REFORMA ACADEMICA: UN AJUSTE NECESARIO

REFORMA ACADEMICA: UN AJUSTE NECESARIO
INTRODUCCIÓN
Un resultado importante del “Encuentro Internacional de Directores de Instituciones de
Enseñanza en Administración Pública”, organizado y desarrollado por la ESAP en el
mes de septiembre de 2013, fue la coincidencia entre los Directores en la necesidad de
reformar estructuralmente los programas de formación de pregrado y posgrado que se
imparten en América Latina que coadyuven a fortalecer los sistemas de administración
pública de los Estados.
En este sentido se plantean la necesidad de asumir los nuevos retos de los Estados
modernos en temas como el nuevo desarrollo del bienestar, de los derechos humanos,
de la seguridad nacional, del desarrollo territorial, del fortalecimiento institucional
público, del éxito de las alianzas público privadas, del gobierno abierto, entre otros.
De otra parte se plantea profundizar las reflexiones en torno a graves problemas que
debilitan el Estado moderno como son la corrupción, el deterioro del medio ambiente, el
aumento de la violencia, la delincuencia, la apropiación de bienes públicos por parte de
entes privados, entre otros.
CONTEXTO JUSTIFICATIVO
La Dirección de la ESAP planteó en el Encuentro Internacional mencionado que “es una
obligación ética buscar los caminos conjuntos para superar la dispersión de iniciativas ,
las asimetrías en los avances que se registran tanto en lo nacional como en lo territorial,
la lentitud en diseñar y aplicar reguladores en el crecimiento de sistemas e instituciones,
y disminuir las brechas en las capacidades instaladas para aplicar políticas
institucionales claras para el cumplimiento óptimo de acciones gubernamentales”.
En la búsqueda de modernizar y transformar las instituciones del Estado colombiano se
tiene que más del 50% de las entidades públicas han hecho reformas administrativas
profundas que incluyen la ampliación, la supresión o la reestructuración parcial o
integral de organismos de la administración, y la modificación de los sistemas
presupuestarios, todo ello en el marco de la dinámica de la globalización. En este
proceso la participación de la ESAP, siendo fundamental, ha sido marginal.
Por lo tanto, teniendo claro estas reformas del Estado y de su aparato público, como
repuesta a las necesidades y expectativas de la sociedad, la ESAP está llamada a tener
una presencia significativa como entidad estatal que produce conocimiento del y para el
sector público y que soporta la formación de tecnólogos, profesionales y especialistas
en administración pública.
Adaptarse cada vez mejor a estos cambios y aportar a superar los retos se vuelve así
un imperativo que debe llevar a avanzar en una reforma académica profunda, amen
que todas los procesos académicos están mediados por unas normas internas que ya
llevan una década y no permiten una adaptación rápida y oportuna, como se requiere,
para atender las nuevas realidades políticas, económicas, sociales que afectan el
funcionamiento del Estado colombiano.
INSUMOS DE LA REFORMA
La Escuela Superior de Administración Pública, como centro académico dedicado a
formas los profesionales y especialistas para el servicio de lo público, tiene el
imperativo de crear y recrear conocimiento en torno de las realidades y problemáticas
de la administración pública nacional y local. Es inherente a su misión la
responsabilidad e acompañar a las entidades nacionales y territoriales para el
desarrollo de sus instituciones, de sus políticas, planes y programas que les permita
cumplir con sus obligaciones logrando el cumplimiento de los principios de la función
administrativa y del buen gobierno
Por lo anterior, la ESAP debe hacer una profunda reforma de su quehacer académico
misional que incluya todos los aspectos de la formación, de la investigación y de la
proyección social, incluyendo los marcos reglamentarios, los sistemas de evaluación,
las metodologías y pedagogías, los procesos y procedimientos de gestión académica y
demás aspectos que permitan el cumplimiento de su misión, para lo cual se plantean
los siguientes insumos.
INSUMOS PARA LA REFORMA
ACADÉMICA
VISIÓN DE LA REFORMA
Generar una capacidad institucional de la ESAP que le permita dar respuesta oportuna
y eficaz a los retos y expectativas que demanda el Estado colombiano, tanto en el
orden nacional como en el territorial, de tal manera que el nivel de calidad académica
de sus programas sea paradigma para las Escuelas de Administración Pública de
América Latina y del resto del mundo.
CAMPOS DE LA REFORMA
Se identifican cuatro (4) grandes campos que abordará la reforma académica
1. Régimen Académico
Se revisará el proyecto universitario educativo – PUE y las actuales regulaciones
existentes en materia de régimen académico y de gestión curricular para armonizarlos
a las nuevas realidades de la educación superior y los propósitos misionales de la
ESAP.
2. Los planes de estudio.
Se debe revisar la orientación y los contenidos de los distintos núcleos o áreas del saber que
fundamental la formación del administrador público; el sistema de créditos académicos de los
planes de estudio; las orientaciones pedagógicas y las metodologías que coadyuven a una
mejor formación; los principios y la flexibilidad curriculares; la articulación de los planes de
estudio centrales con los territoriales, entre otros aspectos.
3. Reglamentos de profesores y de estudiantes
Se modificarán los reglamentos de los profesores para hacer que el ejercicio de estos
se transforme en un real proyecto de vida académica altamente profesionalizante y
digno. A su vez se ajustará el reglamento de estudiantes a las nuevas exigencias que
surjan de la reforma y amparados en la experiencia de la gestión académica en las dos
últimas décadas.
4. Coherencia de la reforma académica con la estructura organizativa
Habida cuenta que se tramita una reforma de la estructura administrativa de la ESAP, el
producto final de este trabajo será establecer claramente la coherencia del resultante de
la reforma con las funciones de cada una de las unidades misionales y de apoyo de la
nueva estructura, para generar responsabilidades claras, procesos coherentes y
procedimientos eficaces para la puesta en marcha de todas las medidas académicas y
administrativas que ha de adoptarse
RESPONSABILIDADES
Para garantizar el proceso de Reforma Académica se establecerán los siguientes
grupos de trabajo:
1. Unidad Líder
La Subdirección Académica de la ESAP será la unidad que liderará la reforma
académica para lo cual establecerá la metodología de trabajo, proceso, fases, jornadas
de trabajo y otros aspectos que permitan en el corto y mediano plazo la ejecución de las
cuatro (4) fases definidas anteriormente.
2. Comité Consultivo
Se constituye un comité consultivo compuesto por la Directora Nacional, Subdirectora
de Proyección Institucional, Subdirector Académico, Subdirector Administrativo y
Financiero, el representante de los profesores al Consejo Directivo y el representante
de los estudiantes al Consejo Académico.
La Secretaría Técnica del Comité la hará el coordinador del Grupo de Mejoramiento
Académico y Curricular GMAC.
Su función es resolver los problemas financieros, administrativos, de coordinación o de
gestión académica que se origen para el desarrollo de la reforma y sean sometidos a su
consideración por parte de la Subdirección Académica.
3. Comité Técnico
Este Comité estará presidido por el Subdirector Académico y conformado por un
representante de la Dirección Nacional, de los Directores Territoriales, de la
Subdirección de Proyección Institucional, los Decanos y el coordinador del Grupo
GMAC.
Su función es definir el desarrollo operativo de la reforma y resolver problemas que
presenten en su desarrollo.
ANEXO
FRENTES DE TRABAJO REFORMA ACADEMICA ESAP
ORGANIZACIONAL
Áreas de Profesionalización
Áreas
complementarias
DISCIPLINAR
Áreas Disciplinares
1. Hacia dónde va el estado en Colombia
2. El estado de la disciplina
3. El estado del oficio
·
Gestión Pública
·
Planeación pública
·
Ordenamiento Territorial (organización del
estado colombiano)
·
Economía Pública – desarrollo económico
·
Finanzas públicas
·
Teoría Política, pensamiento político
·
Problemática
Pública
y
Pensamiento
Administrativo e Historia de la Administración
Pública
·
Organizaciones Públicas
·
Relaciones Internacionales y Fronteras
·
Derecho Público constitucional, administrativo y
contratación
·
Política pública y gobierno
·
Planeación pública y Ordenamiento Territorial
4. Estado
·
Función pública (empleo público, talento
actual del plan
humano de las organizaciones)
de estudios
·
Gerencia Pública
·
Sistema de evaluación y control
·
finanzas públicas (contabilidad gubernamental,
valoración de empresas públicas, presupuestos
públicos, administración financiera)
·
Gestión del territorio
Descentralización
Gestión del riesgo
·
Política pública y gobierno
Ciudadania Activa
·
Derechos Humanos y Negociación de conflictos





·
Ética
·
Métodos cuantitativos
Matemáticas, estadística, informática
·
Segunda lengua
·
Electivas disciplinares y no disciplinares
Plan Integral de Bienestar Universitario
Instrumentos de evaluación
Reglamentos estudiantil
Estatuto docente
Régimen académico

Organización del Currículo (flexibilidad, sistema de créditos)

Metodologías y Pedagogías

Internacionalización – movilidad académica



Sistema de investigación
(líneas de investigación)
Egresados
Extensión
gestión de comunidades de práctica
gestión del conocimiento