INICIATIVA - Congreso del Estado de Baja California

PRESIDENCIA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
INICIATIVA
XXI LEGISLATURA
Poder
( imiationo
RELATIVA A: Por el que se reforma el artículo 141 de la Ley de Protección al
Ambiente para el Estado, a fin de que establecimientos de servicios comerciales
produzcan, distribuyen o utilicen sustentablemente bolsas de plástico de un solo
uso.
FECHA DE PRESENTACIÓN: Jueves 20 de agosto de 2015.
PRESENTADA POR: El PVEM, GPPRI, PRD, PES, GPPT y del GPBC
LEÍDA POR: El Diputado Fausto Gallardo García.
TRÁMITE: Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable.
XXI LEGISLATURA CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
EC11111311
AUG 2 O 2015
EIC1111311E)
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DIRECCIÓN GENERAL DE PROCESO PARLAMENTARIO
XXI LEGISLATURA
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DIP. JULIO CESAR VAZQUEZ CASTILLO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL CONGRESO DEL ESTADO.
"4410:191—)1
Compañeras diputadas,
Compañeros diputados.
HONORABLE ASAMBLEA:
Los suscritos Diputados, Fausto Gallardo García' del Partido Verde
Ecologista de México; René Adrián Mendívil Acosta, en nombre y en
representación del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional; José Roberto Dávalos Flores del Partido de la Revolución
Democrática; Rodolfo Olimpo Hernández Bojórquez del Partido
Encuentro Social; Julio César Vázquez Castillo y Armando Reyes
Ledesma del Partido del Trabajo, así como Felipe de Jesús Mayoral
Mayoral y José Francisco Barraza Chiquete del Partido de Baja
California, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 27 y 28
fracción I de la Constitución Política del Estado, así como en los
artículos 110 fracción I, 112, 115 fracción I y demás relativos de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado, nos permitimos someter al
Pleno de este Honorable Congreso, INICIATIVA QUE REFORMA EL
ARTÍCULO 141 DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA
EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, al tenor de la siguiente:
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La presente foja es parte de la INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 141 DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA EL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, EN MATERIA DE BOLSAS DE PLÁSTICO DE UN SOLO USO.
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Podcreinciadow
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo
4° señala entre otras cuestiones la siguiente:
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley
definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios
de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las
entidades federativas en materia de salubridad general,
conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta
Constitución. do
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este
derecho. El daño y deterioro ambiental generará
responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo
dispuesto por la ley.
Con base en lo anterior, la pretensión de esta iniciativa es suprimir el
uso de las bolsas de plástico, que se entregan al consumidor final,
mismas que fueron introducidas en los años setenta y desde entonces
se han convertido en una gran fuente de contaminación en todo el orbe.
Si bien las bolsas de plástico tienen gran utilidad, también es cierto que
éstas tienen un alto impacto ambiental negativo, de ahí la necesidad de
tomar decisiones que de una u otra forma mitiguen los daños
ocasionados por éste tipo de artículos.
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Las principales problemáticas que hasta hoy se tienen respecto a las
bolsas de plástico son entre otras, las siguientes:
Tardan entre 150 y 400 años para desintegrarse.
II.
De los millones de bolsas generadas cada año, únicamente
el 1% de ellas son recicladas
III.
Las bolsas no recicladas se convierten en basura que
terminan en el drenaje o en costas y mares, ocasionando
inclusive la muerte de una gran diversidad de especies.
I
Algunas de las partículas que emiten las bolsas al
desintegrarse son tóxicas.
•
Su elaboración es a base de petróleo lo que produce
grandes cantidades de este combustible, generando
emisiones de gases de efecto invernadero.
VI. La cantidad en la que se producen (millones de toneladas
anuales) comparada con la cantidad eliminada, no es
sostenible y sí muy perjudicial, no sólo para el ambiente,
sino también para los seres humanos.
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fl Polcr C111440,10
Lo anterior ha originado que en diversas ciudades y naciones, surja el
interés por adoptar medidas a través de las cuales se puedan disminuir
las enormes cantidades de plástico que se convierten en basura y con
ello los daños que éste ocasiona.
Por ejemplo, desde el año 2002 las autoridades irlandesas
implementaron el "PlasTax", un impuesto del 20% sobre las compras,
que se aplica a los usuarios de bolsas plásticas. 1
La medida causó efecto de inmediato: el consumo de bolsas cayó en un
90% y el dinero recaudado fue destinado a programas de protección
ambiental y de reciclado.
El 25 de Octubre del 2006, Escocia adoptó un impuesto similar al
irlandés, obteniendo iguales resultados que su país vecino.2
Taiwán en donde se distribuían 16 millones de bolsas plásticas por día,
el gobierno decidió prohibirles a los supermercados que las suministren
en forma gratuita.
1http://www.lareserva.com/home/paises
bolsas plastico
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Pz341er Ciudadano
En Italia, se usaba un promedio de cuatrocientas bolsas de plástico per
cápita, por lo que ese país era responsable del 25% de todas las bolsas
producidas y usadas en Europa, sin embargo en enero de 2011
prohibieron su uso.4
España es el primer productor de bolsas de plástico de un solo uso y el
tercer consumidor generando 98.000 toneladas de residuos al año. Ante
esta situación, el Gobierno español aprobó en marzo de 2013, un
anteproyecto de una ley de residuos, que pretende reducir
paulatinamente el consumo de bolsas de un solo uso hasta suprimirlas
definitivamente en 2018.5
Cada año los consumidores de Estados Unidos tiran a la basura
alrededor de 100 mil millones de bolsas. El costo medioambiental de
estos residuos se debe, en parte, a los materiales con los que se
fabrican las bolsas y la impresión de letras o colores que pueden ser
tóxicos.
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Como una forma de afrontar los efectos negativos, en el Estado de
California, se va a ohibir definitivamente el reparto gratuito de bolsas
de plástico. 7
4
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En México, concretamente en el Distrito Federal, se prohibió la entrega
de bolsas de plástico al consumidor final que no estén sujetas a los
criterios y normas para la producción y el consumo sustentable, según
se advierte en su Ley de Residuos Sólidos.
Según la Secretaría de Medio Ambiente de la capital mexicana, cada
día se usan 20 millones de bolsas que producen toneladas de CO2
(dióxido de carbono) 8
14k
Es incuestionable que el desarrollo sustentable de México y por ende,
de Baja California, dependen de la conservación y aprovechamiento
racional de los recursos naturales y la protección de sus ecosistemas,
para lo cual, es necesario promover cambios en los modelos de
consumo en sus habitantes.
Ahora bien, no se omite que en nuestro Estado existen avances en la
materia, de hecho cabe resaltar que el actual artículo 141 de la Ley de
Protección al Ambiente "› de Baja California, prevé que los
establecimientos de servicios comerciales que tengan por actividad la
utilización, facilitación y obsequio de bolsas de plástico para fines de
envoltura y carga, deberán de utilizar aquellos fabricados solamente con
materiales que faciliten su reúso, reciclado o de pronta biodegradación,
sin embargo, esta disposición no se considera suficiente para alcanzar
8 http://mexico.cnn.cominacional/2010/08/19/entra-en-vigor-este-jueves-la-ley-que-prohibe-el-uso-debolsas-de-plastico
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ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, EN MATERIA DE BOLSAS DE PLÁSTICO DE UN SOLO USO.
el objetivo que se busca, como lo es la producción, distribución y uso
sustentable de bolsas de plástico de un solo uso.
En este sentido, mediante la presente iniciativa se pretende:
1. Que los establecimientos comerciales no proporcionen
gratuitamente bolsas de plástico para carga, envoltura o empaque
que no estén fabricadas con materiales que permitan su reciclado,
reutilización o pronta biodegradación,
11
'Que en caso de proporcionarse este tipo de bolSas, el costo de las
mismas se cubra por el consumidor final y no por los
establecimientos comerciales, a fin de lograr el resultado
esperado, esto es, disminuir el uso de las referidas bolsas y con
ello, su impacto a nuestro entorno, y
111.
Que las medidas anteriores no se apliquen cuando las bolsas de
plástico sean fabricadas con materiales que permitan su reciclado,
reutilización o pronta biodegradación.
Por otra parte, se sugieren tiempos para los ciclos de vida de las bolsas
y el tipo de materiales para su elaboración, tomando en cuenta criterios
aceptados, como en el caso del Distrito Federal. En este contexto se
plantea:
Que el ciclo de vida de las bolsas de plástico no sea mayor a diez
años, procurando la utilización de materiales provenientes de
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recursos renovables, como los biopolímeros para su pronta
biodegradación en los destinos finales,
II.
)
Que las bolsas de cualquier otro material no plástico que
garanticen su reutilización y reciclaje no estarán sujetas al plazo
anterior, y
III.
Que en el caso de que las bolsas cuenten con un aditivo que sea
incompatible con el reciclaje, estas garanticen tener un ciclo de
vida menor a cinco años.
Se tiene la seguridad de que con las medidas anteriores se conseguirá
entre otras cosas:
I
Reducir las cantidades de petróleo que se destina a la industria
,del plástico,
Disminuir el uso de productos no renovables,
III.
Evitar muerte de una gran diversidad de especies, y.
IV.
Mejorar de la calidad de vida del ser humano gracias a la
reducción de la contaminación.
Finalmente, se propone que la entrada en vigor de la iniciativa sea
dentro de los 18 meses siguientes contados a partir de la fecha de su
publicación en su caso, a fin de que se cuente con el tiempo suficiente
para sustituir las bolsas no reciclables o biodegradables existentes, así
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como para que las empresas que actualmente producen las bolsas de
plástico, puedan adecuar sus tecnologías y obtener las materias primas
necesarias con el propósito de atender las demandas ambientales y
legales implementadas a través de la presente reforma, evitando de
esta manera alguna sanción por su inobservancia.
Por lo expuesto y con fundamento en los artículos señalados con
0
anterioridad, me permito someter a la consideración de éste H.
Congreso del Estado
1,41de
,Baja California, la siguiente:
S)
,N
41
INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 141 DE LA LEY DE
PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se modifica el artículo 141 Ley de Protección al
Ambiente para el Estado de Baja California, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 141.- Dentro del ámbito territorial del Estado, los
establecimientos comerciales no podrán proporcionar
gratuitamente bolsas de plástico para carga, envoltura o empaque.
El costo de las bolsas de plástico deberá ser cubierto por el
consumidor final y no por los establecimientos comerciales.
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f Poder Chrtladarso
Lo dispuesto en el párrafo anterior, no se aplicará cuando las
bolsas de plástico sean fabricadas con materiales que permitan su
reciclado, reutilización o pronta biodegradación.
En todo caso el ciclo de vida de las bolsas de plástico no será
mayor a diez años, procurando la utilización de materiales
provenientes de recursos renovables, como los biopolímeros para
su pronta biodegradación en los destinos finales. Las bolsas de
cualquier otro material no plástico que garanticen su reutilización y
reciclaje no estarán sujetas a este plazo. En el caso de las bolsas
que cuenten con un aditivo que sea incompatible con el reciclaje,
estas deberán garantizar tener un ciclo de vida menor a cinco años.
TRANálTORIOS:
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ARTÍCULO ÚNICO.- La presente reforma entrará en vigor dentro de
dieciocho meses, contados a partir del día siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.
DADO en el Salón de Sesiones Lic. Benito Juárez García del Honorable
Poder Legislativo, en la ciudad de Mexicali Baja California, a los veinte
días del mes de agosto de dos mil quince.
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ATENTAMENTE
XXI LEGISLATURA
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FAUSTO GALLARDO GARCÍA
DE PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
DIP. RENÉ ADRIÁN MENDÍV ACO TA
EN NOMBRE Y EN REPRESENTACIÓN DE GRUPO
PARLAMENTARIO DELPÁRTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL
1111111,,,‹
DIP. JO
O DÁVALOS FLORES
TICA
DEL PARTIDO DE LA R VOLUCI
DIP. RODOLFO QLIM
DEL PARTID
S LEDES
DEL TRABAJO
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Cizuradu
DIP. FELIPE DE JESPS MAYORAL
DEL PARTIDO DE BAJA CALIFORNIA
DIP. JOSÉ F
DEL PAR
'1'444'
RAZA CHIQUETE
JA CALIFORNIA
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