integración normativa nuevo c.c.a. y código general del

Integración normativa
Nuevo C.C.A.
Código General del
Proceso.
22 – 11 - 2012
1 de XXXX
Agencia de Defensa del Estado.
Demandas contra entidades
públicas.
Arts. 610 y s.s.
Decreto 4085 de 2011
• Razones de su creación
• Funciones:
- Política de prevención del daño
antijurídico.
- Política de defensa del Estado /
Protocolos de Defensa.
- Gestión del Conocimiento.
- Intervención selectiva en procesos /
Tutela.
Art. 199 reformado por el 612
• El auto admisorio de la demanda …se deben notificar
personalmente …mediante mensaje dirigido al buzón
electrónico ..”
• En este evento, las copias de la demanda y de sus anexos
quedarán en la secretaría a disposición del notificado y el
traslado o los términos que conceda el auto notificado, sólo
comenzarán a correr al vencimiento del término común de
veinticinco (25) días después de surtida la última notificación.
Deberá remitirse de manera inmediata y a través del servicio
postal autorizado, copia de la demanda, de sus anexos y del
auto admisorio, sin perjuicio de las copias que deban quedar
en el expediente a su disposición de conformidad con lo
establecido en este inciso.
Notificaciones a las entidades y a la Agencia (Arts. 199
Ref. por el 611 C.G.P)
• Notificación del auto admisorio de la
demanda / Correo electrónico.
• Traslado / Entrega de copias de la demanda
y anexos
1.- Quedan a disposición de la entidad
demandada en el expediente.
2.- Debe remitirse una copia a la dirección de
correo .
Todos los términos (25 días después de
notificada la última entidad.)
Jurisprudencia (Secretarial)
• Obligación de entregar un C.D. en P.D.F con
la DEMANDA Y LOS ANEXOS.
• Notificación.
• Traslado (reciben copia de todos los
documentos).
No tiene sentido allegar las dos copias.
“Artículo 186 – Todas las actuaciones judiciales
susceptibles de surtirse en forma escrita se
podrán realizar a través de medios
electrónicos.”
Acceso a la Administración de
Justicia.
Eliminación de obstáculos.
Requisito Procedibilidad .
• Petición previa.
• Agotamiento de la vía
gubernativa. Recurso de
apelación (Obligatorio)
• Conciliación prejudicial
obligatoria.
Reglamentación.
• Formalidades propias de una
demanda/ 1.462 rechazadas en el
primer año.
• Incumplimiento /
• Fallida DECRETO 1716
• Desistida / Ley 1395
Petición previa / recursos obligatorios /
conciliación previa
• Se, se cansa, se desanima o se cae
SUSPENSIÓN PROVISIONAL
CONCILIACIÓN PREVIA.
Artículo 35 ley 640 con sus
modificaciones.
• “En los asuntos susceptibles de
conciliación, la conciliación extrajudicial
en derecho es requisito de procedibilidad
para acudir ante las jurisdicciones civil,
contencioso administrativa…
• Cuando en el proceso de que se trate, y
se quiera solicitar el decreto y la
práctica de medidas cautelares, se
podrá acudir directamente a la
jurisdicción.”
Jurisprudencia (S. 1 y 2)
• Es aplicable sólo a los procesos
ejecutivos.
• Se refiere solo a los embargos,
secuestros, o inscripción de la demanda
• “de lo contrario se burlaría el requisito de
la conciliación en estos procesos, con la
simple solicitud de la figura de la
suspensión provisional”
Contencioso / Ineficaces, conciliación
previa.
• No obstante la ley dispone que cuando se
piden medidas cautelares no hay que
cumplir este requisito, la jurisprudencia
estima que solo aplica para los ejecutivos:
“de lo contrario se burlaría el requisito de la
conciliación en estos procesos, con la
simple solicitud de la figura de la
suspensión provisional” (Auto del 8 de
marzo de 2011 de la Sección Segunda)
Nuevo C.C.A. / Obligatoriedad de
conciliación prejudicial.
• ARTÍCULO 309. Derogaciones.
• Inciso segundo:
• Derogase también el inciso 5° del artículo 35
de la Ley 640 del 2001, modificado por el
artículo 52 de la Ley 1395 de 2010, en la
siguiente frase: “cuando en el proceso de
que se trate, y se quiera solicitar el
decreto y la práctica de medidas
cautelares, se podrá acudir directamente
a la jurisdicción”
CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO
ART. 626 (I).
• Art. 626, literal “a” A partir de la
promulgación de esta ley quedan
derogados :
“el inciso segundo del artículo 309 de la Ley
1437 de 2011”.
Art. 590 (II)
• Art. 590:
• Medidas cautelares en procesos declarativos. En
los procesos declarativos se aplicarán las siguientes
reglas
“Parágrafo primero. En todo proceso y ante
cualquier jurisdicción, cuando se solicite la
práctica de medidas cautelares se podrá acudir
directamente al juez, sin necesidad de agotar la
conciliación prejudicial como requisito de
procedibilidad
613. Audiencia de conciliación extrajudicial en
los asuntos contencioso administrativos (III)
• No será necesario agotar el requisito de
procedibilidad en los procesos ejecutivos,
cualquiera que sea la jurisdicción en la
que se adelanten, como tampoco en los
demás procesos en los que el
demandante pida medidas cautelares de
carácter patrimonial o cuando quien
demande sea una entidad pública.
INTEGRACIÓN NORMATIVA.
C.C.A.
C.P.C.
Aspectos no regulados por el C.C.A.
• ARTÍCULO 306. Aspectos no
regulados. En los aspectos no
contemplados en este Código se seguirá
el Código de Procedimiento Civil en lo que
sea compatible con la naturaleza de los
procesos y actuaciones que correspondan
a la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo.
• C.CA. / MAYOR REGULACIÓN / NO
COMPLETA.
Remisión al C. de P.C.
• Si el asunto está regulado por el Código
General del Proceso, deberá aplicarse la
norma.
• Si el asunto no está regulado en el Código
del Proceso, deberá aplicarse el Código
de Procedimiento Civil.
Dictamen Pericial
C.G.P. (Dictamen de Parte.)
• El demandante lo aporta.
Término adicional.
• El demandado lo aporta.
Término adicional.
• Contradicción en la
Audiencia. Antes de ella
deben estar rendidos los
dictámenes.
C.C.A. Sistema Dual.
Remisión al C.P.C.
- Designación.
- Recusación.
- Gastos Honorarios.
- Traslado.
- Aclaración.
- Objeción
EXCEPCIONES PREVIAS
C.G.P. / C.C.A.
Excepciones / Previas / Mixtas.
C.C.A.
Previas, mixtas (cosa juzgada,
transacción, caducidad de la acción,
prescripción extintiva y falta de
legitimación en la causa.)
C.G.P.
Mixtas : Sentencia anticipada.
Orden de subsanar: R. formales: ej.
calidad con la que se obra, poder
• C.G.P. : Traslado para que se pronuncie y
si fuere el caso subsane los defectos
anotados. Ej. Allegar constancia de
existencia y representación legal del
demandante.
• Tramite no previsto en el C.C.A. /
Influencia para la decisión de terminar el
proceso.
Cuándo termina el proceso.
• C.P.C. : Cuando prospere alguna de las
excepciones previstas en los numerales 1., 3.,
4., 5., 6., 10 e inciso final del artículo 97, sobre
la totalidad de las pretensiones o de las partes,
el juez se abstendrá de decidir sobre las demás,
y declarará terminado el proceso
• C.C.A. : Si alguna de ellas prospera, el juez o
magistrado ponente dará por terminado el
proceso, cuando a ello haya lugar. Igualmente lo
dará por terminado cuando en la misma
audiencia advierta el incumplimiento de
requisitos de procedibilidad.
Código General del Proceso Art. 101
• 2. El juez decidirá sobre las excepciones
previas que no requieran la práctica de
pruebas, antes de la audiencia inicial, y si
prospera alguna que impida continuar el
trámite del proceso y que no pueda ser
subsanada o no lo haya sido
oportunamente, declarará terminada la
actuación y ordenará devolver la demanda
al demandante.
PRUEBAS C.G.P (Anticipadas / Doc).:
• Artículo 101.- “…Al escrito deberán
acompañarse todas las pruebas que se
pretenda hacer valer y que se encuentren
en poder del demandado. El juez se
abstendrá de decretar pruebas, salvo para
demostrar el lugar donde ocurrieron los
hechos, el domicilio del demandado o la
existencia del litisconsorcio necesario,
casos en los cuales se podrán practicar
máximo dos testimonios.
Pruebas Art. 180
• Si excepcionalmente se requiere
la práctica de pruebas, se
suspenderá la audiencia, hasta
por el término de diez (10) días,
con el fin de recaudarlas.
Recurso contra auto que resuelve sobre
pruebas en excepciones previas.
• 99 – 6 C.P.C.
• C.P.A.
• Este auto no tendrá
recurso alguno
(decreta); el que las
niegue sólo el de
reposición.
• C.G.P., regla general
en materia de
pruebas. 321-3
El que decreta
(Reposición)
El que deniega
(Apelación /
devolutivo 243 -9)
.
DECISIÓN DE LAS EXCEPCIONES.
• C.G.P.
• C.C.A.
• Pruebas
“… se suspenderá la
documentales, se
audiencia, hasta por
decide antes de la
el término de diez
audiencia.
(10) días, con el fin
de recaudarlas. Al
• Pruebas
reanudar la audiencia
testimoniales, se citan
se decidirá sobre
a la audiencia, se
tales excepciones..”
practican y se decide.
APELACIÓN / EXCEPCIONES C.P.C.
• Cuando se declare probada la excepción de
falta de competencia, en el mismo auto, el cual
no es apelable, el juez ordenará remitir el
expediente al que considere competente.
• No es apelable el auto que resuelve sobre la
excepción del numeral 2., ni el que niega alguna
de las contempladas en los numerales 4. a 7
(representación, poder, prueba calidad de las
partes, ineptitud de la demanda); los que
resuelven las demás excepciones, son
apelables.
Apelación excepciones C.G.P.
• No está regulado expresamente el tema.
• No es un auto que DECIDA un
INICIDENTE.
• Definición de incidente :
• Art 127 C.G.P.
• Art-. 135 C.P.C.
C.G.P. / Autos apelables: 320
El que rechace la demanda, el que termine el
proceso
MEDIDAS CAUTELARES
Extensión a las entidades
públicas contra los particulares
Art. 613
Medidas cautelaes
• Ampliar los poderes del Juez.
• Lograr el real acceso a la Administración
de justicia.
• Otorgarle los mismos poderes que los
Jueces en la tutela y en las acciones
populares
• << la necesidad de servirse del proceso
para obtener la razón no debe volverse en
contra de quien tiene la razón>>
Evolución de las medidas cautelares
en los procesos Ordinarios
(Declarativos).
Evolución de las Medidas Cautelares en
los procesos declarativos.
1.- Mayor rigor de las medidas, dejando de
considerar que el derecho es discutible.
2.- Se pasa de las medidas cautelares
(conservación de la situación fáctica original)
a las medidas autosatisfactivas (otorgamiento
del derecho al demandante desde el principio
del proceso)
3.- Medidas Taxativas / Innominadas.
Evolución / Declarativos.
• Art. 690 C.P.C. /
a.- Inscripción de demanda y secuestro en
determinados procesos (D. Reales),
embargo del vehículo en accidentes de
tránsito.
b.- No embargo y secuestro. Solo para
ejecutivos.
c.- Inscripción de la demanda. Ley 1395 de
2010 y en el C.G.P.
Art. 590 del C.G.P.
• La inscripción de la demanda sobre bienes
sujetos a registro que sean de propiedad del
demandado, cuando en el proceso se persiga
el pago de perjuicios provenientes de
responsabilidad civil contractual o
extracontractual. Si la sentencia de primera
instancia es favorable al demandante, a
petición de éste el juez ordenará el embargo y
secuestro de los bienes afectados con la
inscripción de la demanda ….
Art. 613 del C.G.P.
• “Las entidades públicas en los procesos
declarativos que se tramitan ante la
jurisdicción de lo contencioso
administrativo contra particulares, podrán
solicitar las medidas cautelares previstas
para los procesos declarativos en el
Código General del Proceso.”
Ley 678 2005 Se “podrá” solicitar embargo y
secuestro
• ARTÍCULO 26. INSCRIPCIÓN DE LA DEMANDA RESPECTO
DE BIENES SUJETOS A REGISTRO ….
• El registro de la demanda no pone los bienes fuera del
comercio pero quien los adquiera con posterioridad estará
sujeto a lo previsto en el artículo 332 del Código de
Procedimiento Civil. Si sobre aquellos se constituyen
gravámenes reales o se limita el dominio, tales efectos se
extenderán a los titulares de los derechos correspondientes.
• En caso de que la sentencia de repetición o del
llamamiento en garantía condene al funcionario, se
dispondrá el registro del fallo y la cancelación de los
registros de las transferencias de propiedad, gravámenes
y limitaciones del dominio efectuados, después de la
inscripción de la demanda.
GRACIAS
POR SU
ATENCIÓN
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