manual general de procedimientos del sistema de

MANUAL GENERAL DE PROCEDIMIENTOS
DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DE
EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS PECUARIOS
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Se agradece la fundamental colaboración
de los profesionales de la VI, XII y Región
Metropolitana, que gracias a su información
y experiencia aportada fue posible el
desarrollo de este documento
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CONTENIDO
1)
Introducción .................................................................................................. 4
2)
Propósito de este documento......................................................................... 4
3)
Ámbito de Aplicación..................................................................................... 4
4)
Inscripción en el LEEPP................................................................................. 4
Procedimiento (Etapa N°1 ) ......................................................................................... 4
5)
Habilitación de los Establecimientos Pecuarios de Exportación. .................... 5
a)
Procedimiento (Etapa N°2) ................................................................................. 5
6)
Certificación Sanitaria de Productos Pecuarios (Certificación de Partidas de
Exportación). ........................................................................................................ 5
a)
Procedimiento (Etapa N°3) ................................................................................. 5
ANEXOS ................................................................................................................ 7
I.
Glosario ............................................................................................................ 7
II.- Etapa N° 1: INSCRIPCIÓN EN LISTADO OFICIAL DE ESTABLECIMIENTOS
EXPORTADORES (LEEPP)........................................................................................... 8
III.- Etapa N° 2: HABILITACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS PECUARIOS DE
EXPORTACION ........................................................................................................... 9
IV.-
Etapa
N°3:
CERTIFICACIÓN
SANITARIA
DE
PRODUCTOS
PECUARIOS
(CERTIFICACIÓN DE PARTIDAS DE EXPORTACIÓN)................................................. 10
V.-
Resolución
Exenta
Regional
de
Inscripción
Listado
de
Establecimientos
Exportadores ............................................................................................................ 11
VI.VII.-
Solicitud de inscripción en Listado Oficial de Establecimientos Exportadores .. 12
Solicitud de Hora de Inspección y/o Despacho de Productos Frescos y/o
Congelados............................................................................................................... 13
VIII.-
Resolución de Habilitación de Plantas para Exportar Productos Pecuarios .... 14
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2)
1)
Introducción
La necesidad de estandarizar los
procedimientos de registro, habilitación de
establecimientos
EEPP
y
certificación
de
productos pecuarios de exportación.
La necesidad de contar con un flujo
lógico de los etapas en el proceso de exportación
para su futura sistematización.
La necesidad de generar documentos
oficiales que avalen el control y sirvan de respaldo
en los procesos de negociación y auditoria de los
servicios sanitarios de países importadores.
La necesidad de validar los servicios
tarificables en el ámbito de la inscripción,
habilitación
de establecimientos EEPP y la
certificación
de
productos
pecuarios
de
exportación.
La necesidad de contar con una base de
datos centralizada y actualizada de los listados y
habilitaciones de manera de facilitar la
coordinación de trabajos y la toma decisiones.
La Certificación Sanitaria
está dirigida a
Ganaderos,
productores,
industriales
y
exportadores de productos pecuarios, y esta
consiste en el Certificado otorgado por el Médico
Veterinario Oficial (MVO), del Servicio Agrícola
y Ganadero (SAG) el cual tiene registrada y
autorizada su firma para certificar la partida a
exportar, garantizando el cumplimiento de las
exigencias sanitarias impuestas por el país de
destino para autorizar la importación del producto
en cuestión.
En el último tiempo, estos trámites han sufrido
modificaciones importantes para cumplir con los
requerimientos establecidos, en particular por los
mercados de mayor exigencia, produciéndose la
readecuación de la estructura funcional de los
equipos
de
Inspección
del
SAG,
sus
procedimientos y administración. Es así como se
han formado equipos de inspección permanente
en los establecimientos exportadores, se ha
implementado la utilización del Certificado
Zoosanitario de Exportación en origen y se ha
firmado un acuerdo de delegación de funciones
por parte del Servicio de Salud, con el objetivo de
mejorar los procedimientos de control a lo largo de
la cadena productiva, dando así las garantías
necesarias de calidad e inocuidad exigidos por la
mayoría de los mercados internacionales.
Sin embargo, es importante mencionar que estos
procesos de cambio están en pleno desarrollo para
la adecuación del sistema exportador al mercado
internacional. Esto sumado a la incorporación de
nuevas especies pecuarias, el aumento de la
oferta de productos, y los nuevos acuerdos
sanitarios alcanzados con diferentes países, han
provocado divergencias en los flujos establecidos,
lo que nos obliga a incorporar estos elementos y
trabajar
en
la
estandarización
de
los
procedimientos actuales
Propósito de este documento
- Estandarizar el proceso general de certificación
de exportaciones al nivel de todos los
participantes del proceso exportador del sector
pecuario.
- Dar a conocer las regulaciones que enmarcan la
dinámica de las exportaciones.
- Lograr una eficaz y eficiente atención del
Servicio Agrícola y Ganadero en el proceso de
exportación hacia el usuario
3)
Ámbito de Aplicación
El presente manual se aplicara a todos los
Establecimientos
de
Exportadores
de
Productos Pecuarios (EEPP), desde la solicitud
de inscripción en el LEEPP hasta la entrega del
Certificado Sanitario de Exportación.
4)
Inscripción en el LEEPP
Los establecimientos pecuarios que participan en
el proceso de exportación de productos de origen
animal para consumo humano, almacenes
frigoríficos, bodegas de almacenaje, empresas
exportadoras, etc., que deseen obtener la
certificación, deben estar inscritos en el LEEPP,
según la Resolución que aprueba el presente
manual.
Procedimiento (Etapa N°1)
Los certificados los extenderá el MVO del SAG en
el lugar de origen para todos aquellos productos
pecuarios a exportar (carne frescas, preparadas,
productos cárnicos, lácteos, miel etc.) elaborados
en establecimientos registrados y habilitados en el
sistema.
Para
los
demás
productos
o
subproductos que sólo tengan inspección física en
puerto (ejemplo: lanas, cueros),
podrán ser
emitidos tanto en el lugar de origen como en el
puerto de salida, después de una inspección y
comprobación del cumplimiento de las exigencias
a certificar.
Para la Certificación Sanitaria de Productos
Pecuarios
(Certificación de Partidas de
Exportación) en el caso de los establecimientos
exportadores, son necesarios el cumplimiento de
los trámites de inscripción en el Listado de
Establecimientos Exportadores de Productos
Pecuarios (LEEPP) y de la Habilitación de los
Establecimientos Pecuarios para determinados
mercados según producto a exportar.
I.
Solicitud de inscripción en LEEPP (Anexo
VI)
El Representante Legal de la empresa deberá
presentar la solicitud, con la totalidad de los datos
requeridos según el tipo de establecimiento en la
Oficina SAG donde esta ubicado su empresa.
II.
Visita de inspección y verificación de
exigencias según Resolución SAG.
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Una vez recibida la solicitud con todos los
requerimientos, el MVO sectorial procederá, en un
lapso no mayor a 5 días hábiles después de
recepcionada la solicitud, a realizar la visita de
inspección, de acuerdo a las pautas definidas,
aprobadas por el servicio, para cada tipo de
establecimiento, a fin comprobar en terreno el
cumplimiento de los requisitos. Como resultado
de la visita el MVO deberá elaborar el
correspondiente informe donde acepta o rechaza
la solicitud de incorporación al LEEPP.
III.
Inscripción en LEEPP
El informe de aprobación del MVO deberá ser
enviado al interesado y una copia se enviará a la
Sede Regional del SAG. Esta en un plazo no
superior a los 5 días hábiles después de la
recepción del informe, procederá a emitir la
Resolución correspondiente, donde se identificará
a la planta con un número correlativo único,
arábico, anteponiendo el número de la región y
separados ambos por un guión. Copia de esta
resolución se enviara al interesado y al
Departamento de Protección Pecuaria. (Anexo V).
En caso de rechazar la incorporación al LEEPP, se
deberá enviar el informe de inspección al
Representante Legal, a través del Jefe de Oficina
correspondiente.
5)
Habilitación de los Establecimientos
Pecuarios de Exportación.
La habilitación es la incorporación de una EEPP
en los listados del servicio, con lo cual las
autoridades de los países de destino, permiten la
importación de los productos provenientes de
estos establecimientos.
a)
Procedimiento (Etapa N°2)
I.
Presentación en la oficina del Servicio,
correspondiente a la ubicación de la empresa,
carta de solicitud de habilitación con la totalidad
de los datos requeridos como son:
- Productos a exportar, indicando la línea de
proceso a habilitar.
- Exigencias sanitarias del país de destino para la
importación considerando el proceso ha habilitar.
II.
Verificación del Equipo SAG Regional del
cumplimiento de las exigencias generales y
especificas del país importador para el producto
mediante
una
visita
inspectora
al
establecimientos junto al SAG Central, cuando la
región así lo solicite, que se deberá realizar en un
plazo no superior a 5 días de recibida la solicitud.
El equipo técnico verificará que este cumple con
todos los requisitos específicos para dichas
instalaciones.
Este tipo de verificación se realizará dependiendo
de las exigencias de los mercados de destino, a
través de manuales técnicos, instructivos o
pautas de avaluación especificas, aprobadas
por resolución nacional y de aplicación
general, que se elaborarán para cada tipo de
establecimiento y líneas de proceso ha habilitar,
los cuales deberán ser aprobados mediante
resolución por el JDPP y que tendrán un carácter
de reglamentación nacional.
III.
Emisión de informe al Departamento de
Protección Pecuaria en no mas de 10 días de
realizada la visita, luego, el cual dependiendo del
mercado involucrado, tramitará la modalidad de
habilitación que corresponda.
IV.
Definición del tipo de habilitación
dependiendo de la normativa de las autoridades
sanitarias de los países de destino, donde existen:
i.
Habilitación directa: otorgada
por el organismo oficial del país de destino,
mediante una visita al EEPP, solicitada por Jefe
DPP.
La autoridad del país importador
emitirá un informe de autorización o rechazo del
establecimiento o una autorización sujeta a
correcciones, al Jefe del Departamento de
Protección Pecuaria (JDPP).
ii.
Habilitación
delegada:
El
JDPP, luego de recibido el informe de la región,
certificará por escrito al país importador que el
establecimiento
cumple
con
todos
los
requerimientos
exigidos
y
solicitará
su
habilitación
iv.
v.
Comunicación oficial de las autoridades
del país importador de la habilitación del
EEPP para exportar.
Condicionamiento de la aprobación al
cumplimento
de
observaciones
realizadas en el informe emitido en el
punto IV.ii.
5.
Emisión de una Resolución (Anexo VIII)
de habitación por parte del JDPP la cual será
enviada a la Dirección Regional, donde se ubica el
establecimiento interesado, y esta enviará la
resolución al representante de la empresa en un
periodo que no supere los 5 días luego de
recepcionado el informe.
6.
El Establecimiento podrá iniciar las
exportaciones de su producto al país para el que
fue habilitado.
6)
Certificación Sanitaria de Productos
Pecuarios (Certificación de Partidas de
Exportación).
a)
Procedimiento (Etapa N°3)
1.
Presentación por parte del representante
de la empresa para los despachos de una solicitud
de inspección y certificación a la oficina SAG.
(sectorial o de la planta) con 24 hrs. de
anticipación, esto también se aplica a los
despachos de productos de exportación de
tránsito nacional, indicando: día y hora de
presentación de carga completa, número de
contenedores a inspeccionar, destino respectivo, y
hora de solicitud de firma (Ver anexo VII).
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En el caso de tratarse de exportaciones a nuevos
mercados, se deber presentar junto a la solicitud
anterior, las exigencias sanitarias vigentes del
país de destino, en que se especifiquen todas las
condiciones
a
certificar,
(Internet
SAG:
http://www.sag.gobe.cl ).
Previo a la inspección de la carga, ya sea tránsito
nacional o embarque de exportación, en el caso de
los establecimientos deberán entregar al equipo
SAG. toda la documentación establecida en los
manuales de Inspección y Certificación específicos
aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero,
además de los resultados favorables de los planes
nacionales de Control de Residuos, Reducción de
Patógenos y PABCOS, cuando correspondan.
2.
Confirmación por parte de la oficina
sectorial del SAG de la hora de inspección y hora
de firma de certificado.
3.
Inspección de la carga, donde se
realizará
verificación
de
características
a
certificar, dependiendo del producto y exigencias
de mercado, las cuales serán detalladas en los
manuales específicos desarrollados para cada
producto.
Finalizada la inspección, la aprobación del
despacho por parte del MVO de planta se basará
en los resultados de la inspección y en la
Evaluación obtenida del Proceso de Inspección
Sanitario y Verificación del Autocontrol de la
empresa.
En el caso de productos de tránsito nacional, se
emitirá un Certificado de Inspección Veterinaria
para productos Pecuarios de Exportación en
Tránsito Nacional, que será firmado por el MVO
sectorial o del Establecimiento Exportador
Para los productos que van a puerto, el certificado
lo firmará el MVO, quién exigirá toda la
documentación presentada al equipo SAG. y
detallados en el manual de inspección y
certificación específicos para dichos productos o
en su defecto por la contraparte exportadora.
4.
Una vez cargado el contenedor, en el
caso de los embarques de exportación, se
procederá al sellado de éste con el sello metálico
SAG realizado por el MVO. En el caso de tránsito
nacional, sólo irán con sello planta el cual se
identificará en el Certificado de Tránsito Nacional.
5.
La firma de los certificados de
exportación la realizará el MVO certificador,
contactado previamente por el MVO de planta o
por el MVO sectorial. La firma de los certificados
podrá ser realizada en planta o bien en otro lugar
en caso que el MVO certificador no pueda dirigirse
a la planta, en este caso el timbrado de los
certificados lo hará el MVO de planta en su
oficina.
6.
En Puerto el MVO verificará la
integridad del Sello Oficial y revisará la
documentación que le compete que acompaña el
embarque.
7.
Embarque
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ANEXOS
I.
Glosario
Contraparte técnica: Funcionario del establecimiento exportador que será el responsable técnico frente al
SAG.
Establecimiento exportador Pecuario: Instalaciones donde se produce, faena, elabora, prepara, almacena,
y/o congelan productos y subproductos pecuarios para consumo humano, que son destinados a exportación.
Establecimiento Aprobado: Aquel establecimiento que al momento de la inspección cumple a cabalidad la
norma de referencia establecido en los anexos específicos para la línea de proceso en cuestión.
Establecimiento rechazado: Establecimiento que al momento de la inspección no cumple a cabalidad la
norma de referencia establecido en los anexos específicos para la línea de proceso en cuestión.
Listado Nacional de Establecimientos Exportadores de Productos Pecuarios: listado en el cual deberán
estar incorporados todos los establecimientos exportadores pecuarios nacionales que cumplen las normativas
del Servicio para exportar.
Habilitación: procedimiento mediante el cual se autoriza a un establecimiento exportador inscrito, a exportar
sus productos o subproductos hacia un determinado país, dado que cumple con las exigencias sanitarias
establecidas por ese país y que sus procedimientos están descritos en el Manual General de Procedimientos
del Sistema de Certificación de Exportación de Productos Pecuarios, el cual forma parte integrante de la
presente resolución.
Habilitación delegada: Las autoridades sanitarias han traspasado la función de inspeccionar el
establecimiento y proceder a su habilitación al SAG.
Habilitación directa: habilitación que es efectuada a través de una visita de inspección por parte de las
autoridades sanitarias del país importador, esta visita será posterior a la que realizarán los MVO sectoriales
de la Oficina correspondiente, con la finalidad de comprobar en terreno si el establecimiento puede ser
visitado.
Medico Veterinario Oficial (MVO): el veterinario designado por la autoridad central competente del Estado
Chileno
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II.- Etapa N° 1: INSCRIPCIÓN EN LISTADO OFICIAL DE ESTABLECIMIENTOS EXPORTADORES (LEEPP)
SAG
Usuario
I.- Solicitud de
inscripción en
Listado Oficial de
Establecimientos
Exportadores
II.- Verificación de
exigencias según Res.
SAG
Sí
¿Cumple?
Ejecutor
OFICINA
SECTORIAL
III.- Inscripción en
Listado Oficial
Establecimientos
Exportadores. Asigna
N° Oficial. (Res. SAG)
Ejecutor
OFICINA
REGIONAL
Corrige
No
USUARIO
SERVICIO
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III.- Etapa N° 2: HABILITACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS PECUARIOS DE EXPORTACION
Usuario
I.- Carta a Director
Regional SAG
solicitud de
habilitación a un
determinado país y
para un producto
SAG
II.- Equipo SAG
Regional y Central
verifica que cumple
exigencias del país
importador para el
producto específico.
Si
III.- SAG
Emite
informe
¿Cumple?
Ejecutor
OFICINA
REGION
IV.- ¿Delegó
el país
importador
la
habilitación
No
Corrige
Si
No
VI v.Condicional al
cumplimiento
de
correcciones
Corrige
No
IV.iii.- JDPP por
escrito certifica a
país importador y
solicita
habilitación del
establecimiento
No
¿ Cumple?
IV.ii.Emite
informe
Visita
autoridades del
país importador
al
establecimiento
IV.i.- JDPP solicita a
autoridades país
importador visita de
habilitación al
establecimiento
Sí
¿Cumple?
VI.Establecimiento
puede iniciar
exportaciones del
producto y al país
para el que fue
habilitado
Sí
V.- Comunicación al
JDPP, el cual emitirá una
resolución que la enviará a
la región, y esta al
establecimiento interesado
IV.iv.Comunicación
oficial de
autoridades de
país importador de
habilitación del
establecimiento
USUARIO
SERVICIO
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IV.- Etapa N°3: CERTIFICACIÓN SANITARIA DE PRODUCTOS PECUARIOS (CERTIFICACIÓN DE PARTIDAS DE EXPORTACIÓN)
Usuario
I.- Envía Carta Solicitud 24 hrs.
Antes de Exportar
SAG
III.- Realiza Visita inspección y
Revisa respaldos y
Requerimientos
del País de Destino
II.- Confirmación
OFICINA SECTORIAL
de hora de
inspección y hora de
firma de
certificación.
Sí
No
¿Aprobación?
No se
certifica
IV.- Sella Contenedores
V.- Certifica la Partida
VII.- Embarque
VI.- En Puerto Verifican
Sellos y Timbre
USUARIO
SERVICIO
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V.Resolución
Exportadores
Exenta
Regional
de
Inscripción
Listado
de
Establecimientos
REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE AGRICULTURA
SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO
DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN PECUARIA
DISPONE INSCRIPCIÓN EN LISTADO DE
ESTABLECIMIENTOS EXPORTADORES,
DE PRODUCTOS DE ORIGEN PECUARIO A
LA EMPRESA
SANTIAGO,
RESOLUCIÓN EXENTA
N°
/ VISTOS: Lo dispuesto en la Ley N° 18.755 art. 3 letra m, modificada por
la Ley N° 19.283, Orgánica del Servicio Agrícola y Ganadero, resolución exenta
N°__________de la Dirección Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero y, lo informado
por la Dirección Regional SAG de la V Región.
RESUELVO:
INSCRIBASE EN EL LISTADO OFICIAL DE ESTABLECIMIENTOS EXPORTADORES
DE PRODUCTOS DE ORIGEN PECUARIO A LA SIGUIENTE EMPRESA:
Razón Social de la Empresa :
Número de RUT
:
Número de Registro
:
Domicilio
:
Actividad Desarrollada
:
Anótese y Regístrese
DIRECTOR REGIONAL
Distribución:
- Empresa.
- Dirección Regional SAG ___ Región
- Departamento de Protección Pecuaria
- Oficina de Partes
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VI.-
Solicitud de inscripción en Listado Oficial de Establecimientos Exportadores
MEMBRETE EMPRESA
Fecha,
Fecha ingreso SAG,
Señor
....................................
Director Regional S.A.G.
Región......................
Presente
1. La empresa (Nombre), (Giro), (Domicilio), (Rut) representada por don (Nombre),
(Profesión), (Domicilio), (Rut) por la presente viene a solicitar al Servicio Agrícola y
Ganadero
la
incorporación
al
LISTADO
DE
ESTABLECIMIENTOS
EXPORTADORES DE PRODUCTOS PECUARIOS.
2. La empresa designa como contraparte (1) de la planta y/o del despacho de
exportaciones a la(s) siguiente(s) persona, Nombre, RUT, Profesión.
3. Finalmente, señalo que tomo conocimiento y acepto las condiciones del MANUAL
DE PROCEDIMIENTOS DE PROCESOS DE CERTIFICACIÓN DE EXPORTACIÓN
DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL" y me comprometo a dar cumplimiento de
él.
Saluda atentamente a usted,
Nombre y Firma Representante
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VII.Solicitud de Hora De Inspección y/o Despacho de Productos Frescos y/o
Congelados
N° SOLICITUD
De
:
EMPRESA
:
DIRECCION
:
FONO-FAX
:
FECHA
:
A
:
SRS.
: S.A.G. – OFICINA.......................... –
FONO-FAX
:
SE SOLICITA SERVICIO PARA:
Certificación
Día (fecha)
:
A las
:
Lugar de Embarque :
Tipo de Producto(s) :
Volumen (TN )
:
N° Contenedores
:
Solicitud de firma
: 18:00
hrs.
Representante de la Empresa
Declaro estar en conocimiento que la hora solicitada esta sujeta a confirmación por parte del Servicio Agrícola y Ganadero, y que el horario de atención del
Servicio Agrícola y Ganadero Sexta Región es de lunes a jueves de 08:45 a 17:30 horas y de 08:45 a 16:30 horas los días viernes. Solicitudes de servicios fuera
de estos horarios deben considerar la habilitación del inspector. El servicio debe avisarse con 24 horas de anticipación
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Departamento Protección Pecuaria. SAG Central / Avda. Bulnes 140, Septimo piso. Santiago
Fono: 56(2)-696 7311; Fax: 56(2)-696 7311; E-mail: [email protected]
VIII.-
Resolución de Habilitación de Plantas para Exportar Productos Pecuarios
MINISTERIO DE AGRICULTURA
SERVICIO AGRICOLA Y GANADERO
DEPARTAMENTO DE PROTECCION PECUARIA
HABILITA PLANTA QUE INDICA
PARA EXPORTAR SUS PRODUCTOS A
__"país de destino"_______/
SANTIAGO,__"fecha de emisión"_____
Nº ___"resolución o comunicado"___ / VISTOS: Lo dispuesto en la Ley Nº18.755; modificada por la Ley
Nº19.283; lo establecido en el artículo ___"identificar el respaldo legal de este documento"___, la Resolución
.___"identificar resolución que inscribe o habilita plantas para exportar productos pecuarios de
exportación"_____, y
CONSIDERANDO;
Que la planta __"nombre de la planta"__, Nº Registro __"código region-planta"__, elaboradora de
________"linea de procesos o productos habilitados"____, ubicada en ___"comuna y región"___ ha cumplido
con las observaciones indicadas en la inspección realizada por funcionarios del Servicio Agrícola y Gandero,
verificándose que cumple con las exigencias estructurales, de funcionamiento y sanitarias conforme a un
Sistema de Aseguramiento de calidad validado según Resolución Nº _"número de resolución de
validación"___ del Director Regional de la __"número de la región"__ región, que habilitan para exportar a
___"país de destino"____.
Resuelvo:
1. Habilitase la planta que a continuación se señala, para exportar a __"país de destino"_ , _______"linea
de procesos o productos habilitados"________.
Nombre:
Razón social:
Dirección:
Representante legal:
Nº Registro:
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
2. Esta habilitación será valida hasta el __"fecha de término de la habilitación"__ , y podrá ser revocada, si
cambian las condiciones que le entregaron tal calidad.
ANÓTOSE Y COMUNIQUESE.
ACG/JP/CT
Transcríbase a:
Dirección nacional
Departamento Jurídico
Departamento Protección Pecuaria
Directores Regionales
Oficina de Parte
_____________________________________
JEFE
DEPARTAMENTO PROTECCION PECUARIA
14 de 14.