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Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-1165/11)
PROYECTO DE COMUNICACIÓN
El Senado de la Nación,...
Solicita al Poder Ejecutivo nacional que, a través del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, y la Dirección Nacional de Datos
Personales informe las medidas que se encuentran en ejecución
destinadas al cumplimiento de la Ley Nacional de Datos Personales
frente a la suscripción de Convenios entre gobiernos provinciales y/o
municipales y Bancos de Datos destinados a prestar servicios de
información crediticia, mediante los cuales se incorporan deudores
impositivos a sus bases de datos. En particular, se informe:
A)
Tipo de controles sobre el cumplimiento de los requisitos y
garantías que deben reunir los bancos de datos referidos a la
incorporación de deudores impositivos, en particular referencia al art.
26, inciso 4) de la Ley 25.326.
B)
Número, tipo y detalle de las sanciones administrativas
impuestas en virtud de las facultades otorgadas por el art. 31 de la Ley
25.326, relacionadas a los deudores impositivos provinciales y/o
municipales incluidos en Bancos de Datos.
C) Número de casos en los cuáles la Autoridad de Aplicación se
constituyó en parte querellante de conformidad con el art.29, inciso g)
de la Ley 25.326, y estado procesal de las causas en trámite y/o
concluidas, con especial relación a los deudores impositivos
provinciales y/o municipales incluidos en Bancos de Datos .
Marcelo A. H. Guinle. –
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Recientemente he tomado conocimiento de la posible futura
implementación en algunos municipios bonaerenses de medidas
similares a las ya existentes en el plano provincial, consistentes en la
inclusión en los Bancos de Datos destinados a prestar servicios de
información crediticia de deudores de tasas municipales.
En febrero pasado la misma medida surgió a nivel provincial, cuando
la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (ARBA)
suscribió un Convenio con VERAZ y NOSIS, implementando de esta
forma registros de morosos.
A lo que se agrega la intención de la Municipalidad de La Plata de
publicar en el Veraz a los contribuyentes que adeuden más de $8.000
en impuesto municipales. Además, otros municipios bonaerenses
como el de San Martín, Malvinas Argentinas y Berazategui han
implementado esta modalidad, con miras a obtener mayor niveles de
recaudación.
Esto por un lado, tiene por miras atacar la especulación fiscal, y dar
mayor justicia, equidad y cobrabilidad del sistema fiscal. Pero, no
puede dejar de apreciarse que como efecto directo en el contribuyente
traería aparejada, a través de un uso poco regulado y sin controles
efectivos, serias dificultades para estos, tales como la exclusión dentro
del circuito bancario.
La inclusión en el VERAZ y/o NOSIS se traduce en la imposibilidad de
obtención de créditos y de apertura de cuentas bancarias, con lo cual
puede inferirse que dichos bancos tienen por finalidad la
comprobación de la solvencia crediticia de un determinado cliente. A
poco que se repare el contenido de la información brindada y su
utilidad, cabe preguntarse si la inclusión de deudores impositivos como
una medida de presión tributaria y coerción sobre los contribuyentes
en parte no desnaturaliza la esencia de los Bancos de Datos antes
referidos.
Como se sabe, un Veraz Comercial es un informe comercial y
crediticio que contiene información sobre comportamiento de pago de
personas y empresas, que permite la concreción de diversos negocios
contando con un plus de información que respaldan a las partes.
La información que contiene el Veraz Comercial (tal como surge de la
página web de la empresa www.veraz.com.ar) es:
Verificación de Identidad
Cheques rechazados en los últimos 24 meses.
Información del Banco Central, AFIP, judicial, extrajudicial y la
aportada por los clientes.
Situación actual e histórica de los deudores del sistema.
Resumen del Veraz Credit Bureau con información que refleja la
historia de cumplimiento de las obligaciones.
Base de Relaciones del consultado con terceras personas o
empresas.
La Ley Nacional de Datos Personales cuenta con mecanismos que
permiten a la Autoridad de Aplicación controlar, verificar y fiscalizar las
posibles irregularidades que se devengan de un mal o incorrecto uso
de los Bancos de Datos registrados. Tal es así que el artículo 26 de la
Ley Nacional de Protección de Datos Personales en particular
referencia a la prestación de servicios de información crediticia
establece en su inciso 4) que “Sólo se podrá archivar, registrar o ceder
los datos personales que sean significativos para evaluar la solvencia
económico-financiera de los afectados durante los últimos cinco años.
Dicho plazo se reducirá a dos años cuando el deudor cancele o de
otro modo extinga la obligación, debiéndose hacer constar dicho
hecho.”
Es por eso, que a través del presente proyecto de Comunicación se
busca saber cuáles han sido las acciones por parte del Estado
Nacional, con miras a fiscalizar y controlar el cabal cumplimiento por
parte de los Bancos de Datos de los derechos consagrados en nuestra
legislación, en particular referencia a la inclusión de deudores
impositivos.
Es nuestra Constitución Nacional la que regula la acción de habeas
data en el párrafo tercero del artículo 43, donde establece
expresamente que “Toda persona podrá interponer esta acción (de
amparo) para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su
finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los
privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o
discriminación, para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad
o actualización de aquellos…”
Finalmente, téngase presente que el artículo 1° de la Ley 25.326
define como objeto “la protección integral de los datos personales
asentados en archivos, registros, bancos de datos, u otros medios
técnicos de tratamiento de datos, sean éstos públicos o privados,
destinados a dar informes, para garantizar el derecho al honor y a la
intimidad de las personas, así como también el acceso a la
información que sobre las mismas se registre”
En virtud de los fundamentos expuestos, solicito a mis pares la
aprobación del presente Proyecto de Comunicación.
Marcelo A. H. Guinle. -