una alternativa ante los desafíos de gestión y descentralización del

GESTIÓN ESCOLAR: UNA ALTERNATIVA ANTE LOS DESAFÍOS
DE GESTIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN DEL SISTEMA
EDUCATIVO
SEMINARIO TALLER DE GESTIÓN ESCOLAR EN MÉXICO Y
ARGENTINA
COORDINACIÓN SECTORIAL DE EDUCACIÓN PREESCOLAR: RANGEL BALMACEDA VERÓNICA
COORDINACIÓN SECTORIAL DE EDUCACIÓN PRIMARIA: NAVA MOLINA MARÍA ENRIQUETA
COORDINACIÓN SECTORIAL DE EDUCACIÓN SECUNDARIA: RIVERA HERNÁNDEZ GABINO LUCIO
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL; JARAMILLO FLORES ROCÍO GUADALUPE
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ESPECIAL: IZQUIERDO CASTAÑEDA ELBA
DIRECCIÓN DE INCORPORACIÓN DE ESCUELAS PARTICULARES Y PROYECTOS ESPECÍFICOS: NO
HUBO REPRESENTACIÓN EN ESTE ESPACIO
SUBDIRECCIÓN DE EDUCACIÓN BÁSICA PARA ADULTOS: AMERENA CASAO NORMA}
PERFIL CORPORATIVO
PERFIL DE LA GESTION Y LA DESCENTRALIZACION EDUCATIVA
GESTION ESCOLAR: UNA ALTERNATIVA ANTE LOS DESAFIOS DE
GESTION
Y DESCENTRALIZACION DEL
SISTEMA EDUCATIVO
NOMBRES: AMERENA CASAO NORMA
IZQUIERDO CASTAÑEDA ELBA
JARAMILLO FLORES ROCIO GUADALUPE
NAVA MOLINA MARIA ENRIQUETA
RANGEL BALMACEDA VERONICA
RIVERA HERNANDEZ GABINO LUCIO
PAIS DE RESIDENCIA: MEXICO, D.F.
A: SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL:
En la Historia de México, la educación siempre ha tenido un lugar muy
importante, ya que a través de la educación se enaltece al individuo y se mejora
a la sociedad. El derecho a la educación lleva implícito el deber de contribuir con
el desenvolvimiento de las facultades del individuo, al desarrollo de la sociedad,
de ahí que El Estado-Federación, Estados y municipios cumplirán la obligación
de impartir educación preescolar, primaria y secundaria, para lo cual en la
República Mexicana existe en la actualidad un modelo Desconcentrado a nivel
estatal, siendo el Distrito Federal la única entidad que aún depende directamente
de la Secretaria de Educación Pública y del Sistema Federal para su
financiamiento, el resto de los estados dependen de los Gobiernos del Estado,
teniendo la facultad de realizar las adecuaciones Técnico-pedagógicas ya que el
Ejecutivo Federal es quien determina los planes y programas de estudio de la
educación preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la República que
emanan desde los principios fundamentales en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, los fines educativos que emergen de la Ley General
de Educación de donde se desprende la fundamentación de los programas
educativos que se operan en los diferentes estados, así como también depende
de cada estado la formación y capacitación de sus docentes.
B: LA EDUCACION RURAL
A través de programas federales y estatales que cada estado y municipio
adecua según sus necesidades.
C: SEMBLANZA:
Los niveles que componen el Esquema Básico de la educación en el Distrito
Federal ( inicial, especial, preescolar, primarias, secundarias y adultos) han
trabajado durante mucho tiempo a fin de lograr que los planteles asuman de
manera colectiva, la responsabilidad por los resultados de aprendizaje de sus
alumnos y que se comprometan de manera colegiada por el mejoramiento
continuo del aprovechamiento escolar, convirtiéndose estos en espacios
educativos que garanticen la adquisición por parte de los educandos de las
habilidades, competencias y actitudes necesarias para participar en el trabajo
productivo a fin de ejercer una ciudadanía responsable. Lo anterior a partir de
que se transformen en escuelas autogestivas que tengan la capacidad de
realizar una planeación estratégica que les permita detectar sus propias
fortalezas y debilidades las cuales desarrollaran de una manera sistemática y
permanente a fin de obtener resultados educativos satisfactorios.
Lo anterior se inicia desde la planeación de manera colegiada entre docentes,
directivos, padres y madres de familia y los propios alumnos de un diagnóstico
en los ámbitos de aula, escuela y comunidad educativa , en el que se detectan
los logros y las dificultades a fin de planear, organizar, sistematizar y evaluar en
el transcurso de un tiempo los avances alcanzados, para el desarrollo del logro
de los aprendizajes.
Lo anterior conlleva a realizar una revisión , un análisis y un replanteamiento de
la gestión educativa que estamos realizando, así como del liderazgo académico
que estamos ejerciendo y de la “autonomía” que estamos ofreciendo en las
escuelas a fin de crear estrategias que permitan fortalecer estos aspectos
básicos para lograr Escuelas de Calidad.
D: COMPONENTES:
Proyecto Escolar
Programa de Escuelas de Calidad
Fortalecimiento de la Gestión Escolar
Proyecto de Desarrollo Profesional
Proyecto contra la Violencia Eduquemos para la Paz
1.- Adecuaciones curriculares y/o innovación pedagógica: El impacto
mostrado hasta el momento (después de cerca de dos años de haber iniciado
los procesos) nos permite apreciar que las algunas escuelas mejoran sus niveles
de compromiso, responsabilidad y desempeño; se preocupan por la tarea
educativa y por la reflexión de sus prácticas; se comprende que cada escuela
tienen sus procesos y que las acciones no deben tender a homogeneizar y
tampoco a partir de ideas de corte igualitario. Consideramos que existe claridad
en las ventajas del actuar colectivo, a pesar de que aún existen prácticas
individualistas y competitivas. Los procesos que permiten una mayor
construcción de lo que sucede en el aula; sobre todo tienen que ver con la
discusión y el debate entre docentes y actores educativos.
2.- Formación docente: Durante muchos años nos hemos cuestionado si lo que
aprendemos en nuestra formación normalista nos proporciona las herramientas
necesarias cuando estamos frente a un grupo y este cuestionamiento nos ha
permitido renovar y modificar la formación de los y las docentes. Actualmente se
está dando mayor peso a la práctica por lo cual se aumentaron en los Planes de
Estudio mayor número de horas a las prácticas frente a grupo, en donde el
docente titular es quien asesora y quía conjuntamente con la asesora normalista
a la practicante permitiéndole vivir de manera cotidiana los objetivos de equidad,
calidad y pertinencia implicando con ellos que las docentes y los equipos
directivos y de supervisión se conviertan en asesoras de las estudiantes motivo
que les exige tener mayor claridad de su función de su propia formación y del
liderazgo y las formas de comunicación que ponen en práctica.
3.- Creación de contenidos: En los diferentes niveles educativos se ha
participado de diversas maneras, en algunos casos las y los docentes, directoras
(es) , supervisoras (es), jefes de sector y especialistas han generado diversas
propuestas basadas en sus necesidades cotidianas y en sugerencias operativas
que les permitan hacer de los instrumentos de planeación documentos
funcionales que den seguimiento y evaluación a su actividad de enseñanza.aprendizaje . Su operación ha logrado que se reconozca la trascendencia de la
figura del docente en el aprendizaje de la población escolar. Asimismo ha
permitido identificar los resultados educativos como producto de la intervención
de todo el personal involucrado en la tarea educativa. Su énfasis está en que
define propuestas de cómo enseñar. El cómo enseñar propone la transformación
de la práctica educativa en función de las competencias a alcanzar en la
educación. En otros casos no ha existido una participación directa, algunos
consensos se generan en los procesos de capacitación, quedándose esta
participación a nivel de información.
4.- Relación con la Comunidad: La participación con la comunidad se ha
normado desde la Ley General de Educación mediante la instalación de los
Consejos de Participación Social los cuales han requerido de un cambio de
concepción por parte de las y los docentes a fin de abrir las escuelas y las aulas
tanto a los padres y madres de familia como a la comunidad en general,
observando a los primeros no sólo como proveedores de recursos económicos
sino como excelentes aliados para alcanzar aprendizajes significativos por lo
cual su participación radica en trabajar conjuntamente a fin de encontrar
mecanismos que faciliten a los niños y las niñas la adquisición de aprendizajes
para la vida, por tal motivo se busca que cada plantel trabaje conjuntamente con
su comunidad para definir proyectos que les permitan alcanzar este fin. Esta
concepción esta en proceso ya que ha implicado para muchos planteles en
todos los niveles un cambio de liderazgo, y para los padres de familia, así como
para los docentes establecer nuevas formas de relación y comunicación.
5.- Relación con la Sociedad civil: La relación con la sociedad civil se ha
fortalecido a través de un impulso institucional, cabe decir que, el tema de la
participación social en el discurso de la autoridad federal y en los planteamientos
de política de gobierno, explicita los compromisos en este rubro de impulsar una
cultura de participación social en México dentro del marco de la consolidación
del proceso democrático del sistema político.
A nivel de macro política, los planteamientos nacionales se explicitan en el Plan
Nacional de Desarrollo 2001-2006 y el Programa Nacional de Educación 20012006. En este último, se hace énfasis a los procesos de participación de los
ciudadanos, la consideración de la opinión en asuntos públicos, en específico los
referidos a la satisfacción de los usuarios sobre la calidad de la educación,
igualmente señala el lugar de las organizaciones no gubernamentales como la
del Sector Privado y Sindical para tomar en consideración sus propuestas,
peticiones, aportes y demandas socioeducativas.
Cabe mencionar, que a este nivel de gestión pública, en los encuentros entre
autoridades de gobierno -autoridades del sector educativo- con representantes
de las organizaciones no gubernamentales, del sector empresarial y líderes
sindicales, se han establecido acuerdos e incluso se han formalizado convenios
que señalan los apoyos y lineamientos que serán ejes para fortalecer la
participación social.
A nivel del Distrito Federal, (excepto Iztapalapa delegación descentralizada) es
en el Programa Educativo 2001 - 2006 de la Subsecretaría de los Servicios
Educativos en el D. F. que retoma los planteamientos federales, pues en él
igualmente se destaca el involucramiento de la comunidad en las tareas de
apoyo y vigilancia del quehacer educativo, en términos de impulsar éste hasta
lograr la formación y consolidación de una cultura de participación social en el
Distrito Federal.
Los avances en el ámbito de relación con la sociedad civil en el nivel de la
educación básica en las Delegaciones del Distrito Federal, se han desarrollado
en los siguientes sectores:
 Las acciones compartidas resultado de la articulación interniveles son:
o Alternativas para el desarrollo profesional de actualizadores, donde
han participado las diferentes Universidades
o Convenios y reuniones de consejos técnicos con los
representantes de las Delegaciones Políticas del Gobierno del
Distrito Federal, para la definición de necesidades de
infraestructura; mantenimiento mayor y apoyo a las escuelas
o Fortalecimiento a la gestión escolar con cursos- talleres en
autogestión y liderazgo, planeación estratégica, habilidades
directivas, código de ética a partir de convenios con instituciones
de educación superior como el Tecnológico de Monterrey,
Universidad Pedagógica Nacional, asesoría externa del gobierno
federal para el enfoque estratégico.
o Impulso de la participación social, interinstitucional y vinculación
con organismos nacionales e internacionales como la Secretaría
del Trabajo, sector productivo (empresas para la contratación de
estudiantes, convenios con otros países para el intercambio de
experiencias educativas y propuestas de formación docente).
o Puesta en marcha, evaluación y seguimiento del Programa
Escuelas de Calidad, dónde se impulsa la participación de padres
de familia y comunidad en general, incluyendo el sector productivo
para la mejora de la escuela la evaluación de este programa
involucra a instituciones externas a la Secretaría de Educación
Pública, organizaciones civiles y comunidad educativa.
o Definición y ajuste de un sistema de evaluación, información y
rendición de cuentas de todos los niveles educativos que
conforman la Educación Básica en el Distrito Federal.
o Convenios de participación a nivel nacional, y estatal, incluyendo
el Distrito Federal con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación, concretado en febrero del 2003; participan padres de
familia, instituciones de educación superior, directores y
supervisores de educación básica a nivel nacional.
 La construcción de esta participación apunta entre sus componentes al
fortalecimiento de la comunicación entre las organizaciones de la
sociedad civil, sector productivo, padres de familia, maestros y alumnos
para llevar a buen término la transición hacia una democracia en la que
los individuos bien informados sean participes en la toma de decisiones
basadas en la credibilidad, confianza y la legitimidad de las instituciones.
6.- Gestión Escolar: A partir del ciclo escolar 1991-1992 el proceso de gestión
en los planteles educativos de la Educación Básica tiene como eje directriz el
Proyecto Escolar, éste se entiende como el instrumento de planeación
estratégica que en forma particular expresa lo que cada escuela propone para
lograr que sus alumnos y alumnas adquieran los conocimientos y desarrolle las
habilidades intelectuales y actitudes que constituyen los propósitos de la
Educación Básica. En este tipo de gestión intervienen principios y acciones que
otorgan sentido de unidad a la labor profesional de los directivos y docentes en
el aula y en la escuela.
La elaboración del Proyecto Escolar se basa en dos estrategias principales:
 El trabajo colegiado
 El liderazgo del director.
El trabajo colegiado principalmente se lleva a cabo en las Juntas de Consejo
Técnico, como un espacio favorable para abordar sistemáticamente
experiencias, problemas y soluciones relacionadas con la enseñanza, así como
plantear propósitos comunes y diseñar estrategias. Esto ha permitido que se
empiece a lograr un sentido de pertenencia al establecer metas y estrategias
comunes.
El liderazgo del director constituye otro aspecto importante para un buen
fortalecimiento de la gestión escolar, ya que dentro de sus funciones están las
de coordinar , orientar, acompañar y animar las actividades que realiza el
personal de la escuela a fin de que los alumnos@ alcancen los propósitos
educativos, aunque esto ha sido un proceso arduo, los resultados sobre una
nueva función directiva se empiezan a vislumbrar en aspectos como mayor
comunicación entre docentes, creación de un ambiente de trabajo que posibilite
los aprendizajes y mayor preocupación por las tareas académicas compartidas
y las formas de enseñanza
7.- Componentes: Todo lo anterior se ha articulado utilizando diversas
metodologías que han dado la posibilidad de multiplicar estos cursos y talleres
vivénciales, a fin de que cada quien asuma desde su función la responsabilidad
que le corresponde y adecue a sus propias necesidades y características
aquella parte que más requiere trabajar su equipo de trabajo conservando un
ambiente de respeto y compañerismo
8.- Fortalezas: En los planteles y a nivel de área central se observa el
fortalecimiento del liderazgo directivo, se ha sistematizado mediante una
planeación estratégica todas aquellas acciones tanto en materia técnico
pedagógica como administrativas que están dando la posibilidad de reorganizar
el trabajo a fin de que las escuelas efectivamente respondan a los aprendizajes
técnico pedagógicos que los alumnos y alumnas requieren, se han mejorado los
canales de comunicación y el trabajo colegiado tanto en los planteles como a
nivel interinstitucional permitiéndose en estos espacios el análisis y la reflexión
de sus logros y dificultades que quedan plasmados y dan seguimiento mediante
una evaluación permanente a través del Proyecto Escolar.
9.- Requieren de mayor definición:
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El compartir más vivencialmente las innovaciones educativas a través de
utilizar la tecnología, y de encuentros que les permitan de una manera
más practica la difusión de las mismas.
Una mayor comunicación interinstitucional a partir del trabajo colegiado
que permita este intercambio y realizar acciones que a partir de las
necesidades reales de los planteles nos permitan apoyar y compartir este
compromiso.
Fortalecer las competencias y habilidades profesionales de los equipos
Técnico Pedagógicos para compartir con mayor calidad y de una manera
más pertinente la gestión que en los planteles se genere, siendo el enlace
entre las decisiones y la autonomía de los mismos y la parte normativa y
de lineamientos que tienen que regular la práctica colectiva.
Implantar una cultura de evaluación
Propiciar los elementos necesarios para que cada comunidad escolar
impulse y mejore su propio proyecto
Establecer redes pedagógicas que permitan la difusión de las
innovaciones exitosas
10.- Reorientaciones.
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Contar con mayores espacios de capacitación y asesoría.
Desarrollar las capacidades de colaboración y de solución de
problemáticas de los factores educativos que conforman las instituciones.
Compartir un compromiso conjunto que permita mejorar los resultados de
aprendizaje en la Educación Básica
Definir indicadores que permitan realizar una evaluación que de
seguimiento a los resultados educativos.
Generar mayores procesos de autonomía en las instituciones escolares.