ORIGINAL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 4ta. Sesi6n Ordinaria 17Ina . .Asainblea Legislativa CAMARA DE REPRESENT ANTES P. de la C. 1650 INFORME POSITIVO il_DE NOVIEMBRE DE 2014 A LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: La Coinisi6n de Educaci6n, Para el Foinento de las .Artes y la Cultura de la Cainara de Representantes, recoiniendan que se apruebe el P. de la C. 1650, de la autoria del Representante Perell6 Borras, por petici6n de Edwin Serrano Libran, Jose .A. Santiago Colon, Lavinia Lopez Echevarria, Leandro Hernandez Ramirez, Lygia .A. Cruz Lugo, Rosa L. Hernandez Gonzalez, Miguel .Acevedo Sierra y Miguel Santana, con eniniendas. ALCANCE DE LA MEDIDA Para eninendar el inciso (a) del .Artfculo 4 de la Ley NU.In. 216-1996, segun eninendada, que cre6 la corporaci6n de Puerto Rico para la Difusi6n Publica, a fin de incluir dentro de los poderes conferidos a la Corporaci6n de Puerto Rico para la Difusi6n Publica, la divulgaci6n recurrente y peri6dica de las leyes y resoluciones conjuntas aprobadas. ANALISIS DE LA MEDIDA La pieza legislativa de autos tiene coino fin eninendar el inciso (a) del .Artfculo 4 de la Ley NU.In. 216-1996, segun eninendada, que cre6 la corporaci6n de Puerto Rico para la Difusi6n Publica, a fin de incluir dentro de los poderes 2 conferidos a la Corporacion de Puerto Rico para la Difusion Publica, la divulgacion recurrente y periodica de las leyes y resoluciones conjuntas aprobadas. El Codigo Civil del Estado Libre Asociado de Puerto Rico dispone en su Artfculo 2 (31 LPRA sec. 2) que la ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento. De igual forma, el Codigo Penal de Puerto Rico (Ley Num. 146 de 30 de julio de 2012), segun enmendada, dispone en su Artfculo 30 que [l]a ignorancia de la ley penal no exime de su cumplimiento No cabe duda, que los ciudadanos tienen un alto interes publico en conocer las leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Legislativa. /1 11 • Los trabajos, leyes y resoluciones aprobadas en la Legislatura no solo rigen el diario vivir de los ciudadanos, sino que no la falta de cumplimiento de las mismas podrfa constituir un delito e inclusive poner en riesgo la libertad y bienes de los constituyentes. Asi las cosa, como muy bien reza la exposicion de motivos el Secretario de Estado tambien tendra el deber de poner a la disposicion del publico cualquier informacion sobre las leyes y resoluciones conjuntas aprobadas. La manera dispuesta por la Ley Num. 8, para que se cumpla con este objetivo es publicar las leyes y resoluciones conjuntas aprobadas en no menos de dos (2) periodicos de circulacion general, teniendo que contener la siguiente informacion: (1) la fecha de aprobacion; (2) la fecha de su vigencia; y el (3) titulo o una breve descripcion del contenido o proposito de la misma. Esta accion debera ejecutarse dentro de los treinta (30) dias siguientes a la fecha de aprobacion de las leyes o resoluciones conjuntas. Partiendo de la premisa de Rousseau en El Contrato Social que s]i los ciudadanos deliberaran, estando bien informados y sin contacto entre sf mismos, la suma total de las pequefias diferencias (de opinion) resultara siempre en la opinion general y la decision sera siempre buena", no cabe duda que a mayor informacion que se le brinde al pueblo las mismas culminaran mejores decisiones. No cabe duda de que aunque hay disposiciones relacionadas a la publicacion y conocimiento de las leyes, no toda la ciudadania tiene acceso a las mismas. La Corporacion de Puerto Rico para la Difusion Publica tiene entre sus objetivos segun la exposicion de motivos de su ley organica garantizar unos servicios de excelencia consonos con el desarrollo social, tecnologico y economico de nuestra sociedad. /1 [ 3 A traves de la radicaci6n de esta pieza legislativa por parte del Presidente de este cuerpo, se denota el interes de los ciudadanos de tener acceso a la informaci6n. Indudablemente, ha sido practica de esta administraci6n tanto de la rama ejecutiva como de la legislativa que la gente pueda empoderarse de los servicios del Estado Libre Asociado. Esta Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura entiende procedente el que a traves de la Corporaci6n de Puerto Rico para la Difusi6n Publica se divulgue la misma informaci6n que realiza el Secretario del Estado mediante los rotativos del Pais. Particularmente, debido a que la Corporaci6n posee dentro de sus poderes, el de divulgar e impulsar programas educativos asi como aquellos que sean de interes publico, los cuales son c6nsonos con la orientaci6n sobre las leyes y resoluciones conjuntas aprobadas y que rigen a la Isla. BASE LEGAL La Secci6n 1 del Articulo III de la Constituci6n de Puerto Rico, delega a la Rama Legislativa la potestad de aprobar leyes. Por su parte, la Secci6n 17 del referido Articulo III, delinea el proceso legislativo a observarse para que una legislaci6n presentada se convierta en ley. La Secci6n 19 del mismo articulo, establece los requisitos constitucionales relativos a la aprobaci6n de proyectos de ley, por los Cuerpos Legislativos y el Gobernador de Puerto Rico. De acuerdo con los preceptos elaborados, se reconoce que la aprobaci6n del Proyecto de la Camara Num. 1650 es un ejercicio valido de la facultad de esta Asamblea Legislativa, fundamentado en las investigaciones realizadas. ENMIENDAS La Comisi6n de Educaci6n y para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Camara de Representantes, luego de haber analizado el P. de la C. 1650 recomienda que se apruebe el mismo, con varias enmiendas. Se realizaron algunas enmiendas de indole gramatical en la pieza legislativa. Entre las enmiendas se corrigi6 en el titulo de la pieza, la citaci6n de la ley organica de la Corporaci6n. La misma correcci6n se hizo en el texto decretativo. 4 DETERMINACION DE IMPACTO ECONOMICO Vuestra Comisi6n determina que esta medida no tendra impacto fiscal sabre las presupuestos de las agendas, departamentos, organismos, instrumentalidades, o corporaciones publicas, que amerite certificaci6n de la Oficina de Gerencia y Presupuesto, si nose aprueba la misma. CONCLUSION Par lo expuesto, la Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Camara de Representantes tiene el honor de recomendar que se apruebe el P. de la C. 1650, con enmiendas. RESPETUOSAMENTE SOMETIDO, _M 4o\' c4~· ~da L6~ 1 de Arraras Presidenta Comisi6n de Educaci6n, para el Fomento de las Artes y la Cultura (Entirillado Electr6nico) ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 3ra. Sesion Ordinaria 17ll1a. A.salllblea Legislativa CAMARA DE REPRESENT ANTES P. de la C. 1650 29 DE ENERO DE 2014 Presentado por el representante Perella Borras (Por Peticion de los sefiores Edwin Serrano Libran, Jose A.. Santiago Colon, Lavinia Lopez Echevarria, Leandro Hernandez Ramirez, Lygia A.. Cruz Lugo, Rosa L. Hernandez Gonzalez, Miguel A.cevedo Sierra y Miguel Santana) Referido a la Colllision de Educacion, Para el Folllento de las A.rtes y la Cultura LEY Para enlllendar el inciso (a) del A.rticulo 4 de la Ley NU.Ill. 216 1996 216 de 12 de septiembre de 1996, segun enlllendada, que creo la corporaci6n Corporaci6n de Puerto Rico para la Difusion Publica, a fin de incluir dentro de los poderes conferidos a la Corporacion de Puerto Rico para la Difusi6n Publica, la divulgacion recurrente y periodica de las leyes y resoluciones conjuntas aprobadas. EXPOSICION DE MOTIVOS Para que el procedillliento legislativo se culllpla a cabalidad, acorde a lo dispuesto en la Seccion 5 del A.rticulo VI de la Constitucion del Estado Libre A.sociado de Puerto Rico, se creo la Ley NU.Ill. 8 de 24 de julio de 1952, delegando en Secretario de Estado la responsabilidad de prolllulgar las leyes y resoluciones conjuntas. Para ello tendra que estalllpar sobre estas al ser aprobadas por el Gobernador deZ Estado Libre Asociado de Puerto Rico o segiln lo dispuesto en la Seccion 19 del A.rticulo III de nuestra Ley Fundalllental, el Gran Sello de Puerto Rico. El Secretario de Estado talllbien tendra el deber de poner a la disposicion del publico cualquier inforlllacion sobre las leyes y resoluciones conjuntas aprobadas. La lllanera dispuesta por la Ley NU.Ill. 8, supra, para que se culllpla con este objetivo es 2 publicar las leyes y resoluciones conjuntas aprobadas en no menos de dos (2) peri6dicos de circulaci6n general, teniendo que contener la siguiente informaci6n: (1) la fecha de aprobaci6n; (2) la fecha de su vigencia; y el (3) titulo o una breve descripci6n del contenido o prop6sito de la misma. Esta acci6n debera ejecutarse dentro de los treinta (30) dias siguientes a la fecha de aprobaci6n de las leyes o resoluciones conjuntas. Debido a que dentro de nuestro sistema juridico la falta de conocimiento de una legislaci6n no excusa del cumplimiento a las personas, se entiende procedente el que se brinden distintas alternativas de notificaci6n y orientaci6n al Pueblo, sobre las normas que le rigen. Por dicha raz6n, se entiende procedente el que a traves de la Corporaci6n de Puerto Rico para la Difusi6n Publica se divulgue la misma informaci6n que realiza el Secretario del Estado mediante los rotativos del Pais. Particularmente, debido a que la Corporaci6n posee dentro de sus poderes, el de divulgar e impulsar programas educativos asi como aquellos que sean de interes publico, los cuales son c6nsonos con la orientaci6n sobre las leyes y resoluciones conjuntas aprobadas y que rigen a la Isla. DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 2 3 4 5 Secci6n 2.-Se enmienda el Articulo 4 de la Ley Num. 216 1996 216 de 12 de septiembre de 1996, segun enmendada, para que se lea como sigue: "Articulo 4.-Poderes Generales de la Corporaci6n de Puerto Rico para la Difusi6n Publica.(a) Difusi6n publica-La Corporaci6n de Puerto Rico para la 6 Difusi6n Publica divulgara e impulsara programas 7 educativos, deportivos, artisticos, musicales, culturales, [y] 8 de interes publico, ademas de difundir de manera continua y 9 recurrente la informaci6n acerca de las leyes y resoluciones 10 conjuntas aprobadas, todo ello con arreglo a las limitaciones 11 establecidas en las franquicias otorgadas por la Comisi6n 3 1 Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos de 2 America. 3 Se otorga a la Corporaci6n de Puerto Rico para la Difusi6n 4 Publica todos los poderes necesarios y convenientes para 5 llevar a cabo y realizar sus prop6sitos y funciones, 6 incluyendo, pero sin limitarse a, los siguientes: 7 (1) ... 8 9 (3) Adoptar, enmendar y derogar reglamentos 10 para regir sus asuntos y sus actividades y 11 para prescribir las reglas, reglamentos y 12 normas necesarios para el cumplimiento de 13 sus funciones y deberes, conforme a lo 14 establecido en la Ley Num. 170 de 11 de 15 agosto de 1988, segiln enmendada, conocida 16 como 'Ley de Procedimiento Administrativo 17 Uniforme del Estado Libre Asociado de 18 Puerto Rico'. Asimismo, incluira dentro de la 19 reglamentaci6n lo pertinente a c6mo se brindara la 20 difusi6n publica de las leyes y resoluciones 21 conjuntas 22 recurrente. aprobadas de forma continua y 4 " 1 2 3 Secci6n 2.-Esta Ley comenzara a regir inmediatamente despues de su aprobaci6n. ~