► Además de la situación de
Uno de los motivos por el
gos realizados por el gestor otro 50% de Caval) y Com- los ex funcionarios de la Muconoceren una
cual Caval tenía altas expecinmobiliario Juan Díaz, la per- pagnon también deberían ser nicipalidad de Machalí y del
publicación de la
tativas con este negocio era
sona que ofreció los terrenos formalizados, pues "los di- gestorluan Díaz, el fiscal Torevista Qué Pasa, en el
porque en la Municipalidad
aCavaL Este antecedente que- rectamente interesados en el ledo está analizando la situames de febrero de este
dó plasmado en que la quere- cambio de uso de suelo eran eión del síndico de quiebras
de Machalf se discutía el camaño.
d.euso de suelo de losprella que el Consejo de Defensa los propietarios del terreno Hernian Chadick.
El abogado fue el encargadel Estado (CDE) presentó en de Machalí, que es Caval. Los
Se indagan presuntos
dios, de rural a urbano, lo
que aumentaría el valor de
el caso. Ahí, se estableció que que estaban realmente de- do de gestionar la venta de los
delitos ligados a la
Díaz habría realizado 13 depó- sesperados eran ellos y los terrenos de Patricio Wiesner
compra y venta de tres
los terrenos.
Quienes conocen las indasitos en las cuentas bancarias otros personajes también te- para pagarle a sus acreedores.
predios en la comuna
de Silva y Ross, por cerca de $ nían interés, pero lo que es- Durante este proceso, pagó a
de Machalt en la VI
gatorias indican que la pri40 millones en total.
taban más interesados eran Juan Díaz $ 415 millones por
mera petición de formalizaRegión.
concepto de trabajos relacioción estará enfocada en los
Carlos Astorga, abogado de los socios de Cavar .
En tanto, el abogado Eduar- nados con la gestión de la
Díaz, descartó que su repreNatalia Compagnon,
presuntos delitos de cohesentado haya realizado algún do Riquelme, representante venta. Este ítem ha sido cuesdueña de un 50%de la
cho que implican a ex funciodelito y que "todo lo que él de parlamentarios RN, indicó tionado por quienes particiempresa, es nuera de
narios de la Municipalidad
hizo fue en el marco desumn- que "en agosto, el fiscal Tole- paron en la liquidación de los
la Presidenta Bachelet
de Machalí. Esto, en el mardo indicó que le faltaban algu- bienes.
felón degestor
y mujerde Sebastián
co de las gestiones que se esSin embargo, esto no está en
El abogado querellante Ma- nos meses para definirlas forDávalos.
taban haciendo para camrio Zumelzu señaló que "sin malizaciones. Esto quedó por la mira de Toledo, sino que el
biar el plan regulador.
perjuicio que debiere haber un tiempo paralizado, ya que pago de $ 96 millones realizaAsí, seria formalizada la aruna querella del Sii, y que de- el persecutor postuló a fiscal do por la esposa de Wiesner,
quitemaCynthiaRoss, ex asebiera afectar a los socios de nacional, pero ahora se deben Helga Riffart, a la sociedad
sora del municipio de MachaVicuña y Compañía, donde el
Caval, por el delito de cohecho retornar los plazos".•
lí que realizó estudios enfoca-
La situación del síndico
de quiebras Chadwick
síndico Chadwick tendría algima participación. Esta sería
la hebra investigativa que sigue el persecutor.
Este "premio", como ha sido
catalogado el pago por algunas personas que han declarado en el proceso, podría
implicar una infracción a la
Ley de Quiebras, que indica
que el síndico no puede recibir honorarios extra por su
gestión.
El abogado de Chadwick,
Ciro Colombara, declinó referirse a eventuales formalizaciones, pues consideró que
esa es materia que le corresponde al fiscal del caso.
"Mientras la fiscalía continúe
con su investigación, no es
pertinente especular con decisiones o plazos que sólo le
corresponden al fiscal Luis
Toledo", señaló el penalista.
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
Considerando tres atenuantes, pronóstico de pena permite ese escenario:
Fiscalía abierta a eventuales
procedimientos abreviados
con controladores de Penta
Lo mismo se replicaría en el caso de Hugo Bravo. Académico Cristián Riego explica
por qué Ministerio Público pide prisión preventiva y' luego accede a rutas alternativas.
dimientos abreviados, son las
defensas las que pueden manifestar o no el interés". Y que
mientras eso no pase, ellos seguirán preparados para juicio
oral.
LESLIE AVALA C.
"Va a depender de las circuns-.
tandas atenuantes que se configuren. No hemos descartado
nunca nada y la forma de llegar a
procedimientos abreviados en
estos casos es que se configuren
al menos tres atenuantes".
Con estas palabras el fiscal regional metropolitano Oriente,
Manuel Guerra, se refirió ayer'a
la posibilidad de que los tres
principales imputados del denominado caso Penta —Carlos Al:
berto Délano, Carlos Eugenio
Lavín y HugoI3ravo— accedan a
este término judicial que les aseguraría, si reconocen loshechós
investigados, una pena máxima
de cinco años y evitar una condena efectiva de cárcel.
Menos riesgo
Tres atenuantes
Guerra ahondó y dijo que hay
algunas atenuantes que son objetivas, y que se les ha reconocido en el proceso, corno en la misma formalización que es la irreprochable conducta anterior.
"Ahora, las otras que son la colaboración sustancial al esclarecimiento de los hechos y la reparación celosa de mal causado ya
son más subjetivas", explicó.'
En ese sentido, sostuvo el fiscal del caso Penta, 'para nosotros la colaboración sustancial es
un elemento relevante para tomar decisione?. Acto seguido,
explicó que "somos partidarios
de adoptar algún tipo de salida
alternativa al juicio oral, en la
medida en que haya colaboración sustancial por parte de los
imputados".
Hizo un parangón en el sentido de que "Jovino Novoa, por
ejemplo, tuvo que declarar, confesar cómo había recibido el dinero y producto de eso se modificó la pena que en abstracto es-
FORMALIZADOS.— Nueve meses llevan formalizados Carlos Alberto ()Mano y Carlos Eugenio Lavín. Estuvieron un mes presos.
taba señalada, y se llegó a tina , cionadas en la formalización en
pena de procedimiento abrevia- que su defensa dice que no existe
participación de los controlado;
.
do".
Según los hechos investiga-, res del holding.
Consultado entonces por qué
dos, losares imputados antes
mencionados cumplen con un se pidió prisión preventiva para
pronóstico de pena que =consi- ellos si existía la posibilidad de
derando tres atenuantes—. los cumplir penas en libertad, el fisdej an en escenario de juicio cal Guerra aclaró que "son cosas
distintas; cuando
abreviado. Esto, ya
se solicitó la praque riinguno excesión preventiva fue
PLAZO
dería los 5 años y 1
sobre la base de los
Todas lás decisiones
día de ser condenaantecedentes que
que se adopten
dos en un juicio oral.
En cuanto a la re- respecto a salidas había en ese mopar ación del mal alternativas serán antes mentó; donde Mi se
causado con celo, de marzo, cuando vence, habían configura.
el plazo.
do ciertas circunsLavín y Délano
tancias atenuantes,
-además a la fe
hoy día la situación
cha han pagado
$2.788 millones respecto al im hay que analizarla caso a caso".
En todo caso, dijo Guerra,
puestoreclamado por el Servicio
de Impuestos Internos (SIL) por "va a depender también de los
todas las operaciones cuestiona- planteamientos de la defensa",
das en las querellas de la enti- ya que aseguró que "nosotros
dad, e incliiso en alg-unas men- no andamos ofreciendo proce•
El académico de la UDP Cristián Riego sostuvo que en el caso
Penta los delitos que se están imputando en general no exceden
los 5 años. "Lo único que las eleva es la reiteración, pero eso se
compensa con las atenuantes,
por lo tanto en este caso se puede
abreviar", aseguró.
El, profesor de procesal penal
advirtió que "el delito de cohecho
tiene una pena muy baja, las atenuantes pueden bajar en uno o
dos grados, lo que es mucho", y
que "de un escenario de 5 años
alO arios pueden bajar a 3 años o
541 días".
Riego dice que en casos como
Penta, en que sus principales imputados estuvieron en prisión
preventiva, se generan altas expectativas. "En ese caso claramente se actuó pensando en el.
'público, porque todos saben que
al final las penas no van a ser carcelarias y por lo tanto en ese caso
no debió haber cautelares privativas de libertad", dijo.
Pero el académico no solo culpa a los fiscales. Para el, la propia
ley y los cambios que se han hecho han propiciado que se presione a los jueces para dictar prisión preventiva, "sin considerar
la pena final, sino solo considerando 'a la llamada peligrosidad
que en el fondo es la expectativa
pública".
En ese sentido; dijo, el procedimiento abreviado es un buen
término para todos los intervinientes y que genera menos ries-.
gos para el imputado y de fracaso de la fiscalía, también.
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
Corte de Apelaciones revisará el próximo
lunes condena a Novoa por caso Penta
La Corte de Apelaciones de
Santiago fijó para el lunes 4
de enero los alegatos para
revisar, en el marco del caso
Penta, la condena a tres años
de pena remitida dictada por
el Octavo Juzgado de Garantía en contra del ex senador
Jovino Novoa (UDI).
El fiscal Metropolitano
Oriente, Manuel Guerra, dijo
ayer que la audiencia "quedó fijada para el próximo lunes, y ahí haremos las alegaciones que corresponden
para que se confirme la decisión del tribunal de garantía".
La apelación fue presentada
por los abogados de Ciudadano Inteligente, uno de los
querellantes en el caso.
El Mercurio - martes 29 de diciembre, 2015
Minutos antes de expirar el plazo presentó recurso
Caso Bianchi: Ministerio Público
pide anular juicio y sentencia
•
El senador fue absuelto por imputación
de fraude y negociacion incompatible.
ROLANDO MARTÍNEZ
Cuarenta y cinco minutos
antes de la medianoche, momento en que expiraba el plazo,
la Fiscalia de Magallanes ing;resó al Tribunal de Garantía de
Magallanes un recurso de nulidad en el cual solicita invalidar
,
el juicio y el fallo absolutorio
que favoreció al senador independiente-Carlos Bianchi.
Este había sido imputado por
fraude al fisco :y negociación incompatible.
Ahora, el tribunal debe decidir si envía el recurso a la Corte
de Apelaciones de Punta Are-
nas o a la Corte Suprema.
El escrito fue redactado por
el ex fiscal regional de Mapanes y actual fiscal regional de
Los Ríos, Juan Meléndez, quien
encabeza el equipo del Ministerio Público. El abogado del único querellante; el ex diputado
Miodrag 1Vlarinovic, y el CDE
no presentaron recursos y se
stunarfart a la fiscalía.
El senador Bianchi mantiene
su condición de desaforado.
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
Organismo del país asiático aplicó sanciones por cerca de US$ 63 millones contra al menos ocho firmas del sector:
China multa a navieras chilenas Vapores y
CCNI por colusión en transporte de vehículos
CSAV pagará
US$ 475 mil,
mientras que
CCNI Car Carrier,
US$ 173 mil.
MARCO arnERnE1
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China
(CNDR) cursó mullas por un total cercano a US$ 63 millones en
<emir* de, al menos, ocho navieras, entre ellas dos chilenas, después de encontrarlas responsables de colusión de precios en el
transporte de vehículos y no•
quinaria pesada.
Las compañías acusadas son
las japonesas Nippon Yusen KK
(NYK Line), Mitsui CE« Linea,
Kawasaki Kisen Kaisha y Eastem Car Linar; la coreana Eukor
Car Carriers, la noruega Wallenius Wilhelinsen Logistics y la
chilena Compañía Sudamericana de Vapores (CSAV), según
consignó le agencia Bloomberg.
Posteriormente, la también nacional CCNI Car Carrier, ligada
al grupo Urenda, confirmó que
también fue sancionada.
La CNDR indicó que las empresas se coludieron para elevar
los cobros a los cargamentos de
autos, camiones y maquinaria
de construcción en cinco rutas
de transporte, incluida la que
une China con Europa, durante
al menos cuatro años, violando
las leyes antimonopolio del país.
■
El cartel que
investiga la
FNE en Chile
US$ 43,7
millones
es la mayor multa que deberá pagar la coreana Eukor
Car Cordero, una de las
ocho 'mimas sancionadas
por las autoridades chinas.
A fines de enero de 2015, la
Fiscalía Nacional Económica
(FNE) presentó un requerimiento ante el Tribunal de Defensa
de la Ubre Competencia, acusando a seis navieras de coordinarse en el transporte maritimo
de vehículos. Se trata de las
chilenas CSAV, CCNI; las japonesas KLine, Mitsui (MOL1 y
NYK, y la coreana Eukor Car
Carien. El cartel fue revelado
US$ 8,9
millones
tuvo que pagar Sudamericana de Vapores en febrero
de 2014 en Estados Unidos
por temas similares,
por Vapores bajo mecanismo de
delación compensada.
El caso sancionado por la
autoridad china es similar al
chileno, prácticamente es la
misma conducta imputada por
la FNE. Respecto de la etapa
procesal actual en el TDLC,
finalizó la fase de discusión
(requerimiento y contestaciones) y se está a la espera del
inicio de la etapa probatoria.
El lapso investigado por China con relación a Vapores y otras navieras comprende 2008 a 2012, previo a que los Luksic tomaran el control de CSAV.
El órgano regulador impuso
multas de entre cuatro y nueve
por ciento de los ingresos obtenidos perlas compañías en 2014
en sus negocios en China.
NYK Line fue eximida de la
sanción, ya que informó del
acuerdo de monopolio yproporcion6 importantes evidencias,
mientras Eukor Car Corriera
afrontó la multa más alta, de 284
millones de yuanes, unos US$
43,7 millones
Versión de las chilenas
Vapores tendrá que pagar
1155 975 mil, menos del 1% del
total. La firma explicó que la autoridad china inició, a mediados
de junio de 2015, una investigación por conductas antimono-
polleas durante el período 20082012, previo a que el grupo Lulo
sic tomara el control de la naviera. Esta sanción no complicará
las operaciones normales de la
firma en el rubro de can carnet.
En febrero de 2014, CSAV
pagó US$ 8,9 millones en Estados Unidos por temas similares. En 2013, la firma provision6 US$ 40 millones para hacer
frente a multas.
Desde CCNI Car Carrier indicaron que la multa aplicada fue
de US$ 173 miL Señalaron que
China consideró ilícitos los contactos, acuerdos e intercambios
de información que CCNI mantuvo entre 2008 y 2012 con sus
tres socios del servido conjunto
ShinNanseikai, el que no estaba
registrado ante la autoridad chi-
na hasta ahora.
Añadió que la empresa regirbrizo esta situación y el acuerdo de servicio conjunto se encuentra actualmente en conocimiento de la-autoridad en China, tal como lo está en Japón y
Chile, donde ningún contacto
entre los socios del acuerdo ha
sido considerado anticompetitivo, añadió.
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
Dos navieras chilenas figuran
entre siete empresas multadas
por colusión en China
►Se trata de Vapores y de la
Compañía Chilena de Navegación
Interoceánica.
► Todas las involucradas deberán
pagar US$ 62,8 millones. Una
octava firma fue eximida.
C. Reyes / C. Morales
. Reuniones en diversas partes del mundo, además de
correos electrónicos y llamadas telefónicas. Esas fueron las vías de comunicación que mantuvieron, entre 2008 y 2012, ocho
empresas navieras para coludirse y fijar precios en el
nicho .del transporte de
vehículos y maquinaria para
la construcción en cinco rutas que unen a China con
América del Norte, Europa y
Latinoamérica.
Así quedó ayer en evidencia, cuando la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR), que es el organismo antimonopolios de
China, informó los resultados de una investigación
que duró más de un año y
que terminó con multas por
el equivalente a US$ 62,8
millones para siete de las
firmas integrantes del cartel. Dos de ellas son chilenas.
Compañía S udAmericana
de Vapores (CSAV) y Compañía Chilena de Navegación Interoceánica (CCNI).
Vapores, que hoy es controlada por el grupo Luksic,
y en cuya propiedad también participa desde 20141a
alemana Hapag-Lloyd, en
el período investigado pertenecía al holding Claro.
La multa cursada a esta
naviera llega a unos US$ 475
mil y, mediante un comunicado, la compañía informó
que tal monto representa
menos del 1% del monto total (US$ 62,8 millones) y que
► Vapores es controlada hoy por el grupo Luksic.
"no tiene efecto en resulta- de EEUU, comprometiéndos al ya estar considerada dose apagar de US$ 8,9 mien la estimación de la provi- llones.
sión tomada para estos efecCCNI, en tanto, era manetos en los estados financie- jada por la familia Urenda
ros del primer trimestre de en el lapso indagado en Chi2013".
na. En mayo de este año,
Agregó que, mandatada tras vender el negocio de
por el directorio, la firma portacontenedores a la gerha prestado colaboración mana Hamburg Sud, que
con investigaciones simila- conservó el nombre CCNI, el
res. En 2014 Vapores logró grupo opera con una razón
un acuerdo con la autoridad social distinta, Compañía
Marítima Chilena.
La sanción a CCNI bordea
los US$ 173 mil. Cercanos a
la firma indicaron que, a diferencia de la mayoría de las
legislaciones sobre libre
competencia en el mundo,
Incluido Chile, la autoridad
china consideró ilícitos los
contactos, acuerdos e intercambios de información que
CCNI mantuvo con sus tres
socios del servicio conjunto
ShinNanseikai, el que en las
fechas investigadas no estaba registrado en el gigante
asiático. Detallaron, además, que esa situación fue
regularizada.
Las mayores multas recayeron en la coreana
Eukor Car Carriers, con
US$ 45 millones; la sueconoruega Wallenius Wilhelmsen Logistics, con US$
7,1 millones, yen la japonesa Mitsui OSK Lines, con
US$ 6 millones.
Es posible que en el futuro se conozcan otras investigaciones o sanciones por
parte de los reguladores de
países que pudieran haberse sentido afectados.
Una investigación similar
se lleva a cabo en Chile. En
enero de este año, la Fiscalía Nacional Económica
(FNE) presentó un requerimiento ante el Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia (TDLC), en el cual solicitó multas por US$ 75 millones contra seis de las empresas. El proceso ya
culminó la etapa de discusión y se apronta a entrar a
la fase probatoria.•
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
Tras analizar proyecto de ley:
Suprema concuerda con
que se abra causa penal
en casos de colusión
•
Iría paralela a indagaciones que haga el
Tribunal de la Libre Competencia.
CINTHYA CARVAJAL
La Corte Suprema respaldó el
nuevo proyecto de ley que sanciona la colusión, en el cual se introducen las modificaciones
propuestas en el debate parlamentario, como la de iniciar acción de carácter penal paralelamente a una investigación en el
Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia (TDLC).
Justamente, este ha sido un
tema que ha llegado a los tribunales, y la fiscalía pidió acceder
a una serie de antecedentes contenidos en anexos reservados
de la investigación por colusión
contra las empresas de papel higiénico CMPC Tissue y SCA
Chile (ex PISA).
El máximo tribunal informó al
Senado favorablemente la iniciativa, tras analizar el caso el
viernes 18 de diciembre.
Sobre el artículo que propone
ambas indagaciones, a juicio de
la Corte Suprema, no merece
reparos, porque previene y evita eventuales problemas de coordinación entre la jurisdicción
penal y la jurisdicción especializada en libre competencia, entendiendo que corren por vías
paralelas.
"La decisión de la autoridad
administrativa (la Fiscalía Nacional Económica) de acudir a
la justicia penal por estimar que
los hechos son constitutivos de
ilícitos penales no impedirá que
presente un requerimiento o
que continúe con la tramitación
de uno ya iniciado ante el
TDLC, para que éste se pronuncie sobre las infracciones administrativo-económicas que el
legislador ha puesto en la esfera
de su competencia, ni la interposición de una suspenderá la
tramitación de la otra", sostiene
el informe.
En cuanto a la posibilidad de
investigar conductas de colusión con efectos en Chile, pero
cometidas en el extranjero, el
pleno opina que "los tribunales
chilenos en la actualidad tienen
la potestad para conocer de los
atentados contra la libre competencia ejecutados o celebrados
fuera del territorio nacional".
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
LOS JUECES.-El Cuarto Tribunal Oral absolvió al() ejecutivos. De izq. a
der., José Flores, María Collin y Laura Assef.
Hoy se conocerá sentencia
Farmacias: Corte
habría rechazado
recursos de nulidad
a
De ser así, se confirmaría la absolución'
dictada por el Cuartó Tribunal Oral en
el juicio por colusión de precios de
medicamentos.
"colusión", la fiscalía llevó el
caso por el artículo 285 del CóAl mediodía de hoy, la Cuar- digo Penal.
Este castiga a quienes por
ta Sala de la Corte de Apeladones de Santiago, integrada por medios fraudulentos consiel ministro Jaime Balmaceda y guieren alterar el precio natu
los ministro (s) Tomás Gray y ral de las cosas.
La defensa rechazó tal impuHernán López, dará a conocer
la lectura de sentencia por los tación y durante el juicio prerecursos de nulidad deducidos sentó informes en derecho al
por la Fiscalía Centro Norte y respecto de los profesores de
querellantes en el denominado Derecho, Antonio Basculián,
"caso colusión de Farmacias". Juan Ignacio Piña (que lo hizo
antes de ser noraSegún trascen„
brado presidente
dió, el acuerdo que
COLUSIO
del CDE) y Jean
adoptaron los magistra dos sería el Tras este fallo se alzará Pierie Matos.
rechazo de todos el debate si el Este último
los recursos. Con Ministerio Público debe sostuvo en su in- „,
indagar estas
forme que "el
esto se cOnfirmaría
entonces la abso- conductas. bien jurídico pro-:,
lución dictada el moomi~zszims tegido" de esta
norma es la libre
23 de junio pasado
por el Cuarto Tribunal Oral de concurrencia de of exentes y
Santiago que en fallo de Mayo- demandantes en un mercado
ría exculpó a los ejecutivos de determinado, no la libre cornSalcobrand, Cruz Verde y Fasa petencia entre unos y otros (...)'
(El 285 y 286) no castigan las
llevados a juicio.
El 19 de noviembre pasado, el ',coligaciones' o acuerdos de ,
tribunal de alzada capitalino de- precios libremente alcanzados
jó la causa "en estudio' luego de entre oferentes o demandantes
los alegatos del fiscal Jaime. Re- de trabajo o mercadería"., Y
tamal, por el Ministerio Público, sostiene que la noción de justo
precio no es equivalente a lo
los querellantel y las defensas.
Cabe recordar que ante la que dice el art. 285 sobre precio
inexistencia del tipo penal de natural.
LESLIE AYALA C.
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
mana el consejo recibirá a re- mayor cantidad de posturas
presentantes del Sistema de de la ciudadanía.
Alta Dirección Pública, para
El argumento principal de
conocer detalles del proceso Sierra era la imposibilidad de
de eleccióndelos 216 monito- los 17 miembros del consejo
res oficiales que fiscalizarán de asistir a todas las instanlos diálogos ciudadanos.
cias a nivel comunal, por lo
La definición se produjo a que no tendríanla capacidad
una semana de que el conse- de fiscalizar posibles sesgos.
jo debatierasobre el rol de los
Sus aprensiones estuviepartidos políticos en los diá- ron en sintonía con las malogos ciudadanos programa- nifestadas por el director de
dos para marzo.
América Solidaria, Benito
Baranda y el abogado ArtuAprensiones
ro Fernandois, quienes seDurante la reunión del lunes ñalaron su temor de que los
21de diciembre, el subdirec- políticos locales terminen
tor del Centro de Estudios influyendo en las definicioPúblicos (CEP), Lucas Sierra nes. Así, los tres terminaron
►Encuentros para recibir ► Miembros debatieron
-cercano ala oposición-, ad- planteando que sería una
propuestas comenzarán
aprensiones sobre
virtió que los diálogos co- buena idea que los diálogos
munales podrían terminar ciudadanos se circunscrila próxima semana.
diálogos ciudadanos.
mal utilizándose con moti- bieran a foros de nivel provos políticos, especialmente vincial y regional, reunioporque el próximo afilo esta- nes a las que -por ser más
Mariajosé Soto
diciembre.
ayer por el grupo, que volvió rá marcado podas elecciones acotadas en número- los obEsto, luego de que el equi- a reunirse en el Centro Cul- municipales.
servadores podrían coordiDos veces por semana co- po definiera iniciar una ron- tural Gabriela Mistral. En la
Los diálogos ciudadanos - narse para asistir.
menzarán a sesionar los 17 da de reuniones con partidos oportunidad, el presidente que tendrán una dimensión
Esta postura, sin embargo,
miembros del Consejo Ciu- políticos y movimientos so- de la instancia, Patricio Za- comunal, provincialy regio- fue rebatida por el futbolisdadano de Observadores del ciales, para conocer sus pos- pata, quedó mandatado para nal- representan uno de los ta y seleccionado nacional,
proceso constituyente, turas del proceso y recibir coordinar los encuentros du- compromisos planteados por Jean Beausejour, y por el
nombrados por la Presiden- propuestas.
rante todo enero.
la Mandataria para que el abogado (PPD), Francisco
ta Michelle Bachelet el 2 de
La decisión fue tomada
Por lo pronto, lapróxima se- proceso pudiese recoger la Soto. Mientras el deportista
Consejo de
observadores por
la Constitución se
reunirá con partidos
pidió a los presentes "confiar" en el sentido común de
la gente, el abogado constitucionalista (PPD), Francisco Soto, consideró que era
fundamental que el debate
tuviese una dimensión comunal para recoger impresiones generales de la gente
sobre las prioridades para
una nueva Constitución.
Además, dijo que a nivel comunal la influencia política
era menor.
En medio del debate, el asesor de la Segpres, Tomás Jordán, explicó aspectos que
terminaron diluyendo las
aprensiones. Aclaró, por
ejemplo, que los diálogos comunales servirán para conocer los temas más relevantes de la población, pero
que finalmente serán los
provinciales y regionales
donde se realizarán las consultas que derivarán en propuestas concretas.
Además, los presentes
acordaron establecer ciertas
reglas y requisitos para la labor de monitores voluntarios, como tener alguna profesión específica.•
FRASES
"Lucas Sierra planteó
sus dudas y creo que
fueron despejadas
rápidamente".
"Debemos vigilar que
los candidatos
municipales no
intervengan en este
proceso".
Ruth (nave
Consejo de observadores
"Las bases de la
participación del país
están estructuradas
desde las comunas".
FOTO: AGENCIAUNO/ARCHNO
Francisco Soto
Consejo de Observadores
►► La Presidenta Bachelet
al anunciar el consejo de
observadores del proceso
constituyente el 2 de
diciembre.
Encuesta Cadem: 76% está de acuerdo con que
Chile necesita una nueva Constitución
I. Canales
modificada "sólo en alguUn 76% de los encuestados nos aspectos", mientras
está de acuerdo con que que un 41% dice que se debe
Chile necesita una nueva cambiar "por completo°.
Constitución, mientras que
Estas cifras son parte de
un 60% -nueve puntos más los resultados de la encuesque en la medición de octu- ta Plaza Pública Cadem dibre- considera que este fundidos ayer.
cambio "es muy o bastante
Según el análisis de la encuesta, "es probable que el
prioritario" para el país.
Además, un 52% cree que alto apoyo a la idea de un
la Constitución debería ser cambio constitucional esté
vinculado a las altas expectativas que sigue generando en la opinión pública".
Así, por ejemplo, un 67%
cree que la nueva Constitución "permitirá superar los
problemas que tiene el país
en temas como educación,
salud y delincuencia", un
65% cree que "hará de Chile un país más justo y con
menos desigualdades",
EXPECTATIVAS
60"0
de los encuestados cree que
una nueva Constitución "permItIra que Chile sea un país
desarrollado".
► Un 67% cree que
permitirá superar los
problemas en salud,
educación y seguridad.
mientras que el 60% dice Magna, un 46% se indina
que "permitirá que Chile por que sea "una Asamblea
sea un país desarrollado". Constituyente de ciudadaAdemás, un 53% cree que nos electos" la que redacte
"permitirá resolver la crisis y apruebe la nueva Constidel sistema político", y un tución, mientras que otro
48% dice que "ayudará a 46% considera que es mejor
mejorar su situación eco- que ésta sea redactada por
nómica personal y fami- el gobierno, junto al Congreso y expertos, y que lueliar".
Entre los mecanismos go sea aprobada a través de
para modificar la Carta un plebiscito.•
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
La Secretaría General de la Presidencia (Segpres) difundió detalles:
Gobierno establece etapas del
proceso de participación constitucional
• Convocatorias serán a nivel local, provincial y regional, y culminará con un documento redactado por el
Gobierno y supervisado por el Consejo de Observadores. Se establece que asistentes a los cabildos
reflexionarán por 3 minutos previo al diálogo y que el "facilitador registrará lo central en un papelógrafo".
VALENTINA FUENTES
Ayer comenzó a circular entre
los 17 miembros del Consejo de
observadores para el proceso
constituyente un documento elaborado por la Secretaría General
de,la Presidencia (Segpres) que
contiene la metodología del proceso de participación conslitucionál comprometido por el Gobierno. El texto, al que tuvo acceso "El
Mercurio", establece cuatro fases
de diálogos en tomo a tres ejes: valores, derechos y deberes e instituciones.
En la primera etapa habrá encuentros locales, y participación
individual, a través de un formulario vía web que podrán
contestar voluntariamente t'odos los mayores de 14 años.
En la segunda fase se da inicio
formal al debate a través de encuentros provinciales, registrándose, a partir de ellos, los niveles de "acuerdo", "desacuerdo" y "acuerdo parcial" en un
Acta del Cabildo. Provincial.
También se estipula que habrá al
menos mi cabildo por capital
provincial, que se llevará a cabo
en un liceo o sede similar.
Dicha acta será la materia prima de los encuentros regionales
en la tercera fase del proceso. En
estas' instancias se deberán cons.i.
derai lolacuenlos y desacuerdos
emanados de los cabildos provin-'
dales y lograr consenso en los temas que en la segunda fase resultaron más conflictivos. Las actas
que emanen de los debates regionalesse,ránredactaclas conurtformato preestablecido por el equipo de "facilitadores" --pronitores que se escogerán a través del
sistema de Alta Dirección Pública
(ADP) y qué serán les encargados
deguiar la discusión ciudadana.
El Consejo de Observadores se reunió ayer con abogados de la Segpres para seguir profundizando en materia de metodología y cronograma de las
distintas fases del proceso que los 17 miembros deberán supervisar.
período de preparación" de vincial. Dicho texto será elabotres minutos para una "refie- rado entre agosto y octubre por
"áón en silencio", tiempo en el los equipos de Gobierno, pero 1
que los asistentes
bajo la superviCompartir un
Dialogar y
Integrar
sintetizar los
tendrán a disposrsión del Consejo
lenguaje común
priorizar los
debatir y
acuerdos
ción un lápiz y una Trabajo grupal en los de Observadores, 'temas
acordar
hoja con una precabildos tendrá una
entidad que debe-.
gunta guía respec- duración de 4 horas y rá demostrar que
. to delato de lbs tres
20 minutos.
los contenidos del
ejes clave. Postedocumento final;
Participación
riormente cada uno
son fieles a las
Individual
de los presentes expondrá sus conclusiones de las instancias
Cabildo
Cabildo
Bases
ideas y "el facilitador registrará de debate.
Provincial
Regional
Ciudadanas
las ideas centrales en un papeAdemás de los acuerdos relógrafo", para dar pie a la discu- gistrados en el documento, hasión. Finalmente, cada grupo brá cuatro anexos. Elyrimero,
escogerá a un vocero para'que con los "desacuerdos Y acuerdé cuenta de las principales dos parciales de la participaconclusiones en la plenaria.
ción territorial"; el segundo,
con los aportes específicos que
Elaboración de las
hayan realizado distintos gruDio-ene-Job
Mar-abi -nlay
May-ton-pi
Ago-sep-col
pos de interés, universidades u
bases ciudadanas
ONG, explicitando también la
EL MERCURIO
El principal insumo del do- participación indígena; el terrá a cabo tendrá una duración juego", mientras que en la si- cumento "Bases Ciudadanas cero, con las actas de los ende 4 horas y 20 minutos según guiente hora se formarán gru- para la NueVa Constitución" cuentros locales provinciales y
el programa elaborado por la pos con un máximo de 20 irtte- serán las actas regionales, que, a regionales, ygl cuarto contenReflexión individual
Segpres. La primera media hora &rentes para darpaso a la discu- su vez, recogen los principales drá un reporte estadístico del
El trabajo grupal qué se lleva- se expondrán las "reglas del sión. Previo al diálogo habrá un acuerdos logrados a nivel pro- proceso.
.
,
Los tiempos del proceso
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
DE
PUÑO
Y
LETRA
ANDREA
REPUTO
Universidad Adolfo
Ibáñez y Espacio
Público
Irrecular
El 2015 podría pasar a la historia como el año de lo
irregular. Comenzó marcado por la arista política del
caso Penta, y luego fuimos conociendo un caso tras otro
de financiamiento irregular de campañas electorales,
comprometiendo a un amplio espectro político del país y
a un número relevante de empresas.
En efecto, durante el año supimos de las donaciones
anómalas de parte de privados que recibieron candidatos, parlamentarios y personas en altos cargos públicos
incluso mientras ejercían sus fondones, y vimos a personalidades políticas desfilar por fiscalía.
A ello se sumó el caso Caval, la colusión de navieras y
papeleras, el uso de información privilegiada en la
compra de acciones de CFR y el fraude con fondos de la
Ley Reservada del Cobre.
Ni siquiera el fútbol, en el ano en que Chile por primera vez se tituló campeón de la Copa América, se
salvó de verse envuelto en irregularidades.
De hecho, la ANFP se encuentra actualmente bajo
investigación por colmas y pagos de contratos en paraísos fiscales, y arriesga la cancelación de su personalidad jurídica.
Felizmente, la seguidilla de escándalos no ha dejado
al pais indiferente y ha permitido dar impulso a una
agenda legislativa y administrativa ambiciosa para
enfrentar la corrupción, el tráfico de influencias y el
débil manejo de los conflictos de interés.
Se ha avanzado en dar mayores herramientas a
fiscalizadores y en la revisión de penas en la defensa de
la libre competencia y la protección del consumidor.
También se ha avanzado en la creación de una
Comisión de Valores con nuevas facultades para
disuadir y perseguir delitos en el mercado de
valores. Asimismo, se encuentra en segundo
trámite legislativo y con urgencia un proyecto
modemizador de la Alta Dirección Pública.
Respecto del funcionamiento de la política hay dos
proyectos de ley en discusión en el Congreso que se
refieren a la democracia interna de los partidos políticos
y al financiamiento de estos y de campanas electorales.
Naturalmente, esta es la parte de la agenda legislativa más dificil de empujar, pues exige a los políticos
reformarse a si mismos y la forma en que funcionan, Si
bien los proyectos entregan financiamiento público a los
partidos, les pide al mismo tiempo mayor transparencia, rendición de cuentas y democracia interna.
A pesar de las naturales dificultades, ha habido
progresos relevantes. De hecho, el proyecto de ley de
Partidos Políticos fue recientemente aprobado en la
Cámara, mientras que el de Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia ya está en el Senado, y si es
despachado la próxima semana, puede convertirse en
ley durante enero.
El Observatorio Anticorrupción, iniciativa de Ciudadano Inteligente y Espacio Público, estima que en este
aspecto la agenda de probidad alcanza un 63% de avance y le asigna una nota igual a 4,6 a la calidad de lo
aprobado (ver www.observatorioanticorrupcion.c1).
¿Dónde subsisten debilidades según este seguimiento? Primero, los requisitos para la formación de nuevos
partidos políticos y la continuidad de los ya existentes
parecen desmedidos, y pueden inhibir la aparición de
nuevos proyectos y la sana competencia de ideas.
Segundo, la democracia interna de los partidos debe
fortalecerse aún más. Es crucial que los padrones puedan ser verificados por el Servel y que sean completa-
mente accesibles a todos los militantes. Al mismo tiempo, es importante proteger a quienes deseen afiliarse a
un partido por medio de mecanismos formales, transparentes e independientes de ingreso y de reclamación
en caso de rechazo de una solicitud.
En esta misma línea, también se requiere que las
elecciones internas sean supervisadas por un ente
externo como el Servel y que el mecanismo para reclamar posibles fraudes ante el Tricel sea expedito.
Parece natural, asimismo, que las elecciones internas
de los partidos cumplan con la regla de 'un militante,
un voto".
Tercero, las sanciones por no cumplir la ley prácticamente no fueron revisadas, y, por tanto, no guardan
necesaria relación con las nuevas reglas en discusión,
Finalmente, los partidos deben administrar sus bienes
de modo de evitar conflictos de interés. Estos deben ser
usados exclusivamente para las actividades propias de
los partidos y debe haber resguardos suficientes en el
manejo de inversiones en activos financieros.
Afortunadamente, la agenda de probidad no ingresó
al Congreso para ser guardada inmediatamente en un
cajón, como suele suceder con iniciativas que limitan el
poder del sistema político.
El 2016 será ano de elecciones municipales, y pondrá
a prueba por primera vez la fortaleza de esta agenda.
Recuperar la confianza de la ciudadanía en las instituciones y organizaciones que sustentan nuestra democracia depende de cómo y cuánto se avance en los
meses que vienen en la agenda de probidad.
AFORTUNADAMENTE LA AGENDA DE PROBIDAD NO SE
GUARDO EN UN CA ÓN EN EL CONGRESO Y HA
Diario Financiero — martes 29 de diciembre, 2015
EN TEXTO FORTALECE LA DEMOCRACIA
Zaldívar pide al Ejecutivo
revisar los 200 días de
precampaña electoral
El parlamentario
estima que tiene
sentido sólo para
las presidenciales.
El proyecto de Fortalecimiento de la Democracia que
se encuentra en su segundo
trámite en el Senado, es uno
de los que tiene como fecha
límite para su aprobación
el 31 de enero de 2016. Sin
embargo, después de su paso
por la Comisión Especial de
Probidad está siendo analizado en la de Hacienda,
liderada por el senador DC
Andrés Zaldívar y todo indica que en esta instancia
el gobierno deberá hacer
algunas modificaciones que
serían indispensables para
que el Congreso evacúe una
ley efectiva.
Un elemento que a Zaldívar
le preocupa particularmente,
por lo que hizo "observaciones" al Ejecutivo, tiene
que ver con los 200 días de
precampaña aprobados por
la Comisión Especial.
En su opinión, "este plazo
de 200 días que se establecen
para las elecciones se entienden perfectamente para
una elección presidencial,
ya un poco menos para la
parlamentaria y casi no se
entienden para las elecciones
municipales", por lo que el
gobierno "quedó de traer
unas propuestas" para hacer
efectiva la norma.
El senador explicó que el
tema requiere de mucha reflexión, porque es complejo.
De ahí que la comisión que
preside esté citada para el
lunes 4 de enero para seguir
avanzando en este proyecto,
de manera que después pueda
ser despachado a Sala.
La Tercera - martes 29 de diciembre, 2015
Gremio de alimentos pide que Ley
de Etiquetado se aplique sólo a
productos que salen a la venta
► Industria planteó que los productos ► Salud dijo que desde junio, todos los
elaborados antes de la vigencia de la
comestibles envasados y disponibles
ley no deberían estar afectos.
al público, deberán estar rotulados.
Judith Herrera C.
sometido a estas restricciones, pero no se puede aplicar
A pocos meses de que entre en la ley retroactivamente a provigencia la Ley de Etiquetado ductos que hayan sido comerde Alimentos, que obligará a cializados meses antes de la
rotular el exceso de nutrientes entrada envigencia", planteó
críticos en los productos enva- Alvarez, aludiendo dificultasados, el debate se mantiene. des para ubicar y rotular los
Ahora, el foco está en la pues- productos que ya han sido dista en marcha de la norma, que tribuidos a lo largo del país y
regirá desde el 26 de junio, y en que tienen una fecha de duracómo se aplicará a los pro- ción superior a un afio.
ductos que ya están en venta.
El requerimiento fue resLa Asociación de Alimentos pondido este mes desde la
y Bebidas de Chile (AB Chile), Subsecretaría de Salud Públiplantea que la etiqueta que ca, tras un análisis jurídico
alertará cuando los comesti- que concluyó que "todos los
bles sean "altos en" en calo- productos alimenticios que se
rías, azúcar, sal y grasas satu- encuentren a disposición del
radas, deberá rotularse en los público el día 26 de junio de
productos que salgan a la ven- 2016 deberán cumplir con la
ta una vez en régimen la nor- normativa". El documento
ma, pero no afectar a los que añade que no se están reguya están en mosh adores.
lando "situaciones acaecidas
El presidente de AB Chile, con anterioridad a su entrada
Rodrigo Alvarez, dijo que so- en vigencia, que es lo que calicitó al Minsal aclarar el pun- racteriza una norma retroacto. "Todo bien producido, fa- tiva . Por el contrario, en su arbricado y elaborado en Chile tículo r transitorio establece
a partir del 26 de junio estará un plazo de vacancia de 12
meses, contado dsede la publi- presas tienen que preverlo ya.
cación en el Diario Oficial".
Ahora deberían estar pensanSalud sugirió, además, que do en hacer la marcha blanca,
es posible cumplir la regula- no después del inicio de la ley".
ción con los productos ya elaPara la diputada Karla Ruborados, a través de la incor- bliar (IND), "la ley es clara soporación de adhesivos o bre cuando las empresas tiesticker que cumplan los re- nen que empezara rotular sus
quisitos.
alimentos, y es desde que enPor su parte, la ministra de tre envigencia, según el reglaSalud, Carmen Castillo, acla- mento. Decir que ahora tienen
ró que no habrá prórrogas ni que rotular hacia atrás, pornuevos plazos. "No bay pos- que es importante, cuando el
tergación. Estamos decididos Minsal es el responsable por el
como Ministerio de Salud a atraso de la norma, no es lo corespaldar todo lo que ya se de- rrecto". Añadió que "si huterminó". Agregó que "la obe- biésemos tenido una ley en
sidades un problema de salud vigencia hace dos años, los
pública y para nosotros es un alimentos ya habrían estado
tema prioritario, pues reduce etiquetados, pero que ahora se
la esperanza de vida hasta en pida algo que no se hizo en su
diez años, ocasiona unamuer- momento y no fue exigencia,
te por hora y afecta la calidad no es lo justo".
Ajuicio del senador Francisde vida de las personas".
El senador y miembro de la co Chahuán (RN) "la ley deComisión de Salud, Guido Gi- biera regir para las nuevas
rardi (PPD), indicó que "si hay partidas y no debería tener
alimentos que se produjeron un efecto retroactivo ya que
con anterioridad a la entrada no hay una norma transitoria
en vigencia de la ley, las em- en la ley".•
Diario Financiero — martes 29 de diciembre, 2015
SUPERMERCADOS PIDIERON QUE SE MIDA POR FECHA DE PRODUCCIÓN
Gobierno sobre ley de
etiquetado: "No hay
postergación"
Desde AB Chile señalaron que el gremio solicitó mayor
clarificación en las normas de fiscalización.
POR MINA /46.1.111IUSIQUE
Clara y enfática fue la ministra de Salud, Carmen Castillo,
en señalar que la ley de etiquetado entrará en vigencia el
26 de junio del próximo año.
"No hay postergación. Nosotros como Ministerio Salud
estamos decididos a respaldar
todo lo que ya se determinó,
por lo tanto estamos muy llanos
a continuar trabajando en seguir cumpliendo con lo que ya
se estableció", afirmó Castillo,
despuésque los supermercados
señalaran que se debe fiscalizar
los productos respecto a la
fecha de producción y no de
comercialización.
En este contexto, el senador
Guido Girardi sostuvoque"es
una de las leyes más avanzadas
que haya nivel mundial, que
Va a permitir dos desafíos muy
importantes: que la ciudadanía
chilena tenga derecho a saber
lo que está comiendo, además
de regular y prohibir la publicidad a los niño?.
El parlamentario aprovechó
la oportunidad para criticar al
sector privado, quienes -dicehan querido parar el proyecto
queaprobóen Cámara en 2012
"producto de todo el lobby y
todas las presiones que han
ejercido".
"El reglamento y la ley establecen claramente que esto
entra en vigencia en junio
del 2016, desde el punto de
vista de la producción y la
comercialización, y por lo
tanto nosotros vamos a pedir
una fiscalización rigurosa, para
que todos los alimentos que
se empiecen a vender tengan
este rotulado", añadió Girardi.
AB Chile pide claridad
de junio de 2016
entra en vigencia la
normativa.
El presidente de la Asociación de Alimentos y Bebidas
de Chile (AB Chile KG.),
Rodrigo Álvarez, respondió a
estos dichos y señaló que ellos
nunca han pedido prórroga o
Carmen Castra% Ministra de
Salud.
Cuido Girar" senador que
Impelió la Ley de Etiquetado.
aplazamiento de la entrada en
vigencia de la ley.
"Quisiera ser sumamente claro que la industria de
alimentos de Chile puede
confirmar que a partir del 26
de junio, que es la fecha de
entrada en vigencia de este
reglamento, todo alimento
elaborado, producido y fabricado en Chile, así como
toda publicidad va a cumplir
absolutamente las normas de
esta ley", sostuvo Álvarez.
El dirigente gremial advirtió
que sólo han solicitado mayor clarificación en algunos
aspectos. "Lo que sí hemos
solicitado, y estamos a la espera del Ministerio de Salud,
es una serie de clarificaciones
interpretativas, por ejemplo
en normas de fiscalización
respecto de los productos
comercializados hoy día y que
todavía puedan estar disponi-
Rodrigo almez, Feesidente de
AB
bles en junio del próximo año
y no tengan estas etiquetas de
disco pare", agregó.
En este sentido, Álvarez
defendió su gremio e insistió
en que la industria de bebidas y alimentos de Chile está
haciendo un esfuerzo gigantesco y realmente importante
para cumplir con la ley de
etiquetado, tanto técnico y
nutricional, como comercial
y económico".
Pulso — martes 29 de diciembre, 2015
Ley Etiquetado: Gremio de Alimentos
pide clarificaciones interpretativas
Rodrigo Álvarez, líder del gremio de Alimentos y Bebidas,
precisó que no han pedido una
prórroga de la puesta en marcha de la Ley de Etiquetado,
sino que solicitaron al Ministerio de Salud una serie de clarificaciones interpretativas
respecto de la puesta en marcha de dicha ley. "Por ejemplo,
que tal como ha sido el criterio durante muchos años, sig-
nifica que todo bien producido, fabricado o elaborado en
Chile a partir del 26 de junio
está sometido a estas restricciones. Pero que no se puede
aplicar retroactivamente (...)
los productos comercializados hoy díay que todavía pueden estar disponibles en junio ala venta, evidentemente
no deben tener en ese instante estas etiquetas".
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
Gremio reúne a productores de alimentos y bebidas del país:
AB Chile afirma que son necesarias aclaraciones para
la aplicación de Ley de Etiquetado y niega haber pedido una prórroga
La ministra de Salud, Carmen Castitario se mostró satisfecho con que se
enviado una carta al ministerio solicitrario a la lógica", puntualizó Álvarez,
llo, ratificó ayer que la Ley de Etiqueta- mantenga el mismo cronograma y no
tando aclaraciones sobre la aplicación
quien agregó: "Un producto comerciado de Alimentos entrará en vigencia el
exista una nueva postergación, que,
de la nueva norma.
rizado hoy y que puede estar aún die.26 de junio del próximo año. Pero entre según él, era algo que la industria esta"Hace varias semanas le solicitamos
ponible en algún almacén a la fecha de
los productores y distribuidores del
ba pidiendo.
al Ministerio de Salud una serie de
entrada en vigencia de la norma no
Pero este comentario cayó mal al
aclaraciones interpretativas, y aun
debe tener estas nuevas etiquetas".
rubro aún persisten dudas respecto de
cómo será su aplicación. Así lo indicainterior de la Asociación Gremial de
estamos a la espera de la respuesta. Un
Álvarez comentó que también han
ron las firmas supermercadistas la
Productores de Alimentos y Bebidas
ejemplo de ello es que la aplicación de
pedido que les aclaren cuáles serán las
semana pasada, y ayer los productores
(AB Chile). Su presidente, Rodrigo
este reglamento significa que todo bien formas de fiscalización, pues existen
de bebidas y alimentos.
Álvarez, aseguró que lo que el "senaproducido en Chile a partir del 26 de
quince regiones y un Serenó por cada
La ministra se reunió con el senador
dor Girardi, equivocadamente una vez junio está sometido a estas restricciouna que podrían interpretar la norma
Cuido Girardi (PPD) para analizar la
más, reclamaba era que habíamos pedi- nes, pero que no se puede aplicar retro- de forma diversa. Este punto, según
activamente. Esto último no sólo sería
Álvarez, justificaría una marcha blanca
entrada en vigencia de esta nueva nordo una prórroga, y eso no es real". No
de la nueva ley.
mativa. Tras el encuentro, el parlamen- obstante, transparentó que habían
ilegal, sino que al mismo tiempo con-
Diario Financiero — martes 29 de diciembre, 2015
El 3 de diciembre del año
pasado M MandAtaria anulo el
Congreso el proyecto de reforma
laboral en compeina de re
entonces mi/Ostra fiel Trebejo.
Iaviera blanco y el titular de
tremenda, Alberto Arenas,
PROMU
Modifica
en Mate
n
vv
Will-fx~r.
fla rla
Desde mayo, el entonces recién asumido ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, tomó el liderazgo del proyecto Junto a Rincón,
TRABAJADORES, EMPRESARIOS Y OFICIALISTAS INSISTEN EN REPAROS ALA INICIATIVA
Los sinsabores que
marcan el polémico año de
tramitación de la reforma
laboral en el Congreso
POR MAREN PEÑA
Hace exactamente un año la presidenta Michelle Bachelet anunció
en el salón Montt-Varas el envío al
Congreso del proyecto de agenda
laboral que busca modernizar el
sistema de relaciones laborales.
En ese entonces, se barajaba que
la ruta trazada para la reforma
sería veloz y que sólo enfrentaría
los contratiempos esperables que
Pese a la promesa
inicial, el despacho
del texto sería en
enero en medio de una
inminente comisión
mixta y temores de
enfrentar el Tribunal
Constitucional.
incluso debió sortear meses previos
al interior del oficialismo, cuando
muchos constataban que el envío
del texto peligraba en medio de la
desaceleración económica y la gastada relación que se dejaba entrever
con el empresariado.
En ese entonces, se esperaba que el
despacho del articulado se concretara
antes del envío del Presupuesto en
septiembre y después se pensó que
podría ser ley antes del reajuste del
sector público.
Pero luego los plazos se fueron
postergando, a tal punto que el
gobierno decidió no comprometer
fechas debido a la apretada discusión
en el Congreso. Así, a un año de su
ingreso, la mayor reforma laboral
en 35 años recién materializaría
su despacho el próximo año. Y,
junto a ello, cargando con las altas
probabilidades de que el proyecto
deba sortear la valla del Tribunal
Constitucional. Esto, porque el Partido Comunista buscará llegar más
allá de un tercer trámite legislativo
en la Cámara de Diputados para
resguardar pilares fundamentales
vinculados a la huelga.
Si bien desde los inicios la Central Unitaria de Trabajadores (CUT)
aplaudió la iniciativa como una forma
de saldar una histórica deuda con el
mundo de los trabajadores, hoy -a
partir del último set de indicaciones
Diario Financiero — martes 29 de diciembre, 2015
GACION DE LEY
n Código del Trabajo
de Jornada LaborPi
ingresadas por el Ejecutivo el pasado
9 de diciembre-, las relaciones están
"congeladas", según aseguran desde
la multisindical.
Al tradicional 'tira y afloja', se
suman notorias diferencias internas
al interior del oficialismo gestadas
principalmente desde la Democracia
Cristiana (DC) por parlamentarios del
sector y también el apoyo explícito
de figuras técnicas cercanas a la
Nueva Mayoría que han validado
desde agosto en diversas misivas
el reemplazo interno.
Las cirugías
Las expectativas de los principales
actores involucrados en el debate
están lejos de ser auspiciosas. Más
bien, apuestan a que el marcado
optimismo representado por los parlamentarios oficialistas que aseguran
el despacho de la iniciativa en enero
próximo, se verá empantanado por
los persistentes nudos que continúan
poniendo en aprietos las gestiones
encabezadas por la titular de la
cartera del Trabajo, Ximena Rincón,
y el jefe de las finanzas públicas,
Rodrigo Valdés.
Tras doce meses en el Congreso,
hay voces que aseguran que el
proyecto actual en comparación al
presentado en diciembre pasado,
sigue teniendo las mismas fallas
de origen y que promueve en gran
medida la vulneración de derechos
fundamentales.
Otros, en cambio, afirman que
presenta retoques en la línea de
afectar derechos de un lado para
garantizar a la contraparte, alejándose
del equilibrio en la relación laboral.
En lo que va de tramitación, de hecho,
uno de los pilares del proyecto -la
prohibición del reemplazo en huelgaes una de las materias que más cirugía
mayor ha requerido y su resultado
es muestra de ello. Según comentan
asesores del mundo empresarial, el
rechazo de la comisión de Trabajo
En la Sala del Senado
el gobierno buscaría
reponer el ajuste que
faculta al empleador a
realizar "adecuaciones
necesarias" en caso de
huelga.
del Senado a la indicación que
proponía que el empleador podría
realizar "adecuaciones necesarias"
en caso de huelga, no hace más
que enrarecer los ánimos que se
mostraban levemente optimistas
frente a los "tintes moderados" que
le imprimían al texto.
"Me parece un tema muy negativo
que se haya eliminado el concepto
que la huelga tiene que ser pacífica,
por lo cual se deja abierto que la
huelga puede ser cualquier cosa",
apunta el experto en relaciones
laborales Huberto Berg.
Agrega que "cirugía positiva es
restaurarle el derecho a los trabajadores de poder descolgarse de
una huelga pasado determinados
días. La otra cirugía menor que fue
solamente un saludo a la bandera,
es la readecuación que puede hacer
el empleador fundamentalmente a
temas de horarios".
Con todo, quienes participan de
las negociaciones prevén que el
despacho del texto será la prueba
de fuego de Teatinos 120, la carta
que marcará la gestión de Bárbara
Figueroa en la multisindical y el
juicio ante una eventual continuidad
de la NM en el gobierno.
MEWES: "ES UN RETROCESO"
SINDICATOS: "HA EMPEORADO"
POLÍTICOS: EL "REEMPLAZO" DIVIDE
Para el presidente de la Cámara Nacional de Comercio
(CNC), Ricardo Mewes, la dilatación del debate de la
reforma laboral ha sido "más positiva que negativa". la razón es que esta demora ha permitido profundizar el debate en el Congreso, lo que se ha traducido en que un grupo
de senadores de la DC y el PPD consideraran algunas
propuestas del empresariado, específicamente en materia
de reemplazo en la huelga y extensión de beneficios.
La prolongación de la discusión "ha sido positiva", sostiene
Mewes, quien reconoce que existe 'frustración" en el
sector privado, por los planteamientos que el gobierno
ha desestimado. Ese sentimiento limita las esperanzas
de los empresarios con la última etapa del debate. "Hay
poco espacio. No se va a modificar nada sustancial y eso
nos complica", señala el dirigente, quien puntualiza que
si se realiza algún cambio "será muy pequeño y no va a
cumplir con nuestras expectativas".
Mewes espera que el gobierno insista en la Sala del
Senado con la indicación que permite a los empleadores
impulsar "adecuaciones necesarias" durante la huelga,
corrección que fue rechazada por la comisión de Trabajo,
donde los legisladores oficialistas argumentaron que la
moción "abre la puerta al reemplazo interno".
"Estamos viendo esta reforma como un retroceso. Es una
reforma que está hecha sólo para el fortalecimiento de los
sindicatos; expresa el presidente de la CNC.
Si bien dice no haber tenido muchas expectativas con
el proyecto de reforma laboral, el dirigente del Sindicato
Nadonal de Jumbo, Sergio Fuentes, cree que su puesta
en práctica será "más compleja aún". El antecedente en
que se apoya dice relación con el complejo proceso de
negociación colectiva que enfrentaron en abril.
"Nuestra próxima negociación es en 2018 y la reforma ya
debiera estar vigente y también nos preocupa mucho eso.
También hay puntos, como por ejemplo, que los dirigentes vamos a ser responsables prácticamente del 100%
de todo lo que pase en esa huelga. Entonces, también
nos coarta mucho la libertad en cuanto a acciones que se
puedan tomar. Si ocurre un accidente durante la huelga
los dirigentes seremos los responsables", explica. Por esto,
asegura que la huelga continuará siendo una representación más bien simbólica y no una manifestación real.
Mientras, para el director de la Federación de Sindicatos
de Ripley, Leandro Cortez, durante un año de tramitación
"cada vez se ha empeorado más la reforma". Plantea que
al menos tres pilares están "desvirtuados" (titularidad, extensión de beneficios y derecho a huelga sin reemplazo).
En esa línea, asegura que los procesos de negociación colectiva no serán del todo armoniosos, ya que por un lado
se está promoviendo la judidalizadón de las acciones por
la vía de servicios mínimos u otro y el derecho a huelga
real tampoco existe.
Pese a mantener profundas diferencias con la reforma
laboral, los presidentes de la Democracia Cristiana
(DC), Jorge Pizarro, y del Partido Comunista (PC), Guillermo Teillier, concordaron en que el proyecto "es un
avance" para el fortalecimiento sindical y una negociación colectiva más equilibrada.
Donde también coincidieron es en el plazo. La propuesta laboral del Ejecutivo debe ser despachada del
Congreso "antes del 31 de enero", afirmaron.
Ambos legisladores reconocieron diferencias con el
proyecto, especialmente con la indicación del gobierno
que permite, al empleador, realizar "adecuaciones necesarias" en los puestos de trabajo durante la huelga,
lo que ha sido calificado por parlamentarios oficialistas
como un "reemplazo interno encubierto".
Así también lo considera el presidente del PC, partido
que espera que la Sala del Senado ratifique el rechazo
que ya manifestó la comisión de Trabajo. Si el gobierno
insiste y repone la indicación -lo que es apoyado por la
DC- los comunistas apelarán a una comisión mixta.
A pesar de las diferencias, tanto Teillier como Pizarro
desdramatizan el impacto que la reforma laboral ha
tenido en la convivencia interna de la Nueva Mayoría,
especialmente entre la DC y PC, asegurando que si
bien han existido "diferencias", la búsqueda de acuerdos es lo que prevalece.
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
/ Capacidad militar y Ley
Reservada del Cobre
Señor director:
Respecto de la entrevista en La
Tercera al Comandante en Jefe del
Ejército, Humberto Oviedo, donde señala: "No me corresponde
defender a la Ley del Cobre, pero
debemos mantener la capacidad
militar", me permito recordar que
nuestras Fuerzas Armadas han
sido diseñadas para enfrentar
"amenazas" que identifican eventos. Ello nos ha llevado a tener
instituciones poderosas, que utilizan avanzada tecnología del siglo
XX, con estrategia del siglo XIX
para operar en el siglo XXI, y que
hoy son inconsistentes con nuestra política exterior y de defensa,
siendo obsoletas desde el punto
de vista político-estratégico, pues
"el éxito del pasado es el origen de
la derrota del futuro".
En los escenarios actuales ya no
son válidas las certezas de nuestras
tradicionales hipótesis vecinales
de conflicto, apareciendo otras
formas difusas de riesgos. Por ello,
debemos rediseñar la Defensa según un enfoque de demanda-capacidad, que identifique magnitudes y probabilidades de ocurrencia, las cuales, a su vez, permitan
determinar el potencial de daño y
el consecuente nivel de servicio
que esperamos, diferenciando
conflictos.
Establecida esta metodología corresponderá disponer de la mejor
forma para financiarla, considerando que "nada hay más fuerte
que una buena idea a la que le ha
llegado el momento de nacer". Espero que el trabajo del Libro de la
Defensa IV, recientemente convocado, sea esa oportunidad.
Eduardo Santos Muñoz
Señor director:
Transversalmente se quiere terminar con la ley que entrega el 10%
de las ventas de cobre a las Fuerzas Armadas para su financiamiento. Quizás en términos de
cantidad es mucho y, además, una
ley egoísta, ya que nunca se modificó para considerar a la Policía
de Investigaciones y a Carabineros.
Incluso un 0,5 % de ese presupuesto, dado a cada institución
policial, habría permitido proveerlas de tecnología de punta
para afrontar de mejor manera la
delincuencia.
Lamentablemente, la PDI y Carabineros tienen presupuestos exiguos y acotados. Ellos requieren
presupuestos plurianuales y que
les permitan proyectarse a futuro,
para no mendigar recursos a 19S
gobiernos regionales que, genera, mente, no se preocupan o no conocen el hacinamiento que se vive
en casi la mayoría de los cuarteles.
Los presupuestos en infraestructura para las policías deben estar
considerados en la Ley de Presupuesto, tal como ocurre con las
FF.AA. Solo así mejorarán su situación y no dependerán o estarán
al arbitrio de los gobiernos regionales, cuyo prisma político muchas
veces no entiende el servicio que las
policías entregan a su comunidad.
Alberto Contreras Silva
Diario Financiero — martes 29 de diciembre, 2015
Baja en proyectos para
evaluación ambiental
■
De acuerdo con el estudio "Evoantes del inicio de la desaceleración
lución del ingreso de proyectos que ha dado paso a una persistente
al SETA desde 2010 a noviembre
debilidad en las cifras de crecimiento.
2015", realizado por la consultora
La investigación concluye que
Pacto Ambiente, las cifras revelan
teniendo como referencia un año
una disminución de los proyectos normal -calculado como el promee inversión en distintos sectores, a
dio entre los años 2010 y 2013- el
partir de 2014, asociada a la desaceingreso de proyectos totales registró
leración de la actividad económica
una caída de 42% en 2014 y de
y desplome en las inversiones, en
37% en 2015.
medio del clima de incertidumbre
Además del efecto de las discusiones
de fondo como la reforma tribugenerado por la agenda de reformas
taria
y la reforma laboral, consigna el
del gobierno y otros factores.
En efecto, según el informe, con
estudio, también han incidido otros
906 proyectos en 2015, el país está
elementos como modificaciones
reglamentarias, y variables sociales y
lejos de los 1.447 proyectos que ingresaron al Sistema de Evaluación de ambientales clave para la calificación
Impacto Ambiental (SETA) en 2013,
de los proyectos.
La Tercera - martes 29 de diciembre, 2015
Sector energía lidera últimas
solicitudes para acogerse al DL 600
► Comité de
Inversiones autorizó
ingreso de capital
extranjero por
US$ 11.605 millones.
Carlos Agurto
El sector energético lideró
las solicitudes aprobadas
de ingresos de capitales extranjeros que buscaban
acogerse al beneficio de invariabilidad tributaria considerado en el DL-600 que
llega a su fin este 31 de diciembre.
En la última reunión del
Comité de Inversiones Extranjeras (CIE), liderada por
el ministro de Economía,
Luis Felipe Céspedes, y que
contó además con la participación de su par de Energía, Máximo Pacheco, se
autorizaron 49 solicitudes
poi un total de US$ 11.605
millones, de los cuales,
poco más de US$ 6.400 millones se concentraron en
siete proyect6s en esta área.
►► Torres de alta tensión. FOTO: ANDRES PEREZ
Más atrás se ubicaron iniciativas en la minería
(US$ 1.780 millones) y servicios (US$1.397 millones).
Con todo, en 2015 el CIE
aprobó solicitudes de inversión extranjera por
US$ 17.769 millones (sumando los US$ 6.104 millones de la reunión en
marzo), casi US$ 9.000 millones menos que los
US$ 26.706 millones autorizados en 2014.
El vicepresidente ejecutivo del CIE, Vicente Mira,
explicó que las solicitudes
para internación de capitales aprobadas ayer se pueden materializar en un pla-
zo de entre 1 y 8 años. "Son
proyectos de inversión de
largo plazo que esperamos
vean su materialización en
el corto plazo y que ayuden a mantener un ciclo
positivo de internación e
inversión extranjera en
nuestro país".
En junio de este año el gobierno promulgó la Ley N2
20.848, que regirá desde el
1 enero del 2016 y establece una nueva institucionalidad en materia de promoción y atracción de inversión extranjera, la cual,
junto con derogar dicho beneficio creado en 1974, crea
la Agencia de Atracción de
Inversiones, sucesora legal
del actual CIE.
Sin embargo, a partir del
2016, y por los próximos
cuatro años, habrá un régimen transitorio de invariabilidad tributaria en condiciones y plazos similares al
DL 600, pero por una tasa
total de 44,45%, en vez del
42% actual.•
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
Plan reconstructor contempla US$ 408 millones para cambiar infraestructura porteña:
Estudios detectan que se ha concretado
menos del 6% de inversión prometida
para obras en la zona del megaincendio
Observatorios de Fundación Futuro y del municipio coinciden en que reposición de avenida
Los Chonos es la única obra de envergadura que se ha ejecutado en los cerros siniestrados.
MAURICIO. SILVA
El ambicioso plan de recons-.
trucción para los siete cerros de
Valparaíso arrasados por un megaincendio en abril de 2014, que,
la Presidenta Michelle Bachelet
anunció cinco meses después,
asignó US$ 510 millones no solo 'a
' reponer lo que el fuego;destruyó.
El objetivo es una intervenéión a
escala mayor, que permitiera mejorar la accesibilidad, transportes
y seguridad de esos sectores y del
resto de la ciudad.
Han pasado 20 meses del siniestro, y 1.873 de las casas destruidas se han vuelto a levantar,
la mitad de ellas aún siguen siendo viviendas de emergencia mejoradas. De las grandes obras de
infraestructura prometidas, solo
se ha concretado la reposición de
la avenida Los Chonos, coinciden
los: observatorios que la Fundación Futuro y el municipio local
crearon para someter a escrutinio
el avance del plan reconstructor.
Descontando los recursos destinados a subsidios habitacionales, el plan asigna US$ 408,4 millones a invertir entre 2014 y 2021
en las obras de infraestructura
De los datos recopilados de los sitios de Mercado Público, la inversión concretada hasta ahora solo
alcanza al 5,7% de ese total. "Con
$11.812-millones; que se están invirtiendo en 80 proyectos en distintas fases de ejecución, solo se
cumplió con la mitad.de los montos que se habían comprometido
'para el bienio 2014-2015", enfati-
URGENCIA.-- El ex delegado presidencial Andrés Silva llamó a las actuales autoridades a mantener el sentido de urgencia de
la reconstrucción e iniciar pronto las grandes Obras, como la extensión de avenida Alemania (en la fotografía).
LIMINARIES
•PROLONGACIÓN
AVENIDA ALEMANIA:
-Costo: $656 millones
-Fecha de inicio: 18 de enero
2015
-Unidad ejecutora: Serviu
-Fase de desarrollo: diseño
/CONSTRUCCIÓN
CAMINO DEL AGUA:
-Costo: $348 millones
-Fecha de inicio: 19 de febrero 2015
-Unidad ejecutora: Ministerio de
Obras Públicas ,
-Fase de desarijollo. diseño
za Felipa Fischer, arquitecta del
Observatorio Valparaíso de la
Fundación Futuro.
Según la profesional, la inversión se ha dispersado en obras
medianas y pequeñas, reposición
de muros y pavimentaciones; sin
que se note una transformación
>INTERVENCIÓN INTEGRAL
DE QUEBRADAS:
-Costo: $635 millones
-Fecha de inicio: 1 de noviembre 2015
-Unidad ejecutora: Ministerio de Obras
Públicas-Dirección de Obras Hidráulicas
- Fase de desarrok estudio
4,3% en relación al monto total se
ha invertido hasta ahora.
El director del Serviu, Manuel
León,'dijo que los proyectos más
grandes superaron fases de disetener antecedentes oficiales, se- ño y que en 2016 empiezan a ejeñala que la información recabada cutarse, como la extensión de
ia.
les lleva a concluir que solo el- avenida Aleman
urbana radical.
La delegada municipal para la
reconstrucción,IVIaría de tos Ángeles de La Paz, que también se
queja de las dificultades para ob-
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
ESPACIOABERTO
vecapuerto
Clemente
Pérez
Director
Sustentable S.A.
HASTA HACE algunos años, las nuevas
obras de infraestructura se proclamaban a
los cuatro vientos. Los anuncios de grandes
construcciones eran privilegios de los presidentes y sus ministros, los cortes de cintas
eran "manjares" para los políticos, las grúas
eran señales de crecimiento y desarrollo,
los proyectos eran sueños.
de la pavimentación de un pasaje.
Es verdad. Cuando todavía estábamos
De esta manera, se estaría resolviendo una
conscientes de nuestras limitaciones, cuandisputa silenciosa, pero vital, entre las dos
do pensábamos que había que hacer lo pociudades puerto de la zona central. Lo cierto
sible por crecer, el anuncio de una inversión productiva de gran escala era valorada, es que mientras San Antonio ha estado tray celebrada.
bajando ágilmente para ganar esta disputa,
modificando su plan regulador y avanzando
Ahora no. Los proyectos grandes nos paralizan. Estamos muertos de susto de qué
con los estudios pertinentes, Valparaíso tovan a decir los que se oponen. Tenemos que davía se cuestiona su vocación portuaria.
hacer mil y un informes antes de tomar una Incluso el ya licitado Terminal 2 ha tenido
una fuerte oposición ciudadana. De hecho,
decisión. Y los estudios muchas veces solo
el presidente de la Portuaria de Valparaíso
tienen por objeto que un tercero, un consultor, diga lo que ya sabemos que es mejor. señaló que, con las obras que se están haDigo todo esto por el reciente anuncio del ciendo, "ya no es una necesidad imperiosa
gerente del Puerto de San Antonio de que el diseñar un puerto de gran escala".
El comercio en el mundo se realiza prinPuerto de Gran Escala se va a construir en
cipalmente por mar, pues es más barato, y
esa bahía, por una inversión de US$ 2.800
sus economías de escala son enormes. Por
millones, y se licitará el año 2017 por parte
ello, en el futuro la carga se hará por barde la empresa portuaria estatal. Una trecos que superan las actuales dimensiones
menda noticia para el pais, equivalente en
plata ni más ni menos que a la construcción de las exclusas de Panamá, los llamados
de las Línea 6 y 3 del Metro de Santiago jun- "Post Panamax". Y una operación eficiente requiere de grúas separadas de descarga
tas. Este tremendo proyecto es anunciado
del barco y carga de los contenedores a casin bombos ni platillos, como si se tratara
miones y trenes.
Todas estas son inversiones que requieren
tiempo para estudios, permisos y financiamiento. Además, es relevante su impacto
sobre el resto de la infraestructura. Algunas
carreteras, especialmente el camino de la
fruta, deben mejorar su estándar en forma
urgente.
La definición de un Puerto de Gran Escala
es necesaria. Los actuales puertos se encuentran próximos a su saturación, y necesitan ejecutar los planes de expansión para
poder funcionar los próximos diez años.
Pero en una década más, tiene que estar
operando ya un megapuerto en la zona central de Chile, que tenga capacidad para recibir 3 o más millones de contenedores.
Es hora de que dejemos nuestros complejos de lado. Se trata de una tremenda
decisión. Qué mejor momento que éste
para tomar decisiones, hacer anuncios
que den confianza y que nos ayuden a salir
del letargo en que se encuentra la actividad económica.
La Tercera - martes 29 de diciembre, 2015
Veredas,
el espacio del otro
Señor director:
La urbanística que se aplica en
Chile puede entenderse como un
conjunto de normas que estipulan
usos, coeficientes, especificaciones
y estándares diversos. Pero es una
práctica que no cautela lo principal que debe definir un instrumento que se da la sociedad para
determinar las condiciones de habitabilidad privada y pública del
suelo. Es decir, el espacio propio
como derecho y el espacio público como deber. O mejor dicho, la
ciudad como expresión articulada
de ello.
Nuestro urbanismo se encuentra
demasiado cargado de normas, estándares y definiciones varias,
pero carente de virtudes espaciales. Y las personas no habitan las
normas, ni menos los estándares;
las personas habitan el suelo y los
vacíos interiores y exteriores de los
artefactos construidos.
Al recorrer la ciudad surge por sí
solo un repertorio de cómo los derechos se imponen por sobre los
deberes; cómo las veredas, expresiones mínimas del espacio público, han sido vulneradas en función y beneficio de obtener el máximo rendimiento del espacio
privado, aun a costas del sentido
común que indica que las aceras
no pueden tener 80 centímetros,
aunque lo maldiga el plan regulador, el instrumento normativo encargado de fijar estándares.
Rejas de antejardín y cierros de
obras mal puestos y aleros de nuevas edificaciones montados sobre
las veredas, impidiendo el crecimiento de la arborización.
Los periodos eleccionarios tienden a captar la atención de ediles
sobre temas de resonancia pública, dejando para después los importantes. Este es el problema que
hoy padecen nuestras veredas, en
completo abandono legal y urbanístico.
lonas Figueroa Salas
Urbanista Usach
'40
:
1111.
ViV
THE CLINIC
Cómo se frenó el cambio de uso de suelo para el plan
inmobiliario de la ANFP
Ivonne Toro Agudo y Pablo Basadre 28 Diciembre, 2015
El 1 de octubre de 2014, dos meses antes de que se contratara en diciembre
de ese año al abogado Isidro Solis, cercano a la familia Bachelet, para las
gestiones destinadas al nuevo Pinto Durán y al cambio del uso de suelo de
la sede en Quilín, el Seremi de Vivienda había rechazado la modificación
pedida por la ANFP para poder vender el terreno con fines inmobiliarios. El
proceso sobre la ciudad deportiva era monitoreado desde mediados del año
pasado directamente por la jefa de gabinete de la Presidenta Bachelet, Ana
Lya Uriarte.
El 14 de julio del año 2015, siete meses después de que el exministro Isidro Solis abogado histórico de la familia Bachelet- firmara un contrato para asesorar a la
Asociación Nacional de Fútbol en las gestiones para el nuevo Juan Pinto Durán, la
Presidenta Michelle Bachelet anunció que el gobierno colaboraría en la
construcción de la Ciudad Deportiva.
En todo el proceso relacionado con este proyecto, Bachelet estuvo involucrada
directamente al punto de que su jefa de gabinete, Ana Lya Uriarte, monitoreó
personalmente los pasos del caso en el ministerio de Vivienda un año antes de
que la jefa de Estado hiciera públicas las tratativas y a meses del vínculo
contractual de Solis.
Bachelet, según su oficina de prensa, desconocía al promover el proyecto que la
ANFP tenía vigente un contrato con el abogado por 1.500 UF y un premio
adicional de 300 mil dólares, para tramitar en los Ministerios de Vivienda, de
Bienes Nacionales, de Deporte, Municipalidades y Secretarías Regionales, todo lo
necesario para obtener el cambio de uso de suelo en el terreno donde hoy se
encuentran ubicadas las oficinas de la Asociación en Quilín comuna de Peñalolén
-pese a que tal trámite se había rechazado formalmente en octubre de 2014-, y
una permuta por el terreno donde opera Juan Pinto Durán por un inmueble fiscal
donde se instalaría el centro de entrenamiento de la selección nacional.
LA HISTORIA
Según pudo reconstruir The Clinic Online a través del acceso a información y
documentos oficiales que están en la ANFP, la historia comenzó a gestarse en el
año 2013, mediante una entrevista que solicitó el entonces Secretario General de
la entidad, Nibaldo Jaque, con el Seremi de Vivienda de la época Juan Andrés
Muñoz para recopilar información y avanzar en un cambio en el uso de suelo del
terreno donde se emplaza el ente rector del fútbol.
Hubo hasta mayo de 2014, al menos tres reuniones relacionadas con este fin que
habría tenido como objetivo "hacer caja" para la construcción, aunque otras
fuentes indican que tales recursos no eran indispensables.
En el plano gubernamental, la ANFP estaba igual de activa.
El 20 de mayo de 2014 se realizó una reunión entre la ministra de Deporte, Natalia
Riffo, representantes del fútbol y el alcalde de Cerrillos para abordar la petición de
Jadue que buscaba que su iniciativa quedara emplazada dentro de la ciudad
parque bicentenario de Cerrillos. Jadue ya le había pedido a la jefa de Estado un
terreno en comodato a 30 años y ésta había quedado de revisar la solicitud, con el
compromiso de que el terreno de Juan Pinto Durán fuera entregado para construir
viviendas sociales.
Las gestiones estaban encapsuladas en Deporte, hasta que la ministra de
Vivienda, Paulina Saball, exigió ser incluida en las conversaciones. Lo fue el 4 de
julio de 2014 a través de una reunión con Jadue en que le plantea que
socialmente es más rentable construir en el sector La Platina de La Pintana por el
alto impacto que tendría una iniciativa así en un sector de bajos ingresos.
Sin embargo, ni Jadue ni su lugarteniente Jaque, querían renunciar a Cerrillos,
apelando a la conectividad del lugar y a que se planeaba construir 14 canchas,
hotelería, clínica y un museo para la comunidad.
La reunión y los análisis que se realizaron fueron informados a Uriarte.
En paralelo, en esas mismas fechas, seguía en curso el salto inmobiliario de la
ANFP.
El 22 de julio de 2014, Aldo Ramaciotti, envió la orden 3352 a Carolina Leitao,
alcaldesa de Peñalolén, en que le pide las modificaciones necesarias -las mismas
solicitadas por la ANFP- para el Plan Seccional Zona de Remodelación Quilín.
La respuesta de Leitao llegó el 5 de agosto de 2014 y fue lapidaria.
En una carta de tres carillas aplastó los argumentos esgrimidos por la ANFP y
apoyados por el Gobierno.
Adujo que además de problemas de forma no se acompañaban estudios
imprescindibles.
"En el punto del Diagnóstico general indica que existe 'un superavit de
equipamiento sin producir externalidades negativas al entorno' sin adjuntar ni
describir fundamentos de estudio que lleven a concluir dicha aseveración, sobre
todo por el impacto vial (...) A nuestro parecer existen deficiencias críticas desde
el punto de vista vial en este sector de acuerdo a los estudios realizados por
Sectra, además no considera la apertura de ninguna vía que soporte dicha carga.
Cabe señalar que respecto a la conectividad y viabilidad, la Av. Quilín a la fecha
no ha sido posible consolidarla, debiendo ejecutar incluso expropiaciones para
esos efectos, produciéndose gran congestión vial desde Av. Américo Vespucio
hasta Av. Las Perdices por lo cual la definición 'nula deficiencia' no es correcta",
señala en el texto.
Leitao además informa que "las edificaciones de la ANFP no se encuentran en
situación legal ante el municipio, es decir, con parte de la construcciones sin
permiso de Edificación y Recepción Final, encontrándose en una situación no
saneada. A mayor abundamiento informo a usted que dicha situación ha sido
acusada al Juzgado de Policía Local" y remata con una alusión a las verdaderas
necesidades de la comuna.
"En caso de seguir curso de esta modificación (...) para diversos terrenos de la
comuna, así como también para el terreno El Sauzal puesto que es realmente un
proyecto de interés público, que nace de una necesidad imperiosa de desarrollar
un proyecto de viviendas para cubrir el déficit habitacional a través de subsidios
otorgados por el Serviu metropolitano, es decir, para el emplazamiento de vivienda
de carácter social y clase media para proyectos estatales", concluye la alcaldesa.
Jaque, apelando a la ley de transparencia, pide el 20 de agosto de 2014 que se le
informe sobre el estado de avance de la tramitación del Plan Seccional Zona de
Remodelación Quilín.
El 1 de octubre, Ramaciotti le comunica que se ha "desistido" de la gestión.
Dos meses después, la ANFP contrató a Solis.
GESTIONES PRESIDENCIALES
El jueves 2 de julio de 2015, la jefa de gabinete de la Presidenta, Ana Lya Uriarte,
le pidió a la ministra de Vivienda Paulina Saball, que monitoreara el tema que
estaba solicitando la ANFP respecto a la posibilidad de que el Ejecutivo colaborara
con el proyecto de Ciudad Deportiva a través de un terreno fiscal.
La idea era que la secretaria de Estado entregara a la Presidencia su opinión
técnica y la factibilidad del proyecto. El tema había surgido luego que el extimonel
de la Asociación le enviara una carta a Bachelet, donde le pedía "al Supremo
Gobierno un acto de apoyo al desarrollo de nuestra selección nacional".
En la misiva Jadue, investigado hoy por la justicia norteamericana, le recuerda a
Bachelet que ya le había comentado el asunto y le enumeraba en el documento, al
que tuvo acceso este medio, las razones por las que el Complejo Juan Pinto
Durán ya no era útil como campo de entrenamiento para la selección nacional.
"Las actuales instalaciones de nuestro complejo deportivo Juan Pinto Durán ubicado en la comuna de Macul- dada la cabida de su terreno son estrechas para
nuestro desarrollo, por la escasa cantidad de zonas de entrenamiento; así como
también son incómodas las instalaciones destinadas al necesario descanso de
nuestros jugadores, y precarios los espacios destinados a servicios médicos o
kinesiológicos, a todo lo cual se une la falta de privacidad para el ejercicio de los
entrenamientos, lo que incluso acarrea molestias indeseadas a nuestros vecinos,
por todo lo cual nuestra organización carece de un campo deportivo que satisfaga
las necesidades de trabajo de la selección nacional".
Para argumentar su petición, Jadue puso de ejemplo a otros países que han
"regalado" campos deportivos para el desarrollo del deporte. "Generosidad a la
que no aspiramos conscientes de las prioridades de su gobierno enfocadas en las
necesidades más urgentes de nuestros compatriotas".
El extimonel, quien decía representar en su carta "a millones de chilenos que
vibran con el fútol", le solicitaba al gobierno su colaboración y al mismo tiempo el
concurso de la ANFP para la construcción de una obra en común.
La petición era la siguiente: Que el Ejecutivo entregara en comodato por 50 años
renovable -sobre una franja destinada a equipamiento deportivo- en el proyecto
Parque Bicentenario de Cerrillos "la que aproximadamente alcanza a 34
hectáreas, para construir allí -con nuestros recursos- un complejo deportivo que
contemple canchas de entrenamiento suficientes, zonas administrativas, clínica
deportiva, zona de concentración y museo del fútbol".
El proyecto contemplaba además servicios a la comunidad, escuelas de fútbol
para niños vulnerables; la posibilidad de la utilización de las 14 canchas con las
que contaría la Ciudad Deportiva y programas de visitas gratuitas de niños
vulnerables a nuestro museo.
La inversión que realizaría la ANFP era de 9 mil millones de pesos, que pasarían
íntegramente al patrimonio fiscal, una vez que finalizaba el comodato.
"Renunciando nuestra asociación desde ya a compensación alguna por las
mejoras, en el entendido que el uso de las instalaciones es suficiente beneficio por
nuestra inversión".
Finalmente, el exdirigente calerano se despide de Bachelet y apela a su "su
generosidad y amor por nuestro deporte, espero que la presente petición tenga en
usted favorable acogida para posibilitar que esta noble actividad pueda seguir
dando alegría a tantos y tantos chilenos que se la merecen".
Con la información de la misiva de la ANFP, la ministra Saball solicitó un informe
jurídico para despejar el verdadero rol de la Asociación y las viabilidad legal de lo
que se estaba solicitando. El 6 de julio de 2015, llegó a sus manos el documento,
que le aseguraba varios puntos:
a) Que la ANFP era una corporación de derecho privado sin fines de lucro b) Le
explicaba también que, en respuesta a lo anterior, era factible que el Serviu
pudiera otorgar en comodato un terreno, pero que sólo estaba facultado a
entregarlo por cinco años y que para eso necesitaba la autorización de la Seremi
c) Respecto a la petición en Cerrillos, el informe explicaba que era factible destinar
una área para fines deportivos, pero que lo más adecuado era un destino
habitacional y equipamiento de manera mixta.
Todo lo anterior estaba sujeto a que se promulgara la modificación del Plan
Regulador Metropolitano.
El miércoles 8 de julio de este año, seis días antes de la entrevista en la que
Bachelet comprometió públicamente su apoyo a la iniciativa, llegó la respuesta al
gabinete de Bachelet.
Respecto a la factibilidad legal, la ministra Saball le informaba a Uriarte que no
había problemas excepto por la autorización de la Seremi para entregar un
comodato superior a cinco años. En el aspecto técnico, le advertía que los
terrenos existían, pero que -tal como decía el informe- lo recomendable era el
destino habitacional con equipamiento mixto.
La ministra puso otro punto que la ANFP nunca aceptó: Que debido al fin que se
perseguía y de acuerdo a la gestión del Minvu en hacer de Santiago una ciudad
con equidad urbana, recomendaba que la localización más adecuada era el sector
de La Platina, un proyecto que se estaba desarrollando a la par de Cerrillos.
Además de los aspectos técnicos, la secretaria de Estado planteaba que lo
relevante de proponer a la comuna del alcalde PPD Jaime Pavéz, era el impacto
social por ser una comuna carente de equipamientos y con una alta concentración
de viviendas sociales.
Respecto a los tiempos en los que se podría concretar la operación, se advertía
también que ambos proyectos dependían de que se aprobara la modificación al
Plan Regulador de la Región Metropolitana.
La Tercera - martes 29 de diciembre, 2015
Prioridades legislativas
señor director:
Hace varios días salió en los medios la nueva agenda de prioridades legislativas del Gobierno. En
esta nómina figuran siete proyectos que deben ser aprobados a la
fecha de cierre del periodo legislativo 2015, y no figura el proyecto de ley (PL) de despenalización
de aborto. Eso generó mucha indignación de sus partidarios, que
reclaman que este PL lleva casi un
ario desde que ingresó en la cámara y tres meses en la Comisión de
Constitución.
El PL ingresó el 31 de enero 2015
pero inició su tramitación a mediados de marzo, o sea, hace nueve
meses. El PL terminó su tramitación en la Comisión de Salud seis
meses después (poco para un proyecto de esta naturaleza); posteriormente entró a Comisión de
Constitución, pero en estos tres
meses, solamente se ha visto en
cuatro sesiones (más una sesión
inicial, cuando el Ejecutivo vino a
presentar el proyecto). En estas
cuatro sesiones se ha podido escuchar solamente a 10 invitados, de
una lista -acordada entre los
miembros de la Comisión- de casi
30 abogados especialistas, por lo
que faltarían aún casi 20 personas.
Es importante saber que el tiempo de tramitación de un PL en el
Congreso es muy variable. Muchos han estado varios años, lo
que no es de extrañar ya que cada
uno tiene su realidad específica.
Para un proyecto de aborto, lo
mínimo exigible es la máxima prudencia y profesionalismo posible.
Es importante dejar las ideologías
de grupos que promueven sus
agendas, porque el país está frente a otras necesidades que el mismo Ejecutivo quiso privilegiar con
otros siete proyectos. Eso, sin contar el drama de la salud pública,
que está al borde del colapso.
Patricia Gonnelle
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
Fracaso de la estrategia tributaria
"...Impertérrita, la Nueva Mayoría aspira a i'caudar 5,5% del PIB en impuesto corporativo, sin
advertir que esa sería la segunda recaudación corporativa efectiva más alta de la OCDE...".
SALVADOR VALDÉS PRIETO
Profesor de Economía UC
Investigador Clapes UC
La reforma de 2014 tuvo dos objetivos:
elevar la igualdad de resultados económi' cos entre los chilenos por medio de impuestos más progresivos, y recaudar más impuestos en
total para cumplir promesas electorales (educación
gratis). Para lograr ambos,
subió la tasa de impuestos
a "los ricos". Sin embargo,
los efectos de un aumento
así dependen de qué base
sea gravada. La distinción
importante es entre los ingresos de las personas, que no migran y que esconden ingresos en pequeña escala, y las utilidades del
capital corporativo.
El capital corporativo de la gran empresa
migra por medio de reinvertir el flujo de caja en aquellos países donde sea mayor la
rentabilidad esperada neta de impuestos,
ajustada por riesgo. No migra de modo instantáneo, pero sí en gran escala. También
puede usar localizaciones, precios de transferencia, y modos de financiamiento desde
partes relacionadas, para minimizar su carga tributaria global, dentro de lo que las leyes permitan. Por eso, la recaudación desde
la utilidad de la gran empresa es más sensible a la tasa de impuesto que la recaudación
desde las personas.
Tanto es así que los países con mayores
Estados de Bienestar,. como Suecia, Dina_ marca, Finlandia y Holanda, que recauda-
ron entre 36y 44% del PIB en impuestos en
2014, solo cobraron entre 1,9 y 2,7 puntos
con impuestos al capital corporativo (Chile
obtuvo 4 puntos en 2013). Esos cúatro países obtuvieron entre 22 y 28 puntos del PIB
desde impuestos al trabajo, a las personas y
a la seguridad social (el resto proviene de
IVA; ventas, bienes ralees y específicos.
Fuente: OCDE). Esta tremenda desproporción no es casualidad.
.•
Se debe a la competencia tributaria 'entre
países. Ella está avalada por una abrumadora
evidencia empírica de décadas para muchos
países, y es reconocida por todos los .países
serios con economías pequeñas y abiertas.
Por ella, los países pequeños con Estados de
Bienestar. grandes eligen tasas de impuesto
corporativo moderadas: 22% en Suecia, 20%
en Finlandia, 23,5% en DiriamatCa, 25% en
Holanda. Prefieren atraer más del gran capital corporativo para tener salarios altos y
buenos empleos. Estiman que la menos mala.
de las maneras de financiar su Estado de Bienestares con impuestos al ingreso personal a
la clase media. En efecto, sus tasas de
puesto combinadas "all-ín" en el salario promedio van desde 24% a 34%,según el país.
El error estratégico dela reforma tributaria de 2014 es subir la tasa a la base más móvil, que es la tildad del capital, desde ese
20% que era prudente para nuestra realidad
(y recaudaba 4% del PIB), Lista un 27%. Tasas así de altas son una estrategia inepta pa-.
ra un país pequeño, hoy, sea que a usted le.
guste o no un Estado de Bienestar grande.
Ninguno de los países citados la aplica.
Impertérritá, la Nueva Mayoría aspira a
recaudar 5,5% del PIB en impuesto corpora-
tivo, sin advertir que esa sería la segunda recaudación corporativa efectiva más alta de
la OCDE (la mayor, la noruega, está cayendo junto con el precio del petróleo). En noviembre de 20151a OCDE criticó la reforma
de 2014: "las (altas) tasas a las empresas son
el factor más perjudicial para el crecimiento
económico", En 20131a jefatura del programa de la Nueva Mayoría no advirtió esto a
sus partidos. Estos tampoco preguntaron,
sino aprobaron rápido para recobrar empleos estatales.
Aquellos economistas e ingenieros que
delinearon reformas tributarias a partir de
2012 cometieron un grueso error: sus estudios no mencionaron ni cuantificaron que el
ingreso del capital migra en mayor cantidad
y optimiza más que el ingreso de las personas. Y aquél empresariado que "estuvo de
acuerdo con el alza de impuesto" (al capital)... "porque había un fin noble detrás y
valía la pena hacer el esfuerzo", se equivocó
medio a medio. El fracaso de los medios
—cuáles impuestos subir— no depende de
lá nobleza de los fines.
Mirando adelante, el desafío es abrir espacios para liberar a Chile de esta política
inepta que se impuso en 2014 ¿Conviene
concurrir hoy a apoyar un alza de la tasa del
impuesto corporativo a 30%, para recuperar algo la integración total? Mi opinión es
que ello consolidaría políticamente el error
esencial de la reforma de 2014, pues respaldaría los aumentos de tasas corporativas ante la opinión pública masiva, que no sabe de
integraciones ni equivalencias. Ello dificultaría reparar el error en el futuro, prolongando el estancamiento para todos.
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
Caída del cobre:
Gobierno amplia
sistema de créditos
a pequeña minería
►Enviará un proyecto de
ley para crear un Fondo
de Estabilización de
Precios de la Minería.
G. Alvarez / C. Valenzuela
A través de un oficio que emitirá hoy el Ministerio de Hacienda, el gobierno iniciará la
puesta en marcha de un nuevo mecanismo de sustenta`crIti de precios del cobre para
la pequeña minería. Ello, en
el contexto de la delicada situación financiera que enfrentan las firmas de menor
tamaño producto de la caída
del precio del metal, que acumula un descenso de 27% en
2015 a US$ 2,11 por libra.
Ayer, la Presidenta Michelle
Bachelet, acompañada de los
titulares de Minería, Aurora
Williams, y Hacienda (S) Alejandro Micco, afirmó que el
:Juey° sistema apunta a atenuar de mejor manera el impacto de los ciclos de precios
del metal rojo.
"Para nadie es un misterio
que el precio del cobre está
pasando por un período de
volatilidad en un rango que
puede afectar la rentabilidad
de la actividad minera de pequeña y mediana escala y,
por cierto, entonces, a las
,p,rsonas que dependen de
ella", dijo la Mandataria.
Actualmente, a través de
Enami, el gobierno entrega
un crédito fiscal a las ventas
►Mecanismo entregará
aportes que se ajustarán
de acuerdo a los valores
de mercado del metal.
o
PARA ENTENDER
Gobierno anunció un
nuevo mecanismo de
sustentación de la
pequeña minería,
producto de la caída del
precio del cobre.
El sistema cambia los
actuales créditos vía
Enami -de monto fijopor una fórmula
ajustable según el valor
de mercado del metal.
Mecanismo operara
primero vía oficio,y en
los próximos meses el
Ejecutivo enviará un
proyecto de leval
Congreso.
de las empresas de menor tamaño que alcanza un máximo de US$ 0,30 por libra del
metal, el que se activa cuando el valor del cobre baja de
US$ 2,90 la libra, fijado este
año por Hacienda como precio de sustentación.
Los cambios que impulsa
el Ejecutivo apuntan, en primer lugar, a que sea el Comité Consultivo, que convoca
anualmente Hacienda para
la elaboración delPresupuesto, el que determine el precio
de sustentación. Así, este
quedó situado inmediatamente en US$ 2,98 la libra,
según lo establecido por dicha instancia para el erario
del próximo año.
En segundo lugar, se crea
un Fondo de Estabilización
de Precios de la Pequeña Minería (Fepmin) que otorgará
un crédito fiscal vía Enami
consistente ya no en un valor fijo máximo (US$ 0,30)
sino ajustable ala diferencia
entre el precio de mercado y
el de sustentación.
Así, por ejemplo, el Fepmin
otorgará un crédito de un
centavo de dólar por cada
centavo en que el valor de
mercado esté por debajo del
de sustentación. En otro
caso, si la diferencia entre
►► Presidenta Michelle Bachelet anunciando la nueva política. FOTO AGENCI.SUNO
ambos valores supera los US$
0,20, el crédito será equivalente a ese umbral más medio centavo por cada centavo de diferencia sobre ese
umbral. Adicionalmente, si
la brecha entre ambos precios supera los US$ 0,40, el
crédito será de US$ 0,30 más
un cuarto de centavo por
cada centavo que el valor de
mercado esté por debajo de la
sustentación.
El ministro (S) Micco explicó que con el nuevo mecanismo de sustentación y tomando un precio de mercado del cobre en torno a
US$ 2,10 la libra, el crédito
máximo a otorgar para la
pequeña minería sería de
aproximadamente US$ 0,40
por libra.
El sistema operará primero a través del mencionado
oficio de Hacienda, y se espera que durante los primeros meses de 2016 el Ejecutivo envíe un proyecto que
institucionalice la nueva
fórmula.
De acuerdo a fuentes de gobierno, para el primer semestre del próximo año el
Fepmin contempla recursos
fiscales cercanos a US$ 20
millones. Según cifras de
Enami, con el actual mecanismo de sustentación, desde febrero a la fecha se han
otorgado US$19,33 millones
en créditos por este concepto. En la estatal prevén que
dicho monto alcanzará los
US$ 21,8 millones al 31 de diciembre.*
ACTUAL SUSTENTACION
o
millones de dólares son los recursos contemplados inicialmente por el mecanismo para
el primer semestre de 2016.
1.320
firmas están empadronadas
en Enami, las cuales podrían
acceder al nuevo mecanismo
de sustentación.
Diario Financiero — martes 29 de diciembre, 2015
SUBIÓ PRECIO DE
SUSTENTACIÓN QUE AYUDA A CONTRARRESTAR BAJA DEL COBRE
Gobierno aumentará ayuda a pequeña
minería: US$ 20 millones por 6 meses
Presidenta anunció un proyecto de ley para crear un fondo de
estabilización del mineral, similar al de los combustibles.
ENTREVISTA EXPRESS
~UFANAN VA/16M S.
VICEPRESIDENTE EJECUTIVO DE ENAMI:
La pequeña minería cerrará
2015 con buenas noticias,
pese a lo bajo que han estado los commodities. Esto,
porque el gobierno accedió
a las solicitudes de la industria y mejorará el precio
de sustentación del cobre,
aumentando en 10 centavos
de dólar el crédito otorgado
a los productores, lo que
evitaría la salida del 70% de
las faenas de este segmento,
estiman en el sector.
El anuncio lo realizó la
presidenta Michelle Bachelet
ayer en La Moneda acompañada de la ministra de
Minería, Aurora Williams, y
el ministro (s) de Hacienda,
Alejandro Micco. La Mandataria informó también que
mandarán un proyecto de
ley para establecer un fondo
de estabilización del precio,
similar al que funciona para
los combustibles, el que se
espera esté en funcionamiento
el segundo semestre de 2016.
Mientras no se apruebe el
proyecto, el precio de sustentación se fijará en US$ 2,98
la libra, lo que implica que
bajo ese nivel, los productores reciben el beneficio. De
todos modos, ahora se subirá
el monto máximo de crédito
de 30 centavos de dólar a 40,
como solicitó Sonami.
Aunque este organismo cifró
en US$ 10 millones el costo
fiscal de la medida, fuentes
de gobierno comentan que
"Si el crédito se mantenía,
muchos productores
dejaban de operar"
el cambio proyecta un gasto
de hasta US$ 20 millones
sólo por el primer semestre
de 2016. Para el 2015, Enami
tuvo un presupuesto en torno a
US$ 18,8 millones.
Micco explicó que, por
ejemplo, tomando un precio
de mercado del cobre en
tomo a 210 centavos de dólar
la libra, el crédito máximo
a otorgar para la pequeña
minería sería de aproximadamente 40 centavos de dólar
la libra, monto superior al
límite máximo que rige en
la actualidad.
"La idea es suavizar el movimiento de los precios (a las
pequeñas empresas mineras),
pero no distorsionar los pre-
cios. Esto es muy importante
porque no queremos en Chile
industrias que no se pueden
sostener en el largo plazo. Una
industria que vive solamente
de subsidios, no es una industria que le sirva al país (...)
es un préstamo a las pymes
mineras en momentos de bajos
precios del cobre. Cuando el
precio suba, se tendrá que
devolver ese préstamo que
le hizo el Estado', explicó
Mineros
Satisfechos ante el anuncio reaccionó el sector. El
presidente de la Asociación
Minera de Taltal, Iván Pavletic,
comentó que esta medida era
necesaria, aunque no tendrían
utilidades, sí permite mantener
la operación.
"Actualmente somos cerca
de 900 las pequeñas mineras
y, si se mantenía el crédito tal
como estaba, cerca del 70%
de las faenas habrían cerrado
el próximo año", señaló.
Indicó que los costos de
la pequeña minería están en
tomo a US$ 2,70 la libra y hay
pocasopcionesdedisminuido.
Respecto al proyecto que
establecerá un fondo, dijo que
es lo que estaban pidiendo,
al dejar de estar al arbitrio de
los gobiernos y sus respectivos
ministros de Hacienda, 'sólo
esperamos que no sea elaborado solo por técnicos y que
se escuche a los mineros".
El vicepresidente ejecutivo de Enami, Jaime
Pérez de Arce, dice que
la medida da respuesta
a las necesidades de
esta industria y permitirá
viabilizar las operaciones
de cientos de faenas.
-¿Cuánto impacta la
medida al sector?
-La propia industria
pidió cambiar el decreto
para ampliar la banda
hasta al menos unos 40
centavos, de manera que
este mecanismo es una
muy buena noticia. En
concreto, permite que
un número importante
de mineros siga produciendo. Si el crédito se
mantenía en 30 centavos de dólar, muchos
productores dejaban de
operar, por lo que esta
medida es reactivadora.
-¿Cómo se va a
financiar?
-Lo que está establecido
es que estos recursos se
financian con recursos
del presupuesto de la
nación que se reintegran al año siguiente
del ejercicio en
que son entregados
por la Enami y
eso seguirá ocurriendo,
entiendo yo, hasta que
se promulgue una nueva
ley.
-¿Por qué sería positivo
establecer un fondo?
-Se ha hablado de esta
idea de un fondo, pero
no se han entregado
ni nos hemos enterado
de mayores detalles
de cómo operaría. Lo
importante en este
minuto, creo yo, es que
ha existido una respuesta
adecuada al sector minero, necesaria. También, se cumplieron los
plazos comprometidos
por Hacienda, lo que es
indispensable para que
Enami pueda publicar sus
tarifas que rigen a partir
del primero
de enero.
Pulso - martes 29 de diciembre, 2015
Gobierno incorporará
fondo de estabilización
para la pequeña minería
Mecanismo busca que el precio de
sustentación se reajuste periódicamente
y de manera automática.
CONSTANZAVALENZUELA
—El gobierno anunció un
alza de 10 centavos por libra
en el mecanismo de sustentación para el próximo año y
que enviará "en los próximos meses" al Congreso un
proyecto de ley para modificar la actual política de precios para la pequeña minería.
Tal como informó PULSO, el
gobierno está trabajando en el
proyecto de ley para estabilizar los precios del cobre que
perciben los pequeños mineros. El nuevo mecanismo será
ingresado al Congreso "etilos
próximos meses" y busca un
mecanismo de sustentación
de manera permanente mediante el Fondo de Estabilización de Precios de la Minería
(Fepmin), el que será administrado por Enami.
Al igual que el mecanismo
actual, actuará como crédito
y operará solo cuando el precio del metal rojo baje de la
banda preestablecida.
"La idea es suavizar el movimiento de los precios (alas
Petición Salas había
solicitado en la
Comisión de Minería y
Energía del Senado
aumentar en diez centavos la sustentación del
precio.
pequeñas empresas mineras),
pero no distorsionarle los precios. Esto es muy importante
porque no queremos en Chile industriasque no se pueden
sostener en el largo plazo. Una
industria que vive solamente
de subsidios, no es una industria que le sirva al país",
afirmó el ministro (s) de Hacienda, Alejando Micco.
Adicionalmente, se informó un alza de 10 centavos
por libra al límite de máximo
de sustentación para 2016,
actualmente en 30 centavos
de dólar. El mecanismo entrará en funcionamiento solo
cuando el precio del cobre
baje los US$ 2,98 la libra.
"Con esto nos hacemos cargo de la solicitud hecha por
la Sociedad Nacional de Minería, Sonami y por las asociaciones mineras del país,
que representan una veintena de localidades en el norte de Chile. Si bien es cierto,
el aporte en producción, no
es el más relevante, si lo es
desde el punto de vista del
empleo y de la generación
de las economías locales",
señaló la ministra de Minería, Aurora Williams.
Desde la Sociedad Nacional de Minería (Sonami) indicaron que no se referirán al
tema hasta que sea publicado el oficio, lo que según Hacienda se concretará este
martes. No obstante, el director de la Sonami, Jorge Pavletic, valoró el anuncio e indicó que estarán atentos a
cómo será el proyecto de ley
que se enviará.*
Estrategia - martes 29 de diciembre, 2015
FEPMIN
Gobierno Creó Fondo de Estabilización
de Precios de la Pequeña Minería
La Presidenta Michelle
Bachelet, junto a la ministra
ce Minería Aurora Williams,
y al ministro (s) ce Hacienda
Alejandro Micco, dieron a
conocer la nueva política de
sustentación para la pequeña
minería.
La iniciativa propone fijar
un mecanismo permanente
de estabilización, donde el
precio sustentación se reajuste periódicamente y de manera automática, mediante criterios técnicos. Además, se
sugiere que el tope al monto
del crédito esté en función (E
la diferencia entre el precio de
mercado y el ce sustentación,
y que mientras este aumente,
el monto máximo del crédito
también sea mayor.
El mecanismo operará
mediante un Fondo ce estabilización de precios de la
pequeña mineria (Fepmin),
que será administrado por la
Empresa Nacional de Minería (Enami) y se implementará mediante una ley.
En ese sentido, la Mandataria &talló que "enviaremos
un proyecto de ley durante
los próximos meses, esperando que esté en funcionamiento durante el segundo
semestre de 2016. Para este
año, y mientras no se apruebe el proyecto ce ley, aumentaremos el precio de sustentación a US$ 2,98 la libra ce
cobre".
Cabe destacar que en marzo
ce 2015 se estableció un pre-
El ministro (s) de Hacienda Alejandro Micco, la Presidenta MicheIle Bachelet, y la ministra de Minería Aurora Williams.
cio de sustentación US$
2,90 la libra de cobre, vigente hasta este jueves 31 de
diciembre de 2015.
Del mismo modo, la Jefa
de Estado señaló que "para
nadie es un misterio que el
precio del cobre está pasando
por un período de volatilidad
en un rango que puede afectar
la rentabilidad de la actividad
minera de pequeña y mediana
escala y a las personas que
dependen de ellas".
La ministra Williams, en
tanto, recalcó que la sustentación "ha sida exitosa en toda
su historia, por lo que ahora
se decid() crear un mecanismo permanente, donde el
precio de sustentación se reajuste periódicamente y de
manera automática, para darle
un apoyo fundamental a los
pequeños mineros del país".
La titular de Minería explicó que "si el precio promedio
del cobre fuera un mes de
US$ 2,10 la libra, hoy
Enami sustentaría con 30
centavos, pero en la nueva
aplicación de procedimiento
significa sustentar 40 centavos".
Aclaró que "mientras más
bajo sea el precio del mineral, se realizará un apoyo
más importante a los pequeños mineros".
"Con esto nos hacemos
cargo de la solicitud hecha
por la Sociedad Nacional ch
Minería, Sonami y por las
asociaciones mineras del
país, que representan una
veintena de localidades en el
norte de Chile. Si bien es
cierto, el aporte en producción no es el más relevante,
sí lo es desde el punto de
vista del empleo y de la
generación ce las economías locales", concluyó la
ministra.
Estrategia — martes 29 de diciembre, 2015
CODELCO
Proyecto Que Extiende Vida Útil de
El Salvador Costaría US$$3.000 Millones
1 proyecto Rajo Inca
de Codelco, iniciativa que extendería la
vida útil & la división El
Salvador de la minera estatal requeriría una inversión
& unos US$3 mil millones
en caso de ser viable.
El gerente de ingeniería y
constructibilidad de la vicepresidencia de Codelco,
Gustavo Soto, precisó que
Rajo Inca extendería las
operaciones & El Salvador
en a lo menos 20 años.
"Nosotros estimamos que
entre 20 o 25 años podríamos tener una operación
cierta en la división Salvador. Va a depender mucho
de los precios del cobre y
las condiciones del mercado
la posibilidad de acelerar o
ciesacelerar los ritmos de
operación", puntualizó
Soto.
El proyecto se encuentra
Rajo inca extendería las operaciones de
la división en al menos 20 años.
aún en la etapa de estudio
de prefactibilidad, proceso
que se ha extendido más
allá de lo presupuestado
"para generar mayores antecedentes (pruebas piloto) de
base geo-minero-metalúrgica para definir parámetros
clave de &sello", & acuerdo
con lo indicado por la estatal.
Es por ello que la etapa
& prefactibilidad finalizada
recién a mediados & 2016
y, según las estimaciones
que manejan en la cuprífera,
entraría en operaciones en
2021 y podría permitir la
extracción -anual de unas
170 mil toneladas de cobre.
En ese sentido, el presidente de la Comisión de
Minería de la Cámara de
Diputados, Luis Lemus,
enfatizó que se requiere una
revitalización en El Salvador, porque, apuntó que
actualmente el ingreso en la
división es prácticamente
cero,
"Aparentemente se va a
seguir soportando ponque es
como un cambio & trabajo
por ingreso; es prácticamente ingreso cero, y con
eso, con las demás divisiones, esto se mantiene", precisó Lemus
En las próximas semanas, presumiblemente en
enero, Codelco presentará
un informe sobre las principales variables para revitali-
r. Rajo Inca de la división Salvador aún se encuentra en la etapa del
estudio de pre-factibilidad.
zar El Salvador y a mediados del próximo año la
estatal entregará los resultados que determinarán si
Rajo Inca será construido.
Cabe señalar que durante
este arlo el 50% de la plana
ejecutiva & El Salvador fue
desvinculada de la compañía.
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
La venta de la
controladora
de SQM tiene
su primer
interesado
► Firma china expresó en octubre
interés en acciones que Oro Blanco
tiene en Calichera. Representa a
mi cliente que no identificó.
Nicolás Durante
La carrera para quedarse con
las acciones que la sociedad
cascada Oro Blanco tiene en
Pampa Calichera, la que a
su vez controla el 19,61% de
SQM, está abierta. Fue la
compañía de inversiones
china, Cirio CLSA, la primera en entrar, públicamente y
por instrucción de un cliente, al proceso que dirige el
Banco Izad Argentina. 'Citic
ha señalado que su cliente
tiene intención de participar en el proceso formal,
competitivo y privado que
llevará cabo la sociedad",
dijo ayer Oro Blanco, en un
hecho esencial enviado a la
la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS).
La firma -propiedad del
gobierno chino y uno de los
principales agentes financieros en Asia- había explicitado el interés de su mandante, cuya identidad no ha
sido revelada, el 21 de octubre a Oro Blanco.
El comprador no necesariamente, han dicho conocedores del proceso, será un
operador de la minería no
metálica y también la compraventa podría atraer a in-
versionistas financieros globales u otro tipo de actores.
El inicio del proceso
El 12 de noviembre, Oro
Blanco dio a conocer que estaba analizando °alternativas estratégicas" en torno a
Pampa Calichera. El 18 de
diciembre informó que
acordó llevar a cabo un proceso formal, competitivo y
privado para recibir ofertas
por su participación en Calichera, la que Llega a 88,6%.
Ese mismo día el directorio
de Oro Blanco informó que
había encargado a Rail buscar °potenciales interesados", lo que estimó podría
tardar unos seis meses, También Oro Blanco invitó a Potasios de Chile, sociedad relacionada al grupo y dueña
de110% de Calichera, a participar del proceso_
Vender en conjunto la participación de Oro Blanco y
Potasios en Pampa Calichera, que suman 98,6%, es un
"paquete más atractivo",
dice un analista de bolsa.
Además, Potasios tiene otro
6,91% de SQM.
El grupo Pampa, conformado por Calichera ysus relacionadas Potasios e lnver-
>4. Rafael Guilisasti, presidente de Oro Blanco.
siones Global Mining, tiene
el 29,94% de SQM y es formalmente el controlador de
la minera. Más arriba, dice la
memoria 2014 de SQM, Julio
Ponce ypersonas relacionadas con él controlan sociedades que poseen indirectamente el 29,94% de SQM.
El rol de Guilisasti
El proceso ha sido liderado
por el nuevo presidente de
las sociedades cascadas, Rafael Guilisasti, quien reemplazó a Julio Ponce en septiembre. En declaraciones a
la prensa, el ex consejero de
Codo expresó que su objetivo era conseguir el mejor
valor para las cascadas, las
que, a su vez, tienen como
único fin mantener el control de SQM. Vender, dijo, no
era descartable.
Guilisasti asumió las presidencias de Norte Grande,
Oro Blanco y Pampa Calichera el 14 de septiembre.
Citic CLSA llegó con la oferta, en carácter de reservado,
el 21 de octubre. Y el 12 de
noviembre se informó al
mercado de la contratación
de la división de fusiones y
adquisiciones del Itaii Argentina, para buscar "alternativas estratégicas" sobre
las acciones que Oro Blanco
tiene en Pampa Calichera.
018 de diciembre, el directorio de Oro Blanco aseguró
que la mejor opción era buscar un comprador para la
totalidad de sus títulos en
Pampa Calichera.
Hasta ahora, elproceso público sí ha producido una
revalorización de los precios
de las cascadas. Oro Blanco,
la potencial vendedora, ha
rentado 38,1% durante este
año. Sólo en noviembre saltó 24,5%.•
El Mercurio — martes 29 de diciembre, 2015
Podría concretarse en 2016:
Hacienda inscribe
bono en EE.UU. por
US$ 3 mil millones
•
El Gobierno presentó a la SEC una
solicitud de registro de una nueva
línea de emisión de deuda.
año respectivo u otra ley específica, y contar con la autoEl Ministerio de Hacienda rización previa expedida medio un nuevo paso para vol- diante decreto supremo", sever a los mercados interna- ñaló Hacienda a través de un
cionales de deuda. Según in- comunicado.
La Ley de Presupuestos
formó la cartera, ayer presentó una solicitud de regis- 2016 autoriza al Estado a contro de una línea de emisión traer obligaciones hasta US$
de títulos de deuda ante la 10.500 millones durante el
Securities and Exchange próximo año, las que pueden
Commission (SEC) por US$ ser contraídas tanto en el
mercado local
3 mil millones.
Este monto,
corno internaciosumado al saldo
DÉFICIT
nal, en moneda
actualmente dis- Para 2016, Hacienda nacional o exprevé un déficit
tranjera.
ponible, le permitiría al Estado equivalente a 3,2% del
La última etnichileno emitir PIB, similar al de 3,3% Sión soberana
deuda durante
del PIB que estima
que realizó el Gobierno chileno
los próximos
para 2015.
tres años por un
ocurrió en mayo
de este año y fue
total de US$
4.219 millones en los merca- en euros. Se trató de un bono
dos internacionales y ante soberano a 10 años por 440
dicho organismo.
millones de euros y una nue"Es importante destacar va emisión a 15 años por 950
que el monto de esta línea de millones de euros.
emisión no implica necesaEsos recursos se destinariamente su utilización por ron a financiar parte del défiparte del fisco. Asimismo, se cit fiscal del año.
debe considerar que cada
Para 2016, Hacienda prevé
emisión futura debe enmar- un déficit equivalente a 3,2%
carse dentro del margen de del PIB, similar al saldo negaendeudamiento que autoriza tivo de 3,3% del PIB que estila Ley de Presupuestos del ma para 2015.
D. LEFIN
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
Hacienda registra
bonos por US$ 3.000
millones en EE.UU.
► De esta forma, el
Fisco podría emitir
deuda por hasta
US$ 4.219 millones en
los próximos tres arios.
Carlos Agurto
El Ministerio de Hacienda
anunció ayer la solicitud de
emisión de títulos de deuda ante la Securities and
Exchange Commission
(SEC, por sus siglas en inglés) de Estados Unidos
por US$ 3.000 millones.
Según la cartera encabezada por Rodrigo Valdés,
este monto, sumado al saldo actualmente disponible,
le permitiría al Estado de
Chile emitir deuda durante los próximos tres anos
por un total de US$ 4.219
millones en los mercados
internacionales y ante dicho organismo.
El monto anterior corresponde a la cantidad de bo-
nos que pueden ser adquiridos por entidades o inversionistas domiciliados
en Estados Unidos de América.
A través de un comunicado, Hacienda aclaró que el
monto de esta línea de emisión no implica necesariamente su utilización por
parte del Fisco. Asimismo,
"se debe considerar que
cada emisión futura debe
enmarcarse dentro del
margen de endeudamiento
que autoriza la Ley de Presupuestos del año respectivo u otra ley específica, y
contar con la autorización
previa expedida mediante
decreto supremo".
La Ley de Presupuestos
2016 autoriza al Fisco a
contraer obligaciones por
hastaUS$ 10.500 millones
durante el próximo aflo, las
que pueden ser contraídas
tanto en el mercado local
como internacional.•
Diario Financiero - martes 29 de diciembre, 2015
Chile inscribe bonos por
hasta US$ 3.000 millones
► Chile volvería en el corto
plazo a los mercados de deuda
internacionales.
El Ministerio de Hacienda informó ayer
que ha realizó una solicitud de registro
de una línea de emisión de títulos de
deuda ante el organismo regulador de
valores de Estados Unidos, la Securities
and Exchange Commission (SEC) por
hasta US$3.000 millones, monto que
sumado al saldo actualmente disponible,
le permitiría al Estado de Chile emitir
deuda durante los próximos 3 años por
un total de US$ 4.219 millones en los
mercados internacionales y ante dicho
organismo.
Según explicó Teatinos 120 en un
comunicado, el monto anterior corresponde a la cantidad de bonos que
pueden ser adquiridos por entidades o
inversionistas domiciliados en Estados
Unidos de América.
"Es importante destacar que el monto
de esta línea de emisión no implica
necesariamente su utilización por parte
del Fisco. Asimismo, se debe considerar
que cada emisión futura debe enmarcarse
dentro del margen de endeudamiento
'que autoriza la Ley de
Presupuestos del año
respectivo u otra ley específica, y contar con
la autorización previa
expedida mediante decreto supremo", señaló
la repartición liderada por
Rodrigo Valdés.
Cabe recordar que la Ley de
Presupuestos 2016, publicada el
5 de diciembre pasado, autoriza al
Estado a contraer obligaciones de deuda
sobema hasta por un total equivalente a
US$10.500 millones durante 2016, las
que pueden ser contraídas tanto en el
mercado local como internacional, en
moneda nacional o extranjera.
En mayo de este año fue la última vez
que el Estado chileno salió a endeudarse
en el exterior.
En dicha oportunidad, se colocaron
dos bonos soberanos por un total de
1.390 millones de euros. El primer papel
fue a 15 años por 950 millones de la
divisa comunitaria, a una tasa de interés
de 2,02%; mientras que la segunda
colocación fue por 440 millones de
'111.10
. At.1"
nnnn
El Estado realizó
la inscripción del instrumento
ante la SEC de Estados Unidos.
euros a un rendimiento de 1,47%.
El spread de la deuda -el diferencial
con el instrumento soberano libre de
riesgo- fue de 85 y 60 puntos básicos,
respectivamente.
"Esta emisión consiguió tasas de
interés muy bajas para el gobierno de
Chile y permitirá establecer nuevas
tasas de interés referenciales para el
financiamiento de las empresas chilenas
en los mercados externos", dijo en su
momento el titular de la billetera fiscal.
La Tercera - martes 29 de diciembre, 2015
Evasión en
el Transantiago
Señor director:
El ministro de Transporte dice, en
entrevista con su medio, que le
gustaría que el Transantiago funcionara como el de Londres; es decir, que el ticket se pudiera pagar
con tarjeta bancaria. La verdad, ahí
no está el problema.
Mejor sería que los paraderos de
nuestro Transantiago fueran como
los del Transmilenlo de Bogotá:
una estación en la cual hay que entrar, pasar por un torniquete y
luego esperar a que el bus llegue y
cuando lo hace, se abren las puertas y la gente baja y sube.
A ver si así bajamos la evasión y
podemos usar los más de US$ SO 0
millones con que se subsidia todos
los años, para financiar una mejor
educación.
Rodrigo Díaz C.
Economista
La Tercera — martes 29 de diciembre, 2015
► La calle Bonilla en
Concepción presentó la
más alta velocidad del
estudio. FOTO: CAMA LASSALLE
MÁXIMAS VEL0UDADESDE7F.C1ADAS EN 5ARMAGO
CALLE/AVENIDA
Camino Metipilla/Pajaritos
Henriguez/Ei Peral
1. Riquelme/Club Hípico
Escriba de Balay uer
Concha y Toro/San Carlos
VELOEMAD MAL
163,9
•
163.4
156,5
152.2
142,1
COMUNA
Maipú
Puente Alto
Santiago Centro
Vitacura
Puente Alto
14EDIantiESENRUTASINTERURBANAS
ru
Bajada del Túnel Zapata
Sector Cura ca vf
Sector Melipilla
Los Vilos (Sura Norte)
Los Vilos (Norte a Sud
VELOCIDADMAL RUTA
238
227
226
213
211.8
Ruta 68
Ruta 68
Ruta 78
Ruta 5
Ruta 5
Fuente:Conaset
Las diez vías que
lideran el exceso
de velocidad
► Conaset analizó 50 trayectos del país donde
detectó vehículos con hasta 2381cm/hora. Informe
es útil para un mayor control en las rutas.
a Fernández y B. Blanco
Un estudio de la ComisiónNacional de Seguridad del Tránsito (Conaset), que analizó 50
vías urbanas e interurbanas
durante cuatro meses, detectó las rutas donde existen los
mayores excesos de velocidad
en el país.
En Santiago, el Camino aMelipilla-Parajitos (de poniente a
oriente) se midieron vehículos
a una velocidad de 163,9 kilómetros por hora, cuando lo
permitido es de 60 kilómetros
por hora, seguido por Camilo
Henríquez-El Peral, en PuenteAlto, donde se identificó una
velocidad de 163,9 kilómetros
por hora. En regiones, la calle
General Bonilla de Concepción se registró la mayor velocidadi1921dlometrospor hora.
En cuanto a las carreteras interurbanas, en la Ruta 68 hubo
un vehículo circuló a 238 kilómetros por hora, lamas alta en
la investigación.
Gabriela Rosende, secretaria ejecutiva de la Conaset, señaló que en el estudio se efectuaron tres millones de mediciones y que los resultados
servirán como insumo para
futuras políticas públicas en la
materia, en especial, sobre la
discusión del proyecto de ley
que pretende crear el Centro
Automatizado de Tratamiento de Infracciones (CATI), el
que aumentará la fiscalización
del tráfico a través de cámaras
en puntos de alta accidentabilidad. "El informe nos entrega
certezas como, por ejemplo,
que la velocidad se excede más
en horario noctumoy los fines
de semanas. Lo que buscamos
es que las personas entiendan
los riesgos, pues cuando una
zona tiene una determinada
velocidad no es un capricho de
la autoridad", dijo Rosende.
Visiones
Además de las campanas originadas desde el gobierno, los
municipios también han analizado el impacto del exceso de
velocidad. El alcalde de Puente, Germán Codina, explicó
que en la avenida donde se
aprecia una alta de velocidad
"se han tomado diversas medidas como pedirle a las inmobiliarias mejorar los accesos a condominios e instalamos iluminación nueva".
En tanto, el experto en
Transportes de la U. Diego Portales, Louis de Grange, afirmó
que debido a este escenario,
debe haber una mejor señaléticaparalos conductores. °Las
advertencias son dispares en
las calles: las vías que poseen
mayor demanda tienen una
mejor calidad que comunas
alejadas", aseguró.
Añadió que al exceso de
velocidad se suma el riesgo
de "manejar con descuido.
Cada vez es más frecuente
que las personas chateen
cuando circulan por la ciudad o hablen por teléfono, lo
que distrae y eso genera accidentes graves".*
Pulso — martes 29 de diciembre, 2015
Gobierno se reúne con salmoneros para entregar
detalles de la nueva normativa del sector
Productores destacan mayores incertidumbres por plan estratégico del Ejecutivo que busca mejorar la competitividad de la
industria. La próxima semana Subpesca entregará informe técnico a SalmonChile sobre los cambios normativos.
0114S1.1511lYlS ros
¿Qué ha pasado? Mlnitedo de Subsecretaria de Pesca se reunió con productores para entregar últimos
detalles de los cambios ala
regulación salmonera.
3.23
/
Dólares por libra. Es el precio del salmón chileno en
EE.UU versus los US$4,81
que alcanzó en 2013.
n
sa¿Porquéhapasado?Se
suma a una serie de reuniones entre autoridades y los
productores para discutir la
nueva normativa sanitaria
y cambios al modelo productivo.
95%
De le producción total. Reúne
el gremio Salmonchile, quienes
entregaron su propuesta al
Gobierno hace casi 3 meses.
el ¿Qué consecuencias 'Llene? En la reunión quedaron
zanjados los principales temas discutidos, entre ellos
la definición de las densidades. Gobierno generará un
límite pero con ingreso voluntario de cada compañía.
3.600
Millones de dólares venderán los salmoneros este año
frente a los US$4.400 de
2014. Esto significa una caida de 20% en valor produc. to de la economía internacional yla baja rentabilidad
de la industria.
M. I. ESPINOSA / L. CÁRDENAS
—Como una reunión netamente informativa. Así fue def nidaporempresariosyejecuayos de la industriasalmonera, la reunión que convocara el
Ministerio de Economía a través de laSubsecretadade Pesca y Acuicultura, que se llevó
a cabo la tarde de ayer.
Laindustriaatraviesaporun
complejo escenario de altos
costos por los denominados
"lomos de toro" que sumó el
sector por una rígida normativa sanitaria que buscó evitar
repetir la crisis del virus ISA, y
que ahoravienegolpearlarentabilidad de las empresas.
En una reunión reservada
y por menos de una hora Eugenio Zamorano, Jefe de la
División de Acuicultura de la
Subsecretaria de Pesca y
Acuicultura (Subpesca) presentó a los máximos ejecutivos de la industria los principales lineamientos del plan
que busca mejorar el devenir
del sector.
En términos generales, empresas y Gobierno están de
acuerdo. Sin embargo, entre
los asistentes destacaron las
diferencias de opinión sobre
la propuesta de regularla producción de acuerdo al comportamiento sanitario de
cada compartía. Esto último
a través de la normativa de
densidades, que viene a fijar
el número de peces dentro
de sus jaulas productivas.
Uno de los productores que
asistió ala reunión explicó a
PULSO que "está la duda si
esto va a beneficiar alas empresas que tienen más concesiones o los que tienen un
menor número".
Otro de los presentes señala
que entre los temas no abordados por la autoridad fue justamente los "lomo de toro" de la
actual normativa. Esto último
se les habría asegurado por
Subpesca que sigue siendo
abordado de manera paralela
al actual plan regulatorio.
Sinembazgo, entre las mayores inquietudes que recibiera
el representante del Ministerio de Economía estuvo cómo
aplicaría el plan que radica en
un nuevo modelo de siembras
de manera más restrictiva.
La próxima semana el Subpescapresentarkun informe
técnico que explicará los cambios a la normativa que efectuará el Gobierno.
Por lo mismo en la industria se muestran cautelosos
por las modificaciones nor-
"El Ministro es
coincidente con
mi visión pero
hay que ver el
detalle "
Siembras de salmón
bajan 28% en noviembre
Noviembre ha sido el mes
que ha registrado la mayor
baja, sin embargo, en lo que
va del año las siembras de
salmón ya registran una
caída de 11,6%.
IGNACIA ESPINOSA
FELIPE SANDOVAL
Presidente Salmonchile
mayas.
Por su parte el ministro de
Economía, Luis Felipe Céspedes solicitó a la industria salmonera un papel más activo.
"Hay que tener una mirada
de mediano plazo para ideatificarunapolítica que la haga
más competitiva y como Ministerio deEcononthestamos
haciendo lo que nos corresponde°, sostuvo a PULSO la
autoridadhaceunosdías,previo alarettnión que se concretara ayer.
Sin quererse hablar en específico de la reunión de ayer,
el presidente deSalmonChile,
Felipe Sandoval, se refirió a los
planeamientos realizados por
Céspedes enElMercurio,donde adelantó los grandes lineamientos de lanuevanonnativa. "En líneas generales son
los temas que hemos planteado, pero hay que ver el detalle
porque eso es muyimportante. Yo creo que el Ministro es
coincidente con mivisióny es
similar a lo que planteamos
comogremio, pero estascosas
siempre tienen letra chica, el
detalle es muy importante
porque atase juega mucho de
losconceptosgeneralesque se
dicen", dijo a PULSO..
—Según indicó un informe
publicado por Aquabench, en
noviembre las siembras de
smoks de salmón del Atlántico, principal especie que se
envía a los mercados internacionales, se redujeron en un
28% respecto a lo sembrado en
el mismo mes de 2014. El mes
pasado se registraron 9,4 millones de smolt, venus los 13
millones de smolt que ingresaron a engorda el afro anterior.
Este es el tercer mes consecutivo en que se registra una
baja en las siembras de salmón, lo que se hatraducidoen
que en lo que va del año los
smolt del Adánticoyde trucha
arcofris disminuyeron en promedio11,6%,encomparación
con el mismo período de2014.
El documento indicó ade-
más que en lo que va del año
la mayorbajalaregistra la trucha con una caída del 30,2%
seguida por el salmón del
Atlántico, con un 4,7%.
En el caso del salmón coho,
aún no ha comenzado el periodo de siembra correspondiente a la temporada 2016.
Las cifras provienen de la
base de datos productivos de
Aquabench, empresa que asesora a la industria salmonicultora chilena por medio de
análisis, investigaciónyauditorlycorrespondenaunarepresentatividad estimadas
promedio de un 97,7%
"La siembra de smolt es un
indicador productivo de la industriasalmonicultoraque reflejael ingreso de los peces, denominados "smolt" en esta
fase de su ciclo de vida, a los
centros de cultivo en agua de
mar para inicio de la etapa de
engorda. En consecuencia,
este es un valioso indicador
que permite proyectar los volúmenes futuros de cosecha",
indicó la empresa. O
Estrategia — martes 29 de diciembre, 2015
Lecciones de la OCDE
Recientemente nos reunimos en la Cámara de
Diputado con la presencia del presidente Marco
Antonio Núñez y Angel Gurría, secretario general de
la OCDE para recibir el Informe 2015 sobre Chile con
muchos aspectos positivos para el país, pero también dicho Informe señala otras áreas en las cuales
debemos progresar y por ello deseo mencionarlas
para establecer claramente las tareas aún pendientes. Entre las áreas más deficitarias están la diferencia de ingresos entre los que .más ganan y los que
menos, ubicados en el último lugar de todos los miembros de la OCDE,
en este sentido, concluyendo que el crecimiento debe ser más indusivo.
Otro aspecto deficitario son las pensiones que se encuentran entre las
más bajas de la OCDE, así como la desigualdad en el mercado laboral, especialmente en el sector de los empleados con
contratos precarios a plazo fijo que alcanzaría a un 30%, también, debiéramos
esforzarnos más en reducir la dualidad
respectiva y también cerrar las brechas de
género, lo que implica ampliar la disponibilidad y calidad de la educación y la atención a la primera infancia, fortaleciendo
mayores habilidades potenciando a los
docentes calificados.
Otra situación mencionada refiere a llevar a cabo una estrategia de habilidades
para evaluar las necesidades del mercado
laboral que sirva de guía para mejorar la
capacitación y orientar las políticas educativas. También se señala en el Informe que
se debe impulsar la productividad como
un desafío para elevar los niveles de vida sobretodo mediante la innovación cuyo gasto en dicho rubro es muy bajo según la OCDE con menos
procedimientos administrativos y simplificando los reglamentos sectoriales. Debemos aprovechar estos Informes de organizaciones internacionales que son objetivos, profesionales y sobretodo desprovistos de una
lógica política con lo cual piensan en el país más que en gobiernos o sectores involucrados. Para ello, tanto el gobierno como el parlamento,
debemos avanzar en profundizar el desafío de recuperar el ritmo de progreso social para toda la población de nuestro país.
PABLO LORENZINI BAZO
DIPUTADO
El Mercurio - martes 29 de diciembre, 2015
Amenazas a jueces
que los jueces recibirían del munNadie ignora la dura realidad
do político, con posible incidencia
de la situación en La Araucanía,
en el curso dé sus carreras. La Ley
con diversas formas de amedrensobre Conductas. Terroristas está
tamiento y presión, emboscadas
plenamente vigente, pero ciertas
por grupos armados contra polidas y fiscales, amenazas a jueces,, versiones afirman que en La Araucanía una mayoría de jueces no'se
múltiples actos de extorsión a los
inclina a aplicarla, debido al. su- •
habitantes de la zona, quema habitual de bienes muebles e inmuepuesto "descrédito" de imagen
política en que habría ido cayendo.
bles, e incluso casos de asesinato.
Y está, además, él entorno
A diario se atropellan allí dereamenazante en que los jueces dechos constitucionales básicos, la
sempeñan sus cargos, bajo entenfuerza pública se ve sobrepasada
dible temor a represalias por sus
y la población sometida a la voresoluciones. Tras una reunión
lunad de los violentistas. Los pocon la agrupación de víctimas de
deres públicos aparecen neutraliLa Araucanía, el actual presidente
zados por estos, y es difícil sostede la Corte de Apelaciones:de Tener que en toda esa zona impere
muco, Amer Padilla, ha reconocirealmente el Estado de Derecho.
do que los jueces
El nuevo inhan recibido
tendente de la PC
Es deber del Poder
amenazas. "Hay
Región estima
Ejecutivo adoptar todas
ftmciones que
que existe allí un
son de riesgo: las
problema "interlas medidas para
policías tienen
cultural", pero
riesgo permadescarta que se
resguardar
la plena
•
nentemente,
haywinstalado el
Gendarmería
terrorismo. En
indepéndencia de los
también tiene
todo caso, es inoriesgo, y hay
cultable una crejueces en La Araucanía.
amenazas contra
ciente espiral de
jueces también. Pero para ejercer
violencia, que en la percepción geuna función pública nosotros teneralizada no recibe una sanción
judicial condigna. Habitualmente é nen-los que estar por sobre todo
eso, no dejarnos amedrentar. De lo
se responsabiliza a fiscales y policontrario, no estaríamos haciendo
cías: los magistrados se han quejalo que nos exige la ley".
do por la debilidad de las pruebas
Así, una alta autoridad del Poaportadas por los fiscales para sosder Judicial advierte públiCamente
tener una condena, y los inculpaque este está sometido a presiones
dos resultan absueltos por consiilegítiinas. Es responsabilidad y dederarse aquellas "débiles, pobres y
ber del Poder Ejecutivo adoptar tovagas" —corno en el caso de los,12
das las'medidas para resguardar la
imputados por el ataque a un bus
plena independencia de la judicatude pasajeros y tres camiones en jura. Ella no solo puede perderse por
lio de 2009—.
injerencia de otros poderes, del EsPero más o menos soterradatado, sino también por acción de
mente se extiende también la imterceros. Y si así ocurre, la democrapresión de que los fallos judiciales
cia estará siendo vaciada'e uno de
al respecto estarían influidos por
sus componentes esenciales.•
factores tales como las "seriales"