10160-07 Dispone la dedicación exclusiva al cargo, de los

MOCIÓN
10160-07
BOLETÍN Nc
PERÍODO LEGISLATIVO 2014-2018
LEGISLATURA _363
Dispone la dedicación exclusiva al cargo, de los abogados
consejeros del Consejo de Defensa del Estado.
SESIÓN N° 40°
FECHA:
E7] PRIMER TRÁMITE CONST.
SEGUNDO TRÁMITE CONST. (S)
30-06-2015
DESTINACIÓN
01.- AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL
] 19.-CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
02.- DEFENSA NACIONAL
20.- BIENES NACIONALES
03.- ECONOMÍA, FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA, PROTECCIÓN DE LOS
CONSUMIDORES Y TURISMO
21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS
24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES
04.- EDUCACIÓN
25.- SEGURIDAD CIUDADANA
05.- HACIENDA
] 06.-GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD,
Y REGIONALIZACIÓN
22.- BOMBEROS
CIUDADANÍA
27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA
29.- DEPORTES Y RECREACIÓN
07.- CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y
REGLAMENTO
31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LA
POBREZA Y PLANIFICACIÓN
08.-MINERÍA Y ENERGÍA
33.- RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICACIÓN
09.- OBRAS PÚBLICAS
10.- RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
COMISIÓN MIXTA.
11.-SALUD
COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.
12.- MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.
13.- TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
OTRA: -
14.- VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
15.- TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
16.- RÉGIMEN INTERNO Y ADMINISTRACIÓN
17.- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
18.- FAMILIA Y ADULTO MAYOR
COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.
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MOCIÓN QUE ESTABLECE EXCLUSIVIDAD DE LOS ABOGADOS
CONSEJEROS DEL CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO
El Consejo de Defensa del Estado, según su ley orgánica, se define como un
servicio público descentralizado, dotado de personalidad jurídica, bajo la
supervigilancia directa del Presidente de la República e independiente de los
diversos ministerios. Asimismo, la ley define como objeto del Consejo, la defensa
judicial de los intereses del Estado.
Este Consejo se estructura en los siguientes órganos: Consejo, Presidente,
Departamento de Defensa Estatal y Departamento de Defensa de la Ley de
Alcoholes. El Consejo está conformado por doce abogados, inamovibles de sus
cargos, aunque pueden ser removidos por el Presidente de la República con
acuerdo del Senado.
Actualmente, y como ha sido en su historia, el Consejo está conformado por
abogados de prestigiosa trayectoria en el ejercicio de la profesión, ya sea en el
ámbito público como en el ámbito privado. Destacados académicos y servidores
públicos han ejercido importantes labores en el Consejo defendiendo los intereses
del Estado en los distintos tribunales de justicia del país.
El resguardo de los bienes e intereses públicos es una de las principales
funciones del Estado. En este sentido, contar con un organismo público autónomo y
descentralizado, que haga valer dichos intereses y derechos en tribunales, como es
el caso del Consejo de Defensa del Estado, que esté al margen de todo conflicto de
interés que lo distraiga de la labor que le encomienda la ley, es fundamental en
tiempos en que se cuestiona la credibilidad de las instituciones públicas y privadas.
En opinión de los autores de este proyecto de ley, los abogados consejeros
del Consejo de Defensa del Estado, deben ser funcionarios de dedicación exclusiva
de su cargo. Así ocurre con distintas otras autoridades de Gobierno, como los
Ministros, los Subsecretarios o los Jefes Superiores de Servicios, a quienes
inclusive la ley les prohibe o limita desempeñarse en otras funciones.
Esta ¡dea de dedicación exclusiva la cristalizó de manera correcta la ley
19.863, sobre remuneraciones de autoridades de gobierno y cargos críticos de la
administración pública y da normas sobre gastos reservados, que con el objetivo de
tener servicios públicos de calidad, que respondan eficazmente a las demandas
ciudadanas para mejorar y profundizar todas aquellas medidas que garanticen una
mejor gestión, introdujo que algunas rentas eran incompatibles con cualquier otro
emolumento, pago o beneficio económico de origen privado o público, salvojjkjunos
derechos de seguridad social irrenunciables, la administración
patrimonio, el desempeño de la docencia o la integración de directorios de
empresas del Estado.
Esta exclusividad exigida para algunos directivos de servicios públicos ha
significado, en alguna medida, disminuir los conflictos de interés permitiendo tener
mejores servidores públicos.
En este sentido, parece del todo lógico, que quienes tienen el deber legal de
defender los intereses del Estado en los tribunales de justicia cuenten con la
obligación de dedicarse exclusivamente al desempeño de su cargo, puesto que no
se puede estar, paralelamente, defendiendo el interés público y el interés privado.
El legislador así lo ha entendido en diversos cargos de la Administración del
Estado, como también, en este caso, para el del Presidente del Consejo de Defensa
del Estado, como lo señala el artículo 19 de su ley orgánica que preceptúa
"Prohíbase al Presidente del Consejo de Defensa del Estado ejercer la profesión de
abogado en la defensa de particulares en juicios que se sigan ante cualquier
tribunal".
Por los antecedentes anteriormente expuestos, sometemos a consideración
de la Honorable Cámara de Diputados, el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único: Agregúese un nuevo inciso final al artículo 12 del Decreto con Fuerza
de Ley número 1, del 28 de julio de 1993, del Ministerio de Hacienda, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Orgánica del Consejo de
Defensa del Estado, en el siguiente tenor:
"Asimismo, serán de dedicación exclusiva y sólo podrán desarrollar actividades
académicas en establecimientos educacionales y universitarios, reconocidos por el
Estado, hasta por un tope de doce horas semanales"
/
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/
Jaime PilovjÉskytareene/
lóele la República
/T)
Aldo Cornejo
Diputado de la República