OZ FEB. 2016

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la consolidación del Mar de Grau"
INFORME TÉCNICO N°
\'-ft
-2016-SERVIR/GPGSC
JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN
A
Presidente Ejecutivo
CYNTHIA SÚ LAY
De
Gerente (e) de Polfticas de Gestión del Servicio Civil
Asunto
Funciones de Ex Secretario General de organización sindical
Referencia
Oficio N' 020-2016-GG-SISOL/MML
OZ FEB. 2016
Fecha
l.
Objeto de la consulta
Mediante el documento de la
referencia, el s·lnd.icato de Trabajadores del Sistema
Metropolitano de la Solidaridad- SINTRA SISOL, consulta a SERVIR sobre las funciones de un
ex Secretario General de organización sindical que ya no tiene vínculo laboral con la entidad.
11.
Análisis
Competencia de SERVIR
2.1
Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Ovil están
contextuatizadas en el marco de las políticas que en mateha de gestión del empleo e
ingreso al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.
2.2
Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las polfticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias
se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la
adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad.
2.3
En ese sentido, debe precisarse que las consuttas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas a! sentido v alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sf,
sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del
presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular
alguna.
De la afiliación a sindicatos en la Ley W 30057 -Ley del Servicio Civil
2.4
En primer lugar debemos señalar que el Capítulo VI del Título 111 referente a derechos
colectivos de la Ley W 30057, Ley del Servicio Civil (S de julio de 2013) y su Reglamento
General, aprobado por Decreto Supremo W 040-2014-PCM (14 de junio de 2014), se
encuentran vigentes y son de apllcac"1Ón común a todos los regímenes laborales de las
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"Año de la consolidación del Mar de Grau"
entidades (Decretos Legislativos W 276, W 728 y 1057-CAS), salvo lo establecido en la
Primera Disposición Complementaria Final de la Ley W 30057.
2.5
Siendo así, el procedimiento de negociación colectiva se sujeta a las normas del
régimen de fa Ley del Servicio Civil, aplicándose supletoriamente lo establecido en el
Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (en adelante
LRCT) según el segundo párrafo del artículo 40° de la Ley W 30057.
2.6
De este modo, respecto a la libertad sindical, el artículo 51° del Reglamento General de
la Ley del Servicio Civil, establece que esta "(.. .) comprende el derecha de los
servidores civiles a constituír afiliarse y desafWarse a organizaciones sindicales del
ámbito que estimen conveniente. Asimismo, las organizaciones sindicales tienen el
derecho de elegir a sus representantes, redactar sus estatutos, formar parte de
organizaciones sindica/es de grado superior, djsolverse, organizar su administración,
sus actividades y formular su programa de acción(.. .}" (Énfasis agregado).
1
En concordancia con lo anterior, el literal a) del artículo 12° del TUO de la LRCT señala
que para ser miembro de una organización sindica!; se requiere T ..) ser trabajador de
la empresa, actividad, profesión u oficio que corresponda según el tipo de sindicato"
(Énfasis agregado).
2.7
En tal sentido, de lo expuesto se infiere que para pertenecer a un sindicato,
previamente se tiene que tener la condición de servidor, es decir, tener vínculo laboral
vigente con la entidad pública para que así los servidores afiliados puedan ejercer sus
respectivos derechos colectivos.
De la conformación de dirigentes sindicales en la Ley W 30057- Ley del Servicio Civil
2.8
De conformidad con el artículo 63° del Reglamento General de la Ley W 30057,
constituyen dirigentes sindicales con derecho a solicitar licencias y permisos, el
Secretario General, Secretario Adjunto o quien haga de sus veces, el Secretario de
Defensa y el Secretario de Organización, de 1-o cua-l s-e desprende que el ejercicio de las
funciones inherentes a los referidos cargos se realizan en tanto el dirigente mantenga
vínculo laboral con la entidad pública.
2.9
Al respecto, el Tribunal Constitucional en su sentencia contenida en el Exp. N:' 050912011-PA/TC, se pronunciado sobre el particular, señalando que "(... )conceder licencias
sindkales permanentes a los dirigentes sindicales de la entidad emplazada,
entendiéndose que dicho beneficio se gozará en tanto el trabajador ejerza un cargo
sindical y tenga el vínculo laboral vigente, sin que ello signifique que no se pueda
extinguir el contrato de trabaja (...
r.
2.10
Por tanto, las funciones inherentes al cargo de dirigente sindical se ejercen siempre
que dicho dirigente tenga vínculo laboral vigente con la entidad pública, caso
contrario, no surtiría efectos los actos que este realice cuando su vínculo laboral se
extinguió, por lo que corresponderá a la organización sindical elegir de nuevo a otro
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-------------,-~.~---"
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la consolidación del Mar de Grau"
representante que
correspondiente.
111.
lo sustituya
en función a lo establecido en el estatuto
Conclusión
A partir de la vigencia de la Ley W 30057, Ley del Servicio Civil, el procedimiento de
negociación colectiva se encuentra vigente y son de aplicación común a los regímenes
laborales generales de las entidades públicas. Por tanto, en dicho marco normativo, las
funciones inherentes al cargo de dirigente sindical solo se ejercen cuando exista
vínculo laboral vigente entre la persona que ostenta el cargo y la entidad pública.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.
Atentamente,
CYNTHIASÚLAy-Gerente (e)óe
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K:\8- Consultas y Opinión Técni:::a\02 Informes técnicos\2015
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