trNtrP ,sl ,sl - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

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RESOLUC|/o.N DNCP N. 1.123/1 4
Asunción, 23 de abril de 2.014.-
PROTESTA PROMOVIDA POR LA FIRMA SYNEBGY S.F.¿. CONTRA EL
pLtEGO DE BASES y CONDTCTONES (PBC) DE LA LTCTTACTÓN pÚBLtCA
NACIONAL
N'
Og/14 PARA
LA "ADQUISrcIóN DE
EQTJIPOS
DE IMÁGENES
MÉDIcAs PARA EL H1SPITAL GERIÁTRIaj DR. GEBARD, B0UNGER
AD REFEHENDUM, CONVOCADA POR EL INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL
(rPs). rD 2646e0.
V
IS
T
A:
La presentación del escrito de protesta de fecha 23 de abril de 2.014, recibida
por esta Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) como Expediente
05437, promovida por la firma SYNERGY S.fLL. contra
No
el Pliego de Bases y
Gondiciones (PBC) de la LtctTACtÓN PÚBLICA NACTONAL
N'
03/14 PARA LA
"ADQUISICION DE EQIIIPOS DE IMÁGENES MÉDICAS PARA EL HOSPITAL
GERIÁTRICO DR. GERARDO BOIINGERM\Nr- AD BEFERENDUM, convocada por el
INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL (lPS); con la firma del Sr. Atilio A. Aponte en carácter
de Socio Gerente de la recurrente; y,------
C O N S I D E R A N D O: La Ley N" 3.439/O7 "Que modifica Ia Ley 2.051/03
Contrataciones Públicas y establece la Ca¡la Orgánica de la Dirección Nacional
de
de
Contratac¡ones Públicad', creando la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas en
sustitución de la Unidad Central Normativa
y Técnica, como institución de regulac¡ón y
verificación de las contrataciones que caen en el ámbito de aplicación del Artículo lo de la
Ley 2.051/03 y le otorga facultad para dictar disposiciones adm¡nistrativas para el adecuado
cumolimiento
de las Leves Números 3.439107 v
2.051/03
v de sus Decretos
Reglamentarios
Que la Lev No 2.051/03 "De Contrataciones Públicas", establece en el Título Octavo los
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de Impugnación y Solución de Diferendos", y en el Capítulo Primero de aquél
refativas
a las "Proteslas"; y
que el Artículo 1 18'
EEUU N' 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción,
www.conlratac¡ones.gov.py
del
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Reglamentario
N'
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co¡slruvÉnd|. lunto; Uf N!r!'o IL]nrbc
21.909/03, que regula
el
procedimiento para
Protestas junto con los demás Artículos concordantes, faculta
la
sustanciación de
al Director Nacional
de
Contrataciones Públicas a designar al funcionario encargado de sustanciar el proceso.---
Que, el artículo 79o de la Ley
N'
2.05 1/03
"
De Contrataciones Públicas",
literalmente que: 'Zas personds interesadas podrán protestar ante
Normativa
y
la
expresa
Unidad Central
Técnica (UCND en cualquier etapa de los procedimientos de contratación,
cuando ex¡stdn actos que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de
esta /ey... La
falta de acredihción de la oerconería y el interés legítimo del oromotor
será motivo de rechazo de la acción solicitada".
Que, se encuentra vigente el Decreto
N'
7.434111 por
el cual se establecen
ciertas
reglamentaciones para los procesos substanciados en la Dirección Jurídica de la Dirección
Nacional de Contrataciones Públicas; cuyo artículo
2'
regula las formas en cuanto a la
presentación de protestas, y entre otras cosas dice: "i) acreditar fehacientemente la
representac¡ón que se invoca".
Que, la Resolución DNCP N" 1.220109 de fecha 07 de Febrero de 2.009, "POB LA CUAL
SE
DISPONEN LOS REQUISITOS MíNIMOS
A
SER CONSIDERADOS PARA LA
ADMISIÓN DE LOS RECURSOS DE PROTESTAS CONTRA PROCESOS DE
coNTRATACtÓ¡t AeenOS POB LA LEY 2.051/03, SUS MODIF\CAC\ONES Y
BEGLAMENTACIONES", establece en sus numerales
2' y 3'
que, quien formule una
protesta deberá acreditar fehacientemente la personería que invoca, y ese sentido se citan
los documentos que serán considerados para esta Dirección Nacional como válidos para el
efecto.
Que, la firma SY/VEFIGY S.R.L. presentó su escrito de protesta en fecha 23 de abril de
N'
el Pliego de Bases y
condiciones (PBC) de ta LtctTActÓN PÚBLtcA NACTONAL N" 03/14 PARA LA
2.014, que ingresó como Expediente DNCP
.ADQUISrcIÓN DE EQUIPOS
DE
05437, contra
IMÁGENES MÉDICAS PARA
EL
HOSPITAL
GERIÁTR\CO DB. GERARDO BOUNGERM\N|" - AD BEFE4ENDIIM, convocada por el
tNsrtTUTo DE PREV4SIóN SOCTAL (rPS).
Que, en el escrito de protesta presentado por la firma, se puede observar que el firmante
del mismo
-
Atilio A. Aponte
-
recurre como Representante Legal de la firma y adjunta
del SIPE; sin embargo ésta no acredita su personería (para la promoción
Z-.4 1?n.t"ncia
(iiffiSyrrl,pretendido).--
------------Abog,
EEUU N" 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 B.A, - Asunción,
www.contratac¡ones.gov.py
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En definitiva, es menester que el que interponga un recurso administrativo, acredite
fehacientemente su personería y capacidad de instar los mismos, y part¡cularmente el
recurso de Drotesta. a tenor de las disoosiciones del mencionado Art. 79 de la Lev
2.O51t03.
Es así que el promotor de la protesta debe acreditar suficientemente, su capacidad de
instar, en nombre propio o de tercero, los recursos administrativos de protesta, para
considerar su orocedencia
En el caso que nos ocupa, el Sr. Atilio A. Aponte comparece ante esta Dirección Nacional
en representación de la firma SYNEBGY S,F,L,; es decir, una persona jurídica, o de
existencia ideal, quien deberá necesariamente demostrar que posee facultades para
comprometerse a través de una tercera persona física, quien invoca su representación para
interooner un recurso administrativo. en este caso. de Drotesta.------
Que, si bien el recurrente presenta una fotocopia de la Constancia del SIPE
N'
1290755 a
fin de acreditar su personería, este documento resulta insuficiente. La constancia del SIPE
es el documento suficiente que puede suplantar la carencia de otros documentos como ser
Poderes, Estatutos, etc., la cual debe ser presentada indefectiblemente al momento de la
promoción de la protesta; debiendo ésta ser original
y estar debidamente firmada por
el recurrente.
Así, vemos que por Decreto N' 11.407107 se crea el Sistema de Información de
Proveedores del Estado (SIPE) y se reglamenta su funcionamiento, teniendo el mismo
como objeto principal el de registrar y difundir información acerca de los proveedores del
Estado, Del mismo modo (como ya mencionáramos), otorga a los proveedores inscriptos,
una Constancia que sustituye requisitos legales, técn¡cos y financieros del oferente en los
procesos de contratación establecidos en la Ley N' 2.051/03.---
Dicha facilidad fue extendida a favor de los oferentes
a los procesos de
impugnación
la Ley de Contrataciones, a f in de poder reemplazar las formas de
de personería establecidas en la Resolución N' 1.220109 Numeral 3, con la
establecidos en
acreditación
presentación de la Constancia del
SIPE.--
Sin embargo, para la presentación
y
validez de dicha Constancia existen ciedas
des de presentación física de la misma, contenidas en la Resolución DNCP N'
de fecha 19 de septiembre de 2.011. Es así, que en el Artículo
2'
se
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EEUU N" 961 c/ Tte. Fariña . Telefax; 415 4000 B.A. - Asunción, Paraguay
www.contratac¡ones.gov.py
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que el oferente debe presentar la Constancia en formato original y debidamente firmada por
el mismo o su reDresentante
leoal.-----
En conclusión, la falta de acreditación de
la personería
del recurrente,
provoca
indefectiblemente el rechazo de la acción solicitada:
POR TANTO, en uso de sus atribuciones establecidas en la Ley N' 2.051/03 'De
Contratac¡ones Públicas" y su Decreto Reglamentario N' 21 .909/03.
EL DIBECTOR NACIONAL DE CONTRATACIONES PÚEUCES:
RESUELVE:
1'. RECHAZAR fN LIMINE LA PROTESTA promovida por la firma SYNEBGY S.R.L.
contra el Pfiego de Bases y Condiciones (PBG) de la LtCtTACtÓN PÚBL\CA
NACIONAL N' 03/14 PARA LA "ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE IMÁGENES
MÉDICAS PARA EL H}SPITAL GERIÁTRIao DR. GEBABD} B,UNGERMNT' .
AD REFERENDUM, convocada por el INSTITUTO DE PREV//SIÓN SOCIAL (tp9),
según el escrito recibido en la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas como
Expediente DNCP
N'
05437, en fecha 23 de abril de 2.014, por las razones
exouestas en el Exordio de la presente Resolución.
COMUNICAR a quienes corresponda y, cumplida
o sEtTz oqTtz
4
EEUU N' 96'1 c/ Tte. Far¡ña - Telefax: 415 4000 Fl.A. - Asunción, Paraguay
www.contratac¡ones. gov.py