Programa Integración Social

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Conceptualización y Política de la Integración Social de las personas
con necesidades especiales
Programa de Integración Social
Noviembre, 1997
LIC. BEATRIZ NUÑEZ DE BAEZ
DIRECTORA DE EDUCACION ESPECIAL
LIC. NORA CHAVEZ DE QUINTERO
JEFE DE LA DIVISION DE ASUNTOS TECNICOS
LIC. FRANCY FERNANDEZ
JEFE DE LA DIVISION DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
LIC CARMEN GARCIA DE N
RESPONSABLE DEL PROGRAMA DE INTEGRACION SOCIAL
ASESORAS: PROF. AMALIA S DE TORREALBA
PROF. IGUARAYA DE HERNANDEZ
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CONTENIDO
Paginas
1. RETROSPECTIVA DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL
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2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA INTEGRACIÓN
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3. VISIÓN PROSPECTIVA DE LA INTEGRACIÓN
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3.1. Personas con necesidades especiales
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3.2 Conceptualización de la Integración Social
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3.2.1 Bases Filosófica, Psicológicas, Pedagógicas y Sociales de la Integración Social
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3.2.2 Bases legales de la Integración Social
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3.3 Caracterización del Modelo de Integración social
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3.4. Administración del Modelo de Integración social
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3.5 Lineas de Acción para la Integración social
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4. BIBLIOGRAFÍA.
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1. RETROSPECTIVA DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL
Al abordar la evolución de la Integración Social, de las personas con necesidades especiales
es necesario partir de las actitudes que han prevalecido a lo largo de la historia.
Históricamente a mediado del siglo XIX, en Venezuela al igual que en otros países la
tendencia de la sociedad hacia las personas con necesidades especiales fue de caridad y de
protección, segregándolas de la familia y de la comunidad, impidiéndoles su desarrollo personalsocial como ser humano.
Al comienzo del siglo XX se evidencia alguna preocupación por las personas con
necesidades especiales, bien por motivos filantrópicos o voluntarios, promovidos por los padres y
amigos de estas personas; se piensa en esa época que pueden mejorar y compensar sus
limitaciones. Sin embargo, el modelo asistencial que se perfilaba en ese momento los mantenían
segregados por cuanto se le consideraba portador de un defecto que debía corregirse y no como
una persona diferente a la que por ley natural debía promovérsele el desarrollo de sus
potencialidades, y el derecho a su integración social como cualquier ciudadano, en todo los ámbitos;
familia, escuela y comunidad. Cabe señalar que la participación estatal era muy restringida, por lo
que las instituciones que se creaban provenían de la iniciativa privada.
En Venezuela al igual que en otros países en el siglo XX se han producido avances en
cuanto a la integración social de las personas con necesidades especiales, y sobre todo la respuesta
de la sociedad hacia ellos. Entre los factores que han influenciado se destacan, el progreso de las
ciencias médicas, pedagógicas y sociales y una mayor concientización de la sociedad ante las
personas con necesidades especiales considerando sus posibilidades y limitaciones.
Posteriormente, con la aparición del modelo psicológico se enfatizó el uso del Test como
principal instrumento de diagnóstico considerándose la evaluación de la inteligencia en términos de
un coeficiente intelectual (C.I.), lo que conllevó a la categorización de los niños en niveles de
desarrollo intelectual, utilizándose este parámetro para la ubicación del niño.
En el año 1936, con motivo de la celebración del primer congreso de educadores en
Venezuela se elabora la tabla de los derechos del niño venezolano, lo cual dio inicio a un cambio en
la concepción del niño con necesidades especiales.
Otro acontecimiento importante y que asumieron todos los países incluyendo a Venezuela
fue la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), el cual es considerado como el
primer documento promulgado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) donde se
consagran dos grupos de derechos: civiles y políticos, por una parte y económicos y sociales por
otra. Para esta misma época, se establecen los compromisos de organismos internacionales como
la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Estas declaraciones aportan a todos los países una base legal para la integración de las
personas con necesidades especiales a la educación; familia, salud, trabajo, recreación y cultura.
De esta forma se preparaba el terreno para el desarrollo de iniciativas en todos los países.
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Estos hechos y las presiones ejercidas por las asociaciones de padres que solicitaban el
derecho de los hijos con necesidades especiales a ser considerados como personas, ofrecían una
alternativa más justa "la integración social de las personas con necesidades especiales, para
elevarlos en el papel que les correspondía, como miembros de una sociedad" (García, 1989), es
decir, una persona activa en la sociedad con la oportunidad de ejercer sus derechos y cumplir con
sus obligaciones.
A nivel mundial, en 1971, comienza un movimiento por la Integración sustentado en la
Normalización como principio rector. La concepción teórica que la fundamentaba significaba "poner
al alcance de todas las personas con necesidades especiales, unos modos de vida diaria lo más
parecido posible a las formas y condiciones de vida del resto de la sociedad" (Nirye, 1989). Sin
embargo, dado que el mismo concepto llevaba implícito como referente el concepto de normalidad,
que estaba sujeto a un criterio de tipo estadístico, se generaron controversias y prácticas
inadecuadas en todos los países dando lugar a diferentes descripciones e interpretaciones erróneas.
En este sentido, la integración se entendió solo en el contexto escolar.
La Normalización dio paso a la integración considerándose como el proceso de
incorporación física y social de las personas que estaban segregadas y aisladas. Esto trajo
polémicas, por cuanto existía la tendencia generalizada a que las personas con necesidades
especiales se incorporaran a las escuelas sin respetar sus diferencias.
En Venezuela en el año 1976 se elaboró el documento de la Conceptualización y Política de
Educación Especial, en donde se sustentan las bases que regirían la integración social de las
personas con necesidades especiales, ubicada en un contexto social, enfatizando sus posibilidades
y el desarrollo de sus potencialidades para la integración plena en su medio familiar, escolar, laboral
y social.
De esta forma la integración se centró en aquellos aspectos inherentes a este principio
"todas las condiciones de vida de la persona, tanto en el hogar como en la escuela y la comunidad,
debe ser contemplada como un derecho exigible por todos los ciudadanos, en la medida que supone
condiciones más favorables para el desarrollo y también por razones de justicia social" (Briceño,
1981). Se preconizaba así los derechos sociales expuestos en la Constitución Nacional de la
República de Venezuela y en la declaración de los Derechos Humanos.
Enmarcados en estos postulados se establecen por primera vez las políticas de acción para
la Normalización y la Integración en los diferentes ámbitos: familia, escuela y comunidad. De esta
forma se plantea el modelo psicopedagógico, dirigido a la formación de un individuo con una
personalidad autónoma y socialmente integrado.
Prosiguiendo con la evolución histórica de la integración social, para el año 1978, se crean
los primeros equipos de integración, los cuales tenían como propósito fundamental brindar asistencia
psicoeducativa a los niños con necesidades especiales que no requerían ni debían ser segregados
de la escuela regular; dichos niños constituían la mayoría de los alumnos que presentaban
problemas en su proceso de aprendizaje. Estos servicios tenían como otra de sus funciones
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coordinar acciones con los distintos recursos institucionales de la comunidad, con los sectores de
salud, cultura y recreación a fin de facilitar la integración social de las personas con necesidades
especiales (Ministerio de Educación, Dirección de Educación Especial, Anteproyecto de Equipos de
Integración, 1978).
Al efectuar un análisis de la praxis de estos servicios se visualiza también un intento por
promover la integración de estos educandos a los ámbitos educativo y social.
En Venezuela la década de los 80 marcó un hito histórico en la integración social de las
personas con necesidades especiales, esto a consecuencia de la promulgación de la Ley Orgánica
de Educación, donde se establece que la Educación Especial es una modalidad del Sistema
Educativo. Este suceso abre un camino para la concreción de una política de integración social para
las personas con necesidades especiales, por cuanto se le garantizaba el ejercicio de sus derechos
y el respeto por sus diferencias individuales.
Importantes revisiones, en el orden conceptual se realizaron en esta década. En primer
lugar el principio de Normalización fue objeto de revisión en todos los países produciéndose un
enriquecimiento de sus contenidos y una aplicación, no sólo en el campo educativo, sino también en
las áreas de salud y trabajo: "todas las condiciones de vida de las personas con necesidades
especiales tanto en la familia, la escuela y la comunidad, deben garantizarse con la concertación de
todos los sectores de la vida nacional" (Briceño, 1981).
Podría decirse sin lugar a dudas que éste fue un año pródigo en materia de integración, se
establecía como precepto que todas las personas con necesidades especiales tenían los mismos
derechos humanos que los demás miembros de la sociedad, y por lo tanto, debía establecerse una
política integral para satisfacer las necesidades de estas personas en su entorno familiar, escolar,
laboral y social.
En cuanto al entorno familiar se consideraba de vital importancia la interacción entre padres
e hijos y el papel del hogar como elemento básico para el desarrollo integral del niño joven y
adolescente. De esta forma cobraron auge las escuelas de padres, para abordar con propiedad la
participación de la familia en el proceso educativo de las personas con necesidades especiales y por
ende en su integración social (González, 1980).
En lo que se refiere al ámbito escolar se fueron incrementando los equipos de integración a
nivel nacional con la finalidad de promover la integración escolar de los niños con necesidades
especiales.
En cuanto al ámbito socio-laboral se hicieron intentos de coordinación con el Instituto
Nacional de Cooperación Educativa (INCE), para la capacitación e inserción sociolaboral de los
jóvenes y adultos con necesidades especiales.
En el año 1981 se declaró el Año Internacional del Impedido, de allí que las Naciones Unidas
establecieron como lema "Participación e Igualdad plena". Esta fue un año pródigo en todo el
mundo. En Venezuela, se realizaron a nivel nacional seminarios, foros y otros eventos cuya temática
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versó sobre la discusión de la problemática enfrentada por las personas con necesidades especiales
para su incorporación activa a la vida social.
Así mismo, se procedió a analizar la legislación venezolana, con la finalidad de garantizar el
cumplimiento del mandato constitucional que asegura la igualdad de todos los venezolanos, para el
ejercicio de sus derechos, mediante instrumentos legales de protección social, que contemplen
aspectos no previstos en las leyes. De allí que se elaboró el primer anteproyecto de la Ley de
Protección del Impedido que fue presentado al Ejecutivo Nacional.. En su preparación, participaron
técnicos y profesionales de diversas disciplinas así como las propias personas con necesidades
especiales.
Paralelamente se realizó una extensa programación en todo el país con la finalidad de
promover actividades con participación de las personas con necesidades especiales como medio de
integración social.
Para este año la Dirección de Educación Especial y la Fundación para el Desarrollo de la
Educación Especial iniciaron acciones con el sector de transporte y comunicaciones, Ministerio de
Desarrollo Urbano, Instituto Nacional de Parques, con la finalidad de acondicionar las instalaciones
de los diversos servicios, que estaban bajo su dependencia, ejecutándose las primeras acciones del
"Proyecto de Ciudad sin barreras en Venezuela".
Por otra parte la Asociación Internacional de Rehabilitación presentó un documento como
aporte al Año Internacional denominado Carta para la Década de los 80, en el cual se propone a
todos los gobiernos el afianzamiento de las políticas de rehabilitación, y continuidad del programa de
prevención y atención integral dentro del marco del desarrollo socioeconómico del país (ONU, 1980).
Sin embargo, la falta de coordinación entre los sectores y la no continuidad de las
programaciones establecidas, constituyó una limitante para la consolidación de una política de
Integración Social.
A fines de 1981 y, en aras de promover la integración de las personas con necesidades
especiales, la Dirección de Educación Especial a través del Programa de Integración Social realizó
una evaluación a los equipos de integración, con el fin de mejorar la calidad del proceso y lograr una
coherencia entre la fundamentación teórica y la práctica de dichos servicios. En líneas generales los
resultados derivados de esta evaluación indicaron que la acción de estos servicios se centraba solo
en el contexto escolar, esto a consecuencia de la demanda de alumnos con dificultades de
aprendizaje a los cuales debía de atendérseles.
Al respecto una situación confrontada por los equipos de integración fue la carencia de un
trabajo cooperativo entre los maestros especialistas y los docentes regulares, falta de compromiso
de los Directivos de las Escuelas Regulares; poca articulación entre los planteles y servicios de la
Modalidad de Educación Especial y la creencia de que el Equipo de Integración era el único
responsable de la integración de éstas personas, lo cual conllevó a un bajo alcance de la Integración
escolar para ésta población.
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La situación antes expuesta, derivó la necesidad de elaborar lineamientos para la
operatividad de los equipos. Es entonces para el año 1984 cuando se plantean dos vertientes;
Prevención del fracaso escolar y la Integración Social de las personas con necesidades especiales
atendidas en los planteles y servicios de la Modalidad de Educación Especial. En esa oportunidad se
reiteraba la atención a la población con dificultades de aprendizaje, enfatizándose de esta forma la
vertiente de la prevención del fracaso escolar. Esta situación llevó a que los Equipos de Integración
en su mayoría funcionaran más como Unidades Psico-Educativas (UPE), que como Equipo de
Integración. Con respecto a la integración escolar de un alumno con necesidades especiales se
hacía en forma personalizada.
Para 1986, se consideró pertinente realizar una consulta y análisis con los equipos de
integración social y los planteles y servicios de la modalidad de Educación Especial acerca de la
conceptualización y la praxis de la integración social, con la intención de proporcionar una
coherencia teórica y unificar criterios en cuanto a las líneas a seguir para la implementación de este
principio.
En dicha consulta se analizó una vez más a los equipos de integración evidenciándose la
necesidad de actualizar a los Profesionales en lo referente a la conceptualización de la integración, y
los enfoques teóricos que la sustentan.
Para el año 1987, a fin de analizar la práctica de la integración social de las personas con
necesidades especiales, en Venezuela y en el ámbito latinoamericano se realizó con los auspicios
de la UNESCO el "Primer seminario para la integración de las personas con necesidades
especiales".
Los resultados arrojados en éste seminario apuntaban a la necesidad de afrontar la
integración escolar como una política de carácter nacional, así mismo se percibió la necesidad de
trabajar en forma cooperativa con el personal de los planteles y servicios de educación especial a los
fines de unificar criterios en cuanto a la integración de la población con necesidades especiales en
las diferentes áreas de atención. Por otra parte, se apreció la necesidad de incorporar en forma
activa a supervisores, como una vía para propiciar la excelencia del trabajo en las escuelas básicas.
Para el año 1988, se hizo un intento para promover acciones coordinadas con los niveles de
Preescolar y Básica en las instancias zonales para la integración escolar de las personas con
necesidades especiales. Si bien es cierto que algunas zonas realizaron propuestas concretas entre
los entes de Educación, Salud, Trabajo y Familia, estas no cristalizaron en toda su plenitud, por
cuanto, no respondían a líneas de acción articuladas entre los niveles y modalidades del sistema
educativo y otros sectores del ámbito nacional.
Hasta 1990, la integración social de las personas con necesidades especiales, se plantea
predominantemente en el contexto escolar. Vale destacar que aun cuando se han dado variadas
experiencias de integración de niños, jóvenes y adultos con deficiencias visuales, auditivas y
motoras y de integración sociolaboral, estas han sido direccionadas solo desde la modalidad de
Educación Especial y no como parte integral del Sector Educativo, y de los otros sectores de la vida
nacional.
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2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL
Al efectuar un análisis de la práctica que ha caracterizado la integración social de las
personas con necesidades especiales se observa un sesgo al considerársele desde una perspectiva
escolar, abordándose poco la integración familiar y laboral.
En cuanto a la integración familiar se percibe que los planteles y servicios han programado
talleres, jornadas y encuentros para promover la participación de los padres en el proceso educativo
de los niños y jóvenes con necesidades especiales. Sin embargo dichas actividades tienen un
carácter mas informativo, que de verdadera participación activa de los padres en todo el proceso y
en la toma de decisiones relativas a los hijos.
Es oportuno señalar que como estrategia de participación de los padres, se impulsaron los
encuentros estatales de padres en cada Zona Educativa, en los cuales la asistencia ha sido masiva,
sin embargo en la mayoría de dichas entidades, el contenido de las programaciones respondían muy
poco a las necesidades de estos.
En cuanto a la práctica de la integración escolar, se evidencia la carencia de acciones
coordinadas y articuladas con los niveles y otras modalidades del sistema educativo, que respondan
a una política de integración social desde el ente Ministerial, situación que ha originado un bajo
compromiso de la Escuela Básica para asumir la integración.
Si bien es cierto que los equipos de integración han realizado acciones para la integración
familiar y comunitaria, estas no responden a un lineamiento de política articulada entre el Ministerio
de Educación y los otros sectores de la vida Nacional. Otra de las debilidades encontradas en esta
época, es la desvinculación de los equipos de integración con los planteles y servicios de Educación
Especial.
Otras de las situaciones confrontadas por los equipos de integración, ha sido la necesidad
de actualización permanente de sus profesionales en materia de políticas de atención integral de la
población con necesidades especiales, programas de bienestar social, etc.
Por otra parte, se ha evidenciado que la mayoría de los equipos han planificado y ejecutado
proyectos de integración social, que de contar con el apoyo de una política intersectorial hubiese
tenido una mayor trascendencia en beneficio de la población con necesidades educativas
especiales.
En relación a la integración laboral se aprecia que aún cuando en la fundamentación teórica
del modelo de atención de las personas con necesidades especiales en cuanto a Educación y
Trabajo, se concibe el trabajo en íntima relación con la Educación y una significación social, en la
práctica se centra en el desarrollo de habilidades y destrezas de los jóvenes y adultos en un oficio a
fin de incorporarlos al campo laboral, valorizándose de esta forma el sentido socioeconómico y no el
desarrollo integral de la persona, donde la Educación y el Trabajo son dos procesos inclusivos que
se dan desde tempranas hasta la adultez. Esto trae como consecuencia que de acuerdo al
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compromiso cognitivo de la persona se decide su capacidad productiva para insertarse en el campo
laboral. Esto por supuesto, dificulta sus posibilidades de integración socio-laboral, permaneciendo en
la mayoría de los casos por largo tiempo en la institución.(Documento Reorientación Político
Conceptual de Educación y Trabajo (1997))
En este orden de ideas las acciones desarrolladas para la integración laboral, han sido en su
mayoría por iniciativa de los talleres de educación laboral y no articulada interinstitucional y
sectorialmente.
En el año 1992, a solicitud de la Oficina de Desarrollo Social de las Naciones Unidas y el
Departamento de Cooperación Técnica para el Desarrollo de las Naciones Unidas, la Dirección de
Educación Especial y la Fundación para el Desarrollo de la Educación Especial elaboraron las
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para los Impedidos en Venezuela. El objetivo
de ésta propuesta era él de contribuir a la creación de un cuerpo coherente de disposiciones
generales a fin de garantizar el derecho de las personas con necesidades especiales a la educación,
salud, trabajo, deporte, recreación, cultura, accesibilidad y seguridad social.
Hecho importante para esta época en Venezuela es la publicación de la Ley para la
Integración de Personas Incapacitadas en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 4.623 de fecha 03-09-93.
De acuerdo a lo establecido en el título V de la Ley sobre "Disposiciones Transitorias" , se
conforma el Consejo Superior de Integración el 08-06-95, integrado por un representante de los
Sectores de Salud, Trabajo, Educación, Familia, Organizaciones no Gubernamentales, CTV,
FEDECÁMARAS, y un representante de la Universidad Central de Venezuela.
Le corresponde a éste consejo, la divulgación, información y sensibilización a la comunidad
a fin de promover una disposición al cambio hacia las personas con necesidades especiales. Al
respecto una debilidad, de este consejo ha sido la no consolidación de la articulación intersectorial.
Por otra parte no se han desarrollados proyectos específicos en materia de integración socio-laboral.
Cabe destacar las implicaciones de esta la Ley, por una parte su fundamentación teórica
está basada en una concepción de la persona impedida que data de tiempos antiguos, no reflejando
la visión actual de éstas personas, que son consideradas como ciudadanos con derecho a disfrutar
de los beneficios que otorga la legislación en materia de familia, escuela, trabajo, salud, recreación,
cultura, entre otros. En dicha Ley "para cada derecho que se pretende alcanzar (social, educativo,
seguridad social, trabajo), se establece una condición que niega el espíritu y razón de la norma, o
sea, la anula..." (Nunes 1996).
Para 1994, la política y línea estratégica de la Dirección de Educación Especial se
enmarca en la integración social de las personas con necesidades especiales, en una dimensión
intersectorial, donde el eje direccional e integrador esta dado por el sector educativo de acuerdo a lo
establecido en la Constitución Nacional de la República, en la Ley Orgánica de Educación, y en las
declaraciones internacionales de organismos tales como U.N.E.S.C.O y O.N.U. en el marco de la
intersectorialidad dirigida a la participación y articulación de instancias, organismos, sectores y
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sociedad civil que posibilitan la puesta en marcha de proyectos, convenios, para la integración
escolar y socio-laboral de los niños, jóvenes y adultos con necesidades especiales (Báez B. 1994).
En lo que se refiere a la integración escolar de las personas con necesidades especiales en
los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo, la educación especial da apoyo al
alumno integrado y a los docentes que actúan en dicho proceso a través de estrategias de
integración, organización escolar, adaptación curricular, equipos y materiales, metodologías y
recursos didácticos a través de una acción cooperativa entre los profesionales especialistas de la
modalidad adscritos a la escuela regular. (Documento integración escolar, líneas estratégicas de
políticas Educativas de la Modalidad de Educación Especial 1996).
Ahora bien, considerando que la integración escolar de las personas con necesidades
especiales es un proceso continuo sistemático y progresivo, que implica el desarrollo de acciones
que garanticen el cambio actitudinal de los administradores de la Educación, la Dirección de
Educación Especial a los fines de establecer las normas para la integración escolar de las personas
con necesidades especiales elaboró la resolución 2005 de fecha 02-12-96, a los fines de garantizar
el proceso de integración en términos del derecho de la persona y del deber de las instancias
responsables de dicho proceso, lo que a su vez fortalecerá la articulación y administración de una
política educativa integral entre los niveles y modalidades del sistema educativo.
Otras de las políticas establecidas para este mismo año, .Es la resolución Nº1762 del 09-1096, donde se establecen las normas para el ingreso y permanencia de los alumnos en los Planteles
Oficiales y Privados de los niveles de Preescolar, Básica, Media Diversificada y Profesional.
Consecuentemente se plantea la reorientación del Programa de Integración. Este se define como un
programa de apoyo de la Dirección de Educación Especial como instancia nacional que tiene la
competencia de diseñar las políticas relacionadas con la Integración Social de las personas con
necesidades especiales, supervisar y velar por el cumplimiento de la Política de Integración Social
así como también efectuar seguimiento a los acuerdos y convenios que se realicen en función de la
integración social de las personas con necesidades especiales entre otras.
3. VISIÓN PROSPECTIVA DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL
3.1. Personas con Necesidades Especiales
Al conceptualizar la integración social como un proceso que se inicia a edades tempranas y
que continúa a lo largo de la vida, el individuo con necesidades especiales como centro de dicho
proceso, es concebido como una persona, un ente único, en permanente desarrollo, único en sus
características y necesidades.
Las personas con necesidades especiales son aquellas cuyas características físicas,
intelectuales y sensoriales requieren, de planes y programas complementarios o sustitutivos,
transitorios y/o y permanentes para favorecer su integración.
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Estas personas como cualquier ser humano, son capaces de autodesarrollarse, de
interactuar, en todas las instancias que configuran la vida: familia, escuela y comunidad.
Estas potencialidades que tiene toda persona, son susceptibles de evolucionar, cuando es
respetado como tal, cuando se le brinda la oportunidad de desarrollar sus capacidades, y de
interactuar armónicamente en el medio donde se desenvuelve respetando su diferencia. Este hecho
diferencial en los individuos proporciona un fundamento "El derecho a ser diferente, a ser
reconocido, respetando las peculiaridades de su propia identidad".
La persona con necesidades especiales al igual que otras , tiene el derecho de pertenecer a
una familia, equilibrada y estimulante, donde el afecto, el reconocimiento, valoración de las
capacidades y el respecto a su individualidad contribuyan al desarrollo armónico de la personalidad;
como individuo y miembro de un colectivo tiene derecho a la educación en igualdad de condiciones
como los demás ciudadanos. Es preciso señalar que esta igualdad no significa en ningún caso
reclamar la uniformidad, sino que supone educar en el respeto por las diferencias individuales de
cada persona.
En este sentido, se atienden las necesidades educativas especiales de estos educandos a
través de adaptaciones curriculares en cuanto a estrategias, metodologías, equipos, etc. y personal
de apoyo especializado.
De esta forma la persona con necesidades especiales tiene derecho a recibir una educación
en todo el continuo de su vida de acuerdo a las características propias del desarrollo.
El niño en la edad preescolar establece vínculos interpersonales, se relaciona con los otros,
particularmente con la madre y con los pares, adquiriendo conciencia de su propia persona y
aprendiendo a verse como parte de un grupo con el cual interactúa. Así mismo, tiene conciencia de
sus propias necesidades, existe un deseo de saber explorar, descubrir sobre todo si se les
presentan los objetos adecuadamente, por lo tanto necesitan estímulos significantes para mantener
un equilibrio frente a la necesidad sentida. El niño necesita un punto de referencia, el mundo
perceptivo.
Ahora bien, en el caso de niños que presentan necesidades especiales de orden sensorial,
físicas e intelectuales, las experiencias de estos primeros años requieren de un medio ambiente, con
mayor diversidad y riqueza con estímulos visuales, sonoros, táctiles, olfativos, gustativos necesarios
para el desarrollo cognoscitivo, socioemocional, motor y del lenguaje.
Se destaca aquí la importancia del núcleo familiar, por cuanto esta es la base desde la cual
el niño comienza el desarrollo de su vida psíquica y social; la comprensión, la aceptación y el amor
son factores decisivos para la formación de su personalidad y posterior desarrollo como individuo.
Ante esta responsabilidad cabe a la familia la tarea de proporcionar al niño todos los medios
necesarios para que incremente en mayor grado posible todas sus capacidades y posibilidades.
En esta edad, una buena valoración de si mismo por parte de los demás y los refuerzos
sociales gratificantes, contribuyen a elevar el nivel de autoestima.
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Por lo tanto es imprescindible en los primeros 5 años, y sobre todo en esta población tener
en cuenta que esta requerirá siempre de refuerzos afectivos y sociales de reconocimiento y
valoración objetiva de sus propias capacidades, éxitos y fracasos, para consolidar su personalidad.
En la edad escolar el niño, esta tratando de afirmarse como persona y esta lucha constante
entre sus experiencias, emociones, inseguridad e impulsos le produce cambios de carácter y humor.
A esta actuación hay que agregar el ingreso a la escuela; nuevos compañeros, experiencias
diferentes que habrá de asimilar en medio de una creciente exigencia intelectual, asumiendo nuevos
roles, y una mayor disciplina. Así mismo, comienza a integrarse en pequeños grupos compartiendo
elementos entre ellos, y a menudo se juegan posiciones individuales y de supremacía y ninguno
quiere perder. Esta etapa va pasando y el niño se ira adaptando, comprendiendo, sociabilizándose e
integrándose paulatinamente hasta completar este periodo tan decisivo de su vida.
Ahora bien, cuando los niños presentan necesidades especiales sensoriales, dificultades de
aprendizaje, impedimentos físicos, retardo mental, autismo y talento estos pueden interferir en su
adaptación escolar y social. Por ello es sumamente importante comprender la tarea fundamental
que deben asumir la familia y los maestros. Los padres más allá de la natural e instintiva
preocupación e interés, deben proveerse de los conocimientos esenciales para poder acompañar a
su hijo a través de sus experiencias con amor e inteligencia y una clara conciencia de la importancia
que tiene, el crear un clima de aceptación, motivación y creencia en las posibilidades y capacidades
del niño.
El docente debe establecer una comunicación, intercambiando con el niño afecto, confianza,
y amistad, y ubicado en que cada educando posee características propias y distintas necesidades y
es por ese motivo que su actuación debe estar en función de esa diversidad. Esto lleva al desarrollo
de estrategias, adaptadas a las necesidades del niño, así como también de actividades que
complementen el proceso y lo enriquezcan con las vivencias y experiencias necesarias, logrando
que la actividad escolar y el proceso de enseñanza aprendizaje se cumplan en forma total, en
armonía en un clima de interacción con los demás compañeros.
En la etapa de la adolescencia, la búsqueda de identidad alcanza su punto crítico esto por
cuanto se presentan muchos cambios significativos en el desarrollo físico, mental y social. El mundo
se va percibiendo de manera diferente a como se había visto antes, de allí que la persona pueda
cuestionar las cosas y buscar la comprensión para satisfacer sus necesidades. Se percibe además
la necesidad de ajustarse a nuevos roles sociales, particularmente con los pares de la misma edad.
La familia es un cambio más, al cual la persona tiene que hacer frente, se percibe la
necesidad de abandonar la protección y seguridad que siempre ha tenido. La búsqueda de identidad
y de independencia conduce a la necesidad de intercambiar ideas, experiencias, e interacción con
los compañeros del mismo sexo y del opuesto, y a desarrollar destrezas e intereses.
Hacia el final de la adolescencia; puede lograrse un sentido de identidad, un estado
emocional placentero y de bienestar psicosocial, y a comprometerse con el sistema de valores. Por
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otra parte desarrolla confianza en las interacciones sociales, se identifican cualidades, intereses
personales y vocacionales.
La trascendencia de ésta etapa es significativa, es en sí una fase de transición de la niñez a
la adultez. y en los que va a tener influencia las experiencias educativas y sociales, vividas en los
años anteriores, en cuyo caso es necesario brindarle un ambiente donde se sientan seguros,
atraídos en los vínculos con los demás, donde sea respetado como persona.
En esta etapa es esencial la aceptación por parte de los compañeros y amigos de la
comunidad; de allí la necesidad de establecer actividades que le permitan la interacción con los
demás, y sobre todo de actuaciones, que le permitan impulsar su identidad, y capacidad en los roles
que les toca desempeñar. Papel fundamental juega la familia como elemento básico, para su
autorrealización como persona, y para elevar su autoestima.
El desarrollo de la imagen de si mismo, el concepto que de su persona obtenga cobra una
importancia fundamental en esta etapa.
La auto-aceptación, por parte de los jóvenes con necesidades especiales, de sus propias
posibilidades y limitaciones es paso previo e ineludible para que se produzca un desarrollo positivo
tanto funcional como social.
La adultez se concibe como la capacidad de participar en un trabajo productivo, y de
asumir responsabilidades inherentes a la vida social, para actuar con independencia y tomar sus
propias decisiones con entera libertad, es decir, la persona cumple un rol productivo que la capacita
para bastarse a sí mismo y actuar independientemente en sus múltiples manifestaciones de vida.
Así mismo en esta etapa, muestra interés por adquirir y renovar sus conocimientos como
fuente de desarrollo permanente y de proyección hacia el futuro para atender las demandas de los
cambios que son necesarios para su desenvolvimiento.
Estas variables que caracterizan la adultez permiten a las personas vivir y participar
responsablemente en la vida familiar, ser un activo promotor del cambio social, capaz de integrarse
en su realidad con fines de transformarla, capaz de autogestionar su propio aprendizaje y ser
consciente de su rol cívico, político, etc.
El tener una necesidad especial puede conducir a que las personas permanezcan al margen
de la vida social, esto debido, muchas veces a la existencia de prejuicios valorativos por parte de la
familia y la comunidad lo que incide en la plena realización de la persona como ente válido en la
sociedad.
Por ello es necesario unas relaciones significativas, que contribuyan a la formación de una
imagen positiva de si mismo y una concientización de sus posibilidades en beneficio del desarrollo
de la persona. Así mismo se requiere una formación acorde a las aptitudes, intereses, y a las
experiencias que como adulto ha experimentado.
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Es pertinente también desarrollar acciones que permitan, la interacción, con los agentes de
la comunidad, a fin de promover el sentido de pertenencia, y aceptación como un miembro más del
grupo social al que pertenece.
En síntesis, es preciso tomar en cuenta que el individuo con necesidades especiales es ante
todo una persona, y como tal tiene un potencial de habilidades y capacidades, un cúmulo de
aspiraciones, y una gran necesidad; la de seguir aprendiendo para una mayor participación en la
sociedad, por lo tanto debe proveérsele de los mecanismos necesarios para que potencie sus
habilidades y conocimientos con miras a promover el autodesarrollo.
Se debe estar consciente de que en esta etapa el hombre adquiere conciencia de sus
responsabilidades cívicas, familiares, sociales, etc. Todo ello dado por los aprendizajes adquiridos
en el transcurso de su vida lo que le convierte en un ente autónomo capaz de integrarse en la
sociedad
3.2 Conceptualización de la Integración social
3.2.1 Bases Filosóficas, Psicológicas, Pedagógicas y Sociales de la Integración Social.
La integración social responde a una concepción del hombre, en su condición de persona,
cuya dignidad personal radica, en asumirse como ser cultural, social e histórico, con una tendencia
hacia la autorrealización, libertad y apertura solidaria con los demás seres humanos, con capacidad
de originalidad y creatividad y jerarquía de valores y dignidad personal.(Nozenko,1995)
Desde esta concepción "el hombre es producto de su propia creación, ya que es el único ser
sobre la tierra que puede ejercer una vocación consciente, de allí que necesita trabajo y libertad para
autodesarrollarse y proyectarse hacia el futuro" Guedez (p.119). Por otra parte el hombre tiene una
existencia proactiva y, en tal sentido, puede reaccionar de acuerdo a estímulos y acciones de
transformación de su realidad para favorecer con esa acción un orden más correlacionado con el
conjunto de sus necesidades y las del grupo en el cual convive.
La integración como hecho social, implica la interacción del individuo en su entorno, la
pertenencia a un grupo social con espíritu de solidaridad y respeto, e interviniendo en su propia
realidad con posibilidades de transformarla para su beneficio y el de la colectividad. Estar integrado
socialmente significa, satisfacer las aspiraciones y necesidades, tanto personales como sociales,
asumiendo las responsabilidades y las obligaciones que como miembro de una sociedad le
corresponden.
La integración social, implica la interrelación que se establece con los diferentes grupos que
conforman la sociedad: familia, escuela y trabajo, en este sentido revaloriza la condición de persona
como ente eminentemente social al propiciar cambios, que le permiten intervenir en la vida social,
político, económico y cultural como miembros participativos, cooperativos, solidarios contribuyendo
de esta forma al bienestar colectivo. Desde una connotación eminentemente social la integración
permite la proyección hacia el futuro propiciando así mismo, deseos y aspiraciones hacia nuevos
ideales individuales y grupales.
17
Como proceso la integración social, se concibe como la adaptación de las respuestas del
individuo a los requerimientos del medio y de la interacción de ambos. Es la secuencia por la que se
van adquiriendo patrones conductuales que permiten la integración en la sociedad con la
potencialidad de participar, interactuar y cooperar como miembro de un colectivo. Desde esta
perspectiva la integración implica un proceso de socialización y de aprendizajes sociales a través del
cual el individuo logra conocer, analizar, reflexionar y valorar la realidad sociocultural, y enfrentarse a
las condiciones que se le presenten y a desarrollar las habilidades para transformar dicha
realidad.(Name C. 1996)
La integración puede concebirse como un camino formado por etapas sucesivas y
secuenciales, conformada por diversos elementos la familia, la escuela, el trabajo y la comunidad.
Toda esta concepción de la integración permite conceptualizarla como "un proceso
dinámico, gradual y progresivo que involucra las distintas instancias del quehacer humano y que
implica acciones continuas y sistemáticas para posibilitar el ajuste progresivo y dinámico entre
ambos polos indisolublemente unidos de la relación: la persona con necesidades especiales, sus
competencias así como las limitaciones con las posibilidades reales y efectivas del medio para
satisfacer los requerimientos integrales de ese individuo para su beneficio y progreso" Name (1987).
La integración como derecho, implica, gozar en pie de igualdad, de la educación, el trabajo,
la recreación, la cultura y de los servicios sociales y al disfrute a los derechos económicos y sociales,
así como también al cumplimiento de los deberes que el estado tiene asignado.
En esta línea de pensamiento la integración social como derecho, hace referencia "al
derecho de toda persona a desarrollarse plenamente, en función de las posibilidades de que
dispone, y la obligación de la sociedad de transformar estas posibilidades en realizaciones efectivas
y útiles" Piaget (1979).
En síntesis la integración social promueve la participación social para que las personas con
necesidades especiales como cualquier ciudadano, conozcan la realidad en que viven, desarrollen
sus capacidades y actúen solidariamente para intervenir en la transformación de si mismo y de la
sociedad en la medida de sus posibilidades de acuerdo a lo establecido en el marco constitucional
Venezolano.
La integración social, es un principio fundamental de la educación especial y por ende de la
educación general. Así mismo se concibe como el principio rector de las políticas de la atención
educativa integral de las personas con necesidades especiales, desde edades tempranas hasta la
adultez, partiendo de una concepción del hombre como una unidad real y dinámica y en constante
interacción con el medio donde se desenvuelve.
De esta forma la integración social se vincula con la democratización, la cual se fundamenta
en la igualdad social, económica, política y jurídica. En este sentido se reafirma el derecho de las
personas con necesidades especiales a participar en igualdad de oportunidades de la vida nacional.
Así en la democratización de la educación se debe considerar que no solo se trata de hacer
18
accesible la educación a toda la población que la requiere, sino que debe propiciarles su
permanencia en el sistema y obtención del máximo provecho según sus necesidades.
Desde una dimensión educativa la significación de la integración social es ir hacia un modelo
democrático donde el individuo se eduque para asumir las responsabilidades y compromisos en su
familia, escuela y comunidad en el rol que le corresponde. Guedez (1987) .
En correspondencia con el principio de Modernización la integración social propicia el
desarrollo integral de las personas con necesidades especiales a la luz de los avances científicos y
tecnológicos, a las necesidades regionales o nacionales, puesto que el mismo se encuentra en
continuo dinamismo, caracterizado por el avance y desarrollo de investigaciones permanentes en el
campo de la psicología, y con los progresos de las ciencias sociales, con la finalidad de incorporarlos
en la atención integral de las personas con necesidades especiales para promover la efectiva
integración social.
La prevención y atención integral temprana es el conjunto de acciones interdisciplinarias,
dirigidas al niño que por sus antecedente pudiera presentar alteraciones, tomando como eje
fundamental para la atención sus potencialidades e involucrarlo al grupo familiar como participante
activo (Roa A. 1997).
Todo esto constituye un espacio de integración social por cuanto facilita el máximo
desarrollo de las potencialidades al favorecer desde edades tempranas la participación e interacción
en el medio comunitario requiriendo para ello la comprensión de todos y cada uno de los factores
que conforman la sociedad, esto conlleva a un cambio de actitud y expectativas, a través de
medidas de información y educación a la comunidad.
Estas acciones tienen amplias connotaciones en el campo educativo, político, social,
asistencial, económico, lo que trasciende al campo de las ciencias médicas Roa A. (1996). Así
mismo implica el perfeccionamiento de los profesionales, de manera que las políticas de atención
integral respondan a las necesidades de las personas y a las demandas de la sociedad actual para
hacerlos partícipes de las transformaciones que esta demanda en el devenir histórico.
La normalización significa ofrecer a las personas con necesidades especiales, unas
condiciones de vida, educativas, laborales, recreativas, deportivas y culturales normales en la
comunidad a la que pertenece atendiendo y resaltando sus potencialidades, y posibilidades más que
sus limitaciones y respetando sus diferencias.
Desde una perspectiva psicológica el niño es un sujeto activo en el proceso de desarrollo
que, va construyendo progresivamente, sus esquemas, a través de la interacción con el medio
(Novac 1980).
El desarrollo humano tal como lo plantea Ajuriaquerra (1890), no solo depende de la
indemnidad anatómica y funcional del sistema nervioso; sino también necesita que se cumpla una
instancia exclusivamente humana (p.12), esto se logra potenciando las posibilidades de
autorealización.
19
Este enfoque enfatiza la adquisición del conocimiento como construcción social,
promoviendo, en el niño como sujeto cognoscente su intervención en la realidad con posibilidad de
transformarla para su beneficio y el de su comunidad.
Desde una orientación constructivista, el desarrollo se produce por un proceso que toma en
cuenta la experiencia que el individuo obtienen de las acciones que el mismo ejerce sobre los
objetos naturales. "Todo ello conlleva afirmar que la fuente del conocimiento es la actividad social del
hombre (Roman, 1996) lo que se vincula con la interacción del individuo en su medio". El desarrollo
se produce por un proceso que toma en cuenta en primer lugar la experiencia de la acción propia, y
la que el individuo obtiene de las acciones que el mismo ejerce sobre los objetos y con los otros
(p.110).
Desde el punto de vista del enfoque histórico cultural, este plantea la importancia de la
interacción social para la construcción de las funciones superiores, entre las cuales el aprendizaje es
considerado fundamental para el desarrollo del niño en su entorno cultural. Este proceso de
interacción implica construir las experiencias culturales indispensables para el desarrollo integral del
individuo, potenciándose de esta forma las relaciones con el entorno aspecto fundamental para su
participación activa en la sociedad en todos los ámbitos familia, escuela y comunidad es decir tal
como lo señala el mismo autor "aportes del entorno", entre los cuales se distinguen la estimulación
que el niño recibe, y el establecimiento del vínculo madre e hijo. Además es necesario el encuentro
entre el sujeto y la realidad y el espacio de enriquecimiento en términos de sus aprendizajes
sociales, lo cual es una expresión viva de la integración. (p.110).
Vygotsky citado por Mirabent (1989) establece que las funciones psíquicas superiores
aparecen primero fuera del individuo, en la cultura, es decir en los conocimientos acumulados en la
sociedad, en la que nace, y solo durante el desarrollo, lo que permite una comprensión más
profunda de su condicionalidad social. Esto ayuda a entender como en el transcurso de la relación
del niño con la realidad, lo objetivo o sea lo social, se convierte en subjetivo o en individual, es decir,
como lo que el niño adquiere en sus relaciones con los adultos y coetáneos lo lleva sucesivamente
a la organización de su propia actividad.
En este sentido, es obvia la importancia que adquieren los contextos de relación
interpersonal en la construcción y formación de la funciones psicológicas(p.42). En otras palabras se
está subrayando de este modo el origen social de los procesos psicológicos individuales y la
importancia de la interacción con los otros para el desarrollo de las personas. En efecto, señala
Vygotsky, que la acción del adulto como instrumento de mediación (social), para la acción de un
sujeto sobre el entorno, juega un papel sumamente decisivo en este planteamiento.
Esta base interactiva en la génesis de las funciones psicológicas superiores juega un rol
fundamental en la optimización del desarrollo de la persona y de lo que se podría denominar "la
formación de la vida mental y social", indispensables para una efectiva integración en todos los
ámbitos familia, escuela y comunidad. Desde esta visión se puede asumir el papel que juega la
interacción como motor condicionante del desarrollo del individuo, elemento fundamental para una
efectiva integración social.
20
Bajo esta concepción Monks(1992) expresa que el desarrollo humano está en gran parte
determinado por aprendizajes sociales. "El desarrollo, si es visto como cambios que implican el
comportamiento dentro de un grupo social, es un proceso de toda la vida". La integración entre la
naturaleza del individuo y el ambiente determinan que tipo de comportamiento y motivos de
conducta emergen y llegan a manifestarse.
Lo expuesto en lo párrafos que preceden permiten afirmar que en la formación de la persona
con necesidades especiales debe tomarse en cuenta la realidad ambiental donde interactua el
individuo, sus condiciones tanto biológicas como psicológicas, en función de responder a las
demandas socioculturales del entorno en sus diferentes dimensiones, logrando así, su efectiva
integración social.
Desde un enfoque pedagógico, la educación, desde una dimensión social exige una
concepción educativa, que conduzca a cambios significativos en la mentalidad humana, donde el
hombre recobre su valor y su condición de persona, (Guédez, 1987). En correspondencia con éstas
exigencias, la práctica educativa potencia, las posibilidades efectivas de las aspiraciones del
hombre. Al respecto Freire (1979), "parte del hecho de que el hombre no debe ser considerado como
un simple receptor de información, sino un elemento activo en el proceso"(p.60).
De este modo surge la necesidad de relacionar la práxis educativa, con el entorno inmediato,
destacando en esta, de manera especial al educando, con necesidades, expectativas, intereses,
motivaciones, viéndolo como un ser único irrepetible, dentro del proceso de enseñanza y
aprendizaje. En este mismo orden de ideas, toda la acción educativa, debe necesariamente estar
percibida de una reflexión sobre el hombre y de un análisis del medio de vida, del hombre a quien se
quiere educar (p.61).
"El hombre llega a ser sujeto por una reflexión sobre su situación, sobre su ambiente
concreto, mientras más reflexiona sobre la realidad, más emerge, plenamente consciente,
comprometido, listo a intervenir respecto a la realidad para cambiarlo".(p.61)
Si se aspira sinceramente a que el hombre se inserte en el proceso histórico y en particular
que participe de manera activa y creadora en los períodos de transición, relacionándose con los
otros hombres tomando conciencia de su poder para transformar la naturaleza y responder a los
desafíos que esta le pone, es necesario prepararlo por medio de una auténtica educación que libere,
que no adapte, domestique y sojuzgue", Freire (p.167). Esto le permite al hombre, constituirse como
persona, transformar el mundo, entablar relaciones de reciprocidad, hacer cultura y la historia.
La integración social se fundamenta en la dignidad humana el respeto por la diferencia y en
el disfrute de los derechos sociales. En el campo educativo esta situación refleja, una autentica
igualdad de oportunidades, al preconizar la educación de las personas en el entorno menos
restrictivo; "la escuela regular". Esto supone un cambio en las condiciones en que se da el proceso
educativo, es decir tomar en consideración las condiciones que acompañan a dicho proceso a fin de
garantizar respuestas y logros paulatinos en cada uno de los actores que intervienen en dicho
proceso.
21
Una escuela que respete la diversidad debe por lo tanto ofrecer opciones curriculares que se
adapten a los niños respetando sus ritmos de aprendizajes, a través de adaptaciones curriculares
cuando los alumnos requieran una modificación en la ayuda pedagógica que se ofrece al grupo, así
mismo los recursos metodológicos para individualizar la enseñanza que cada docente o equipo
utilizará, tales como, materiales diversificados, equipos y ayudas audiovisuales.
Otros de los medios para acceder al curriculum es el concurso de profesionales de apoyo,
tanto de la modalidad de Educación Especial como de los niveles del sistema educativo. Por ser un
proceso complejo y multifactorial que requiere de la convicción, compromiso de la sociedad, requiere
de la participación de las familias, de la movilización de la comunidad, organizaciones voluntarias.
Los padres son partícipes privilegiados en estos procesos.
La preparación del personal educativo en su totalidad es el factor clave en el progreso de la
integración. De allí que la escuela como institución socializadora deba incorporar elementos que la
persona trae de su contexto familiar para abordar la formación del individuo sobre la base de su
situación en términos de las condiciones sociales, culturales y económicas para cumplir de esta
manera con la incorporación efectiva en la sociedad en donde le toque actuar.
Desde una perspectiva sociológica la escuela en su función social está orientada hacia la
formación de ciudadanos auténticamente humanos, en donde puedan surgir los mejores, como
agentes participativos capaces de integrarse en forma activa a los procesos económicos, sociales y
políticos.
"Por otra parte la escuela tiene un papel fundamental en el desarrollo de los valores de la
persona, una educación para el cambio" Norenzo L. (1990,p.35). Esto significa que la escuela tiene
una intencionalidad social donde se refleja las costumbres, convicciones y estilos de vida
característicos de una sociedad.
Desde esta perspectiva la educación tiene que ver con dos aspectos fundamentales: formar
al individuo como persona constructora de una historia, responsables de sus acciones y las de la
colectividad, y como agentes capaces de suscitar nuevas ideas, opciones y transformaciones para si
y para los demás. Es indudable que en este proceso cobra particular relevancia la influencia que
ejerce la escuela como institución social por excelencia sobre la familia que integra la comunidad,
dada las expectativas que esta tiene. (p.36).
3.2.2 Bases Legales para la Integración Social
La fundamentación legal de la integración social se inscribe en los derechos fundamentales
del hombre, de la dignidad y condición de la persona. Estos derechos, atributos de todas las
personas e inherente a su dignidad que el Estado está en el deber de respetar, garantizar o
satisfacer son los derechos humanos.
En Venezuela la integración se fundamenta primeramente en la tabla de los derechos del
niño venezolano (1936) elaborado en la primera convención del Magisterio Venezolano, donde se
22
establecen todas aquellas garantías que necesita el niño para desarrollarse en la vida social como
persona, para disfrutar de una vida digna, que permita la satisfacción de las necesidades esenciales.
En este mismo orden de ideas la integración social se fundamente en declaraciones y
mandatos internacionales .Al respecto en la Declaración Universal de los Derechos Humanos como
primer documento promulgado a nivel internacional (1945) establece en el artículo I que "todos los
seres humanos nacen libres e iguales en su dignidad".
Otro de los documentos que sustentan la integración social de las personas con
necesidades especiales es la recomendación 99 de la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.)
del año 1955, referida a los principios y práctica de la Adaptación y Readaptación profesional del
impedido donde se establece la necesidad de asegurar medidas adecuadas y al alcance de todas
las categorías de personas inválidas y de promover oportunidades de empleo en le mercado regular.
Por otra parte en la Declaración de los Derechos del Niño, aprobada en la Convención de los
Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General en Noviembre de 1959, se establece en el
artículo 27: "asegurar que todos los niños con necesidades especiales tengan un acceso efectivo a
la educación, la capacitación, servicios sanitarios, servicios de rehabilitación, preparación para el
empleo y oportunidades de esparcimiento, con el fin de lograr la integración social y el desarrollo
cultural y espiritual en la máxima medida posible".
Por otra parte en el título III capítulo I de la Constitución Nacional de la República de
Venezuela (1961) se establecen los derechos, deberes y garantías de todos los venezolanos. De allí
que en el artículo 43 se señala que todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de la
personalidad sin más limitaciones que las que derivan del derecho de los demás y del orden público
y social.
En el artículo 78 de la misma Constitución Nacional se establece a la educación como
derecho social permanente e irrenunciable de todos los venezolanos sin más limitaciones que las
derivadas de la vocación y las aptitudes.
Así mismo en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos adoptado por la
Asamblea General de la ONU (1966), se establece con mayor precisión y de manera más completa
una serie de derechos entre los que se encuentran: el respeto a los miembros de minorías étnicas,
religiosas o idiomáticas. En el artículo 27 se consagra el derecho que les corresponde en común con
los miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, derecho a ser tratado humanamente y con
la dignidad inherente a todo ser humano y el derecho de todo niño a adquirir su nacionalidad y a
recibir protección de su condición menor.
En la Convención Americana sobre Derechos Humanos adoptada por la Conferencia
Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos (1969), en el artículo 11 "de la Convención"
los Estados partes se obligan a "respetar los Derechos y Libertades reconocidos en ellos y
garantizar el libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción sin discriminación
alguna. En el Programa Mundial para las Personas con Discapacidad, en sus artículos 120, 121 y
23
124 se establece que "la educación debe darse en la medida de lo posible dentro del Sistema
Escolar General".
En la declaración de los Derechos de los Impedidos (1975) en su artículo 3 se señala que se
respete su dignidad humana. El impedido cualesquiera sea el origen, la naturaleza o gravedad de
sus deficiencias, tiene los mismos derechos fundamentales que sus conciudadanos de la misma
edad, lo que supone en primer lugar, el derecho a disfrutar de una vida decorosa lo más normal y
plena posible.
Para 1980, en Venezuela se promulga la Ley Orgánica de Educación, donde se establece el
derecho de todos los ciudadanos a recibir una educación conforme con sus aptitudes y aspiraciones
sin ningún tipo de discriminación por razón de raza, sexo y credo, posición económica y social o de
cualquier otra naturaleza.
A nivel internacional en este mismo año se proclama la carta para los 80, la cual es una
declaración de consenso acerca de las prioridades para la realización de acciones durante la década
1980-1990, fue elaborada para promover el logro de la participación plena y la igualdad de los
impedidos en todo el mundo. Implica el derecho de toda persona impedida a participar en la vida
social normal de la comunidad en cual vive.
En 1981 se elaboró el Programa de Acción Mundial para los Impedidos aprobado por la
Asociación General en resolución 37/52. En este mismo año se promulgó el año internacional del
impedido (1981) y el Programa de Acción Mundial subrayó el derecho de las personas con
discapacidad a tener las mismas oportunidades que los demás ciudadanos.
Para 1983 la Organización Internacional del Trabajo adopta el convenio 159 sobre la
readaptación profesional y el empleo de personas inválidas. Este convenio y la recomendación 168
que la complementa, situan a la obtención y conservación de un empleo así como a la promoción en
el mismo en la perspectiva de la integración o reintegración de la persona en la sociedad.
Para este mismo año se elabora el Programa de acción Mundial de la Naciones Unidas para
los Impedidos sobre equiparación de oportunidades de educación y formación, en dicho programa se
insta a los gobiernos de los Estados miembros a adoptar políticas que reconozcan los derechos de
los impedidos a la educación.
En Venezuela en 1983, el Consejo Municipal del Distrito Federal elabora las ordenanzas
para la construcción y adaptación de edificaciones.
En 1986 se promulga en decreto Nº 12 de la Alcaldía del Municipio Libertador sobre
otorgamiento de becas a los hijos de matrimonios impedidos y de política de contratación laboral de
los impedidos.
En 1990 en la declaración Mundial de Educación para todos, en el artículo 3 se establece
que las necesidades básicas de aprendizaje de las personas impedidas merecen especial atención.
24
Por otra parte la Ley Orgánica del Trabajo de 1990 reafirma en su artículo 24 que "toda
persona tiene derecho al trabajo". Así mismo en el capítulo IX (Artículo 375 al 378 se establece las
condiciones y el derecho de las personas con necesidades especiales al trabajo).
En esta misma línea de pensamiento en la Declaración Mundial sobre Educación para
Todos"(1990) elaborada por la UNESCO en su artículo 3 numeral 5 se establece que las
necesidades básicas de aprendizaje de las personas con necesidades especiales demandan
atención especial, por lo cual es preciso tomar medidas que faciliten la igualdad en el acceso de la
Educación.
Prosiguiendo con la fundamentación legal de la integración para el año 1991, la Oficina de
Desarrollo Social de las Naciones Unidas establece las directrices para el establecimiento y
desarrollo de comités nacionales de coordinación en la esfera de la discapacidad. Dichos comités
tienen como objetivos fundamentales: fomentar la plena integración, independencia y productividad
de los impedidos en la comunidad, las escuelas, y en todos los aspectos de la sociedad.
En 1992 la Oficina de Desarrollo Social de la Organización de las Naciones Unidas elabora
las normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad,
paralelamente en Venezuela se asumen estas normas, las cuales tienen como finalidad garantizar
que niñas, niños mujeres y hombres con discapacidad, en su calidad de miembros de su respectivas
sociedades puedan tener los mismos derechos y obligaciones que los demás.
Otro instrumento legal que fortalece el derecho de las personas con necesidades especiales
en Venezuela es la Ley de Integración Social de las personas con incapacitadas, promulgada en el
año, 1993 en el cual se destaca la obligatoriedad de la integración en los ámbitos familiar, escolar,
laboral y social.
En la Declaración de Salamanca (1994), aprobada por la Conferencia Nacional Especial,
organizada por el Gobierno Español en colaboración con la UNESCO y celebrada en Salamanca, se
establece como principio rector por las escuelas deben acoger a todos los niños,
independientemente de sus condiciones físicas, intelectuales, sociales, emocionales, lingüísticas u
otras.
En la misma declaración en los artículos del 28 al 31 se señala la garantía de ofrecer
opciones curriculares que se adapten a las necesidades educativas especiales atendiendo al
principio de igualdad de oportunidades.
En el ámbito de la integración escolar se promulga en Venezeula la resolución Nº 2005, de
fecha 12 de diciembre de 1996, en la cual se establece la garantía del ingreso, prosecución escolar y
culminación de estudios de los educandos con necesidades educativas especiales, y la obligación
de ser asumida por los niveles y otras modalidades del sistema educativo.
En síntesis la integración social, se fundamenta en el derecho al respeto por la dignidad de
la persona, de allí que su fin primordial supone en primer lugar promover el disfrute de una vida
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plena como sea posible, a través de su interacción con la familia y a participar en todas las
actividades educativas, sociales y recreativas. Por otra parte la integración se asume como una
política Nacional, y como tal, aspira que estas personas satisfagan todas estas necesidades.
3.3. Caracterización del Modelo para la Integración Social
El modelo para la integración social se fundamenta en una orientación humanística social
por cuanto toma en cuenta al individuo como un ser bio-psico-social enfatizando más las
potencialidades que las limitaciones, atendiendo a las diferencias individuales y el respeto por la
diversidad, así mismo considera a las personas con necesidades especiales en una relación
histórico y cultural.
En el modelo la integración social se plantea como un proceso que se da a lo largo de todo
el continuo de la vida de la persona con necesidades especiales desde edades tempranas hasta la
adultez, en forma dinámica, sistemática, flexible e interactiva, esto significa que desde muy temprana
edad deba promovérsele la valoración de la familia, de la escuela, del trabajo en un sentido social
como fuente de bienestar y progreso personal que permita ir construyendo su proyecto de
vida.(Terre O. 1997).
Por otra parte el modelo para la integración social tiene un enfoque educativo, por cuanto se
propicia un proceso de ajuste de las personas con necesidades especiales a los valores, exigencias
y pautas de comportamientos de los grupos que conforman el medio ambiente social en el cual se
desenvuelve; y en general su integración en la vida de los mismos. Es decir, desde una perspectiva
educativa se persigue la formación integral del individuo para su participación activa dentro del grupo
social en el cual le toca convivir.
La integración social debe iniciarse a edades tempranas, lo cual permite proporcionar un
conjunto de experiencias sociales que le permiten interactuar con los iguales a lo largo de su
desarrollo. Es en el contexto de los intercambios sociales con otros niños, donde cada uno descubre
la existencia y particularidades del otro, al mismo tiempo que afina el conocimiento de si mismo,
promoviéndose relaciones interpersonales, fraternidad, disciplina, colaboración, cooperación,
valoración de trabajo y solidaridad.
Desde este punto de vista el ser humano está sujeto a cambios, esto se hará en la medida
en que se les brinden las condiciones y experiencias que le permitan el desarrollo de sus
capacidades.
La integración social se fundamenta en una relación recíproca; la persona con necesidades
especiales se integra verdaderamente cuando entra en un proceso de interacción en que ambos se
modifican e interactúan y tienen relaciones mutuas, no es simple adaptación unilateral de cada uno
de los grupos involucrados; es la extensión de la actividad hacia todos los agentes que integran la
sociedad.(Casanova 1990).
En el ámbito de la integración familiar, la familia tiene un papel muy importante en la
conducta presente y futura de todo individuo. El afecto, el estímulo dan las bases para su desarrollo
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integral, mas en el caso de las personas con necesidades especiales en las cuales influyen
determinantemente para la integración social.
Por lo tanto, la familia como grupo social debe cubrir las necesidades de las personas, en
cada momento de su evolución cronológica y social. Cada edad de las personas exige nuevos
modos y estilos de comunicación, y en ese proceso debe predominar la aceptación, apoyo,
cooperación, en un clima de afecto y solidaridad.. (Nozenko,89)
Si todo ello se cumple, la persona con necesidades especiales se sentirá en igual de
oportunidades como cualquier otra, participando de las decisiones que tome el grupo familiar,
fomentando de esta manera su autoestima y valorando su esfuerzo, de allí la necesidad de
establecer vínculos entre la familia y el centro educativo a los fines de mancomunar los esfuerzos
para lograr el desarrollo integral de la persona y por ende su integración social, de esto se
desprende la necesidad de promover las organizaciones de padres a los fines de involucrarlos en
todo el proceso educativo como promotores de la integración social.
Al ubicarnos en la integración escolar, la escuela suele ser el primer ámbito no familiar con el
cual debe enfrentarse el niño y representa su entorno social inmediato. Esto es así en la medida en
que hace énfasis en la autorealización, libertad, autodeterminación, y apertura solidaria con los
demás seres humanos. De esta forma la integración escolar permite tal como lo señala Rojas S.
(1990) la promoción de las potencialidades que tiene el individuo como ser humano. (p. 5).
En primer lugar la escuela a través de sus recursos humanos, técnicos, físicos y materiales
deberá proporcionar una respuesta educativa en lo que es común y también a la diversidad, en
cuanto al respeto las características, necesidades individuales, ritmos de aprendizaje de los
alumnos, mediante estrategias individualizadas en el proceso de enseñanza-aprendizaje, a través
del trabajo cooperativo con otros profesionales de apoyo, que faciliten la progresiva integración de
los alumnos con necesidades educativas especiales al ámbito del aula regular y por ende a la
escuela en general.(N de Báez B. 1996)
El reto de la escuela consiste precisamente en ser capaz de ofrecer a cada alumno la ayuda
pedagógica que el necesite. En este punto cobra vital importancia la flexibilidad curricular, de allí
que los programas deben adaptarse a las necesidades de los niños, para ello es necesario que la
escuela ofrezca opciones curriculares que se adaptan a los niños con capacidades e intereses
diferentes. Es decir una escuela integradora que acoge de niño con necesidades especiales, como
elemento que dinamiza y modifica los planteamientos didácticos y donde se benefician todos los
niños. Una escuela abierta y critica, que acepta las diferencias y ofrezca sus aulas como marco
natural para el desarrollo y la educación de los niños con necesidades educativas especiales
(Marchessi. 1980).
Para el logro de estos planteamientos es necesaria una acción cooperativa, orientada hacia
la búsqueda de un consenso entre los diferentes actores involucrados en el proceso, y en el
27
establecimiento de niveles de compromiso y asunción de responsabilidades en un clima armónico y
de confianza.
Al referirse al trabajo en equipo es absolutamente imprescindible el trabajo cooperativo entre
todos los profesionales tanto de los servicios de apoyo de la modalidad como de los docentes de la
escuela básica, y de los entes de la comunidad, basada en una concepción participativa y en el
desarrollo coordinado de la acción , la discusión, reflexión y la revisión compartida de la actividad,
como una forma de potenciar la profesionalidad de todos lo involucrados, en beneficio de la
integración social de los alumnos con necesidades especiales.
Tomar en cuenta que cada individuo es único, irrepetible, conduce a que la praxis del
modelo de integración, se inscriba en el respeto por las diferencias.
Este cometido se hace vigente en los proyectos de plantel como una estrategia educativa,
para la consolidación de la institución escolar como instancia cohesionadora e integradora de la
comunidad, se trata pues, de entender la integración escolar como componente del proyecto
pedagógico de plantel, en un trabajo de construcción colectiva, entre el plantel y su entorno por
medio de la participación de la asociación de las familias, asociaciones de vecinos, otras
organizaciones sociales y económicas, que promuevan la efectiva integración social.
Ahora bien, considerando que toda persona tiene la necesidad de integrarse, de ser
aceptado y de tener responsabilidad compartida, ésta solamente pueden ser satisfecha en el marco
y el contexto de un verdadero grupo estable, en donde se dé un proceso progresivo de integración y
en donde la comunicación le permita a sus miembros sentirse aceptados y compartir los esfuerzos
por un objetivo común.
Desde esta visión se requiere de una escuela que ofrezca a todos los alumnos la misma
igualdad de oportunidades para acceder a una cultura dentro de una misma institución y en la misma
aula evitando la segregación. Una escuela que posibilite cambios en la organización escolar,
curricular, para adecuar el proceso de enseñanza y aprendizaje a las características diferenciales de
los alumnos.
En la integración escolar, cobran particular relevancia las adaptaciones curriculares a los
fines de efectuar los ajustes necesarios en el proceso de enseñanza-aprendizaje, permitiéndole a los
alumnos con necesidades especiales integrarse a la actividad de su grupo en las mejores
condiciones, participando de objetivos comunes e interactuando con los compañeros y demás
miembros de la comunidad educativa. Estas adaptaciones se refieren también a las metodologías
de enseñanza y a las interacciones docente-alumno y alumno-alumno, además comprenden todos
aquellos elementos personales: docentes, padres y especialistas. Así mismo, las adaptaciones están
referidas a la distribución de espacios, supresión de barreras arquitectónicas hasta la adecuación de
recursos didácticos, textos, materiales y equipos.(Nuñez B. 1996)
La integración escolar requiere asimismo de servicios con funciones de apoyo los cuales
contribuyen a favorecer la integración de los alumnos con necesidades especiales apoyando a las
escuelas, en la definición y puesta en práctica de una oferta curricular que proporcione una
28
respuesta educativa adecuada a las distintas necesidades de los alumnos y el desarrollo personalsocial.
En éste aspecto tiene vital importancia lo relacionado con el desarrollo profesional del
docente. Esta formación y/o capacitación en servicio debe orientar un perfil para lograr un
profesional que estimule la creación de ambientes nutritivos que permitan el crecimiento personal de
los alumnos, ser un agente de cambio, dominio de la práctica pedagógica, conocimientos de las
características particulares de los alumnos, así como de las necesidades de su entorno, ser un
promotor de situaciones de aprendizaje que permitan la interacción entre los educandos, dirigidas
tanto a propiciar un cambio en la comunidad para la aceptación de las personas con necesidades
especiales, como a coordinar acciones con los recursos de la comunidad, en el ámbito de la
educación, salud, trabajo, recreación y cultura.
La práctica docente en una escuela integradora debe partir de la reflexión conjunta entre
docentes regulares y servicios de apoyo, lo que llevará a la planificación y a una puesta en acción de
acuerdo con las deliberaciones de todos los profesionales, indudablemente este modo de proceder
trae consigo un mayor esfuerzo y una mayor exigencia pero al mismo tiempo proporciona un
crecimiento profesional al lograrse las metas establecidas.
El docente que requiere la escuela integradora debe tener un perfil cuya actividad no sea el
mero aplicador de normas y principios, sino la de un profesional que a través de su práctica aprenda
a construir y contrastar nuevas estrategias de acción, nuevos modos de enfrentar y de comprender
los problemas que una situación tan compleja como la que ofrece la escuela integradora suele
ocurrir frecuentemente. Carr (1984).
La forma más coherente de afrontar con garantía el éxito de integración, es hacerla a través
de la acción participativa de todos los docentes regulares, personal técnico; psicólogos, trabajadores
sociales entre otros. Los problemas reales que genera la integración raramente se pueden afrontar
como empresa estrictamente personal, lo lógico es concebirlo como un trabajo cooperativo e
interdisciplinario.
Si los docentes que participan en la integración no sienten por si mismos esta necesidad de
trabajo cooperativo y de reflexión colectiva e indagación sobre su propia práctica profesional, la
integración social fracasa.
La integración social desde la perspectiva de este modelo integral da importancia a la
interacción de las personas con necesidades especiales en la comunidad, por cuanto esto le
confiere un sentido de pertenencia, de formar vínculos amistosos, y tener acceso a actividades
recreativas, deportivas culturales, lo que le proporciona una satisfacción, que redunda en su efectiva
integración social.
Al ser concebido el modelo para la integración desde una perspectiva eminentemente social,
también tiene gran transcendencia la valoración del trabajo desde edades tempranas, como una vía
para el bienestar y progreso, tanto de la persona con necesidades especiales, como para la familia y
la comunidad. Todo ello a través de su interacción con el medio, lo que le permitiría manifestar sus
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intereses, aptitudes, preferencias, siempre que se les brinde la oportunidad a través de actividades
donde se les promueva su participación y reflexión.
En este sentido la integración sociolaboral representa una necesidad vital de toda persona,
es por excelencia un medio que proporciona al hombre su bienestar social, permitiéndole constituirse
en un ente participativo proporcionándole la valoración de sí mismo, el reconocimiento de su
esfuerzo y su auto-realización.(Documento de Conceptualización y Política de Educación y Trabajo.
1997)
Por estas razones los planes, programas y proyectos dirigidos a la integración de las
personas con necesidades especiales en los diferentes ámbitos: familia, escuela, recreación,
deporte, cultura y trabajo deben estar acordes con sus necesidades.
3.4. Administración del Modelo de Integración Social
El Programa de Integración Social como programa de apoyo de la Dirección de Educación
Especial como instancia nacional tiene las competencias de 1) diseñar las políticas relacionadas con
la Integración Social de las personas con necesidades especiales; 2) supervisar y velar por el
cumplimiento de la política de Integración Social así como también efectuar seguimiento a los
acuerdos y convenios que se realicen en función de la integración social de las personas con
necesidades especiales; 3) asesorar a los diferentes sectores en las Instancias Territoriales en la
administración y ejecución de las políticas y programas para la integración social; 4) asesorar
técnicamente a los organismos gubernamentales y no gubernamentales de acuerdo a sus
requerimientos en materia de integración social; 5) propiciar intercambios con instituciones y entes
públicos y privados nacionales como internacionales a fin de generar propuestas que apunten a la
optimización de la integración social de las personas con necesidades especiales; 6) orientar el
desarrollo profesional de los recursos humanos de la Modalidad de Educación Especial en los
ámbitos estatales y municipales en cuanto a la política y administración de la Integración Social; 7)
asesorar a los entes formadores en lo que respecta a la formación profesional en el campo de
integración; 8) orientar a las asociaciones de personas con necesidades especiales para la
elaboración de proyectos que redunden en su efectiva integración social; 9) asesorar a los medios
de comunicación para la realización de programas de divulgación, difusión y orientación a la familia y
a la comunidad sobre las personas con necesidades educativas especiales y su integración social.
Las instancias Estadales y Municipales, en el marco de la descentralización, tienen las
competencias de administrar y supervisar las programaciones relacionadas con la integración social
dirigidas a la población con necesidades especiales. En consecuencia, a las mismas les compete
planificar, coordinar, supervisar y evaluar programas y proyectos sectoriales e intersectoriales
dirigidos a la integración social de las personas con necesidades especiales.
En el Plan Regional de Educación de cada Entidad Federal se deben incluir programas
dirigidos a la Integración Social atendiendo a los lineamientos de la política nacional de la Modalidad
de Educación Especial.
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A nivel institucional, la Unidad Operativa de la Modalidad de la Educación Especial en el
Programa de Integración Social es el Equipo de Integración, el cual es un servicio de educación
especial que cumple funciones de apoyo cuya acción debe realizarse en forma articulada con los
planteles y servicios de la Modalidad de Educación Especial y con las instituciones de los niveles y
otras modalidades del sector educativo, así como con los servicios de otros sectores de la
comunidad en la que se inscribe a los fines de generar un trabajo conjunto para el logro de la
integración social de las personas con necesidades especiales en los diferentes ámbitos: familia,
escuela y comunidad. Esto requiere que el equipo incentive y promueva la organización de una
comunidad integrada que contribuya a identificar necesidades y proponer soluciones compartidas
para garantizar la efectiva integración social
Más allá de la ubicación física de las personas con necesidades educativas especiales, en el
ambiente educativo, en esencia, debe promoverse la participación activa del individuo en su medio,
estableciendo vínculos entre las personas con las que comparte. En esta línea de pensamiento el
Modelo para la Integración Social se suscribe dentro de una política nacional y como tal requiere de
las instancias y entes responsables, para garantizar el derecho de las personas con necesidades
especiales, a disfrutar de la igualdad de oportunidades educativas y sociales, tal como se establece
en la Constitución Nacional de Venezuela, Ley Orgánica de Educación y su Reglamento, Ley del
Trabajo y Declaraciones Internacionales.
En cuanto a la integración de los niños, jóvenes y adultos con necesidades especiales se
requiere que los planteles y servicios del Sector Educativo o instituciones y recursos de otros
sectores cumplan funciones de apoyo con la escuela regular a través de una acción cooperativa que
garantice un efectivo proceso de integración social.
La integración social debe garantizarse tanto en la modalidad de la educación especial como
en la escuela regular. En el modelo para la integración social reviste gran trascendencia un cambio
en el rol de las escuelas especiales por una parte debe atender a través de los planteles y servicios
a los niños, jóvenes y adultos con necesidades educativas especiales, que requieren de una
atención educativa especializada integral, para facilitar el desarrollo de sus competencias
individuales y, por otra, debe propiciar la integración de los educandos con necesidades educativas
especiales que reúnan las condiciones para desarrollarse a través de dicho proceso en los distintos
niveles y modalidades del sistema educativo apoyando al alumno integrado en la escuela regular y a
los docentes y demás profesionales implicados en este proceso.
A tal efecto los planteles y servicios de Educación Especial, tales como: Institutos de
Educación Especial, Aulas Integradas, Unidades Psicoeducativas, Centros de Dificultades de
Aprendizaje, Centros de Atención Integral, Centros de Rehabilitación de Lenguaje, Talleres de
Educación Laboral, Centros de Desarrollo Infantil, Centros Experimentales de Artes y Ciencias, más
allá de cumplir con los objetivos para los cuales fueron creados, tienen la responsabilidad de asumir
la integración social de esta población a la familia, escuela y comunidad. Igualmente los Núcleos de
Bienestar Estudiantil, los Servicios de Orientación, los Equipos Técnicos Zonales de Preescolar, a
través de un trabajo articulado con los servicios de Educación Especial, brindarán apoyo para la
Integración Social.
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La integración es responsabilidad de todos los profesionales involucrados en el hecho
educativo. Cuando no se cuenta en el sector donde estén ubicados los planteles y servicios con un
Equipo de Integración, los profesionales de dichas instituciones deberán asumir la responsabilidad
de orientar el proceso de integración social de los educandos con necesidades especiales.
El desarrollo del Modelo para la Integración Social le corresponde al ente educativo de la
Modalidad de Educación Especial, en cada zona educativa en una acción coordinada y participativa
de los entes sociales de la comunidad y bajo un enfoque de carácter intra e intersectorial.
Ahora bien, al estar concebida la integración social desde un enfoque integral, ésta demanda
la participación y responsabilidad de diferentes instancias relacionadas con las personas, como
entes que pertenecen a una sociedad, es decir, se requiere de una acción participativa de la familia,
escuela y la comunidad, de los sectores de la vida nacional a nivel estadal, municipal y local para
garantizar con éxito la integración social de las personas con necesidades especiales.
3.5. Líneas de Acción para la Integración Social
Al analizar la naturaleza y alcance de la integración social de las personas con necesidades
especiales, es ineludible considerarla como una política nacional; cuya finalidad es garantizar la
igualdad de oportunidades para todas las personas en el marco del respeto por la diversidad y el
ejercicio de sus derechos.
En este sentido se requiere de una coordinación estrecha de todos los entes
comprometidos, instancias gubernamentales, no gubernamentales, a fin de que, todos de una
manera u otra, estén comprometidos en esta acción.
En este orden de ideas, para el desarrollo del Modelo para la Integración Social se requiere
de líneas de acción, las cuales se enmarcan en las exigencias del cambio educativo y de la
Descentralización del Sistema Educativo.
Por una parte se debe fortalecer la articulación de las acciones dentro de la modalidad de
Educación Especial para posibilitar el apoyo que los alumnos con necesidades educativas
especiales requieren para el logro de los objetivos curriculares propuestos por la institución escolar
facilitando de esta forma la efectiva integración social, y por otra se debe garantizar la integración de
los educandos con necesidades especiales a través de acciones articuladas con los niveles y las
otras modalidades del Sistema Educativo así como también con otros sectores de la vida nacional.
Para ello se deben coordinar esfuerzos intra e intersectoriales en planes de acción concretos y
específicos.
De allí que, la vinculación de los equipos de integración con los Institutos de Educación
Especial (IEE), Unidades Educativas (UE), Centros de Atención Integral (CAI), Aulas Integradas (AI),
Unidades Psicoeducativas (UPE), Centros de Dificultades de Aprendizaje (CENDA), Centros de
Rehabilitación del Lenguaje (CRL) y los Centros Experimentales de Artes y Ciencias (CEAC), debe
orientarse hacia un trabajo cooperativo para la revisión y discusión de las programaciones a seguir
con los alumnos con necesidades educativas especiales integrados en los niveles de Preescolar,
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Básica, Media Profesional y Adultos. Así como también para el desarrollo de acciones y estrategias
dirigidas a la familia, al trabajo y la comunidad.
Desde el punto de vista de la intramodalidad la integración social de la población con
necesidades especiales de 0 a 6 años debe garantizarse a través de la articulación de acciones
entre el Equipo de Integración, los Centros de Desarrollos Infantil y otros Servicios de la Modalidad
de Educación Especial que cumplen funciones de apoyo (AI, UPE, CENDA, CAI, IEE, UE, CRL,
CEAC), para el desarrollo de acciones conjuntas que promuevan la socialización del niño como
elemento básico para el inicio del proceso de integración social. Esta acción también involucra el
trabajo conjunto con la familia y la comunidad. Por ello es necesario el establecimiento de vínculos
con el grupo familiar a fin de informarlos, apoyarlos y estimular su participación en todo el proceso
educativo para facilitar la integración social del niño con necesidades especiales.
Así mismo es necesario un trabajo articulado a la comunidad a través del diseño de
estrategias para la interacción del niño con sus iguales, fomentando desde edades tempranas las
relaciones sociales indispensables para su efectiva integración social.
En la línea intrasectorial se les debe garantizar la integración social por medio de la
articulación de acciones entre el equipo de integración, Centro de Desarrollo Infantil, Institutos de
Educación Especial, Unidades Educativas, Centros de Atención Integral, Centros de Rehabilitación
del Lenguaje, Centros de Educación Preescolar a través de su propuesta "Preescolar integral de
calidad a través de sus programas formales y no convencionales, y Escuelas Básicas con
Preescolar, con el apoyo de los servicios de la modalidad Aulas Integradas, Unidades
Psicoeducativas, Cenda, y los de los otros niveles NIBE, Servicios de Orientación para garantizar el
ingreso, prosecución y permanencia en este nivel educativo. Esta acción también involucra el
desarrollo de estrategias dirigidas a la familia con el fin de estrechar relaciones de cooperación y de
apoyo entre los equipos de profesionales y los padres, participando estos en la adopción de
decisiones en el ámbito escolar y en la supervisión y apoyo del aprendizaje de sus hijo, aspecto
básico para cimentar las bases de una integración temprana. Por otra parte es necesario trabajar
mancomunadamente, con los actores de la comunidad, a fin de incorporarlos al proceso de
integración.
En la línea intersectorial la integración a este grupo etáreo debe garantizarse a través de la
articulación de acciones entre el equipo de integración, los centros de desarrollo infantil, institutos de
educación especial, unidades educativas, centros de atención integral, centros de rehabilitación de
lenguaje con el apoyo de los servicios de la modalidad (AI, UPE, CENDA,) y de los otros niveles ,
(NIBE, Servicios de Orientación) y con el Sector Social en sus programas Hogares de Cuidado
Diario, Integrados del Ministerio de la Familia, Red Materno Infantil, es decir se debe realizar una
efectiva articulación con la red de atención a la población en edad preescolar y seguir los planes
nacionales destinados a la infancia, así mismo con los programas no convencionales implementados
por las organizaciones no gubernamentales y servicios autónomos.
En este ámbito es necesario también el desarrollo de acciones conjuntas para promover la
participación de la familia, como promotores de la integración social, en esta etapa tan importante de
la vida del niño, fomentando el compromiso para una efectiva integración social. Por otra parte es
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necesario el fortalecimiento de las asociaciones de padres como elemento básico para participar en
la concepción y aplicación de programas dirigidos a mejorar las condiciones educativas y sociales de
sus hijos, promoviendo de esta forma la integración social.
Siguiendo las líneas estratégicas de la integración social de la población con necesidades
educativas en el rango de 6 a 15 años la coordinación de esfuerzos entre el equipo de integración,
con los institutos de Educación Especial, Unidades Educativas, Talleres de Educación Laboral, con
el apoyo de los otros Servicios de la Modalidad de Educación Especial, (AI, UPE, CENDA, CRL,
CEAC, CAI) y de los otros servicios de los niveles del Sistema Educativo (NIBE y Servicio de
Orientación). Esta acción estará orientada al desarrollo de experiencias educativas y sociales que
apunten a una efectiva integración social.
Así mismo es de vital importancia el trabajo cooperativo para la participación de los padres a
través de estrategias de información y formación como verdaderos promotores de la integración
social. Es un imperativo el desarrollo de proyectos para la incorporación de la comunidad tanto para
generar un cambio de actitud hacia las personas con necesidades especiales como para su
participación activa en el proceso de integración.
Así mismo es necesario la coordinación de acciones entre el Equipo de Integración, Talleres
de Educación Laboral, Institutos de Educación Especial, Unidades Educativas, Centros de Atención
Integral, con los niveles de Educación Básica, Media Diversificada y Profesional, Modalidad de
Adultos en sus programas IRFA (Instituto Radiofónico de Fe y Alegría, Centros de Educación Básica
de Adultos y Centros Educativo de Atención a la Comunidad), a los fines de garantizar el ingreso,
prosecución y culminación de estudios, así como el apoyo y la orientación a los docentes en materia
de planificación, organización escolar, selección de recursos y adaptaciones curriculares acordes a
las necesidades de los educandos, con el apoyo de los servicios de la modalidad de educación
especial, (AI, UPE, CRL) y de los niveles (Servicios de Orientación y NIBE).
También cobra vital importancia el trabajo conjunto , para la participación de la familia y la
comunidad. De allí la necesidad de constituir, promover y/o fortalecer las asociaciones de padres
como instancias de participación, organización y toma de decisiones para la integración social de las
personas con necesidades especiales.
En relación a la comunidad, es pertinente, un trabajo cooperativo con los diferentes grupos
del entorno social, puesto que estos permiten a las personas con necesidades especiales a través
de sus servicios, compartir espacios deportivos y culturales como cualquier miembro de su
comunidad, y a beneficiarse de todo lo que dicha comunidad genera.
De igual manera es necesario la articulación entre los Equipos de Integración, los Institutos
de Educación Especial, Unidades Educativas, Centros de Atención Integral, Centros de
Rehabilitación de Lenguaje, Centros Experimentales de Artes y Ciencias y el Instituto Radiofónico Fe
y Alegría y otros programas del sector gubernamental y no gubernamental a los fines de generar
proyectos conjuntos para el ingreso, prosecución y culminación de estudios. Así como también con
el Instituto Nacional de Deportes YMCA , otras organizaciones deportivas y culturales.
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Po otra parte, es necesario la coordinación de acciones con el sector Salud y Social con el
apoyo de los Servicios de Modalidad (AI, UPE, CENDA, CAI, CRL, CEAC) y los de los niveles del
Sistema Educativo (NIBE y Servicios de Orientación). Asimismo, es pertinente el desarrollo de
estrategias que permitan la incorporación de la familia y de la comunidad en el proceso de la
integración social.
En cuanto a la familia se precisa del establecimiento de un trabajo cooperativo para
involucrarla en todas las programaciones destinadas a los niños y jóvenes con necesidades
especiales, para así convertirse en plenos defensores de los derechos de sus hijos.
En relación a la comunidad es pertinente, el desarrollo de planes que permitan su
vinculación con el proceso de integración social.
En relación a la integración de la población con necesidades educativas especiales de 15
años o más se requiere de un trabajo coordinado entre el Equipo de Integración y los Talleres de
Educación Laboral, Institutos de Educación Especial, Unidades Educativas, Centros de Atención
Integral, Centros de Rehabilitación del Lenguaje, a fin de generar estrategias conjuntas para el inicio
y prosecución de la escolaridad, así como también, para la integración familiar y socio-laboral.
La participación de la familia en esta etapa de la vida del joven con necesidades especiales
es de gran relevancia como estímulo, apoyo y creencia en sus posibilidades y como una fuerza para
el logro de las metas trazadas por la persona con necesidades especiales, por ello es necesario el
desarrollo de acciones que favorezcan el intercambio con los profesionales a fin de apoyarlos para
asumir un adecuado rol en esta etapa tan compleja.
En lo que se refiere a la comunidad es prioritario generar en forma cooperativa proyectos y
planes que permitan la incorporación de los diferentes agentes de la comunidad en el proceso de
integración
Igualmente para garantizar la integración de la población con necesidades especial de 15 o
mas años se requiere de la articulación del Equipo de Integración, lo Talleres de Educación Laboral,
Unidades Educativas, Centros de Atención Integral y los niveles de Educación Media, Diversificada y
Profesional, con la modalidad de Adultos en sus programaciones IRFA, CEBA, CEAC, y Educación
Superior a los fines de planificar y programar en forma conjunta acciones para el ingreso,
prosecución y culminación de la escolaridad, así como todo lo referente a la planificación y
evaluación de los aprendizajes con el apoyo de los servicios de la modalidad de Educación Especial
(AI, UPE, CENDA) y con el de los niveles del sistema educativo (NIBE y Servicios de Orientación).
Así mismo, se requiere de planes conjuntos para involucrar las organizaciones de padres en
la consecución de las metas trazadas por las personas con necesidades especiales.
En cuanto a la comunidad es imperativo desarrollar proyectos conjuntos con los entes de la
comunidad para hacerlos partícipes del proceso de integración social y responder así a las
necesidades sociales de esta población como un ciudadano más.
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En esta misma línea, la población de este grupo etáreo requiere de la articulación de los
Equipos de Integración, Talleres de Educación Laboral, Unidades Educativas, Institutos de
Educación Especial, Centros de Atención Integral, con el Ministerio del Trabajo para los efectos de la
inserción laboral a través de las oficinas de empleo. Con el Ministerio de Sanidad para la realización
de planes conjuntos para la prevención de enfermedades infectocontagiosas, planificación familiar,
etc. Con el Ministerio de la Juventud en los programas juventud desocupada para la elaboración de
proyectos de capacitación e inserción laboral. Con el Ministerio de Justicia para el desarrollo de
planes en materia de prevención del delito. Con el Instituto Nacional de Cooperación Educativa
(INCE) para la capacitación, especialización y actualización e inserción laboral. Con el Instituto
Nacional de Deporte (IND), sector empresarial y con el Consejo Nacional para las personas con
necesidades especiales y con las federaciones, asociaciones de personas con necesidades
especiales, organizaciones no gubernamentales para la capacitación, inserción laboral y otros
programas educativos , deportivos, recreativos y culturales, todo ello con el apoyo de los servicios de
la modalidad (AI, UPE, CENDA) y de los otros nivel (NIBE y Servicios de Orientación).
Así mismo se requiere la coordinación de esfuerzos para promover la participación activa de
la familia y de la comunidad.
En cuanto a la familia es de gran relevancia, involucrar a las asociaciones de padres en
todas las programaciones destinadas a la integración social, esto con la finalidad de promover el
compromiso y la asunción de responsabilidades para hacer realidad la integración de sus hijos en el
ámbito educativo, laboral, recreativo, deportivo, cultural, así como el disfrute de los beneficios
sociales.
En relación a la comunidad es necesario un trabajo cooperativo para le diseño de proyectos
compartidos con las instituciones gubernamentales y la sociedad civil, a fin de garantizar la
integración social como un proyecto compartido por todos los entes de la vida nacional.
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