universidad de ciencias empresariales y sociales

UNIVERSIDAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y
SOCIALES.
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Carrera:
Abogacía.
Asignatura: Práctica Procesal Administrativa.
Curso:
Cuarto año.
Año lectivo: 2016.
Carga horaria semanal: 3 Horas cátedra.
Duración:
Cuatrimestral
Docentes a cargo: Titular: Pablo A. De Giovanni.
Adjunto: María Lorena González Tocci..
FINALIDAD DE LA ASIGNATURA:
Esta materia se encuentra ubicada dentro del programa de cuarto año de
la carrera de abogacía, a la que pueden acceder los alumnos en el segundo
cuatrimestre, conforme el plan de estudios vigente. La finalidad de la
asignatura consiste en acercar a los alumnos los conocimientos teóricoprácticos acerca del procedimiento; por ante la autoridad administrativa y
en sede judicial, cuando el actor o el demandado es el Estado Nacional o
el de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El procedimiento
administrativo y el proceso contencioso administrativo son analizados y
abordados desde un punto de vista práctico, procurando el desarrollo de
actividades que vinculen al alumnado con la tramitación de expedientes y
la actividad profesional. Se incluye la redacción de recursos
administrativos y demandadas del llamado contencioso-administrativo.
Finalmente se desarrolla la acción de amparo, como un medio de
protección de derechos, haciendo hincapié en el accionar de la autoridad
administrativa, cuando ésta es quien genera el acto u omisión lesiva.
OBJETIVOS GENERALES:
Los objetivos propuestos son los siguientes:
1). Que el alumnado llegue a comprender e interpretar las normas del
procedimiento administrativo y del proceso judicial contenciosoadministrativo, en el ámbito nacional y de la Ciudad de Buenos Aires.
2). Que los alumnos aprendan a manejar, sin dificultades los textos
procedimentales y que puedan interrelacionar sus normas.
3). Que conozcan y lleven a la práctica el desarrollo de demandas y
recursos vinculados con la actividad de la Administración.
4). Que conozcan la acción de amparo como medio de protección de
derechos contra la actividad del Estado.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Que los alumnos se relacionen con los aspectos prácticos del proceso, y
con la tramitación de expedientes, en sede de la autoridad administrativa
y en sede judicial.
CONTENIDOS.
CONTENIDOS MÍNIMOS: El procedimiento administrativo. Concepto. Su
régimen jurídico en el orden nacional y en la Ciudad de Buenos Aires. .El sistema recursivo: caracteres y condiciones de admisibilidad. Recursos
en el Procedimiento Administrativo Nacional.-Modelos. Recursos en el
Procedimiento Administrativo de la Ciudad de Buenos Aires.- Modelos.
Comentario al Decreto 1510. Ámbito de Aplicación. Estado En juicio,
demandas, ejemplos. El proceso contencioso-administrativo. Concepto.
Análisis del Código Contencioso Administrativo. Competencia,
determinación. Representación estatal, domicilio. Amparo, requisitos y
formas de la demanda. Procedimiento. Sentencia. Recursos. Reglas
complementarias y Costas.
UNIDAD
TEMÁTICA
Nº
I:
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRA-TIVO.
1.- El procedimiento administrativo. Concepto. Su régimen jurídico en el
orden nacional y en la Ciudad de Buenos Aires.
2.- Principios fundamentales del procedimiento. Plazos. Estructura.
3.- Tramitación de los expedientes. Interesados. Partes. Escritos,
domicilio, documentos, requisitos. Representación. Vista. Notificaciones.
La prueba.. Formas de concluir el procedimiento. Reconstrucción de
expedientes.
4. Resolución. Normas procesales supletorias.
El desarrollo de la unidad temática se enfoca, especialmente, en la
diferencia con el proceso contencioso administrativo.
Tiempo aproximado: 2 clases.
Bibliografía específica:
• Comadira, Julio – “Derecho Administrativo – Acto Administrativo.
Procedimiento Administrativo y otros estudios” – Ed. Lexis Nexis –
2003.
Hutchinson, Tomas – “Régimen de Procedimientos Administrativos
Ley 19549 - Decreto Reglamentario 1759/72 Texto ordenado 1991
según Decreto 1883/91”.- Editorial Astrea
UNIDAD TEMÁTICA Nº II: RECURSOS ADMINISTRATIVOS.
1.- El sistema recursivo: caracteres y condiciones de admisibilidad.
2-.Análisis de los recursos administrativos. Régimen jurídico. Derecho
comparado.
3.- Recursos en el Procedimiento Administrativo Nacional.-Modelos de
presentaciones en sede de la autoridad administrativa.
4.- Recursos en el Procedimiento Administrativo de la Ciudad de Buenos
Aires.- Modelos de presentaciones.
Tiempo aproximado: 2 clases.
Bibliografía específica:
•Canosa, Armando N – “Los Recursos Administrativos”, Editorial
Abaco.-
UNIDAD TEMÁTICA Nº III: EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES.1. Comentario al Decreto 1510. Ámbito de Aplicación.
2. Competencia del Órgano Administrativo. Reacusación y Excusación.
Potestad Disciplinaria.
3. Interesados, representantes y terceros. Constitución y denuncia de
domicilio
4. Formalidades de los escritos. Ordenamiento de los expedientes.
Impulso procesal. Notificaciones. Plazos. Denuncias
5. Actos administrativos. Actos de carácter general.6. Caducidad del Procedimiento. Reconstrucción de expedientes.Tiempo aproximado: 1 clase
Bibliografía específica:
•Balbín Carlos y Otros, “Código Contenciosos Administrativo y
Tributario de la Ciudad de Buenos Aires, Comentado y concordado”,
editorial Abeledo Perrot
UNIDAD TEMÁTICA Nº IV: EL ESTADO EN JUICIO.
1.- La reclamación administrativa previa. Excepciones.2.- La Nación ante el Poder Judicial.. La ley 3952 sobre demandas contra
la Nación. Reformas. Diversos casos judiciables y no judiciables.
Competencia. Otros aspectos de la ley.3.- Acciones y Recursos Especiales.
4.- Demandas, ejemplos.Tiempo aproximado: 2 clases.
Bibliografía específica:
• Cassagne Juan Carlos. “Impugnación judicial de Reglamentos”.
UNIDAD TEMÁTICA Nº V: PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
1.- El proceso contencioso-administrativo. Concepto. Su especialidad.
Régimen jurídico.
2.- Medidas cautelares contra la administración pública.
3.- El amparo por mora.
4.- La acción de lesividad: concepto, régimen jurídico. Los recursos
especiales.
5. Diferencias en el proceder ante el órgano judicial y el administrativo.
Tiempo aproximado: 2 clases.
Bibliografía específica:
Asociación Argentina de Derecho Administrativo – “El Contencioso
Administrativo y la responsabilidad del Estado”, Editorial Abeledo
Perrot.• Tawil, Guido Santiago – “Administración y Justicia, Tomos I y II” Editorial Depalma..-
UNIDAD TEMÁTICA Nº VI: EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
1. Bases constitucionales del proceso administrativo en la Ciudad de
Buenos Aires. La constitución de 19962. Análisis del Código Contencioso Administrativo. Competencia,
determinación. Representación estatal, domicilio.3. Pretensiones. Legitimación. El llamado agotamiento de la vía
administrativa.. Silencio administrativo. Plazos procesales
4. Regla solve et repete. Medidas cautelares, suspensión de la ejecución.5. Demanda: Estructura y formalidades.- Modelos. Notificaciones.Excepciones. Contestación de la demanda. Habilitación de instancia..
6. Prueba y alegatos. Sentencia. Recursos. Procesos especiales.Tiempo aproximado: 2 clases.
Bibliografía específica:
•Balbín Carlos y Otros, “Código Contenciosos Administrativo y
Tributario de la Ciudad de Buenos Aires, Comentado y concordado”,
editorial Abeledo Perrot
UNIDAD TEMÁTICA N° VII: ACCION DE AMPARO
1. Ley 16.986 y acción de Amparo. Ámbito de aplicación. Comparación
con el Art. 43 de la C.N.
2. Órgano Judicial Competente. Legitimación Activa. Amparo individual
y amparo colectivo.
3. Requisitos y formas de la demanda. Procedimiento. Sentencia.
Recursos. Reglas complementarias y Costas
4. Artículo 14 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires. La ley 2145.
Tiempo aproximado: 1 clase.
Bibliografía específica:
De Giovanni, Pablo Andrés: “Amparo. Consagración Constitucional
a nivel nacional y de Ciudad Autónoma”. Revista Plenario, agosto
de 1997.
MODALIDAD DE TRABAJO.
Se dictarán clases teórico-prácticas de los temas incluidos en la materia.
Se buscará la participación de los alumnos durante las clases y se les
incentivará a la investigación y puesta en práctica de temas relacionados
con la materia..
La clase se divide en dos partes. En la primera se refuerzan los
conocimientos teóricos sobre la temática a tratar. En la segunda se trabaja
en la realización de tareas vinculadas con el quehacer profesional. Desde
cuestiones básicas como cédulas, oficios y testimonios, hasta recursos
administrativos y demandas.
Los alumnos deberán realizar trabajos prácticos consistentes en redactar
recursos administrativos, demandas contencioso-administrativas y
demandas sobre acción de amparo.
PAUTAS GENERALES DE ACREDITACIÓN Y EVALUACIÓN.
Para aprobar la materia cada alumno deberá:
1). Cumplir con la asistencia establecida en las normas de la Universidad.
2). Aprobar dos exámenes parciales, o en su caso el recuperatorio.
3). Aprobar los trabajos prácticos.
4). Aprobar el examen final.
BIBLIOGRAFÍA GENERAL.
• Asociación Argentina de Derecho Administrativo – “El Contencioso
Administrativo y la responsabilidad del Estado”, Editorial Abeledo
Perrot.•Balbín Carlos y Otros, “Código Contenciosos Administrativo y
Tributario de la Ciudad de Buenos Aires, Comentado y concordado”,
editorial Abeledo Perrot
•Canosa, Armando N – “Los Recursos Administrativos”, Editorial
Abaco.• Cassagne, Juan Carlos – “Derecho Administrativo Tomos I y II”,
Editorial
Abeledo Perrot.• Cassagne, Juan Carlos (Director) – “Derecho Administrativo – Revista
de
Doctrina, Jurisprudencia, Legislación y Practica Nros 38, 39, 40, 41, 42,
43, 44 y 45” – Ed. LexisNexis – 2002.• Cassagne Juan Carlos. “Impugnación judicial de Reglamentos”.
• Cassagne Juan Carlos: “El acto administrativo”. Buenos Aires1974.
• Cassagne, Juan Carlos – “La intervención Administrativa”. Editorial
Abeledo Perrot.• Comadira, Julio – “Derecho Administrativo – Acto Administrativo.
Procedimiento Administrativo y otros estudios” – Ed. Lexis Nexis –
2003.
• Diez, Manuel Maria – “Manual de Derecho Administrativo”.-– Tomos
I y II –
Editorial Plus Ultra.• Dromi, Roberto – “Derecho Administrativo” - 3ra edición actualizada,
Editorial Ciudad Argentina.• García de Enterria Eduardo y Fernández Tomas: “Curso de Derecho
Administrativo”. Madrid 1989.
• Gordillo Agustín: “Tratado de Derecho Administrativo”. 4ª Ed.
Buenos
Aires. 1998
• Hutchinson, Tomas – “Régimen de Procedimientos Administrativos
Ley 19549 - Decreto Reglamentario 1759/72 Texto ordenado 1991
según Decreto 1883/91”.- Editorial Astrea
• Marienhoff, Miguel – “Tratado de Derecho Administrativo, Tomos I,
II,
III-A., III-B, IV, V y VI” - Editorial Abeledo Perrot
• Tawil, Guido Santiago – “Administración y Justicia, Tomos I y II” Editorial Depalma..-