Presentación de Proyectos a Programas Europeos

Presentación
de Proyectos a
Programas Europeos
España, aunque en menor medida la Comunidad de Madrid, han venido
recibiendo desde 1986 una importante cantidad de dinero, proveniente del
presupuesto comunitario. Sin embargo, debido a diversas causas políticas, y
económicas, España y, consecuentemente, la Comunidad de Madrid, van a
recibir menos fondos comunitarios directamente. Así, en el momento actual, de
reducción de esos recursos, así como de una crisis económica profunda, cobran
aún más importancia los llamados Programas de Acción directa de la Comisión
Antonio González Terol
Director General de Asuntos Europeos
y Cooperación con el Estado
Europea.
Estos programas abarcan campos tan diversos como la inmigración y la
innovación; la educación y el empleo; los transportes y la cultura; la sanidad y la
juventud; la igualdad de género y las nuevas tecnologías. Su objetivo, no es sólo
dotar de recursos a los mejores proyectos de ámbito europeo, dentro de cada
campo, sino potenciar la creación de redes de conocimiento, intercambiar
experiencias y, en definitiva, dar un salto de calidad en la actividad que
desarrollan los distintos participantes en estos programas.
Los destinatarios potenciales de estos programas también son muy amplios y
abarcan, en unos casos las administraciones públicas, en otros las asociaciones,
en la mayoría, empresas y centros de investigación.
En definitiva, la participación en estos programas supone una gran
oportunidad que se hace vital en estos momentos, con el fin de modernizar el
tejido económico de nuestra región. Así, dentro la actividad de formación y
difusión del proyecto comunitario que se desarrolla en la Dirección General
de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado, hemos organizado diversos
cursos sobre “Presentación de proyectos a Programas Europeos”; hemos
creado
herramientas
telemáticas
que,
incluidas
en
nuestro
portal
w w w .m a d r i d .o r g /e u ro p a , informan sobre todas las novedades que surgen en
esta materia, al tiempo que recogen una sucinta explicación de todos los
programas existentes y, ahora, hemos editado esta guía que puede servir de
apoyo para un primer acercamiento a los programas europeos. En el futuro,
continuaremos profundizando en esta línea de actuación que considero, como
ya he dicho, fundamental, para el desarrollo económico de nuestra región.
Curso “Presentación de Proyectos a Programas Europeos”
organizado por la Dirección General de Asuntos Europeos
y Cooperación con el Estado y el Instituto Madrileño de
Administración Pública (IMAP).
Página
Página
Lunes 27 de octubre. 9 a 14 h
Miércoles 29 de octubre. 9 a 14 h
Miguel Ángel Muñoz, Elda García-Posada, Jordi Regi, José David Borrego.
Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado.
Mónica Rita Salgado.
Oficina de Representación de la Comunidad de Madrid en Bruselas.
- Introducción a la construcción Europea
...................................
6
- El Séptimo Programa Marco de I+D.
...................................
50
- Instituciones comunitarias y procesos de decisión comunitarios: ¿Cómo funciona Europa?
...................................
8
- Aspectos específicos del Séptimo Programa Marco.
...................................
52
- La Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado
...................................
14
- Presentación de Proyectos al programa de competitividad e innovación.
...................................
57
- Procedimientos de infracción
...................................
20
- Ayudas de Estado
...................................
22
- Procedimiento Solvit
...................................
23
- Reglamentaciones técnicas
...................................
24
Jueves 30 de octubre. 16 a 20 h
Augusto Paramio Nieto.
Punto de Contacto Cultura y Punto Europeo de Ciudadanía.
Dirección General de Cooperación y Comunicación Cultural, Ministerio de Cultura.
Martes 28 de octubre. 16 a 20 h
María Casado.
Oficina de Representación de la Comunidad de Madrid en Bruselas.
- Introducción a los programas de la Unión Europea.
...................................
28
Cristina González Casal.
Oficina de Representación de la Comunidad de Madrid en Bruselas.
- La política de Empleo y Asuntos Sociales de la UE. Programas comunitarios.
...................................
4
60
- Programa “Europa con los Ciudadanos”. .
...................................
64
...................................
68
...................................
72
Ángeles Espinosa Boyal.
Profesora Titular de Psicologia Evolutiva y de la Educación.
Vicedecana de investigación de la facultad de psicología de la UAM.
32
Viernes 31 de octubre. 9 a 11 h
...................................
40
Gisela Conde Morencia.
Asesora técnica del ministerio de Educación.
- “El tratamiento de la inmigración en las políticas educativas europeas.
...................................
- Presentación de la política de educación de la UE- Programa Life Long Learning..
TShitshi Ndouba Kayamba.
Consejeria de Inmigración y Cooperación.
- La política de inmigración de la UE. Programas comunitarios y presentación de proyectos.
- Política de Cultura de la UE. Visión práctica de los programas y presentación de proyectos.
Jorge Hermida.
Director Coordinadora Infantil y Juvenil de Vallecas.
Responsable del Centro Europa Joven San Blas.
- Política de Juventud de la UE. Visión práctica, presentación de proyectos..
...................................
46
5
Introducción a la construcción Europea
Miguel Ángel Muñoz
Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado
Octubre 2008
¿Qué es la
UE?
1958 –
Entra en vigor el
Tratado de Roma
1993 –
Mercado Único y
Unión Europea
1999 –
Zona Euro
200? –
¿Unión Política?
Historia de la
integración
Europea
¿Cuándo comienza la historia?
Después de la Segunda Guerra Mundial,
el futuro de Europa, amenazado por el
enfrentamiento este-oeste, pasaba por
una reconciliación franco-alemana. Se ve
la necesidad de crear una organización
basada en intereses comunes y que
garantice el Estado de Derecho y la
igualdad de todos los países.
Como consecuencia...
El 18 de abril de 1951 la R. F. de
Alemania, Bélgica, Francia, Italia,
Luxemburgo y los Países Bajos firman en
París el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea del Carbón y del
Acero (CECA), que entra en vigor el 23 de
julio de 1952.
de la Comunidad Económica Europea
(CEE) y la Comunidad Europea de la
Energía Atómica (CEEA), llamada
EURATOM, que entran en vigor el 1 de
enero de 1958.
El 1 de noviembre de 1993
entra en vigor el Tratado de la
Unión Europea (TUE), firmado
el 7/2/1992 en la ciudad de
Maastricht (Países Bajos).
El 29 de octubre de 2004, los Jefes de
Estado y de Gobierno de los 25 Estados
miembros firman en Roma el Tratado
por el que se establece una
Constitución para Europa.
Ya están en marcha los Tratados
constitutivos de las Comunidades
Europeas, pero quién los pone en
marcha y cómo:
Se conoce como Tratado de Maastricht y
constituye una Unión Europea con una
estructura que se sustenta en tres pilares:
Sólo puede entrar en vigor una vez
ratificado por cada uno de los países
signatarios, pero en Francia y los Países
Bajos, los ciudadanos lo rechazaron.
• Unas instituciones
• Un marco legislativo
Con el paso del tiempo comienzan las
reformas de estos Tratados fundacionales
que se han seguido modificando a lo
largo de los años hasta el día de hoy.
• Segundo pilar: La política Exterior y de
Seguridad Común (PESC).
¿Cuáles han sido las modificaciones más importantes?
• Tercer pilar: La cooperación en materia
de Justicia y Asuntos de Interior (JAI).
• 1967: Tratado de Fusión de los Ejecutivos.
A partir de ahora se habla de Unión
Europea.
• 1974: Se propone la elección del
Parlamento Europeo (PE) por sufragio
universal directo (las primeras se
celebraron en junio de 1979).
• 1975: Tratado de Bruselas, instituye el
Tribunal de Cuentas.
El 1 de julio de 1987 entra en
vigor el Acta Única Europea
(AUE), firmada en febrero de
1986:
• Quiere crear un gran mercado interior
para el 1 de enero de 1993.
• Confiere al PE poderes legislativos
(procedimiento de cooperación).
Años después...
• Mejora la capacidad de decisión
del Consejo (aumenta la mayoría
cualificada).
Los esfuerzos de reactivación de la
construcción europea condujeron a esos
mismos países a firmar en Roma, el 25 de
marzo de 1957, los Tratados constitutivos
• Crea nuevas competencias: capacidad
monetaria, política social, cohesión
económica y social, investigación,
desarrollo tecnológico y medio ambiente.
6
• Primer pilar: La Comunidad Europea
(CEE --- CE); creación de una Unión
Económica y Monetaria (moneda única
1999). Aumento de competencias. Creación
del procedimiento de codecisión.
Tratado de Ámsterdam.
Creación de Mister PESC – Alto
Representante para la Política
Exterior y Seguridad Común.
Amplía poderes PE (codecisión).
Por último, el 1 de febrero de
2003 entra en vigor el Tratado
de Niza, firmado el 26 de
febrero de 2001.
¿Cuántos países forman la UE?
¡Empezaron 6 y ahora somos 27!
Los Tratados de adhesión:
• 1 de enero de 1973: Dinamarca, Irlanda y Reino Unido.
• 1 de enero de 1981: Grecia.
• 1 de enero de 1986: España y Portugal.
A la vista de estos resultados y
dificultades, tras una nueva Conferencia
Intergubernamental, en la que se
acordaron las cuestiones pendientes, el
13 de diciembre de 2007, los presidentes
y jefes de Estado de los 27, firmaron el
Tratado de Lisboa, para responder a las
necesidades de modernización de la UE
frente a los retos del siglo XXI.
• 1 de enero de 1995: Austria, Finlandia y Suecia.
• 1 de mayo de 2004: Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania,
Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia.
• 1 de enero de 2007: Bulgaria y Rumania.
Países candidatos:
Turquía, Croacia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia
Tratado de Lisboa
El Tratado de Lisboa modifica los
Tratados de la UE y la CE ahora en vigor,
pero no los sustituye. El nuevo texto
proporcionará a la Unión el marco
jurídico y los instrumentos necesarios
para hacer frente a los retos del futuro y
dar respuesta a las exigencias de los
ciudadanos.
Países candidatos potenciales:
Albania, Bosnia-Hercegovina, Montenegro, Serbia y Islandia.
Para saber más sobre:
Madrid y La Unión Europea
www.madrid.org/europa
La Unión Europea
www.madrid.org/europa
http://europa.eu/index.htm
http://europa.eu/lisbon_treaty/index_es.htm
En este caso es para preparar la
ampliación de la UE, ya que tiene
que funcionar eficazmente cuando se
duplique el número de sus Estados
miembros.
¿Otro nuevo Tratado?
El 14 y 15 de diciembre de 2001 el
Consejo Europeo de Laeken (Bélgica)
convocó la Convención sobre el
futuro de Europa. Su objetivo era
estructurar la vida política y el espacio
político europeo en una Unión ampliada.
• Se pretende que el Tratado de Lisboa
entre en vigor en el año 2009.
• Países que han ratificado el Tratado
de Lisboa: Hungría; Eslovenia; Malta;
Rumania; Francia; Bulgaria; Polonia;
Eslovaquia;
Portugal;
Dinamarca;
Austria; Letonia; Lituania; Alemania y
Luxemburgo.
• Irlanda lo rechazó en referendum. Este
año probablemente haya un nuevo
referendum al respecto.
La Historia de la UE
www.madrid.org/europa
http://europa.eu/abc/history/index_es.htm
Los Símbolos
www.madrid.org/europa
http://europa.eu/abc/symbols/index_es.htm
Los Tratados
http://europa.eu/abc/treaties/index_es.htm
El “Debate Europa”
http://europa.eu/debateeurope/index_es.htm
7
Instituciones comunitarias y procesos de decisión comunitarios: ¿Cómo funciona Europa?
El Parlamento
Europeo
Un representante
por Estado
Miembro
La representación de los
ciudadanos europeos
Las Intituciones
de la Unión
Europea
Poderes del Parlamento
Europeo
• Sede en Estrasburgo
(12 sesiones plenarias).
• Agrupados por partidos políticos
(785 diputados, 50 españoles,
54 posiblemente, si entra en vigor el
Tratado de Lisboa).
• Comisiones Parlamentarias y
mini-sesiones plenarias en Bruselas.
• Secretariado en Luxemburgo.
• Órgano de expresión democrática.
• Poder presupuestario.
• Colegislador en ciertas áreas (codecisión).
• Control a la Comisión.
• Investidura.
• Censura.
• Preguntas parlamentarias.
• Participa en los Consejos Europeos.
CONSEJO
de
LA UNIÓN EUROPEA
Centro de decisión política
de la UE
8
Representa y defiende los intereses de la UE
¿Cómo está organizada la Comisión?
La Comisión está formada por un órgano colegiado de 27 Comisarios, uno por Estado
miembro.
Adopta las decisiones
por mayoría simple,
mayoría cualificada
o unanimidad
FUNCIONES:
El Consejo de
la Unión
Europea
La Comisión Europea
Poder legislativo compartido con el
Parlamento Europeo.
Coordinar las políticas económicas.
Definir y poner en práctica la Política
Exterior y de Seguridad Común.
Celebrar los acuerdos internacionales.
Adoptar medidas en el ámbito de la
cooperación policial y judicial.
Adoptar el presupuesto con el
Parlamento Europeo.
Al colegio de Comisarios le asiste una administración, seleccionado por oposición,
(24.000 personas aproximadamente) que está organizada en 41 Direcciones
Generales (DG) y Servicios. Cada una es responsable de un área política particular y
está dirigida por un Director General, responsable ante uno de los Comisarios.
Tiene Representaciones en los Estados Miembros y Delegaciones en países terceros.
Independencia
Ninguna instrucción de los gobiernos ni de otros órganos
Defensa del interés
general europeo
Poder
de iniciativa
Representa y defiende
los intereses de la UE
Presenta las propuestas
legislativas
Funciones
Garantiza el cumplimiento
del Derecho de la UE
Órgano ejecutivo:
- administra el
presupuesto
- ejecuta las políticas
comunitarias
9
Instituciones comunitarias y procesos de decisión comunitarios: ¿Cómo funciona Europa?
Órgano
Consultivo
Órgano
Consultivo
Para saber más sobre:
Comité Económico
y Social Europeo (CESE)
Comité de las Regiones
(CdR)
Parlamento Europeo
http://www.europarl.europa.eu/news/public/default_es.htm
Instituciones de la UE
http://europa.eu/institutions/index_es.htm
Consejo de la Unión Europea
http://www.consilium.europa.eu/showPage.ASP?lang=es
Comisión Europea
http://ec.europa.eu/index_es.htm
• Sus 344 miembros representan a las
regiones de la UE.
El Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas
Su sede está en Luxemburgo, está formado por 27 Jueces
-uno por Estado Miembro- y 8 Abogados Generales,
nombrados por 6 años.
Garantiza la interpretación uniforme y la aplicación
homogénea del Derecho comunitario.
El Consejo Europeo
Formado por los Jefes de Estado
o de Gobierno.
No tiene rango de institución.
FUNCIÓN:
Impulsor de las principales iniciativas políticas de la UE.
PRESIDENCIA:
Rotatoria cada seis meses.
10
• Sus 344 miembros representan a los
diferentes estamentos de la vida social y
económica.
• Son nombrados por los Estados
Miembros y ratificados por el Consejo
para un periodo de 4 años.
• Emiten dictámenes sobre las propuestas
legislativas relacionadas con la política
social, la agricultura, la política de
transporte, el medio ambiente, los
Fondos Estructurales, la seguridad y la
salud en el trabajo y el Mercado Interior.
• Son nombrados por los Estados
Miembros y ratificados por el Consejo
para un periodo de 4 años.
• Emiten dictámenes sobre propuestas
legislativas relacionadas entre otras,
con la educación y la formación, la
cultura, la salud pública, el transporte,
la energía y las telecomunicaciones y la
cohesión económica y social.
Tribunal de
Cuentas
Europeo
Su
sede
está
en
Luxemburgo. El trabajo
del Tribunal es comprobar
que los fondos de la UE se
recaudan adecuadamente
y se emplean de forma
legal, económica y para el
propósito previsto.
El tribunal está compuesto por un
miembro de cada país de la UE,
designado por el Consejo por un
período de seis años. Tiene rango de institución
Tribunal de Justicia
http://curia.eu.int/es/index.htm
Tribunal de Cuentas
Europeohttp://www.eca.europa.eu/index_es.htm
Comité Económico y Social
Europeohttp://www.eesc.europa.eu/index_en.asp
Comité de las Regiones:
http://www.cor.europa.eu/es/index.htm
Agencias de la Unión Europea
http://europa.eu/agencies/community_agencies/index_es.htm
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades
Europeashttp://publications.europa.eu/index_es.html
Eur-Lex
http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm
¿Qué hace la UE? Legislar
El Ordenamiento Jurídico de la UE es un sistema jurídico independiente, que
prevalece sobre las disposiciones jurídicas nacionales.
11
Instituciones comunitarias y procesos de decisión comunitarios: ¿Cómo funciona Europa?
Fuentes del
Derecho
Comunitario
1. El Derecho originario formado por
los Tratados Constitutivos y los Tratados
de Adhesión.
2. El Derecho derivado:
Reglamentos
Directivas
Decisiones
Recomendaciones
Dictámenes
Otros actos atípicos
3. Los instrumentos normativos
internacionales: Derecho internacional,
Convenios y acuerdos comunitarios y
decisiones de los representantes de los
Gobiernos de los Estados miembros
reunidos en el seno del Consejo.
4. Las fuentes complementarias:
Principios constitucionales del sistema
(la Unión se basa en los principios de
atribución, subsidiariedad proporcionalidad, no discriminación..), los principios
generales del Derecho de acuerdo con
la interpretación del Tribunal de Justicia
de las Comunidades Europeas.
5. La jurisprudencia del Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas.
12
Sistema de
Normas
Normas originarias
Los Tratados
Normas derivadas
Actos vinculantes
- Reglamento
- Directiva
- Decisión (destinatario
identificado)
Actos no vinculantes:
Recomendaciones
y Dictámenes
Derecho Derivado
Se basa en los Tratados y puede adoptar
las siguientes formas:
Reglamento:
Tiene alcance general, es obligatorio
en todas sus partes y es directamente
aplicable en todos los Estados miembros
a raíz de su publicación en el Diario
Oficial de la Unión Europea .
Directiva:
No es directamente aplicable, obliga a
los Estados miembros en cuanto al
resultado que deba conseguirse en un
determinado plazo de tiempo, dejando
a las autoridades nacionales la elección
de la forma y de los medios. Es preciso
que el legislador nacional proceda a un
acto de transposición, mediante el cual
el Derecho nacional se adapta a los
objetivos determinados en la Directiva.
Decisión:
Es obligatoria en todos sus elementos
para sus destinatarios. Por lo tanto, las
decisiones no requieren legislación
nacional para su ejecución. La Decisión
puede estar dirigida a uno, varios o
todos los Estados miembros, a empresas
o a particulares.
Recomendación y Dictamen:
No son vinculantes y no crean directamente derechos ni obligaciones para el
destinatario.
Libros Verdes
y
Libros Blancos
1. Libros Verdes: documentos de
reflexión publicados por la Comisión
sobre un ámbito político específico.
Destinados a las partes interesadas organismos y particulares - invitadas a
participar en el proceso de consulta y
debate. En algunos casos, pueden
conducir a desarrollos legislativos
ulteriores.
2. Libros Blancos: documentos que
contienen propuestas de acción
comunitaria en un ámbito específico. A
veces son la continuación de un Libro
Verde publicado con el fin de iniciar un
proceso de consulta en el ámbito
europeo. Mientras que los Libros Verdes
exponen un abanico de ideas con fines
de debate público, los Libros Blancos
contienen un conjunto oficial de
propuestas en ámbitos políticos
específicos y constituyen la guía para
llevarlas a cabo.
Políticas
Sectoriales
Políticas
Sectoriales
Políticas
Sectoriales
1. POLÍTICA COMUNITARIA DE
COMPETENCIA.
1. Regulación de las empresas.
2. Ayudas estatales.
6. POLÍTICA REGIONAL COMUNITARIA.
(Política de cohesión).
10. FORMACIÓN PROFESIONAL.
Centro Europeo para el Desarrollo de la
Formación Profesional (CEDEFOP)
2. POLÍTICA FISCAL.
- Supresión de obstáculos fiscales en el
Mercado Único.
- Armonización de la fiscalidad indirecta
y directa.
- PROGRAMA FISCALIS ( formación de
funcionarios nacionales)
3. POLÍTICA SOCIAL COMUNITARIA:
PROGRESS. EMPLEO: Red Europea para
el Empleo EURES, E.E.E;
4. POLÍTICA DE DEFENSA DE LOS
CONSUMIDORES.
5. POLÍTICA DE MEDIO AMBIENTE. 6º
PROGRAMA DE ACCIÓN SOBRE MEDIO
AMBIENTE 2002-2012, LIFE (instrumento
financiero), REACH (sustancias químicas
y preparados químicos), NATURA 2000
(red ecológica de zonas especiales de
conservación),CITES (especies amenazadas
de flora y fauna silvestre), ETIQUETA
ECOLÓGICA, EMAS (Eco-Management
and Audit Scheme)
7. POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN
(PAC). Nueva política de desarrollo
rural 2007-2014; reforma del mercado
del plátano, reforma sector frutas y
verduras, reforma sector vitivinícola,
coexistencia de cultivos modificados
genéticamente con prácticas agrícolas
convencionales y ecológicas, Estrategia UE
para los biocarburantes, simplificación
de la PAC.
8. POLÍTICA INDUSTRIAL COMUNITARIA. Políticas dirigidas a empresas,
política industrial, PYMES, acceso a
finanzas, política de innovación
e-business, libre circulación de bienes,
mejor regulación, medio ambiente y
desarrollo sostenible, mercado único,
política espacial.
11. CULTURA. Programa CULTURA
(2007-2013), Capitales Europeas de
Europa…
12. SALUD PÚBLICA. Informes de
Salud, Indicadores, Foro de Salud,
grupos SIDA, enfermedades raras, salud
mental, tabaco, nutrición. Comités
científicos.
13.
REDES
TRANSEUROPEAS.
Transporte, Energía y Telecomunicaciones.
14. POLÍTICA COMERCIAL…Y DE
DESARROLLO
15. OTRAS POLÍTICAS (OTRAS
RÚBRICAS). Ej. Política de inmigración
9.
EDUCACIÓN
Y
JUVENTUD.
Educación: Leonardo, Sócrates, Tempus,
Erasmus Mundus, e-Learning, Netd@ys,
Europass. Juventud: Juventud en
Acción,
13
La Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado
Elda García-Posada
Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado
27 de Octubre de 2008
Estructura
orgánica
• Subdirección General de Asuntos
Europeos e Interregionales.
• Subdirección General de Fondos
Europeos.
de cooperación con instituciones y
regiones no españolas.
La coordinación de la promoción de
instituciones de la C.M. en la Unión
Europea.
La legalización de los documentos
que deban surtir efectos en el extranjero.
• Fase ascendente.
• Unidad de Representación de la
Comunidad de Madrid en Bruselas.
Subdirección General de
Fondos Europeos
• Centro de Documentación Europea.
Seguimiento, evaluación, difusión y
publicidad de las intervenciones
financiadas con fondos de la Política
Regional Comunitaria.
• Área de Cooperación con el Estado.
Subdirección General de
Asuntos Europeos e
Interregionales
Seguimiento y divulgación del Derecho
y las políticas comunitarias; el
análisis de sus efectos en la Comunidad
de Madrid.
Coordinación del control de ayudas
públicas a empresas
La coordinación en materia de
procedimientos
de
infracción
del Derecho Comunitario.
El control de la notificación a la Comisión
Europea de los proyectos que contengan
Reglamentaciones Técnicas.
La organización de actividades
formativas referidas a la Unión
Europea.
Las participación de la C.M. en
organizaciones regionales europeas
(CALRE, Grupo RRCC) y análogas.
La promoción, seguimiento y gestión de
los convenios y acuerdos generales
14
Participación
de la
Comunidad de
Madrid en la UE
Representación de la Comunidad de
Madrid en todos los foros en que se
trate su participación en la aplicación y
recepción de Fondos Europeos.
Elaboración y negociación de los
escenarios financieros de los Programas
Operativos de carácter regional respecto
de los cuales la Dirección General sea
designada responsable.
Presentación ante la Administración
General del Estado de las solicitudes de
financiación.
Verificación y supervisión de los
procedimientos de gestión y control
de las intervenciones financiadas con
fondos de la UE.
Asesoramiento a los gestores
autonómicos de fondos comunitarios
en los procedimientos de gestión de las
ayudas, informando de las convocatorias
respectivas.
• Fase descendente (art. 32.3 EAM).
La Dirección General de Asuntos
Europeos Cooperación con el Estado
asume un papel de y impulso y
coordinación:
1. La coordinación, impulso y seguimiento
de la participación autonómica en el
proceso comunitario, tanto directa como
indirecta, incluida la presencia de la
Comunidad de Madrid en el Comité de
Regiones y cualesquiera otros órganos
comunitarios. (Fase ascendente).
2. Coordinación general de las
actuaciones de la Comunidad de Madrid
relacionadas con la Unión Europea y la
acción exterior. Información y difusión.
(Fase descendente).
Fase
ascendente
• Participación indirecta: la
Conferencia
para
Asuntos
Relacionados con las Comunidades
Europeas.
La Conferencia
para Asuntos
Relacionados
con las
Comunidades
Europeas
(CARCE)
-Regulada por Ley 2/1997, aunque en
funcionamiento desde 1988 como órgano
de cooperación Eº-CCAA.
-Integrada
por
el
Ministro
de
Administraciones Públicas (Presidente)
y por los Consejeros autonómicos
competentes en asuntos europeos.
- Órgano de apoyo: Comisión de
Coordinadores de Asuntos Europeos,
que reúne a los responsables inmediatos
de esta materia en las distintas autonomías
(Secretarios o Directores Generales). Labor
de preparación y seguimiento.
- Funciones:
a) Estructura superpuesta
Conferencias Sectoriales.
a
las
b) Competencias propias sobre los
aspectos institucionales y generales del
proceso de integración europea.
Principales acuerdos de la
CARCE
• Participación directa:
- EN LOS CONSEJOS DE MINISTROS DE
LA UNIÓN
- EN EL COMITÉ DE LAS REGIONES
- EN LOS COMITÉS DE LA COMISIÓN
Sobre ayudas públicas concedidas a
empresas por las CCAA (29-11-1990).
Sobre la intervención de las CCAA en las
actuaciones del Estado en procedimiento
precontenciosos de la Comisión y en
asuntos relacionados con el Tribunal
de Justicia (29-11-1990).
Sobre la participación interna de las
CCAA en asuntos comunitarios por
medio de las Conferencias sectoriales
(30-11-1994).
Sectorial debe aplicar tanto en lo
que respecta a la fase ascendente, de
formación de al voluntad del Estado en
el seno de la Unión Europea, como en la
descendente de aplicación del Derecho
comunitario europeo.
Sobre la creación de un Consejero para
Asuntos Autonómicos en la REPER
(22-7-1996).
Participación autonómica en
el Consejo de la UE
Sobre la participación autonómica
en los comités de la Comisión
(2-12- 1997).
La representación autonómica en el
Consejo de Ministros se hará efectiva en
los diferentes niveles de trabajo del
Consejo, y de la siguiente manera:
Sobre la intervención autonómica en
asuntos ante el TJCE (11-12-1997):
completa el de 1990.
- COREPER: Consejeros para Asuntos
Autonómicos en la REPER.
Acuerdos de 9 de diciembre de 2004
sobre:
- Consejería para Asuntos Autonómicos
en la REPER;
- participación en los Grupos de Trabajo
del Consejo de la UE;
- participación autonómica en las
formaciones del Consejo.
Las Conferencias Sectoriales
• Órganos de cooperación de
composición multilateral y de ámbito
sectorial que reúnen a los miembros del
Gobierno, en representación de la AGE, y
a miembros de los Consejos de Gobierno,
en representación de las CCAA.
• Las relaciones Eº-CCAA en temas
comunitarios se canalizan básicamente
por medio de estas Conferencias
Sectoriales atendiendo al contenido de
sus respectivas competencias: pesca,
industria, energía.
• El Acuerdo de la CARCE de 30 de
noviembre de 1994, estableció el
contenido necesario de la participación
de las CCAA, determinando el procedimiento marco que cada Conferencia
- GRUPOS: Personal técnico designado
por la Comunidad Autónoma que ostenta
la representación o bien Consejeros para
Asuntos Autonómicos en la REPER.
- CONSEJO: Miembro del Consejo de
Gobierno designado por la Comunidad
Autónoma que ostenta la representación.
La Consejería para Asuntos
Autonómicos en la REPER.
El Acuerdo de la CARCE de 22 de julio de
1996, dio lugar a la Consejería de
Asuntos Autonómicos dentro de la
Representación Permanente de España
ante la Unión Europea (REPER), para la
canalización de la información hacia las
CCAA, con competencia única para
relacionarse con las Oficinas de las CCAA
en Bruselas
Tras el nuevo Acuerdo de la CARCE de 9
de diciembre de 2004, la Consejería se
ocupa por dos funcionarios autonómicos
propuestos por las CCAA , a través de la
CARCE, cuyo mandato tendrá una
vigencia de tres años, prorrogables
anualmente
15
La Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado
• Los grupos de trabajo en que se
hará efectiva la representación directa
serán los correspondientes a esas 4
formaciones del Consejo. En los
demás Grupos de trabajo y en el
COREPER (Comité de Representantes
Permanentes) serán los consejeros
autonómicos los que participen cuando
se examinen asuntos que afecten a la
competencia autonómica.
Participación autonómica en
las formaciones del Consejo
de la UE
• El Acuerdo de la CARCE de 9 de
diciembre de 2004 establece que
once Conferencias Sectoriales que se
corresponden con cuatro Consejos de
Ministros de la UE (Empleo, Política
Social, Sanidad y Consumidores;
Agricultura y Pesca; Medio Ambiente;
y Educación, Juventud y Cultura)
designarán por consenso un Consejero
autonómico, miembro del Consejo de
Gobierno, en cada una de ellas.
• Este consejero tendrá la representación
de todas las CCAA, estará encargado
de consensuar la postura común de las
autonomías sobre cada asunto y
coordinará con el Ministro responsable
de cada sector las actuaciones de la
Delegación española, en la que se
integra.
a
1. Asuntos Generales y Relaciones
Exteriores (CAGRE)
2. Asuntos Económicos y Financieros
(ECOFIN)
16
3. Justicia y Asuntos de Interior (JAI)
correspondientes
a
• En el primer semestre de 2006 la
Comunidad de Madrid ha participado
como representante autonómico en los
Consejos de Educación celebrados los
días 23 de febrero y 18 y 19 de mayo.
4. Competitividad (Mercado Interior,
Industria e Investigación)
Con respecto a las otras cinco
formaciones del Consejo, la participación
autonómica se producirá, mediante
la información y debate en la
correspondiente Conferencia Sectorial,
y en aplicación del Acuerdo de 30
de noviembre de 1994, sobre
Participación Interna a través de las
Conferencias Sectoriales:
correspondientes
• La delegación española del Comité de
las Regiones consta de 21 miembros y
21suplentes.
• Formaciones
COREPER 1:
Formaciones del Consejo no
abiertas a la participación
autonómica directa
• Formaciones
COREPER 2:
La participación autonómica
en el Comité de las Regiones
5. Transportes, Telecomunicaciones y
Energía
Participación directa de la
Comunidad de Madrid en
los Consejos
• En el segundo semestre de 2005, la
Comunidad de Madrid ha representado a
las CCAA en los Consejos de Ministros de:
- Medio ambiente, en su reunión de 17
de octubre,
- Empleo y Asuntos Sociales en su
reunión de 8 y 9 de diciembre,
- Cultura y Audiovisual en la reunión de
14 y 15 de diciembre.
Participación en los grupos de
trabajo del Consejo de la UE
• La participación en los grupos de
trabajo incorpora dos mecanismos:
1. La inclusión de los consejeros de la
Consejería para Asuntos Autonómicos en
la Delegación española.
2. La participación de responsables
técnicos designados por quien vaya a
ejercer la representación autonómica
directa en aquellos asuntos en que se
haya acordado en las Conferencias
sectoriales correspondientes a las
4 formaciones del Consejo con
representación autonómica directa.
• La Comunidad de Madrid ha estado
representada, a lo largo de estos años,
por sus Presidentes como miembros
titulares y como miembros suplentes por
los Consejeros de Presidencia y en la
actualidad por el Director General de
Asuntos Europeos.
• La participación de la Comunidad de
Madrid, consiste fundamentalmente en
la presentación de enmiendas a los
dictámenes del CdR en proceso de
elaboración, que se presentan y debaten
en las reuniones de las comisiones de las
que forma parte la C.M: Comisión
económica y social y la Comisión
Constitucional.
• La Comunidad de Madrid también ha
elaborado cuatro dictámenes:
- 1º, en 1995 relativo a la comunicación
de la Comisión sobre “Europa en marcha
hacia la sociedad de la información-plan
de actuación”;
- 2º, en 2000 sobre “El desarrollo
sostenible en el medio urbano”;
- 3º, en 2007 sobre el “Fenómeno
migratorio en la UE”
- 4º, en 2008: sobre “Clusters y política
de clusters”
• La Comunidad de Madrid asimismo:
- ha participado activamente en los
“Open Days” del CdR desde 2004,
- forma parte del Proyecto piloto sobre la
Plataforma interactiva de implementación
de la Estrategia de Lisboa
- participa en el grupo de trabajo sobre
subsidiariedad,
- y como suplente en el Grupo de
Comunicación 2009
La participación autonómica
en los Comités de ejecución
de la Comisión
• La participación en los Comités de la
Comisión Europea se inició en 1999,
articulándose la presencia de los
representantes autonómicos en las
delegaciones españolas ante los comités
y grupos de trabajo en el seno de la
Comisión, cuando se trate de
materias de interés explicito o
singular para las CCAA.
• Actualmente se establecen 91 Comités
en que es posible la participación
autonómica, para el periodo 2007-2011.
• Cada Comunidad Autónoma representa
al resto de CCAA en los Comités que le
correspondan;
• La duración de la representación
autonómica en cada Comité es de 4 años
que por regla general se reparten de
forma sucesiva entre dos Autonomías.
• La Comunidad de Madrid coordina esta
participación mediante la Dirección
General de Asuntos Europeos.
La Comunidad de Madrid fue
designada representante de las
Comunidades Autónomas para el
período 2007-2011 en los siguientes
Comités:
2010
Comité de desarrollo y reconversión
regional (CDRR).
2011
Comité del Programa de Acción en el
ámbito del programa de aprendizaje
permanente (2007-2013).
2007-2008
Comité de gestión del Programa
específico para la iniciativa empresarial y
la innovación (IEI) del Programa Marco
para la Innovación y la Competitividad
(2007-2013).
2011
Comité de gestión del Programa específico
Energía Inteligente- Europa (IEE) del
Programa Marco para la innovación y la
competitividad (2007-2013).
2010
Comité de Gestión de Residuos.
2011
Comité de la Directiva de seguridad
general de los productos.
2007-2011
Comité de reglamentación sobre la
Calidad y Seguridad en la Sangre.
2007-2011
Comité sobre células y tejidos humanos.
2009
Comité “Juventud en acción”.
17
La Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado
Fase
descendente
• La administración
regional.
• Empresas madrileñas
Oficina o Unidad de
Representación de la
Comunidad de Madrid
en Bruselas
Servicio público de:
- difusión informativa
- gestión de los intereses de la región
ante la UE.
Inaugurada el 8 de marzo de 1994
(aunque en funcionamiento desde 1989)
Líneas de actuación:
• Centros de
investigación y
universidades
•
Formación
de
funcionarios
autonómicos y municipales, empresas,
investigadores y estudiantes.
• Promoción: difusión de la imagen de
marca ante la UE y promoción turística y
empresarial en Bélgica.
Servicios especializados
Asistencia a:
18
El Punto de
Información Europe
Direct
El Punto de Información Europe Direct
(antiguo Info-Point), es un servicio
anexo al Centro de Documentación que
proporciona al público una primera
y somera respuesta a su petición de
información sobre la UE.
• Municipios de Madrid
• Agentes sociales
• Estudiantes
madrileños
• Madrileños
en Bélgica
• Comunicación e información sobre
legislación y líneas de financiación,
convocatorias, ayudas y programas.
• Gestión: asesoramiento en la
elaboración de proyectos y búsqueda
de socios.
Proyectos de la REIMAD,
el CDE o la Subdirección
General de Asuntos Europeos:
La Red Europea de
Información de La
Comunidad De
Madrid (Reimad)
- La Reimad se creó mediante Convenio
de 21 de julio de 1998
Centro de
Documentación
Europea de la
Comunidad De Madrid
Punto central de recepción y difusión de
toda la información relacionada con los
asuntos comunitarios.
Las consultas se pueden realizar:
- de manera presencial
- por teléfono
y efectuar peticiones de documentación
europea también
- por fax o
- por correo electrónico.
- Está integrada por los Centros de
Documentación e Información europeos
que dependen de la C.M. y por los
centros integrados de las redes y enlaces
de información de la Comisión Europea,
radicados en la C.M.
- El reto de la Reimad es contribuir a
acercar Europa a los ciudadanos,
proporcionando información completa,
especializada y fácilmente accesible.
Guía Práctica de la Unión Europea:
Esta guía obedece a la creciente necesidad
de englobar en un formato único,
fácilmente manejable y accesible, la
existencia cada vez mayor de fuentes y
materiales de información relacionados
con el proceso de integración europea.
La Guía se ha visto mejorada en su
segunda edición, habiendo sido dotada
de un formato a modo de fichero
temático actualizable, en el que cada
capítulo trata un área específica que
puede reemplazarse por su actualización,
a medida que las novedades en dicha
área vayan produciéndose.
Asimismo, la la Guía Práctica está
publicada en Internet (ACTUALMENTE
3ª EDIC.), en el apartado de su página
web dedicado a la REIMAD.
La Guía Práctica sobre el Espacio
Europeo de Educación Superior:
Tras la Guía Práctica de la UE, se espera
proporcionar un conocimiento amplio,
fácilmente accesible y permanentemente
actualizado sobre, un tema concreto
relacionado con el proceso de
construcción europea, y uno de los de
mayor interés para el ciudadano
europeo, el Espacio Europeo de
Educación Superior, facilitando al
ciudadano su continuo seguimiento, así
como su fácil acceso a ulteriores fuentes
de información y documentación.
Publicación sobre “La inmigración
en el marco de la Unión Europea” :
La publicación analiza el fenómeno
de la inmigración desde su origen,
tomando en consideración todas las
medidas que se ponen en marcha para
la cooperación al desarrollo con
países terceros; a continuación, los
diversos aspectos relacionados con la
inmigración dentro de la Unión.
Publicación “20
años
de
la
Comunidad de
Madrid en la
Unión Europea”
Otras actuaciones impulsadas por la
Subdirección General de Asuntos
Europeos:
Becas, prácticas y premios:
• Becas Colegio Europa en Natolin
(Polonia) y Brujas (Bélgica).
• Becas en cada uno de los CDE
integrantes de la Reimad.
• Becas de prácticas en la propia
Subdirección General de Asuntos
Europeos, y en la Subdirección General
de Fondos Europeos.
• Becas en la Oficina de Bruselas.
• Convenios de colaboración con las
Universidades de Alcalá de Henares,
Autónoma y Carlos III de Madrid para
que alumnos de Derecho, Economía,
y Biblioteconomía y Documentación
realicen prácticas de un mes en la DG.
• Premio a tesis doctorales sobre materias
relacionadas con la Unión Europea.
DIA DE EUROPA:
• La vocación europeísta que caracteriza
a esta autonomía nos ha permitido desde
el año 1996 realizar actuaciones con
motivo del Día de Europa.
• A partir del 2001 se crearon los
premios a la excelencia europea
que han procurado premiar a las
empresas, personalidades, e instituciones
madrileñas de mayor relieve europeo
en los ámbitos de Medio ambiente,
Economía,
Cultura,
Educación,
Presidencia y Servicios sociales.
• El año 2005 además se decidió
completar la celebración del Día de
Europa con un concurso de carteles
sobre los símbolos de la UE, para los
escolares de la Comunidad de Madrid,
con el fin de concienciar a los jóvenes
de la realidad comunitaria y hacerles
partícipes de esta conmemoración.
• Desde 2006: evento “Puerta del
Sol:Puerta de Europa”
La Comisión de Asuntos
Europeos de la Comunidad
de Madrid
Decreto 4/2008, de 24 de enero, del
Consejo de Gobierno
• Foro adecuado de coordinación de las
acciones de la C.M. en materia europea
• Órgano colegiado de carácter interdepartamental, adscrito a la Consejería
competente en materia de asuntos
europeos (actualmente, la Consejería de
Justicia y AAPP).
• Integrada por:
- El Viceconsejero competente en materia
de asuntos europeos (Presidente).
- El resto de Viceconsejeros de la
Comunidad de Madrid.
El Director General de Asuntos Europeos (Secretario).
De la Comisión de Asuntos
Europeos dependen:
a) La Subcomisión Técnica de
Asuntos Europeos:
- El Viceconsejero competente en materia
de asuntos europeos (Presidente).
- Los SGT de todas las Consejerías.
- El Director General de Asuntos
Europeos.
- Un Subdirector General de la DG de
Asuntos Europeos (Secretario).
b) Las Mesas de Trabajo:
podrán crearse, por Orden del
Consejero competente en asuntos
europeos, para un tratamiento más
específico y un estudio más completo de
las materias que afecten a la Comisión
de Asuntos Europeos.
19
Procedimiento de Infracción
Jordi Regí Rodríguez
Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado
27 de Octubre de 2008
Procedimiento
de Infracción I
Procedimiento
de Infracción II
Tribunal de
Justicia
El punto de partida y base legal de
los procedimientos de infracción del
Derecho comunitario, es el artículo 226
del Tratado de la Unión Europea, en
virtud del cual corresponde en primer
lugar a la Comisión Europea el control de
estos incumplimientos por los Estados
miembros.
Fases de los procedimientos:
• El Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas (citado a
menudo simplemente como «el
Tribunal») fue creado en 1952 conforme
al Tratado CECA.
Así, el objeto de los procedimientos es
regular los incumplimientos de los
Estados en relación con las obligaciones
del Tratado y demás normas y actos
comunitarios.
Los procedimientos pueden iniciarse de
dos maneras:
• por denuncia,
• o de oficio por la Comisión Europea.
A) Fase precontenciosa:
1- Instrucción por la Comisión: se
recaba toda la información necesaria
para decidir sobre la apertura. Se inicia
mediante la solicitud de información
al Estado miembro implicado para que
proporcione información en el plazo
que establezca la Comisión. (Esta fase
no tiene carácter formal)
2- Fase administrativa: implica a su
vez dos momentos.
• Requerimiento: es la petición formal
de la Comisión al Estado miembro, que
presenta sus observaciones. , se suele
denominar carta de emplazamiento.
• Dictamen motivado: lo emite la
Comisión sólo en dos casos: cuando el
Estado está disconforme con lo dicho
por la Comisión, o cuando el Estado no
ha contestado en plazo.
B) Fase Procesal:
En caso de incumplimiento del dictamen
motivado, la Comisión puede recurrir
ante el Tribunal de Justicia.
El procedimiento comienza con una
demanda y una vez desarrollado,
termina con la sentencia en la que se
precisa si ha habido incumplimiento por
parte del Estado o no. En cuanto al efecto de la sentencia, el Tribunal de Justicia
ha señalado que debe ejecutarse y
cumplirse por el Estado, poniendo fin
al incumplimiento.
20
• Su trabajo es garantizar que la
legislación de la UE (conocida
técnicamente
como
«Derecho
comunitario») se interpreta y aplica del
mismo modo en cada Estado miembro,
es decir, que es siempre idéntica
para todas las partes y en todas las
circunstancias.
• El Tribunal tiene poder para resolver
conflictos legales entre Estados
miembros, instituciones de la UE,
empresas y particulares.
• El Tribunal está integrado por 1 juez
por Estado miembro, con el fin de
que todos los ordenamientos jurídicos
nacionales de la UE estén representados.
• El Tribunal es ayudado por 8
«abogados generales», cuyo papel
consiste en presentar, pública e
imparcialmente, dictámenes motivados
sobre los casos planteados ante el
Tribunal.
• Para ayudar al Tribunal a hacer frente
a los miles de casos sobre los que debe
entender y ofrecer a los ciudadanos una
mejor protección legal, en 1989 se creó
un «Tribunal de Primera Instancia» que
depende del Tribunal de Justicia y al
que corresponde pronunciarse en
ciertos tipos de casos, particularmente
demandas presentadas por particulares
y casos de competencia desleal entre
empresas.
• El Tribunal dicta sentencias sobre los
casos que le son planteados. Los cuatro
tipos más comunes de casos son:
- cuestiones prejudiciales: si un
tribunal nacional tiene cualquier duda
sobre la interpretación o validez de
una ley de la UE, puede, y a veces debe,
recabar la opinión del Tribunal de
Justicia, que es emitida en forma de
«cuestión prejudicial».
- procedimientos por incumplimiento
de una obligación: La Comisión puede
iniciar este procedimiento si tiene
razones para creer que un Estado
miembro no cumple sus obligaciones
conforme a la ley de la UE. El
procedimiento pueden también ser
iniciado por otro Estado miembro.
- procedimientos de anulación: Si un
Estado miembro, el Consejo, la
Comisión o (en ciertas condiciones) el
Parlamento creen que una ley concreta
de la UE es ilegal, pueden pedir al
Tribunal que la anule.
- procedimientos por inacción: El
Tratado requiere que el Parlamento,
el Consejo y la Comisión tomen
ciertas decisiones en determinadas
circunstancias. Si no lo hacen, los
Estados miembros, las otras instituciones
comunitarias y (bajo ciertas condiciones)
los particulares o empresas pueden
presentar una denuncia ante el
Tribunal para que esta violación
quede registrada oficialmente.
21
Procedimientos Comunitarios aplicables en la Comunidad de Madrid
José David Borrego
Dirección General de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado
27 de Octubre de 2008
Introducción
AYUDAS DE ESTADO
REGLAMENTACIONES TÉCNICAS
PROCEDIMIENTO SOLVIT
Ayudas de
Estado
• Fundamento jurídico: arts. 87 y s.s. TCE
y normativa de desarrollo.
• Objetivo: evitar que las intervenciones
estatales distorsionen las condiciones
de competencia en los intercambios
comerciales intracomunitarios.
• Control por parte de la Comisión
Europea en colaboración con los
Estados. Control final del TJCE.
Ayudas de Estado.
Régimen Jurídico.
• Artículos 87 y s.s. del TCE.
• Reglamento del Consejo nº 994/98,
de 7 de mayo.
• Reglamento del Consejo nº 659/1999,
de 22 de marzo.
• Reglamento de la Comisión (CE)
794/2004 de 21 de abril de 2004.
• Real Decreto, 1755/87, de 23 de
diciembre.
• Artículo 9.1 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, General de
Subvenciones.
• Art. 10 de la Ley 30/92, de 26 de
noviembre.
• Art. 11.2.f) del Decreto 149/2004,
de 21 de diciembre.
22
Artículo 87.1 TCE
• Prohibición con carácter general
de las ayudas, siempre que se cumplan
estas 4 condiciones:
- Sean con fondos estatales, (incluye
CCAA y municipios) bajo cualquier
forma.
- Afecten a los intercambios comerciales
entre Estados miembros.
- Aplicación de las normas de base.
Exenciones. Art. 87.2 y 87.3
- Las ayudas regionales.
- Ayudas sectoriales (naval,
siderurgia, transp., etc)
- Ayudas horizontales (pymes,
medio ambiente, I+D)
Procedimiento en materia
de ayudas públicas.
Reglamento 659/99
- Conceda una ventaja a sus
beneficiarios. Selectividad de la ayuda.
Concepto de beneficiario.
• Dos principios fundamentales.
- Afecten a la competencia.
- Obligación de notificación previa.
- Prohibición de ejecución de la
ayuda antes de su autorización.
Exenciones Artículo 87.2 y 3
Art. 87.2. Ayudas de carácter social,
ayudas para reparar desastres naturales,
ayudas a la República Federal de
Alemania.
Art. 87.3. Ayudas para favorecer el
desarrollo económico de regiones
atrasadas, para realizar un proyecto de
interés común europeo, para facilitar el
desarrollo de determinadas actividades
o regiones económicas, promover la
cultura y la conservación del patrimonio,
etc.
Especial referencia a las ayudas de
estado de finalidad regional. Art. 87.3,
apartados a) y c).
Las que determine el Consejo.
Régimen Administrativo
APLICACIÓN:
- Ninguna ayuda puede existir sin la
autorización de la Comisión y si ésta
considera que es incompatible con
el mercado común puede iniciar un
procedimiento de infracción.
• REGLAMENTO DE LA COMISIÓN (CE)
794/2004 del 21 de abril de 2004 por
el que se establecen disposiciones
de aplicación del Reglamento (CE)
No 659/1999.
-
Impresos de notificación.
Transmisión de las notificaciones.
Notificación simplificada.
Informes anuales.
Plazos.
Reglamento de MINIMIS
Nº 1998/2006
• Servicios de interés económico general
de gran calidad.
• Ámbito de aplicación.
• Simplificación: Reglamento general
de exención por categorías.
• Cuantía y acumulación de ayudas.
• Ejercicios fiscales.
• Reorientar la política de ayudas
regionales.
• Obligaciones y prohibiciones del
Reglamento.
• Fomentar un futuro sostenible desde
el punto de vista del medio ambiente.
Servicios de interés
económico general.
• Implantar infraestructuras modernas
de transporte, energía y de tecnologías
de la información y la comunicación
• CONCEPTO
• PAQUETE ALTMARK
- SENTENCIA ALTMARK:
• Empresa encargada de la
ejecución de servicio público.
• Parámetros previamente
establecidos.
• Evitar compensación excesiva.
• Cálculo de los costes.
- DECISIÓN DE 2005 Y MARCO
COMUNITARIO.
Excepciones a la obligación de
notificación.
- DIRECTIVA DE TRANSPARENCIA DE
RELACIONES FINANCIERAS.
• Reglamento 1998/2006, sobre las
ayudas de minimis.
• Reglamento 1535/2007, sobre ayudas
de minimis en el sector de la producción
de productos agrícolas.
• Reglamento 1857/2006, sobre ayudas
a las PYMES del sector de la agricultura.
• Reglamento 800/2008, general de
exención por categorías.
Plan de Acción de
Ayudas Estatales
2005-2009
PRIORIDADES:
• Centrarse en la innovación y la
I+D para reforzar la sociedad del
conocimiento.
• Crear un clima empresarial mejor y
fomentar el espíritu emprendedor.
• Inversión en capital humano.
23
Procedimientos Comunitarios aplicables en la Comunidad de Madrid
Reglamentaciones
Técnicas
Procedimiento de la Directiva 98/34
Proyecto de la Comunidad de Madrid → Ministerio de AAEE → Comisión
Europea → Estados miembros
Procedimiento
SOLVIT
Acta Única Europea
(1986)
• Sentencia Cassis de Dijon.
• ¿Qué es el procedimiento 98/34?
- Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio.
- Decreto 244/2000, de 16 de noviembre.
1 de enero de 1993 – instauración del
Mercado interior.
• ¿Qué es un producto según la
Directiva 98/34/CE ?
Espacio sin fronteras interiores en el
cual la libre circulación de las personas,
los servicios y capitales está garantizada
según las disposiciones del Tratado.
• ¿Qué es un reglamento técnico?
• ¿Qué condiciones determinan la
obligación de notificar un proyecto?
Fundamentos de la Libre
Circulación
• Ejemplos en la Comunidad de
Madrid.
Principio
de
no
discriminación
(Nacionalidad, residencia, sexo,…)
http://ec.europa.eu/enterprise/tris/
Reconocimiento mutuo.
Creación de SOLVIT
• Comunicación de la Comisión al
Consejo, al PE, al CES y al CR de
27/11/2001.
• Recomendación de la Comisión de
7 de diciembre de 2001 sobre los
principios para la utilización de SOLVIT –
Red de Resolución de Problemas en el
Mercado Interior (DO L 331 de
15.12.2001).
Cada centro SOLVIT puede
ser indistintamente
• CENTRO SOLVIT DE ORIGEN
El del país que recibe o impulsa la queja
del ciudadano o de la empresa.
• CENTRO SOLVIT RESPONSABLE
El del país donde se ha producido el
problema, que dispone de una semana
para aceptar o no el caso y 10 semanas
para resolverlo.
Aplicable desde el 1 de junio de 2002.
• Funciona a través de una Red de
Centros SOLVIT, ubicados en la
Administración de los 27 Estados que
configuran la UE más los tres de la AELC
firmantes del EEE (Islandia, Noruega y
Liechtenstein).
• Es un sistema de resolución de
problemas gratuito, informal, rápido y
amistoso.
Armonización legislativa.
¿Qué ocurre cuando la
legislación comunitaria
se transpone o aplica
incorrectamente?
SOLVIT: Red para la resolución de
problemas que le puedan surgir a un
ciudadano o empresa por la mala
aplicación por las Administraciones
Públicas de la legislación comunitaria
del mercado interior.
Procedimiento de infracción.
24
25
Procedimientos Comunitarios aplicables en la Comunidad de Madrid
• La solución propuesta no es vinculante
para el interesado, que puede aceptarla
o no y emprender acciones más
formales.
• La red SOLVIT garantiza el anonimato
del interesado si así lo desea.
SOLVIT sí puede mediar
en los siguientes
problemas:
Sin embargo, NO se
puede recurrir a SOLVIT
para intentar resolver:
Sistema de Información
del Mercado Interior
(IMI)
• Problemas entre ciudadanos y
empresas.
• Cuando ya se haya iniciado un
procedimiento judicial.
• Mejorar la comunicación entre las
administraciones de los estados
miembros.
La presentación de un caso SOLVIT no
afecta a los plazos impuestos por el
Derecho interno para conservar los
derechos.
• Dificultades en el reconocimiento de
títulos.
• Reconocimiento de prestación de
servicios.
• Derecho de voto.
• Controles fronterizos.
• Matriculación de vehículos.
• Derechos laborales, etc.
• Superar dificultades de cultura
administrativa, lingüística y de falta
de interlocutores.
• Principales funciones del IMI:
- Registro y gestión de datos de una
autoridad competente.
- Búsqueda de una autoridad competente.
• Ámbitos actuales:
- Directiva de cualificaciones profesionales:
médicos, farmacéuticos, fisioterapeutas
y contables. 2008.
-Directiva de servicios. 2009.
http://ec.europa.eu/solvit/site/about/index_es.htm
26
27
Introducción a los programas de la Unión Europea
María Casado Fernández
Oficina de Representación de la Comunidad de Madrid en Bruselas
28 de Octubre de 2008
Delegación de
la FMM en
Bruselas
Programas
de gestión de
la UE
• DG Medio Ambiente
• DG Transporte y Energía
• DG Sociedad de la información
• DG Salud y Consumidores
• ¿En qué consisten?
Introducción
• DG Investigación (RESEARCH)
• ¿Quién los gestiona?
Empleo y Asuntos Sociales
• Funciones de la Comisión
- Publicación de las convocatorias
- Selección final de los proyectos
- Gestión contractual
- Financiación de los mismos.
1. La delegación de la FMM en
Bruselas y sus funciones.
PROGRESS: Programa integrado para
el fomento del empleo y la solidaridad
social para el período 2007-2013.
5 secciones.
2. Página Web.
Programas de gestión
directa de la CE
3. Programas de gestión directa de
la UE.
Funciones de
la delegación
de la FMM en
Bruselas
Página Web
Unidad de Representación de la
Comunidad de Madrid en Bruselas –
Delegación de la FMM en Bruselas:
http://www8.madrid.org/gema/fmm/
index.htm
1. Información sobre las políticas y
programas de la UE.
3. Asesoramiento en la presentación
de proyectos en el marco de los
programas comunitarios.
4. Formación
ayuntamiento.
de
técnicos
elegibilidad
de
• Valor añadido europeo
• Imposibilidad de financiar dos
proyectos similares
• Transnacionalidad
• Partenariado
• Finalidad no lucrativa
• Principio de cofinanciación
• Diferentes participantes
de
5. Promoción y organización de
eventos
6. Asistencia de visitas institucionales
de alcaldes y concejales a Bruselas.
28
Criterios
de
proyectos:
Educación, Cultura y Juventud
Ejemplos de Programas
Comunitarios
• DG Empleo, Asuntos Sociales e
Igualdad de oportunidades
EDUCACIÓN
• LIFE LONG LEARNING (2007-2013)
- LEONARDO DA VINCI: enseñanza
profesional.
- COMENIUS: educación escolar.
- GRUNDTVIG: educación de adultos.
- ERASMUS: educación superior.
• Tempus
• Erasmus Mundus
CULTURA Y SOCIEDAD CIVIL
• CULTURA: Programa marco en favor
de la cultura (2007-2013).
• EUROPA CON LOS CIUDADANOS:
desarrollar la ciudadanía de la Unión
Europea (2007-2013).
JUVENTUD
• Juventud en acción (YOUTH):
Programa de apoyo a la juventud
(2007-2013).
• MULTILINGUISMO
• DEPORTE
- Seguridad y Salvaguarda de las
Libertades.
- Derechos Fundamentales y Justicia.
- Seguridad y gestión de los Flujos
Migratorios.
Seguridad y Salvaguarda de las
Libertades
- Prevención y Lucha contra el crimen.
Prevención,
Preparación
y
Consecuencias de la gestión del
Terrorismo y otros riesgos relacionados
con la seguridad.
Derechos Fundamentales y Justicia
- DAPHNE III: Combate de la violencia
contra mujeres, jóvenes y ancianos
- Prevención de Drogas
- Derechos y Ciudadanía
- Justicia Civil
- Justicia Penal
Seguridad y gestión de los Flujos
Migratorios
- Fondo para las Fronteras Externas
- INTI: integración en los estados miembros de ciudadanos no comunitarios
- Fondo para Refugiados
- RETURN
Medio Ambiente
- LIFE PLUS: reducción del impacto
ambiental.
- Instrumento financiero de Protección
Civil.
- Programa de acción comunitario de
fomento de las organizaciones no
gubernamentales dedicadas principalmente a la protección del medio
ambiente
Transportes y Energía
• DG Educación y Cultura
Justicia, Libertad y Seguridad
(JLS)
• DG Justicia, Libertad y Seguridad
(JLS)
3 PROGRAMAS MARCO
Transportes
- MARCO POLO II: impulso de la
intermodalidad, reducción del impacto
medioambiental del transporte.
29
Introducción a los programas de la Unión Europea
- CONCERTO: investigación para
conseguir transportes limpios; mejorar
la calidad de vida de las ciudades.
- CIVITAS PLUS: ayuda a las ciudades a
promover un sistema de transportes
urbanos
sostenibles,
limpios
y
económicos.
Programas de gestión
directa de la CE
• Calidad contrastada del proyecto.
• Leer toda la información.
• Redacción del proyecto en inglés.
Energía
- Energía inteligente para Europa:
2007-2013.
- “ManagEnergy”: Iniciativa para apoyar
los proyectos en energía eficiente y
energías renovables a nivel regional y
local (Pacto de alcaldes).
• Asociación de municipios supone
un valor añadido.
• Proyectos integrados y respetuosos
con el principio de partenariado.
• Respaldo institucional.
Sociedad de la información
- MEDIA: desarrollo, distribución y
promoción de la industria audiovisual.
- E-CONTENTPLUS: Incremento de las
posibilidades de acceso, utilización y
explotación de los contenidos digitales
en Europa (2005-2008).
- SAFER INTERNET PLUS: fomento de un
uso más seguro de Internet y las nuevas
tecnologías en línea (2005-2008).
• Relación directa del proyecto
con las políticas y objetivos
comunitarios.
Salud y consumidores
- Programa de acción comunitaria en el
ámbito de la salud pública.
- Programa de ayuda financiera a
las Organizaciones Europeas de
Consumidores.
I+D
Investigación y Desarrollo:
- VII Programa Marco de I+D: para
potenciar el espacio europeo de
investigación.
30
31
La política de Empleo y Asuntos Sociales de la UE. Programas comunitarios
Cristina González Casal
Oficina de Representación de la Comunidad de Madrid en Bruselas
28 de Octubre de 2008
Introducción
• Presentación de la política de
empleo y asuntos sociales en la UE
• Programas de la UE
• Presentación de las actividades de
la Oficina de la CM en empleo y
asuntos sociales
Empleo y
Asuntos
Sociales en la
UE
Objetivos.
Papel de la UE: modelo
social europeo?
• La UE aporta el complemento y la
coordinaciónde las diferentes políticas
nacionales
Se puede hablar de un MODELO
SOCIAL EUROPEO
- Estrategia de Lisboa
• Promoción del empleo
los
Programas
operativos.
FSE: novedades - estructura
por la CE.
- Estrategia Europea del Empleo.
• La financiación del FSE se canaliza a
- Programa Nacional de Reformas.
través de los Estados miembros y las
- Plan Nacional de Inclusión Social.
regiones.
sobre el empleo, la inclusión social y la
•
educación y formación.
Públicas, ONG y agentes sociales,
3.DIÁLOGO SOCIAL
- Proyecto de Tratado de Lisboa
5.DIÁLOGO CON LA SOCIEDAD CIVIL
• Base jurídica
1. Fondo Social Europeo
(FSE)
- utilización de programas monofondo
• Los candidatos deben ponerse en
- eliminación de los CdP (complementos
contacto con la autoridad de gestión del
de programación).
FSE designada para su Estado miembro
- programación por ejes.
→UAFSE
-
CE, entre otros, alto nivel de empleo y
las
iniciativas
Trabajo
e
convergencia
y
Inmigración).
comunitarias.
FSE en España
FSE: novedades - nuevos objetivos
•
Regiones
de
• Convergencia: para regiones con un
phasing out: Andalucía, Extremadura,
hombre y mujer o cohesión económica y
PIB per cápita inferior al 75% de la
Galicia, Castilla-La Mancha, Asturias,
social.
las políticas nacionales orientadas a:
media, regiones afectadas por el efecto
Murcia, Ceuta y Melilla.
- art. 13: se instituye la lucha contra la
- alcanzar el pleno empleo.
estadístico (phasing out), Estados con
discriminación por razón de sexo, origen
- mejorar la calidad y la productividad
un PIB per cápita inferior al 90% de la
• Regiones de competitividad y
• Las políticas de empleo y asuntos
racial o étnico, religión, discapacidad,
en el trabajo.
media y regiones ultraperiféricas;
phasing in: Madrid, Valencia, Castilla-
sociales son esencialmente competencia
edad y orientación sexual.
Límites:
Estados miembros vs UE?
igualdad
entre
la
de
de
cohesión
social,
reforzar
incorporación
(Ministerio
económica y social mediante el apoyo a
protección
Objetivo
Administraciones
empresas y otras partes interesadas.
Política comunitaria de
empleo
y
asuntos
sociales.
•
Participantes:
• Simplificación:
4.MÉTODO ABIERTO DE
COORDINACIÓN
- arts. 2 y 3: principios y objetivos de la
• Lucha contra la exclusión
de
• Coherencia del FSE con:
2.LEGISLACIÓN
- Agendas de Política Social
dirigidos a asegurar un nivel de empleo
alto y sostenible
Elaboración
- Directrices y objetivos comunitarios
trabajo
• Desarrollo de recursos humanos
-
- El MENR y los PO deben ser aprobados
1.FONDO SOCIAL EUROPEO
- Comunicaciones de la Comisión
• Protección social adecuada
nacional de referencia.
en pro de la reforma en el ámbito del
empleo.
- Cumbres Europeas
• Mejora de las condiciones de vida y
- promover la inclusión social.
León,
- y reducir las disparidades regionales en
de los Estados miembros:
Canarias,
Aragón,
Baleares,
• Competitividad regional y empleo:
Cataluña, País Vasco, La Rioja, Navarra y
Cantabria.
• Base jurídica (II)
materia de empleo.
para las antiguas regiones objetivo 1
social
- arts. 39-42: libre circulación de
• Elemento clave para la consecución
que han superado el 75% (phasing in) y
- sistema democrático de relaciones
trabajadores.
de la Estrategia de Lisboa.
para el resto de las regiones.
- soberanía y competencias en el ámbito
FSE en España (II)
Retos pendientes:
laborales
-
- sistema de seguridad social y protección
de empleo (objetivo: alto nivel de
FSE: ámbitos de actuación
FSE: funcionamiento
• Reducir a la mitad la tasa de abandono
social
empleo).
• Para el período 2007-2013, el FSE
• Comisión Europea:
escolar.
- administración en empleo, trabajo y
- arts. 136-148: disposiciones sociales
centrará
seguridad social
(salud y seguridad de los trabajadores,
ámbitos de actuación:
- modelo de participación con los
protección social, seguridad social,
- mejorar la capacidad de adaptación de
fondo.
igualdad entre hombres y mujeres en el
los trabajadores y las empresas.
- Adopción orientaciones estratégicas
• Aumentar la tasa de empleo femenina.
participación en el mercado de trabajo
• Estados miembros:
• Reducir el desempleo juvenil.
- propiciar la inclusión social.
- Elaboración del Marco estratégico
interlocutores sociales
arts. 125-130: estrategia coordinada
entorno laboral, etc.).
32
Instrumentos
de la Política
Social
Comunitaria
- fomentar la creación de asociaciones
sus
intervenciones
en
4
- Adopción Reglamento general
- Adopción Reglamento para cada
• Duplicar la inversión en I+D.
- facilitar la obtención de empleo y la
33
La política de Empleo y Asuntos Sociales de la UE. Programas comunitarios
• Reducir la siniestralidad laboral.
- Directiva por sectores de actividad;
-
Directiva sustancias peligrosas.
directrices.
Consejo
Europeo
adopta
líneas
• Aumentar la creación de empresas,
- EM elabora el Programa Nacional de
sobre todo por parte de jóvenes y
Reforma.
3. Diálogo Social
mujeres.
• Diálogo CE-interlocutores sociales en
la elaboración de la legislación social.
5. Diálogo con la
Sociedad Civil
• Presupuesto 2007-2013:
- UE 27 = 347.410 millones de euros.
• Ejemplos:
- España= 31.536 millones de euros.
- Cumbre tripartita para el crecimiento y
• Clave para acercar la UE al ciudadano,
el empleo.
• Calendario:
- Adopción de +/-300 textos de posicio-
influir en las políticas comunitarias y
- Operativo a partir del 1 de enero de
namiento y manuales de interlocutores
promover el cambio social.
2. Legislación Europea
- Marco de acciones para la evolución de
• Instrumento “diálogo estructurado”
las competencias y cualificaciones a lo
(reuniones semestrales).
DG Empleo, Asuntos Sociales e
Igualdad de Oportunidades
1. Fondo Social Europeo (FSE)
- Acuerdo sobre tele trabajo.
mujeres en el empleo.
4. Método Abierto de
Coordinación (MAC)
• Modalidades de financiación:
- protección e inclusión social.
- Licitación -contrato de servicios.
- condiciones de trabajo.
- Convocatoria de propuestas -cofinan-
- no discriminación y diversidad.
ciaciónde la UE ≤80 % del gasto total.
- igualdad de género.
• Acceso a la participación en el
3. Fondo Europeo de Adaptación a
la Globalización (FEAG)
1. Fondo Social Europeo
(FSE)
• Objetivos:
programa:
1. conocimiento y comprensión de la
- Organismos públicos: administraciones
situación en los Estados miembros.
nacionales, regionales y locales; servicios
2. desarrollo de métodos e instrumentos
públicos de empleo.
estadísticos e indicadores comunes.
- Entidades privadas: interlocutores
3. apoyo y control de la aplicación de la
sociales, ONGs, universidades, institutos
legislación y los objetivos políticos.
de investigación, evaluadores, INEs,
4. Creación de redes, difusión de buenas
medios de comunicación.
• Socio principal: Plataforma Europea
• Ayuda a mejorar las cualificaciones y
prácticas y enfoques innovadores.
de ONG.
las perspectivas de empleo.
5. Sensibilización sobre los objetivos de
• Simplificación:
la UE en las 5 áreas del programa.
- Un único comité de programa.
legislativa:
- Igualdad de trato entre hombres y
- empleo.
2. PROGRESS
largo de toda la vida.
• TCE establece 4 ámbitos de acción
- Financiación redes ONGs.
- Campañas de sensibilización.
sociales sobre políticas clave.
2007.
- Creación redes de expertos.
- PROGRESS complementario FSE.
• Ámbitos de actuación:
- La CE+Consejo presentan informe
conjunto sobre cada PNR.
Presupuesto y calendario
Programas
de la UE
- Actividades de gran dimensión europea.
• Financiación →PROGRESS.
• Autoridades nacionales y regionales
6. Mejora de la capacidad de las
responsables del funcionamiento.
principales redes a escala europea.
• Seguimiento y evaluación:
- Lucha contra la discriminación.
- Informes anuales de la CE.
- Libre circulación de trabajadores.
• La UE fija los resultados a escala
- Protección de la salud y la seguridad en
comunitaria y los EM los medios para
el trabajo.
alcanzarlos
Conclusión
Evolución
necesaria:
- actividades de aprendizaje mutuo,
sensibilización y difusión;
• Ámbitos de aplicación: inclusión social,
y productividad.
2. PROGRESS
FINANCIACIÓN:
- apoyo a los principales agentes:
• 743 millones de euros (2007-2013).
- gastos de funcionamiento.
PROGRAMA COMUNITARIO PARA EL
-
financiación
de
seminarios
- Empleo 23 %.
de
EMPLEO Y LA SOLIDARIDAD SOCIAL
• Resultado: elemento clave en la
- Relanzamiento de la Estrategia de
• Antecedentes:
- creación de redes y observatorios.
- No discriminación y diversidad 23 %.
aplicación de la Estrategia de Lisboa
Lisboa+ estrategia Post Lisboa 2010.
- Programa de lucha contra la exclusión
- intercambio de personal entre
- Igualdad de género 12 %.
- Eliminar obstáculos al crecimiento y la
-
para el crecimiento y el empleo.
- Fuentes de financiación: Decisión
Programa
competitividad.
discriminación.
de
lucha
contra
la
programa PROGRESS.
•
Planes
- Aplicar el Modelo Social Europeo como
- Programa para la igualdad entre
- Directiva sobre permiso parental;
Nacionales de Reforma, planes de
factor de dinamismo económico: más y
mujeres y hombres.
Directiva igualdad M-H acceso al empleo.
acción e informes estratégicos.
mejores empleos, lucha contra la
- Condiciones de trabajo.
Evaluación
a
través
de
discriminación de la mujer y grupos
- Directiva igualdad racial; Directiva
formación.
- Condiciones de trabajo 10 %.
administraciones.
-
cooperación
- 2 % gastos de gestión del programa.
con
instituciones
internacionales.
CONVOCATORIAS:
• Ejemplos:
http://ec.europa.eu/employment_
- Estudios a escala europea.
social/emplweb/tenders/index_ten
ders_fr.cfm
igualdad de trato en el empleo.
MAC (II)
marginados en el acceso al empleo,
• Razón de ser:
- Elaboración estadísticas.
- Directiva Tiempo de Trabajo; Directiva.
• Ejemplo Estrategia Europea para el
diálogo social para fijar condiciones
- Concentración de actividades - mejores
- Financiación observatorios europeos.
pensiones complementarias.
Empleo:
laborales, etc.
resultados.
- Formación de profesionales.
34
- Protección e integración social 30 %.
• Posibles soluciones:
cambios
• Algunos ejemplos:
- Evaluación intermedia y ex post.
- crisis económica, de crecimiento
económico y empleo, de competitividad
demográficos, competitividad, etc.
proyectos.
- actividades de análisis;
nacionales+coordinación UE.
competencias
protección social, empleo, juventud.
•
• Actividades financiadas:
• Crisis del Modelo Social Europeo.
respeto
Legislación europea (II)
• Legislación de exigencias mínimas
• La UE no interviene en la selección de
35
La política de Empleo y Asuntos Sociales de la UE. Programas comunitarios
MÁS INFORMACIÓN
• DG EMPLEO, ASUNTOS SOCIALES E
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LA
3. Fondo Europeo de
Adaptación a la
Globalización (FEAG))
COMISIÓN EUROPEA:
EJEMPLO
•
la UE aprueba una ayuda de 10,5
protección de la salud, bienestar y
millones
cohesión social.
de
euros
para
1.521
Alcanzar
un
elevado
nivel
de
trabajadores de DELPHI (julio 2008).
http://ec.europa.eu/dgs/employment
• Aplicación a partir 1 enero 2007.
_social/index_fr.htm
salud sobre cómo tratar la violencia en
de los derechos fundamentales y de
el hogar → sitio internet transnacional.
ciudadanía de la UE.
•
•
Programa
de
formación
para
Reforzar
la
sociedad
civil
y
• Condiciones:
• Contribución al desarrollo de las
voluntarios e instructores de servicios
fomentar un diálogo sobre los derechos
- deslocalización.
políticas comunitarias (salud pública,
telefónicos de urgencia Cooperación
fundamentales.
• Objetivo: apoyo a los trabajadores
- 1.521 trabajadores despedidos en julio
derechos humanos e igualdad de
con las autoridades públicas y ONG que
• PROGRESS
desempleados
de 2007.
género).
trabajan contra la trata de blancas,
• Combatir el racismo, la xenofobia
http://ec.europa.eu/employment_soc
fluctuaciones del comercio mundial.
• Acciones encaminadas a la protección
tanto en los países de acogida como en
y el antisemitismo y fomentar una
de los derechos de la infancia y a la
los países de origen.
mejor comprensión interconfesional e
a
causa
de
las
ial/progress/index_fr.html
lucha contra la trata de personas y la
• Financiación: 500 M. euros anuales.
• EMPLEO
http://ec.europa.eu/employment_soc
• Trabajadores asistidos: 35.000-50.000.
ial/employment_strategy/index_fr.h
tm
Tipo de ayuda:
- ayuda individual y de tiempo limitado
• PROTECCIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL
a los trabajadores (12 meses).
para reforzar su papel como instrumento
Acciones:
de intervención temprana en la respuesta
- asistencia en la búsqueda de empleo
• CONDICIONES DE TRABAJO
- reciclaje profesional a medida.
http://ec.europa.eu/employment_soc
- promoción del espíritu empresarial.
ial/work_conditions/index_fr.htm
-
medidas
para
incentivar
ial/fundamental_rights/index_fr.htm
- Despidos a gran escala en un EM
Elaboración
y
distribución
de
(animación
• Mejorar los contactos, el intercambio
audiovisual y documentación) para
de información y las relaciones entre
un
ACCIONES
paquete
educativo
• Comisión: actividades analíticas, de
afrontar los problemas del sexo y de la
las autoridades jurídicas, judiciales y
supervisión y de evaluación; apoyo a
violencia en las escuelas.
administrativas.
INFORMACIÓN
ACCIONES
redes de expertos; conferencias.
• Proyectos transnacionales específicos
• Programa de trabajo
• Comisión: actividades analíticas, de
de interés comunitario (mínimo 2
http://ec.europa.eu/justice_home/fu
supervisión y de evaluación; apoyo a
EEMM).
nding/daphne3/doc/ag_call_2008_en
redes de expertos; conferencias.
.pdf
DG JUSTICIA, LIBERTAD Y SEGURIDAD
otras organizaciones.
mercado laboral.
FUNCIONAMIENTO
intercultural y una mayor tolerancia.
•
• Apoyo a las actividades de ONG u
la
Y RELACIONES CON LA SOCIEDAD CIVI
http://ec.europa.eu/employment_soc
de Europa a la crisis financiera y
económica.
permanencia o reintegración en el
• LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN
REVISIÓN
La CE propone la revisión del FEAG
http://ec.europa.eu/employment_soc
ial/social_inclusion/index_fr.htm
Programas
de la UE (2)
explotación sexual.
• Derechos Fundamentales y
Justicia:
- DAPHNE III
- Derechos Fundamentales y
Ciudadanía
• Proyectos transnacionales específicos
• Convocatorias
de interés comunitario
http://ec.europa.eu/justice_home/fu
(mínimo 2 EEMM ó 1 EM+país tercero).
PARTICIPANTES
nding/daphne3/funding_daphne3_e
• Organizaciones e instituciones públicas
n.htm#
o privadas que se ocupen de actividades
• Apoyo a las actividades de ONGu otras
organizaciones.
relacionadas con la prevención y lucha
• DG Justicia, Libertad y Seguridad
- EM solicita a la UE financiación a través
contra la violencia ejercida sobre niños,
http://ec.europa.eu/justice_home/in
• Gastos de funcionamiento Conferencia
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
del FEAG.
jóvenes y mujeres.
dex_en.htm
de Tribunales Constitucionales Europeos,
http://ec.europa.eu/employment_soc
-
ial/gender_equality/index_fr.html
presupuestaria de la UE
→ elaboración plan de ayuda.
•
IGUALDAD
DE
OPORTUNIDADES
Aprobación
de
la
autoridad
→ financiación ≤50% del plan.
• Financiación: 116,85 millones de euros.
Programa específico para prevenir y
• Modalidades de financiación:
CONDICIONES
los niños, los jóvenes y las mujeres
- Subvenciones comunitarias.
- Vínculo entre despidos y efectos de la
y proteger a las víctimas y grupos
→convocatorias.
de riesgo
- Contratos públicos.
OBJETIVO
- Casos excepcionales: grave impacto de
• Protección de los niños, los jóvenes y
EJEMPLOS:
las mujeres de toda forma de violencia.
•
para pequeños mercados laborales).
Supremos administrativos de la UE.
PARTICIPANTES
• Instituciones públicas o privadas,
DERECHOS
FUNDAMENTALES
Y CIUDADANÍA
universidades, centros de investigación,
organizaciones no gubernamentales,
autoridades nacionales, regionales y
locales, organizaciones internacionales
(empresa: 4 meses; sector: 9 m.).
los despidos en la economía local (sólo
ticas/daphne.htm
→licitaciones.
- Despidos ≥1.000 trabajadores
• Instituto de la Mujer
http://www.migualdad.es/mujer/poli
combatir la violencia ejercida sobre
economía globalizada.
36
Asociación de Consejos de Estados y Tribunales
DAPHNE III
OBJETIVO
y otras organizaciones sin ánimo de
de
• Promover el desarrollo de una
lucro establecidas en la Unión Europea
formación para profesionales de la
sociedad europea basada en el respeto
o en uno de los países participantes.
Herramientas
de
trabajo
y
37
La política de Empleo y Asuntos Sociales de la UE. Programas comunitarios
• Financiación: 93,8 millones de euros.
SERVICIOS
• Interlocución ante Instituciones y
• Modalidades de financiación:
Organismos Comunitarios y la REPER.
- Subvenciones comunitarias
GRUPO DE EMPLEO Y
ASUNTOS SOCIALES
Oficinas de las CCAA
en Bruselas
Participación de las CCAA
en el Consejo EPSSCO
FUNCIONAMIENTO
→ convocatorias.
•
- Contratos públicos
legislativos en iniciativas del interés de
Principales actividades
representación de todas las CCAA
→ licitaciones.
la CM.
• Determinación de prioridades al
durante un semestre.
inicio del semestre: prioridades de la
- Colaboración Consejeros Autonómicos
INFORMACIÓN
• Asesoramiento en la presentación de
Presidencia de turno de la UE; otras
-
• Convocatorias
proyectos.
prioridades.
documentación.
Seguimiento
de
procedimientos
•
http://ec.europa.eu/justice_home/fu
nding/rights/doc/og_call_2008_en.
• Formación en políticas de la UE.
• Promoción de la Comunidad de
dex_en.htm
Madrid ante la UE.
- Preparación de Posición Común.
- Participación Consejo EPSSCO.
de socios, eventos, noticias).
• Reuniones con funcionarios de la
http://ec.europa.eu/social/home.jsp?
Comisión, Parlamento, Consejeros de la
langId=es
administración regional, municipios,
REPER y otros interlocutores sociales.
ONG y Universidades de la CM.
Estado,
dependiente de la Vicepresidencia y
Portavocía del Gobierno
http://ec.europa.eu/justice_home/in
especial relevancia.
dex_en.htm
• Federación de Municipios de Madrid
•
Cámara
• Ministerio de Trabajo e Inmigración:
Participación de las CCAA
en el Consejo de la UE
(FMM).
Oficial
de
Comercio
e
http://www.mtas.es
• Fichas REPER:
• CARCE →
órgano de cooperación
• Sistema madri+d.
de 13 de marzo).
• Universidad Pontificia de Comillas.
• Acuerdos CARCE de 2004
http://www.es-ue.org/
Default.asp?section=1403&lg=2
• Cristina González Casal
→
[email protected]
participación de las CCAA en el
proceso de decisión de la UE.
• Formaciones de Consejo:
Dirección General de Asuntos Europeos
el
• Envío puntual de informaciones de
entre el Estado y CCAA (Ley 2/1997
DEPENDENCIA JERÁRQUICA
con
• DG Justicia, Libertad y Seguridad
Convenios con otros organismos
OBJETIVO
Cooperación
• DG Empleo y Asuntos Sociales de la
• Infraestructura de apoyo para la
www.madrid.org/europa
y
Fuentes de información
Comisión Europea:
Industria de Madrid.
relativas a las políticas Comunitarias
en
distribución
• Envío semanal o quincenal de informe
centros de investigación, empresas,
así como la información y formación
y
CA
sobre la actualidad en materia de
(legislación, convocatorias, búsquedas
http://ec.europa.eu/justice_home/in
multisectoriales de la región ante la UE ,
Preparación
una
empleo y asuntos sociales de la UE
• DG Justicia, Libertad y Seguridad
Defensa y promoción de los intereses
de
- Grupos de trabajo.
• Búsquedas de socios.
pdf
Oficina de la
Comunidad de
Madrid en
Bruselas
Participación
- Empleo, política social, salud y
protección
de
los
consumidores
(EPSSCO).
- Agricultura y Pesca.
- Medioambiente.
- Educación, Juventud y Cultura.
38
39
La política de inmigración de la UE. Programas comunitarios y presentación de proyectos
TShitshi Ndouba Kayamba
Consejeria de Inmigración y Cooperación
28 de Octubre de 2008
I. El proceso de
comunitarización
de la política
de inmigración
en la UE
Introducción
• La evolución del proceso de comunitarización de la política de inmigración
pone de manifiesto la dificultad de
alcanzar acuerdos claros y vinculantes
por parte de los Estados miembros. A
pesar de la voluntad política expresada
en 1999 en Tampere de “aproximar las
legislaciones nacionales sobre las condiciones de admisión y de residencia de
los nacionales de terceros países”, el
balance de la andadura, 9 años después,
hacia una política común en materia de
inmigración es pobre y la orientación
futura contenida en el Programa
Plurianual de la Haya, no puede provocar
muchas expectativas de aceleración.
• Todo esto suscita interrogantes muy
serias en cuanto al grado de armonización
deseado por los Estados así como el
contenido de la misma. En efecto, es
llamativo que, desde 1999, el arsenal
jurídico de la Unión consta tan sólo de
algunas Directivas aprobadas:
- La Directiva del Consejo 2003/86/ CE
sobre el derecho de reagrupación
familiar.
- La Directiva 2003/109/ CE relativa al
estatuto de los ciudadanos de
terceros países residentes de larga
duración.
- La Directiva sobre permisos de
residencia a las víctimas de la ayuda
a la inmigración ilegal o de la trata
de seres humanos.
40
- Directiva 2004/114 sobre condiciones
de admisión y para fines de
estudios, intercambio y formación.
- Directiva 2005/71 sobre admisión
para
fines
de
investigación
científica.
- La Directiva 2005/0167 sobre
procedimientos y normas comunes
en los Estados miembros para el
retorno de los nacionales de
terceros países que se encuentren
ilegalmente en su territorio.
• Sin embargo, la propuesta legislativa
más importante, presentada por la
Comisión en 2002 sobre condiciones de
entrada y residencia de aquellos
ciudadanos de terceros países con el
propósito de ejercer un empleo
remunerado y realizar actividades
económicas por cuenta propia, nunca
interesó a los Estados miembros.
• Consciente de este fracaso, la
Comisión Europea reconoce en su Libro
Verde, presentado en enero de 2005,
sobre un planteamiento comunitario de
la gestión de la inmigración económica,
donde el acceso de los ciudadanos
de terceros países al mercado de trabajo
es una cuestión extremadamente
compleja.
• Es por ello que la misma Comisión
considera que “la adopción de una
política comunitaria que funcione
satisfactoriamente en este ámbito debe
hacerse progresivamente, a fin de
favorecer el paso gradual y fluido de las
normas nacionales a las comunitarias.
Por lo tanto, la legislación de la UE en
materia de admisión de inmigrantes
económicos debe concebirse como un
primer paso legislativo que siente las
bases de determinadas definiciones,
criterios y procedimientos comunes, y
que al mismo tiempo deje a los Estados
miembros responder a necesidades
especificas de sus mercados laborales”.
• Como se puede constatar, los
esfuerzos de las instancias europeas
giran en torno a las políticas de
admisión y residencia. La referencia a
la política común de integración de los
inmigrantes es muy escasa, a pesar de
manifestar reiteradamente que estos
dos aspectos deben ser considerados
conjuntamente y merecen ser prioritarios
en la agenda política de la Unión.
• El impulso decisivo hacia unas
(quitaría unas) medidas comunitarias
de integración de inmigrantes proviene
de la Comunicación sobre Inmigración,
Integración y Empleo presentada por la
Comisión en junio de 2003. En ella, la
Comisión reconoce que la inmigración
es necesaria para alcanzar los objetivos
de la Estrategia de Lisboa de marzo de
2000, debido a los problemas derivados
de los cambios demográficos, o el
envejecimiento de la población, así
como (de) las carencias de mano de obra
específica y cualificada. Para ello, la
referida Comunicación plantea que “la
plena integración en el mercado laboral
de la UE podría contribuir aún más a
que su economía alcance todo su
potencial de competitividad, crecimiento
y empleo”.
• En realidad, los Estados Miembros son
reacios a ceder las mínimas competencias
en materia de gestión y regulación del
mercado laboral. La marcha hacia
una política común en materia de
integración no se ha planteado de
forma clara. Esta voluntad tan sólo se
expresa a través de la coordinación de
las políticas pertinentes a nivel nacional
y de la Unión, así como el intercambio
de información y experiencia entre
Estados, tarea que corresponde a los
Puntos Nacionales de Contactos sobre la
Integración.
• Desarrollando la conclusión nº 31 del
Consejo Europeo de Salónica de junio
2003 y conforme al Programa Plurianual
de la Haya, el Consejo de Ministros de
Justicia e Interior aprobó el 19 de
noviembre de 2004 un conjunto de
Principios Básicos Comunes de la
Unión en materia de integración. Se
trata de un catálogo de 11 principios, no
vinculante pero sí reflexivo, que ayudaría
a juicio de la Comisión, entre otros, a
contribuir a que los Estados miembros
formulen políticas de integración,
respecto de las cuales pueden juzgar y
evaluar sus propios esfuerzos y, sobre
todo, servir de base para que los Estados
exploren el modo en que pueden
actuar las autoridades a escala de la
UE, nacional, regional y local, en la
elaboración y aplicación de políticas de
integración, y así como también de
complemento para actuar en plena
sinergia con los marcos legislativos
existentes.
¿Es posible una sinergia entre
tratamientos
legislativos
tan
dispares sobre la inmigración en
materia laboral?
Recordemos que las regulaciones
nacionales sobre la inmigración laboral
van desde la discriminación negativa,
como en Austria, hasta cierta tendencia
hacia una discriminación positiva, como
en los Países Bajos, donde ya existe la
obligación de contratación de un
porcentaje de plantilla inmigrante en
una tasa similar al porcentaje de
emigrantes en la zona. El camino a
recorrer es largo.
una política común de inmigración con
arreglo al programa de Tampere y la
Haya. En diciembre 2005 el Consejo
Europeo adoptó “El enfoque global de
la migración”.
• Las bases de una política común
pueden reagruparse en torno a
4 ámbitos:
La inmigración legal:
• En el espíritu del mandato de
Tampere, las bases de la política
de inmigración legal eran bastante
ambiciosas. No obstante, ésta política
esta aún muy incompleta: El inventario
de los instrumentos adoptados consta
de:
- La Directiva sobre reagrupación
familiar, la Directiva sobre la admisión
de ciudadanos de terceros países por
fines de estudios.
- En materia de inmigración económica
no fue posible alcanzar normas
comunes sobre la admisión de
trabajadores de terceros países. Solo se
reguló la admisión de investigadores
para paliar parcialmente las lagunas en
este sentido.
Bases de una política
común de inmigración en
Europa
• En relación a las políticas de
integración, los estamentos europeos
han adoptado un enfoque más práctico
que se ha traducido en la adopción
de
Principios Básicos Comunes, la
dotación del Fondo de Integración y la
complementariedad de la financiación
por los estados, a través del Fondo
Europeo del Desarrollo Regional y el
Fondo Social Europeo.
• A pesar de que este balance legislativo
no es alentador, debemos reconocer
que durante la última década se han
establecido gradualmente las bases de
• La urgencia en el ámbito de la
inmigración esta referida a los
trabajadores altamente cualificados.
Una propuesta legislativa para la
admisión
de
trabajadores
poco
cualificados, como los temporeros a los
que recurren otros sectores de la
economía queda pendiente. Por otra
parte, esta en preparación se está
preparando
una
Directiva
que
establezca una base común de derechos
para los trabajadores de terceros
países.
Schengen, visados,
gestión de fronteras y
nuevas tecnología:
• Tras varios años de aplicación en la
Unión, el acervo de Schengen será en
2008 objeto de una revisión en sus
dimensiones legales y operativas.
Los instrumentos que constituirán
conjuntamente un marco procesal claro
y coherente para el control fronterizo, y
para la expedición de visados, son el
código común de control de fronteras
exteriores y el Código de visados.
• La agencia Frontex, creada en 2005, ha
favorecido la cooperación practica entre
los Estados miembros, aportando una
dimensión más operativa al control de
las fronteras exteriores y marítimas de la
UE. En el balance positivo de este
ámbito habrá que añadir el Sistema de
Información de Schengen (SIS II) y el
Sistema de Información sobre Visados
(VIS).
• Una tarea pendiente es la
optimización en la utilización eficaz de
las tecnologías de control, detección,
garantizando la plena interoperatividad
de los sistemas exigentes, desarrollando
nuevos instrumentos y explotando
plenamente el potencial que ofrece la
biométrica.
41
La política de inmigración de la UE. Programas comunitarios y presentación de proyectos
La inmigración ilegal:
• Una mejor gestión de la inmigración
legal y la lucha firme contra la
inmigración ilegal son las dos caras
de la misma moneda.
• Los progresos en materia de
prevención y lucha contra la inmigración
ilegal han sido rápidos gracias a la
adopción de un conjunto de instrumentos
legislativos y operativos, encuadrados
por tres planes de acción: lucha contra
la inmigración clandestina, control de
las fronteras exteriores y retorno.
• Sin embargo, toda política de
inmigración legal o de lucha contra la
inmigración ilegal se ve limitada cuando
los Estados miembros deciden medidas
de regularización a gran escala. Más allá
del mecanismo de información mutua
establecido, la Comisión cree que es
hora de entablar un verdadero debate
para llegar a un enfoque común sobre
esta cuestión.
• Las medidas nacionales aisladas
pueden debilitar la coherencia y la
solidaridad europea.
La dimensión exterior:
• La dimensión exterior de la política de
inmigración ha crecido en importancia
en los últimos años y las preocupaciones
relacionadas con la inmigración se han
integrado en la política y los programas
de relaciones exteriores de la UE y
también en la Agenda de Desarrollo.
• Se ha prestado una particular atención
se ha prestado a los países vecinos de la
UE, con los que la Comunidad ya ha
establecido un marco institucional
42
específico que ha permitido desarrollar
adecuadamente, y reforzar en caso
necesario, un diálogo político y una
cooperación en asuntos de inmigración.
• Es necesario tener en cuenta que el
envejecimiento de la población de la
UE tiene implicaciones presupuestarias
de gran importancia: pensiones y
gastos sanitarios a largo plazo que la
inmigración financia.
Necesidad de una política
común de inmigración:
oportunidades y desafíos.
• También los inmigrantes legales,
propician al desarrollo contribuyen al
desarrollo económico de los Estados
miembros porque son contribuyentes y
consumidores de bienes y servicios.
•
Un mercado único con libre
circulación de personas, ofrece muchas
ventajas para trascender de 27 políticas
de inmigración individuales. A este
respecto, se detectan incoherencias y
falta de coordinación en la UE.
• Por esto es necesario un cambio
profundo que utilice los cimientos
existentes para desarrollar un nuevo
compromiso y estableciendo una
política
europea
común
de
inmigración,
reforzando
las
oportunidades económicas y las
medidas de integración basadas en la
solidaridad y la distribución de las
cargas.
• Este enfoque común requiere
un marco europeo en el que los
niveles nacional y comunitario, se
complementen,
respetando
las
diferencias y necesidades nacionales,
reconociendo los retos
los retos
comunes a los que se enfrentan la
economía y el territorio abiertos de
Europa.
Las oportunidades
económicas de la
inmigración:
• Los inmigrantes no solo incrementan
el tamaño de la población activa,
sino que tienen el potencial del
emprendimiento, contribuyendo a
aliviar la falta de mano de obra.
Los retos de la
integración:
• La UE sufre un retraso en materia de
integración con respecto a otros países
receptores de inmigración. El potencial
para obtener unos beneficios significativos
gracias a la inmigración solo puede
explotarse si la integración tiene éxito.
• Por lo tanto, la política de
integración debería considerarse
como una continuidad que abarca
desde la llegada hasta la instalación;
la integración social y económica.
Para ello son necesarias políticas
efectivas y eficaces de integración,
en especial en los ámbitos de la
educación, la salud, la vivienda y el
mercado laboral, que son competencia
directa de los Estados miembros y
donde la UE solo puede desempeñar un
papel de apoyo.
• Las políticas de integración implican
costes a corto plazo para las finanzas
públicas. En este sentido los Estados
miembros de la UE deberían considerar
la interacción entre inmigración y
política social como inversión a largo
plazo en su propio avance económico
y social, además de evaluar los costes
a corto plazo de las políticas de
integración.
Los retos exteriores:
• La inmigración forma parte de la
política de relaciones exteriores de la
Unión y ha sido plenamente integrada
en el diálogo político y diplomático así
como también en la cooperación y en la
cooperación con terceros países. Esto es
especialmente cierto en el caso de los
países vecinos del Sur y del Sudeste de
Europa.
• La plena integración de la inmigración
en las relaciones exteriores de la Unión
ha permitido asegurar la coherencia y
complementariedad con otras áreas
políticas y a gestionar mejor los retos de
la inmigración en colaboración con los
terceros países afectados.
• Es necesario trabajar para que la
política de inmigración se convierta a la
vez, en un factor positivo para el
desarrollo, considerando e integrando
los problemas actuales del desarrollo y
el crecimiento económico.
• Es importante que la UE ayude a
minimizar la fuga de cerebros y su
desperdicio o derroche, maximizando
los beneficios de la movilidad y de la
inmigración para los países en vías de
desarrollo, por ejemplo reduciendo
los costes de transferencia de las
remesas enviadas por los inmigrantes,
facilitándoles más posibilidades de
retorno temporal o protegiendo a los
sectores que sufren una grave carencia
de recursos humanos frente a los
intentos de despojarles de su
personal.
Conclusión de la
evolución del proceso
de comunitarización
de la política
de inmigración
La inmigración conformará la sociedad
europea del futuro, tal como siempre lo
ha hecho en el pasado. Una política
de inmigración exitosa requiere una
política comprometida y coherente
tanto a nivel nacional como de la UE
y solo un planteamiento común y
transversal puede dar una respuesta
política efectiva a través de una amplia
serie de ámbitos políticos.
Una estrategia coherente y equilibrada
permitirá que la UE aproveche las
oportunidades de la inmigración para
abordar la percepción negativa por
parte de la opinión pública y hacer
frente a los retos que supone, incluida la
lucha contra la execrable práctica del
trafico y la explotación asociadas a la
inmigración clandestina.
La inmigración puede
contribuir significativamente a la prosperidad
de la UE. Para ello, se
requiere:
• Una gran mejora de la adecuación
entre las necesidades del mercado
laboral, las cualificaciones de los
inmigrantes y su integración social
en general. La inmigración legal
eficazmente gestionada puede contribuir
a las necesidades del mercado laboral y
proporcionar una alternativa real a la
inmigración clandestina y a la economía
sumergida.
• Una buena integración puede ayudar
a evitar perjuicios y promover una
sociedad tolerante e integradora
• Las políticas orientadas a la lucha
contra la discriminación y a la igualdad
de derechos son importantes para
combatir parte de los obstáculos a los
que se enfrentan los inmigrantes y sus
descendientes.
• La inmigración requiere un grado
mayor de efectividad en cooperación,
(conocimientos y sinergias mutuas entre
todos los ámbitos pertinentes de las
políticas públicas).
• Un compromiso renovado para
desarrollar una política de inmigración
común que permita a la UE beneficiarse
de la inmigración en pro del crecimiento
económico y la competitividad.
II. Los
instrumentos
financieros
de la política
comun de
inmigración
en la UE
El Programa de
Solidaridad y Gestión
de Flujos Migratorios
El Programa de Solidaridad y Gestión de
Flujos migratorios es un programa
marco que establece mecanismos de
solidaridad financiera (fondos), que
abarca cuatro áreas:
• Los controles y la vigilancia de las
fronteras exteriores ( «gestión integrada
de las fronteras»), la política de visados,
en complementariedad con la Agencia
Europea para la Gestión de la
Cooperación Operativa en las Fronteras
Exteriores de los Estados miembros de la
Unión Europea (FRONTEX).
43
La política de inmigración de la UE. Programas comunitarios y presentación de proyectos
• Retorno de los nacionales de terceros
países que residen ilegalmente en la UE;
(Fondo de Retorno).
• Integración de ciudadanos de terceros
países que residen legalmente en
Estados de la UE (Fondo Europeo de
Integración).
• Asilo (Fondo Europeo para los
Refugiados).
normas comunes de gestión y , de
conformidad con el mismo calendario
estratégico.
• La asignación de recursos financieros a
los Estados miembros dentro de cada
Fondo se basa en objetivos específicos y
criterios que reflejan la situación del
Estado miembro en lo que respecta a
las obligaciones contraídas en nombre
de la Comunidad en el ámbito de la
política en cuestión.
acciones de dimensión transnacional o
comunitaria («acciones comunitarias»).
Las acciones nacionales serán ejecutadas
por los Estados miembros en el marco
de una programación plurianual
articuladas
a
las
orientaciones
estratégicas comunitarias respecto a las
normas de intervención del Fondo
(gestión compartida). La Comisión
ejecuta el presupuesto asignado a las
acciones comunitarias (gestión directa).
• Acciones nacionales.
Características de los
fondos del Programa
de Solidaridad y Gestión
de los Flujos Migratorios
• Estos Fondos corresponden cada uno a
un ámbito en concreto de actuación.
• Es evidente que el desarrollo y la
aplicación de las políticas comunes,
incluida la legislación comunitaria, en
cada una de estas cuatro áreas,
responden a la necesidad de garantizar
la complementariedad de diferentes
objetivos operativos.
Ejemplo de un Fondo
del Programa de
Solidaridad y Gestión
de Flujos Migratorios:
EL FONDO EUROPEO
PARA REFUGIADOS
• Decisión nº 573/2007/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de
23 de mayo de 2007, por la que se
establece el Fondo Europeo para los
Refugiados para el período 2008-2013
como parte del programa general
«Solidaridad y Gestión de los Flujos
Migratorios» y por la que se deroga la
Decisión 2004/904/CE del Consejo.
Podrán beneficiarse del FER las
acciones que contemplan:
• El traslado de candidatos que figuren
en los grupos destinatarios de un Estado
a otro.
• Campañas de sensibilización;
• Difusión de buenas prácticas;
En cuanto a las acciones de
dimensión
transnacional
o
comunitaria, podrán obtener el
apoyo del FER las referentes a la
elaboración de indicadores que
permitan evaluar los progresos
realizados en materia de política
de asilo, así como (también) la
organización de:
• Creación de redes entre organismos
situados en varios Estados miembros;
•
Elaboración
de
redes
entre
organizaciones no gubernamentales
presentes en por lo menos diez
Estados miembros encargados de
dicho intercambio.
• Del mismo modo, en el FER se ha
previsto una reserva financiera destinada
a aplicar medidas de emergencia
destinadas a proporcionar protección
temporal en caso de afluencia masiva
según la definición de la Directiva
2001/55/CE del Consejo. Esta reserva
podrá utilizarse también para apoyar
los esfuerzos desplegados por los
Estados miembros para hacer frente
presiones específicas, derivadas de la
llegada súbita de un gran número
de personas posiblemente necesitadas
de protección internacional, que
sometan a tensiones considerables y
en condiciones de emergencia a sus
estructuras de acogida o a sus
regímenes de asilo.
• Las condiciones de acogida y los
procedimientos de asilo, en particular
infraestructuras, ayuda material, médica
y jurídica;
• La integración de los grupos
destinatarios en el Estado que los acoge,
en particular, medidas relativas a
educación, participación en la vida
cívica y cultural, acceso al mercado
laboral, formación lingüística y ayuda al
alojamiento;
Grupos destinatarios
• Aunque ejecutado a través de cuatro
instrumentos jurídicos diferentes, los
fondos constituyen un conjunto
coherente
tanto
política
como
operativamente: Cada Fondo refleja los
objetivos de una política que, en
coordinación con los otros tres,
permiten el desarrollo de un espacio
de libertad.
• Es el éxito de la implementación de
cada una de las cuatro dimensiones
que conduzca a la consecución de los
objetivos generales. Por lo tanto, los
cuatro Fondos operan de acuerdo a las
44
• Las personas contempladas por el
Fondo son las que gozan del estatuto
de refugiado según la Convención de
Ginebra del 28 de julio de 1951, o las
que están acogidas a una forma de
protección subsidiaria o de protección
temporal, o a un programa de reasentamiento. Los candidatos al estatuto de
refugiado o a medidas de protección
subsidiaria también forman parte de los
grupos destinatarios.
• La ayuda aportada a los Estados
para elaborar, aplicar y efectuar el
seguimiento de su política de asilo, y
recoger, analizar y proceder a la
difusión de datos sobre los países de
origen y las estadísticas sobre los
procedimientos de asilo, acogida e
integración;
• El reasentamiento y, en particular, la
elaboración de programas en este
ámbito y la concesión de material y
de información antes de la salida;
• Pueden financiarse mediante el FER
acciones de gran envergadura nacional,
45
El tratamiento de la inmigración en las políticas educativas europeas
Gisela Conde Morencia
Asesora técnica del ministerio de Educación
28 de Octubre de 2008
Contexto
• PISA 2006: 10% población escolar
15 años/ 15%, 4º curso primaria (EU-15).
Marco de las
políticas
Conceptos
Datos estadísticos 2
• Inmigrante vs. Migrante ... otras
minorías.
• Subsidiariedad: responsabilidad de los
EM.
• España, Irlanda, Italia: cuadruplicado
desde 2000.
• UK: aumento 50% en dos años.
• Concentración en áreas urbanas
(Madrid x 10 desde (1991).
• Personas que viven en un país de la UE
en el que no nacieron:
– Nacionales de un tercer país.
– Nacionales de un país de la UE.
– Otros.
•
Resultados
escolares
2ª
generación: peores en algunos EEMM.
• Ventajas:
cultural.
• Mandato Consejo Europeo 13, 14/03
2008:
invitación a « mejorar los niveles de
aprendizaje de los alumnos inmigrantes.
• Informe Conjunto 2008 de EF 2100:
Desventajas educativas de los alumnos
inmigrantes.
• Directiva 77/486/CEE: a debate (solo
incluye ciudadanos UE).
• LIBRO VERDE - Inmigración y
movilidad: retos y oportunidades de los
sistemas educativos de la UE. Junio
2008.
Puntos para la
Reflexión
diversidad
lingüística/
• Resultados escolares: chicos/ chicas.
• Expectativas: comunidad/ madres/
personales.
• Retos:
–
Desventaja
educativa:
base
socieconómica/ cultural
… no siempre.
– Lengua (de origen).
– Concentración (en ciertas zonas/
colegios).
• Elevado número de abandonos
escolares.
• Varias lenguas maternas en una
misma escuela.
Datos estadísticos 3
• Diversidad de puntos de partida
(conocimientos/ procedimientos).
• Huída del alumno blanco (white
flight): segregación voluntaria/selecta.
• Diferencias entre países: ¿Por qué?
Datos estadísticos
46
• Diversidad = Riqueza … se necesitan
recursos.
47
El tratamiento de la inmigración en las políticas educativas europeas
Datos estadísticos 4
Estudios
en marcha:
ejemplos
Más información
• Alemania: plan nacional en 2007 en
coordinación con los Länder; consulta
en Berlín con datos provistos a finales
de 2008.
Consulta Libro Verde:
Libro Verde:
http://ec.europa.eu/education/school21/com423_en.pdf
http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/consult/migration_en.html
Estudio PRILS 2006:
• Irlanda: estudio nacional listo a
finales de 2008.
http://pirls.bc.edu/PDF/p06_international_report.pdf
• Hungría: grupo de trabajo estable.
Informe PISA 2006 - Español:
http://www.mec.es/multimedia/00005713.pdf
Medidas
preventivas
El debate
• Acceso a la educación preescolar.
• Asuntos pendientes: seguridad,
vinculación con las lenguas y las culturas
de origen.
• Portugal: programa nacional de
enseñanza de portugués a alumnos
inmigrantes y su padres.
• Aspectos positivos y enriquecedores.
• ETC…
• Desegregación.
• Normas de calidad de las escuelas.
• Calidad de las escuelas.
• Enseñanza de la lengua y la
cultura de origen: discrepancias.
• Participación de las familias.
• Equidad en los sistemas educativos.
• Formación del profesorado.
• Educación intercultural.
• Actuación conjunta y bien
coordinada entre la escuela y el
resto de la sociedad.
• Programas de apoyo: preescolar;
extraescolar (nacionales del mismo
origen); adultos; programas/ colegios
imán.
• Formación del profesorado.
48
49
El Séptimo Programa Marco de I+D
Mónica Rita Salgado Fernández
Oficina de Representación de la Comunidad de Madrid en Bruselas
29 de Octubre de 2008
Séptimo
Programa
Marco IDT
(2007-2013)
¿Por qué investigación a
nivel europeo?
• Puesta en común de recursos para
lograr un efecto palanca
–Los recursos se ponen en común para
conseguir una masa crítica
–Efecto palanca para las inversiones
privadas
–Interoperabilidad y complementariedad
de la gran ciencia
• Promoción de la capacidad humana
y la excelencia en la Ciencia y la
Tecnología
–Fomentar la formación, la movilidad
y la promoción profesional de los
investigadores
–Mejorar las capacidades de C y T
–Estimular la competencia en la
investigación
La investigación en la UE: antecedentes
1952: Tratado constitutivo de CECA; primeros proyectos iniciados en marzo de 1955
1957: Tratado Euratom; se crea el Centro Común de Investigación
1983: Programa ESPRIT
1984: Primer Programa Marco (1984–1987)
1987: «Acta Única Europea»: la ciencia se convierte en responsabilidad de la Comunidad;
Segundo Programa Marco (1987–1991)
1990: Tercer Programa Marco (1990–1994)
1993: Tratado de la Unión Europea; función de IDT en la UE ampliada
1994: Cuarto Programa Marco (1994–1998)
1998: Quinto Programa Marco (1998–2002)
2000: Espacio Europeo de Investigación (EEI)
2002: Sexto Programa Marco (2002–2006)
2007: Séptimo Programa Marco (2007–2013; 2007–2011 paraEuratom)
Investigación:
acortar distancias
(Gasto total en I+D,
% del PIB)
Extrapolación para la UE-25
según objetivos de intensidad
de I+D presentados por
los Estados miembros en
sus respectivos Programas
Nacionales de Reforma
6PM CE (2002-2006):
Participación española
•Retorno: 942,7 millones de euros (6% del total adjudicado -15.761 millones
de euros) / 35% más que en el 5PM
•6ªde la UE-15 en retornos -5ª en contribución a la I+D europea Distribución
Presupuesto 7PM CE (2007-2013): 50.521 millones de euros
• Mejor integración del I+D europeo
–Crear una base científica para afrontar
los retos de políticas paneuropeas
–Favorecer la coordinación de las
políticas nacionales
–Investigación comparativa efectiva a
nivel de la UE
–Difusión eficiente de los resultados de
la investigación
50
51
El Séptimo Programa Marco de I+D
7PM CE: Resultados 2007
Novedades
Participación española*
• Duración: prolongada de cinco a siete
años.
- exceptuando el PM de Euratom.
• Aumento de presupuesto.
• Investigación básica /CEI.
• Estructura nueva: cooperación, ideas,
personas, capacidades.
• Regímenes de financiación flexibles.
• IniciativasTecnológicasConjuntas.
• Simplificación de procedimientos.
• Cooperación internacional en los 4 PE.
• Impulsar participación industria/PYME.
• Externalizaciónde tareas logísticas y
administrativas.
Retorno: 237,9 millones de euros (6%
del total Presupuesto CE: 3.877 millones
de euros).
Distribución de retornos por tipo
de entidad
Presupuesto 7PM CE
(2007-2013):
50.521 millones de euros
2. Alimentación, agricultura y pesca
y biotecnología
• Producción y gestión sostenibles de
los recursos biológicos de la tierra, los
bosques y los medios acuáticos.
• Planteamiento «del consumidor al
productor»: alimentación, salud y
bienestar.
• Ciencias de la vida y biotecnología de
procesos y productos no alimentarios
sostenibles.
Nota: PM Euratom: 2700 millones de
euros en cinco años -no está incluido
más arriba.
Distribución de retornos por CCAA
4 Programas específicos
Cooperación
Investigación colaborativa
Cooperación
Investigación colaborativa
Ideas
Investigación en las fronteras
del conocimiento
Personas
Acciones Marie Curie
Entidades con mayor participación:
1.CSIC.
2.Telefónica.
3.UPM.
4.UPC.
5.ATOS Origin.
Capacidades
Capacidad de investigación
+
CCI investigación no nuclear
*Fuente: CDTI (febrero 2008).
Acciones directas Euratom
investigación nuclear CCI
Acciones indirectas Euratom
investigación sobre fusión y fisión
nuclear
10 temas
1. Salud.
2. Alimentación, agricultura y pesca y
biotecnología.
3. Tecnologías de la información y la
comunicación.
4. Nanociencias, nanotecnologías,
materiales y nuevas tecnologías de
producción.
5. Energía.
6. Medio ambiente (incluido el cambio
climático).
7. Transporte (incluidala aeronáutica).
8.
Ciencias
socioeconómicas
y
humanidades.
9. Espacio.
10. Seguridad.
1. Salud
• Biotecnología, herramientas y
tecnologías genéricas en beneficio de la
salud humana.
52
• Investigación traslacional en beneficio
de la salud humana.
• Mejorar la atención sanitaria a los
ciudadanos europeos.
3. Tecnologías de la Información y la
Comunicación
• Los pilares de las TIC.
(sistemas
integrados,
redes
de
comunicación, software, grids, protección
y seguridad de funcionamiento, sistemas
de conocimiento, y otros).
• Integración de tecnologías.
(entornos personales y domésticos,
sistemas robóticos, infraestructuras
inteligentes).
• Investigación sobre aplicaciones.
(TIC al servicio de la sociedad–sanidad,
inclusión, movilidad, medioambiente,
administración pública; de los contenidos,
la creatividad y el desarrollo personal;
de las empresas y la industria; y al
servicio de la confianza).
• Tecnologías futuras y emergentes(FET).
4. Nanociencias, nanotecnologías,
materiales y nuevas tecnologías de
producción
• Nanociencias y nanotecnologías.
• Materiales.
• Producción nueva.
• Integración de tecnologías para
aplicaciones industriales.
5. Energía
• Energías renovables, energía limpia,
emisiones de CO2, eficiencia, etc.
• Fisión nuclear y protección contra las
radiaciones (en el PM de Euratom).
• Investigación sobre la energía de
fisión (en el PM de Euratom).
6. Medio ambiente (incluido el
cambio climático)
• Cambio climático, contaminación y
riesgos.
• Gestión sostenible de recursos.
• Tecnologías medioambientales.
• Observación de la Tierra e instrumentos
de evaluación.
7. Transporte (incl. la aeronáutica)
• Aeronáutica y transporte aéreo.
• Transporte de superficie (ferroviario,
por carretera y por vías navegables).
• Apoyo al sistema europeo de navegación global por satélite (Galileo).
8. Ciencias socioeconómicas y
humanidades
• Crecimiento, empleo y competitividad
en una sociedad del conocimiento.
• Combinar objetivos económicos,
sociales y ecológicos con una perspectiva
europea.
• Tendencias principales en la sociedad y
sus implicaciones.
• Europa en el mundo.
• El ciudadano en la Unión Europea.
• Indicadores socioeconómicos y
científicos.
• Actividades de prospectiva.
• Integración e interoperabilidad de los
sistemas de seguridad.
• Seguridad y sociedad.
• Coordinación y estructuración de la
investigación sobre seguridad.
7PM - presupuesto de
Cooperación
(millones de euros, precios actuales)
1. Salud
6.100
2. Alimentación, agricultura
y pesca y biotecnología
1.935
3. Tecnologías de la información
y la comunicación
9.050
4. Nanociencias, nanotecnologías,
materiales y nuevas tecnologías
de producción
3.475
5. Energía
2.350
6. Medio ambiente (incluido
el cambio climático)
1.890
7. Transporte
(incluida la aeronáutica)
4.160
8. Ciencias socioeconómicas
y humanidades
9+10. Espacio y Seguridad
9. Espacio
• Aplicaciones espaciales al servicio de la
sociedad europea.
• Exploración del espacio.
• IDT para fortalecer las bases del sector
espacial.
Total
623
2.830
32.413*
* Sin incluir actividades no nucleares del
Centro Común de Investigación: 1 751
millones de euros.
10. Seguridad
• Protección contra el terrorismo y la
delincuencia.
• Seguridad de infraestructuras y
servicios públicos.
•Seguridad fronteriza.
• Restablecimiento de la seguridad en
caso de crisis.
53
El Séptimo Programa Marco de I+D
Ideas
• Apoyo a las «diásporas»
investigadores (conexión en red).
investigación en las fronteras
del conocimiento
CEI –Consejo
Investigación
Europeo
Líneas de actividad:
1. Becas del CEI para investigadores
principiantes independientes («Becas
del CEI para principiantes»).
2. Becas del CEI para investigadores
avanzados («Becas avanzadas del
CEI»).
Personas
acciones Marie Curie
Formación inicial
• Redes Marie Curie.
Formación permanente
• Becas individuales.
• Cofinanciación de programas regionales,
nacionales e internacionales.
Asociaciones industria-universidad
• Plan para compartir conocimientos
entre la industria y la universidad.
Dimensión internacional
• Becas int. de salida a terceros países y
para beneficiarios de terceros países.
• Régimen de cooperación internacional.
• Becas de reincorporación.
Innovación (PCI) Redes de apoyo la
participación de las PYME en el 7PM
(EEN, IPR-Helpdesk, etc.).
Acciones específicas
3. Regiones del Conocimiento
Dos objetivos para todas las regiones
europeas:
de
• Investigación en las fronteras del
conocimiento.
• Impulsada por los investigadores.
• En todos los campos de investigación.
• Presupuesto: ~1000 millones de euros
al año.
(2007–2013: ~7510millones de euros).
• Administración científica autónoma
(Consejo Científico).
• Apoyar proyectos a cargo de equipos.
• La excelencia como criterio único.
54
de
Capacidades
capacidad de investigación.
Reforzar su capacidad para invertir
en IDT y llevar a cabo actividades de
investigación.
1. Infraestructuras de investigación.
2. Medidas a favor de las PYME.
Generar estrategias de investigación
que contribuyan al desarrollo
económico y regional.
3. Regiones del conocimiento.
4. Potencial de investigación.
5. Ciencia y sociedad.
Mediante el desarrollo de agrupaciones
regionales de investigación.
6. Cooperación internacional.
4. Potencial de investigación
2 objetivos para las regiones comunitarias
de convergencia y ultraperiféricas:
7.
Actividades
internacional.
Desplegar
y
desarrollar
capacidades de investigación.
de
cooperación
1. Infraestructuras de investigación
• Apoyo a infraestructuras de
investigación ya existentes
– Actividades integradoras.
– Infraestructuras de investigación
electrónicas.
• Apoyo a infraestructuras de
investigación nuevas
– Construcción de infraestructuras de
investigación nuevas y modernización
considerable de las existentes.
– Estudios de diseño.
2. Investigación en beneficio de las
PYME
• Investigación en beneficio de las
PYME.
• Investigación en beneficio de
asociaciones de PYME.
+
• Alentar y facilitar la participación de
las PYME en todo el 7PM.
• Programa marco de Competitividad e
sus
Promover un incremento de su
participación en actividades de
investigación comunitarias.
Desarrollar completamente el EEI
en la Unión ampliada - Por medio de:
– Intercambios transnacionales (en
ambas direcciones) y contratación de
personal.
– Desarrollo de equipo de investigación
y de los medios materiales.
– Talleres y congresos para facilitar la
transferencia de conocimientos.
– «Instalaciones de evaluación».
5. Ciencia y Sociedad
• Fortalecer el sistema científico
europeo (incluido el asesoramiento
científico).
• Mayor implicación pública en
cuestiones de ciencia.
• Promover una ciencia mejor por medio
de la investigación sobre ética y la
revisión ética.
• Ciencia y Tecnología y su lugar en la
sociedad.
• Investigación de género, dimensión
del género y la función de la mujer en la
investigación.
• Educación de ciencias: la curiosidad y
la participación de los jóvenes.
• Política que regule la función y la
implicación de las universidades.
• Comunicación entre científicos,
legisladores, medios de comunicación y
la opinión pública.
Actividades horizontales
• Integración de ciencias y tecnologías
nuevas y emergentes (NEST).
• Apoyo al desarrollo de políticas.
• Cooperación internacional.
• Difusión.
• Participación de PYME.
• Convocatorias comunes.
…a definir a nivel de PE o PT.
Cooperación
6. Desarrollo coherente de políticas
de investigación
• Seguimiento y análisis de políticas
públicas/estrategias
industriales
relacionadas con la investigación.
– Servicio de información e inteligencia
(ERAWATCH).
– Seguimiento de las inversiones en
investigación de la industria.
– Indicadores de la actividad de investigación y su impacto en la economía.
• Coordinación de políticas de investigación:
– Aplicación del «método abierto de
coordinación».
– Iniciativas ascendentes emprendidas
por varios países y regiones (OMC-NET).
Esquemas de financiación
2) Para apoyar acciones a
implementar
directamente
mediante
Decisiones
del
Consejo y el Parlamento
Europeo:
investigación colaborativa
• Bajo cada área prioritaria habrá
suficiente flexibilidad para abordar
tanto necesidades emergentes como
necesidades políticas emergentes.
• Difusión de conocimientos y
transferencia de resultados en todas
las áreas temáticas.
• El apoyo se aportará mediante:
Investigación colaborativa
(Proyectos colaborativos; Redes
de
Excelencia;
Acciones
de
Coordinación/apoyo).
–Art. 169
•Investigación sobre el Mar Báltico
(Bonus169).
•Vida cotidiana asistida por el entorno
(AAL).
•Metrología (EMRP).
•Eurostars(PE Capacidades).
–Iniciativas Tecnológicas Conjuntas –Art.
171.
–Desarrollo de nuevas infraestructuras
de interés europeo –Art. 171 u otros.
•ESFRI.
Normas de participación
Iniciativas Tecnológicas conjuntas.
7. Actividades de cooperación
internacional
Medidas y acciones de apoyo «horizontal»
llevadas a cabo en los programas
«Cooperación» y «Personas».
Dos objetivos interdependientes:
Coordinación de programas de
investigación
no-comunitarios
(ERA-NET; ERA-NET+; Artículo 169).
Apoyar la competitividad mediante
asociaciones estratégicas con terceros
países en campos seleccionados.
Esquemas de financiación
Ocuparse de problemas específicos
afrontados por terceros países o
que sean de carácter mundial,
según el interés y el beneficio
mutuo.
– ERA-Net, ERA-Net+.
– Proyectos individuales (CEI).
– Becas (Marie-Curie).
– Proyectos de investigación para
terceros (PYME).
Cooperación internacional.
1) Para apoyar acciones a
implementar
mediante
convocatorias de propuestas:
– Proyectos de colaboración (consorcios)
• Pequeños o medianos
(~ < 3,5 millones de euros).
• Grandes (~ 4-7 millonesde euros)
– Redes de Excelencia.
– Acciones de coordinación/apoyo.
• Continuidad y simplificación.
• 3 participantes de 3 EM o PA.
• Modelos de costes más sencillos:
– Aproximación a costes reales.
– Tipos fijos posibles para costes
indirectos (y tanto alzado).
– Combinación posible (ERA-Net Plus).
– Método simplificado de cálculo de
costes indirectos (si principios y prácticas
habituales). Modelo de acuerdo de
subvención.
– Organismos públicos, de enseñanza,
de investigación y PYME podrán optar
por tipo fijo para I+D y demostración
(60% de costes directos hasta 2010 y
40% luego).
• Nuevo “mecanismo de garantía”.
Responsabilidad financiera colectiva
eliminada y menos certificados de
auditoría.
55
El Séptimo Programa Marco de I+D
• Límites máximos: 50% para I+D (PYME
y universidades: 75%), demostración:
50%, otras: 100% (CEI, Marie Curie)
– Implementación y gestión
•Detalles en los PT.
•Principios éticos.
Financiación
Programas de trabajo
% max. de reembolso
• Anuales
• Estrategia/planteamiento, temporización
y contenido de las convocatorias
(temas, regímenes de financiación,
presupuestos, etc.).
• Criterios de evaluación (calidad de CyT,
impacto, puesta en práctica).
• Requisitos concretos para la participación,
la evaluación, la puesta en práctica.
• Preparación.
– asesoramiento de expertos:
– Grupos Consultivos.
– Plataformas tecnológicas europeas.
– Consultas abiertas.
– Talleres, reuniones de expertos, etc.
– Consulta con otras direcciones generales
de la Comisión.
– Dictamen de los Comités de Programa
(EM).
Redes de excelencia
Actividades de I+D (*) 50% - 75% (**)
Actividades de demostración
Actividades de gestión
100%
Otras actividades
100%
Proyectos de colaboración (****)
Actividades de I+D (*) 50% - 75% (**)
Actividades de demostración
50%
Actividades de gestión
100%
Otras actividades
100%
Acciones de coordinación/apoyo
Actividades de I+D (*)
Actividades de demostración
Actividades de gestión
100% (***)
Otras actividades
100% (***)
Aeronáutica y transporte aéreo.
CLEAN SKY
Vigilancia Mundial del Medio Ambiente
y la Seguridad.
GMES
Programa para la
competitividad y la innovación
(PCI)
Medicamentos Innovadores.
IMI
Sistemas informáticos Integrados.
ARTEMIS
Cómo se complementan el 7PM y el PCI
Nanoelectrónica.
ENIAC
Más adelante se concretarán otros
temas posibles.
Más información:
http://www.madrimasd.org/pro
yectoseuropeos/plataformastecnologicas-conjuntas/
default.asp
Otros instrumentos
comunitarios:
(*) I+D incluye coordinación científica.
(**) Para beneficiarios que sean:
organismos públicos sin ánimo de lucro,
centros de educación secundaria o
superior, organismos de investigación y
PYME.
(***) El reembolso de costes indirectos
elegibles en el caso de Acciones de coordinación/ apoyo podrá alcanzar un máx.
del 7% de los costes directos elegibles,
excluyendo costes de subcontratación.
(****) Incluyendo investigación en favor
de grupos específicos (PYME).
Plataformas Tecnológicas
Europeas
Aspectos clave
• Una “VISION”común.
• Movilización de masa crítica de
investigación y de esfuerzo innovador.
• Definición de una Agenda Estratégica
Común.
• Lideradas por la industria.
h t t p : / / w w w. m a d r i m a s d . o r g /
empresas/PlataformasTe c n o l o g i c a s / d e f a u l t . a s p
Evaluación
• Expertos independientes – convocatoria
abierta.
• 3 Criterios:
– Excelencia científica y/o tecnológica
– Impacto potencial
56
Iniciativas Tecnológicas
Conjuntas potenciales
Hidrógeno y células de Combustible.
FCH
•
•
•
•
Instituto Europeo de Tecnología.
Plan de acción para la innovación.
Sociedad de la Información: i2010.
Programa para la competitividad.
y la innovación (PCI).
• Ayudas de Estado e incentivos fiscales.
• Etc. …
3 subprogramas:
1. Programa a favor del espíritu empresarial y la innovación
–Eco-innovación
–Instrumentos financieros
2.166
430
1130
60%
2. Programa de apoyo político a las TIC
728
20%
3. Programa Energía Inteligente –Europa
727
20%
Total (2007-2013)
3.621
57
El Séptimo Programa Marco de I+D
Intelligent Energy
Europe (IEE)
Características generales:
• plurianualidad: su duración se
extiende durante varios años publicándose
sus convocatorias periódicamente.
• transnacionalidad: normalmente es
necesaria la participación de socios de
otros Estados miembros y/o terceros
países que otorgan al proyecto el valor
añadido comunitario que necesitan.
• efecto demostrativo: carácter de
proyectos innovadores para solucionar
problemasen relación con las políticas
europeas.
3.Programa Energía Inteligente
– Europa
La Comisión no financia proyectos de
tipo lucrativo/empresarial.
productividad y calidad.
http://ec.europa.eu/information_
society/activities/ict_psp/index_en.htm
Entrepreneurship and
Innovation Programme
(EIP)
1. Programa a favor del espíritu
empresarial y la innovación
– mejorar el marco regulatorio para la
empresa y la innovación;
– mejorar el acceso a la financiación de
las PYME, tanto en la fase de creación,
como en la de crecimiento y expansión
de la empresa;
– ayudar a las PYME a aprovechar las
ventajas del mercado interior, y atender
sus necesidades e inquietudes con vistas
a mejorar la legislación comunitaria.
http://ec.europa.eu/cip/eip_en.htm
Information
Communication
Technologies
Policy support
Programme (ICT PSP)
2. Programa de apoyo político a
TIC
– eficiencia energética y uso racional de
la energía, en concreto en los sectores
de la construcción y la industria (SAVE);
– fuentes de energía nuevas y renovables para la producción de electricidad y
calor, la integración en el entorno local
y los sistemas energéticos (ALTENER);
– aspectos relativos a la energía en el
ámbito del transporte (STEER).
http://ec.europa.eu/energy/intellige
nt/index_en.html
Proyectos
europeos de
I+D+i
Aspectos prácticos
– estimular los mercados de redes
electrónicas, contenidos y tecnologías
digitales;
– fomentar los servicios electrónicos en
Europa, buscando soluciones para
superar las barreras que impiden su
expansión;
– apoyar la modernización de los
servicios públicos, a fin de aumentar su
58
Participantes
Toda entidad jurídica establecida
en cualquier país*.
Principalmente:
• Universidades y sus grupos de
investigación.
• Centros de investigación.
• Grandes empresas y PYME.
• Asociaciones o agrupaciones de
empresas.
• La Administración pública.
• Agrupaciones europeas de interés
económico, Organizaciones internacionales
de interés europeo y ONG.
•Otros.
* EM (UE-27); PC (Croacia, Turquía, ant.
Rep. Yugoslava de Macedonia); PA
(Islandia, Liechtenstein, Noruega, Israel,
Suiza); países terceros con acuerdo de
cooperación (ICPC); otros países terceros.
¿Qué son?
¿Quién puede participar?
¿Qué hacer?
Compromisos…
¿Qué son los proyectos
europeos de I+D?
• Comprometer el tiempo y los recursos
(humanos y económicos) necesarios
para el correcto desarrollo del proyecto.
• Asumir y compartir riesgos con los
otros socios.
Objetivo: evitar la fragmentación
• Trabajar en red y compartir conocimientos en un consorcio.
• Idioma de trabajo: inglés.
Ventajas…
• Incremento de competitividad.
• Colaboración con entidades de otros
países y redes internacionales.
• Internacionalización de estrategias y
mercados.
• Compartir riesgos de IDT.
• Acceso a información privilegiada.
• Renovación tecnológica.
• Mejora de imagen –visibilidad y
prestigio.
• Subvención financiera.
• Hacer frente a problemas científicos e
industriales complejos.
Pasos a seguir …
• Idea o visión de un proyecto – excelente
e innovador.
• Consultar PT –¿encaja mi idea?
• Identificar la convocatorias adecuada.
• Obtener las condiciones generales.
• Encontrar información relevante para
la idea de su proyecto.
• Ver en línea, o descargarse, los
documentos,
los
paquetes
de
información y las directrices necesarias
para elaborar su propuesta.
• Encontrar los socios potenciales en su
campo de investigación y dirigirse a
ellos.
• Identificar contactos para obtener
ayuda/asesoramiento en la elaboración
de su propuesta (PNC).
• Preparar y presentar su propuesta en
línea con el Sistema Electrónico de
Presentación de Propuestas -EPSS.
Documentación clave …
• Programa de trabajo (WP).
• Convocatorias (Callsfiche).
• Guía del solicitante – específica para
cada esquema de financiación (Guide
for applicants).
• Normas de participación (Rules for
participation).
• Modelo de acuerdo de subvención
(Model Grant Agreement).
Búsqueda de convocatorias en CORDIS:
http://cordis.europa.eu/fp7/dc/index.
cfm?fuseaction=UserSite.FP7CallsPa
ge
Más información:
En español:
Sistema madri+d
http://www.madrimasd.org/proyectos
europeos/default.asp
SOST
http://www.sost.es/
CDTI
http://www.cdti.es/index.asp?MP=7&
MS=39&MN=3&r=1024*768
Búsqueda de documentos:
http://cordis.europa.eu/fp7/finddoc_en.html
Oficina Europea del MICINN
http://www.oemicinn.es
Algunos manuales
prácticos…
En inglés:
CORDIS
http://cordis.europa.eu/fp7/home.html
• Guía práctica de la UE sobre
oportunidades de financiación de la UE
para investigación e innovación:
http://cordis.europa.eu/eu-fundingguide/home_en.html
• 7PM -Guía para el participante,
elaborada por el CDTI:
www.cdti.es/recursos/publicaciones/a
rchivos/17527_163163200713955.pdf
• Guía práctica de gestión de
proyectos europeos, elaborada por el
Centro de Innovación y Desarrollo
Empresarial de Cataluña (CIDEM):
www.cidem.com/cidem/binaris/Projec
tes%20Europeus%20CAST_tcm4862228.pdf
• Guía del evaluador de proyectos europeos de I+D+i, elaborada por la Fundación
para el Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnología en Extremadura (FUNDECYT):
http://www.madrimasd.org/proyectos
europeos/futuroPoliticaInv/docs/
Fundecyt_GUIA_EVALUADOR.pdf
Europa
http://ec.europa.eu/research/fp7/
http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm
Servicios de apoyo:
EnterpriseEurope Network:
h t t p : / / w w w. e n t e r p r i s e - e u ro p e network.ec.europa.eu/index_en.htm
IPR-Helpdesk:
http://www.ipr-helpdesk.org
En general:
Convocatorias y licitaciones:
DOUE (Serie C para convocatorias de
propuestas)
http://eur-lex.europa.eu/
Suplemento S (para licitaciones y
concursos)
http://ted.europa.eu/
Programas de financiación de la UE:
http://ec.europa.eu/grants/index_en.h
tm
Consultas públicas de la UE:
http://ec.europa.eu/yourvoice/consult
ations/index_en.htm
59
Política de Cultura de la UE. Visión práctica de los programas y presentación de proyectos.
Augusto Paramio Nieto
Punto de Contacto Cultura y Punto Europeo de Ciudadanía.
Dirección General de Cooperación y Comunicación Cultural,
Ministerio de Cultura
30 de Octubre de 2008
Programa
Cultura
2007-2013
LA UNIÓN EUROPEA Y LA
CULTURA
El Programa toma como punto de
partida el Art.151 que contiene 3
mandatos:
1. Contribuir al florecimiento de las
culturas de los Estados miembros.
3 Países del EEE/AELC (Espacio
Económico
Europeo):
Islandia,
Liechtenstein y Noruega.
Países candidatos que se acojan a la
preadhesión a la UE
(Turquía,
Croacia, República de Yugoslavia y
Macedonia) y Países de los Balcanes
Occidentales ( Albania,
BosniaHerzegovina, Montenegro, Serbia y
Kosovo).
Países que hayan concluido con la
CEE acuerdos de asociación o de
cooperación.
2. Respetar la diversidad cultural
nacional y regional.
Art. 1.
Un único programa plurianual
Enero 2007 - Diciembre 2013
3. Poner de relieve el patrimonio
cultural común.
Art. 2.
400 millones de euros
Aúna:
Caleidoscopio • Artes escénicas, plásticas, visuales y aplicadas.
Art. 3.
Objetivos:
Promover la movilidad de los
agentes del sector cultural
Fomentar la circulación de las obras
Promover el diálogo intercultural
Ariane • Libro, Lectura y Traducción.
Rafael • Patrimonio Cultural.
Cultura 2000 • Proyectos anuales de
Cooperación • Proyectos plurianuales de
Cooperación • Proyectos en Terceros
Países • Libro, lectura y traducción
El programa contribuirá
a reforzar los objetivos
transversales de la
Comunidad Europea, en
particular:
• promoviendo el principio fundamental
de la libertad de expresión
sexo, la raza o el origen étnico, la religión
o las convicciones, la discapacidad, la
edad o la orientación sexual
1 APOYO A ACCIONES CULTURALES
1.1. PROYECTOS PLURIANUALES DE
COOPERACIÓN
1.2 .ACCIONES DE COOPERAION
1.2.1. ACCIONES
DE COOPERACION
1.2.2. TRADUCCIÓN LITERARIA
1.3 ACCIONES ESPECIALES
2. APOYO
ACTIVAS
A
• 50.000 €– 200.000 €
PLAZO DE PRESENTACIÓN
1 de Octubre 2008 -2013
Proyectos Plurianuales
1 de Octubre 2008 - 2013
Acciones de Cooperación
CALENDARIO DE LA COMISIÓN
Noviembre - Febrero
SELECCIÓN DE PROPUESTAS
31 Marzo (año siguiente)
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
1.1 PROYECTOS PLURIANUALES DE
COOPERACIÓN
• Favorecer los vínculos culturales
transnacionales y plurianuales que
cooperen y trabajen en uno y varios
sectores
• 6 operadores de seis países diferentes
con un objetivo común.
• Cumplir al menos dos de los
objetivos.
tres
La fecha de comienzo para las Acciones
será a partir del 1 Mayo del siguiente
año
1.2.2. TRADUCCIÓN
• Presentados por una editorial.
• Subvención cubre únicamente los
honorarios para el traductor.
• Textos de la cultura Literatura Europea
Antigua ( Griego, Latín, etc.)
• Desde la lengua original de la obra.
• Acuerdo de cooperación.
• Lengua de destino=Lengua materna
del traductor.
• 50 %
• -1
60
• fomentando una mayor toma de
conciencia sobre la importancia de
contribuir al desarrollo sostenible
• tratando de promover la comprensión
mutua y la tolerancia en la Unión
Europea
• contribuyendo a eliminar cualquier
forma de discriminación basada en el
1.3 ACCIONES ESPECIALES
Se llevará a cabo una reducción del
formulario.
• 200.000 € - 500.000 €/ año
• Obras previamente publicadas.
• Duración de 3 a 5 años.
• Se trate de la primera vez que se
traduce.
1.2. ACCIONES DE COOPERACIÓN
• Autores Europeos.
1.2.1. ACCIONES DE COOPERACIÓN
• Creatividad e innovación
• 3 operadores de 3 países diferentes.
• Obras de ficción de cualquier género
literario.
1.3 COOPERACIÓN CON TERCEROS
PAISES (Convocatoria min. 4 meses)
• 3 Países elegibles +1 Tercer País
(publicado convocatoria)
• Máximo 200.00 € por proyecto, hasta
el 50 %
• Máximo 24 meses
• Simplificación a la hora de justificar
gastos a través de una hoja de cálculo
una vez concedido el proyecto.
• Experiencia de 2 años en el ámbito
del diseño de proyectos a nivel
internacional
CRITERIOS DE
ADJUDICACIÓN
• - 50% de las acciones deben de tener
lugar en el país tercero.
• Fecha limite 1 de Mayo
NOVEDADES DE LA
CONVOCATORIA
2007-2013
Con el objetivo de reforzar la transparencia y simplificar el procedimiento se
han introducido una serie de cambios
en la presente convocatoria.
Los más importantes son:
• Una única convocatoria, con fecha
preestablecidas para el periodo
2008 - 2013
• Redefinición de los criterios de
adjudicación,
estableciendo
una
puntuación para cada uno de los
objetivos concretos del Programa.
• Eliminación de la regla que obliga a
los co-organizadores a aportar el 5%
del Presupuesto.
• Max 50 % (2.000 € - 60.000 €)
• 50 %
• Sistema informático divido por
partidas económicas, para facilitar la
solicitud del presupuesto, todos las
operaciones se realizan a través de un
calculo informático.
Los proyectos serán adjudicados
según la puntuación obtenida en su
evaluación, que se realizará, hasta un
máximo de 35 puntos, conforme a los
siguientes criterios:
• Valor añadido europeo.
(De 0 a 5 puntos)
• Cumplimiento de los
específicos del Programa.
(De 0 a 5 puntos)
objetivos
• Calidad de las actividades culturales
propuestas.
(De 0 a 5 puntos)
+ 10
Operadores culturales
25 Estados miembros de la UE:
Alemania, Austria, Bélgica, Chipre,
Dinamarca, Eslovenia, España, Estonia,
Finlandia, Francia, Grecia, Hungría,
Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Países Bajos,
Polonia, Portugal, Reino Unido,
República Checa, República Eslovaca y
Suecia, Bulgaria y Rumania.
FORMULARIO DE LA
CONVOCATORIA 2009
• Máximo 24 meses
ORGANIZACIONES
3. APOYO ANALISIS Y DIFUSIÓN DE
INFORMACIÓN
• Fecha de entrega de proyecto:
1 Febrero
• Simplificación del formulario
• Grado de cooperación y compromiso
entre todos los copartícipes del
proyecto.
(De 0 a 5 puntos)
• Nivel esperado de resultados, medido
en términos de número de personas o
países beneficiados e importancia de la
dimensión transectorial.
(De 0 a 5 puntos)
• Actividades de comunicación
difusión. (De 0 a 5 puntos)
y
61
Política de Cultura de la UE. Visión práctica de los programas y presentación de proyectos.
• Capacidad de las actividades
propuestas
para
producir
una
cooperación continuada en el tiempo y
generar ulteriores iniciativas de
cooperación cultural.
(De 0 a 5 puntos).
Apartado
segundo
APOYO A LOS
ORGANISMOS ACTIVOS A
ESCALA EUROPEA EN EL
ÁMBITO CULTURAL
• Trabajo permanente de un organismo
que persiga un objetivo de interés
general europeo en el ámbito de la
cultura.
• Representen una verdadera dimensión
europea:
- asegurando funciones de representación a nivel comunitario,
- recogiendo o difundiendo información
para facilitar la cooperación cultural
comunitaria transeuropea.
- conectando en red a nivel europeo
organismos activos en el ámbito de la
cultura,
- participando en la realización de
proyectos de cooperación cultural o
desempeñando el papel de embajadores
de la cultura europea.
- Tres categorías ( Embajador, Red,
Festival).
- Fecha limite 1 de Noviembre.
- Entidades sin animo de lucro, - 2 años
- Coros, danza, compañías de Teatro
- - 7 países participantes en el Programa.
• Categoría Red:
- Network con relevancia en las
categorías de movilidad de operadores
culturales ó en el campo de la cultura a
nivel de Europeo.
- Deben participar al menos 15 países
participantes en el Programa Cultura.
• Categoría Festival
- Organismos que celebran festivales
con claro valor añadido europeo.
- Entidades sin animo de lucro, 2 años
mínimo de experiencia.
- 10 años de prestigio reconocido de UE
- Al menos 7 países participantes en el
Programa.
• Categoría Estructuras
- En el marco de Agenda Europea de la
Cultura.
- Dos subcategorías:
- Plataformas de Dialogo
- Grupos Análisis Político
FECHA LÍMITE: 1 DE NOVIEMBRE
CRITERIOS DE
EVALUACIÓN
• Valor añadido europeo.
- Número de países participantes;
representatividad;
competencia
y
experiencia;
público
europeo;
relevancia del público; continuidad.
• Calidad.
- Grado de participación; relevancia de
acciones (objetivos y público); coherencia; presupuesto.
• 80 % ( Max. 600.000 € ).
• Innovación y creatividad.
• 1 año.
• Categoría Embajador:
- Ser representantes de la cultura
europea, papel de embajador.
62
http://www.mcu.es/cooperacion/MC/
PCC/index.html
63
Programa “Europa con los Ciudadanos”.
Punto
Europeo de
Ciudadanía
TEMAS PRIORITARIOS DEL
PROGRAMA:
Características
horizontales:
• Organizaciones activas en el ámbito
del voluntariado.
TEMAS PERMANENTES:
• Valores Europeos.
• Organizaciones activas en el ámbito
del deporte aficionado.
• Futuro de la Unión Europea y sus
valores básicos.
• Aprendizaje informal
ciudadanía europea activa.
OBJETIVOS GENERALES:
•
Ciudadanía
Europea
Activa:
Participación y democracia en Europa.
• El voluntariado, una expresión de
ciudadanía europea activa.
• Ofrecer a los ciudadanos la oportunidad
de interactuar y participar en la
construcción de una Europa cercana
y democrática.
• Diálogo Intercultural. 2008 Año
Europeo del Diálogo Intercultural.
• Carácter transnacional y dimensión
local.
• Bienestar de los ciudades europeos:
empleo, cohesión social y desarrollo
sostenible.
• Diversidad cultural y lingüística.
• Desarrollar un sentimiento de
identidad europea, basada en unos
valores y historia cultura comunes.
• Fomentar el sentido de pertenencia a
la Unión Europea.
• Mejorar la tolerancia y la comprensión
mutua entre los ciudadanos europeos,
fomentando la diversidad cultural y
lingüística, y contribuyendo al diálogo
intercultural.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
• Reunir a personas de municipios de
toda Europa para compartir e intercambiar
experiencias, opiniones y valores.
• Promover la acción, el debate y la
reflexión
relacionados
con
la
ciudadanía.
• Acercar Europa a sus ciudadanos,
promoviendo los valores europeos y
conservando la memoria de su pasado.
• Impulsar la interacción entre los
ciudadanos y las organizaciones de la
sociedad civil, contribuyendo al diálogo
intercultural.
64
para
una
FASES DEL
PROCEDIMIENTO
DE SELECCIÓN:
• Comprobación de la subvencionalidad.
Acción 1: Ciudadanos Activos con
Europa
• Medida 1: Hermanamiento de
Ciudades
- 1.1 Encuentro de Ciudadanos
- 1.2 Creación de Redes Temáticas
Categoría Especial: Proyectos
plurianuales
• Medida 2: Proyectos de ciudadanos y
medidas de apoyo
- 2.1 Proyectos de Ciudadanos
- 2.2 Medidas de apoyo
• Evaluación.
PRIORIDADES ANUALES: las que
marque la Comisión para cada año
• Enriquecimiento mutuo entre los
distintos actores.
• Igualdad de acceso al Programa.
• Visibilidad, valoración y difusión.
OPERADORES CULTURALES
25 Estados miembros de la UE:
Alemania, Austria, Bélgica, Chipre,
Dinamarca, Eslovenia, España, Estonia,
Finlandia, Francia, Grecia, Hungría,
Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Países Bajos,
Polonia, Portugal, Reino Unido,
República Checa, República Eslovaca y
Suecia, Bulgaria y Rumania.
¿Quiénes pueden
participar?
3 Países del EEE/AELC (Espacio
Económico
Europeo):
Islandia,
Liechtenstein y Noruega.
• Autoridades locales y organizaciones.
Países candidatos que se acojan a la
preadhesión a la UE
(Turquía,
Croacia, República de Yugoslavia y
Macedonia) y
Países de los Balcanes Occidentales
(Albania,
Bosnia-Herzegovina,
Montenegro, Serbia y Kosovo).
Acción 2: Una Sociedad Civil activa
en Europa
• Medida 1: Foros de Reflexión
• Selección.
Persona jurídica , organización sin
animo de lucro.
Las instituciones deben disponer de
fuentes de financiación estables y
suficientes para mantener la actividad
así como participar en la financiación.
• Organizaciones de investigación sobre
política pública europea.
• Grupos de ciudadanos.
• Organizaciones de la sociedad Civil.
OBJETIVOS:
• Favorecer la cooperación entre los
municipios.
• Fomentar los intercambios
experiencias sobre cuestiones
interés común europeo.
de
de
• Potenciar el estimulo de la compresión
mutua entre ciudadanos en el sentido
de identificación con la UE.
• Medida 2: Organizaciones de Sociedad
Civil
ACTIVIDADES:
1.1
Encuentros
de
ciudadanos
(aprovechar los vínculos establecidos
en el marco del hermanamiento de
ciudades).
• Medida 3: Iniciativas organizaciones
sociedad Civil
1.2 Creación de redes temáticas entre
ciudades hermanadas.
• Notificación de la concesión.
• La cantidad definitiva sólo se
entregará una vez analizado el informe
final.
MEDIDA 1: Hermanamientos de
ciudades
PRESUPUESTO:
Acción 3: Juntos con Europa
El Programa cuenta 215 millones de
euros para el período de 2007 a 2013.
Acción 4: Memoria Activa Histórica
Europa
Acciones subvencionables
ACCIÓN 1: CIUDADANOS
ACTIVOS CON EUROPA
• En el Marco de un hermanamiento
existente o futuro (a formalizar en dos
años como máximo).
Medida: 1.1 Encuentro de Ciudadanos
Desglose general:
Acción
Acción
Acción
Acción
1:
2:
3:
4:
45 %
31 %
10 %
4%
• Encuentros bilaterales (mínimo 20
participantes del municipio invitado).
OBJETIVOS:
Acciones Admisibles:
• Reunir a personas de municipios de
Europa para compartir e intercambiar
experiencias.
• Acción 1: Ciudadanos activos con
Europa.
• Fomentar los encuentros, intercambios
y debates entre ciudadanos europeos.
• Acción 2: Una sociedad civil activa en
Europa.
Esta acción se divide en dos medidas:
• Acción 3: Juntos con Europa.
MEDIDA
ciudades
• Acción 4: Memoria histórica activa de
Europa.
MEDIDA 2: Proyectos
y medidas de apoy
• ONGs.
1:
Hermanamiento
de
• Encuentros multilaterales (mínimo 5
participantes por municipio; en total,
mínimo de 20 participantes).
• Duración máxima del encuentro, 21
Días.
• Subvención mínima 2.000 €, máxima
20.000 €.
• Sindicatos.
• Instituciones educativas.
ciudadanos
65
Programa “Europa con los Ciudadanos”.
del programa
conferencias...).
ACCIONES PRIORITARIAS
(debates,
talleres,
FASE 4
1 abril
de los hermanamientos.
1 agosto – 30 septiembre
• Nuevos hermanamientos.
• Encuentros multilaterales (mínimo 3
países).
• Encuentros en los que participen los
nuevos estados miembros.
• Participación de jóvenes, grupos
desfavorecidos, equilibrio de género.
• Aniversarios de hermanamientos,
celebración del Día de Europa…..
• Debatir sobre políticas europeas y su
ejecución a nivel local.
• Mejorar la calidad de las actividades
de los hermanamientos.
1 octubre – 31 diciembre
• Acciones que fomenten el debate y el
intercambio de experiencias.
• Contar con expertos locales en los
campos temáticos elegidos.
Categoría Especial: Proyectos
plurianuales
REDES TEMÁTICAS
1 diciembre 2008
1 abril 2009 – 31 marzo 2010
PROYECTOS PLURIANUALES
(la convocatoria de este año terminó el
1 de junio)
• Acceden municipios, comités
asociaciones de hermanamiento.
y
MEDIDA 2: Proyecto de ciudadanos
y medidas de apoyo
• Presentación de un plan de acción de
dos años.
• Participación como mínimo de 3
municipios hermanados.
• Deben abordar temas prioritarios del
Programa.
• Pueden presentarse municipios y
comités de hermanamiento, gobiernos
locales, asociaciones representativas de
gobiernos locales.
• Experiencia de trabajo con las
ciudades hermanadas durante los
últimos 3 años.
• Mínimo 5 ciudades hermanadas de 5
países elegibles.
• Subvención mínima 30.000 €.
Medida
2.1.
Proyectos
Ciudadanos (a partir de 2008)
de
• Proyectos de dimensión transnacional.
• Participación directa de los ciudadanos.
• Deberán tener en cuenta los temas
prioritarios anuales.
• 3.500 € de subvención mínima.
ENCUENTROS DE CIUDADANOS
BUEN
FASE 1
1 septiembre
• Presentación clara y detallada del
programa.
FASE 2
1 diciembre
• Evaluación del impacto previsto en las
ciudades participantes.
FASE 3
1 febrero
• Diversificar los métodos de aplicación
66
ACCIÓN 2: UNA
SOCIEDAD CIVIL ACTIVA
EN EUROPA
OBJETIVOS
• Promover la acción, debate y reflexión
relacionados con la ciudadanía y
democracia, los valores compartidos y la
historia y la cultura comunes.
• Dirigido a organizaciones de la sociedad civil y los foros de reflexión.
Medida 3: Apoyo a proyectos
iniciados por organizaciones de
la Sociedad Civil:
• Proyectos sobre cuestiones de interés
común y soluciones concretas relacionados con la cooperación o coordinación a
escala europea
• Proyectos: Acción, Debate, Reflexión,
Creación de Redes
• Apoyo estructural a
subvenciones operativas.
través
• Proyectos relacionados con la conmemoración de victimas de los exterminios
y las deportaciones masivas.
• - 2 organizaciones países elegibles
de
• Proyectos concretos de cooperación de
organizaciones de la sociedad civil de
distintos países.
• Proyectos relacionados con la preservación de los lugares principales y los
monumentos relacionados con las
deportaciones masivas escala del
nazismo, estalinismo archivos
ACCIÓN 3: JUNTOS
CON EUROPA
Para mantenerse el nivel
necesario de flexibilidad y
para adaptarse a las prioridades
en evoluciones futuras la guía
del programa se actualizará en
el transcurso de los próximos
años.
ACTOS DE GRAN VISIBILIDAD
• Deberán aplicarse métodos innovadores
que fomenten la participación de los
ciudadanos.
CALENDARIO 2008-2013
UN
Esta acción tiene como objetivo preservar
los principales lugares y archivos
asociados con deportaciones, así como
conmemorar a las víctimas del nazismo y
el estalinismo, como modo de superar el
pasado y construir el futuro.
• Máximo 12 meses
• Subvención máxima 150.000 €.
• Duración mínima 1 día y máxima 3 días
¿CÓMO PRESENTAR
PROYECTO?
• Subvención operativa anual
• Periodo de 2 años
1 junio 2009
1 diciembre 2009 – 30 noviembre 2011
Acciones Subvencionables
• Conferencias y jornadas.
Acción 4: Memoria
histórica activa
de Europa
• Deben tener una duración de un año.
Acciones elegibles
Medida 1.2: Creación de redes temáticas entre ciudades hermanadas
FASE 5
1 junio
MEDIDA 2 : Apoyo estructural a
organizaciones de la sociedad civil
a escala europea
• La duración máxima de los proyectos
es de 10 meses.
MEDIDAS
1. Apoyo
reflexión.
estructural
a
foros
de
2. Apoyo estructural a organizaciones
de la sociedad civil a escala europea.
3. Apoyo a proyecto iniciados por
organizaciones civiles.
1 enero – 31 marzo
Medida 2.2 Medidas de Apoyo (a
partir de 2008)
MEDIDA 1: Apoyo estructural a
foros de Reflexión:
1 abril – 31 mayo
• Dirigida a asociaciones y federaciones
de gobiernos locales y organizaciones
con experiencia en hermanamientos.
• Organizaciones de interés general
europeo
1 junio – 31 julio
Actos de gran escala y ámbito temático
de interés para los pueblos europeos
siguiendo los marcos establecidos por el
programa.
Serán organizados y promovidos por la
comisión que buscará alianzas con las
organizaciones.
PUNTO
EUROPEO
DE CIUDADANÍA
Secretaría General Técnica
Ministerio de Cultura
Plaza del Rey, 1 1ª planta. 28004 Madrid
Tel. 91 701 74 66
E-mail [email protected]
http://www.mcu.es/cooperacion/MC/
PEC/index.html
ESTUDIOS
La comisión llevará a cabo estudios,
encuestas y sondeos de opinión.
• Subvención operativa Anual
• Ayudas a proyectos destinados a la
promoción, desarrollo y revitalización
• Periodo de 2 años
67
Presentación de la política de educación de la UE - Programa Life Long Learning
Ángeles Espinosa Boyal
Profesora Titular de Psicologia Evolutiva y de la Educación.
Vicedecana de investigación de la facultad de psicología de la UAM
30 de Octubre de 2008
Breve historia
Los compromisos iniciales
(1957-1979)
• Tardanza en el tratamiento del campo
educativo.
• Tratado de Roma (1957).
- Art. 57: Reconocimiento mutuo de
diplomas y títulos.
Art.
118:
Perfeccionamiento
profesional.
- Art. 128: Establecimiento de principios
para la actuación común en formación
profesional.
• 1971 reunión de los Ministros de
Educación: la educación no debe
considerarse como un simple elemento
al servicio del progreso económico.
• 1976 se crea el Centro Europeo para el
Desarrollo de la Formación Profesional
(CEDEFOP) y se aprueba el Primer
Programa de Acción en Educación, con
el que puede decirse que empieza la
“Europa de la Educación”.
Los nuevos enfoques
(1980-1989)
• Se construye un nuevo enfoque de la
cooperación educativa: más coherente y
más integrador.
- Se da prioridad a las medidas formativas
para facilitar la transición a la vida
adulta.
- Se asume que la educación y la formación
son dos realidades inseparables.
Se inicia el denominado período de
programas (COMMET, ERASMUS, IRIS,
PETRA, HELIOS y LINGUA).
Los modernos tratados y programas
educativos (1990 a la actualidad)
• Fase de reorganización y ordenamiento
integral en la que se consiguen avances
significativos.
68
• Aparecen programas nuevos FORCE,
EUROTECNET.
• Importancia de la enseñanza abierta y
enseñanza a distancia y expansión de las
relaciones internacionales.
• 1995 reagrupación en 3 macroprogramas:
Sócrates, Leonardo da Vinci y la
Juventud con Europa (sucesivas
ediciones).
• Acercamiento entre los sistemas
educativos de los países europeos,
generando una cultura de cooperación
y potenciando los enfoques globales.
Objetivo
general
• Fomentar y reforzar la cooperación
y la movilidad para que los sistemas
educativos de los Estados Parte se
conviertan en un referente de calidad,
según los principios de la estrategia de
Lisboa.
- Mejora cuantitativa y cualitativa del
empleo.
- Refuerzo de la cohesión social.
- Creación de un espacio europeo del
conocimiento.
• Inclusión de la educación a lo largo de
la vida.
• Se basa en los programas anteriores
del período 2000-2006: Sócrates,
Leonardo da Vinci, E-learning y la acción
Jean Monet.
• Supone mayor racionalidad, coherencia
y eficacia.
• Debería permitir una mayor
interacción entre los distintos ámbitos,
una mayor visibilidad y una mayor
cooperación.
• Debería contribuir a la consecución de
los objetivos de:
- La estrategia de Bolonia (incluida su
dimensión medio-ambiental).
- El Espacio Europeo de Educación
Superior.
- El Programa “Educación y Formación
2010”.
- El Plan de acción sobre las capacidades
y la movilidad.
- El Plan de acción para la promoción del
aprendizaje de idiomas y la diversidad
lingüística.
Objetivos
específicos
• Contribuir al desarrollo de una
educación de calidad.
• Apoyar la creación de un espacio
europeo de aprendizaje permanente.
- Facilitar la transición del entorno de
aprendizaje al entorno de trabajo.
- Ampliar los aprendizajes a lo largo del
ciclo vital.
- Incluir la educación formal, informal,
no formal.
• Ayudar a mejorar la calidad, el
atractivo y la accesibilidad de las
oportunidades
en
educación
y
formación.
• Reforzar su contribución a la cohesión
social, la ciudadanía activa, el diálogo
intercultural, la igualdad entre hombres
y mujeres y el desarrollo personal.
•
Promover
la
creatividad,
la
competitividad y el espíritu empresarial.
• Facilitar la participación de personas
de todas las edades, incluidas las que
poseen algún tipo de discapacidado
pertenecen a colectivos de riesgo social.
• Promover el aprendizaje de las
lenguas y la diversidad lingüística.
• Medidas de acompañamiento
destinadas a promover los objetivos
del programa.
• Financiación de acciones destinadas a
dar a conocer el programa, difundir sus
objetivos, así como de las encaminadas
a su seguimiento y evaluación.
• Fomentar la utilización de las
Tecnologías de la Información y
Comunicación (TIC).
• Reforzar el sentimiento de ciudadanía
europea (valores de tolerancia y
respeto).
• Promover la cooperación en materia
de garantía de calidad en todos los
sectores de la educación y la formación.
• Potenciar el desarrollo e intercambio
de buenas prácticas.
Beneficios
del programa
• Movilidad del personal que participa
en el programa.
• Asociaciones bilaterales y multilaterales.
• Proyectos que promuevan la calidad
de los sistemas educativos y de
formación mediante la innovación y la
transferencia.
• Redes multilaterales.
• Análisis de las políticas educativas y de
los sistemas de aprendizaje permanente.
PROGRAMAS
SECTORIALES
• Comenius.
• Erasmus.
• Leonardo da Vinci.
• Grundtvig.
PROGRAMA
TRANSVERSAL
PROGRAMA JEAN MONET
• Escolares, estudiantes, personas en
formación y alumnado adulto.
• Personal docente.
• Personas que se encuentran en el
mercado de trabajo.
Acciones
que apoya el
programa
Subprogramas
• Instituciones y organismos que
presenten ofertas en el marco del
programa.
Comenius
(Infantil, Primaria y ESO)
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Fomentar la diversidad cultural.
• Responsables de los sistemas y las
políticas educativas a nivel local,
regional y nacional.
• Ayudar a adquirir competencias
básicas para el desarrollo personal.
• Empresas e interlocutores sociales.
OBJETIVOS OPERATIVOS:
• Mejorar la movilidad.
• Organismos que presten servicios de
orientación, asesoramiento e información.
• Fomentar la asociación entre centros.
• Centros de investigación y organismos
que trabajen sobre diferentes aspectos
del aprendizaje permanente.
• Asociaciones sin ánimo de lucro,
organismos
de
voluntariado
y
organizaciones no gubernamentales
(ONG).
• Potenciar el aprendizaje de otras
lenguas.
• Desarrollar contenidos y prácticas
educativas basadas en las TIC.
• Mejorar la formación del profesorado.
• Apoyar buenas prácticas en la gestión
de centros.
• Subvenciones para sufragar gastos
administrativos de las instituciones y
asociaciones implicadas.
69
Presentación de la política de educación de la UE - Programa Life Long Learning
ACCIONES:
• Intercambio de profesorado y
alumnado, formación del profesorado.
• Fomentar la asociación interegional
de centros (asociación de escuelas
Comenius o asociaciones ComeniusREGIO).
• Proyectos multilaterales de promoción
y difusión de buenas prácticas sobre
contenidos didácticos.
• Establecimiento de redes para apoyar
el análisis y detección de necesidades.
•
Desarrollo
de
acompañamiento.
medidas
de
Erasmus
(Educación Superior,
Formación Profesional y
Doctorado)
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Apoyar la realización de un Espacio
Europeo de Educación Superior.
• Reforzar la contribución de la
Educación Superior y la Formación
Profesional de ciclo superior al proceso
de innovación.
OBJETIVOS OPERATIVOS:
• Mejorar la movilidad.
Fomentar la cooperación entre centros
de educación superior y empresas.
• Reforzar la transparencia y compatibilidad entre las cualificaciones adquiridas.
• Potenciar prácticas innovadoras y su
transferencia entre países.
• Desarrollar contenidos y prácticas
innovadoras basadas en las TIC.
ACCIONES:
• Respaldar la movilidad de estudiantes,
de personal docentes y resto del
personal de los centros y empresas.
• Diseñar y desarrollar proyectos
multilaterales
centrados
en
la
innovación, la experimentación y el
intercambio de buenas prácticas.
• Crear redes promovidas por la
colaboración
entre
centros
de
educación superior que representan
una disciplina o área de conocimiento
(redes temáticas Erasmus).
• Potenciar medidas de acompañamiento.
70
Leonardo Da
Vinci
Grundtvig
(Formación Profesional
de grado medio)
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Responder al reto del envejecimiento
de la población en Europa en el ámbito
de la educación.
(Educación para adultos)
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Apoyar en actividades de formación
para la adquisición y uso de conocimientos
y competencias que mejoren el desarrollo
personal, la empleabilidad y la participación
en el mercado laboral.
• Potenciar las mejoras en calidad e
innovación.
• Aumentar el atractivo de la Formación
Profesiona y la movilidad.
OBJETIVOS OPERATIVOS:
• Reforzar la movilidad.
• Potenciar la cooperación
distintos agentes.
entre
• Fomentar el desarrollo de prácticas
innovadoras y su transferencia entre
diferentes países.
• Reconocer cualificaciones adquiridas
mediante la enseñanza no formal o informal.
• Aprender lenguas extranjeras.
• Desarrollar contenidos y prácticas
educativas innovadoras basadas en las TIC.
ACCIONES:
• Mejorar la movilidad, incluida su preparación.
• Apoyar las asociaciones centradas en
temas de interés mutuo
• Diseñar proyectos orientados a
mejorar los sistemas de formación y
centrados en la transferencia de
innovaciones y buenas prácticas.
• Ayudar a que las personas adultas
adquieran medios de mejorar sus
conocimientos y competencias.
OBJETIVOS OPERATIVOS:
• Mejorar y facilitar la movilidad.
• Mejorar y ampliar la cooperación.
• Ayudar a los colectivos en riesgo –
personas mayores, analfabetas, sin
cualificación-, a buscar alternativas a su
situación.
• Apoyar el desarrollo de contenidos y
prácticas de aprendizaje permanente
innovadoras y basadas en las TIC.
•
Mejorar
los
planteamientos
pedagógicos de los centros dedicados a
la educación de adultos, así como el
intercambio de buenas prácticas.
ACCIONES:
• Fomentar la movilidad, lo que incluye
una preparación, un acompañamiento y
una asistencia adecuadas.
• Potenciar las “asociaciones educativas
Grundtving” relativas a temas de interés
mutuo.
• Respaldar proyectos encaminados a
mejorar los sistemas de educación de
adultos mediante el desarrollo y la
transferencia de innovaciones y buenas
prácticas.
• Crear redes temáticas de expertos
y organizaciones sobre cuestiones
específicas de formación profesional.
• Apoyar la creación de “redes
Grundvtig” redes temáticas de expertos
en organizaciones.
• Diseñar medidas de acompañamiento.
• Diseñar medidas de acompañamiento.
Programa
transversal
Programa
Jean Monet
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Promover la cooperación europea en
ámbitos que cubran al menos dos
programas sectoriales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Estimular la actividades de enseñanza,
investigación y reflexión en el ámbito
de los estudios sobre la integración
europea.
• Impulsar la calidad y la transparencia
de los sistemas de educación y
formación de los Estados Miembro.
OBJETIVOS OPERATIVOS:
• Apoyar el desarrollo de políticas
y la cooperación en el ámbito del
aprendizaje permanente (proceso de
Lisboa, programa de trabajo “Educación
y Formación 2010” y proceso de
Bolonia).
• Disponer de datos y estadísticas
comparables que sirvan de base para la
elaboración de políticas de aprendizaje
permanente y su evaluación.
• Promover e l aprendizaje de idiomas y
apoyar la diversidad lingúistiva en los
Estados Miembro.
• Apoyar el desarrollo de contenidos y
prácticas innovadoras basadas en las TIC.
ACTIVIDADES:
• Cooperación e innovación en las
políticas educativas.
• Promoción del aprendizaje de idiomas
Desarrollo de contenidos, servicios,
pedagogías y prácticas innovadoras
basadas en las TIC.
• Apoyar la existencia de una gama
adecuada de centros y asociaciones
dedicadas la integración europea, la
educación y la formación.
OBJETIVOS OPERATIVOS:
• Estimular la excelencia.
• Fomentar el conocimiento.
• Sensibilizar sobre la integración
europea.
ACTIVIDADES:
• Participación de centros procedentes
de países terceros.
• Subvenciones para el funcionamiento
de os centros designados que persigan
un fin de interés europeo.
• Subvenciones para el funcionamiento
de otros centros y asociaciones europeos
en el ámbito de la educación y la
formación.
ACCIONES:
• Proyectos unilaterales, nacionales y
multilaterales:
- Cátedras.
- Centros de excelencia.
- Apoyo a jóvenes investigadores.
• Difusión y explotación de los
resultados de las acciones realizadas
en el marco del programa e intercambio
de buenas prácticas.
71
Política de Juventud de la UE. Visión práctica, presentación de proyectos
Jorge Hermida
Director Coordinadora Infantil y Juvenil de Vallecas.
Responsable del Centro Europa Joven San Blas.
31 de Octubre de 2008
La Juventud
en acción
1. Programa europeo
“juventud en acción”.
2. Intercambios Juveniles.
3. Apoyo a iniciativas de los
jóvenes.
4. Servicio de Voluntariado
Europeo.
1. Programa
Europeo
“Juventud en
acción”
Fundamento:
• Parlamento, Estados Miembros.
• Apoyo a actividades de Educación No
formal para Jóvenes.
• Duración: 2007-2013
• Descentralizado: Estados-CCAA.
Quién gestiona:
• La Comisión Europea
• Agencia Nacional Española
• Comunidades Autónomas
Qué: movilidad juvenil y participar en la
construcción europea.
• Educación no formal
• Aprendizaje permanente
Objetivos:
• Integración jóvenes en la sociedad
• Fomentar la solidaridad y la iniciativa
72
Cómo: Estructura 2000-2006
Acción 1: LA JUVENTUD CON EUROPA
• VOLUNTARIADO EUROPEO
4.6 ASOCIACIONES
PAISES DEL PROGRAMA II
AELC-EEE
• LA JUVENTUD EN ACCION
4.7 APOYO A LAS ESTRUCTURAS DEL
PROGRAMA
•
•
•
•
•
Acción 2: SERVICIO VOLUNTARIADO
EUROPEO
Cómo: Estructura 2007-2013
Acción 3: INICIATIVAS RELATIVAS A
JUVENTUD
Acción 1: LA JUVENTUD CON EUROPA
1.1 INTERCAMBIOS DE JOVENES
Acción 4: ACCIONES CONJUNTAS
1.2 APOYO A LAS INICIATIVAS DE LOS
JOVENES
4.8 EVALUACION
Acción 5: MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO.
Para quién
• Grupos de jóvenes,
• Jóvenes individuales,
1.3 PROYECTOS
PARTICIPATIVA
DE
Acción 5: APOYO A LA COOPERACION POLITICA
5.1 ENCUENTROS DE JOVENES Y
RESPONSABLES DE POLITICAS DE
JUVENTUD
DEMOCRACIA
Acción 2: SERVICIO VOLUNTARIADO
EUROPEO
2.1 SERVICIO VOLUNTARIADO EUROPEA
INDIVIDUAL
5.2 APOYO A ACTIVIDADES MEJORAR
COMPRENSION Y CONOCIMIENTO
AMBITO DE JUVENTUD
5.3 COOPERACION CON ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
• Ex voluntarios,
• Asociaciones de jóvenes,
2.2 SERVICIO VOLUNTARIADO EUROPEO
DE INTERVENCION
Cómo: Estructura 2007-2013
Acción 1: LA JUVENTUD CON EUROPA
2.3 COOPERACION CON SERVICIOS
CIVILES O VOLUNTARIOS
Acción 2: SERVICIO VOLUNTARIADO
EUROPEO
Acción 3: LA JUVENTUD EN EL MUNDO
Acción 3: LA JUVENTUD EN EL
MUNDO
3.1 COOPERACION ENTRE PAISES
VECIONOS A UE
Acción 4: ANIMADORES SOCIOEDUCATIVOS Y APOYO
3.2 COOPERACION CON LOS DEMAS
PAISES
Acción 5: APOYO A LA COOPERACION
POLITICA
Acción 4: ANIMADORES SOCIOEDUCATIVOS Y APOYO
4.1 APOYO A ORG. ACTIVOS A NIVEL
EUROPEO
• Adquirir conocimientos
ORGANIZACIÓN DE ACCIONES
• Conocer nuestra cultura y lucha contra
racismo y xenofobia
CENTRALIZADAS
• BRUSELAS. ASOCIACION EUROPEA.
• Fomentar Ciudadanía activa
• ACCION 5
4.3 FORMACION Y TRABAJO EN RED
ANIMADORES SOCIOEDUCATIVOS
• Dimensión europea en el ámbito local.
• ACCION 4.4
4.4 PROYECTO INNOVACION Y CALIDAD
PRIORIDAD: PARTICIPACION JOVENES DESFAVORECIDOS:
geográfica, social, educativa,
discapacidad
DESCENTRALIZADAS
• DESDE MADRID. CON O SIN SOCIOS
4.5 ACCIOES DE INFORMACION A
JOVENES Y EDUCADORES
4.2 APOYO
JUVENTUD
AL
FORO
EUROPEO
PAISES DEL PROGRAMA I
27 UE ESTADOS MIEMBROS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
AUSTRIA
ALEMANIA
HOLANDA
BELGICA
GRECIA
PORTUGAL
DINAMARCA
IRLANDA
ESPAÑA
FINLANDIA
ITALIA
SUECIA
FRANCIA
LUXEMBURGO
REINO UNIDO
LITUANIA
ESTONIA
ESLOVENIA
BULGARIA
RUMANIA
POLONIA
LETONIA
REP.CHECA
REP.ESLOVACA
MARTA
HUNGRIA
CHIPRE
ISLANDIA
LIECHTENSTEIN
NORUEGA
SUIZA
Adhesion: Turquía
PAISES PARTICIPANTES III
PAISES VECINOS ASOCIADOS
PAISES MEDITERRANEOS
• ARGELIA
• EGIPTO
• ISRAEL
• JORDANIA
• LIBANO TUNEZ
• MALTA SIRIA
• MARRUECOS
• PALESTINA
• TURQUIA
EU ORIENTAL
• ARMENIA AZERBAIYAN
• BIELORRUSIA GEORGIA
• MOLDAVIA RUSIA
• UCRANIA
EUROPA SUDESTE
• ALBANIA CROACIA
• BOSNIA HERZEGOVINA
• SERBIA Y MONTENEGRO
OTROS PAISES ASOCIADOS DEL
MUNDO-IV
AMERICA LATINA -- PRIORIDAD 2
• AMERICA LATINA
• AFRICA
• ASIA
(NO DESARROLLADOS)
• EE .UU
• CANADA
• AUSTRALIA
(DESARROLLADOS
FINANCIACION)
PERO
SIN
73
Política de Juventud de la UE. Visión práctica, presentación de proyectos
2. Intercambios
juveniles
PARTICIPANTES
• IMPLICACION ACTIVA PARTICIPANTES
(VENTAS, ACTIVIDADES)
GRUPOS DE JÓVENES .ASOCIACIONES
• EDAD: 13-25 AÑOS
• Experiencia individual y de grupo
• Viajes
• Idiomas
• Intercambio
• Educación
• JUSTIFICACION PARA +25 Y –30
Acción 1
• 1-2 RESPONSABLES POR GRUPO
1.1 INTERCAMBIO DE JOVENES
DURACION:
• 6-21 DIAS SIN VIAJE
1.2 APOYO A LAS INICIATIVAS DE LOS
JOVENES
1.3 PROYECTOS DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
• REGLA: Nº DE NOCHES CON DIA
COMPLETO DE ACTIVIDAD
• APRENDER Y DESCUBRIR SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS
• SENSIBILIZAR A LA POBLACION
LOCAL
• GRAN ENFOQUE EDUCATIVO
• EURODESK
• INFORMALES
• Autoestima
MEDIDAS APOYO
• ACCIÓN 4 PROGRAMA
• MONITOR O PEDAGOGIA ESPECIAL
• Viajar, conocer gente, lugares,,,etc
• SEMINARIOS CONTACTO
• VISITAS ESTUDIO
• VACUNAS, VISADOS
GRUPO DE ENVIO
• 70 % GASTOS VIAJES
• PAGO CANTIDAD REAL
• VISITA PLANIFICACION (100% VIAJE +
50€ p/d, 2008)
FINANCIACION V
• MULTILATERALES 4 PAISES
PLAZOS DE
PRESENTACION
COMIENZO / SOLICITUD
1 MAYO-30 SEPT. / 1 FEBRERO
1 JULIO-30 NOV. / 1 ABRIL
1 SEPT-31 ENERO / 1 JUNIO
1 DIC- 30 ABRIL / 1 SEPTIEMBRE
1 FEB-30 JUNIO / 1 NOVIEMBRE
A CONTEXTO Y MOTIVACION
B PREPARACION
C IMPLICACION DE LOS JOVENES
• SEGURO
• 2000 € 2008 FIJOS
PROYECTO DE
INTERCAMBIO DE LA
TEORIA A LA PRÁCTICA
PROYECTO DE
INTERCAMBIO II
• GASTOS EXTRAORDINARIOS JOVENES
DESFAVORECIDOS -- 100%.
• 20 € 2008 PERSONA/ DIA
• GASTOS DE EVALUACION: 500
• PREPARACION ACTIVIDADES 500€
1) TENER UN GRUPO- ANTES DE
EMPEZAR
• VISITA PLANIFICACION
2) FICHA BUSQUEDA SOCIO
E OBJETIVOS, ORGANIZACIÓN,
METODOLOGIA
• GASTOS EXTRAORDINARIOS
3) ENCONTRAR SOCIO
F BENEFICIARIOS
4) HACER PROYECTO
G PROGRAMA ACTIVIDADES
D TEMA
FINANCIACION III
• TRILATERAL
PARTICIPACION JOVENES DESFAVORECIDOS POR
• CULTURALES
• MULTILATERAL
• GEOGRÁFICOS
PROYECTOS DE ACOGIDA BILATERALES Y TRILATERALES
• 1000€ 2008 CANTIDAD FIJA
MODALIDAD DEL INTERCAMBIO:
• ENVIO
• SOCIOECONÓMICOS
• 2000€ MULTILATERAL
¿Qué ofrece Europa a los
jóvenes?
5) FINANCIACION
1- ¿Cómo somos los jóvenes hoy día?
6) PRESENTAR SOLICITUD
2- ¿Qué es lo que participar en Europa
posibilita?
BÚSQUEDA DE SOCIOS
PROYECTO DE
INTERCAMBIO III
• 20 € 2008 PERSONA Y DIA
• DISCAPACIDAD
• ACOGIDA
• Posibilidad de ser ITINERANTE
PROYECTO DE
INTERCAMBIO I
• SOLICITA GRUPO COORDINADOR
• JOVENES CON MENOS OPORTUNIDADES
TIPOS DE INTERCAMBIO
• BILATERAL
• YAHOO
GASTOS EXTRAORDINARIOS
• PARA JOVENES DESFAVORECIDOS
FINANCIACION II
• PREPARACION ACTIVIDADES: 2008 =
500€
BILATERALES PARA GRUPOS:
• SIN EXPERIENCIA
de
• MOTIVADA
• 15 MESES PROYECTO
OBJETIVOS:
y
• Otro punto de vista
• MOTIVACION
TRILATERALES O MULTILATERALES
sociales
• Mejor relación de Grupo y asociación
• ACTIVIDADES : A TANTO ALZADO
PRIORIDADES
DE SELECCIÓN
•
Habilidades
comunicación
• PAIS ACOGEDOR DEL ENCUENTRO
CALCULO:
• VIAJES: GASTOS REALES
• MINIMO: 16 PARTICIPANTES
• MAXIMO: 60 PARTICIPANTES
• 2 DIAS
• 500€ 2008 PREPARACION ACTIVIDADES
FINANCIACION
DEL INTERCAMBIO
H EL IMPACTO LOCAL
I DIMENSION INTERCULTURAL
• 100% GASTOS EXTRAORDINARIOS
CRITERIOS:
• COFINANCIACION COMUNITARIA
¿Qué ofrece Europa a los
jóvenes?
FINANCIACION IV
AGENCIA NACIONAL
• AGENCIAS NACIONALES
J SEGUIMIENTO Y EVALUACION
• OFICINA CAM BRUSELAS
• Relaciones culturales
• CONTRIBUCIONES
EFECTIVO O ESPECIE
74
DE
SOCIOS:
VISITA DE PLANIFICACION PREVIA
• 100% VIAJE+ 50 € P/DIA.
• INTERNET
• Oportunidades
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Política de Juventud de la UE. Visión práctica, presentación de proyectos
3. Apoyo a
iniciativas de
los Jóvenes
Acción 1: LA JUVENTUD CON EUROPA
¿QUE SON?
• Son proyectos creados y gestionados
en el ámbito local por jóvenes
aportando una dimensión europea.
OBJETIVOS:
• PROMOVER INICIATIVA Y CREATIVIDAD EN LOS JOVENES
• PARTICIPAR COMO CIUDADANOS EN
LA CONSTRUCCION EUROPEA
• PROMOVER LA COOPERACION E
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
CLAVES
• PROYECTO GESTIONADO Y REALIZADO POR JÓVENES
• RELACIONADO CON SU NECESIDADES
E INTERESES
• ANCLADOS EN AMBITO LOCAL
• COMTEMPLEN DIMENSION EUROPEA
• INNOVADOR EN SU AMBITO, CONTENIDO O METODO
• PRIORIDAD :JOVENES DESFAVORECIDOS
TIPOS DE INICIATIVAS
• INICIATIVAS NACIONALES: 1 SOLO
PAIS, UN GRUPO O ASOCIACION
• INICIATIVAS TRANSNACIONALES DE
JOVENES: 2 PAISES MINIMO.
GRUPO PROMOTOR
• MINIMO 4 PERSONAS
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• JOVENES 18-30 AÑOS
INICIATIVAS DE GRUPO
• JOVENES DE 15-18 GUIADOS
TEMAS DEL PROYECTO
• Arte y cultura
• Marginación (en general)
• Medio ambiente
• Medidas antidelincuencia
• Defensa del patrimonio
• Información juvenil
• Desarrollo rural
• Policia joven
• Desarrollo urbano
• Ocio para jóvenes
• Jóvenes de,portistas
• Igualdad de oportunidades
• Antiracismo/Xenofobia
• Medios de comunicación
• Salud
• Solidaridad europea
• Antidrogas/abuso de sustancias
• Otros
• ADULTOS COMO GUIA DEJANDO LA
REALIZACION A LOS JOVENES
•
LAS
ASOCIACIONES
PROMOVER PROYECTOS
PUEDEN
• DURACION: 3 MESES A 18 MESES
• CONTENIDO: EDUCACION NO FORMAL
• NO ES UNA ACTIVIDAD LABORAL
• IMPORTANCIA DE LA PREPARACION Y
SEGUIMIENTO.
• SOLICITUDES EN AGENCIA NACIONAL,
CC.AA.
FINANCIACION HASTA 8.000 €
10.000 TRANSNACIONALES
• ACERCAR JOVENES A LA TOMA DE
DECISIONES POLITICAS
• INCLUIR A JOVENES NO ASOCIADOS
• PROMOVER LA INCLUSION DE TODOS
LOS JOVENES Y SU PARTICIPACION EN
PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES.
QUIEN PUEDE PARTICIPAR
• -ASOCIACIONES DE 2 PAISES MINIMO
• 2 SOCIOS EN CADA PAIS.
• EDAD 13-30 AÑOS
• MINIMO 16 PARTICIPANTES
FINANCIACION
• MAXIMO 50.000€
• 75% DE COSTES SUBVENCIONABLES
• 10% DE PRESPUESTO EVALUACION
PLAZOS DE
PRESENTACION
INICIATIVAS DE GRUPO
PLAZOS DE PRESENTACION
INICIATIVAS DE GRUPO
COMIENZO / SOLICITUD
1 MAYO-30 SEPT. / 1 FEBRERO
1 JULIO-30 NOV. / 1 ABRIL
1 SEPT-31 ENERO / 1 JUNIO
1 DIC- 30 ABRIL / 1 SEPTIEMBRE
1 FEB-30 JUNIO / 1 NOVIEMBRE
COMIENZO / SOLICITUD
1 MAYO-30 SEPT. / 1 FEBRERO UE
1 JULIO-30 NOV. / 1 ABRIL
1 SEPT-31 ENERO / 1 JUNIO UE
1 DIC- 30 ABRIL / 1 SEPTIEMBRE UE
1 FEB-30 JUNIO / 1 NOVIEMBRE
JOVENES Y
DEMOCRACIA
PRÁCTICA
1000 COACH TRAINER FORMADOR
TRANSNACIONALES VIAJES 70%
VISITA PREVIA 100% VIAJE
VISITA PREVIA 50€ DÍA
4. Servicio de
voluntariado
europeo
1. OBJETIVOS- UN EJEMPLO
2. CARACTERISTICAS Y CLAVES
3. PARTICIPANTES
4. PERFIL DEL VOLUNTARIO
5. PRIORIDADES
6. TIPOS DE PROYECTOS
7. INICIO PROYECTOS
8. DURACION
9. FINANCIACION
10. FECHA SOLICITUD
Aquí tenemos un ejemplo de
voluntariado europeo en Madrid.
Mi SVE (Servicio de
Voluntariado Europeo).
Triinu- ESTONIA
Yo vengo de Estonia, un
pequeño país al otro lado
de Europa
OBJETIVOS:
• PROPONER EXPERIENCIAS NO
FORMALES APRENDIZAJE INTERCULTURAL DESDE LA SOLIDARIDAD
•DESARROLLO COLECTIVOS LOCALES
•FOMENTAR INTERCAMBIO EXPERIENCIAS Y BUENAS PRACTICAS
Esta es mi ciudad – Tartu,
donde yo nací
EVALUACION 1000€
PRIORIDADES
• INCLUSION SOCIAL
• EDUCACION E INFORMACION DE JOVENES
OBJETIVO:
• PROMOVER LA PARTICIPACION
ACTIVA DE LOS JOVENES EN LA VIDA
DE SU COMUNIDAD LOCAL.
• PATRIMONIO LOCAL
• PROTECCIÓN MEDIO AMBIENTE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
TITULO
RESUMEN
ACTIVIDAD PRINCIPAL
PREPARACION
PART.JOVENES
PLAZO
PRESUPUESTO
OBJETO DE JOVENES Y DEMOCRACIA
• PROMOVER INTEGRACION EN
ESTRUCUTURAS DE PARTICIPACION
• TEATRO, MUSICA, DANZA EXPRESIÓN
• ACTIVIDADES EMPRENDEDORAS
• FOMENTAR ACTIVIDADES DE DIALOGO
INSTITUCIONES Y JUVENTUD.
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Política de Juventud de la UE. Visión práctica, presentación de proyectos
Esta es mi Universidad en
Tartu, aquí he estudiado
Relaciones Púbilcas y
Periodismo.
CARACTERISTICAS
•DESARROLLA PROYECTOS LOCALES
ASOCIACION ENVIO
•PREPARACION DEL VOLUNTARIO
•FOMENTA EXPERIENCIAS EDUCATIVAS
AL VOLUNTARIO
•SEGUIMIENTO DURANTE EL SVE
FINANCIACION I
PROYECTO PILOTO
PRINCIPIO COFINANCIACION( ESPECIE O
METALICO)
1. IDEA-RESUMEN
2. FORMACION ACOGIDA
•EVALUACION
FINANCIACION
COMUNITARIA
EN
GASTOS FIJOS Y A TANTO ALZADO
3. ACTIVIDADES
•VISADO Y SEGURO
NO EXIGE JUSTIFICACION
4. EVALUACION
¿QUE ES?
UN JOVEN PARTICIPA COMO VOLUNTARIO EN UN PAIS DIFERENTE A TRAVES DE
UNA ENTIDAD QUE LE ACOGE DURANTE
UN PERIODO DE 6 A 12 MESES
¿Porque escogí mi
proyectos de SVE?
• Para ponerme a prueba, vivir en otro
país, con una cultura diferente y
conocer más de mí misma…
• Aprender a vivir sola,
– Incluyendo aprender a cocinar.
• NO SE PAGA SALARIO
Mi segundo proyecto
• NO SON VACACIONES
En San Pablo estoy trabajo con niños –
organizamos actividades de tiempo
libre y de compensación educativa.
LO QUE SI ES
• POSIBILITA
FUTURA
ENTIDAD ENVIO
VIAJE INTERNACIONAL 100%
VISADO Y VACUNACION
ACTIVIDADES ENVIO 400€
VISITA PLANIFICACION PREVIA 100%
VIAJE+50€ PERSONA/ DIA
FINANCIACION III
INSERCION
LABORAL
• ORGANIZADA
• ACTIVIDAD CULTURAL
• Aprender otra lengua, El Español!!!
• Hacer algo diferente: tomar tiempo
para mí y decidir que es lo que realmente
quiero hacer con mi vida.
5. FINANCIACION
FINANCIACION II
ASOCIACION ACOGIDA
• TUTORIA
• APOYO ACTIVIDAD
• ASISTENCIA PERSONAL
• LINGÚISTICA
• ALOJAMIENTO
• MANUTENCION
• TRANSPORTE LOCAL
• ASIGNACION MENSUAL
• VISADO
CLAVES
LO QUE NO ES
• NO SUSPLANTA TRABAJO
Entonces… ¿Qué estoy
haciendo aquí?
•VIAJE
PRIORIDADES
• JOVENES DESFAVORECIDOS ( ESCASAS
POSIBILIDADES DE PARTICIPAR)VISITA
PREVIA
• ORGANIZACIONES SIN EXPERIENCIA
• NUEVAS AREAS DE ACTIVIDAD
• EQUILIBRIO DE GENERO
• DESARROLLO DE AMBITO LOCAL
PARTICIPANTES
• VOLUNTARIO
ENTIDAD ACOGIDA
DINERO BOLSILLO 105€ MES
ACTIVIDADES ACOGIDA 450 MES
(TUTORIA, FORMACION, ALOJAMIENTO,
MANUTENCION, TRANSPORTE)
FORMACION MINIMO 5 VOLUNTARIOS
TIPOS DE PROYECTOS
• ORGANIZACIÓN DE ENVIO
Mi primer proyecto
• ORGANIZACIÓN DE ACOGIDA
• Soy voluntaria en dos proyectos: en la
Asociación Cultural San Pablo y en el
Centro Europa Joven San Blas. Ambos
son parte de la Coordinadora Infantil y
Juvenil de Tiempo Libre de Vallecas
VOLUNTARIO
• RESIDENTE LEGAL EN PAIS UE O
TERCER PAIS
CORTA DURACION
3 SEMANAS – 6 MESES
PLAZOS DE
SOLICITUD
LARGA DURACION
6 – 12 MESES
COMIENZO / SOLICITUD
1 MAYO-30 SEPT. / 1 FEBRERO
1 JULIO-30 NOV. / 1 ABRIL
1 SEPT-31 ENERO / 1 JUNIO
1 DIC- 30 ABRIL / 1 SEPTIEMBRE
1 FEB-30 JUNIO / 1 NOVIEMBRE
INICIO PROYECTOS
• 18-30 AÑOS
• En el Centro Europa Joven San Blas,
participo como apoyo al equipo del
centro, acercando la información sobre
Europa y sobre los proyectos que hay en
Europa para Jóvenes.
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• DEDICA SU TIEMPO A TRABAJAR POR
LA COMUNIDAD LOCAL
• NO SE PAGA POR ELLO
ENTIDADES DE ACOGIDA:
•MANIFESTACION DE INTERES +
•SOLICITUD DE ACOGIDA
ENTIDADES DE ENVIO:
•SOLICITUD DE ENVIO
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