CLASE 1 INTRODUCCION AL DERECHO CONSTITUCIONAL II
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CLASE 1 DERECHO CONSTITUCIONAL II Introducción: El Derecho Constitucional y su objeto de estudio I. ELEMENTOS BASICOS DE DERECHO C. Y ESTRUCTURA P. Y FORMAS P. 1.1. Conceptos de Derecho: Concepto Subjetivo.- Una facultad que se pueda ejercitar Concepto Objetivo.- El conjunto de normas que nos otorga los derechos subjetivos. 1.2. Clases de Derechos: Derecho Público.- Nos los da el ordenamiento del Estado Derecho Administrativo. Derecho Privado.- Los estudia el Derecho Civil, existe margen de auto regulación. Derechos Fundamentales.- Derecho más importantes, Derechos que derivan de la persona. Derechos Sociales.- Derecho de carácter prestacional que brinda el Estado. 1.3. Clases de normas - Ley Ordinaria.- Norma - Ley Orgánica.- Norma con requisitos especiales – mayoría calif. - La Constitución.- Norma marco de todo el ordenamiento jurídico. - Otras normas de distinto rango. - Costumbre.- Práctica reiterada en el tiempo en una pequeña comunidad. - Reglamento.- Norma de carácter administrativo que desarrolla la ley. - Principios Generales del Derecho.- Serie de presupuestos aceptados socialmente, y sirven para regular una materia ante una laguna o vacío de la ley. 2. Ámbito Público Y Privado 2.1. Concepto de Empresa y Administración Pública: a) Principios que rigen la empresa - Principio de libertad de empresa. - Principio de oportunidad.- Intentar en cada momento la mejor soluciona para la empresa. - Principio de eficacia.- con el mismo esfuerzo los mejores resultados. b) Principios que rigen la Administración Pública - Principio de legalidad, la Administración sometida a la ley. - Principio de objetividad.- Plasmación del principio de igualdad. - Principio de coordinación.- Todas las administración deben actuar de forma coordinada. - Principio de jerarquía.- La administración actúa de forma organizada. - Principio de descentralización y desconcentración.- Que las competencias se mueven de una administración a otra. 3. La Constitución Y Sus Partes Parte Dogmática.- Los Derechos Fundamentales de la persona Parte Orgánica. - Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial Tribunal Constitucional Etc, etc. 4. Clases De Estados Unitario .- Un sólo centro de poder Federal.- (Estado Unidos), unión permanente de Estados Regional.- Estado entre el unitario y el federal, existe una descentralización. 5.- Breve Consideraciones Sobre El Constitucionalismo , La Constitución Y El Derecho Constitucional Formas Históricas Y Preestatales - Los grandes imperios de Oriente -Deportismo.- Los súbditos carecen de derechos -Teocrático.- El poder deriva de Dios, el emperador es el dueño de todo - Las Polis Griegas Religión.- Influencia religiosa Libertad de los antiguos.- Participan los más antiguos que el que nace en una poli gírela tiene derecho a participar en la toma de decisiones - La ciudad romana. Aporta la idea de Derecho Público. Roma es la cuna del derecho - El feudo o señorío medieval - Derecho privado.- La relación es de carácter privado - Sin instituciones, sin poder unificado y yuxtaposición 6. Factores Que Contribuyen A La Consolidación Del Estado Moderno - - Unificación y centralización del poder.- Lo hacen las monarquías absolutas, el absolutismo lo único bueno que aporta a la organización política es servir como centro del poder y del territorio. Secularización distinción de fines.- Se aparta la religión del poder terreno. Delimitación territorial del poder.- El poder de delimita a esas fronteras. El príncipe institucionaliza el poder.- Primera burocratización del poder, se crean una serie de instituciones que apoyan al monarca. 7. Del Estado Absoluto Al Estado Liberal * Absolutismo - Estado patrimonial (S. XVI y XVII) - Estado de Policía (S. XVIII) * Estado Moderno - Soberanía - Unidad Política administración e institucionalización 8. El Estado Liberal Como Estado De Derecho Imperio de la ley. División de poderes Legalidad de la Administración Reconocimiento y garantía de derechos fundamentales II 1. El Derecho Constitucional Y Su Objeto De Estudio 1. El Derecho Constitucional Y Su Objeto De Estudio Objeto de Estudio del Derecho Constitucional: - Las instituciones y categorías jurídico políticas relativas a la organización del Estado, en el ejercicio, competencia, relaciones y controles del poder público adscrito a un territorio y población determinados (Parte orgánica); así como los derechos, obligaciones y garantías de las personas vinculadas con dicho cuerpo político. (Parte Dogmática) Objetivos del Derecho Constitucional - Regular las relaciones de poder político y las vinculaciones de naturaleza político jurídicas entre gobernante y gobernados. - Encuadrar jurídicamente los hechos de naturaleza política - Ordenar la marcha política de la sociedad mediante la formulación de un sistema jurídico. 2. El Derecho Constitucional requiere los siguientes aspectos: - Conocer las circunstancias históricas que originan los hechos políticos. - Analizar los principios políticos, económicos, etc., que influyen, condicionan o determinan los hechos políticos. - Confrontar el grado de aplicabilidad y eficacia de las normas constitucionales en una determinada sociedad política. * El siglo XVIII surgió el movimiento constitucional y tuvo como horizonte establecer en cada Estado una Constitución, lo que provocó el movimiento del derecho constitucional. 3. El Proceso De Estudio Del Derecho Constitucional 3.1. Periodo de bosquejo. - Abarca el comienzo de los estudios de temas de carácter constitucional. - Platón fue el precursor de las reflexiones de carácter constitucional, las que aparecerán en sus obras Leyes y Político. Posteriormente Aristóteles expondrá argumentos sobre la materia en su obra Política. - En Romas es destacable, Marco Tulio, por lo planteado en su obra “Tratado de la República” - Periodo que culmina con el aporte de Maquiavelo en su obra “El Príncipe” y Montesquieu en su obra “El Espíritu de las Leyes” (1689 – 1704). 3.2. Periodo de institucionalismo de los estudios Abarca desde los fines del siglo XVIII hasta mediados del siglo XX. Se caracteriza por la incorporación del estudio científico de esta disciplina en las universidades. Se obliga a los centros superiores de esta enseñanza y se establezca una nueva disciplina autónoma. Estudio dirigido a la divulgación de aquel tipo de configuración político constitucional conocido como gobierno constitucional. Este tipo de configuración se adoptó en Inglaterra, Estados Unidos, Francia etc., tras la consolidación de las revoluciones democrático – burguesas que pondrán fin paulatinamente a las monárquicas absolutas. Se entendió a la Constitución solo aquella ley fundamental del Estado que se identificase con la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano . (Francia 1789). “Toda sociedad en la que no está asegurada la garantía de los derechos y determinada la separación de poderes, carece de Constitución. - Se asociaba el concepto de Constitución con estatutos propios de los - - gobierno absolutista. Posteriormente en este periodo se acepta que el derecho constitucional comprende el conjunto de instituciones políticas y categorías jurídicas relativas a la organización del Estado, así como los derechos, obligaciones y garantías de los gobernados. En 1791 en Francia se estableció la obligatoriedad para los Aspirantes a abogado – del Conocimiento de la Constitución francesa. En 1797 en Inglaterra se creo la asignatura de Derecho Constitucional En 1813 en España se creo la cátedra de Derecho Constitucional En 1875 en Perú apareció una cátedra similar, en las aulas de la Universidad Nacional Mayor de Sana Marcos. Estuvo a cargo de Luis Felipe Villarán 3.3 Periodo de la expansión de los estudios - Abarca siglo XX hasta la actualidad - Surge por la importancia adquirida de los derechos humanos - Aparece la Declaración Universal de los Derechos Humanos 1948 - Convenio Europeo de la Salvaguarda de los Derechos del Hombre y las libertades fundamentales de 1950 - La Carta Social Europea, 1961 - El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966. - La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica), 1969. 4. La metodología en el Derecho Constitucional - Esta metodología alude al conjunto sistematizado de reglas, cánones y procedimientos técnicos que se utilizan para estudiar el objeto del derecho constitucional. Implicancias de la metodología: - Analizar e investigar sobre los alcances del objeto disciplinario - Analizar e investigar sobre el proceso formativo del ordenamiento constitucional - Confrontar fines y valores expuestos en su texto, con la realidad política donde se aplica. 5. Aspectos de la metodología constitucional El estudio del objeto, contenido y ámbito del derecho constitucional no - debe ceñirse única y exclusivamente al ámbito jurídico y mucho menos a lo específicamente normativo. La metodología constitucional exige un abrirse a los aportes que pueden brindar la historia, sociología, la ciencia política, la filosofía política, la economía política etc. La visión metodológica integral y plenaria nos lleva a conocer el objeto y verificación practica del fenómeno jurídico constitucional. Para ello se requiere: Planteo de determinados principios jurídicos básicos y específicos Análisis y confrontación de la normatividad del denominado bloque de constitucionalidad 6. La metodología constitucional promueve la deducción e inducción 7. Ubicación disciplinaria - Dentro del derecho público 8. Teorías de la división del derecho en ramas: - Teoría de la naturaleza de la relación jurídica. - Teoría del valor del derecho. - Teoría del valor metodológico. 9. El Derecho Constitucional y sus relaciones interdisciplinarias * Puntos rectores de toda relación interdisciplinaria que mantiene el derecho constitucional: - Los principios, instituciones, normas y practicas constitucionales se convierten en supra ordinarias de las demás disciplinas jurídicas del sistema legal imperante en un Estado. - Algunos principios, instituciones, normas y practicas constitucionales requieren del complemento de determinadas disciplinarias jurídicas, a efectos de desarrollar a plenitud sus alcances y contenidos. - Algunos principios, instituciones, normas y prácticas constitucionales pueden requerir de un proceso de coordinación (en el plano doctrinario, normativo o jurisprudencial) a efectos de conocer mejor o precisar sus alcances y contenidos. - Algunos principios, instituciones, normas y practicas derivadas de otras disciplinas jurídicas pueden ser objeto de asimilación o incorporación a la temática constitucional, a efectos de permitir que se cumplan a cabalidad los fines del Estado. - - - - - Relaciones con el derecho administrativo.- Complementa los aspectos referidos a la organización y funcionamiento del Estado. Relaciones con el Derecho Civil.- El Derecho Constitucional declara la pluralidad de los derechos personas básicos, los mismos que el derecho civil se encarga de regular de manera precisa. Relaciones con el Derecho Penal.- El Derecho Constitucional ha asimilado o recogido los principios disciplinarios básicos del derecho penal, a efectos de afirmar debidamente la seguridad y la libertad personal de los ciudadanos. Relaciones con el Derecho Procesal.- El Derecho Constitucional recoge los principios básicos de las garantías del debido proceso legal y la tutela jurisdiccional, asi como las partes adjetivas del juicio político. Relaciones con el Derecho Tributario.- El Derecho Constitucional delimita el poder estatal con el ejercicio de las funciones legislativas y administrativas del Estado en relación con la recaudación tributaria. Relación con el Derecho Financiero.- El Derecho Constitucional delimita el poder estatal en el ejercicio de las funciones legislativas y administrativas vinculadas con la sanción de la ley del presupuesto de la República, el crédito público, el endeudamiento público y privado, etc. - Relaciones con el Derecho internacional público.- El Derecho Constitucional compatibiliza la vigencia y uso de las fuentes formales que comprometen al Estado con la comunidad internacional, así como los alcances de las competencias de los órganos jurisdiccionales supranacionales - Relaciones con el Derecho Municipal.- El Derecho Constitucional establece las reglas básicas para la estructuración y organización de los gobiernos locales. - Relaciones con el Derecho Laboral.- El Derecho Constitucional recoge los principios básicos de cualquier tipo de relación laboral, así como los aspectos sustantivos de los derechos del trabajador. 10. Las Fuentes Constitucionales. Las teorías de las fuentes del derecho constitucional se ocupa de los elementos constitutivos que son necesarios para la elaboración, fundamento practico y modo de expresión de las normas e instituciones de carácter constitucional. 10.1. Clasificación de las fuentes * Fuentes históricas.- Permiten reconstruir el proceso de formación del derecho constitucional a través de las distintas épocas del proceso de organización del Estado. * Fuentes reales.- Expresan las necesidades o problemas de carácter político, social, cultural, económico, religioso, etc. Que el Estado tiende a resolver. * Fuentes formales.- Son los medios de formulación de las normas constitucionales, implican las diferentes maneras como se las da a conocer. Aluden a los procesos o actos a través de los cuales se identifica el derecho constitucional, estas se clasifican en directas e indirectas. Fuentes formales directas.- Son aquellas que manifiestan un tipo de normatividad constitucional. Son la legislación constitucional, la costumbre constitucional y la jurisprudencia constitucional - La legislación constitucional.- Conjunto de textos escritos de carácter general y puede clasificarse en legislación constitucional primaria y legislación constitucional secundaria. - La costumbre constitucional.-Conjunto de practicas político jurídicas espontaneas que han alcanzado uso generalizado o conciencia de obligatoriedad en el seno de una comunidad política. - La jurisprudencia constitucional.-Conjunto de fallos emanados de los órganos jurisdiccionales con competencia para ejercer el control de la constitucionalidad. Fuentes formales indirectas.- Son aquellas que no crean normas jurídicas pero coadyuvan en su elaboración, por la influencia que ejercen sobre los legisladores y los órganos jurisdiccionales encargados del control de la constitucionalidad. Dentro de estas fuentes están la doctrina constitucional y los principios constitucionales. - La doctrina constitucional.- Es el conjunto de estudios, análisis y criticas de los juristas constitucionalistas realizan con carácter científico, docente etc. Contribuye indirectamente en la elaboración de la normatividad constitucional. - Los principios constitucionales.- Son una pluralidad de formulas o modelos insertados de manera expresa o tacita en todo sistema constitucional, cuyo objeto es inspirar la actividad del legislador y del juez constitucional. - - El bloque de constitucionalidad.- Hace referencia al conjunto de normas que se desprende de la legislación constitucional primaria y secundaria así como de las costumbres constitucionales y la jurisprudencia - El sistema constitucional.Hace referencia al conjunto coherente y unitario de principios y normas emanadas de la pluralidad de fuentes formales, sean estas últimas de carácter directo o indirecto.
