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Grado en Geografía y Ordenación del Territorio
Asignatura: Patrimonio Cultural
Curso: 2015/2016
TEMA 3: ORGANISMOS E INSTITUCIONES. LA
TUTELA DEL PATRIMONIO CULTURAL
1.
La tutela del patrimonio cultural
Organismos internacionales
Organismos nacionales
Organismos autonómicos
Administraciones locales
Otros organismos con competencias en el patrimonio
cultural
Mª Dolores Palazón Botella
María Griñán Montealegre
1
1. La tutela del patrimonio cultural
2
Internacional
Nacional
Patrimonio
Cultural
Autonómico
Local
3
Internacionales
UNESCO
ICOMOS
ICOM
INTERPOL
Consejo
de Europa
Unión
Europea
4
UNESCO-Patrimonio material
• Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura.
• Conocer, difundir, conservar y
facilitar la corporación.
• Listas Patrimonio de la Humanidad.
UNESCO-Tipos de bienes
• Bienes culturales: Monumentos, conjuntos o
lugares que posean un valor universal
excepcional desde el punto de vista de la historia,
el arte, la ciencia, la antropología o la etnología.
• Bienes naturales: Monumentos naturales, las
formaciones geológicas o los lugares naturales
que tengan un valor universal excepcional desde
el punto de vista de estético, científico, de la
conservación o de la belleza natural.
• Bienes mixtos: Aquellos que poseen elementos
culturales y naturales de valor universal
excepcional.
UNESCO-Criterios
• 1. Representar una obra maestra del genio creador humano.
• 2. Atestiguar un intercambio de influencias considerable, durante un periodo concreto o en un área
cultural del mundo, sobre la evolución de la arquitectura o la tecnología, las artes monumentales,
urbanismo o diseño paisajístico.
• 3. Aportar un testimonio único o al menos excepcional de una tradición cultural o una civilización
viva o desaparecida.
• 4. Ser un ejemplo sobresaliente de un tipo de edificio, conjunto arquitectónico o tecnológico, o de
paisaje que ilustre (a) etapa significativa (s) en la historia humana.
• 5. Ser un ejemplo excepcional de asentamiento humano tradicional, uso de la tierra, o del mar, que
es representativa de una cultura (o culturas), o de la interacción humana con el medio ambiente,
especialmente cuando se ha vuelto vulnerable por efectos de cambios irreversibles.
• 6. Estar directamente o tangiblemente asociado con eventos o tradiciones vivas, con ideas, o con
creencias, con obras artísticas y literarias de significado universal excepcional.
• 7. Contener fenómenos naturales superlativos o áreas de excepcional belleza natural e importancia
estética.
• 8. Ser ejemplos eminentemente representativos de las grandes etapas de la historia de la tierra,
incluido el testimonio de la vida y significativos en curso procesos geológicos en el desarrollo de las
formas terrestres, o geomórficos o fisiográficos significativos.
• 9. Ser ejemplos eminentemente representativos significativos en curso los procesos ecológicos y
biológicos en la evolución y desarrollo de terrestres, acuáticos, costeros y marinos y las
comunidades de plantas y animales.
• 10. Contener los hábitats naturales más representativos y más importantes para la conservación in
situ de la diversidad biológica, incluyendo aquellos que contienen especies amenazadas de
destacado valor universal desde el punto de vista estético o científico.
• Selección de bienes
• Redacción Lista
Indicativa
• Redacción expediente
• Presentación
propuesta
País
Centro de Patrimonio
Mundial
• Revisión de la
propuesta
• Asesoramiento:
ICOMOS (patrimonio
cultural)/UICN
(patrimonio natural)
• Fija los criterios:
Cumplir al menos uno
• Reunión anual
• Selecciona e incluye en
la Lista de Patrimonio
de la Humanidad
Comité del Patrimonio
Mundial
Lista patrimonio
de la humanidad
Lista patrimonio
mundial en
peligro
UNESCO-Patrimonio inmaterial
• “Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial”
(2003): “Se entiende por “patrimonio cultural inmaterial” los usos,
representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas -junto con
los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son
inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los
individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio
cultural. Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de
generación en generación, es recreado constantemente por las
comunidades y grupos en función de su entorno, su interacción con la
naturaleza y su historia, infundiéndoles un sentimiento de identidad y
continuidad y contribuyendo así a promover el respeto de la
diversidad cultural y la creatividad humana. A los efectos de la
presente Convención, se tendrá en cuenta únicamente el patrimonio
cultural inmaterial que sea compatible con los instrumentos
internacionales de derechos humanos existentes y con los imperativos
de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos y de
desarrollo sostenible”.
UNESCO-Patrimonio inmaterial
• Lista representativa del patrimonio cultural inmaterial de la
humanidad:
• La inscripción del elemento contribuirá a dar a conocer el
patrimonio cultural inmaterial, a lograr que se tome conciencia de su
importancia y a propiciar el diálogo, poniendo así de manifiesto la
diversidad cultural a escala mundial y dando testimonio de la
creatividad humana.
• Se elaboran medidas de salvaguardia que podrían proteger y
promover el elemento.
• La propuesta de inscripción del elemento se ha presentado con la
participación más amplia posible de la comunidad, el grupo o, si
procede, los individuos interesados y con su consentimiento libre,
previo e informado.
• El elemento figura en un inventario del patrimonio cultural
inmaterial presente en el(los) territorio(s) del(los) Estado(s) Parte(s)
solicitante(s).
UNESCO-Patrimonio inmaterial
• Lista de patrimonio cultural inmaterial que requiere de medidas urgentes de
salvaguardia:
• Requerir de medidas urgentes para su salvaguardia por correr peligro pese a
los esfuerzos implantados para protegerlo.
• Requerir de medidas de salvaguardia de extrema urgencia porque se
enfrenta a graves amenazas debido a las cuales no cabe esperar que subsista
sin las correspondientes medidas inmediatas de salvaguardia.
• Elaborar medidas de salvaguardia que podrían permitir a la comunidad, el
grupo o, si procede, los individuos interesados seguir practicando y
transmitiendo el elemento.
• La propuesta de inscripción del elemento cuenta con la participación más
amplia posible de la comunidad, el grupo o, si procede, los individuos
interesados y con su consentimiento libre, previo e informado.
• El elemento figura en un inventario del patrimonio cultural inmaterial del
país solicitante.
• En casos de extrema urgencia, se consultará a los estados interesados para
proceder a su inscripción.
UNESCO-Otras medidas
• Patrimonio arqueológico subacuático, un patrimonio que aglutina
los restos de existencia humana, culturales o históricos, que estén
o hayan estado bajo las aguas de manera total o parcial.
• Proteger los bienes culturales en caso de conflicto armado.
• Actuar contra el tráfico ilícito de bienes culturales.
• Restituir y retornar bienes culturales.
• Museos, potenciando su consolidación para el mantenimiento de
colecciones y la formación de su personal, especialmente en
países con pocos recursos.
UNESCO-Resumen actuaciones
• Radio de acción internacional: África,
Estados Árabes, Asia y el Pacífico,
Europa, América del Norte, América
Latina y el Caribe.
• Listas de patrimonio de la humanidad:
bienes culturales y naturales,
inmateriales.
• Impulso de convenios .
• Defensa y protección del patrimonio
cultural.
Internacionales
UNESCO
ICOMOS
ICOM
INTERPOL
Consejo
de Europa
Unión
Europea
15
ICOMOS-Consejo
Internacional
de
Monumentos y Sitios Histórico-Artísticos
• Difusión
del
conocimiento:
Centro
de
documentación, biblioteca, publicaciones, archivos
abierto.
• Participación en convenciones. internacionales:
Convención de Patrimonio Mundial, Patrimonio
Cultural Subacuático, Patrimonio Inmaterial,
Conflicto Armado.
• Observatorio: Alertas sobre el patrimonio cultural,
patrimonio en peligro.
• Educación.
Internacionales
UNESCO
ICOMOS
ICOM
ICCROM
INTERPOL
Consejo
de Europa
Unión
Europea
17
ICOM-Consejo
Internacional de
Museos
•Museos.
•Actuaciones museísticas.
•Profesionales de esta área.
Internacionales
UNESCO
ICOMOS
ICOM
INTERPOL
Consejo
de Europa
Unión
Europea
19
INTERPOL-Organización
Internacional de Policía
Criminal
•Cooperación y lucha en la
defensa de la protección y
custodia
del
patrimonio
cultural.
Internacionales
UNESCO
ICOMOS
ICOM
INTERPOL
Consejo
de Europa
Unión
Europea
21
Consejo de Europa
•Defensa, protección, estudio y
difusión
del
patrimonio
cultural europeo.
•Textos: convenio o convención.
•Acciones concretas: itinerarios
culturales.
Internacionales
UNESCO
ICOMOS
ICOM
INTERPOL
Consejo
de Europa
Unión
Europea
23
Unión Europea
•Defensa, protección, estudio
y difusión del patrimonio
cultural europeo.
•Textos:
directivas
comunitarias.
Carta/Recomendación
• UNESCO-Consejo de Europa
• Pautas para proteger y actuar sobre el patrimonio
• No son de obligado cumplimiento
Convenio o Convención
• Unesco-Consejo de Europa
• Obligado cumplimiento por los países miembros
• Adherirse a ellas mediante su publicación en el boletín oficial
Directiva
• Parlamento Europeo
• Obligado cumplimiento para los países de la Unión Europea
Nacionales
Ministerio
de
Educación,
Cultura y
Deportes
Ministerios
de
Economía y
Hacienda
Ministerio
de Fomento
Ministerio
de Asuntos
Exteriores y
Cooperación
26
Subdirección General
de Protección del
Patrimonio Histórico
Subdirección General
de Museos Estatales
Ministerio de
Educación, Cultura y
Deporte
Dirección General de
Política e Industrias
Culturales y del Libro
Secretaria de Estado
de Cultura
Dirección General de
Bellas Artes y Bienes
Culturales y Archivos y
Biblioteca
Subdirección General
del Instituto del
Patrimonio Cultural de
España
Subdirección General
de Promoción de las
Bellas Artes
Subdirección General
de los Archivos
Estatales
Subdirección General
de Coordinación
Bibliotecaria
27
• Subdirección General de Protección del Patrimonio Histórico
– Consejo del Patrimonio Histórico Español: Entidad que coordina la
administración central y las comunidades articulando de este modo la
comunicación y el intercambio entre ellas en todo lo que tiene que ver
como el patrimonio cultural español.
– Junta de Calificación, Valoración y Exportación de Bienes del
Patrimonio Histórico Español: Se trata de un órgano consultivo que
tienen la función de revisar las solicitudes de exportación, importación
y adquisición de bienes.
28
• Subdirección General del Instituto del Patrimonio Cultural de EspañaInstituto del Patrimonio Cultural de España:
– Elaboración y ejecución de planes nacionales para promover la
conservación y restauración del patrimonio cultural español.
– Promover el estudio de métodos y técnicas actualizadas para fomentar
la restauración y conservación del patrimonio cultural español.
– Archivar y difundir la documentación generada en sus acciones.
– Colaborar con otros organismos.
– Formar a personal y técnicos.
– Proponer convenios con otras administraciones y entidades, públicas o
privadas, para promover y consolidar la conservación del patrimonio
cultural español.
29
IPCE
• Organismo esencial en el ámbito del
patrimonio cultural nacional, y un
centro de referencia internacional.
• Objetivos: Abordar la investigación,
conservación y restauración de los
bienes culturales que dan forma al
patrimonio cultural español.
IPCE-Plan Nacional
• “Los Planes Nacionales son instrumentos
de gestión del Patrimonio Cultural que,
partiendo del estudio de los bienes que lo
integran, permiten racionalizar y optimizar
los recursos destinados a su conservación y
difusión, asegurando en todo momento la
coordinación de las actuaciones de los
organismos de la Administración estatal,
autonómica y local” (Ley, 1985).
IPCE
Propone un Plan Nacional
Consejo de Patrimonio
Histórico Español
Aprueba el Plan Nacional
que será supervisado por el
IPCE
Comunidades Autónomas
Seleccionan los bienes que
van a incluirse dentro del
Plan Nacional
Nacionales
Ministerio
de
Educación,
Cultura y
Deportes
Ministerios
de
Economía y
Hacienda
Ministerio
de Fomento
Ministerio
de Asuntos
Exteriores y
Cooperación
33
Ministerio de Economía y Hacienda
• Presupuestos.
• Decomisar los bienes que se han exportado ilícitamente.
• Fijando el valor de los bienes decomisados.
• De dar el permiso para exportar bienes decomisados.
• Valorar las propuestas de adquisición.
• Valorar el pago de deudas por bienes.
• Debe ser informado de las cesiones y donaciones de
bienes a instituciones nacionales.
• Debe ser informado de las donaciones y obras de
mecenazgo que los particulares o empresas realizan para
la restauración y conservación de bienes culturales.
Nacionales
Ministerio
de
Educación,
Cultura y
Deportes
Ministerios
de
Economía y
Hacienda
Ministerio
de Fomento
Ministerio
de Asuntos
Exteriores y
Cooperación
35
Ministerio de Fomento
•Patrimonio arquitectónico.
•Obra pública.
•Lista de Patrimonio de
Humanidad
•1,5% cultural.
la
Nacionales
Ministerio
de
Educación,
Cultura y
Deportes
Ministerios
de
Economía y
Hacienda
Ministerio
de Fomento
Ministerio
de Asuntos
Exteriores y
Cooperación
37
Ministerio de Asuntos
Exteriores y Cooperación
• Promoción cultura nacional.
• Cooperación con países con lazos
históricos y geográficos en la
conservación y difusión de su
patrimonio cultural.
Autonómicos
Consejería de Cultura
y Portavocía
Consejería de
Desarrollo Económico,
Turismo y Empleo
39
Servicio de museos y
exposiciones
Subdirección
General de Bienes
Culturales
Servicio de
patrimonio histórico
Archivo General de
la Región de Murcia
Centro de
Restauración
Dirección General de
Bienes Culturales
Biblioteca Regional
de Murcia
Servicio de
Coordinación
JurídicoAdministrativa
Servicio de Patrimonio Histórico
• La protección, promoción y difusión de los bienes integrantes del
patrimonio histórico de la Región de Murcia, en el marco jurídico
de la Ley 16/1985 de 25 de junio, del Patrimonio Histórico
Español, y de la Ley 4/1990 de 11 de abril, de medidas de fomento
del Patrimonio Histórico de la Región de Murcia, mediante la
conservación y formación del inventario general de bienes
muebles y el catálogo de bienes inmuebles integrantes del
patrimonio histórico.
• La tramitación de declaraciones de bienes de interés cultural.
• La adopción de cuantas medidas sean necesarias para la tutela,
conservación, restauración, acrecentamiento y puesta en valor de
los bienes muebles e inmuebles del patrimonio arquitectónico,
arqueológico, paleontológico, etnológico, monumental y artístico
de la Región.
Autonómicos
Consejería de Cultura
y Portavocía
Consejería de
Desarrollo Económico,
Turismo y Empleo
42
Turismo
•Aplicaciones turísticas
del patrimonio cultural
regional.
Administraciones Locales
Concejalía de
Urbanismo
Concejalía de
Cultura-Turismo
44
• Competencias Ayuntamientos recopiladas en la Ley del Patrimonio
Histórico Español (1985):
– Art. 7.º Los Ayuntamientos cooperarán con los Organismos
competentes para la ejecución de esta Ley en la conservación y
custodia del Patrimonio Histórico Español comprendido en su término
municipal, adoptando las medidas oportunas para evitar su deterioro,
pérdida o destrucción. Notificarán a la Administración competente
cualquier amenaza, daño o perturbación de su función social que tales
bienes sufran, así como las dificultades y necesidades que tengan para
el cuidado de estos bienes. Ejercerán asimismo las demás funciones
que tengan expresamente atribuidas en virtud de esta Ley (10).
45
Administraciones Locales
Concejalía de
Urbanismo
Concejalía de
Cultura-Turismo
46
Plan General de Ordenación Municipal
• Figura de planeamiento urbanístico que fija el
desarrollo urbano y regula los usos del suelo en
un municipio.
• Catálogo de bienes culturales del municipio:
• Grado de protección 1-BIC: Protección total.
• Grado de protección 2: Sin variar su
disposición original.
• Grado de protección 3: Mantenimiento de las
partes más significativas.
Plan Especial
• Para los BIC´s declarados conjunto
histórico, sitio histórico o una zona
arqueológica.
• Recoger las medidas que regirán las
actuaciones urbanas sobre estos lugares
limitando las mismas y dando cuenta de
los usos y actividades que están permitidas
desarrollar en los espacios que cuentan
con esta declaración y protección.
Administraciones Locales
Concejalía de
Urbanismo
Concejalía de
Cultura-Turismo
49
Cultura-Turismo
•Desarrollar propuestas y
medidas para potenciar
actividades focalizadas en
el patrimonio cultural
municipal.
Otros Organismos
Policía
Nacional
Guardia Civil
Tribunales
de Justicia
Fundaciones
y
Asociaciones
51
• Bibliografía:
•
•
•
•
•
•
•
Ballart Hernández, J., Juan i Tresserras, J., Gestión del patrimonio cultural. Barcelona: Editorial Ariel, 2010.
González-Varas, I., Conservación de bienes culturales. Teoría, historia, principios y normas. Madrid:
Cátedra, 1999.
Macarrón, A., Conservación del patrimonio cultural. Criterios y normativas. Madrid: Síntesis, 2008.
Morales, A. J., Patrimonio histórico-artístico. Madrid: Historia 16, 1996.
Querol, Mª A., Manual de gestión del patrimonio cultural. Madrid: Akal, 2010.
Tugores, F., Planas, R., Introducción al patrimonio cultural. Gijón: Trea, 2006.
Zodio, F., de la Vega, S., Piñeiro, Á., Morales, G., Mas, R., Lois, R., González. J., Diccionario de urbanismo.
Geografía urbana y ordenación del territorio. Madrid: Cátedra, 2013.
• Enlaces:
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•
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CARM: http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=51481&IDTIPO=100&RASTRO=c2699$m
[09/08/2015].
Consejo de Europa-Itinerarios culturales:
http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/culture/routes/default_FR.asp [30/06/2015].
Instituto del Patrimonio Cultural de España: http://ipce.mcu.es/presentacion.html [30/06/2015].
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación:
http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/DiplomaciasigloXXI/Paginas/Proyecci
onCultural.aspx [01/07/2015].
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO:
http://www.mecd.gob.es/cultura-mecd/areas-cultura/patrimonio/mc/patrimoniomundial/unescopatrimoniomundial/lista-de-patrimonio-mundial.html [29/06/2015].
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Propuesta y procedimientos de inscripción
http://www.mecd.gob.es/cultura-mecd/areas-cultura/patrimonio/mc/patrimoniomundial/unescopatrimoniomundial/propuesta-y-procedimiento-de-inscripcion.html. [29/06/2015].
Ministerio de Fomento: http://www.fomento.gob.es/mfom/lang_castellano/ [01/07/2015].
UNESCO- Lista del Patrimonio Cultural Inmaterial que requiere de medidas urgentes de salvaguardia:
http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?lg=es&pg=00174 [30/06/2015].
UNESCO- Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad:
http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?lg=es&pg=00173#calendario-y-procedimientos-deinscripcion-en-la-lista-representativa [Consulta: 29/06/2015].
• Enlaces:
•
•
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•
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•
•
•
•
•
•
•
UNESCO-Convención de la UNESCO sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático (2001):
http://www.unesco.org/new/es/culture/themes/underwater-cultural-heritage/2001-convention/
[30/06/2015].
UNESCO-Lista de patrimonio de la humanidad en peligro: http://whc.unesco.org/fr/158/ [29/06/2015].
UNESCO-Lista de patrimonio de la humanidad: http://whc.unesco.org/fr/list/ [29/06/2015].
UNESCO-Museos: http://www.unesco.org/new/es/culture/themes/museums/ [30/06/2015].
UNESCO-Restitución de bienes culturales: http://www.unesco.org/new/es/culture/themes/restitution-ofcultural-property/ [30/06/2015].
UNESCO-Tráfico ilícito de bienes culturales: http://www.unesco.org/new/es/culture/themes/illicittrafficking-of-cultural-property/ [30/06/2015].
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza: http://www.iucn.org/es/ [15/07/2015].
Consejo de Europa: http://www.coe.int/web/portal/home [30/06/2015].
ICOM: http://icom.museum/L/1/ [30/06/2015].
ICOMOS: http://www.icomos.org/fr/ [30/06/2015].
INTERPOL: http://www.interpol.int/es [30/06/2015].
Unión Europea: http://europa.eu/index_es.htm [30/06/2015].
UNESCO-Criterios: http://whc.unesco.org/en/criteria/ [15/07/2015].
• Material Adicional:
•
•
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•
•
•
•
•
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•
PCE-Planes Nacionales:
Planes Nacionales de Patrimonio Cultural:
https://www.youtube.com/watch?v=__ksSz7tZ4o&list=PL027B5F67BB66FF7B&index=26
Plan Nacional de las Catedrales: https://www.youtube.com/watch?v=PTrill6D3o&list=PL027B5F67BB66FF7B&index=22
Plan Nacional de Arquitectura Defensiva:
https://www.youtube.com/watch?v=QhYhog6XlbM&index=21&list=PL027B5F67BB66FF7B
Plan Nacional de Abadías, Monasterios y Conventos:
https://www.youtube.com/watch?v=X0RJLNdVDh4&index=20&list=PL027B5F67BB66FF7B
Plan Nacional de Patrimonio Inmaterial:
https://www.youtube.com/watch?v=sEqqfhm5e3M&index=26&list=PL027B5F67BB66FF7B
Plan Nacional de Patrimonio del Siglo XX: https://www.youtube.com/watch?v=HeE3NRYJJ8&index=28&list=PL027B5F67BB66FF7B
Plan Nacional Educación y Patrimonio:
https://www.youtube.com/watch?v=16Im497mWj0&index=23&list=PL027B5F67BB66FF7B
Plan Nacional de Arquitectura Tradicional:
https://www.youtube.com/watch?v=RzB1InLB8tw&index=30&list=PL027B5F67BB66FF7B
Plan Nacional de Paisaje Cultural:
https://www.youtube.com/watch?v=WmVhZX9h0Iw&index=23&list=PL027B5F67BB66FF7B
Plan Nacional de Patrimonio Industrial:
https://www.youtube.com/watch?v=YU62pzra3KM&index=24&list=PL027B5F67BB66FF7B
Grado en Geografía y Ordenación del Territorio
Asignatura: Patrimonio Cultural
Curso: 2015/2016
TEMA 3: ORGANISMOS E INSTITUCIONES. LA
TUTELA DEL PATRIMONIO CULTURAL
1.
La tutela del patrimonio cultural
Organismos internacionales
Organismos nacionales
Organismos autonómicos
Administraciones locales
Otros organismos con competencias en el patrimonio
cultural
Mª Dolores Palazón Botella
María Griñán Montealegre
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