~JIDEARIOS

~JIDEARIOS
~
JURÍDICO AMBIENfALES
ln1. Juan Pablo Ortega Ceballos
Director General
M. en O. cartos Marcelo Baquedano
El Derecho a u n Medio Amb iente Sano
Gorocica
Coordinación Editorial y Selección
de Artículos
Samantha Hern,ndet tardefta
Coordinación Administrativa,
Edición y Diseño
Presentación a cargo del
Lic. Roberto Borge Angulo,
Gobernador Constitucional del Estado
de Quintana Roo.
On. Jutleta Morales Sándtet
"El derecho a un medio ambiente sano
en México a la luz de la reforma
constitucional de derechos humanos 2011".
M. en D. cartos Martelo &aque<Ano
Gorodca
Prólogo por el
lng. Juan Pablo Ortega Ceballos,
Director General del Instituto de Impacto
y Riesgo Ambiental del Estado
de Quint ana Roo.
"Deontología Jurídica y Derecho
Ambiental".
Osear vatladam Palomo
Salvado Poot Villanue
6-br 1N no Guemtro
l'OnMtudlo
Fotografía
.. -
-.
.-
Versión electrónica en:
http://inira.qroo,gob.mx
.....•
El derecho a un medio ambiente sano
en México a la luz de la reforma
constitucional de derechos
humanos 2011.
1
@iniraqroo
Ejemplar gratu ito Prohiblda su venta
"Las opiniones vertidas en estos tenas son responsabilidad de
sus autores. El Instituto de Impacto y Riesgo Ambiental del Estado
de Qui11tana Roo los ha pubficado en apoyo a la libertad de
expresión y el respeto a la pluralidad.
Queda estrictamente prohibida la rep·l'Oducción tota1 o parcial de
los contenidos e imágenes de la plfblicación si~ prevía
autorlz.adón del Instituto de Impacto y esgo Art\biental de1
Estado de Quintana Roo. "
Deontología Jurídica y
Derecho Ambiental.
~j COMPROMETIDO
{ti: ~ CONTIGO
Gobierno del Estado de
Quintana Roo
2011-2016
Dentro del Plan Quiqtana Roo 2011-2016, el Gobiern o del Estado. a t ravés del eje 111 denominado
"Quintana Roo Verde". considera como línea de acción la aplicación de la normatividad y el
fortalecim iento del Instituto de Impacto y Riesgo Ambien tal, como se observa en la estrategia 1
de dicho apartado y cuyo punto 111.9.3 scña!a: El cumplimiento de la normatividad de los
pmyectos de desarrollo en ia ent idad que requ ieran sujetarse al procedimiento de evaluación en
la materia.
En ese sentido, ia Secretaría de Ecología y Med io Ambiente mediante el Inst ituto de Impact o y
Riesgo Ambiental, en colaboración con la Secret aría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
y el H. Congreso de la Unión gestiona el proyecto denominado: "Promoción y difusión de
reformas, avances legislativos y derechos humanos en materia ambiental" el cua l consiste en
la elaboración de publicaciones académicas especializadas, .egislación ambiental, conservación
de recursos naturales y derechos humanos en materia de med io ambiente teniendo como
objetivo coadyuvar en el fortalecimiento de una cultura ambiental en la entidad.
·oe acuerdo a lo anterior. esta obra representa un esfuerzo interinstitucional de importancia ya
que tiene como finalidad promover entre la ciudadanía, instituciones públicas, universidades,
institutos de educación superior y organ izaciones no gubernamentales, temas vinculados a la
conservación y protección del medio ambiente que sin duda alguna es uno de los patrimonios
mas valiosos.
Lic. Roberto Borge Angulo
Gobemador del Estado de Quintana Roo
-
...:::::-
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~
:__-:___-
4
-
PRÓLOGO
lng. Juan Pablo Ortega Ceballos
Director General del Instituto de Impacto y Riesgo Ambiental
del Estado de Quintana Roo.
L
a Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagra en sus artículos 42, 25 y 27 el derecho a un medio
ambiente sano, a la salud y al desarrollo sustentable, estableciendo asimismo los principios de conservación de los
recursos naturales y de preservación y restauración del equilibrio ecológico. Así, los derechos en materia ambiental
emergen de forma originaria, en primer lugar, de lo establecido en el ya referido artículo 42 constitucional.
De lo antes transcrito podemos percatarnos que el legislador utiliza el término "toda persona" lo que implica un derecho
subjetivo general. En ese orden de ideas en fecha 08 de Febrero del año 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la
más reciente reforma al artículo 4o Constitucional, al que se adicionaron dos supuestos de profunda relevancia en el tema de los
derechos sociales y la protección de los ecosistemas, en particular se agregó a la regulación del derecho a un medio ambiente
adecuado el deber y obligación del Estado en cuanto a garantizar este derecho.
Asimismo se estableció la hipótesis de la responsabilidad ambiental para quien provoque daños al entorno, circunstancia que
podrá fungir como un acicate para el acceso a la justicia ambiental.
Por otra parte en la presente reforma al igual se constitucionalizó el derecho al agua, un tema fundamental para nuestro país,
pues como sabemos la escasez del líquido vital lamentablemente comienza a palparse en algunas zonas mexicanas. Un rasgo
relevante en este rubro se encuentra en la estructura que se dio a la prerrogativa antes mencionada en la que se establecieron los
siguientes componentes: acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente,
salubre, aceptable y asequible. Como se puede observar la cabal satisfacción de dicho derecho deberá cubrir los elementos
antes mencionados.
En ese orden de ideas no podemos sino mas que congratularnos, aspirando a que la aplicación y cumplimiento de la presente
disposición constitucional, coadyuve en la conservación y protección del entorno, así como en el desarrollo en materia de
servicios públicos de zonas marginadas y con problemas de acceso al agua.
En este punto debemos destacar que el referido derecho a un medio ambiente sano, incide en todas y cada una de las
prerrogativas referidas, por lo que su aplicación y protección son en realidad de un amplio espectro. En esa dirección de
pensamiento, al estar dicha temática dotada de una profunda relevancia y transversaltdad tanto en actividades públicas y
privadas, se le seleccionó como contenido para el primer tomo del proyecto "Idearios Jurídico-Ambientales" cuyo ejemplar hoy
tiene en sus manos apreciable lector. Esperando que los textos que componen esta edición despierten y enriquezcan sus
conocimientos en tan apasionante tópico, le invito a que juntos coadyuvemos en la conservación y protección de los ecosistemas
y los recursos naturales, patrimonio del país y el Estado de Quintana Roo.
.•
u Medio Ambiente.Sano - .
......
~-:
EL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO EN MÉXICO
A LA LUZ DE LA REFORMA
CONSTITUCIONAL DE DERECHOS HUMANOS 2011
Julieta Morales Sánchez*
E
1 sostenimiento del planeta y de
las sociedades. Sin duda, el ambiente ha sufrido
condiciones de vida digna para toda la
cambios provocados por la misma actividad
población tiene como una de sus premisas
humana desembocando en desastres naturales
crear y mantener condiciones medioambientales
que motivan la migración o el desplazamiento
adecuadas para el libre desarrollo de la
de poblaciones, la escasez alimentaria, entre
personalidad de los seres humanos.
otros.
Actualmente, existen diversas condiciones sociales
Así, la situación actual de nuestro planeta es
que limitan el goce y ejercicio de los derechos
sumamente compleja y preocupante.
humanos como la pobreza, el desempleo, la
Actualmente en el mundo hay 7 mil millones de
injusticia, la impunidad, la corrupción, entre otros.
habitantes; para 2050 serán 9,000 millones de
Por mucho tiempo se ha discutido si -~stos hechos
personas. Una de cada cinco personas --1,400
son causa o efecto de las violaciones a derechos
millones-- actualmente víve con 1.25 dólares
humanos, ante lo que se ha revelado la
diarios o menos. Mil quinientos millones de
interrelación existente en una doble vía.
personas en el mundo no tienen acceso a la
Aunado a lo anterior, no se puede perder de vista
que los derechos humanos encuentran
electricidad. Casi mil millones de personas
pasan hambre todos los días.1
límites en las condiciones que el medio
ambiente impone a
En 2025, se prevé que el paulatino agotamiento
de los recursos hídricos afecte a más de 1,800
millones de personas. La producción
alimentaria deberá aumentar para satisfacer las
demandas de las poblaciones en crecimiento,
pero los efectos ambientales combinados de la
degradación de la tierra, la escasez de agua y el
cambio climático limitarán la oferta. Los
factores ambientales adversos aumentarán los
1
precios mundiales de los alimentos en 30% a
graves entre los pobres multidimensionales.
50% --en términos reales, en las próximas
Entre ellos, más de nueve de cada 10 tienen al
décadas-- e intensificarán la volatilidad, con
menos una: casi 90% no usa combustibles
graves consecuencias para los hogares pobres.
modernos para cocinar, 80% carece de
La pobreza de ingresos y la desnutrición podrían
saneamiento adecuado y 35% no tiene agua
empeorar si los precios de los alimentos básicos
potable.4
aumentan significativamente, tal como lo
demostró de manera patente la escalada de
El estudio de la Organización Mundial de la Salud
precios de 2007-2008. Los pobres gastan gran
sobre la carga mundial de enfermedades
parte de sus ingresos en alimentos básicos y
subraya la importancia de los factores
para sobrevivir sacrifican la nutrición y comen
ambientales. El agua no apta para el consumo, el
2
menos.
saneamiento deficiente y la falta de higiene
figuran entre las 10 primeras causas de
Los 1,300 millones de personas que se dedican a
enfermedades en todo el mundo. Cada año, al
labores agrícolas, pesqueras, forestales y de
menos tres millones de niños menores de 5 años
caza y recolección serán los más amenazados.
mueren por enfermedades relacionadas con el
En la actualidad, unos 350 millones de personas,
medioambiente, como infecciones respiratorias
muchos de ellos pobres, viven en bosques o
agudas y diarreas.5
cerca de ellos y dependen de sus recu-rsos para
subsistir y generar ingresos. Casi 45 mi llones de
Los datos recopilados anteriormente por ONU-
personas, de los cuales al menos 6 millones son
HÁBITAT indicaban que en 2005 cerca de mil
mujeres, viven de la pesca y ven amenazado su
millones de personas vivían en barrios
futuro por la sobreexplotación de los recursos y
marginales de países en desarrollo y países
el cambio climático.
3
desarrollados. Los datos más recientes
publicados por ONU-HÁBITAT ponen de
La perspectiva centrada en la pobreza permite
manifiesto que, sólo en los países en desarrollo,
examinar las privaciones de origen
el número de habitantes de barrios marginales
medioambiental en el acceso a combustibles
aumentó de 767 millones en 2000 a alrededor
modernos, agua potable y saneamiento básico.
de 828 millones en 2010. 6
Estas carencias absolutas, importantes por sí
mismas, constituyen además violaciones graves
En junio de 2012, los líderes mundiales se dieron
de los derechos humanos.
cita en Río de Janeiro con el fin de alcanzar un
acuerdo sobre las medidas globales necesarias
A nivel mundial, al menos seis de cada 10
para proteger el futuro del planeta y el derecho
personas tienen alguna privación ambiental y
de las generaciones futuras a llevar una vida
cuatro de cada 10, dos o más. Estas son más
plena y saludable?
Como puede verse el cuidado y mantenimiento
Esta reforma, que ha sido calificada por muchos
de un ambiente sano adquiere mayor relevancia
expertos como la más trascendental de nuestra
en el contexto arriba descrito. A continuación
··constitución desde 1917, debe irradiar la vida
analizaremos el marco constitucional actual
nacional y tener gran incidencia en la cultura
aplicable a
mate r~·a
ambi.E'..ntal, derechos
social mexicana.
humanos y acciones colectivas. Así como, el
marco jurídico internacional y las obligaciones
A raíz de la reforma constitucional del año 2011,
que se derivan de él. En suma, se vislumbrará en
se está gestando en México un nuevo derecho
este trabajo las implicaciones que trae consigo
constitucional que se proyecta en todos los
toda la renovación de nuestro marco jurídico en
ámbitos del Derecho.
el derecho al medio ambiente sano.
El artículo 1ºconstitucional dispone:
11. REFORMA CONSTITUCIONAL DE
Artículo lo. En los Estados Unidos Mexicanos
DERECHOS HUMANOS2011
todas las personas gozarán de los derechos
humanos reconocidos en esta Constitución y en
La reforma 2011 implicó la modificación a 11
los tratados internacionales de los que el Estado
artículos de la Constitución que fortalecen el
Mexicano sea parte, así como de las garantías
sistema de reconocimiento y protección de los
para su protección, cuyo ejercicio no podrá
derechos humanos en México y q ue está
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y
llamada a impactar benéficamente en la vida
bajo las condiciones que esta Constitución
cotidiana de toda la sociedad mexicana.
establece.
Las normas relativas a los derechos
humanos se interpretarán de
conformidad con esta Constitución
y con los tratados internacionales de
la materia favoreciendo en todo
tiempo a las personas la protección
más amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito
de sus comp-etencias, tienen la
obligación de promover, respetar,
prot eger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los
principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el
Estado deberá prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a
Los artículos reformados imponen la obligación
de conocer, aplicar y observar el marco jurídico
internacional de protección de los derechos
humanos. Asimismo, los deberes de los
servidores públicos se han robustecido
constitucionalmente por lo que todas las
autoridades tienen la obligación de promover,
respet ar, proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad
y progresividad. Así, la reforma constitucional
puso en el centro de toda la actividad pública a la
persona.
los derechos humanos, en los
términos que establezca la ley.
Está prohibida la esclavitud en los
Estados Unidos Mexfcanos. Los
esclavos del extranjero que entren
al territorio nacional alcanzarán, por
este solo hecho, su libertad y la
protección de las leyes.
Queda prohibida toda
discriminación motivada por origen
étnico o nacional, el género, la edad,
las discapacidades, la condición
social, las condiciones de salud, la
religión, las opiniones, las
preferencias sexuales, el estado civil
o cualquier otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas.
aquella interpretación, que mejor proteja a la
persona.
En este orden, se señala que las normas relativas
a los derechos humanos se interpretarán de
conformidad con esta Constitución y con los
tratados internacionales de la materia. Estos
principios señalan una ruta que debe ser
seguida por todos los jueces, y en general por
todas las autoridades, en el momento de aplicar
el orden jurídico; de aquí su trascendencia.
Además de este marco general, a través de esta
reforma se incorporaron los derechos humanos
en el ámbito educativo y en el sistema
penitenciario; se le dio rango constitucional al
refugio y al asilo; se otorgó derecho de audiencia
Así, se establecen claras obligaciones para todas
a los extranjeros sujetos a expulsión; se
las autoridades del país: promover, respetar,
constituyó un núcleo de derechos cuyo ejercicio
proteger y garantizar los derechos humanos. Se
no se puede suspender nunca; y se buscó
trata de un mandato integral, no solamente
robustecer el desempeño de las comisiones
porque está dirigido a todas las autoridades,
nacional y locales de derechos humanos.
sino porque la obligación abarca los diversos
ámbitos de la actuación pública vinculada a los
derechos humanos. Es un mandato para
Cabe señalar que la reforma al artículo 1º de la
transformar el desempeño diario de las
Carta Magna, publicada el 10 de junio de 2011,
autoridades.
viene a configurar un bloque de
constitucionalidad como parámetro de control
También se elevan a rango constitucional los
constitucional y convencional en el que se
derechos humanos consagrados en los tratados
encuentra el coñjuf'lto de dere-chos humanos
internacionales ratificados por el Estado
tanto de fuente nacional (constitucional
mexicano y se recoge uno de los principios más
propiamente hablando) e internacional
importantes para la protección de los derechos
(tratados internacionales), conforme a la
humanos, que es el principio pro persona, por el
decisión de la Suprema Corte de Justicia de la
que todas las autoridades que aplican la ley,
Nación en la Contradicción de tesis 293/2011,
quedan obligadas a preferir aquella norma, o
resuelta el 3 de septiembre de 2013. Esto
significa que, a partir de esta reforma, nuestro
existe una contraposición entre una norma
orden constitucional se compone no solamente
constitucional y una establecida en un tratado
de las normas del texto constitucional, sino
de derechos humanos. En el caso mexicano, el
también de las que están en los tratados
tema ha sido abordado por la Suprema Corte de
internacionales, por eso ya no se puede hablar
Justicia, la que determinó que, en caso de
solo de una Constitución sino de un bloque
contradicción entre los tratados internacionales
constitucional. Esto sin duda tiene una clara
y el texto constitucional, prevalecerá éste
ventaja, ya que amplía en su número y alcance, a
último. No obstante en este punto el debate
los derechos que se establecen literalmente en
subsiste y las posiciones se dividen ya que se
la Constit,ución, con aque l los que están
considera que el principio pro persona no
recogidos en los tratados e instrumentos
admite excepciones y debe integrarse de
internacionales.
manera plena. Por lo que la decisión de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación en la
A este respecto, surge un punto que
contradicción de tesis 293/2011 puede
necesariamente debe aclararse en cada sistema
entenderse como un límite a la aplicación del
jurídico y es el que se refiere a qué sucede si
principio pro persona.
111. LA REFORMA AL ARTÍCULO 42
CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE
AMBIENTE SANO
derechos humanos son inherentes a
todas las personas sin excepción. Bajo
este principio, los derechos humanos se
deben respetar sin distinción de edad,
Dentro de los esfuerzo-s- más recientes de
género, raza, religrón, ideología,
nuestro país en materia ambiental, el 8 de
condición económica, estado de salud,
febrero de 2012 se publicaron en el Diario Oficial
nacionalidad o cualquier otra
de la Federación la reforma al artículo 4º
preferencia. En la práctica esto se
constitucional, párrafo 5, el cual establece que:
traduce en que los mecanismos o
"Toda persona tiene derecho a un medio
políticas que se implementen no podrán
ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El
ser excluyentes.
Estado garantizará el respeto a este derecho. El
•
Interdependencia. Los derechos
daño y deterioro ambiental generará
humanos se encuentran ligados unos a
responsabilidad para quien lo provoque en
otros y entre sí. Esto es, al respetar un
términos de lo dispuesto por la ley."
derecho humano en específico
necesariamente se deben respetar todos
La ubicación del derecho al medio ambiente
los que estén relacionados con él. Ante
sano en el artículo 4º constitucional puede
esto, es necesario entender a los
entenderse como una directriz en torno a su
derechos humanos como un sistema y no
progresividad. Frente a la idea de que los
de manera aislada. Éstos se
derechos económicos, sociales, culturales y
complementan y se necesitan
ambientales son progresivos valdría la pena
recíprocamente para su correcta
recordar la Declaración y Programa de Acción de
utilización.
Viena de 1993 en donde se dispone: "Todos los
•
Indivisibilidad. No hay
derechos humanos son universales, indivisibles
categorías, ni jerarquías de ningún tipo
e interdependientes y están relacionados entre
cuando se habla de derechos humanos,
sí. La comunidad internacional debe tratar los
independientemente de su naturaleza.
derechos humanos en forma global y de manera
Así, jamás se podrá justificar la violación
justa y equitativa, en pie de igualdad y dándoles
de unos derechos en aras de la
a todos el mismo peso".
realización ele otro.
•
Progresividad. Es obligación del
Así, interpretando armónicamente el artículo 1º
Estado la de garantizar la continuidad
y el 4º constitucional se puede visualizar la
en el reconocimiento y ejercicio de los
relevancia de los principios constitucionales de:
derechos humanos y prohibir el
retroceso en esta materia. Esta
•
Universalidad. implica que los
prohibición exige el uso del máximo de
los recursos disponibles por parte del
competentes para conocer de las acciones
Estado.
colectivas son los jueces de distrito civiles
federales.
IV. ACCIONES COLECTIVAS
La acción colectiva es procedente para la tutela
de las pretensiones cuya titularidad
corresponda a una colectividad de personas, así
Previamente a la reforma al artículo 4º
como para el ejercicio de las pretensiones
constitucional, el 29 de julio de 2010 se modificó
individuales cuya titularidad corresponda a los
el artículo 17 constitucional en materia de
miembros de un grupo de personas (artículo 579
acciones colectivas. El 30 de agosto de 2011 se
CFPC).
publicó en el Diario Oficial de la Federación el
Decreto en torno a acciones colectivas por el
que se reforman y adicionan el Código Federal
de Procedimientos Civiles, el Código Civil
Federal, la Ley Federal de Competencia
Económica, la Ley Federal de Protección al
Consumidor, la ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación, la ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley de
Protección y Defensa al Usuario de Servicios
Financieros.
Las acciones colectivas son procedentes para
tutelar:
l. Derechos e intereses difusos y colectivos,
entendidos como aquéllos de naturaleza
indivisible cuya titularidad corresponde a una
colectividad de personas, indeterminada o
determinable, relacionadas por circunstancias
de t"\echo o de derecho comunes.
11. Derechos e intereses individuales de
incidencia colectiva, entendidos como aquéllos
de naturaleza divisible cuya titularidad
Así, se creó un Libro Quinto, denominado "De las
acciones colectivas" en el Código Federal de
Procedimientos Civiles (CFPC) integrado por los
nuevos artículos 578 a 625.
En el·artículo 578 del CFPC se.determina que "la
defensa y protección de los derechos e intereses
colectivos será ejercida ante los Tribunales de la
Federación ... y sólo podrán promoverse en
materia de relaciones de consumo de bienes o
servicios, públicos o privados y medio
ambiente". Conforme al artículo 53 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación, los
corresponde a los individuos integrantes de una
colectividad de personas, determinable,
relacionadas por circunstancias de derecho
(Artículo 580 CFPC).
Conforme al artículo 585 CFPC tienen
legitimación activa para ejercitar las acciones
colectivas:
l. La Procuraduría Federal de Protección al
Consumidor (PROFECO), la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA),
la Comisión Nacional para la Protección y
Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros
(CONDUSEF) y la Comisión Federal de
Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Competencia (COFECO);
Protección al Ambiente, para quedar como
11. El representante común de la colectividad
sigue:
conformada por al menos treinta miembros;
Artículo 202. La Procuraduría Federal de Protección
111. Las asociaciones civiles sin fines de lucro
al Ambiente, en el ámbito de sus atribuciones, está
legalmente constituidas al menos un año previo
facultada para iniciar las acciones que procedan,
al momento de presentar la acción, cuyo objeto
ante las autoridades competentes, cuando conozca
social incluya la promoción o defensa de los
de actos, hechos u omisiones que constituyan
derechos e intereses de la materia de que se
violaciones a la legislación administrativa o penal.
trate y que cumplan con los requisitos
Cuando se realicen actos, hechos u omisiones que
establecidos en este Código, y
vulneren derechos e intereses de una colectividad,
IV. El Procurador General de la República.
la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente,
así como cualquier legitimado a que se refiere el
En materia ambiental, se adicionaron los
artículo 585 del Código Federal de Procedimientos
párrafos segundo y tercero del articulo 202 de la
Civiles, podrán ejercitar la acción colectiva de
conformidad con lo dispuesto en el Libro Quinto de
Como se puede observar, se trata de un espacio
dicho Código.
de mucha potencialidad, para ejercer acciones
Lo anterior también será aplicable respecto de
de reclamación con gran impacto, por la
aquellos actos, hechos u omisiones que violenten la
violación a los derechos humanos,
legislación ambiental de las entidades federativas.
particularmente el derecho al ambiente sano.
Es así que con la reforma al artículo 17
constitucional y su reglamentación en el Libro V
del Código Federal de Procedimientos Civiles, se
V. OBLIGACIONES INTERNACIONALES DE
MÉXICO EN MATERIA AMBIENTAL
abre en México la oportunidad para que grupos
de ciudadanos, asociaciones y diversos entes
legitimados, puedan demandar ante los
Este renovado marco constitucional y a la luz del
tribunales, la defensa de los derechos colectivos
bloque constitucional que se integra a raíz del
en materias como la protección al consumidor,
artíc;:ulo 1º de la Ley fundamental, se requiere
el medio ambiente, a la competencia
económica.
,,
que todos ios servidores públicos conozcan los
de ozono. Si todos los países cumplen
tratados internacionales que México ha
con los objetivos propuestos dentro de
ratificado.
este instrumento, la capa de ozono se
podría recuperar para el año 2050. Este
Así, existen diversos instrumentos
Protoco:J;o _h~, sido ratificado por 197
internacionale s que regulan temas relativos al
países.
medio ambiente, sin embargo, encontramos
tratados internacionales firmados y ratificados
3. Protocolo de Río de Janeiro (1992). Es
por México que "ejemplifican" el derecho a un
resultado de la Cumbre de la Tierra
medio ambiente sano consagrado en la
celebrada en Río de Janeiro, Brasil. Se
Constitución.
aprobaron 3 grandes acuerdos: El
Programa 21, un plan de acción mundial
··-
l. Declaración de Estocolmo sobre el
que tiene como finalidad metas
Medio Ambiente Humano (1972).
ambientales y de desarrollo en el siglo
Deriva de la primera gran conferencia de
XXI; la Declaración de Río, en el cual se
la Organización de las Naciones Unidas
definen los derechos y obligaci~nes de
sobre cuestiones ambientales
los Estados y la Convención sobre el
internacionales. En dicha conferencia se
Cambio Climático.
acordó una Declaración que contiene 26
principios sobre el medio ambiente y el
La Declaración de Río sobre el Medio
desarrollo, un plan de acción con 109
Ambiente y el Desarrollo, sostuvo que "los
recomendaciones y una resolución. La
seres humanos constituyen el centro de las
importancia de este documento, aún y
preocupaciones relacionadas con el
cuando es sólo una declaración, radica
desarrollo sostenible. Tienen derecho a una
en que se considera fundamental en la
vi da saludable y productiva en armonía con
cultura internacional sobre el medio
la naturaleza. Para alcanzar el desarrollo
ambiente.
so st e l1'i ble, la p ro t ección d el medio
ambient e debe ser parte del proceso de
2. Prot ocolo de Mo ntreal re lativo a las
Sustancias que Agotan el Ozono (1987).
desa rrollo y no puede ser considerado por
separado".
Formulado para proteger la capa de
ozono reduciendo la producción y el
Por su parte, la Convención sobre Cambio
consumo de numerosas sustanci as que
Climático afirmó la necesidad de reducir
según mú ltiples estudios, reaccionan
emisiones de gases efecto invernadero que
con el ozono y se cree que son
condujo a la firma en 1997 del Protocolo de
responsables del agotamiento de la capa
Kyoto.
4.
Protocolo de Kyoto (2005). Parte de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
VI. JURISPRUDENCIA INTERAMERICANA
Cambio Climático. Este instrumento establece
metas cuantitativas específicas para la
i
reducción de emisiones- de gases efecto
Otra de las decisiones.felevantes de la Suprema
invernadero. El Protocolo establece, entre otras
Corte de Justicia de la Nación en la contradicción
cosas una serie de mecanismos para promover
de tesis 293/2011 fue conceder carácter
el desarrollo sustentable en los países en
vinculante a todas las sentencias emitidas por la
desarrollo, tales como el Mecanismo para un
Corte lnteramericana de Derechos Humanos.
Desarrollo Limpio {MOL).
El artículo 11 del Protocolo adicional a la
El derecho a un ambiente sano es un derecho
Convención Americana Sobre Derechos
humano. Claramente el desarrollo de las
Humanos en Materia De Derechos Económicos,
personas está íntimamente vinculado con el
Sociales
medio ambiente que los rodea.
Salvador" determina: "Derecho a un Medio
y Culturales "Protocolo De San
Ambiente Sano. 1. Toda persona tiene derecho a
Al reconocer el derecho a un medio ambiente
vivir en un medio ambiente sano y a contar con
sano, se refuerza lo establecido en estos
servicios públicos básicos. 2. Los Estados partes
tratados y se le reconoce a los mexicanos, el
promoverán la protección, preservación y
derecho de nacer y crecer en un país
mejoramiento del medio ambiente". Esta
comprometido con el medio ambiente.
disposición se integra junto con el artículo 4º
constitucional, al bloque de supremacía en el
Asimismo, los instrumentos internacionales
orden jurídico mexicano.
ratificados por México integran un conjunto de
nuevas obligaciones para nuestro país
Sin embargo, la exigibilidad y justiciabilidad de
vinculadas a los derechos ambientales. Bajo la
este derecho está limitado en el sistema
decisión de la Suprema Corte de Justicia de la
interamericano. Conforme al artículo 19.6 "en el
Nación, en la contradicción de tesis 923/2011,
caso de que los derechos establecidos en el
los derechos o especificaciones contenidas en
párrafo a) del artículoº8yen el artículo 13 fuesen
los tratados se integran al bloque de
violados por una acción imputable directamente
constitucionalidad cuya aplicación se produce a
a un Estado parte del presente Protocolo, tal
través del principio pro persona.
situación podría dar lugar, mediante la
participación de la Comisión lnteramericana de
Derechos Humanos, y cuando proceda de la
Corte lnteramericana de Derechos Humanos, a
la aplicación del sistema de peticiones
.•
nivel interno, como correspondería
VII. BREVE NOTA SOBRE EL CONTROL DE
primariamente hacerlo a cualquier Estado Parte
CONVENCIONALIDAD
en la Convención en ejercicio efectivo del
control de convencionalidad, entonces el caso
Partiendo de la premisa de que el control de
puede llegar ante el Sistema, en cuyo caso
convencionalidad es un ejercicio que verifica la
debería resolverse ante la Comisión y,
compatibilidad de leyes, actos o sentencias de
solamente si las recomendaciones de ésta no
autoridades nacionales con los tratados
han sido cumplidas, el caso podría llegar ante la
internacionales, en este apartado solamente se
Corte".
abordarán dos preguntas vinculadas al control
de convencionalidad: ¿quién debe ejercerlo? y
Hay que tomar en cuenta que en 2012, la Corte
¿sobre qué tipo de normas nacionales de debe
lnteramericana ha sostenido que la idea del
ejercer? Procederemos sólo a vislumbrar una
Estado como principal garante de los derechos
respuesta para cada una de ellas.
humanos ha "adquirido forma en la
jurisprudencia reciente bajo la concepción de
A . ¿.Q UIÉN DEBE EJERCERLO?
que todas las autoridades y órganos de un
Estado Parte en la Convención tienen la
En un primer momento, las sentencias en torno
a control de convencionalidad de la Corte
obligación de ejercer un control de
convencionalidad"~
1
lnteramericana establecían que éste era
obligación del "Poder Judicial", "órganos del
Poder Judicial", "jueces" o "juzgador". Sin
embargo, en sentencias de la etapa más
reciente, la Corte lnteramericana se ha referido
al control de convencionalidad como función de
"los jueces y órganos vinculados a la
administración de justicia en todos los niveles",
expresión que parece extender
considerablemente el ámbito subjetivo de esa
función.
Este punto es relevante en virtud de que la Corte
IDH ha reiterado la función del control de
convencionalidad en sede interna al afirmar que
"solamente si un caso no se ha solucionado a
En 2013, la Corte 1DH amplió aún más la
obligación a nivel nacional al incluir
expresamente al Poder Ejecutivo.
A continuación se anexa un comparativo que
refleja la evolución de criterios de la Corte
lnteramericana, vinculados primordialmente a
México: (Véase Cuadro 1).
Amb"ente Sano
.-~·
--~-
individuales regulado por los artículos 44 a 51y61 a
Las jurisprudencias de la Corte lnteramericana de
69 de la Convención Americana sobre Derechos
Derechos Humanos y del Tribunal Europeo de
Humanos".
Derechos Humanos,ª han reconocido que existe una
relación innegable entre la protección del medio
Así, la efectividad del derecho al medio ambiente
ambiente y la realización de otros derechos
está restringida en el sistema interamericano ya
humanos. La degradación ambiental y los efectos
que solamente son exigibles y justiciables a través
adversos del cambio climático han afectado el goce
de la Comisión y la Corte lnteramericanas de
efectivo de aquéllos. Un número considerable de
Derechos Humanos son el derecho a la educación y
Estados partes de la Convención ha adoptado
los derechos sindicales. No obstante la Corte
disposiciones constitucionales reconociendo
1nteramericana
expresamente el derecho a un medio ambiente
se ha pronunciado sobre el derecho
al ambiente sano vinculándolo con derechos sí
previstos en la Convención Americana: vida, salud e
integridad personal.
sano.9
.__ _...
-
.
ti l)
Medio
~ F.il~ J~
...___.
ClOO
.
Claramente si se sostiene que todas las
Actualmente en México --según lo dispuesto por el
autoridades deben ejercer el control de
artículo 1º constitucional y el expediente Varios
convencionalidad (es decir, verificar que una
912/2010-- todas las autoridades deben observar
norma, acto de autoridad o sentencia no
el prin-Gipio pro persona y en este este ejercicio
contravenga un tratado internacional) se tendrían
valorar, comparar y sopesar dos o más normas o
que establecer los efectos de dicho control. Las
interpretaciones para finalmente elegir aquella
opciones básicamente son dos: 1) inaplicación en
que mejor proteja a la persona o al derecho
el caso concreto; y 2) declaratoria general de
humano en el caso concreto.
inconstitucionalidad o inconvencionalidad.
Como consecuencia del ejercicio del principio pro
Pensando en que el control de convencionalidad,
persona, las autoridades en cada caso concreto
en esta hipótesis, se ejercería, por autoridades
aplican la norma o la interpretación que mejor o
administrativas y no sólo jurisdiccion9les, la opción
más ampliamente protege el derecho --y por lo
más viable quizás podría ser la inaplicación en el
tanto, inaplican la norma o interpretación que era
caso concreto.
más desfavorable al derecho humano--.
__
-·
-
Cuadro 1
CASO RADILLA PACHECO
VS.MtXICO
(2009)
CASO FERNÁNDEZ ORTEGA
YOTROS
VS. MtXICO (ZOlD)
339. En relación con las
236.
prácticas judiciales, este
establecido en su jurisprudencia
Este Tribw na l ba
CASO CABRERA GARcfA Y.
MONTIE-l FLORES
VS. MDICO (Jito)
236.
E225. Este Tribunal ha
2.2 1. Al r.especto, este Tribunal
establecido en su jurisprudencia
ha esta blecido en s u
que es consciente de que las
j11riaprude111cia que, cuando un
Tribunal ha establecido en su
que es consciente q.u·e las
jurisprudencia que es
autoridades internas e stán
autoridades internas están
ltstado es parte de un tratado
consciente de que los jueces y
sujetas al imperio de la ley y, por
sujetas al imperio de la ley y, por
internacional como la
tribunales internos están
ello, están obligadas a aplicar las
ello. están obligadas a aplicar las
Convención Americana sabre
sujetos al imperio de la ley y, por
disposiciones vigentes en el
disposiciones vigentes en el
Detecho·s Humanos, dicho
ello, están obligados a aplicar las
ordenamiento jurídico. Pero
ordenamiento jurídico. Pero
tratado obliga a todos sus
disposiciones vigentes en el
cuando un Estado es parte de un
cuando un Estado es Parte de un
órganos, incluidos los poderes
ordenamiento jurídico. Pero
tratado internacional como la
tratado internacional como la
judicial y EJECUTIVO, cuyos
cuando un Estado ha ratificado
Convención Americana, todos
Convención Americana. todos
miemb.ros deben velar por que
un tratado internacional como la
sus órganos, incluidos sus
sus órganos, incluidos sus
los efectos de las disposiciones
Convención Americana, sus
jueces, también están
jueces. también están sometidos
de dichos tratados no se vean
mermados por la aplicación de
jueces, como parte del aparato
sometidos a aquel, lo cual les
a aquél. lo cual les obliga a velar
del Estado, también están
obliga a velar porque los efectos
por que los efectos de las
normas o interpretaciones
sometidos a ella, lo que les
de las disposiciones de la
disposiciones de la Convención
contrarias a su objeto y fin. Los
jueces y órganos vinculados a la
obliga a velar porque los efectos
Convención no se vean
no se vean mermados por la
de las disposiciones de la
mermados por la aplicación de
aplicación de normas contrarias
administración de justicia en
Convención no se vean
normas contrarias a su objeto y
a su objeto y fin. I.os jueces y
todos los niveles están en la
mermados por la aplicación de
fin. El Poder Judicial debe
ór¡:anos vinculados a la
obligación de ejercer ex ofjÍcio
leyes contrarias a su objeto y fin,
ejercer un "control de
administración de justicia en
un
que desde un Inicio carecen de
convencionalidad" ex o[fir:ío
todos los niveles están en la
convencionalidad" entre las
efectos jurídicos. En otras
entre las normas internas y la
obligación de ejercer ex officio
normas internas y los tratados
palabras, el Poder Judicial debe
Convención Americana,
11n
de
de derechos humanos de los
ejercer un "control de
evidentemente en el marco de
conve11dona/idad"' entre las
cuales es Parte el Estad·o,
convencionalidad" ex afficia
sus respectivas competencias y
non.nas internas y la Convención
evidentemente en el marco de
entre las normas internas y la
de las regulaciones procesales
Americana, evidentemente en el
sus respectivas competencias y
"ct>nlrol
"control
de
Convención Americana,
corFespondientes. (Cfr. el mismo
marco de sus respectivas
de las regulaciones pracesales
evidentemente en el marco de
párrafo en Caso Rosendo Cantú
competencias y de las
correspond ientes. En esta tarea,
sus respectivas competencias y
y otro, párr. 129).
regulaciones procesales
tos jueces y órganos vinculados
correspondientes. En esta tarea,
a la administración de justicia,
de las regulaciones procesales
correspondientes. En esta tarea,
los jueces y órganos vinculados
como e l ministerio público.
el Poder Judicial debe tener en
a la administración de justicia
deb.e.l'I tener en cue·nta
cuenta no solamente el tratado,
deben tener en cuenta no
s ol ámem t e la Conve n ció n
sino también la interpretación
solamente el tratado, sino
Ame ri ca n a y d e más
que del mismo ha hecho la Corte
también Ja interpretación que del
if'lstrumentos interamericaAos,
lnteramericana, intérprete
mismo ha hecho la Corte
sil'tQ tamhiér:i ta interpretadóA
última de la Convención
lnterameril·ana( ... l
que de estos ha hecho la Corte
Americana.
tnteramericana.
ne
"obstaculiza cualquier posibilidad de que las
mexicana. Si el control de convencionalidad en
normas internacionales se conviertan en
sede externa es posible, el control de
parámetro de validez de la Constitución (por lo que
convencionalidad de la Constitución en sede
se) torna imposible el planteamiento de la
interna también debería ser una opción factible
inconvencionalidad de un artículo constitucional".
que libre a México de una futura responsabilidad
internacional.
La discusión en torno a este tópico puede
Otra de las decisiones de la Suprema Corte de
resolverse al recordar que en Caso Radilla Pacheco
Justicia en la contradicción de tesis 293/2011 ya
se analizó la compatibilidad del artículo 13
vista fue
constitucional con la CADH. Aunque en este caso
Constitución cuando ésta se encuentra
en concreto la Corte IDH, al ejercer el control de
confrontación con los tratados internacionalesI es
convencionalidad en sede internacional, señaló la
decir, si los tratados internacionales y la
compatibilidad entre ambos dispositivos el
Constitución se confrontan o contradicen,
resultado pudo ser distinto o puede serlo en el
prevalecerá ésta en todos los casos. No obstante
futuro, por lo que podría existir una condena de la
lo anterior, se debe recordar que la Corte
Corte IDH en el sentido de reformar la Constitución
lnteramericana puede verificar la concordancia
reivindicar la supremacía de la
en
Aunque es claro que aquí existen matices --ya que
B. ¿SOBRE QUE TIPO DE NORMAS
el control de convencionalidad
NACIONALES SE DEBE EJERCER?
verifica la no
contravención a los tratados internacionales y el
principio pro persona permite la prevalencia del
Resulta pertinente preguntar si es posible
dispositivo normativo más benéfico-- se podría
plantear la inconvencionalidad de un precepto
llegar a considerar que en ambos casos el efecto
constitucional.
es la inaplicación. En el control de
convencionalidad porque la norma inaplicada
La respuesta la ha dilucidado la Segunda Sala de la
contraviene instrumentos internacionales. En el
SCJN en una tesis aislada en la que ha afirmado
principio pro persona porque la norma inaplicada
que
es más desfavorable al goce y ejercicio de los
juicio de amparo directo, o en cualquier otro
derechos humanos.
juicio, la propia Constitución pueda sujetarse a un
hay ,;imposibilidad jurídica de que, en un
control frente a algún tratado internacional del
que el Estado Mexicano sea parte"
ya que el
principio de supremacía constitucional
Carlos M. Baquedano Gorocica*
determinación, así como el color rojo no puede
1 abordar el tópico a desarrollar en el
ser definido, sino que se requiere de una
presente apartado es importante
percepción directa a inmediata para tener
referirnos en primer término a la noción
conocimiento de él: En ese mismo orden de ideas,
de valor, más allá de su significado lingüístico es
es dable mencionar en términos generales que la
importante aproximarnos a su sentido ético-
axiología será la parte de la filosofía que estudia
filosófico. Ortega y Gasset al referirse al presente
los valores que el individuo lleva a cabo al interior
tema, sostiene que la naturaleza genuina de los
de su convivencia en sociedad.
valores aparece con mayor claridad cuando se
advierten sus propiedades. Dicho autor sostiene
Ahora bien, dentro del diálogo titulado: Gorgias o
que un valor tiene tres dimensiones, su cualidad,
de la Retórica Callicles sostiene, a largo de un
esto es que puede ser positivo o negativo; su
debate con Sócrates, que el derecho, tanto entre
rango, es decir su capacidad de ser superior,
los animales como entre los hombres y las
inferior o equivalente a otro; y su materia, última
naciones, solo es justo cuando sigue los dictados
contextura estimativa, irreductible a toda otra
de la naturaleza. Y la naturaleza ordena que el más
del texto constitucional con los tratados
internacionales por lo que en casos en los que la
Notas
Constitución nacional contravenga tratados
*Profesora de la Facultad de Derecho de la UNAM. Maestra y
internacionales puede ordenarse su
Doctora en Derecho con Mención Honorífica por esta misma
modificación o reforma a fin de hacerla
Facultad. Cuenta con el Certificado de Estudios Avanzados de
compatible con el marco convencional. Así, la
Doctorado en Derecho Constitucional por la Universidad de
Corte lnteramericana podría revertir la decisión
Castilla-La Mancha y con el Título de Especialista en Derechos
de la Suprema Corte mexicana en la
Humanos por esta misma Universidad. Miembro fundadora del
contradicción de tesis 293/2011.
Instituto Colombiano de Derechos Humanos. Investigadora
Nacional Nivel 1 del Sistema Nacional de Investigadores del
CONACYT.
VIII. REFLEXIÓN FINAL
Como se ha visto hoy existe un marco
constitucional e internacional, así como nuevos
instrumentos jurídicos que nos permiten pensar
en el derecho a un medio ambiente como un
derecho exigible en México, es decir, un derecho
que transita desde el texto constitucional o
-internacional hacia la realidad mexicana.
Es fundamental para poder operar este sistema,
sensibilizar, actualizar y capacitar a todos los
servidores públicos en el nuevo marco
constitucional y en el desarrollo de capacidades
para acciones todos los mecanismos previstos y
al alcance para la protección del ambiente sano.
El medio ambiente sano no sólo implica la
posibilidad de desarrollar una vida digna en la
qué todos los derechos humanos estén
plenamente garantizados. Es un trabajo y una
obligación que debemos desarrollar por las
generaciones presentes y futuras.
•
L
; -u.
•
~1
•
=:
1
1
Río +20, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo
Sostenible, 20 al 22 de junio 2012 (se cumplen 20 años de la
Cumbre de la Tierra). http://rio20.net/
2 /dem.
3 Cfr. Informe sobre Desarrollo Humano 2011. Sostenibilidad y
equidad: Un mejor futuro para todos.
4 Río +20, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo
Sostenible, http://www.uncsd2012.org/rio20/.
5 /dem.
6Cfr. De las promesas a los hechos. Dar prioridad a los derechos
humanos en los objetivos de desarrollo del milenio. Amnistía
Internacional.
7 /dem.
. s La Corte ha invocado, en el Caso Kawas Fernández,
jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos:
casos Guerra y otros v. Italia, (1998); López Ostra v. España,
(1994), yFadeyeva v. Rusia, (2005).
9 Cfr. Caso·Kawas Fernández, Sentencia de 3 de abril de 2009,
párr. 148.
10
.Caso Masacre de Santo Domingo, Sentencia de 30 de noviembre
de 2012 (Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones), Serie
CNo. 259, párr.144.
11 /bidem, párr.142. Énfasis agregado.
12 (TA]; lOa. Época; 2a. Sala; S.J.F. ysu Gaceta; Libro XIII, Octubre de
2012, Tomo 3, p. 2034. CONCEPTOS DE VIOLACIÓN
INOPERANTES EN EL AMPARO DIRECTO. SON LOS QUE
PLANTEAN LA INCONVENCIONALIDAD DÉ UN PRECEPTO
CONSTITUCIONAL.
" ...la valorización de los recursos naturales está
Ahora bien, es de destacarse el aspecto ético en el
suj eta a temporalidades ecológicas de
actitud de los seres humanos hacia la naturaleza,
r egeneración y productividad, que no
en los deberes que tenemos hacía ella, es decir en
corresponden con los ciclos económicos, y a
ese factor deontológico en cuanto a nuestro
procesos sociales y culturales que no pueden
tratamiento del medio ambiente.
redu c irse a la esfera económica. La
internalización de las condiciones ambientales
11.- Toma de decisiones y medio ambiente, la
de la producción implica así la necesidad de
dimensión deontológica de la protección
caracteriza r a los procesos sociales que
jurídica del entorno.
subyacen y desde donde se asigna un valor económico, cult ural-a la naturaleza." 6
En su obra El principio de la responsabilidad Hans
Jonas plantea el supuesto que denomina la
Como podemos observar de los comentarios
vertidos por el autor de referencia,
el asignar un
valor a los r ecursos naturales no estriba
únicamente en un aspecto ético o filosófico, sino
que trasciende hacia el plano social, económico Y
cultural. En este punto la idea de otorgar un valor a
la naturaleza o a los recursos naturales entra en
debate, lo anterior en razón de lo siguiente, así
como a un río que corre a lo largo de una rivera
copada de una abundante variedad vegetal Y de
una extraordinaria fauna se le puede asignar el
valor de la belleza y con base en él sustentar su
co nse rvación, otros autores como Hardin
proponen la asignación de un valor económico así
como la privatización de los bienes comunes como el caso del río antes descrito- ya que de
acuerdo a su pensamiento la libertad en la
utilización de los "recursos comU'nes" resulta en
una ru ina para todos, argumentando que la
existencia de " bienes comunes" dentro de la
naturaleza, propicia que su uso indiscriminado
redund e en una tragedia para la misma
colectividad. De todo lo antes expuesto podemos,
observar que la idea del valor de la naturaleza
presenta diversas aristas a considerar, tanto desde
el plano de la ética como de otras disciplinas.
vulnerabilidad de la naturaleza, dicho autor señala
que la intervención técnica del hombre ha
sometido a la naturaleza a una situación
vulnerable la cual no se sospechaba antes que se
hiciesen reconocibles los daños causados. Lo
aseverado por Jonas entraña una enorme
realidad, en razón de que fue hasta que las severas
consecuencias de la degradación ambiental
ocasionada por el actuar del ser humano se
hicieron patentes, cuando comenzamos a tomar
conciencias de la importancia de conservar Y
proteger nuestro entorno.
Así, comenzaron a
surgir disciplinas tales como el derecho ambiental,
la ecología jurídica y la bioética. Mismas que han
venido a tornarse en un contrapeso en contra de la
utilización indiscriminada de los recursos
naturales y la degradación ambiental. La llamada
ética de la responsabilidad -de la cual forma parte
Jonas- apela a que los seres humanos asumamos
una serie de deberes en relación a la protección Y
conservación del medio ambiente. Esto es, desde
una perspectiva deontológica se insiste en que el
ser humano realice acciones tendientes a la
protección de la naturaleza, así como a que se
abstenga de realizar aquellos actos que pudieran
comprometer el futuro del entorno.
fuerte, el más poderoso, el más valioso, el mejor,
los más fuertes y más aptos dominando al más
tenga más, posea más, que el menos fuerte, el
débil: el medio ambiente.
menos poderoso, el menos valioso, el peor. De
acuerdo al pensamiento del sofista en cita, la
En antagonismo a la axiología antropocéntrica
naturaleza demuestra que es justo que el que vale
surge la axiología no antropocéntrica la cual
más tenga más que otro que vale menos, y el más
atribuirá un valor intrínseco a algunos seres que
fuerte más que el más débil. En ese orden de
no son humanos Callicot define este tipo de
ideas, los argumentos vertidos por el filósofo
axiología como aquella que:
antes referido, a pesar de apelar al orden natural
como un modelo rector de las relaciones entre los
" ... tendrá que dar cabida a la idea deque tanto
seres humanos, nos ponen en contexto respecto
los organismos individuales como una
de la postura teórica denominada axiología
jerarquía de entidades su praorgánicas
antropocéntrica cuyo basamento ideológico
-poblaciones, especies, biocenosis, biomas y
confiere un valor intrínseco a los seres humanos y
la biosfera-poseen valor intrínseco
considera a todas la otras cosas incluyendo
diferenciado a los organismos y especies
formas de vida , como valiosas solo
domésticas y silvestres ... tendrá que otorgar
instrumentalmente, es decir, como valiosas sólo
un valor intrínseco a nuestro ecosistema
en la medida en que sean medios o instrumentos
global actual, a sus partes componentes y
que puedan servir a los seres humanos.
dotación de especies, y no otorgar un valor
Dicha ideología representa en esencia la actitud
igual a cualquierecosistema." 5
dominante que generalmente hemos asumido los
seres humanos respecto de nuestro entorno.
Como ejemplo de ideologías que se han
Cuyo valor se fija en función de la utilidad o
aproximado a esta postura podemos señalar a la
beneficios que pueda proporcionarnos. Bajo esa
"liberación animal" o al "conativismo ético", que
línea de pensamiento, pudiéramos decir que la
básicamente intentan aportar un sustento a la
teoría ya referida le niega valor a la naturaleza por
ética a efecto de romper el paradigma del
lo que es, condicionando su valía a "lo que puede
antropocentrismo en cuanto a la conservación y
hacer". El desarrollo de la civilización y la figura del
respeto de la naturaleza.
ser humano como horno faber se encuentran
estrechamente vinculados, desde el
Ante el breve andamiaje teórico antes expuesto,
descubrimiento del fuego y la invención de la
podemos referirnos a continuación a la
rueda hasta los recientes rascacielos de
valorización de la naturaleza, tema nada sencillo
imponente altura y las islas artificiales de formas
en virtud de las peculiaridades que presenta
caprichosas en
Dubai. Tal vez ese afán de
nuestro entorno, amén de que en dicho proceso
progreso y desarrollo en algún punto nos hizo
debe considerase la influencia de factores de tipo
demeritar e incluso negar el valor a la naturaleza,
social y económico. Al respecto Leff sostiene:
dándole así sentido al pensamiento de Callicles,
Notas
2
*Profesor, de Derecho en la Universidad de Quintana Roo y
México, D.F., Porrua, 2007, p.238 y ss.
3
en la Universidad Modelo Chetumal. Licenciado en Derecho por
Véase: Platón, Diálogos (Gorgias o de la Retórica), 30! edición,
Callicot Baird J., "Teoría del valor", Naturaleza y valor, Valdés
Margarita M. compiladora, 11 edición, México, D.F., Fondo de
la Universidad de Quintana Roo y Maestro en Derecho por la
cultura económica/UNAM, 2004, p.100.
Universidad Nacional Autónoma de México. Realizó una estancia
4
académica en Appalachian State University en Carolina del
5
1bídem., p.113
6
leff Enrique, Racionalidad ambiental, 11 edición, México, D.F.,
Norte, E.U. en el departamento de Criminal Justice. Ha centrado
su trabajo en temas como derecho ambiental, derechos sociales,
Ídem.
Siglo XXI editores, 2004, p. 182
7
Véase su articulo titulado: "la tragedia de los comunes".
argumentación jurídica, derecho a la información, derechos
8
lonas Hans, El principio de responsabiliad, 11 edición, Barcelona,
fundamentales y derecho constitucional. Cuenta con varias
España, Herder, 1995, p. 32
9
publicaciones y ha recibido diversos reconocimientos y premios
nacionales por sus trabajos académicos.
Véase: Aristóteles, Ética Nicomaquea-La política, 20ª edición,
México, D.F., Porrua, 2004, p. 42 y ss.
1
ºCicerón Marco Tulio, los oficios o los deberes, de la vejez, la
amistad, 12ªedición, México, D.F., Porrúa, 2006, p.5.
1
Ortega y Gasset José, Obras Completas Tomo VI, 6! edición,
Madrid, España, Revista de Occidente, s/n año de edición,
publicado originalmente en 1923, pp. 332-333.
BIBLIOGRAFÍA
l.
Aristóteles, Ética Nicomaquea-la política, 20! edición,
2.
Callicot Baird J., "Teoría del valor", Naturaleza y valor,
México, D.F., Porrua, 2004,
Valdés Margarita M. compiladora, 1ª edición, México,
D.F., Fondo de cultura económica/U NAM, 2004
3.
Cicerón Marco Tulio, Los oficios o los deberes, de la
vejez, la amistad,
12ªedición, México, D.F., Porrúa,
2006,
lonas Hans, El principio de responsabiliad, 1ª
edición, Barcelona, España, Herder, 1995
5.
Leff Enrique, Racionalidad ambiental, 1ª
edición, México, D.F., Siglo XXI editores, 2004,
6.
Ortega y Gasset José, Obras Completas Tomo VI,
6ª edición, M•drld •
Espli\l. Revisu
d•
Occld.nte. s/n •i\o de
odicion . publiudo
origin.lmtmt.en lW
Platón, Diálogos (Gorgias o de
la Retórica), 30ª edición,
Desde una perspectiva aristotélica, la ética
aplicación de principios éticos, de cumplimiento
proporciona los medios y la ayuda para visibilizar
de deberes y de ocuparse de responsabilidades ha
las opciones y probables consecuencias de las
devenido en soluciones que no han sino
decisiones, a través de un proceso deliberativo. Al
terminado o por no resolver un asunto o por
respecto puede decirse, en términos generales
agravarlo.
que la deliberación consiste en un diálogo en el
La conciencia de que existen valores dentro de la
que se ofrecen e intercambian argumentos para
naturaleza es necesaria para una correcta práctica
sostener una determinada postura respecto de un
de actividades de protección jurídica del entorno,
tema o problema. Aristóteles señala que esta
sin este cariz deontológico, se corre el riesgo de
tiene lugar a acontecer de cierto modo en la
caer en la ineficacia o en la simulación. Principios
mayoría de los casos, pero en los cuales es oscuro
de la bioética como el de "no maleficencia"
el resultado, así como en aquellos otros en que es
resultan indispensables en la toma de decisiones
indeterminado. Se delibera sobre los medios, no
de es t e tipo. Ahora bien, la ética de la
sobre los fines.
responsabilidad no tiene aplicación únicamente a
En este punto, es importante vincular dicho
situaciones complejas como la antes planteada,
proceso ético deliberativo con la toma de
sino también en lo que pudiéramos llamar actos
decisiones en materia medio-ambiental,
simples, como el disponer de las residuos sólidos
pensemos en el juez a quien se le encarga la
urbanos en el lugar adecuado, utilizar el agua
resolución de un asunto en el que el fondo lo
responsablemente o aminorar la utilización de
constituya el respeto y tutela de un derecho
productos que propicien los gases de efecto
vinculado con la protección del entorno. Tal vez la
invernadero. El discurso ético de Cicerón a su hijo
decisión entre construir una presa cuyo desarrollo
cuando le indica:
beneficiará a una comunidad, pero a su vez
pondría en peligro a alguna especie de fauna
" ... ninguna parte de la vida, ya se trate de los
acuática. A simple vista pareciera que la situación
negocios públicos, ya de los particulares, o de
no resulta tan compleja, pero evidentemente su
los civiles, o domésticos, o propios, o de
resultado puede vislumbrarse oscuro. ¿Qué tiene
contratos ajenos, puede estar exenta de
mayor peso? ¿Facilitar el acceso al agua a una
alguna obligación; en cuyo cumplimiento
comunidad? o ¿Proteger el valor intrínseco de la
consiste toda la honestidad de la vida, y en su
naturaleza? Cómo podemos observar u na
omisión la torpeza." 10
situación similar a la planteada, puede llegar a
tener diversas aristas. Es en este tipo de
Tiene una enorme fuerza en este sentido, que
situaciones cuando la dimensión deontológica del
torpe sería no asumir nuestras responsabilidades
derecho ambiental, comienza a cobrar un fuerte
en la materia. El aspecto deontológico de nuestro
sentido de existencia y de necesidad. En nuestro
actuar y nuestras decisiones respecto del
país, nos hemos enfrentado a situaciones
entorno, hará la diferencia entre conservar la
similares a la planteada y una inadecuada
naturaleza a las futuras generacio'nes.
Gobierno del Estado de
Quintana Roo
2011-2016
&te es una publicación editada v distribuida por el Instituto de Impacto vRiesgo Ambiental del
~lle 7 de Enero No. 105 entre Comodoro Manuel Azueta V Ret°"*° No.-9 Col. Campestre C.P.
1tESERVA t;)E OEREOfOS Al USO EXCLIJ41VCHN T~AMITE.
Elle .tomo L'Uentf a) 11n-draje de l,000 e.iemplates ltn~s ~
n
~j COMPROMETIDO
{tii: ~ CONTIGO
Gobierno del Estado de
Quintana Roo
2011-2016
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