Comisión de Seguridad Pública - H. Congreso del Estado de

"2013, Año del Centenario del Sacrificio de Don Abraham González Casavantes"
Comisión de Seguridad Pública
H. CONGRESO DEL ESTADO
PRESENTE.La Comisión de Seguridad Pública, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 43
y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, somete a
consideración de este Alto Cuerpo Colegiado el presente Dictamen, elaborado en base
a los siguientes:
ANTECEDENTES
I.- Con fecha 20 de Diciembre del año dos mil doce, fue turnada para su estudio y
posterior dictamen, Iniciativa de Decreto presentada por el Gobernador Constitucional
del Estado de Chihuahua Lic. César Horacio Duarte Jáquez, por medio de la cual
propone adicionar un Capítulo Único del Libro Único de la Décimo Tercera Parte del
Código Administrativo del Estado.
II.- De la exposición de motivos se transcribe lo siguiente:
“Uno de los pilares esenciales en que se sustenta la actividad gubernamental de la
presente Administración, la constituye, sin duda alguna, la atención a las
necesidades colectivas, priorizando la realización de acciones que brinden respuesta
fehaciente a los requerimientos de nuestra sociedad.”
“De
esta manera, nos
hemos
pronunciado
par ser estrictos
garantes
del
cumplimiento de tareas que denoten el interés palpable del Ejecutivo a mi cargo
para escuchar y estar atentos a satisfacer planteamientos de los chihuahuenses.”
Una demanda bastante legítima es contar con las medidas idóneas que permitan el
flujo vehicular en las vías públicas y la mejora sustancial de condiciones de
movilidad,
mediante
la
remoción
de
unidades
vehiculares
descompuestas,
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accidentadas, infraccionadas, abandonadas o por haber sido móvil en la comisión de
algún hecho tipificado como delito por el ordenamiento sustantivo de la materia.”
“En estos casos, la autoridad se encuentra facultada para poner dichos vehículos
bajo la guarda y custodia de quienes operan depósitos vehículos, conocidos
comúnmente como corralones.”
“En nuestro Estado, a la fecha, existen depósitos vehiculares que con diversos fines
son operados de manera directa por dependencias gubernamentales, como es el
caso de la Secretaría de Hacienda y
de la Fiscalía General del Estado; empero,
también se encuentran a cargo de particulares, sin que exista el marco jurídico
adecuado que brinde sustento a su operación.”
“Esta omisión desde luego que genera incertidumbre jurídica tanto para los
particulares que prestan este servicio, como para los propietarios de vehículos que
son llevados a los establecimientos de esta
legal alguna
que brinde un enfoque
naturaleza, al no existir disposición
normativa específico y apropiado para
extremes tales como el funcionamiento, derechos, obligaciones, requerimientos
físicos de los lugares y tarifa, por citar solo algunos aspectos.”
“A guisa (Sic) de referencia, cabe mencionar que tanto en el ámbito federal, como
en las legislaciones de entidades federativas que contemplan la regulación de los
denominados corralones, se es coincidente en normarlo a la par de los servicios de
arrastre, y arrastre y salvamento.”
“En efecto, la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal contempla como
atribución de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, otorgar concesiones
para construir, operar, explotar, conservar y mantener los caminos y puentes
federales, así como permisos para la prestación de los servicios de autotransporte
federal y sus servicios auxiliares, mencionándose entre otros, los concernientes a
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arrastre, arrastre y salvamento y depósito de vehículos, también contemplados en
el Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares.”
“En el caso particular del Estado de Chihuahua, la Ley de Transporte y sus Vías de
Comunicación define
finalidad
el servicio de grúas o remolques como aquel que tiene por
transportar cualquier clase de objetos y otros vehículos, ya sea en
plataformas, por elevación o arrastre, sin sujetarse a itinerario pero sí a horario y
tarifa, requiriéndose el otorgamiento de permiso.”
“Igualmente, debe
emitido por
el
puntualizarse en el contenido del Acuerdo
Director de Vialidad
y
Protección Civil
001/205
(sic)
de la entonces
Secretaría de Seguridad Pública Estatal, por el que se establecen los Lineamientos
para la Prestación del Servicio
Externo de Grúas,
en el que también se precisa
cuestiones inherentes al depósito de vehículos. En este instrumento legal, se prevé
que el prestador del servicio de grúa
condiciones
físicas
y
debe contar con un corralón con las
materiales para la debida
guarda y custodia de los
vehículos.”
“De la interpretación de lo precedente, es válido concluir que debido a la estrecha
relación que existe en los servicios de grúa y de depósito vehicular, en la actualidad,
son prestados par personas físicas o morales con las que la ahora denominada
Dirección de la División de Vialidad y Transite celebró convenio.”
“Es precisamente esta correlación entre dos servicios de gran importancia para el
Estado, que motiva que el depósito vehicular sea objeto de permiso otorgado par el
Ejecutivo, par conducto de la Secretaría General de Gobierno, para lo cual, es
imperativo determinar la normatividad aplicable en la materia.”
“En este sentido, es menester que cuando
los depósitos sean
operados por
particulares, estos se encuentren constituidos como sociedades mercantiles cuyo
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objeto social sea exclusive para la prestación del servicio de esta Índole, ella con la
finalidad de brindar una mejor y especifica atención a la ciudadanía.”
“Ahora bien, sin desconocer que existen disposiciones legales a nivel estatal que
hacen mención a los depósitos de esta naturaleza, lo cierto es que los mismos no se
encuentran debidamente regulados, por lo que se insiste en la necesidad de
establecer el marco legal, tomando en consideración la alta responsabilidad de
quienes a la fecha manejan depósitos vehiculares.”
“En efecto, la Ley de Vialidad y Tránsito para el Estado de Chihuahua contempla
hipótesis en las cuales los vehículos deben ser retirados
y trasladados a los
corralones, tales como aquellos que estén siendo reparados en las vías públicas sin
tener el carácter de urgente, los indebidamente estacionados, los que se encuentren
presuntamente abandonados y que no estén en condiciones de circular.”
“Paralelamente, este ordenamiento contempla que
cuando
vehículo en la Delegación de Tránsito y/o Vialidad
por
manejar en estado
la retención
conducir, maniobrar o
de intoxicación par alcohol, drogas u otras
igualmente tóxicas, exceda
del
plazo máximo de doce
del
sustancias
horas sin que
sea
recogido, el vehículo se envía a un corralón.”
“Por su parte, el Artículo Séptimo Transitorio de la misma Ley, dispone
que los
Consejos Consultivos de Tránsito y/o Vialidad de cada municipio, determinaran los
mecanismos necesarios para que los vehículos que se encuentran en los corralones,
puedan ser rematados de conformidad con lo estipulado en el Código Fiscal del
Estado.”
“Ahora bien, de las disposiciones antes referidas, es de advertirse la procedencia del
traslado de vehículos cuando se cometen infracciones en materia de transporte,
vialidad y tránsito; sin embargo, en términos del Código Fiscal del Estado, ello
también se presenta cuando son embargados bienes con motivo de algún crédito
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fiscal, en donde la Secretaria de Hacienda y las oficinas recaudadoras de la misma
están investidas de la facultad económica-coactiva, dentro del procedimiento
administrativo de ejecución.”
“Igualmente, resulta necesario establecer que cuando algún vehículo sea reportado
como abandonado en vías públicas, la autoridad de cualquier orden de gobierno,
tendrá Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal obligación de dar aviso al
Ministerio Publico, por conducto de la Fiscalía General del Estado, poniéndolo a su
disposición, a fin de que este, previa valoración, determine si fue utilizado en la
comisión del algún delito, procediendo en su caso, a realizar las diligencias
pertinentes.”
“En este sentido, la finalidad primordial que se busca al iniciar este proceso
legislativo, es regularizar la situación de quienes a la fecha tienen corralones,
estableciendo la normatividad aplicable tantos en estos casos, como en los
supuestos de otorgamiento de nuevos permisos, los requisitos de procedencia, los
requerimientos físicos, así como los derechos y obligaciones de los permisionarios,
que redundan en un beneficia de la población que requiere hacer uso de este
servicio, hacienda que su prestación sea ininterrumpida, puntual y eficiente”.
III.- La Comisión de Seguridad Pública, después de entrar al estudio de la Iniciativa de
mérito, tiene a bien formular las siguientes
CONSIDERACIONES
I.- El H. Congreso del Estado, a través de ésta Comisión de Dictamen Legislativo, es
competente para conocer y resolver sobre la Iniciativa de antecedentes, según lo
dispuesto por el artículo 58 de la Constitución Política del Estado; así como los
numerales 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
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II.- Ésta Comisión está de acuerdo con el Iniciador respecto a la importancia que reviste
el contar con un adecuado marco jurídico en el tema de los depósitos vehiculares, ya
que al no tenerlo se genera una incertidumbre jurídica y se deja en estado de
indefensión a los propietarios de los vehículos que son arrastrados e internados en
estos depósitos; así mismo, existe la incertidumbre de las obligaciones tiene el
prestador del servicio de depósito.
Encontramos disposiciones jurídicas en diferentes cuerpos normativos que de alguna
manera regulan la situación de los llamados corralones, sin embargo resultan
insuficientes quedando lagunas que dejan como se mencionó anteriormente,
incertidumbre para ambas partes el prestador del servicio y el propietario del vehículo.
En el Código Administrativo del Estado de México encontramos un Titulo especial para
las concesiones, permisos y autorizaciones, mismos que se otorgarán para la
prestación del servicio público auxiliar del depósito y guarda vehicular y permisos para
salvamento y arrastre.
Se establecen los requisitos para otorgar las concesiones para la prestación del servicio
público auxiliar del depósito y guarda vehicular y permisos para salvamento y arrastre,
de igual forma se establecen los requisitos para los permisos para los servicios públicos
auxiliares de salvamento y arrastre, obligaciones de los concesionarios del servicio
público auxiliar de depósito y guarda vehicular, también las obligaciones de los
permisionarios del servicio público auxiliar de salvamento y arrastre vehicular, más
adelante los derechos de los concesionarios del servicio público auxiliar de depósito y
guarda vehicular.
Esta comisión de dictamen legislativo coincide con el iniciador en la necesidad de
reglamentar en un solo orden normativo y de forma detallada la situación del depósito
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de vehículos para dar certeza jurídica a los prestadores de servicio y los propietarios de
los vehículos.
En la reforma en comento encontramos el Titulo, De los Permisos para el Depósito de
Vehículos en donde se explica detalladamente en que consiste este servicio y que
deberá
prestarse
a
vehículos
infraccionados,
abandonados,
accidentados
o
descompuestos en las vías locales de comunicación, establece que el Estado prestara
este servicio directamente o por conducto de personas morales, mediante un permiso
que otorgue el Ejecutivo, luego se impone la obligación de ser persona moral
constituida como sociedad mercantil con forme a las leyes del país, para que se le
pueda otorgar el permiso; así mismo, los requisitos de la solicitud para el otorgamiento
del permiso y que será la Secretaría General de Gobierno la que emitirá la autorización
referida, debidamente fundada y motivada con un término de 15 años, con la posibilidad
de ser renovados y con la obligación de sujetarse a una tarifa que será revisada y
actualizada de manera anual por la Secretaría General de Gobierno.
Encontramos hasta este momento la seguridad jurídica de los vehículos a los que
deberá prestarse el servicio y que autoridad será la responsable de hacerlo y por
conducto de quien en este sentido de igual forma la necesidad de tramitar un permiso
con requisitos que garantizan que el lugar será el indicado para tener bajo su guarda los
vehículos que se encuentren en las hipótesis descritas por la ley, esto dará seguridad a
los propietarios de los automotores, por otro lado se establece la obligación de la
autoridad de fundar y motivar la autorización de prestar el servicio de depósito y su
duración lo que da certeza tanto a los prestadores de servicio como a los particulares,
pues se obliga a mantener una tarifa revisada por la autoridad, previniendo con esto los
cobros excesivos.
La propuesta de reforma establece las obligaciones y derechos de los permisionarios,
con esta reforma se garantiza un marco normativo que de seguridad a los propietarios
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de los vehículos que sean internados en cuanto a que se obliga a los permisionarios a
conservar y devolver el vehículo en las mismas condiciones de su recepción, también
deberá tener medios de seguridad y vigilancia, contando con equipo de video de detalle
la fecha y hora de la recepción del vehículo, adquirir u mantener vigente póliza de
seguro que ampare daños tanto a los vehículos que se depositan en el inmueble, como
a terceros, así como tratar con respeto, cortesía y atención a las personas que utilicen
el servicio y a la población en general.
Actualmente no contamos con ningún ordenamiento jurídico que obligue al
permisionario a prestar el servicio en tales o cuales condiciones, mucho menos
asegurado que el vehículo será vigilado y entregado en las mismas condiciones en las
que fue internado.
Así como establece las obligaciones, de igual forma concede derechos a los
permisionarios que les permiten ampararse ante cualquier eventualidad que pudiese
perjudicar sus intereses tales como; cobrar a quienes acrediten un interés legítimo
sobre los vehículos, la tarifa autorizada por la prestación del servicio, solicitar la
renovación del permiso, tener preferencia de pago de los gastos generados por el
deposito vehicular, entre otros.
Se enumeran los casos por los cuales se cancelara el permiso y cuando se extinguirá el
mismo, teniendo pues el permisionario un catálogo de hipótesis por las cuales le podrá
ser cancelado el servicio, dando seguridad jurídica pues no podrá ser despojado de
este permiso, salvo por las situaciones que en la ley se contemplan.
Se estipula que bajo ninguna circunstancia se permitirá el depósito de vehículos que
transporten materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos y el procedimiento
para la recepción de un vehículo en depósito en donde deberá indicar; el nombre de
quien entrega el vehículo, de la compañía permisionaria del servicio de grúa, fecha y
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hora de recepción del vehículo, características generales del vehículo, nombre y firma
autógrafa de quien recibe el vehículo, descripción del estado físico del vehículo, así
como la enumeración de los objetos que se encuentren en su interior y la causa que
motivo el depósito, y se establece que si faltare cualquier objeto o parte el permisionario
será responsable, salvo el deterioro causado por el transcurso del tiempo, en este
orden de ideas se establecen los criterios a seguir en el caso de los vehículos
abandonados para que pueda ser emitida declaratoria de abandono a favor del Estado
y el procedimiento de remate de bienes embargados, mismo que se hará en almoneda
pública; por último se establecen como normas supletorias, en lo concerniente a los
remates las disposiciones del Código Fiscal del Estado, y en segundo término el Código
de Procedimientos Civiles del Estado y enuncia que los depósitos vehiculares de
competencia federal, se sujetaran a lo establecido por la Ley de Caminos, Puentes y
Autotransporte Federal, su Reglamento y demás disposiciones que les resulten
aplicables; en lo que respecta a los preceptos citados encontramos que, como ya se
dijo anteriormente, no hay una normatividad vigente que los regule de forma tan
detallada y dando la certeza jurídica que el caso merece.
Se propone la reforma de los artículos 68, 82 y 101 de la Ley de Vialidad y Tránsito
para el Estado de Chihuahua, con la intención de armonizar estas a las reformas al
Código Administrativo del Estado de Chihuahua en lo que respecta a la obligación de la
autoridad que reciba el reporte que presuntamente se encuentren abandonados en las
vías públicas, de dar aviso de manera inmediata a la Fiscalía General del Estado, a
efecto de que previas las indagatorias el Ministerio Público determine si dicho bien fue
empleado en la comisión de algún delito; este precepto es necesario para dar
cumplimiento a la norma debido a que no podrán ser internados en el corralón
vehículos en los que se hubiese cometido un delito.
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Así mismo, se establece la imposibilidad de los vehículos de estar en la vía pública
cuando no estén en posibilidad de funcionar y que deberán de ser trasladados al
corralón y por último se establece que cuando en los vehículos se cometa alguna
colisión o volcadura podrán ser retirados de la circulación por las Autoridades de
Tránsito.
Encontramos necesaria la reforma de estos preceptos normativos para dar seguridad
jurídica a los propietarios de los vehículos y a los dueños de los depósitos vehiculares
por lo que, después de verificar el contenido de la propuesta de reforma al Código
Administrativo y a la Ley de Vialidad y Tránsito ambos ordenamientos para el Estado de
Chihuahua
Por las consideraciones anteriormente expresadas, ésta Comisión con fundamento en
los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado; 43, 52, 59, 99, de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, nos permitimos proponer a
esta Asamblea Legislativa el siguiente proyecto de:
DECRETO
ARTÍCULO PRIMERO.- Se adiciona un Capítulo I Bis al Título Único del Libro Único de
la Décimo Tercera Parte del Código Administrativo del Estado, incluyendo la inserción
de los artículos 1637-a al 1637-y, para quedar redactado en los siguientes términos:
ARTÍCULO 1637-a.- El servicio de depósito de vehículos consiste en la recepción,
guarda y custodia en locales cercados y debidamente acondicionados, de vehículos
infraccionados, abandonados, accidentados o descompuestos en las vías locales de
comunicación de cualquier clase y/o en su caso, remitidos por la autoridad competente,
quedando en garantía o a disposición de esta. Esta disposición incluye a los vehículos
embargados o asegurados por las autoridades bajo cualquier título legal.
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ARTÍCULO 1637-b.- El servicio lo prestará el Estado directamente o por conducto de
personas morales, mediante el otorgamiento de un permiso del Ejecutivo.
Cuando el servicio sea prestado por dependencias y entidades del Estado o de los
Municipios, no será necesario el otorgamiento de permiso; sin embargo, su operación
se sujetara a los mismos requisitos previstos en estas disposiciones.
ARTÍCULO 1637-c.- La autoridad competente para el otorgamiento de permisos,
establecimiento de tarifas respectivas, control e inspección es la Secretaría General de
Gobierno, quien podrá auxiliarse para estos fines de la Secretaría de Hacienda,
de la Fiscalía General del Estado y de las autoridades en materia de vialidad y/o
tránsito.
ARTÍCULO 1637-d.- Los permisos sólo se otorgarán a personas morales creadas o
constituidas como sociedades mercantiles conforme a las leyes del país, que no
admitan miembros o socios
extranjeros y que
su objeto social sea específico y
exclusive a la prestación del servicio de depósito vehicular.
Serán otorgados permisos a quienes satisfagan los requisitos que más adelante
se detallan.
ARTÍCULO 1637-e.- En la solicitud para el otorgamiento de permiso se indicará la
denominación social de la persona moral y su domicilio, anexando los instrumentos que
acrediten la legal existencia y la capacidad y representación de quien comparezca,
acompañando la constancia del régimen fiscal a que se encuentra sujeta, y sus
comprobantes.
Además, deberá acreditarse la propiedad o legal posesión por un término igual o mayor
al de la vigencia del permiso, de un terreno con la superficie mínima que en cada caso
sea indicado, de acuerdo a la ubicación donde se pretenda establecer un depósito
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vehicular; inmueble que necesariamente deberá estar situado dentro del fundo legal de
la población, y que se utilizará de manera exclusiva como depósito vehicular, por lo que
deberá cercarse y acondicionarse con instalación eléctrica, teléfono o algún otro medio
de comunicación, cámaras de video, piso compactado, extinguidores y rotulado para su
identificación.
De igual manera, el solicitante deberá presentar licencia de uso de suelo del inmueble
expedido por la autoridad municipal correspondiente, y póliza de seguro debidamente
liquidada que ampare los daños a los vehículos que ahí se depositarán.
ARTÍCULO 1637-f.- Una vez verificado el cumplimiento de las exigencias previstas para
el otorgamiento de permisos de esta naturaleza, la Secretaría General de Gobierno
emitirá la autorización necesaria para la operación de depósitos vehiculares.
ARTÍCULO 1637-g.- En el permiso estará debidamente fundamentado y motivado su
otorgamiento, indicando la denominación social y domicilio del titular; el Registro
Federal de Contribuyentes; la especificación de que se trata del servicio de depósito
vehicular; las condiciones en que se debe prestar el servicio, incluyendo el domicilio del
inmueble donde se prestará el mismo, la capacidad máxima de almacenamiento y las
especificaciones físicas esenciales del predio; los derechos y obligaciones de los
permisionarios; la vigencia; las causas de extinción y de cancelación; y el lugar y fecha
de expedición.
Adicionalmente podrá contener otras condiciones para la operación del servicio y
pormenores del permiso.
ARTÍCULO 1637-h.- Los permisos se otorgaran por el término de quince años,
pudiendo ser renovados por un plazo igual, siempre y cuando se mantengan vigentes
las exigencias que motivaron su otorgamiento.
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Una misma persona moral no podrá ser titular de más de dos permisos. Queda
prohibido, al amparo de un mismo permiso, prestar el servicio de depósito vehicular en
más de un inmueble.
ARTÍCULO 1637-i.- Acordado el permiso, se señalará a la persona moral beneficiaria
un término de treinta días para que otorgue una garantía a favor de la Secretaría de
Hacienda que caucione los daños y perjuicios que pueda ocasionar en la prestación del
servicio, así como el cumplimiento a las condiciones fijadas en el permiso para la
prestación del servicio en cuanto a continuidad, regularidad, permanencia, seguridad e
higiene del inmueble donde se prestará el servicio.
La garantía, fijada discrecionalmente por la Secretaría General de Gobierno, podrá
exhibirse en depósito ante la Secretaría de Hacienda, fianza de compañía aseguradora,
prenda o hipoteca.
La garantía deberá mantenerse vigente durante el tiempo de otorgamiento del permiso,
al igual que la póliza de seguro. Para ello, de manera anual se deberá acreditar el
cumplimiento de estas obligaciones.
Los permisionarios serán solidariamente responsables de los daños que ocasionen sus
empleados en la prestación del servicio.
ARTÍCULO 1637-j.- La prestación del servicio de depósito vehicular se sujetará a una
tarifa, entendiendo por esta, la contraprestación económica autorizada para el cobro por
este servicio, a costa del interesado en su devolución.
La tarifa, deberá ser revisada y actualizada anualmente por la Secretaría General de
Gobierno y ser incluida en la Ley de Ingresos del Gobierno del Estado.
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ARTÍCULO 1637-k.- Los permisionarios que presten el servicio de depósito vehicular
tendrán derechos y obligaciones, mismos que serán establecidos en el documento de
autorización respectivo.
A. Obligaciones.
I. Cumplir con la prestación del servicio que fije el permiso;
II. Recibir los vehículos infraccionados, abandonados, accidentados, descompuestos,
embargados o asegurados bajo cualquier título legal, que pongan bajo su guarda y
custodia las autoridades competentes;
III.- Observar las condiciones y disposiciones complementarias que se establezcan en
el permiso;
IV.- Conservar y devolver el vehículo en las mismas condiciones de su recepción,
salvo el deterioro que se presente por el transcurso del tiempo, la intemperie o las
condiciones climatológicas;
V.- Entregar a la autoridad que presente el vehículo respectivo, la documentación que
demuestre la recepción del mismo y que contenga la descripción pormenorizada de las
condiciones en que se encuentra y la enumeración de los objetos que se encuentran en
el interior;
VI.- Implantar medidas de seguridad y vigilancia, contando además, con equipo de
video que detalle la fecha y hora de la recepción del vehículo, así como la revisión
detallada que se realice al bien al momento de recibirlo; debiendo entregar
mensualmente
a
la
Secretaría
General
de
Gobierno
el
respaldo
de
las
videograbaciones que hayan sido filmadas;
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VII.- Llevar un control detallado de todo vehículo que ingrese y que, en su caso, sea
devuelto, o bien, de aquellos que mediante mandato de autoridad proceda a su remate,
incluyendo aquellos sobre los cuales se encuentre fincado un crédito fiscal;
VIII.- Respetar la tarifa establecida para la prestación del servicio;
IX.- Responder ante la Secretaría General de Gobierno o ante cualquier autoridad
estatal o municipal competente de las faltas en que incurran por sí mismos o por
conducto de las personas de quienes se sirvan como empleados del inmueble donde
opere el depósito vehicular;
X.-
Adquirir y mantener vigente póliza de seguro que ampare daños tanto a los
vehículos que se depositaran en el inmueble, como a terceros, renovable cada dos
años, acreditando por tanto, que sea ininterrumpida;
XI.- Contar con personal debidamente capacitado para la atención del servicio
requerido durante las veinticuatro horas de todos los días del año;
XII.- Mantener en condiciones óptimas de higiene el inmueble respectivo;
XIII.- Expedir a los interesados, contra el pago del servicio, factura o recibo que cumpla
con los requisitos fiscales, y
XIV.- Tratar con respeto, cortesía y atención a las personas que utilicen el servicio y a
la población en general.
B. Derechos.
I.- Recibir los vehículos infraccionados, abandonados, accidentados, descompuestos,
embargados o asegurados bajo cualquier título legal, que pongan bajo su guarda y
custodia las autoridades competentes;
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II.- Cobrar a quienes acrediten un interés legítimo sobre los vehículos, la tarifa
autorizada por la prestación del servicio;
III.- Verificar el inventario que sea elaborado por la autoridad y cotejarlo con el que se
levante en el momento de la recepción;
IV.- Solicitar la renovación del permiso, siempre y cuando se mantengan vigentes las
exigencias legales; y
V.- Tener preferencia al pago de los gastos generados por el depósito vehicular, en los
supuestos en que sea procedente el remate de los bienes.
ARTÍCULO 1637-l.- Los permisos se cancelarán cuando:
I.- El que lo obtenga no preste el servicio directamente, transmitiendo de cualquier
forma los derechos o explotación del mismo, o que deje de prestarlo sin causa
justificada por más de sesenta días en un año;
II.- El inmueble que se utilice como depósito vehicular no cumpla con las condiciones
que el servicio requiera;
III.- Se grave o se transmita el permiso;
IV.- Se utilice el predio para realizar cualquier actividad ilícita con conocimiento,
autorización o tolerancia del titular del permiso;
V.- Se modifiquen o alteren las tarifas autorizadas, y
VI.- Exista incumplimiento a cualquier disposición establecida en el permiso.
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La cancelación se decretará administrativamente, en términos de lo establecido por el
artículo 1646 de este Código, sujetándose el procedimiento a lo establecido por el
numeral 1647.
ARTÍCULO 1637-m.- Los permisos se extinguen:
I.- Por la extinción, liquidación, quiebra o concurso de la persona moral titular, declarado
judicialmente;
III.- Por renuncia; y
IV.- Por cancelación.
ARTÍCULO 1637-n.- Bajo ninguna circunstancia se permitirá el depósito de vehículos
que transporten materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos. Quedan
exceptuados de esta disposición los vehículos que los transporten en
envases y
embalajes, así como en tanques portátiles que puedan ser transvasados y/o
transbordados a otros vehículos.
ARTÍCULO 1637-ñ.- AI momento de recibir un vehículo en depósito, el permisionario
recibirá del servidor público responsable de la puesta a disposición, o del operador de
la grúa responsable del traslado, un acuse del bien depositado, que indique:
I.- El nombre de quien entrega el vehículo;
II.- Nombre de la compañía permisionaria del servicio de grúa, así como la descripción
de sus placas de circulación;
III.- Fecha y hora de recepción del vehículo;
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IV.- Las características generales del vehículo, tales como marca, tipo, modelo, color,
número de serie y número de placas de circulación.
V.- Nombre y firma autógrafa de quien recibe el vehículo;
VI.- La descripción del estado físico del vehículo, así como la enumeración de los
objetos que se encuentren en su interior;
VII.- Causa que motivó el ingreso del vehículo al depósito.
Igualmente, el permisionario deberá grabar con equipo de video que detalle la fecha
y hora de la recepción del vehículo, así como la revisión detallada que se realice al
bien al momento de recibirlo.
ARTÍCULO 1637-o.- Si al momento de la entrega del vehículo, el propietario o quien
acredite legalmente un interés, detecta faltantes o averías que no se consignen en el
inventario del vehículo objeto del servicio, deberá hacerlo constar en el apartado de
observaciones del mismo.
El permisionario tendrá la facultad de cotejar su documentación con el inventario
levantado por la autoridad competente.
El permisionario será responsable de cualquier parte o accesorio faltante, cuya
preexistencia conste en el inventario respectivo, o que aparezca en el video que para
tal efecto sea grabado, así como de los daños causados a los vehículos durante el
plazo que permanezcan bajo su custodia, salvo el deterioro causado por el transcurso
del tiempo, la intemperie o las condiciones climatológicas; y en cualquier caso, deberá
restituirlos o repararlos a satisfacción del propietario o poseedor del vehículo.
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ARTÍCULO 1637-p.- Para hacer entrega del vehículo objeto del servicio, el particular
deberá recabar el oficio de liberación o entrega que para tal efecto expida la autoridad
competente de la jurisdicción que corresponda, comprobando el pago de los daños que
hubiese.
En el momento de la entrega, deberá
liquidarse el pago al permisionario por los
servicios proporcionados.
ARTÍCULO 1637-q.- La Secretaría General de Gobierno, tendrá en todo momento la
facultad de revisar y/o inspeccionar las instalaciones donde se preste el servicio de
depósito vehicular.
ARTÍCULO 1637-r.- En el supuesto de que el Ministerio Publico determine que los
vehículos presuntamente abandonados, no hayan sido empleados en la comisión de
algún delito, según lo establecido por el artículo 68 de la Ley de Vialidad y Tránsito
para el Estado de Chihuahua, y previo al envío a un depósito vehicular y su puesta en
disposición para la Secretaría de Hacienda, esta verificará en el padrón vehicular el
nombre del propietario del bien presuntamente abandonado, ordenándosele notificar
que el vehículo se encuentra a su disposición y señalando el domicilio del depósito
vehicular en el que se encuentre.
Cuando se desconozca el propietario y su domicilio, se notificará mediante publicación
en el Periódico Oficial del Estado y en uno de mayor circulación en la localidad que se
trate.
Transcurrido un año contado a partir de la notificación referida en el párrafo anterior,
sin que el propietario o poseedor del vehículo se presente a recogerlo, será emitida una
declaratoria de abandono a favor del Estado, que deberá ser publicada en el Periódico
Oficial del Estado y en uno de mayor circulación en la localidad que se trate, en la que
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se señale un plazo perentorio de treinta días para que el interesado acuda a
recuperarlo, bajo el apercibimiento que de no realizarlo, se procederá a su remate.
Agotado el procedimiento anterior, el permisionario tendrá prelación sobre el monto en
que se adjudiquen los mismos, para que le sea liquidado el gasto operativo que el
depósito de los bienes le representó; en este supuesto, deberá efectuarse el cálculo
conforme a la tarifa autorizada.
ARTÍCULO 1637-s.- El remate de los bienes embargados
se
hará en pública
almoneda, que se efectuará en el local que designe la Secretaría de Hacienda.
En todo remate se efectuará previamente un avaluó del bien, en el que se designará un
perito valuador, pudiendo quien acredite un interés legal sobre el vehículo, designar uno
diverso dentro de los tres días siguientes. Igualmente, será designado por la Secretarla
de Hacienda un tercero en discordia cuando hubiese desacuerdo entre los dos
mencionados.
El valor que se fije por medio de avalúo pericial, servirá de base para el remate de los
bienes.
ARTÍCULO 1637-t.- El remate deberá ser convocado para una fecha fija dentro de los
treinta días siguientes a la determinación del precio que deberá servir de base. La
publicación de la convocatoria se hará cuando menos diez días antes de la fecha del
remate, por dos veces con intermedio de siete días en el Periódico Oficial del Estado y
en uno de circulación estatal.
ARTÍCULO 1637-u.- Es postura legal la que cubra las dos terceras partes del valor
señalado como base para el remate.
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AI escrito en que se haga la postura se acompañará necesariamente un certificado de
depósito expedido por la Recaudación de Rentas respectiva, por un importe de cuando
menos el diez por ciento del valor fijado en la convocatoria a los bienes en cuyo remate
se pretenda participar.
El importe de los depósitos que se constituyan, servirá de garantía para
el
cumplimiento de las obligaciones que contraigan los postores por las adjudicaciones
que se les hagan de los bienes rematados.
Inmediatamente después de fincado el remate, se devolverán los certificados de
depósito a los postores, excepto el que corresponda al postor admitido, cuyo valor
continuara como garantía del cumplimiento de su obligación y, en su caso, como parte
del precio de venta.
Cuando el postor en cuyo favor se hubiere fincado un remate no cumpla con
las
obligaciones que contraiga, perderá el importe del depósito que hubiere constituido y
se aplicara en arden de preferencia, al permisionario a fin de resarcirlo de los gastos
que el deposito le hubiese generado.
ARTÍCULO 1637-v.- Fincado el remate de bienes muebles, se aplicará el depósito
constituido y el postor, dentro de los tres días siguientes a la fecha del remate, enterará
en la caja de la oficina recaudadora el saldo de la cantidad de contado ofrecida en su
postura o mejora, y constituirá las garantías a que se hubiere obligado por la parte del
precio que quedare adeudando.
Tan pronto como el postor hubiere cumplido con los requisitos a que se refiere el
párrafo anterior, se procederá a entregarle los bienes que se le hubiere adjudicado.
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ARTÍCULO 1637-w.- Cuando no se hubiere fincado el remate en la primera almoneda,
se fijara nueva fecha y hora para que, dentro de los treinta días siguientes, se lleve
a cabo una segunda almoneda, cuya convocatoria se publicara por una sola vez.
La base para el remate en la segunda almoneda se determinará deduciendo un veinte
por ciento de la señalada para la primera.
Si tampoco se fincare el remate en la segunda almoneda, la Secretaría de Hacienda
emitirá autorización para su venta al mejor comprador.
ARTÍCULO 1637-x.- Se aplicaran supletoriamente, en lo concerniente a los remates,
las disposiciones del Código Fiscal del Estado en primer término, y en lo no previsto,
del Código de Procedimientos Civiles del Estado.
ARTÍCULO 1637-y.- Los depósitos vehiculares de competencia federal, se sujetaran a
lo establecido por la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, su
Reglamento y demás disposiciones que les resulten aplicables.
ARTICULO SEGUNDO.- Se reforman los artículos 68, 82 y 101 de la Ley de Vialidad y
Tránsito para el Estado de Chihuahua, para quedar redactados de la siguiente manera:
ARTÍCULO 68.- La autoridad que reciba el reporte de los vehículos que presuntamente
se encuentren abandonados en las vías públicas, deberá dar aviso de manera
inmediata a la Fiscalía General del Estado, a efecto de que previas las indagatorias, el
Ministerio Público determine si dicho bien fue empleado en la comisión de algún delito.
En caso contrario, la Fiscalía General del Estado enviará el vehículo a un depósito
vehicular, poniéndolo a disposición de la Secretaría de Hacienda, y realizándose el
procedimiento previsto por el Código Administrativo.
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ARTÍCULO 82.- Los vehículos indebidamente estacionados, así como los señalados
en las fracciones III a excepción hecha del propio domicilio y X del artículo 77 de esta
Ley, los que no estén en condiciones de circular y aquellos que sean reparados en las
vías públicas sin tener el carácter de urgente, serán retirados y trasladados a los
corralones que disponga la Autoridad de Transito y/o Vialidad. Los gastos que se
generen por el traslado y hospedaje del vehículo correrán por cuenta del propietario o
poseedor del vehículo.
ARTÍCULO 101.- Los vehículos solo podrán ser retirados de la circulación por las
Autoridades de Transito, sin perjuicio de lo establecido por el artículo 82, cuando:
I. Con ellos se cometa alguna colisión o volcadura;
II a la VII.- ...
TRANSITORIOS
ARTÍCULO
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
ARTÍCULO SEGUNDO.- La Secretaría General de Gobierno recibirá las solicitudes
para otorgamiento de permisos, en un plazo que no exceda de ciento ochenta días a la
entrada en vigor del presente Decreto, teniendo preferencia, en igualdad de
condiciones, quienes a la fecha prestan el servicio de depósito vehicular, con el
propósito de regularizar su situación y someterse a lo dispuesto en este instrumento.
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ARTÍCULO TERCERO.- En el caso que la beneficiaria de una autorización sea una
persona moral que no se encuentre constituida como una sociedad mercantil conforme
lo establecido por el artículo 1637-d, se le otorgara un plazo no mayor a sesenta días
para reunir con dichas exigencias y acreditarlo ante la propia Secretaría General de
Gobierno, a fin de estar en aptitud de proceder al otorgamiento del permiso.
ARTÍCULO CUARTO.- Respecto de los vehículos que tengan uno o más años en
depósitos vehiculares sin que el propietario o poseedor en aptitud de reclamarlos, se
haya presentado a recogerlos, se ordenará notificarle que el bien se encuentra a
disposición, mediante una publicación en el Periódico Oficial del Estado y en uno de
mayor circulación en la localidad que se trate.
Por única ocasión, después de transcurridos tres meses de la notificación referida, sin
que el propietario o poseedor del vehículo se presente a recogerlo, será emitida una
declaratoria de abandono que deberá ser publicada en el Periódico Oficial del Estado y
en uno de mayor circulación en la localidad que se trate, en la que se señale un plazo
perentorio de quince días para que el interesado acuda a recuperarlo, bajo el
apercibimiento que de no realizarlo, la Secretaría de Hacienda procederá a su remate.
ARTÍCULO QUINTO.-
Las tarifas a las que se hacen referencia en el presente
Decreto, entraran en vigor, hasta en tanto se realice la reforma pertinente en la Ley de
Ingresos de Gobierno del Estado de Chihuahua.
ARTÍCULO QUINTO.-
Se derogan las demás disposiciones en lo que se opongan al
presente Decreto.
ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que elabore la Minuta
en los términos en que corresponda.
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Dado en el Salón de Sesiones del Palacio Legislativo, en la Ciudad de Chihuahua,
Chihuahua, a los treinta y un días del mes de enero del año dos mil doce.
POR LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
DIP. CÉSAR ALEJANDRO DOMÍNGUEZ DOMÍNGUEZ
PRESIDENTE
DIP. MARÍA DE LOS ÁNGELES BAILÓN PEINADO
SECRETARIA
DIP. HÉCTOR RAFAEL ORTIZ ORPINEL
PRIMER VOCAL
DIP. GLORIA GUADALUPE RODRÍGUEZ GONZÁLEZ
TERCER VOCAL
La presente hoja de firmas corresponde al Dictamen que recae a la Iniciativa con carácter de Decreto, presentada
por el Gobernador Constitucional del Estado de Chihuahua Lic. César Horacio Duarte Jáquez, por medio de la cual
propone adicionar un Capítulo Único del Libro Único de la Décimo Tercera Parte del Código Administrativo del
Estado, relativo a los permisos para el depósito de vehículos.
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