Proyecto de Ley 259 - Asamblea Nacional de Panamá

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
ANTEPROYECTO DE LEY:
001
PROYECTO DE LEY:
259
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
QUE MODIFICA UN ARTÍCULO DEL CÓDIGO PENAL, RELATIVO
A LA PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD Y MODIFICA EL TÍTULO DEL
CAPITULO I DEL TÍTULO II DEL CÓDIGO PENAL.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
6 DE JULIO DE 2015.
PROPONENTE:
H.D. ANA MATILDE GOMEZ RUILOBA.
COMISIÓN:
GOBIERNO,
JUDICIAL
CONSTITUCIONALES.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
Y
ASUNTOS
ANTEPROYECTO DE LEY Nº001
COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES
Panamá, 6 de julio de 2015.
Honorable Diputado
Rubén de León
Presidente de la Asamblea Nacional
Respetado señor Presidente:
En ejercicio de la facultad legislativa que me confiere el artículo 108 del Reglamento
Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, presento a consideración de esta
Augusta Cámara el Anteproyecto de ley "Que modifica un artículo del Código Penal,
relativo a la Privación de la Libertad y modifica el título del Capítulo 1 del Título II
del Código Penal" y que nos merece la siguiente:
Exposición de Motivos
La desaparición forzada de personas es considerada como terrorismo de Estado y como una
grave violación de los derechos humanos dada la particular relevancia de las transgresiones
que conlleva y la naturaleza de los derechos lesionados.
En el último cuarto del siglo XX debido al aumento de los casos de desaparecidos en
América Latina y de la movilización de sectores de la opinión pública y sociedad civil a
través de la denuncia y concienciación, la desaparición forzada fue reconocida como un
crimen y ha alcanzado carácter de "Jus cogens", debido a que implica un caso de abandono
de los principios esenciales en que se fundamentan las sociedades democráticas.
Es así como en 1994, la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de
Personas se convierte en el primer instrumento jurídico en establecer mecanismos que
permitan dictar sentencias definitivas y obligatorias en casos interestatales y particulares.
La República de Panamá como signataria de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, desde el 22 de junio de 1978 y de la Convención Interamericana sobre
Desaparición Forzada de Personas, ratificada mediante la Ley 32 de 28 de junio de 1995,
instrumentos normativos en los que se ha obligado, atendiendo al principio Pacta Sunt
Servanda, a modificar la legislación interna para así poder cumplir con las disposiciones
convencionales.
La
Corte
Interamericana
de
Derechos
Humanos
ha
establecido
características
imprescindibles para el correcto desarrollo del concepto, al manifestar que:
El fenómeno de la desaparición forzada de personas requiere de un
análisis sistémico y comprensivo, por lo cual este Tribunal considera
adecuado reiterar el fundamento jurídico que sustenta la necesidad de
una perspectiva integral de la desaparición forzada en razón de la
pluralidad de conductas que, cohesionadas por un único fin, vulneran de
manera permanente, mientras subsistan, bienes jurídicos protegidos por
la Convención.
En este sentido y atendiendo a este criterio orientador, se logró la aprobación de la ley No. 1
de 13 de enero de 2011 como resultado de las adecuaciones, así como de las obligaciones
que el Estado panameño debe hacer para cumplir como producto de la sentenciadel 12 de
agosto de 2008 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre la desaparición
forzada, en concreto sobre el caso del ciudadano Heliodoro Portugal.
En particular, la Corte estableció que el Estado panameño incumplió con la obligación
señalada en el artículo III de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de
Personas, en cuanto a la correcta tipificación del delito de desaparición forzada.
Si bien es cierto que la prenombrada ley recoge la adecuación de la tipificación del delito de
desaparición forzada en la modificación del artículo 152 del Código Penal, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos señaló, por medio de resolución de 19 de junio de
2012 dentro del proceso de Supervisión de Cumplimiento de Sentenciaque el Estado
panameño solo ha dado un cumplimiento parcial a dicha obligación.
Para poder dar cumplimiento pleno y lograr
una efectiva tipificación del delito de
desaparición forzada, el mismo debe contener, de conformidad con el artículo III y VII de la
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, las características de
continuidad, permanencia e imprescriptibilidad del delito.
Por ello, la COlie Interamericana de Derechos Humanos estableció en su resolución antes
citada, que el Estado panameño deberá:
" ... tipificar el delito de desaparición forzada de personas, incluyendo
en su legislación lo que respecta a la naturaleza continua o permanente
del delito de desaparición forzada y la imprescriptibilidad de la acción
penal y de la pena."
Debido a lo anterior, y con la finalidad de respetar y cumplir con las obligaciones contraídas
por el Estado panameño, así como adecuar nuestra normativa en la materia a los estándares
internacionales, resulta imperante la modificación del artículo 152 del Código Penal.
ANTEPROYECTO DE LEY Nº001
COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES
ANTEPROYECTO DE LEY No. _ _
(De 6 de julio de 2015)
"Que modifica un artículo del Código Penal, relativo a la Privación de la Libertad y
modifica el título del Capitulo I del Título II del Código Penal"
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. El artículo 152 del Código Penal queda así:
Artículo 152. La privación de la libertad de una o más personas, cualquiera que sea
su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que
actúen con la autorización, el apoyo, directo o indirecto, o la aquiescencia del
Estado, seguida de la falta de información o de la negativa a reconocer dicha
privación de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con la cual se
impide el ejercicio de los recursos legales o de las garantías procesales pertinentes,
será sancionado con prisión de quince a veinte años.
Este delito será considerado como continuado o permanente mientras no se
establezca el destino o paradero de la víctima.
La acción penal derivada de la desaparición forzada de personas y la pena
impuestajudicialmente al responsable de la mismaserán imprescriptibles.
Artículo 2. El título del Capítulo I del Título II de Delitos contra la Libertad queda aSÍ:
Título JI
Delitos contra la Libertad
Capítulo I
"Delitos contra la Libertad Individual y Desaparición Forzada"
Artículo 3. La presente Ley modifica el artículo 152 y el título del Capítulo l, Título II del
Código Penal.
Artículo 4. Esta Ley comenzará a regir al día siguiente al de su promulgación.
COMUNIQUESE y CUMPLASE.
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy 6 de julio de 2015, por la
suscrita Honorable Diputada Ana Matilde Gómez Ruiloba.
0\~
omez ~iloba.
PROYECTO DE LEY Nº259
COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES
Asamblea Nacional
Comisión de Gobierno, 'usticia y Asuntos Constitucionales
HD. Pedro Miguel González
Presidente
Te\. (507) 512-8083
Fax. (507) 512-8120
Panamá, 29 de septiembre de 2015
CGJAClNota-067-15
Honorable Diputado
RUBÉN DE LEÓN SÁNCHEZ
Presidente de la Asamblea Nacional
Presente.-
Señor Presidente:
En cumplimiento del artículo 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea
Nacional, debidamente analizado y prohijado por esta Comisión en su sesión del día 29 de
septiembre de 2015, remitimos el Proyecto de Ley "Que modifica un artículo del Código
Penal, relativo a la Privación de la libertad y modifica el título del Capítulo 1 del Título 11
del Código Penal", que corresponde al Anteproyecto de Ley N° 1, originalmente presentado por
la Honorable Diputada Ana Matilde Gómez Ruiloba.
Le solicitamos se sirva impartir el trámite de rigor, con el objeto que la citada iniciativa
legislativa sea sometida próximamente al primer debate.
Atentamente,
/,,,)i,J
r"l'ffc ¿Ni< ' f' i'
PED
Pr
idente~'
hUG/cmi
ALÉZ PINZÓN
PROYECTO DE LEY Nº259
COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES
Exposición de Motivos
La desaparición forzada de personas es considerada como terrorismo de Estado y como una
grave violación de los derechos humanos dada la particular relevancia de las transgresiones
que conlleva y la naturaleza de los derechos lesionados. En el último cuarto del siglo XX
debido al aumento de los casos de desaparecidos en América Latina y de la movilización de
sectores de la opinión pública y sociedad civil a través de la denuncia y concienciación, la
desaparición forzada fue reconocida como un crimen y ha alcanzado carácter de "Jus
cogens", debido a que implica un caso de abandono de los principios esenciales en que se
fundamentan las sociedades democráticas. Es así como en 1994, la Convención
Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas se convierte en el primer
instrumento jurídico en establecer mecanismos que permitan dictar sentencias definitivas y
obligatorias en casos interestatales y particulares. La República de Panamá como signataria
de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, desde el 22 de junio de 1978 y de
la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, ratificada mediante
la Ley 32 de 28 de junio de 1995, instrumentos normativos en los que se ha obligado,
atendiendo al principio Pacta Sunt Servanda, a modificar la legislación interna para así
poder cumplir con las disposiciones convencionales. La Corte Interamericana de Derechos
Humanos ha establecido características imprescindibles para el correcto desarrollo del
concepto, al manifestar que:
El fenómeno de la desaparición forzada de personas requiere de un análisis sistemático y
comprensivo, por lo cual este Tribunal considera adecuado reiterar el fundamento jurídico
que sustenta la necesidad de una perspectiva integral de la desaparición forzada en razón de
la pluralidad de conductas que, cohesionadas por un único fin, vulneran de manera
permanente, mientras subsistan, bienes jurídicos protegidos por la Convención.
En este sentido y atendiendo a este criterio orientador, se logró la aprobación de la Ley
NO.1 de 13 de enero de 2011, como resultado de las adecuaciones, así como de las
obligaciones que el Estado panameño debe hacer para cumplir como producto de la
sentencia del 12 de agosto de 2008 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sobre
la desaparición forzada, en concreto sobre el caso del ciudadano Heliodoro Portugal.
En particular, la Corte estableció que el Estado panameño incumplió con la obligación
señalada en el artículo III de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de
Personas, en cuanto a la correcta tipificación del delito de desaparición forzada.
Si bien es cierto que la prenombrada Ley recoge la adecuación de la tipificación del delito
de desaparición forzada en la modificación del artículo 152 del Código Penal, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, señaló, por medio de resolución de 19 de junio de
2012, dentro del proceso de Supervisión de Cumplimiento de Sentencia, que el Estado
panameño solo ha dado un cumplimiento parcial a dicha obligación.
Para poder dar cumplimiento pleno y lograr una efectiva tipificación del delito de
desaparición forzada, el mismo debe contener, de conformidad con el artículo III y VII de
la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, las características
de continuidad, permanencia e imprescriptibilidad del delito.
Por ello, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, estableció en su resolución antes
citada, que el Estado panameño deberá:
" ... tipificar el delito de desaparición forzada
de personas,
incluyendo en su legislación lo que respecta a la naturaleza continua
o
permanente
del
delito
de
desaparición
forzada
y
la
imprescriptibilidad de la acción penal y de la pena".
Debido a lo anterior, y con la finalidad de respetar y cumplir con las obligaciones
contraídas por el Estado panameño, así como, adecuar nuestra normativa en la materia a los
estándares internacionales, resulta imperante la modificación del artículo 152 del Código
Penal.
PROYECTO DE LEY Nº259
COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES
PROYECTO DE LEY No.
(De _
de _ _ _ de 2015)
Que modifica un artículo del Código Penal, relativo a la Privación de la Libertad y
modifica el título del Capítulo I del Título 11 del Código Penal.
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. El artículo 152 del Código Penal queda así:
Artículo 152. La privación de la libertad de una o más personas, cualquiera
que sea su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos
de personas que actúen con la autorización, el apoyo, directo o indirecto, o la
aquiescencia del Estado, seguida de la falta de información o de la negativa a
reconocer dicha privación de libertad o de informar sobre el paradero de la
persona, con la cual se impide el ejercicio de los recursos legales o de las
garantías procesales pertinentes, será sancionado con prisión de quince a
veinte años. Este delito será considerado como continuado o permanente
mientras no se establezca el destino o paradero de la víctima. La acción
penal derivada de la desaparición forzada de personas y la pena impuesta
judicialmente al responsable de la misma serán imprescriptibles.
Artículo 2. El título del Capítulo 1 del Título II de Delitos contra la Libertad queda así:
Título 11
Delitos contra la Libertad
Capítulo I
"Delitos contra la Libertad Individual y Desaparición Forzada"
Artículo 3. La presente Ley modifica el artículo 152 y el título del Capítulo 1, Título II del
Código Penal.
Artículo 4. Esta Ley comenzará a regir al día siguiente al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Proyecto de Ley presentado por la Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos
Constitucionales, previo prohijamiento del Anteproyecto de Ley No.l, en la sesión
ordinaria del veintinueve (29 ) de septiembre de dos mil qUince (2015), presentado
originalmente por la Honorable Diputada Ana Matilde Gómez Ruiloba.
POR LA COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS
CONSTITUCIONALES
~l¡Í'r'
H.D.
, .( ' /
PEDR~IGUEL G~ NZ!-LEZ PINZÓN
PleSldeIlte
/
,"1 íJq(L;J<-
v
HD. JOSÉ'MÚÑOZ MOLfÑA
Vicepresidente
!)!.
~
'Yt-1 ___~J
.-JUAN MIGUEL RÍos
Comisionado
ComlslOnado
HD. MARIO MILLER
Comisionado
HD. MANUEL COHEN S.
Comisionado
HD. ZULA y RODRÍGUEZ LU
Comisionada
HD. BENICIO ROBINSON
Comisionado
I NFORME
Que rinde la Comi sió n d e Gobierno, Justicia y Asuntos Const ituc ionales correspondi ente
al Primer debate del Proyecto de Ley No. 259, Que modifica un artículo d el Códi go
Penal, relati vo a la pri vac ión d e la libe rtad y modifica el título d e l Ca pítulo 1 de l
Título 11 d e l Códi go Pe nal
Panamá, 22 de septi em bre de 2016.
Honorable Diputado
RUBEN DE LEÓ
SÁNCH EZ
Presidente de la Asamblea Nac ional
Seño r President e:
La Comisión de Gobierno, Ju sti cia y Asuntos Co nstitucionales de la Asamblea Nac ional
en el marco de sus competencias funcionales consideró en la sesión ordinari a del 2 1 de
septiembre de 2016, cOllfo mlc los trámites del Primer debate reglamen tario, el Proyecto de
Ley No.259, Que modifi ca un artícu lo d e l Có di go Penal, relativo a la privación
de la libertad y mod ifica el título d el Cap ítulo I d el Título 11 d el Código Penal
En consecuencia y de ac uerdo con el artíc ul o 136 del Rcglamento Orgáni co del
Régim en Interno de la Asamblea Nac ional. rinde el info l111e correspo ndi ente.
1.
LA INIC IATI VA LEGI SLATIVA
La inicia ti va legislativa que nos ocu pa, fue p resentada ante el Pleno d e la
Asa mblea Nacional por la H .D. ANA M ATILD E GÓMEZ, e l 6 d e julio de 2015, e n
vi rtud de lo es tablecido en el artícul o 165, nume ral 2, literal a, de la Co ns titu ción
Política.
El Proyecto d e Ley 259, Que modifica un artícu lo del Cód igo Pena l, relativo a la
privación de la libertad y mod ifica el título de l capí tulo I del Título n d el Cód igo
Penal, fue prohijado el 29 de septiembre de 2015 y aprobado en Primer Debate el
21 de se ptiembre de 2016 por esta comi sión.
11 .
CONTEN IDO Y OBJET IVO DE L PROYEC TO
El Proyecto de Ley 259 propone, ma di ficar el artícul o 152 del Código Penal co n el fin de
adecuar de mancra más precisa nuestra nonna penal , en materi a de desaparición forzada de
personas, de acuerdo a lo establecido, especí fi camente, en los artículos rll y VII de la
Convcnción Interamc ricana sobre Desapari ción Forzada de Persona s, adoptada por la Ley
32 de 1995 , tod a vez qu e la Ley N° I dc 20 11 , omitió incl uir las ca racterísti cas de
continuidad , permanencia e imprescriptibi lidad del del ito, tal corno lo establ ece la referida
convención.
1"[!Kmld, Pmn(T Dd"'/(<lll'r!lyfer" .1, lq N()~8~, rr[!Km¡¡ r/ GJJrg.1 [/morll'I. Mrftru /11' lq S9d, 28 .Ir drlrtl!lbrrd, 1006, ~"("nf;g¡J'"
'¡JI rircullo1S rI"r.!mlc¡ para 111' r/,ccI6n .Ir drpu/ado! y Jrros" lalltya S.¡Jt :>012 y JJ dt 2013"
111.
2
AN ÁLIS IS DEL CONTEN IDO DIS POSITI VO DEL PROYECTO:
En la Sen tencia d e 12 d e agosto d e 2008, (Caso H e Liod oro Po rtu gal Vs. Panamá), la
Corte Inte ra me rica na d e De rechos Humanos le hace a lgunas obse rvaciones al
Esta d o p an a meño re la cio nad as con e l de lito de desa p a rición fo rzad a d e pe rsonas,
en tre otras, en los pá rrafos 205 y 206, la Corte reconoce qu e en los artículos 120,
actu almente (121); y 11 5, actu almente (11 6), de l Cód igo Penal, expresan qu e la
pena n o es prescriptible, pero infie re la Corte en que el " R equisito couve1Jciollnl
se refiere m ás bien n qu e In acciólI pe1lal 110 debe prescribi,. l1I ielttra s 110 se
es tablezca el des tillo o paradero de la v íctima";
no obs tante, en la referida
Sentencia di ctad a p or la Co rte Inte ram e rica na d e De rechos Hum a nos, le o rd ena al
Estado pa na meño, e n su p á rrafo 259, ad ecua r e n un pl azo ra zonable la tipificación
d el d elito d e d esa parici ón fo rzad a de pe rson as, en los términos y en cumpl im ien to
d e los co mpro misos asumid os e n relación a la Conven ció n d e Desapar ición
Forzad a d e Pe rsona s.
IV.
EL PRIM E R DEBATE
La Co mi sión de Gobierno, Justicia y Asuntos Con stitucionales, co nvocó a sesión
ordinaria el 2 1 de sept iembre de 20 16, para co nsiderar en primer debate el Proyecto de Ley
No.259, contando con la di st inguida part icipac ión de la licenciada FARAH DIVA
URRUTLA , Directora Genera l de Asuntos Jurídicos y Tratados del Ministerio de
Relaciones Ex teriores; la Honorabl e Diput ada ANA MAT ILDE GÓMEZ, proponente del
proyecto; y el Li cenciado J ULI O CESAR DOM lNGUEZ, fu ncionario del Ministerio
Público; qu ienes manifestaron sus opini ones referente a la tipificación del delito de
desaparición forzada de personas y contestaro n las preguntas de los Honorab les Dip utados
comi sion ados.
Finalment e, luego del peri odo de consu ltas, los Com isio nados evaluaron los
pl anteami entos por parte de qu ienes interv inieron en la com en tada sesión y se procede, por
instrucciones del Presidente de la Comi sión, a darl e lectura a los artículos del Proyecto de
Ley No.259, Que modifi ca u n a rtículo d el Código Pe nal, re la ti vo a la p rivación d e la
li be rtad y modi fica e l título d e l capítulo 1 d e l Títul o 1I del Cód igo Pena l,
a probánd o lo en Primer De ba te.
V.
LAS MODIFI CAC ION ES
Finalm ente, el Proyecto de Ley 259, lu ego de los planteamientos vertidos en el seno
de la Com is ión, fue aprobado sin modific acio nes en Primer Debate.
Por todas las co nsid erac iones anteriormen te ex presadas, la Com isión de Gobierno,
Justicia y Asuntos Consti tucionales, lu ego de un ex hausti vo estudi o y en atenció n a la
importancia que reviste el Proyecto de Ley No.259,
3
Infor ..... dc Pr,mu Drbal< al Pr"yw¡}eJ, /.J'v N,,~~, rrf"nna ti G¡Ji,~ ElmoraJ, ....J<J'¡"a la lcv 59dt ~fjdtd",cmbr, de:xxJ6. q~tcunf'gura
w¡ ""unos dw.,,-aJn pc!rd Jo tlecc";,, eJ, d'puuxlos y deroga IIU /Q(S 5~( ~J~ ,Y JI de 101 J"
RESUELVE :
1. Aprobar en primer debate el Proyecto de Ley No.259, Qu e m od ifica un artíc ulo
de l Códi go Pe na l, re la ti vo a la privació n d e la lib e rtad y mo di fica e l títu lo
de l Capí tul o I de l Títul o 11 de l Código Penal
2. Recomendar al Pl eno de la Asamb lea Nac ional que le dé segundo debate al
Proyecto de Ley NO.259.
POR LA CO MI SiÓ N DE GOBl EllJ'IO, J UST IC IA y ASUNTOS
CO NSTIT UC IONA LES
M01
1-1 .0 . QU IBIA N T . PANA Y GO NZAL EZ
Presidente
s
1-1 .0 . JOSÉ MÚ " OZ MO Ll NA
Vicepresid ente
H.O. RUBÉN FRí AS O.
Comisionado
H. O. Z ULAy RO DRí GUE Z L U
Comi sio nado
Comi
"'!!~'-
__"':::==__
11 .0 . FLOREN T INO A BRE GO
Co misionado
H.O. JUAN B. SE RRA NO J .
Comi sio nado
SO
~
~
TEXTO ÚN ICO
Que conti ene el Proyecto de Ley N° 259, Qu e m odifi c:l un artículo del Código Penal,
.-elatiyo a la privació n de la lib ertad y modifi ca el títu lo del Ca pítulo I del Títu lo 11 del
Código Penal
Panamá, 22 de sep ti embre de 2016.
La Comi sión de Gob iemo, Justicia y Asuntos Constitucion ales presenta al Pl eno de la
Asamblea Nac io nal el texto aprobado del Proyecto de Ley N° 259 , arriba enunciado, y
recomiend a el siguiente T exto Ún ico qu e corresponde al Proyecto de Ley sin
modifi c¿lciones aprobado en primer debate po r esta Comisión.
PROYECTO DE LEY N° 259
De
de
de 201 6
Q ue modifica un artícu lo del Código Pena l, re lati vo a la pri vación de la lib ertad y
modifi ca el tít ulo del C apítulo 1 del Titu lo 11 del Código Pena l
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. El art ículo 152 del Código Penal queda así:
Artícul o 152 . La privació n de la libertad de una o más personas, cualq ui era que sea
su fomla, cometida por agentes del Estado o por personas o gnlpos de personas que actúen
con la autori zació n, el apoyo, direc to o indirecto, o la aq ui escenc ia del Estado, segui da de
la fa lta de infonnación o de la neg<Hi va a reconocer dicha pri vac ión de libertad o de
infonnar sobre el paradero de la persona ,
CO Il
la cual se impide el ej ercicio de tos recu rsos
legales o de las garan tías procesales pertinent es, se rá sanci onad o con pri sión de quince a
veinte años.
Es te delit o se rá co nsiderado co mo co ntinu ado
O
perman ent e mientras
el des fino o !)aradero de la víctima . La acción pena l
d er i" ~l da
110
se establ ezca
de la desa parici ón
forza da de personas y la pena impu cs ta judicialmcnte al res ponsable de la misma
será n im l)rescriptibles.
Articulo 2. El título del Capítulo ! del Titulo 11 de Delitos contra la Libertad queda así :
Títu lo 11
Delit os contra la Lib ertad
1
Capít ulo I
Delit os co ntra la Libertad Indi vidu al y Desa parició n Forzada
Artículo 3. La present e Ley madi fi ca el artícul o 152 y el título del Ca pítul o 1, Títul o 11 del
Códi go Penal.
Artículo 4. Esta Ley co menzará a regir al día sigu iente al de su promulgación.
POR L A COM ISI ÓN DE GO BI ERNO, JUST IC IA Y ASUNTOS
CONSTIT UCIONAL E
&6
H.D. QUlBI ÁN T. PANA
ONZÁLEZ
Presidente
".0. JOS É: M ÚÑOZ MOLlNA
Vicepres idente
LARINO
1-1 .0 . RUBÉ:N FRÍ AS O.
Comi sionado
H.D. ZULA y RODRÍ GUEZ L U
Comi sionado
H.D. FLORENTINO A BREGO
Comisionado
H.D. J UAN B. SE RRANO J.
" .D.PED
Comisionado
\
2
LE Y
De
de
de 20 16
Q ue mod ifica di sposiciones del Cód igo Pe na l
LA ASAMBLEA NA C IONA L
DE C RETA :
A r t ículo l . El artículo 152 del Código Penal queda así:
A"t íc ul o 152. La privación de la libertad de una o más personas. cualquiera que sea
s u forma, cometida po r agentes del Estado o por personas o grupos de personas que
actúen con la autorizac ión, el apoyo. directo o indirecto. o la aquiesce ncia del Estado,
segui da de la falta de info rmación o de la negaliva a reconocer di cha privación de
liben ad o de info rmar sobre el paradero de la pe rsona, con la cual se impide el
ejercicio de los recursos legales o de las garantías procesa les pertinentes, será
sancionada co n pri sió n de quince a veinte ailos.
Este de lito será co nside rado co mo con tinuado o perm ane nte mientras no se
establezca el destino o paradero de la víct im a. La acción penal derivada de la
desapari ción forzada de personas y la pena impuesta judicialmente al responsable de
esta serán imprescript ibles.
A r tíc ulo 2. La denominación del Capítulo 1 de l Titulo 11 del Libro Segundo del Códi go
Penal queda así:
C a pitul o I
Del itos contra la Libertad Individual y Desapari ción Forzada
A r tic ul o 3. La presente Ley modifi ca el artícul o 152 y la denominación del Capitulo I del
T ítul o 11 del Libro Segund o del Tex to Úni co del Código Penal.
Artíc ul o 4. Esta Ley co menzará a regir el día sigui ente a l de su promul gac ió n.
COMUN íQU ESE Y CÚMP LASE .
Proyec to 259 de 20 15 aprobado en tercer debate en el Pal acio Justo Arose mena, ciudad de
Panama, a los veinti ocho días del mes de septiembre del año dos mil dieciséis.
El Presi dente,
~~,~
~llben
El Secr
Franz
jO...Q e-H~f..
De Le '