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Confederación de Empresarios
Privados de Bolivia
MEMORIA ANUAL
2006 – 2007
MENSAJE DEL PRESIDENTE
En esta MEMORIA ANUAL describimos todos los trabajos realizados a lo
largo de este año por los miembros del Comité ejecutivo, Consejo Directivo,
Comité de Administración, Comisiones, Fundaciones de la CEPB y
representaciones, que hoy ponemos a consideración de esta asamblea
ordinaria.
Al margen de lo descrito en esta memoria, es importante destacar que
cuando en la anterior asamblea recibimos la confianza del empresariado
privado nacional al reelegirnos a algunos y nombrar a otros en la cúpula
nacional del empresariado, estábamos conscientes de que la tarea no sería
fácil y que empezábamos esta gestión juntamente con un nuevo gobierno
que anunciaba un cambio en el país y la misión que nos propusimos era
actuar de tal forma que el cambio anunciado no afecte los principios de
libertad económica y de libre empresa, que son la razón de ser de esta
Confederación de Empresarios Privados. Así también de conseguir que el
gobierno nacional aproveche la excepcional coyuntura económica favorable
para resolver los problemas que antes no se pudieron encarar
adecuadamente.
El empeño que pusimos a todas nuestras acciones diarias para cumplir esta
misión, se sintió cristalizado en ocasión de recibir las visitas del Presidente
y Vicepresidente de la República a nuestro Consejo Directivo, donde se
comprometieron a respetar la propiedad privada, no vulnerar el principio
básico de seguridad jurídica y trabajar coordinadamente en todos los
aspectos que involucren a nuestro sector, otorgando seguridades para la
inversión nacional y extranjera.
Sin embargo, no podemos asumir una actitud pasiva y sentirnos tranquilos
con estas declaraciones ya que constantemente vemos que el discurso de
los gobernantes es diferente a las acciones que realizan, esto nos obliga a
estar alertas, agudizando el ingenio para actuar anticipadamente con la
premura que el caso aconseje ante cualquier sospecha de que intenten
aplicar medidas populistas para mantener satisfechos a los movimientos
sociales que supuestamente son su sostén o por presiones que pudieran
recibir de otros gobiernos que quisieran ver a Bolivia como un país donde
puedan implementar su ideología
Todos estamos conscientes del cambio, pero debemos tener la capacidad de
mostrar al nuevo gobierno que lo que hasta ahora se ha construido en el
país, es resultado de esfuerzo, inversión y sacrificio de la clase empresarial y
no puede ser desechado con el pretexto de cambiar. Nosotros concebimos
un cambio como una modificación para mejorar y que además sea para
beneficio de absolutamente todos los bolivianos, como es la generación de
empleo, la nueva Constitución Política del Estado y la lucha contra la
corrupción, entendiéndose que también es corrupción el contrabando, la
informalidad y el narcotráfico. Del mismo modo, se debe cambiar para tener
un manejo transparente, eficiente y profesional del aparato del estado
administrando los recursos que son generados por el aparato productivo
nacional y por todos los que vivimos en Bolivia.
Este tarea debe ser encarada por la Confederación de Empresarios de
Bolivia como brazo político del empresariado que nunca ha dejado de ser
referente y líder de opinión en todos los temas del acontecer nacional. Para
lo cual, una vez más los convocamos a cerrar filas en torno a esta institución
de la que ustedes forman parte y que tiene como función principal
precautelar y promover la actividad privada en función del bienestar colectivo
y del desarrollo económico y social de la Nación.
2
MEMORIA ANUAL
DE LA CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS PRIVADOS DE
BOLIVIA, PRESENTADA A LA ASAMBLEA ORDINARIA
POR EL PRESIDENTE, ING. ROBERTO MUSTAFÁ SCHNOR
Reunida el 28 de febrero de 2007
Hoy concluye el primer año de la segunda gestión bajo mi presidencia,
iniciada el pasado 22 de febrero de 2006 por el lapso de dos años; y en
cumplimiento a los Estatutos, presento a consideración de la Asamblea
Ordinaria, la presente Memoria Institucional.
TEMAS INSTITUCIONALES
Membresía
En el período 2006 – 2007 se ha trabajado de manera coordinada y estrecha
con las 28 entidades que componen la Confederación, de las cuales 26 son
afiliadas y 2 entidades son invitadas.
En fecha 29 de marzo del pasado año, el Consejo Directivo de la
Confederación consideró favorable el retorno de la Cámara de
Telecomunicaciones de Bolivia – CATELBO, por lo que de acuerdo a los
Estatutos de nuestra entidad, esta magna Asamblea tiene que aprobar su
reingreso.
Por problemas de índole económico, la Asociación de Líneas Aéreas de
Bolivia solicitó su desafiliación en el mes de julio, esperamos que ese
alejamiento sea temporal y la tengamos de retorno nuevamente en un
próximo futuro.
El detalle de nuestras organizaciones empresariales afiliadas a la fecha son:
1.
2.
3.
Organizaciones Empresariales
Presidente
Federación de Empresarios Privados de Beni
Edwin Bause Leigue
Federación de Empresarios Privados de Alfredo León Dávalos
Chuquisaca
Federación
de
Entidades
Empresariales Rudy Rivera Durán
Privadas de Cochabamba
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Federación de Empresarios Privados de La Paz
Federación de Empresarios Privados de Oruro
Federación de Empresarios Privados de Pando
Federación de Empresarios Privados de Potosí
Asociación Boliviana de Agentes en Valores
Asociación Boliviana de Aseguradores
Asociación de Bancos Privados de Bolivia
Asociación Nacional de Mineros Medianos
Bolsa Boliviana de Valores
Cámara Boliviana de Electricidad
Cámara Boliviana de Fabricantes de Cerveza
Cámara Boliviana de la Construcción
Cámara Boliviana del Medicamento
Cámara de la Industria Farmacéutica de Bolivia
Cámara de Telecomunicaciones de Bolivia
Cámara Forestal de Bolivia
Cámara Nacional de Comercializadores y
Procesadores de Minerales y Metales
21. Cámara Nacional de Comercio
22. Cámara Nacional de Consultoría
23. Cámara Nacional de Despachantes de Aduana
24. Cámara Nacional de Exportadores
25. Cámara Nacional de Industrias
26. Unión Boliviana de Entidades Financieras de
Ahorro y Préstamo para la Vivienda
INVITADAS
27. Cámara Americana de Comercio
28. Cámara Oficial Española de Industria y
Comercio en Bolivia
Daniel Sánchez Sóliz
Mario Vásquez Estévez
Pablo Sotomayor Luizaga
Roberto Emilio Valda
Viviana Sanjinés Méndez
Alejandro Mac Lean Céspedes
Emilio Unzueta Zegarra
Humberto Rada Gómez
María Alejandra Hein Ruck
Mauricio Valdéz Cárdenas
Oscar Aguilar Orellana
Iván Bustillos Aramayo
Oscar Medina Ramallo
Ronald Nostas Ardaya
Carlos Zenteno Heredia
Pablo Alberto Antelo Gil
Mario Clavijo Tejada
Guillermo Morales Fernández
Moisés Arteaga
Juan Carlos Vilaseca Gonzáles
Eduardo Bracamonte Velasco
Eduardo Peinado Terán
Humberto Zambrana Zenteno
José Luis Contreras
José Luis Muñoz Alcocer
Comité Ejecutivo
En oportunidad de la Asamblea Ordinaria realizada en febrero del pasado
año se procedió a la elección del Comité Ejecutivo, el mismo que a la fecha
está conformado por los siguientes dirigentes empresariales:
2
Presidente
Primer Vicepresidente
Segundo Vicepresidente
Tesorero
Ex Presidente
Roberto Mustafá Schnor
Fernando Quiroga Salamanca
Edwin Bause Leigue 1
Juan Carlos Vilaseca Gonzáles
Carlos Calvo Galindo (…)
En cuanto a la Segunda Vicepresidencia, la Asamblea Ordinaria del mes de
febrero de 2006 eligió al Sr. Álvaro Cornejo Gazcón, pero motivos personales
motivaron a que presentara su renuncia irrevocable al cargo de
Vicepresidente en el mes de octubre, aspecto que en cumplimiento a los
Estatutos, el Consejo Directivo decidió convocar a una Asamblea Ordinaria el
15 de noviembre de 2006, en la que se eligió al Sr. Edwin Bause Leygue .
El Comité Ejecutivo se reunió ordinariamente de acuerdo a lo que señala el
Estatuto además las veces que fueron necesarias para atender los temas de
carácter institucional y de acuerdo a la urgencia de los mismos, muchas
veces ampliando a directivos de los sectores directamente afectados.
Los miembros del Comité Ejecutivo llevaron a cabo reuniones con
representantes de organismos internacionales, misiones diplomáticas,
periodistas, corresponsales de prensa, autoridades de los tres poderes del
Estado y con ejecutivos de organizaciones públicas y privadas del exterior,
que oportunamente se informó al Consejo Directivo.
Fallecimiento de Dn. Carlos Calvo Galindo, Ex Presidente y
miembro del Comité Ejecutivo de la CEPB
Desde el día 3 de febrero pasado el empresariado privado nacional está de
luto por el sensible fallecimiento de nuestro estimado amigo y destacado
dirigente empresarial Dn. Carlos Calvo Galindo.
Un hombre que en el transcurso de su vida defendió los intereses y principios
del sector privado, sobre todo en sus ocho años en los que presidió la cúpula
empresarial (1989 – 1992 / 2000 – 2004), aspecto que motivó que el Consejo
Directivo le hiciera un homenaje en vida, en oportunidad de su alejamiento
de la Presidencia de la Confederación. Paz en su tumba.
1
Elegido el 15 de noviembre de 2006
3
Consejo Directivo
En estricto cumplimiento del Estatuto, el Consejo Directivo se reunió durante
la presente gestión (2006 – 2007) en veinticuatro oportunidades, de las
cuales veintiún fueron ordinarias, una extraordinaria y dos de Presidentes.
Los dirigentes empresariales de las organizaciones empresariales que
conforman el órgano colegiado de gobierno, gestión, administración y
dirección sostuvieron reuniones con autoridades de gobierno, expertos
nacionales e internacionales, misiones empresariales entre las cuales se
pueden citar las siguientes:
− En febrero de 2006 recibimos al Excmo. Sr. Presidente de la
República, D. Evo Morales Aima, que vino acompañado del Sr. Alex
Contreras, en sesión extraordinaria, oportunidad en la que el
Presidente de la Confederación expuso sobre los temas que
preocupan al sector privado nacional, como el desempleo, para lo
cual propuso una alianza por el empleo ; la preocupación sobre la
Asamblea Constituyente; la inserción de Bolivia en mercados
externos; y trabajar en la agenda económica del país . El Presidente
Morales expresó su predisposición de generar una alianza estratégica
para generar empleo y lucha contra la corrupción; además de encarar
algunos temas como el de la profundización del Compro Boliviano,
encarar la reforma educativa, nueva redistribución de tierras.
Prometió respetar la institucionalidad y solicitó a la Confederación su
concurso para trabajar en temas y propuestas concretos.
− Durante el mes de marzo se recibió al Sr. Juan Ramón Quintana,
Ministro de la Presidencia oportunidad en la cual se le manifestó la
urgencia de poner en funcionamiento del COSEM. En otra ocasión se
recibió al Sr. Luis Alberto Arce Catacora, Ministro de Hacienda con
quien se trataron aspectos relativos a tributación.
− En abril se recibió la Visita del Sr. Fernando Mirabal Palma,
Superintendente de Empresas, con quien se discutió el tema de la
Ley de Reestructuración de Empresas y sobre los proyectos de ley
que tiene en carpeta para presentar al Congreso de la República.
− En el mes de mayo se recibió la visita del Sr. Carlos Villegas Ministro
de Planificación del Desarrollo, del Sr. Noel Aguirre Viceministro de
Planificación y de otras autoridades de ese Ministerio, para dar a
conocer los lineamientos generales del Plan Nacional de Desarrollo,
con el objeto conocer la percepción del sector privado. Días después,
el Consejo Directivo visitó al Excmo. Sr. Presidente de la República,
4
−
−
−
−
D. Evo Morales Aima, quien estuvo acompañado del Sr. Alvaro Garía
Linera, Vicepresidente de la República, el Sr. Carlos Villegas, Ministro
de Planificación del Desarrollo, en la cual se le expresó la
preocupación del sector privado sobre los lineamientos que
conocimos en días pasados; por otra parte, se acordó con el
Presidente de la República, iniciar las reuniones del Consejo
Consultivo del Sector Empresarial - COSEM; En otra reunión se
recibió a expertos en el área de hidrocarburos para analizar el decreto
de nacionalización de hidrocarburos.
En el mismo mes (24 – 05 – 06) se realizó la primera reunión del
Consejo Directivo con el Presidente del COSEM, Ministro Ramón
Quintana a la que asistió acompañado del Sr. Javier Hurtado
Delegado Presidencial para la Cuenta del Milenio, del Viceministro de
Pensiones y una representante del Viceministerio de Relaciones
Exteriores Internacionales.
En el mes de junio se llevó a cabo una reunión con el Excmo. Sr.
Presidente de la República, D. Evo Morales Aima oportunidad en la
que se explicó la posición del sector privado respecto de los temas
que demandamos una acción del gobierno ; En otra oportunidad, se
recibió a la Ministra de Salud y Deportes , Sra. Nila Heredia Miranda
con quien se intercambiaron criterios sobre la política de salud, el
Seguro Universal Materno Infantil y la pretención del gobierno de
Universalizar la salud. Posteriormente se recibió a la Sra. Patricia
Alborta, experta en aspectos financieros, que hizo una exposición
sobe autonomías desde el punto de vista financiero.
El mes de julio se invitó a los Constitucionalistas elegidos, Jorge
Lazarte y Carlos Alberto Goitia con quienes se hizo un análisis de lo
que se esperaba de la Asamblea Constituyente.
En agosto se recibió al Sr. John Queen, quien hizo una exposición
sobre la situación económica mundial y las posibilidades de inserción
de Bolivia.
En el mes de septiembre el Sr. Héctor Arce Zaconeta, Viceministro de
Coordinación Gubernamental visitó al Consejo Directivo para efectuar
un análisis del acontecer político nacional y sobre la Asamblea
Constituyente. Días después se llevó a cabo una reunión con el
Presidente de la República, Evo Morales Aima, que estaba
acompañado del Sr. Alvaro García Linera, Vicepresidente de la
República, el Sr. Carlos Villegas, Ministro de Planificación del
Desarrollo, el Sr. Eusebio Gironda, Asesor del Presidente Morales y
Héctor Arce. En esta ocasión se tuvo la oportunidad de plantear la
posición del sector privado sobre los dos tercios para la aprobación
5
−
−
−
−
del texto de la nueva Constitución, sobre el tema de autonomía y el
tema tierras.
En octubre se recibió al recién posesionado Sr. Rolando Morales,
Superintendente de Empresas. En dicha oportunidad, las autoridades
garantizaron el respeto a la propiedad privada y la necesidad de
crear espacios de confianza mutua. En dicha reunión estuvo
presente el Sr. Alvaro García Linera, Vicepresidente de la República,
en la que expuso la posición del gobierno sobre los sectores de
electricidad,
telecomunicaciones,
Hidrocarburos,
tierras,
universidades, minería y el sector financiero. Desvirtuó las
declaraciones del Ministro d e Educación, Patzi sobre el rol inexistente
del sector privado en el Plan de Gobierno. En otro Consejo Directivo
se recibió al Ministro Salvador Ric, de Obras Públicas y Vivienda, que
vino acompañado del Viceministro de Energía, Jerjes Mercado a
quienes se les planteo la posición del sector privado respecto del
tema de vivienda, el tema de la Inversión Pública y la participación
del sector de la construcción en el desarrollo nacional.
El mes de noviembre se recibió al Sr. Alex Galvez Mamani, Ministro
de Trabajo quien presentó el proyecto de refundación del Ministerio
de Trabajo que tuvo varias observaciones del sector privado.
En diciembre se invitó a los analistas políticos, la Sra. Jimena Costas
y el Sr. Henry Oporto con quienes se hizo un análisis de la situación
política, social y económica del país.
En el mes de enero de 2007 recibimos la visita del Ministro de
Planificación del Desarrollo recientemente posesionado, Sr. Gabriel
Loza Tellería.
Tribunal de Honor
Este órgano que tiene las funciones de n
i terpretación y aplicación de las
normas de ética de la Confederación no tuvo necesidad de reunirse, aspecto
que es digno de resaltar. En todo caso, el agradecimiento de los
confederados a los que los miembros que lo componen.
Visita a entidades afiliadas
Desde la anterior gestión, a iniciativa de la presidencia de la Confederación,
se ha visitado a los Directorios de nuestras entidades afiliadas. El presente
año, en cumplimiento a un mandato del Consejo Directivo, el Comité
Ejecutivo de nuestra entidad hizo la visita a los Directorios de las
6
organizaciones empresariales que conforman la CEPB, con objeto de
intercambiar criterios con los directivos empresariales de los diferentes
sectores para poder determinar si mantiene o modifica el accionar de la
Confederación que ha venido adoptando hasta ahora.
Estas reuniones fueron iniciadas a partir del 23 de enero del presente año y
hasta la fecha se realizaron con las siguientes entidades:
La Cámara Nacional de Industrias (en dos oportunidades), la Cámara de la
Industria Farmacéutica Boliviana; Cámara Nacional de Consultoría; Cámara
Nacional de Exportadores de Bolivia; Unión Boliviana de Entidades
Financieras de Ahorro y Préstamo para la Vivienda; Federación de
Empresarios Privados de La Paz; Cámara Boliviana de la Construcción;
Asociación Boliviana de Agentes en Valores; Cámara Nacional de
Productores y Comercializadores de Minerales y Metales; Asociación
Boliviana de Aseguradores; Cámara Nacional de Despachantes de Aduana;
Cámara de Telecomunicaciones de Bolivia; Reunión con la Cámara Oficial
Española de Comercio e Industria en Bolivia y con los Ex – Presidentes de la
Confederación, residentes en Santa Cruz.
Los resultados positivos que se obtuvieron de estas reuniones servirán de
base para realizar un planteamiento a los órganos de la Confederación con el
objeto de tener un accionar político institucional más efectivo, frente a los
cambios que se están llevando a cabo en el país.
Comisiones
Una de las fortalezas de la Confederación es el trabajo de las Comisiones
que están conformadas por representantes especialistas en los temas de la
agenda de la cúpula empresarial. Es en esta instancia donde los
representantes de las organizaciones empresariales afiliadas analiza n los
temas específicos para asesorar a los órganos de la Confederación.
A continuación se realiza un detalle de las comisiones, sus Presidentes y
Secretarios, que con su esforzado trabajo las hicieron funcionar durante el
año pasado y estos dos meses:
Comisión
1. Aduana
2. Asuntos
Jurídicos
Presidente
Juan Carlos Vilaseca
y Raúl España Smith
Secretaría
Director
de
Asuntos
Sociales e Institucionales
Directora
de
Asuntos
7
Sociales
3. Comercio Exterior
Marcelo Pérez
4. Norma Básica
Roberto Torres 2
5. Régimen Interno
Juan Carlos Vilaseca
6. Salud y Seguridad Social
Oscar Medina
7. Tributaria
Eduardo Peinado
8. Vivienda
y
Servicios Oscar Pérez
Básicos
9. Asamblea Constituyente
Fernando Quiroga
10. Tributación
minero
del
sector Carlos Iturralde
Legales
Cámara
Nacional
de
Exportadores
Director
de
Asuntos
Legales
Director
de
Asuntos
Sociales e Institucionales
Director
de
Asuntos
Sociales e Institucionales
Directora
de
Asuntos
Legales
Luis Salinas
Director
de
Económicos
Por definir
Asuntos
Comité de Administración
El Comité de Administración está conformado por los directores de Asuntos
Sociales e Institucionales, el Sr. Max Gastelú Zaconeta, el Sr. Rubén
Ferrufino Goitia, Director de Asuntos Económicos y la Sra. Gabriela Issa
Vidales, Directora de Asuntos Legales.
Personal de Administración
La labor administrativa de la Confederación está apoyada por los siguientes
funcionarios:
Cargo
Contadora
Unidad de Estadísticas
Unidad de Sistemas
Secretaria Principal
Secretaria Administrativa
Secretaria Recepcionista
2
Nombre
Carmen Amonzabel de Vega
Cinthya Ayala Lino
Roberth Gonzales Argote
Ana María Del Castillo
Irma Iturri Nakamura
Sonia Segovia Velazco
Hasta el 15 de febrero de 2007
8
Cargo
Mensajero
Mensajero
Mensajero
Seguridad
Nombre
Felipe Tuco Mamani
Iván Miranda Tovar
Moisés Conde Mamani
Luis Arrieta Sánchez
Representantes ante organismos públicos y privados
El Consejo Directivo de la Confederación designó como representantes ante
los organismos públicos y privados a las siguientes personas:
Institución
Representantes
Oswaldo Irusta Méndez
Caja Nacional de Salud – CNS 3
Sergio Agramont Salinas
Arturo Mo ntero Nuñez del Prado
Comité de Quejas de la Aduana Nacional
Bernd Abendroth Heigl 4
Comité de Subprogramas del Programa Nacional de Luis Salinas Peñaloza
Subsidio a la Vivienda – PNSV
Armando Álvarez
Comité del Fondo Mundial del Medio Ambiente
Ninoska C alderón de la Barca
Roberto Mustafá Schnor
Pdte Cámara Nacional de Industrias
Pdte Cámara Nacional de Comercio
Consejo Consultivo Empresarial Andino –CCEA
Pdte Cámara Nacional de
Exportadores
Fernando Quiroga
Consejo Asesor del MERCOSUR 5
Roberto Mustafá Schnor
Roberto Mustafá Schnor
Guillermo Morales Fernández
Consejo Asesor Empresarial – CASE6 del ACE 22
Eduardo Bracamonte Velasco
ALADI, Bolivia – Chile
Eduardo Peinado Terán
Juan Carlos Vilaseca Gonzáles
Fundación “Instituto para la Formación y
Juan Carlos Vilaseca (Presidente)
Capacitación Laboral” – INFOCAL
Fundación “Programa de Capacitación Laboral para Marcelo Pérez Monasterios
Jóvenes y Trabajadores en Empresas” – PROCAL . (Presidente)
3
D.S. 26495 Institucionalización de CNS y designación de Directores
Hasta el mes de diciembre de 2006
5
En agosto de 2005 se recibió la comunicación de la Cancillería de la República para
designar representante.
6
Previsto en el Acuerdo de Complementación entre Bolivia y Chile
4
9
Institución
Fundación para el Desarrollo del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas FUNDESNAP
Consejo Nacional de Educación – CONED 7
Comisión de Productividad y Competitividad
Comisión de Erradicación Progresiva del Trabajo
Infantil - CEPTI
Comité de Fortalecimiento del SENASAG8
Consejo Interinstitucional del Agua – CONIAG9
Representantes
Eduardo Peinado Terán –
(Vicepresidente)
María Claudia Dabdoub – vocal
Gerardo Velasco
Natalie Liebers
Germán Rioja - vocal
Peter Elsner
Pedro Sáenz Muñoz
Rubén Ferrufino Goitia
Max Gastelú Zaconeta
Edwin Bause Leigue
Gerardo Velasco Téllez
Gerardo Velasco Téllez
7
Resolución Ministerial 106/03, de 17 de diciembre de 2003 del Ministerio de Educación
RM 085 de 26 agosto 2003 – Ministerio de Asuntos Campesinos Indígenas y
Agropecuarios
9
Ley 330 DE 18 de enero de 2006
8
10
Representaciones Ex Oficio
Institución
Consejo Nacional de Educación – CONED 10
Consejo Nacional de Lucha contra el Contrabando 11
Comité Técnico de Lucha contra el Contrabando12
Consejo Nacional de Calidad13
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología –
CONACYT 14
Consejo Boliviano de Productividad y
Competitividad15
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana 16
Directorio del Diálogo Nacional Productivo 17
Organización Internacional de Empleadores – OIE
Universidad Privada Boliviana – UPB
Comité de Fortalecimiento del SENASAG18
Promoción al Desarrollo Económico Rural –
PADER19
Representantes
Pedro Saenz Muñoz
Roberto Mustafá Schnor
Max Gastelú Zaconeta
Roberto Mustafá Schnor
Moisés Arteaga
Roberto Mustafá Schnor
Roberto Mustafá Schnor
Oscar Aguilar Orellana
Roberto Mustafá Schnor
Raúl España Smith
Roberto Mustafá Schnor
Fernando Quiroga Salamanca
Gerardo Velasco Téllez
Mario Clavijo Tejada
10
Resolución Ministerial 106/03, de 17 de diciembre de 2003 del Ministerio de Educación
D.S. 27669 de fecha 13 de agosto de 2004
12
D.S. 27669 de fecha 13 de agosto de 2004
13
Art. 4 del D.S. 24498 de fecha 17 de febrero de 1996 (Presidente)
14
Art. 13 de Ley 2209 de 28 de junio de 2001 (Presidente)
15
Art. 6 del D.S. 26391 de fecha 08 de noviembre de 2001 (Presidente)
16
R.M. 3593 de fecha 23 de octubre de 2002 – Ministerio de Gobierno
17
Representación creada mediante Ley del Diálogo 2000
18
RM 085 de 26 agosto 2003 – Ministerio de Asuntos Campesinos Indígenas y
Agropecuarios
19
El convenio suscrito entre el Gobierno de Bolivia y la Agencia Suiza para el Desarrollo y
Cooperación - COSUDE
11
11
Trabajo de Comisiones
El Comité Ejecutivo de la Confederación de acuerdo al Estatuto las
Comisiones son creadas por el Comité Ejecutivo y se constituyen en los
órganos técnicos de asesoramiento y consulta con los que cuenta de manera
permanente, aspecto que le permite adoptar decisiones colegiadas.
Comisión de Aduanas
La Comisión de Aduanas tuvo un trabajo intenso para analizar y tratar temas
relacionados con los temas que tienen relación con el comercio exterior,
entre estos se participó en varias reuniones con las Comisiones
correspondientes en las Cámaras de Senadores y Diputados y el Director
General de Política Arancelaria, Jorge Dorado, para debatir la normativa para
el tratamiento de los autos indocumentados, denominados “autos chutos”.
Respecto del Consejo Nacional de Lucha contra el Contrabando, la
Confederación hizo un permanente reclamo a los Ministros del área para que
vuelva a iniciar sus actividades, pero al parecer el Gobierno ha desestimado
su funcionamiento porque desde enero del 2006 no ha sido convocado.
En el mes de septiembre de 2006, una delegación del sector privado
presidida por el Sr. Juan Carlos Vilaseca, Presidente de la Comisión y
acompañado de funcionarios de organizaciones afiliadas, participaron de una
importante reunión en la ciudad de Trinidad, oportunidad en la cual se
suscribió un Acta entre la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia
- CEPB y el SENASAG en la que se recogen varios temas de preocupación
del sector privado nacional como los siguientes:
− Lucha contra el contrabando
− Duplicidad de funciones del SENASAG con el Ministerio de Salud y el
Ministerio de Agricultura y el propio SENASAG
− Revisión de la R.A. 121/01 del SENASAG sobre el trámite de
permisos o certificados
− Inspecciones in-situ
− Restricciones en frontera
− Sistema tarifario del SENASAG
− Reconocimiento de trabajo del SENASAG en el ámbito internacional
con sus instituciones homólogas
− Campaña de vacunación
12
Asuntos Jurídicos y Sociales
El trabajo de la esta comisión se ha enmarcado en los temas que se detallan
a continuación, que fueron analizados y posteriormente dieron lugar a varias
reuniones con difere ntes autoridades:
Análisis del Anteproyecto de Reglamento de Inspección de Trabajo remitido
por el Ministerio de Trabajo
Análisis del Proyecto de Ley de Armas, Municiones, Explosivos y otros
relacionados
Análisis a las modificaciones de la Ley N° 975 referida a la Inamovilidad de
Varones.
Análisis de los Decretos Supremos N° s. 28699 y 28700 referidos a la
Derogatoria del Art. 55 del D.S. 21060 y al Salario Mínimo Nacional
respectivamente.
Análisis de la Resolución Ministerial N° 236/06 respecto a la interpretación
del artículo primero - incremento del Salario Mínimo Nacional-.
Análisis del Proyecto del Código de Procedimiento Laboral y Seguridad
Social
Exposición realizada por el Dr. Iván Campero, Juez de Trabajo en
instalaciones de la CEPB respecto al Anteproyecto de Código de
Procedimiento Laboral y Seguridad Social.
Análisis de las Resoluciones Ministeriales que Reglamenta el D.S N° 28699
Análisis respecto al D.S N° 28794 de 12 de julio de 2006 referente a los
aportes realizados para vivienda por el sector empleador
Análisis de la presentación realizada por el ex - Ministro de Trabajo, señor
Alex Galvez, respecto al Plan de Refundación de esa Cartera de Estado.
Participación en el Seminario Jurídico Laboral “Incorporación de la Oralidad
en el Proceso Laboral Boliviano” organizado por la Facultad de Derecho y
Ciencias Políticas de la UMSA. En la cual se expusieron algunos de los
desacuerdos del sector privado referidos al proyecto del Código de
Procedimiento Laboral.
Exposición de la delegada de la OIT
Análisis de la Resolución N° 551/06
Comercio Exterior
Esta Comisión se reunió en más de cuarenta oportunidades en las que
planificó varias actividades, además de coordinar la participación de las
entidades en las diferentes reuniones convocadas por el Gobierno nacional.
Entre las actividades sobresalientes podemos citar:
13
Se llevaron varias reuniones con las autoridades del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Cultos, empezando con el Canciller de la República, con el
objeto de coordinar acciones para que el gobierno considere la posición del
sector privado nacional.
Se llevaron a cabo reuniones con los Embajadores de varios países, entre
ellos el de México, Paraguay, Uruguay, de la Unión Europea, de los países
Bajos, así como los embajadores bolivianos en el exterior, como es el caso
de los Embajadores de Bolivia en Estados Unidos, Ecuador, China Popular y
el Cónsul en Chile entre otros.
Se hizo un permanente análisis de la política comercial del gobierno sobre
los procesos de integración y el TLC, la propuesta del Tratado de Comercio
de los Pueblos – TCP, los pocos avances en los temas comerciales y el
distanciamiento con el sector privado.
La relación con el PROCOIN fue permanente y se realizaron varias reuniones
con sus directivos para programar acciones. La principal fue la realización del
Seminario Taller de Evaluación y Proyección de los procesos de Integración
ALADI, CAN, MERCOSUR.
Con la Unión Europea se realizaron dos seminarios importantes para difundir
las ventajas para las exportaciones bolivianas en el Sistema de Preferencias
Generalizado – SPG+.
Los miembros de la Comisión aunaron esfuerzos para la presentación de
propuestas y posiciones del empresariado nacional en las negociaciones del
ACE 22 con Chile, la ampliación del ATPDEA con Estados Unidos de
América, las negociaciones entre la Unión Europea y la CAN.
Fue amplia la colaboración en la organización de una misión empresarial a la
República Oriental del Uruguay.
Uno de los documentos más destacados de la Comisión que posteriormente
fue aprobado por el Consejo Directivo, es la matriz que recoge la posición del
sector privado sobre todos los procesos de integración y acuerdos que tiene
suscrito Bolivia. Esta matriz sirve de guía a todas las entidades que
participaron en su elaboración y ha sido utilizada al momento de participar en
viarias reuniones y talleres donde había que presentar la posición del sector
privado.
A fines del año pasado se realizó una reunión con el Instituto Internacional de
Integración – III para coordinar acciones y llevar a cabo eventos,
14
aprovechando la llegada de expertos y catedráticos de renombre que llegan
a esa entidad subregional. Fruto de esta coordinación entre la III, la
Asociación de Periodistas de La Paz y la Comisión de Comercio Exterior se
llevó a cabo un taller destinado a los periodistas sobre los procesos de
integración.
Para la presente gestión, se han realizado gestiones ante el PROCOIN para
llevar adelante dos eventos: el primero está relacionado con la promoción de
inversiones y el segundo para llevar a cabo seminarios taller de difusión para
los empresarios.
Norma Básica
Esta Comisión se concentró en los siguientes trabajos:
Análisis permanente de la normativa determinada en el D.S. N° 27328 y las
posibles modificaciones a la misma de los sectores Participación en el
Seminario Taller en Materia de Negociaciones en Compras del Sector
Público.
Exposición del consultor de Panamá – Compra en instalaciones de la CEPB
con relación al proyecto de comercio electrónico
Participación en la exposición realizada por el consultor del proyecto de
Cooperación en Materia de Asistencia Técnica Relativa al Comercio entre la
Comunidad Andina y la Unión Europea (ATRC) José Antonio Moreno
realizada en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos.
Salud
La Comisión de Salud llevó a cabo varias reuniones en las que fueron
analizadas las disposiciones emanadas y gestionadas por el Ministerio de
Salud y Deportes que afectaron directamente a la Caja Nacional de Salud ,
como el caso de la designación de Consejo Nacional de Trabajadores para la
Fiscalización Económica Administrativa Jurídica y Servicios de Salud de la
Caja Nacional de Salud, que fue acordado entre la Ministra de Salud y
Deportes con la Central Obrera Boliviana .
Promovió una representación ante la Ministra de Salud sobre el “Documento
Final de la Asamblea Pre Constituyente Nacional de Salud”, en vista que esa
autoridad presentó este documento ante la Directiva de la Asamblea
Constituyente como un documento consensuado de toda la sociedad civil, sin
embargo la Confederación no participó en ninguna de las reuniones a las que
hacen referencia.
15
Asimismo, se presentaron observaciones sobre la decisión gubernamental de
poner en vigencia el Seguro Universal de Salud y la ampliación del Seguro
Universal Materno Infantil -. SUMI que se ampliaría desde los cinco hasta los
veintiún años.
Si bien estamos el sector privado nacional está de acuerdo en que la
cobertura de la salud llegue a toda la población boliviana, preocupa el origen
del financiamiento para respaldar dichas medidas, así como la dotación de
infraestructura necesaria.
De manera permanente se hicieron conocer a nuestras afiliadas los informes
que presentan regularmente los representantes de la Confederación ante el
Directorio de la Caja Nacional de Salud.
Tributaria
A continuación se hace una relación de los temas que fueron tratados
Se organizó junto al Servicios de Impuestos Nacionales – SIN una exposición
denominado “Nuevo Sistema de Facturación” para el sector privado en
instalaciones de aquella entidad.
Reuniones constantes con el Viceministro de Política Tributaria enfocadas a
los ajustes que se encuentra realizando dicha Cartera de Estado al sistema
tributario actual, también respecto a Resoluciones emitidas por el Servicio de
Impuestos Nacionales, así como propuestas del sector privado respecto a la
actualización de Alícuotas del ICE, entre otros remas se trataron los
siguientes temas:
Autofacturación en el sector minero
Regímenes Especiales
Nacionalización de Autos Chutos
Eliminación del ICE en artículo de lujo
Impuesto a la Renta de la Personas Naturales
Asamblea Constituyente
Deducibilidad del ITF
Con el SIN, se trataron los siguientes puntos: Garantías Bancarias ofrecidas
para solicitar facilidades de pago, Tasas específicas del ICE para bebidas,
las modificaciones a la norma sobre sanciones por contravenciones y
deberes formales, la interpretación del tributo omitido, proyecto de normativa
respecto a Timbres, ICE de los jugos de fruta, atribuciones de los Fedatarios
16
Vivienda
Las empresas bolivianas aportan con el 2% sobre planilla de sueldos y
salarios a la conformación de un fondo para vivienda. La mayor parte de los
recursos que se generan provienen del sector privado del país. Con estos
recursos se financiaba el Programa de Financiamiento a la Vivienda (PFV) en
vigencia desde octubre de la gestión 2005. Los beneficiarios eran los
trabajadores de las empresas aportantes a ese fondo, con créditos a plazos
mayores y sectores más empobrecidos de la población boliviana, carentes de
apoyo y atención que recibían a fondo perdido un 20% de los recursos para
mejorar su actual habitabilidad y condiciones de trabajo.
Este programa de evidente impacto favorable social y laboral, fue motivo de
confrontación con funcionarios del Ministerio de Obras Publicas y del
Viceministerio de Vivienda, quienes desconociendo las bondades del
programa y sus resultados aceptables en los primeros 6 meses de vida,
terminaron, contra toda reflexión y advertencia, derogándolo e implantando
otro que en la practica elimina como beneficiarios a los trabajadores del
sector privado e independientes aportante al fondo y designa a otros, no
aportantes, agrupados en sindicatos, gremios y movimientos sociales.
El marginamiento de la CEPB en el nuevo programa, como entidad con
capacidad de decisión; la eliminación del sector financiero regulado, de los
posibles recursos del sector bursátil y de las empresas constructoras,
marcaba el carácter excluyente del nuevo decreto. La fijación de una escala
de 4 niveles de viviendas desde $us.3.500 a $us.8.000; subsidiar la compra
de terrenos; asignar a movimientos sociales labores de control social en la
selección de beneficiarios; falta de transparencia en las acciones
administrativas que se diseñaban, despertaron justificada la alarma por el
manejo de los recursos.
Ante tales excesos y sobretodo porque se tratan en gran parte de recursos
aportados por el sector privado del país, la CEPB y sus representantes
plantearon firme resistencia a la práctica del mencionado decreto, que
además tampoco pudo ser implementado por las innumerables deficiencias
que presentaba.
Actualmente la CEPB presenta a consideración del gobierno modificaciones
al decreto que restituyan las atribuciones, derechos y controles
arbitrariamente eliminados.
17
Asamblea Constituyente
Siendo la definición de un marco constitucional central para el desarrollo de
la vida económica del país, la CEPB también abordó mediante una comisión
específica el tema de la Asamblea y la visión de contenido de la nueva
Constitución. Para el efecto se trabajó con consultores externos bajo la
dirección del Primer Vicepresidente de la entidad. Se realizaron talleres
internos donde participaron diferentes sectores afiliados y luego se concluyó
una propuesta que aún requiere de discusión y consenso al interior del
empresariado nacional. Se alcanzó concluir un documento, mismo que
deberá en los siguientes meses ser sujeto de discusión al nivel de los
presidentes de cada uno de los sectores.
Minería
Creada en el Consejo Directivo del 14 de febrero pasado, en la que se
solicitó al Ex Presidente Carlos Iturralde, sostenga reuniones con las
organizaciones empresariales del sector minero, con el fin de adoptar una
posición coordinada y consensuada, para que la Confederación plantee al
gobierno .
Relacionamiento con otras entidades del sector privado.En el mes de junio 2006 se recibió la visita del Presidente y Gerente General
de la Cámara Boliviana de Hidrocarburos, con el objeto de intercambiar
criterios sobre la visión del sector privado respecto de la economía en
general y del sector de hidrocarburos en particular.
En el mes de julio de 2006, el Presidente de la Confederación acompañado
del Director de Asuntos Sociales e Institucionales asistieron a la posesión del
nuevo directorio de la Federación de Empresarios Privados de Tarija, en la
ciudad de Tarija.
En el mes de octubre de 2006 se llevó a cabo una reunión de coordinación
con e Presidente de la Asociación Nacional de Universidades Privadas, con
el objeto de coordinar la posición del sector privado sobre el tema de la ley
de educación.
18
Consejo Consultivo Empresarial Andino - CCEA
En el mes de mayo de pasado año el Presidente de la CEPB asumió la
Presidencia del Consejo Consultivo Empresarial Andino – CCEA, que es el
órgano consultivo del Sistema Andino de Integración – SAI.
Durante todo este tiempo se asistió, en coordinación con los capítulos de los
países andinos correspondientes, a las diferentes reuniones que fueron
convocadas por los otros órganos del SAI.
Se ha convocado a la VI reunión Conjunta de los Consejos Consultivos
Empresarial y Laboral Andinos para el mes de abril en la ciudad de Santa
Cruz, oportunidad en la que se llevará a cabo una reunión con el Consejo
Económico y Social de España para implementar el Observatorio Laboral
Andino y definir la propuesta para la constitución del Consejo Económico y
Social Andino (CESA).
RELACIONAMIENTO CON EL GOBIERNO
Gobierno del cambio
Plan Nacional de Desarrollo Económico
La Confederación hizo notar a las autoridades de Gobierno que la propuesta
gubernamental implica crecimiento con alta concentración en el desempeño
de sectores llamados estratégicos, en enclave y de recursos naturales. Esto
implica cierto riesgo si el precio de los recursos naturales cae o si los
mercados actuales incrementan su autoabastecimiento. Se remarcó que
existen dudas respecto a la manera en que ese crecimiento concentrado en
gas y minería se traducirá en crecimiento de la economía doméstica, puesto
que se trata de sectores intensivos en capital. Se expresó la preocupación
respecto a la generación de empleo y el financiamiento de las inversiones y
se hizo notar la preocupación respecto a cómo se dinamizará la industria
nacional y el comercio y cómo se generará la matriz productiva que el
gobierno propone.
Dentro una visión equilibrada y con la única motivación de aporte, se hizo
saber al gobierno que el enfoque del Plan enfatiza en exceso en una
economía centralizada, comunitaria y socialista. Se señaló que esta visión
19
que recoge patrones de la cultura económica andina del país no es la que
prevalece en las regiones de mayor producción del oriente. Por lo tanto, esta
lectura parcial de la realidad pone en riesgo su aplicabilidad en regiones
donde existe mayor ejercicio de la economía de mercado. La realidad de
estos meses muestra que el Plan ha funcionado como un factor de
distanciamiento y no como una orientación aglutinadora y representativa de
todos los agentes económicos nacionales. Hay un conjunto muy amplio de
actores económicos que no se ven representados en el Plan.
En lo particular al sector, se hizo conocer al gobierno que el plan pone
atención casi exclusiva en los pequeños productores. El apoyo apunta a
incrementar su oferta sin que en contraparte existan claras acciones para
ampliarles mercados. El concepto de integración vertical de cadenas de valor
es débil o ausente y existe una percepción equivocada de que el sector
empresarial nacional no debe recibir apoyo de un gobierno popular. Se
manifestó la preocupación respecto a que en varias secciones del
documento se cuestiona el concepto de propiedad privada en favor de la
propiedad comunitaria. El sistema económico y social mundial se construye
sobre el derecho a la propiedad privada y la capacidad de disposición de
ésta y el efecto de debilitar este principio será negativo sobre la inversión
privada.
El Plan no establece programas para mejorar la competitividad, la
productividad y la inserción internacional de empresas grandes, medianas. El
enfoque es casi exclusivo en micro empresa. Nuevamente, como en el
pasado, no se hace microeconomía desde el Estado y no se fijan programas
para crear lo que proponen, una matriz productiva e industrial capaz de
generar empleo y riqueza.
La CEPB trabajó en el 2006 en una propuesta puntual de mejoras al Plan
que recoge criterios de los diferentes sectores afiliados. Bajo el título de
Ajustes al Modelo y Patrón de Crecimiento, se realizó una presentación de
este trabajo al Consejo Directivo y luego al Gobierno Nacional.
Consideramos que la recepción de esta visión inicialmente fue positiva, pero
luego el Gobierno se distanció impidiendo así establecer un trabajo
coordinado donde el sector empresarial pueda aportar con mejoras al Plan.
Modificaciones al Marco Legal que rige el Empleo
Durante el año el gobierno lanzó modificaciones importantes al marco legal
sobre el empleo formal. Se eliminó la libre contratación, estableciendo en
reemplazo un proceso más complejo y mucho más costoso, desde el punto
de vista de la generación de empleo. Al respecto se hizo conocer al gobierno
la preocupación del sector empresarial en sentido que la medida, en vez de
20
facilitar la creación de empleo, sería un importante desincentivo a la
contratación de nuevo personal.
El Decreto Supremo 28699 dispone que el empleador podrá alejar al
trabajador solamente por las causales que señala la Ley General de Trabajo,
siendo éstas relacionadas a situaciones extremas de mala conducta, dolo o
inasistencia del personal. Cuando la causal fuera otra, como ser caída en
ventas, reestructuración de personal o cualquier otra que tenga que ver con
el mercado y el negocio mismo, el trabajador decide si se va o se queda. Si
se va, corresponde el pago de Beneficios Sociales que es parte de la
práctica actual. Pero si decide quedarse, el empleador debe acatar puesto
que estas causales no están contempladas en la Ley General del Trabajo.
Adicionalmente, en línea con lo señalado se estableció la modificación de los
reglamentos de personal en todas las empresas, situación que, como ya se
mencionó antes, implicará costos que con seguridad no podrán ser asumidos
por la producción y por lo tanto se generarán fuertes problemas en la
creación de empleo nuevo en el sector privado. Estas preocupaciones fueron
transmitidas oportunamente al gobierno mediante reuniones que sostuvo la
CEPB, inclusive con el Vicepresidente de la República.
Programa de Erradicación del Trabajo Infantil
La Confederación forma parte de la Comisión Nacional de Erradicación
Progresiva del Trabajo Infantil – CNEPTI y como miembro ha participado en
la elaboración del Plan decenal de erradicación del trabajo infantil y también
en la evaluación de medio término.
Sin embargo, desde mediados del 2006 esta Comisión ha dejado de
funcionar, luego del cambio de la coordinadora nacional, dependiente del
Ministro de Trabajo.
En varias oportunidades se tuvo que aclarar que el trabajo infantil se
encuentra en el sector informal de la economía o que no existe una relación
obrero patronal.
21
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Proyecto de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales con
el BID - FOMIN
La CEPB ha trabajado durante 2006 en el proyecto de Certificación de
Competencias Laborales, como una herramienta necesaria para calificar la
mano de obra y facilitar la contratación y el flujo de trabajadores en busca de
mejores oportunidades laborales. El trabajo fue realizado con el Banco
Interamericano de Desarrollo y con la participación de INFOCAL. El diseño
del programa y la experiencia internacional han mostrado dificultades
importantes respecto a la sostenibilidad financiera de un sistema como el
propuesto, mismo que funciona en la mayoría de los países con un apoyo
expreso desde el Estado, cuya responsabilidad es mejorar el nivel de
capacitación y productividad del trabajador. Por lo señalado, se requiere
ajustar el diseño y buscar alternativas para que esta importante necesidad
del sector empresarial y laboral pueda convertirse en una realidad.
Programa Piloto de Competitividad de la CEPB
En la gestión se concluyó con éxito el Programa Piloto de Competitividad de
la CEPB, mismo que contó con el apoyo de la CAF. A través de esta
iniciativa se trabajó en mejoras competitivas de seis empresas nacionales
ubicadas en el eje central del país. Los resultados fueron positivos en cuanto
a los cambios y ajustes que realizaron y todavía realizarán estas empresas a
efectos de incrementar su capacidad en múltiples frentes estratégicos, de
producción, mercadeo y gestión empresarial. En la fase final del programa se
trabajó con la Universidad Privada Boliviana, de modo que la experiencia
acumulada fue traducida en estudios de caso que serán parte del material de
maestrías y diplomados en esa casa superior de estudios. Adicionalmente se
logró editar un importante libro que recoge y sistematiza tanto los desarrollos
conceptuales como el método y los estudios de caso. Esta herramienta fue
oficialmente presentada a nuestros asociados, la academia y el
empresariado en el mes de diciembre pasado.
Programa de Fortalecimiento Institucional con la OIT
El valioso apoyo de la Organización Internacional del Trabajo – OIT que se
traduce en programas anuales que se ejecutan en forma conjunta, ha
permitido concluir el Programa de lucha contra la pobreza, que consistió en
22
la elaboración de una propuesta nacional en base a una metodología
establecida en la OIT y el Banco Mundial.
En este marco, la CEPB realizó un importante trabajo con el objetivo de tratar
de llegar a visiones compartidas respecto a un sector central de la economía
nacional. La Economía Popular compuesta por pequeños productores,
microempresarios, cooperativistas de producción y otros actores pequeños,
requiere sin duda de un alto grado de prioridad de parte de la política pública.
En ese marco, la CEPB también asignó esfuerzos para presentar un enfoque
integral para la mejora a estos sectores clave de la sociedad. En la visión del
empresariado, es necesaria la integración vertical de los actores. Entorno a
cadenas de valor concretas, se requiere crear los vínculos comerciales y de
negocio entre los micro y pequeños productores, la empresa pequeña y
media y la empresa grande. Solo de esta manera se podrá consolidar
alianzas de cooperación donde en cada nivel se añade valor a la producción.
Este criterio implica que los programas de desarrollo requieren establecer
políticas para la integración, apoyo intenso al pequeño productor y también
apoyo al productor mediano y grande para que este sea un actor que genere
demanda de bienes y servicios para el pequeño productor y para lograr
internacionalizar la producción de toda la cadena de valor.
Este importante trabajo se tradujo en la publicación de un libro que presenta
en detalle una estrategia para impulsar a toda la economía en una visión de
mejora macroeconómica que además tenga un impacto real en los ingre sos y
en los bolsillos de los agentes económicos.
Proyectos de Mejora del Entorno de Negocios para la Producción
Durante la gestión 2006 se participó con otros actores como USAID y el
Proyecto Premier, en la mejora de proyectos de ley importantes para el
desarrollo del sector productivo nacional. El proyecto de Ley de Garantías
Reales Muebles fue sujeto de análisis de parte de la CEPB y también fue
puesto a consideración de las afiliadas. De parte del Gobierno se recibió el
proyecto de Ley de Defensa y Promoción de la Competencia, sobre el cual
se hicieron conocer preocupaciones respecto a esta iniciativa. Una ley de
esta naturaleza debe tener como objeto promover y proteger el ejercicio de
la libre competencia, la eficiencia en los beneficios de los productores,
comerciantes y consumidores y prohibir las conductas y prácticas
monopólicas y oligopólicas y demás medios que representen una limitación,
restricción, distorsión e impedimento al goce de la libertad económica. Los
alcances de la propuesta gubernamental generaron el temor en sentido que
una normativa como la propuesta pueda ser utilizada con fines diferentes,
23
como ser el control y la intervención de las empresas como un fin por sí
mismo, antes que la optimización del funcionamiento de los mercados.
En tal sentido, por escrito se hizo conocer el rechazo a este tipo de iniciativa.
Lamentablemente el 2006 no fue una gestión en la que se hubiera podido
avanzar en aspectos centrales como una ley que mejore el gobierno
corporativo, otra que establezca un marco regulatorio para el capital de
riesgo, otra que mejore el proceso de quiebra empresarial y una más que
permita mejorar condiciones de acceso a financiamiento mediante garantías
recíprocas. Todo esto ha quedado rezagado en la agenda nacional,
postergando ajustes que son necesarios para mejorar el funcionamiento de
la economía.
Propuesta para el Régimen y Derecho Económicos para la Asamblea
Constituyente
En días pasados, la Confederación se adjudicó un proyecto del Fondo
Concursable para la elaboración de una propuesta en el Régimen y los
Derechos Económicos para ser considerados en la Asamblea Constituyente.
Se pretende presentar hasta fines del mes de marzo un documento
consensuado de propuesta sobre esta materia que es de vital importancia
para el sector privado nacional
Universidad Privada Boliviana – UPB
La UPB, Fundación Educativa sin fines de lucro, es una universidad Plena,
patrocinada por la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia - CEPB
y la Federación de Entidades Empresariales de Cochabamba.
Las actividades más sobresalientes de esta Casa Superior de estudios se
detalla a continuación:
− Construcción del Nuevo Campus UPB La Paz para el desarrollo de la
región
Conforme al compromiso de excelencia de la UPB, durante el año 2006
sobre una superficie de 3,5 hectáreas, se inició la construcción de 4.000 m2
del nuevo Campus UPB para La Paz, ubicado en el camino a Achocalla Km
7,5 – zona del Golf.
24
Con una población estudiantil cercana al medio millar, la UPB iniciará sus
actividades académicas en el nuevo Campus UPB a fines marzo del 2007.
− Impacto del desempeño de los graduados UPB en el ámbito empresarial
El mes de septiembre de 2006, se aplicó una encuesta de evaluación del
desempeño de graduados de la Universidad Privada Boliviana (gestiones
2003, 2004 y 2005) a los jefes directos de estos profesionales en las
empresas en la que se encuentran trabajando.
Los resultados mostraron que el 99,1 % de los encuestados, calificó como
“adecuado, alto y muy alto, al desempeño de los graduados en los puestos
de trabajo.
También se observó una ponderación significativa al hecho de que,
adicionalmente a las capacidades de comunicación oral y escrita, los
graduados manejen el idioma inglés (89.3% de calificación). Asimismo, se
debe destacar que el 71% de los encuestados está de acuerdo en que la
UPB se distingue por formar profesionales de alta calidad.
− Primera Colación de Grado para carreras de licenciatura de la UPB – La
Paz
La presencia de la UPB con su oferta de pregrado desde el año 2002, hizo
posible que en el mes de diciembre del 2006 gradúe a la primera generación
de profesionales licenciados en Administración de Empresas, Derecho,
Economía e Ingeniería Comercial. Al acto de colación concurrieron más de
600 personas entre invitados especiales, miembros del Directorio, plantel
docente y administrativo, e invitados de los graduandos junto a sus
familiares.
− UPB otorga Doctorado Honoris Causa al Dr. Juan Antonio Morales
En virtud a que la UPB cuenta con la Resolución Ministerial No. 215/04 para
impartir el Doctorado en Economía y Administración de Empresas, esta
Universidad otorgó el Doctorado Honoris Causa en este campo al Dr. Juan
Antonio Morales, Ex Presidente del Banco Central de Bolivia, como
reconocimiento a su destacada trayectoria y liderazgo en la promoción del
desarrollo económico de nuestro país.
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− Programa Integral en Gestión Estratégica para PyMEs
La Unidad de Consultoría, con el apoyo de USAID/Bolivia a través del
Proyecto Bolivia Competitiva en Comercio y Negocios (BCCN), desde junio
hasta octubre del 2006 ejecutó con más de 90 Empresas Pymes de las
ciudades de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz el “Programa
Integral en Gestión Estratégica para Pymes”. Este programa permitió
desarrollar habilidades de gestión y mejora en su competitividad para el
mercado nacional y externo.
− Implementando un Scorecard Municipal en Bolivia
En marzo de 2006 se ha levantado información sobre los trámites de
otorgación de licencias de funcionamiento y permisos de construcción en
nueve municipios de Bolivia, según la metodología desarrollada por el INCAE
de Costa Rica y el programa “Doing Business” del Grupo del Banco Mundial,
con el financiamiento del International Finance Corporation (IFC) – Banco
Mundial.
− Creación de Capacidades Empresariales en Comunidades Indígenas
A partir de Octubre del 2006 y con el auspicio del International Finance
Corporation (IFC), se lleva a cabo el proyecto de “Creación de Capacidades
Empresariales en tres comunidades indígenas (Nueva Belén y Puerto Oro –
Pando y CIBAPA – Santa Cruz)”, con el objetivo de capacitar, conformar y
fortalecer empresas forestales comunitarias que provean madera aserrada,
operando satisfactoriamente en términos de eficiencia y eficacia empresarial,
cumpliendo las disposiciones legales bolivianas y certificación forestal
internacional.
− Publicaciones del Centro de Investigaciones Económicas y Empresariales
- CIEE y del Centro de Investigaciones de Procesos Industriales – CIPI
La Decanatura de Investigación de la UPB, cuenta con dos centros de
investigación: el Centro de Investigaciones Económicas y Empresariales
(CIEE) y el Centro de Investigaciones de Procesos Industriales (CIPI).
El Centro de Investigaciones Económicas y Empresariales (CIEE) publicó
importantes estudios técnicos sobre temas de actualidad nacional y que
contribuyen a un mejor conocimiento de la realidad boliviana.
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El Centro de Investigaciones de Procesos Industriales – CIPI publicó
importantes estudios técnicos sobre temas de medio ambiente y procesos
industriales.
Otras publicaciones de la Decanatura de Investigaciones figuran en la
Revista Investigación y Desarrollo N° 6, publicada en el mes de noviembre
2006 y en cuyo contenido se encuentran los más recientes trabajos de
investigación realizados por los docentes en las áreas de Economía &
Empresa y de Ingeniería.
Fundación Nacional para la Formación y Capacitación Laboral INFOCAL
La experiencia de once años desde que fue creada la Fundación INFOCAL
en el marco de la Confederación, demuestra que tiene éxitos en cada
gestión, gracias a que es manejada bajo criterios empresariales, que sabe
adaptarse a los cambios con flexibilidad, que pese a su pequeño
financiamiento, tiene resultados altamente eficientes y ejerce un indiscutible
liderazgo en Bolivia en la formación técnica profesional y la capacitación
laboral.
Marco Institucional.INFOCAL concebida como un Sistema Nacional, está compuesto por una
Fundación Nacional y 9 Fundaciones Departamentales, cada una con sus
personerías jurídicas, descentralizadas, con autonomía de gestión
administrativa y económica
El objetivo principal, es la Formación Técnica Profesional y la Capacitación
Laboral, la primera concebida como carreras, que permiten una
profesionalización técnica, a nivel de Técnico Medio y Técnico Superior, y la
segunda como cursos específicos destinadas ambas a la cualificación de los
Recursos Humanos.
En el marco de los resultados a nivel de INFOCAL nacional se pueden
identificar tres aspectos:
Ámbito Organizativo Institucional.Se ha realizado la reunión ordinaria de Directorio Nacional. Reunión en la
que se hizo un seguimiento de los avances de la institución, se analizó la
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situación financiera de la DEN, que arroja un déficit preocupante, así como
los informes de auditoria externa de la DEN de la gestión 2005. Se llevaron a
cabo las reuniones del Consejo Colegiado, en la que se analizaron los
ingresos del sistema INFOCAL, sus logros y avances cuantitativos y
cualitativos y de la Comisión Nacional Técnica - CNT, en la que se trataron
los índices estadísticos y los avances de los servicios de formación y
capacitación. En esta última se priorizó la tarea de mejorar y actualizar los
diseños curriculares, bajo coordinación de la DEN.
Para cumplir este mandato, INFOCAL Nacional realizó un relevamiento
cuantitativo y cualitativo de los servicios de las diferentes Fundaciones
Departamentales.
En el Taller de “Análisis Curricular y de las Ofertas de Servicios de INFOCAL”
se definió el nuevo marco conceptual y metodológico de los servicios, se
tomaron decisiones técnicas y pedagógicas para rediseñar las ofertas de
servicios tanto de formación técnica profesional, como de capacitación. Se
acordó rediseñar e incrementar hasta 32 las áreas de capacitación a partir de
la gestión 2007.
Por otra parte se suprimirán algunas carreras de formación que ya no tienen
mercado y se diseñarán otras nuevas, con lo que, una vez que concluyan los
tramites de autorización ante el Ministerio de Educación, se dispondrá de una
oferta de 40 carreras, además de las 32 áreas de capacitación.
En el marco de su presencia institucional internacional, INFOCAL es la única
institución de Bolivia que está afiliada a CINTERFOR/OIT; se ha iniciado el
trámite de afiliación como “Centro UNEVOC”, dentro de la Red UNEVOC,
que es una Red internacional de la UNESCO para la Educación y Formación
Técnica Profesional; Dos instituciones del Convenio Andrés Bello, el ITACAB
(Instituto de Transferencia de Tecnologías Apropiadas para Sectores
Marginales) y la Red CRYSTAL – CAB (Red de Servicios para la
Capacitación y Formación Técnica), han invitado a INFOCAL Nacional, para
que sea contraparte por Bolivia en el “Estudio Regional de Prospectiva de la
Formación para el Trabajo Productivo y Competitivo al año 2020 de los
Países del Convenio Andrés Bello”.
Como se señaló anteriormente, se ha trabajado en el Proyecto de Evaluación
y Certificación de Competencias Laborales”, CEPB – BID/FOMIN, que debía
iniciarse el pasado año, pero las instancias burocráticas y solicitudes
adicionales están retra sando su ejecución.
En cuanto a las gestiones efectuadas por INFOCAL ha logrado lo siguiente:
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Se ha concretado la cooperación de la Fundación Panamericana para el
Desarrollo – FUPAD (entidad ligada a la OEA) y financiamiento de la
empresa Norteamericana CUMMINS Inc.; se participó en el Taller Regional
“Empleo, Formación Profesional y Diálogo Social” realizado en Lima; están
llevándose a cabo negociaciones para concretar la suscripción de convenios
que faciliten de migración de bolivianos, que en el futuro viajen a España con
contratos de trabajo, procediéndose primero, en base a una capacitación,
evaluación y certificación que sea otorgada por INFOCAL, luego el Ministerio
de Trabajo realizaría una preselección de candidatos, de acuerdo a
requerimientos de empresas españolas y la selección final sería en Bolivia
por parte de estas empresas; se participó en el “Taller sobre Experiencias de
Formación Profesional y Diseño de un Sistema Normalizado y de
Certificación de Competencia Laboral para la Comunidad Andina de
Naciones”, realizado en Bogotá; se participó en el “II Encuentro Ciencia y
Tecnología: Estudios de Futuro de la Formación Técnica para el Trabajo
Productivo y Competitivo en los Países del Convenio Andrés Bello”, realizado
en Lima; el INFOCAL organizó el curso “Comunicación Eficaz – Técnicas de
Programación Neuro Lingüística”
INFOCAL gestionó una beca para el “Curso Internacional de Supervisión y
Automatización Totalmente Integrada”, organizado por el SENA de Colombia,
CINTERFOR y JICA de Colombia, otra beca para el “Curso Internacional
Implementación de Sistemas de E-Learning y Diseño de Cursos Mediante
Web” que se realizó en el CIDFORT de México; gestionó la capacitación
virtual impartida por la Universidad Politécnica de Madrid, sobre “Técnicas de
Investigación Prospectivas”, que benefició a un funcionario de la DEN.
Ámbito técnico – pedagógico.Los resultados del proceso de la información estadística de los servicios de
Capacitación y Formación Técnica, desarrollados por las 9 Fundaciones
Departamentales de INFOCAL han dado como resultado:
A nivel de Capacitación, en 24 áreas ocupacionales, se han desarrollado
3.930 cursos, que han permitido el egreso y consiguiente certificación de
56.815 capacitados, cifra que representa un incremento del 16% con
relación a los capacitados en la gestión 2005.
A nivel de Formación Técnica, se han inscrito como participantes 4.794
alumnos, lo que representa un incremento del 23% con relación a la gestión
2005. De este total, 59% corresponden al nivel de Técnico Superior y 41 %
al nivel de Técnico Operativo / Medio.
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Han egresado y se les otorgó el Certificado y Diploma respectivo, a 551
nuevos técnicos titulados, cifra que es aproximadamente igual a la de la
gestión 2005.
A nivel Departamental se observa que los sectores y áreas que se atienden,
responden a las demandas de sus mercados y vocaciones regionales y a la
capacidad instalada en cada Fundación.
En el marco de la nueva Política del Gobierno con respecto a la formación de
Docentes en todos los niveles, que ahora será de atribución del Estado
(fiscal y gratuita), el Ministerio de Educación suprimió las nuevas
autorizaciones para estas carreras, lo que afecta directamente a nuestra
oferta de Técnico Superior en Educación Parvularia.
En consecuencia, se presento un proyecto alternativo para una nueva
carrera que reemplace a la que se suprime, que también fue rechazada por
el Ministerio y en virtud a las negociaciones sostenidas, se acordó que se
autorizará una carrera sustitutiva, denominada “Asistencia Integral Infantil”
Se ha mejorado el manejo de la información estadística del Sistema
INFOCAL, disponiéndose información más completa y actualizada sobre los
resultados y ofertas de servicios de las Fundaciones Departamentales.
Se ha mejorado el procesamiento de elaboración de los Certificados y
Diplomas que se otorga de manera automatizada, INFOCAL NACIONAL,
para los niveles de Técnico Operativo / Medio y Superior
Ámbito administrativo Financiero.Se continúa con el trámite de la regularización del derecho propietario del
inmueble de la Calle Chichas para solucionar un antiguo problema ante el
Estado, referido a la propiedad y el usufructo.
Se llegó a una solución para cerrar definitivamente un problema que data del
año 1990, del entonces INFOCAL público, referido a una transferencia de
parte de INFOCAL La Paz, de Bs. 200.000 al INFOCAL Nacional.
La situación financiera de la DEN continua siendo deficitaria y crítica,
arrojando resultados negativos que se fueron acumulando desde gestiones
pasadas, pese a que en el 2006 se hicieron los mayores esfuerzos para
reducir gastos. El ingreso por concepto del 6% del 1% del aporte
empresarial privado, durante la gestión 2006, fue de Bs. 636.814.
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A nivel del Sistema INFOCAL la recaudación total nacional, por concepto del
1% del aporte empresarial privado, durante la gestión 2006, fue en total de
Bs. 10.613.550 lo que significa una disminución del 5% con relación a la
gestión 2005, aspecto que debe preocupar a todo el sector privado, por la
repercusión negativa que tendrá en esta entidad, cuyo trabajo ha sido
reconocido a nivel nacional e internacional. Se hace un llamado a los
empresarios de seguir aportando y fortaleciendo a nuestra fundación.
Fundación Pro – Capacitación Laboral (PROCAL)
La nueva dinámica emprendida por el Comité Ejecutivo en los Programas y
Fundaciones que ha promovido la Confederación, se designó un nuevo
directorio que está compuesto por las siguientes personas:
Marcelo Pérez Monasterios
Eduardo Peinado Terán
María Claudia Dabdoub
Gerardo Velasco
Natalie Liebres
Germán Rioja
Presidente
Vicepresidente
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
El trabajo coordinado entre el Directorio y la administración permitió alcanzar
un alto grado ejecución de las Ferias a la Inversa, que fue ron financiadas, en
gran parte, por la valiosa cooperación del Reino de los Países Bajos. Si bien
esta cooperación fue iniciada en septiembre de 2005, los avances y
ejecución fueron concluidos en noviembre de 2006, superando la cantidad de
ferias programadas.
Los resultados muestran más que las palabras y se resumen las treinta y
ocho ferias realizadas en el tiempo señalado anteriormente, en el cuadro a
continuación:
DETALLE
TOTAL FINAL
Empresari@s capacitados ( Registro
INFOFERIA)
8.710
Empresari@s que registraron ofertas
13.267
Número de convocatorias
Número de pliegos vendidos
3.692
35.791
31
Número de propuestas recibidas
Número
adjudicadas
de
16.157
convocatorias
2.623
Monto convocado para adjudicación
195.898.228,87
Monto
referencial
adjudicaciones en Bs
156.210.568,95
de
las
Monto final de las adjudicaciones en
131.083.659.45
Bs
AHORRO
Porcentaje de ahorro
25.126.909.50
16.09%
Ante el éxito rotundo de las Ferias a la Inversa, el Reino de los Países Bajos
ha decidido respaldar la ejecución de un plan trienal en el que se invertirán
más de seis millones de dólares americanos para la organización y
realización de Ferias a la Inversa en todo el país .
Fundación SEAMOS:
Esta fundación fue reactivada con la designación de un nuevo Directorio que
ha desempeñado un trabajo sin escatimar esfuerzos. Este directorio está
confirmado por las siguientes personas:
Hernán Sánchez
Luis Urquizo
Héctor Ormachea
Víctor Calderón
Presidente
Vicepresidente
Vocal
Director Ejecutivo
La Confederación ha designado a la Sra. Gabriela Issa, Directora de Asuntos
Legales de nuestra entidad con el objeto de coadyuvar en el trabajo del
Directorio.
Entre las principales labores encaradas por el Directorio se pueden señalar:
− Presentación del nuevo Directorio el día 26 de junio de 2006, día
Internacional de Lucha contra el Consumo de Drogas.
− Levantamiento de un inventario y la recuperación de bienes muebles
de la fundación
32
− Reorganización de la Fundación en base a la nueva estructura
institucional.
OTROS SERVICIOS A LAS AFILIADAS
Indicadores Económicos
Al igual que en gestiones anteriores, la CEPB realizó el seguimiento
permanente a la economía a través de la elaboración de documentos
trimestrales que se publicaron en la página web de la entidad. Los citados
trabajos muestran con claridad la evolución de la economía durante el 2006 y
refleja los avances y riesgos que permanecen como preocupación.
En el marco de lo señalado, se ha establecido que el 2006 fue un año donde
factores externos como el precio de las materias primas y en particular el
precio del petróleo marcaron un contexto atípicamente favorable para
muchos países, entre ellos Bolivia. Esto ayudó a que la economía haya
batido records en exportaciones, las que se explican en gran medida en el
gas natural. Los resultados fiscales positivos también se explican en el
comportamiento positivo de esas exportaciones así como la acumulación de
reservas internacionales y la apreciación cambiaria.
No obstante lo señalado, se incidió permanentemente sobre los riesgos
futuros en cuanto a la dependencia de la renta del gas y de los precios
externos, los que puede bajar algún momento. Igualmente se mostró los
problemas que pueden presentarse en un marco de baja inversión privada
nacional y extranjera, producto de la incertidumbre sobre aspectos centrales
como la seguridad jurídica.
Eventos
Seminario “Cómo exportar a la Unión Europea”
Este evento realizado el 12 de mayo de 2006 fue organizado por la Comisión
de Comercio Exterior, destinado a los empresarios con el objeto de difundir
las preferencias del Sistema de Preferencias Generalizado – SPG+ de
manera que los exportadores bolivianos puedan aprovechar las
oportunidades que brinda el mercado europeo.
33
Propuestas
del
Constitucionales
Empresariado
para
las
Reformas
El 28 de julio de 2006 se realizó el Seminario “Propuestas del Empresariado
para las Reformas Constitucionales” para poner en consideración del sector
privado el trabajo de propuesta encomendado a la Comisión de Asamblea
Constituyente de la Confederación.
Este trabajo fue elaborado por cuatro consultores externos de reconocida
trayectoria profesional y conocimiento sobre los siguientes temas que fueron
objeto del Seminario: Régimen Económico; Funciones del Poder Ejecutivo,
Funciones del Poder Legislativo; Régimen Agrario y Campesino, Régimen de
Derechos Colectivos Indígenas, Régimen Administrativo Territorial:
Descentralización y Autonomías. Para finalizar el evento se contó con la
exposición del Sr. Fernando Quiroga Salamanca, Primer Vicepresidente y
Presidente de la Comisión de Asamblea Constituyente 20.
A este evento se invitó como expositores al Sr. Horst Grebe López, del
Instituto Prisma, con el tema “El Régimen Económico en el Marco de las
Autonomías” y al Sr. Jorge Lazarte, Constituyente de Unidad Nacional para
la exposición del tema “Visión de las Funciones de los Poderes Ejecutivo y
Legislativo”
Seminario Taller “Evaluación y Proyección de los Procesos
de Integración: Asociación Latino Am ericana de Integración –
ALADI, Comunidad Andina – CAN y Mercado Común del Sur –
MERCOSUR”
El 20 de octubre de 2006, se llevó a cabo el taller “Evaluación y Proyección
de los Procesos de Integración: Asociación Latino Americana de Integración
– ALADI, Comunidad Andina – CAN y Mercado Común del Sur –
MERCOSUR” que fue el evento de mayor importancia para la Comisión de
Comercio Exterior, puesto que llegaron los principales ejecutivos de estos
tres procesos de integración y se contó con la asistencia de más de 350
personas que participaron durante todo el día.
20
El Sr. Fernando Quiroga ejerció la Presidencia de la Comisión de Asamblea Constituyente,
hasta el 20 de febrero de 2007.
34
El evento fue inaugurado por la presidencia de la Confederación y
posteriormente se escucharon las posiciones de los representantes de los
procesos de integración, de las Cámaras de Industria, Comercio,
Exportadores y del Instituto Boliviano de Comercio Exterior y de la
autoridades de Gobierno, entre ellos la Viceministra de Comercio Exterior y al
Ministro de la Presidencia en Representación del Presidente Evo Morales
Aima.
Seminario de Actualización Económica, Globalización y
Procesos de Integración
Este evento se realizó el 4 de diciembre de 2006 y se organizó en forma
conjunta con el Instituto Internacional de Integración – III, la Asociación de
Periodistas de La Paz y la Confederación. Destinado a los peridistas de los
diferentes medios de comunicación establecidos en la ciudad de La Paz.
ASUNTOS INTERNACIONALES
Organismos y Empresas Internacionales y misiones diplomáticas
Una de las tareas de la Confederación como brazo político del sector privado
es el del relacionamiento con los organismos internacionales, así como con
las misiones diplomáticas con sede en Bolivia.
Este tipo de reuniones permite que estas entidades tomen conocimiento de
la posición del sector privado nacional respecto de o
l s temas relacionados
con acontecer económico, político y social del país.
Durante este tiempo se llevaron a cabo las siguientes reuniones:
Después de la Asamblea Ordinaria, a fines d el mes de febrero de 2006:
-
Reunión con el H. Jean-Luc Melenchon, Senador del Gobierno de
Francia
Se recibió al periodista Hernán Gómez de la Revista Néxos de México
Reunión con altos representantes de la Embajada de los Estados
Unidos de América.
35
-
Reunión con el Embajador de los Estados Unidos Mexicanos
Se recibió al Sr. Ro bert Burke, Vicepresidente & Chief Counsiel de
PPL Global LLC, y empresa que tiene la mayoría de acciones en la
empresa ELFEC acompañado del Sr. José Troncoso, Gerente.
En el mes de marzo 2006:
-
-
-
Se recibió la visita del Sr. Ricardo Hernández Pulido, Director de la
Oficina Subregional para los países Andinos, con el objeto de
intercambiar criterios sobre el problema del Trabajo Infantil y su
erradicación.
Se recibió la visita del Sr. José Muró, consultor de la Unión Europea
con el objeto de discutir sobre el marco legal de las Inversiones en
Bolivia.
Reunión con la Misión del BID que llegó para ver la posibilidad de
ejecutar el proyecto de competencias laborales. La misión estuvo
encabezada por la Sra. Mia Harbitz.
Visitó nuestra entidad el Profesor Shigeo Osonoi, Catedrático de la
Universidad de Tokio con el objeto de dar a conocer la visión del
sector privado sobre la situación actual de Bolivia.
Reunión con el Emb. Andrew Standley, Jefe de la Delegación de la
Unión Europea, con el objeto de coordinar acciones destinadas a
difundir las preferencias que pueden aprovechar los exportadores
bolivianos en el SPG+.
En el mes de abril de 2006:
-
-
Se llevó a cabo una reunión con una misión del sector público y
privado de Holanda que llegó para ver la posibilidad de implementar el
mecanismo de diálogo social.
Se recibió a funcionarios de la Organización Internacional Crisis
Group, que llegó al país para realizar un sondeo de opinión sobre la
visión de los diversos sectores respecto de la economía, la temática
social y política bolivianas.
Se participó en una reunión con una delegación de Alcaldes y
empresarios italianos.
Reunión con la delegación del Ministerio de Asuntos Exteriores de
Dinamarca, presidida por el Sr. Ib Peterser, Subsecretario de Estado
para la Cooperación Bilateral.
36
En el mes de mayo 2006:
-
-
-
Reunión con personeros del Programa de USAID para intercambiar
criterios sobre el tema de seguridad jurídica.
Reunión con Representantes de Ruiz & Mier para responder una
encuesta de opinión del sector hidrocarburos.
Reunión con el Sr. Jaime Ortega, funcionario del IFC del Banco
Mundial para recoger la opinión del sector privado a ser incluida en
una publicación especializada.
Se recibió la visita del Sr. Juan Luis Villaverde, Director de Asistencia
Técnica del PROCOIN para analizar la posibilidad de brindar
asistencia técnica en el marco de la cooperación de la Unión Europea.
Reunión con la Misión del Fondo Monetario Internacional de
Washington con el objeto de obtener la visión del sector privado
nacional sobre la situación económica actual.
Se recibió la visita del Sr. Esteban Verproni, Representante Residente
en Bolivia del Fondo Monetario Internacional, con el objeto de realizar
una evaluación de la situación económica boliviana.
Reunión con el Presidente del Banco de Inversiones de Houston con
el objeto de explicar la posición del empresariado sobre el clima de las
inversiones en Bolivia.
Entrevista al Sr. Rubén Altamirano de Fuji Televisión del Japón sobre
la impresión del sector empresarial con relación a la nacionalización y
posibilidades de negocios con empresarios de los países asiáticos.
En el mes de junio 2006:
-
-
Reunión con el Sr. Edgar Aguirre, Presidente Corporativo de General
Electric en el Cono Sur, para conocer el punto de vista del
empresariado sobre el panorama de inversiones del país.
Entrevista con el Sr. Daniel Mejía de Naciones Unidas, sobre la
importancia del gas en el modelo de desarrollo boliviano.
Visita protocolar del nuevo Embajador del Perú en Bolivia, Sr.
Fernando Rojas Samanez.
Reunión con el Sr. Ignacio Espinosa, Especialista en Organizaciones
Empresariales de la Organización Internacional del Trabajo con sede
en Lima, con el objeto de hacer la presentación oficial del documento
elaborado en el marco del Programa de Fortalecimiento Institucional.
Reunión con el Sr. Fulvio Rossi, Diputado de Iquique y Wenceslao
Unanue, Director de ZOFRI, con el objeto de tratar el tema de la
integración y comercio con la región.
37
En el mes de julio de 2006
-
-
-
Visita protocolar del Sr. Roberto Ibarra García, Cónsul General de
Chile en Bolivia, oportunidad en la que se habló sobre las relaciones
económicas bilaterales.
Reunión con una misión de la OIT para conocer las actividades de esa
entidad en el tema de VIH – SIDA.
Entrevista con la Sra. Dense Mendieta de Producción Bolivia y la Sra
Ana Romero de Campero de la Fundación UNIR sobre un diagnóstico
de la economía y exportaciones bolivianas y las expectativas frente a
la Asamblea Constituyente.
Reunión con el Sr. Cesar Sevilla, Jefe de Operaciones de la ONUD I
en Bolivia, para tratar el tema de INFOCAL y el Foro Global de NNUU.
En el mes de agosto de 2006:
-
-
Reunión con personeros de la Fundación Honrad Adenauer para
analizar las posibilidades de obtener asistencia técnica destinada al
sector privado nacional.
Reunión con el Sr. Jinichiro Yabuta, Sr. Koudai Okuda y Sr. Yuseke
Hasegawa, miembros de la Fundación IDCJ para intercambiar criterios
sobre la situación actual de la integración económica en Sudamérica y
sugerir lineamientos necesarios para mejorar la asistencia oficial del
Japón.
En el mes de septiembre:
-
-
Reunión con el Sr. Mauricio Taborga, Presidente de la Cámara
Boliviana Chilena para coordinar acciones institucionales.
Reunión con el Sr. Jorge Rey Siles de la Cooperación Industrial
HIdrocarburífera en La Paz y el Sr. Ronny Quisbert, inversionista con
sede en Alemania.
Reunión con la Sra. María Luisa Ramos, Viceminsitra de Integración
para coordinar la realización de la Sexta Reunión Conjunta de los
Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos y el Seminario
Taller de evaluación y proyección de los procesos de integración.
Reunión con la Sra. Carolina Toledo de la Oficina de Cooperación
China en Bolivia.
38
En el mes de octubre de 2006:
-
Reunión con el Sr. Hervé Jouanjean, Director General y Encargado de
América Latina y Asia, de la Unión Europea, para brindarle la visión
del sector privado nacional sobre la situación actual de Bolivia.
En el mes de noviembre de 2006
-
-
-
Reunión con una delegación canadiense para comentar sobre la
situación económica y social del país.
Reunión con el Sr. Cristian Pizarro, ejecutivo de Cima Group
acompañado del Representante de esa empresa en Bolivia con el
objeto de analizar la posibilidad de llevar a cabo acciones conjuntas
con la Confederación.
Reunión con la Representante del Instituto Internacional de
Integración – III para coordinar acciones de cooperación técnica al
sector privado en materia organización de eventos para difundir
aspectos relacionados con al integración económica.
Visita protocolar del Sr. Beat Loeliger, Embajador de Suiza con sede
en Lima – Perú.
En el mes de diciembre de 2006:
-
Reunión con la Sra. Elena Hurtado de la empresa IHBP MULTICOM
para realizar una evaluación de la empresa privada boliviana.
Reunión con la H. Senadora Esther Udaeta para intercambiar
opiniones sobre la Política Nacional de Aguas.
Reunión con la Sra. Tasha Fairfield de la Universidad de California
para tratar sobre la investigación académica sobre el sector
empresarial y la política tributaria.
En el mes de enero 2007:
-
Reunión con los directivos principales de la Federación Regional de la
Micro y Pequeña Empresa de El Alto, con el objeto de intercambiar
ideas y coordinar acciones conjuntas con ese sector de la economía.
En el mes de febrero de 2007
-
Reunión con el Sr. Víctor Ralde de la empresa Holding Group.
Entrevista con el periodista Edwin Kopman de Radio Holandesa, sobre
el “supuesto boom de la economía boliviana”
39
-
Reunión con el Embajador y funcionarios de la Embajada del Reino de
los Países Bajos con el fin de concretar la segunda fase de la
cooperación holandesa con PROCAL para ejecutar las Ferias a la
Inversa.
Foro Nacional “Impulsando el desarrollo regional” COPARMEX
En el mes de marzo, el Presidente de la Confederación fue invitado a
participar en calidad de expositor, en el Foro Nacional “Impulsando el
Desarrollo Regional”, organizado por la COPARMEX, entidad cúpula del
sector privado mexicano.
Cuarto Encuentro de la Sociedad Civil Unión Europea – América Latina
y el Caribe
En el mes de abril, los días 5 al 7, el Presidente de la Confederación participó
en esta reunión que tuvo lugar en Viena, Austria y organizada por el Comité
Económico Social Europeo, donde su exposición estuvo enfocada a
presentar los puntos de vista del sector privado nacional y su participación en
el desarrollo económico y social de Bolivia, puesto que el encuentro
internacional tenía como temas principales el nuevo contrato social en
América Latina y el fortalecimiento del papel de los agentes económicos y
sociales y de los órganos de participación de la sociedad civil en esta tarea.
Reunión de Presidentes de Organizaciones Empresariales
Latinoamericanas
Esta reunión se realizó el 2 de mayo de 2006 en Brasilia, Brasil, a la que
asistieron el Primer Vicepresidente de la Confederación y el Director de
Asuntos Sociales e Institucionales de la CEPB. En esta oportunidad nuestra
entidad, junto con las delegaciones de Perú y Venezuela, se hizo una
exposición sobre el tema: “Las Organizaciones Empresariales en situaciones
de inestabilidad política”
Decimosexta Reunión Regional
Internacional del Trabajo
Americana
de
la
Organización
Este evento se realizó en Brasilia, Brasil, del 2 al 5 de mayo de 2006, a
continuación de la reunión de Presidentes de Organizaciones Empresariales
mencionada ante riormente, en la que representaron a los empleadores, el
Primer Vicepresidente de la Confederación y el Director de Asuntos Sociales
40
e Institucionales de la CEPB. Como es una norma, esta reunión es de
carácter tripartito por lo que se participó con el Sr. Alex Gálvez, Ministro de
Trabajo y el Sr. Jaime Solares, Secretario Ejecutivo de la COB.
El tema principal de dicha reunión fue la de discutir el Informe presentado por
el Director General de la OIT con los siguientes temas: Principales desafíos
que enfre nta la región para generar trabajo decente; Políticas para alcanzar
los principales objetivos de la estrategia de trabajo decente; Políticas en
áreas específicas de intervención (Normas Internacionales de Trabajo;
igualdad de género, economía informal, formación profesional, pequeñas y
medianas empresas, servicios de empleo, entre otros). El Director de
Asuntos Sociales e Institucionales, Sr. Max Gastelú, participó en la comisión
de redacción de las conclusiones del evento.
XVII Reunión de
Iberoamericanas
Presidentes
de
Organizaciones
Empresariales
Esta reunión se llevó a cabo en Punta del Este, República Oriental del
Uruguay, del 31 de octubre al 2 de noviembre de 2006, en la que el
Presidente de la Confederación participó como panelista en la primera sesión
sobre el tema: “Entorno favorable para la creación y desarrollo de empresas”.
El documento de conclusiones, como es una costumbre, fue presentado en
la cumbre de los Jefes de Estado y de Gobierno de los países
Iberoamericanos.
Conferencia Internacional del Trabajo
Tal como se procede todos los años, se llevó a cabo la 95a reunión de la
Conferencia Internacional del Trabajo entre el 31 de mayo al 16 de junio de
2006 a la que asistió en representación de la CEPB el Sr. Raúl España
Smith, Presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Sociales.
Los temas de la agenda tratados, que fueron inscritos por la Conferencia o
por el Consejo de Administración en dicha reunión fueron: la Seguridad y
Salud en el Trabajo; la relación de trabajo: elaboración de no rmas,
procedimiento de simple discusión con miras a la adopción de una
recomendación; la Función de la OIT en la cooperación técnica – discusión
general
Reunión del Consejo Asesor Empresarial – CASE Bolivia – Chile
El 23 de octubre de 2006, los miembros del Consejo Asesor Empresarial de
Bolivia (Presidentes de la Confederación, de las Cámaras Nacionales de
41
Industrias, Comercio y Despachantes de Aduana) participaron en la reunión
que se dio lugar en Santiago de Chile, En dicha reunión se acordó incorporar
como miembros a las Cámaras de Agentes Despachantes de Aduana y a las
Cámaras Binacionales de ambos países.
Previendo la posibilidad de que no sea extendido el ATPDEA y que no se
suscribirá un TLC con Estados Unidos de América, se verá la opción de
aprovechar los acuerdos comerciales que tiene Chile, que son 18 acuerdos
comerciales con 54 países.
En relación a las reuniones programadas para esta oportunidad, fueron
recibidos por la Presidenta de Chile, Michel Bachellet, el Canciller Alejandro
Foxley, el Director General de Relaciones Económicas Internacionales Carlos
Furche entre los principales.
Se ha conformado cinco comisiones. Se ha designado a un encargado por
Chile, Rafael Muga que es el gerente de la Confederación de la Producción y
el Comercio y un encargado por Bolivia que es Gerardo Velasco para
coordinar el trabajo y ver la factibilidad técnica de atraer inversiones chilenas
a Bolivia, con el objeto de dar mayor valor agregado a nuestros productos y
exportarlos por Chile y llegar al mercado no rteamericano o al mercado de
China.
Convenio con la Chinese
Association - CIECA
International
Economic
Cooperation
Desde el mes de julio de 2006 se tomó contacto con la CIECA para suscribir
un Convenio de Cooperación que permita un mayor acercamiento
institucional con una entidad tan importante.
A la fecha ya se han intercambiado el texto del Convenio y falta acordar la
fecha de suscripción de mismo, entre los presidentes de ambas instituciones
en lugar a determinar.
42
DOCUMENTOS DE POSICIÓN
Durante la gestión la Confederación ha hecho públicos los siguientes
Documentos de Posición:
-
-
-
-
El 31 de mayo de 2006, luego de la reunión del Comité Ejecutivo de la
Confederación con los Presidentes y Gerentes de las Federaciones de
Empresarios Privados se publicó el documento “Declaración de las
Federaciones de Empresarios Privados de Bolivia” en el que, luego de un
análisis político, económico y social, refleja la preocupación del sector
privado, porque en cinco meses de gobierno no se contaba con un plan
económico coherente y consistente con la realidad nacional, se estaban
vulnerando y atropellando la institucionalidad de los principales
organismos del Estado, se estaba ahuyentando la iniciativa nacional en
materia de redistribución agraria de tierras; se había sembrado malestar
con muchos países vecinos y socios, con consecuencias a mediano y
largo plazo.
El 14 de julio de 2006 se hizo una publicación conjunta con la Cámara
Boliviana de la Construcción – CABOCO del documento “Para Vivir Peor”
referido principalmente a presentar los puntos de vista del sector privado,
respecto de la política caminera y a la política de vivienda del gobierno.
En Septiembre de 2006 se hizo público el documento “En Defensa del
Estado de Derecho y la Pluralidad” en el que la Confederación de
Empresarios Privados de Bolivia ante el posible avasallamiento en contra
del estado de derecho, la Constitución y las leyes, alerta por los graves
riesgos a los que se puede llevar al país en un intento de alcanzar el
totalitarismo. Se rechaza enérgicamente cualquier posición que
desconozca la ley de Convocatoria a la Asamblea Constituyente para
aprobar el texto de la nueva constitución por dos tercios. Se denuncia que
existen algunos ideólogos que se encuentran planificando la desaparición
de las empresas y el capital, para sustituirlas por un concepto de empresa
comunitaria. Se rechazan las movilizaciones de ciudadanos con el objeto
de presionar a los constituyentes para obtener ciertos resultados.
Finalmente se le pide al Gobierno no desperdiciar la oportunidad que le
ha dado la historia para construir una patria para todos, invocando que
resista la tentación del totalitarismo y abra su espíritu a la pluralidad.
En días pasados la Confederación emitió el documento Posición del
sector privado sobre la acción del Gobierno en el Complejo Metalúrgico
de Vinto, en el que se condena la actitud avasalladora del Gobierno
contra el sector privado, que no hace otra cosa que crear incertidumbre y
clima adverso a las inversiones nacionales y extranjeras.
43
ASPECTOS FINANCIEROS DE LA CEPB
El Comité Ejecutivo, con el mandato de la anterior Asamblea, ha contratado
los servicios de la empresa Eca Aparicio que estuvo encargada de la
auditoría externa.
El resultado de dicha auditoría respaldan los estados financieros al 31 de
diciembre de 2006 con un dictamen limpio. Los estados muestran que la
CEPB tiene un patrimonio neto de Bs 5.714.417.49
En cuanto a la ejecución presupuestaria del Flujo de Fondos de la gestión
2006, se inició con una disponibilidad de $US 1.939.- monto similar al de
anteriores gestiones.
Los ingresos totales efectivamente percibidos el 2006, alcanzan un monto de
$US274.065.- que es un 5.65% menos de lo presupuestado. La explicación
de esta reducción se encuentra principalmente a una disminución en
ingresos ordinarios a consecuencia de una rebaja por concepto de cuotas
ordinarias debido a las razones anotadas anteriormente y por la disminución
en los ingresos de INFOCAL cuya caída ha sido una constante en los últimos
años, tal como se informó en anteriores gestiones .
Esta reducción en los ingresos ha sido compensada de alguna manera con la
rebaja en las aplicaciones hasta alcanzar un monto de $US269.042.-. Esto
ha implicado un fuerte restricción en los gastos que representa el 7.13%
menor a lo presup uestado. Este hecho debe llamarnos a la reflexión para ver
la manera de cómo las entidades podemos fortalecer a nuestra entidad
matriz.
En esta oportunidad es digno de resaltar y reconocer a todas las entidades
afiliadas que cumplieron con el compromiso de honrar sus obligaciones,
mostrando a la Confederación su identificación con la misma.
44
AGRADECIMIENTOS ESPECIALES
Todas las acciones que se señalan líneas arriba, no se hubieran concretado,
ni mostrado los resultados positivos, sin el denodado esfuerzo de los
Presidentes, Secretarios Ejecutivos, Gerentes, Directores Generales de las
organizaciones empresariales que forman parte de la Confederación, ni de
los Presidentes de las Comisiones de trabajo. A todos ellos el
agradecimiento especial de los miembros del Comité Ejecutivo y del
Presidente en especial.
Un especial agradecimiento a la Corporación Andina de Fomento, la
Organización Internacional del Trabajo, a los organismos internacionales y
empresas que contribuyeron y auspiciaron varios proyectos que fueron
ejecutados a lo largo del 2006 y este primer bimestre.
A todos los periodistas hacemos llegar un saludo y agradecimiento por
reflejar y hacer llegar a la sociedad boliviana la voz del empresariado
nacional, hecho público a través de los pronunciamientos, documentos y
posiciones institucionales de la Confederación.
Finalmente, se hace llegar un especial agradecimiento y felicitación al
personal ejecutivo y administrativo de la Confederación, cuyo trabajo ha
permitido también a que la Confedera ción desarrolle sus actividades con
toda normalidad.
Muchas gracias.
45