N*. 1772-14-EP - Corte Constitucional del Ecuador

Corte
Constitucional
Caso N2. 1772-14-EP
del ecuador
Juez Ponente: Ab. Alfredo Ruiz Guzmán, Mg.
CORTE CONSTITUCIONAL-
SALA DE ADMISIÓN.- Quito D.M., 05 de febrero de 2015, las
13h37.-Vistos.- De conformidad con las normas de la Constitución de la República aplicables al
caso, el Art. 197 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional y el
sorteo efectuado por el Pleno de la Corte Constitucional en sesión extraordinaria de 12 de
agosto de 2014, la Sala de Admisión conformada por la jueza y jueces constitucionales Maria
del Carmen Maldonado, Marcelo Jaramillo Villa y Alfredo Ruiz Guzmán, en ejercicio de su
competencia AVOCA conocimiento de la causa N?. 1772-14-EP, Acción Extraordinaria de
Protección, presentada el 28 de octubre del 2014, por la Ab. Karla Robalino Flores quien
comparece en calidad de procuradora fiscal debidamente legitimada, por la directora general
del Servicio de Rentas Internas y del director regional norte del Servicio de Rentas Internas.-
Decisión judicial impugnada.- La demandante formula acción extraordinaria de protección, en
contra del "auto" dictado por la Sala de Conjueza y Conjueces de lo Contencioso Tributario de
la Corte Nacional de Justicia, de fecha 30 de septiembre de 2014, a las 08:39, notificado en la
misma fecha. Término para accionar.- La presente acción extraordinaria de protección es
propuesta contra una decisión, que se encuentra ejecutoriada, y ha sido presentada dentro del
término establecido en el Art. 60 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional, en concordancia con el Art. 35 del Reglamento de Sustanciación de Procesos de
Competencia de la Corte Constitucional, reformado mediante Resolución No. 001-2013-CC,
emitida por el Pleno de la Corte Constitucional, el 05 de marzo de 2013 y publicada en el
Suplemento del Registro Oficial No. 906 del 06 de marzo de 2013.- Identificación del derecho
constitucional presuntamente vulnerado.- La accionante señala que se vulneraron los
derechos constitucionales contenidos en los artículos 26 (derecho a la educación); 32 (derecho
a la salud); 75 (tutela judicial efectiva); 76 numeral 7 literal a) (debido proceso); 82 (seguridad
jurídica) de la Constitución de la República.- Antecedentes.-1) La doctora Ana Izquierdo Tapia
ofreciendo poder o ratificación del gerente general y representante legal de la Compañía
METROPOLITAN
TOURING
S.A propone juicio de
impugnación
a
la
resolución
N^.
117012009RREC017679 de 23 de octubre de 2009, suscrita por el director regional norte del
Servicio de Rentas Internas en la que acepta parcialmente el reclamo administrativo de
impugnación al Acta de Determinación N^. 1720090100209 por concepto del Impuesto a la
Renta correspondiente al ejercicio fiscal 2006. 2) Con fecha 28 de mayo de 2014, la Quinta Sala
del Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario NQ. 1 de Quito, acepta
demanda de impugnación
deducida por
parcialmente la
los derechos que representa el gerente y
representante legal de la Compañía METROPOLITAN TOURING C.A. Además, "Se reconoce el
pago en exceso del Impuesto a la Renta del ejercicio fiscal 2006, para lo cual la Administración
Tributaria deberá en base a la Resolución número 117012009RREC017679 de 23 de octubre de ¿
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Caso N2.1772-14-EP
2009 dictada por la Dirección Regional Norte del Servicio de Rentas Internas yla presente
sentencia liquidar el respectivo saldo afavor del sujeto pasivo más intereses desde la fecha de
pago de la obligación tributaria (...) Se reconoce el pago indebido por la totalidad del 20% de
recargo en la determinación del Impuesto ala Renta del ejerciciofiscal 2006, por el valor de $
57.788,55 USD más intereses desde la fecha de pago de dicho valor. Se reconoce el pago
indebido por la totalidad del 20 %de recargo en la determinación de la multa por la
declaración tardía de Impuesto ala Renta por ejercicio fiscal 2006, por el valor de $340,83 USD
más intereses desde la fecha de pago de dicho valor (...)". 3) Con fecha 06 de junio de 2014,
respecto al petitorio de aclaración yampliación solicitada por la parte actora, la Quinta Sala del
Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario N«. 1de Quito, consideró como improcedentes.
4) La Sala de Conjueza yConjueces de lo Contencioso Tributario de la Corte Nacional de
justicia, con fecha 30 de septiembre de 2014, entre sus consideraciones señala que: "Las
omisiones que presenta el escrito no permiten su análisis {...)" por lo que se "califica la
inadmisibilidad del recurso de casación" presentado por la procuradora fiscal actuando a
nombre de la directora regional Norte del Servicio de Rentas Internas.- Argumentos sobre la
presunta vulneración de derechos constitucionales.- En lo principal, se manifiesta que: a)"£/
auto dictado por la Sala de Conjueces el 30 de septiembre de 2014, con el cual se declare la
inadmisibilidad del recurso de casación, deja ala Administración Tributaria en la indefensión,
pues como antes se dijo, no es posible ejercer ningún recurso ordinario ni extraordinario frente
al aludido auto", b) %..)la Sala de Conjueces de lo Contencioso Tributario de la Corte Nacional
de Justicia (...) concluye que no se ha cumplido con todos los requisitos señalados en la misma
cuando claramente están cumplidos a cabalidad por la Administración Tributaria ypor ello
inadmiten el recurso de casación interpuesto por la Administración Tributaria en contra de la
sentencia dictada en el juicio 17505-2009-0094 cuyo actor es el Sr. ROQUE SIMÓN SEVILLA
LARREA GERENTE GENERAL YREPRESENTANTE LEGAL DE LA COMPAÑÍA METROPOLITAN
TOURING C.A, apesar de que en el mismo se cumplieron todos los requisitos legales señalados
en la referida ley. Al inadmitir el recurso se vulneró el derecho constitucional ala seguridad
jurídica. De mantenerse esta situación se perdería la confiabilídad en el orden jurídico; no
habría certeza en el sistema jurídico; la conducta de las personas no tendría seguridad para
ajustarse asus reglas sin temor aequivocarse", c) "El numeral 7del art.76 de la Constitución de
la República, establece el derecho de las personas ala defensa ycomo una esencial garantía de
este derecho, el literal a), dispone: "Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en
ninguna etapa ogrado de procedimiento" (...) en el presente caso, al no ser analizado el
recurso de casación, no solo se limitó sino que se privó de los medios de defensa a la
Administración Tributaria que es una de las partes, pues al no analizarse el recurso, no hay
posibilidad de que se ratifique el pago en indebido por la totalidad el 20% del recargo en la
determinación del Impuesto ala Renta por el ejercicio fiscal 2006, por el valor de $57.788,55,
más intereses desde la fecha de pago de dicho valor, se reconoce el pago indebido por la
totalidad del 20% de recargo en la determinación de la multa por declaración tardía del
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Impuesto a la Renta del ejercicio fiscal 2006, por el valor de $340.83 más intereses desde la
fecha de pago de dicho valor", d) Asimismo, "La Constitución de la República en el Art.75
expresamente dispone: "Toda persona tiene el derecho al acceso gratuito a la justicia y a la
tutela efectiva imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de
inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión. El incumplimiento de las
resoluciones judiciales será sancionado por la ley" (...) el tema en el campo tributario se torna
más delicado y sensible, pues si se tiene en cuenta que en derecho no existe en ninguna parte
de la ley que mencione que el 20%de recargo, constituya un tributo para que genere intereses,
ai inadmitir el recurso de casación presentado por la Administración Tributaria constituye una
ilegalidad, motivo por el cual violenta el derecho constitucional a la tutela efectiva (...)". e)
Además, "En el presente caso, la Sala de Conjueces al dictar, sin fundamento, el auto que
declara la inadmisibilidad del recurso de casación planteado por la Administración Tributaria,
no permitió que la Sala de Casación de la Corte Nacional de Justicia conozca el caso, y se
pronuncie sobre el fondo (...) con esta situación no existe la posibilidad de recaudar los
impuestos que correspondan y con ello se han violado los derechos constitucionales del buen
vivir".- Pretensión.-
La accionante manifiesta que: a) Se admita a trámite la acción
extraordinaria de protección planteada, b) Que en sentencia se declare la vulneración de
derechos constitucionales, c) Como medida de reparación integral solicita se deje sin efecto el
auto dictado por la Sala de Conjueces de lo Contencioso Tributario de la Corte Nacional de
Justicia
de 18 de agosto de 2014, con el cual se declara la inadmisibilidad del recurso de
casación propuesto por la Administración Tributaria en contra de la sentencia dictada en el
juicio N^.17505-2009-0094. La Sala de Admisión realiza las siguientes CONSIDERACIONES:
PRIMERO.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo innumerado cuarto, agregado a
continuación del artículo 8 del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la
Corte Constitucional, la Secretaría General de la Corte Constitucional con fecha 05 de
noviembre de 2014 ha certificado que no se ha presentado otra demanda con identidad de
objeto y acción.- SEGUNDO.- El artículo 10 de la Constitución establece "Las personas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos
garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales". El numeral 1 del
artículo 86 ibídem señálalos garantías jurisdiccionales se regirán, en general, por las
siguientes disposiciones: 1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o
nacionalidad podrá proponer las acciones previstas en la Constitución".- TERCERO.- El artículo
94 del texto constitucional determina: "La acción extraordinaria de protección procederá
contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por acción u omisión derechos
reconocidos en la Constitución, y se interpondrá ante la Corte Constitucional.
El recurso
procederá cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del
término legal, a menos que la falta de interposición de estos recursos no fuera atribuible a la
negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado".- CUARTO.- La Ley
Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en sus artículos 61 y 62, r
<7
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establece los requisitos de admisibilidad para la acción extraordinaria de protección. De la
revisión de la demanda, yde los documentos que se acompañan ala misma, se encuentra que
en el presente caso se cumplen con los requisitos de admisibilidad previstos en los art.culos
referidos de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales yControl Constitucional. En v.rtud
de lo señalado, así como de lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento de Sustanciacón de
Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, esta Sala, ADMITE a trámite la accon
extraordinaria de protección N*. 1772-14-EP, sin que constituya pronunciamiento sobre la
materialidad de la pretensión. Procédase con el sorteo correspondiente para la sustanoac.on
de la presente acción. NOTIFÍQUESE.-
Dra. Mari
JUE
Abg. Alfredo Rütt Guzf^án, Mg.
JUEZ CONSTITUCIONAL
LO CERTIFICO.- Quito, 05 de febrero de 2015.- Las 13h37
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del ecuador
CASO 1772-14-FP
RAZÓN, Siento por tal que, en la ciudad de Quito, alos veintitrés días del mes de febrero
de dos m,l qu.nce, se notificó con copia certificada del auto de febrero 5de 20 Z
señores: Karla Robalino Flores, SRI, casilla constitucional 52 cor eo ele rónico
ksmnmm^ob^c; conforme constan de ios documentos adjuntos, U^ertK
JPCH/jdn
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del ecuador
GUIA DE CASILLEROS CONSTITUCIONALES No. 071
FECHA DE
CASILL
CASILLA
A
ACTOR
CONSTI
DEMANDADO
RESO. SENT.
CASO
DICT. PROV. O
CONSTIT
UCIONAL
TUCION
NRO. DE
AUTOS
AL
VILMASONIA
GUERRERO
1007-14-EP
286
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
RAMÓN
DIRECTOR
PROVINCIAL DEL
ORO DEL SRI
1962-14-EP
52
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
FERNANDO
PROCURADOR
GENERAL DEL IESS
0077-15-EP
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
52
2111-14-EP
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
1153
1867-14-EP
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
673
1668-14-EP
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
1530-14-EP
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
493
2007-13-EP
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
620
1634-14-EP
273
1876-14-EP
RAFAEL
05
ESCUDERO
CABEZAS
193
DIRECTOR
PROVINCIAL DEL
ORO DEL SRI
PRESIDENTE
EJECUTIVO DE LA
CÍA.
TRANSOCEÁNICA
LTDA.
JOSÉ PAZMINO
TERAN Y JOSÉ
PAZMIÑO GONZÁLEZ
ANA MARÍA HOLMES
HIDALGO
EDGAR RESHUAN
150
RITA GLADYS
VERA CEVALLOS
311
ANTÓN
TEILON LEODAN
GÓMEZ BICUÑA
MINISTERIO DE
RELACIONES
EXTERIORES Y
MOVILIDAD
HUMANA
PRESIDENTE
EJECUTIVO DEL
BANCO DEL
PACIFICO
EMPRESA PUBLICA
DE HIDROCARBUROS
EP PETROECUADOR
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
—
141
48
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JUAN FRANCISCO
AYALA SANTOS
275
1985-14-EP
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
1587-15-EP
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Ecuador
PROCURADOR
GENERAL DEL
18
ESTADO
ROQUE APOLINAR
MORERIRA CEDEÑO,
682
1222-14-EP
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
ESPE
CARLOS IGLESIAS
DELGADO
212
1532-14-EP
EMPRESA PUBLICA
DE HIDROCARBUROS
359
0019-15-EP
61
1168-14-EP
18
1960-14-EP
74
1658-14-EP
05
2046-14-EP
1173
0036-15-EP
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
EP PETROECUADOR
BENIGNO MEDINA
URDIN Y OTROS
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
DIRECTOR
REGIONAL MANABI
DÉLA
PROCURADURÍA
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
GENERAL DEL
ESTADO
AUGUSTO XAVIER
ESPINOSA ANDRADE,
MINISTRO DE
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
EDUCACIÓN
PROCURADOR
JUDICIAL DEL IESS
ROCÍO DE LOURDES
CALDERÓN
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
CORONEL
PROCURADOR
GENERAL DEL
18
1591-14-EP
55
166M4-EP
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
ESTADO
CARLOS RODRIGO
ESTRELLA VINTIMILL
CONSEJO DE LA
1140
A
LUIS HUMBERTO
ANDRANGO DÍAZ
DIRECTOR GENERAL
DEL SRI
FABIÁN RAMIRO
JARAMILLO YEROVI
JUDICATURA
103
1667-14-EP
52
1596-14-EP
434
1747-14-EP
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
ASOCIACIÓN DEL
EMPRESA PUBLICA
48
DE HIDROCARBUROS
y
359
EP PETROECUADOR
FONDO
COPMPLEMENTA
RIO PREVISIONAL
606
0028-15-EP
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
CERRADO
m
! %M¿
ASOPREP-FCPC
WILLIAM ARIOSTO
IÑIGUEZ GOYES
974
2052-14-EP
AUTO. FEBRERO
"*&
05 DE 2015
SECRETi
l_
Corte
Constitucional
del ecuador
DIRECTORA
EJECUTIVA DE LA
AGENCIA NACIONAL
86
0091-15-EP
1218
1359-14-EP
344
0079-15-EP
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
DE TRANSITO
FLOTA PETROLERA
ECUATORIANA
AUTO. FEBRERO
05DE2015
FLOPEC
LUPE PATRICIA
LUDIZACA GUAMAN
KARLA ROBALINO
52
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
AUTO. FEBRERO
4
FLORES
05 DE 2015
LEONARDO DAVID
AUTO. FEBRERO
SILVA BUENDIA
MA1RA ROCÍO RUIZ
MONTUFAR
576
CARLOS ANÍBAL
SILVA CORDOVA
1777-14-EP
407
960
0043-14-AN
1142
0042-14-AN
712
2071-14-EP
906
1893-14-EP
590
1894-14-EP
ENRIQUE HERNÁN
LARA NARANJO Y
05 DE 2015
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
OTROS
KLEVERLUISPAEZ
TITE
JUAN CARLOS
NUÑEZ MORALES
JAIME FERNANDO
IZA CHANATASIG
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
AUTO.FEBRERO
05 DE 2015
AUTO.FEBRERO
05 DE 2015
JUAN PABLO
LARREA CRUZ,
JUAN FABRICIO
ZAMBRANO SILVA
61
SKYECUADOR
291
1278-14-EP
S.A.
AUTO. FEBRERO
05 DE 2015
MINISTERIO DE
ELECTRICIDAD Y
ENERGÍA
2096-14-EP
574
AUTO. FEBRERO i
05 DE 2015
isT""8c '•
RENOVABLE
i
•
Total de Boletas: (48) cuarenta y ocho
QUITO, D.M., febrero 23 del 2.015
GENEI
i
WáEt¿
Juan Dalgo Nicolalde
ASISTENTE DE PROCESOS
CASILLEROS CONSTITUCIONALES
3 FEft7P15
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;
Jair Dalqo
De:
Enviado el:
Jair Dalgo
lunes, 23 de febrero de 2015 14:16
Para:
'[email protected]'
Asunto:
se notifica auto de febrero 05 de 2015
1772-14-EP-auto.pdf
Datos adjuntos:
[Número de página]
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