Foro: "Alimentación Saludable" Tema

La publicidad de alimentos y bebidas dirigida a la
infancia: daños y alternativas
Alejandro Calvillo Unna
El Poder del Consumidor, A.C.
La evidencia científica
Existe evidencia científica sobre el impacto de la publicidad sobre los
niños desde que la publicidad comenzó a enfocarse en ellos, al encontrar
que los niños influyen en la compra de los padres y que ellos mismos
tienen cierto poder de compra.
El primer estudio que recopiló una larga lista de investigaciones científicas
que demostraron que la publicidad afectaba los hábitos alimentarios se
presentó en 2003 (Hastings y col) y fue encargado por la autoridad del
Reino Unico , la Food Standards Agency.
Posteriormente, el Instituto de Medicina de la Academia de Ciencias de
los EUA evaluó la evidencia científica de 123 estudios empíricos a partir
de un protocolo elaborado por un reconocido grupo de expertos.
Conclusiones: la publicidad de alimentos dirigida a los niños afecta
sus preferencias, sus hábitos de compras y consumo, no solamente
la elección entre marcas, también las elecciones entre categorías de
alimentos.
La vulnerabilidad de la infancia frente a la publicidad de
alimentos y bebidas
Publicidad de
alimentos y
bebidas
dirigida a la
infancia
3
Vulnerabilidad
Credulidad,
Inexperiencia:
alto umbral de
engaño
Manipulación
y engaño
Contexto
Generación
de malos
hábitos
alimentarios
Epidemia de
sobrepeso y
obesidad/
mantenimiento de
la desnutrición
Engaño y
manipulación
Publicidad de
alimentos
dirigida a la
infancia
Daños a la
salud
El sobrepeso y la obesidad
infantil se ha duplicado en
los últimos veinte años
generando una epidemia
global. La esperanza de vida
de las nuevas generaciones,
por primera vez, es menor a
la de sus padres y abuelos.
70% de los niños
obesos se convierten
en adultos obesos.
La obesidad está
ligada al aumento
de enfermedades
del corazón, ciertos
tipos de cáncer y la
diabetes.
Guoss, Wu W et al. American
Journal of Nutrition 2002, 76.
Anuncios de comida chatarra y sobrepeso
Seven EU countries, USA
and Australia
Correlation r=+0.86, p<0.005
Sweet, fatty food advertising
30
25
Prevalence (%) overweight
Association between
numbers of adverts for
sweet and fatty foods
shown on children’s
television and the
prevalence of overweight
children in the population
20
15
10
5
0
0
50
100
150
200
250
Number of adverts / 20 hours
Lobstein and Dibb, Obesity Reviews (6) 2005
Asociación entre número de anuncios de alimentos con altos contenidos de azúcar
o grasas mostrados en televisión y la prevalencia de sobrepeso en niños en siete
países de la Unión Europea, Estados Unidos y Australia. Línea vertical: porcentaje
de niños con sobrepeso. Línea horizontal: cantidad de anuncios en 20 horas.
Los niños ven televisión con menos escepticismo
que los adultos y, por lo tanto, son
particularmente vulnerables a la publicidad.
Institute of Medicine Food and Nutrition Board. National Academy of Sciences,
USA, 2002.
La publicidad afecta la elección de alimentos e
influye en los hábitos de nuestras dietas... la
publicidad de alimentos y bebidas no debe
explotar la inexperiencia y credulidad
de los niños.
Organización Mundial de la Salud. Estrategia Global para la Dieta, la Actividad
Física y la Salud. Mayo 2006.
La mayor parte de la publicidad de alimentos dirigida a niños promueve
productos que no son recomendables nutricionalmente, que contienen
altos concentraciones de azúcares, grasas y/o sal
The Extent, Nature and Effects of Food Promotion to Children: A Review of the Evidence. Technical Paper Prepared for the
World Health Organisation. July 2006. WHO
Entre los 2 y 3 años de edad se
pueden estar determinando el
gusto por alimentos con altos
contenidos de azúcares, grasas
y/o sal.
Institute of Medicine, USA
.
A partir de los 6 meses un niño
ya puede reconocer una marca.
American Academy of Pediatrics
En edades tan tempranas como los tres años de edad ya se registran
los impactos de la publicidad en las preferencias de los niños
“Effects of Fast Food Branding on Youg Children´s Taste´s Preferences”. Thomas N. Robinson et all. Arch Pediatrics
Adolesc Med /Vol 161. August 2007.
En un estudio realizado a niños de 3 a
5 años de edad se les ofreció comida
y bebida de McDonald´s en diferentes
envolturas. Una de las envolturas era
de esta cadena de comida rápida. La
mayoría de los niños dijeron que les
gustaba más la que venía en el
empaque de McDonald´s, a pesar que
se trataba de la misma comida en
todos los empaques. La preferencia
por la marca fue notoria en los niños
expuestos más a la publicidad
televisiva y/o que más
frecuentemente comían en esos
restaurantes.
Thomas M. Robinson et al. Effects of Fast Food Branding
on Young Children´s Taste Preferentes.
www.archpediatrics.com. American Medical Association,
2007
El Factor Fastidio
Initiative Media desarrolló un estudio en el
que demostró cómo el fastidio de los niños
puede lograr incrementar las ventas de un
producto, las visitas a una cadena de comida
rápida o a un parque de diversiones.
Desarrollaron el concepto del “Factor
fastidio” (Nag Factor) con el cual la
publicidad busca que los menores “fastidien”
para lograr la venta del producto. Lucy
Hughes, vicepresidenta de la empresa, ante
el cuestionamiento de si es ético hacer esto,
ha respondido que no sabe si es ético pero
que su objetivo es satisfacer a sus clientes y
esto funciona.
Otro especialista en publicidad dirigida a
niños ha declarado “si provocamos
conductas antisociales para vender y lo
logramos, eso está bien”.
La publicidad dirigida a niños y
niñas se aprovecha de su
“credulidad e inexperiencia”.
Organización Mundial de la Salud, Estrategia Mundial
sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud.
2004
El objetivo central es proteger a los
niños de este tipo de publicidad.
Organización Mundial de la Salud.
Recomendaciones sobre la Promoción de
Alimentos y Bebidas Dirigida a los Niños. Mayo
2010.
¿Es la autorregulación una solución?
La autorregulación en los Estados Unidos
Desde 1979 la Comisión Federal de Comercio (Federal Trade
Commission) recomendó prohibir la publicidad de alimentos con altos
contenidos de azúcar en los Estados Unidos, la razón:
• La población estadounidense sufría una epidemia de caries y
deterioro del arco dental estimado en miles de millones de dólares.
La respuesta de la industria: el Congreso retiro facultades de
regulación a la FTC y le recortaron recursos.
Resultado: la caries y el deterioro del arco dental es asumido como
algo natural y se ha olvidado que está íntimamente ligado a la
alimentación y que la causa principal está en el alto consumo de
azucares.
Compromiso Global por la Responsabilidad en la Publicidad
Dirigida a la Infancia
Asociación Internacional de Alimentos y Bebidas (IFBA)
General Mills, Bimbo, Kellog´s, Kraft, Nestlé, Pepsico, Coca Cola, Unilever
Ante la evidencia de los impactos de la publicidad de alimentos y bebidas
dirigida a la infancia y de la necesidad de aplicar regulaciones, las empresas
más poderosas de la industria alimentaria y de bebidas a escala mundial se
dirigieron a la secretaria general d ela OMS en 2008 para tomar compromisos
voluntarios. Las empresas se “comprometieron” a:
1. No realizar publicidad de alimentos y bebidas a menores de 12 años,
2. Realizar publicidad a menores de 12 años sólo de los productos que
cumplan con criterios nutricionales.
Ejemplos de la ineficiencia de los compromisos/ autorregulaciones:
Kellog´s. La empresa determina sus propios criterios nutricionales: restringe
su publicidad a menores de 12 años en productos que excedan 200 calorías,
2g de grasa saturada, 0 grasas trans, más de 230mg de sodio y 12g de azúcar
por porción. Esto quiere decir que el cereal Zucaritas, el cual contiene 40% de
azúcar, sí cumple con los criterios mencionados por lo cual sí se puede
promocionar para los niños ya que una porción de Zucaritas contiene 12 g de
azúcar
Coca Cola. Se comprometió a no realizar publicidad a menores de 12 años
en todos sus productos, sabiendo que sus impactos publicitarios llegan a los
niños a través de su publicidad, la mayor del mundo, en calles, eventos
deportivos, su marca desplegada por todas las poblaciones. Además, diseña
campañas supuestamente dirigidas a los adultos con plena consciencia de que
su mayor impacto está en los menores de 12 años: campañas superheroes.
Industria peruana: contra la regulación la aurorregulación
Asociación Nacional de Anunciantes (ANDA) de Perú Carta de fecha 14 de
mayo del 2012, señalando su disconformidad con el Proyecto debido a que
consideran que no estaría adecuado a los preceptos constitucionales .
Ratifican su voluntad de seguir contribuyendo a diseñar e implementar,
mecanismos idóneos –tales como promover desde el Estado los sistemas de
autorregulación consagrados como Política Pública en la Ley N º 29571,
Código de Protección y Defensa del Consumidor -para atender de manera
proporcional y racional desde una perspectiva integral y técnica todos los
aspectos vinculados a los hábitos alimenticios de los menores de 12 años.
Sociedad Nacional de Industrias, en cartas remitidas el 15 y 27 de febrero
del 2012 , la obesidad no se debe necesariamente al consumo de
determinados productos alimenticios sino, principalmente, los factores que
contribuyen a la obesidad y el sobrepeso, como son la disminución de la
actividad física y el sedentarismo de los niños.
A favor del Proyecto: Organización Panamericana de la Salud, la
Asociación Médica Peruana, Asociación Peruana de Consumidores y
Usuarios, Asociación de Ususarios y Consumidores del Cusco.
En 2010 se presento un estudio
realizado a nivel internacional
sobre las medidas tomadas en
diverso países para proteger a la
infancia de este tipo de publicidad.
De 59 países, 26 tenían
declaraciones sobre el tema y 22
habían desarrollado algún tipo
de política. Prevalecían los
códigos autorregulatorios y poco
a poco aumentaban las
inicitiavas de regulación.
Las conclusiones es que en
general, los objetivos estaban
pobremente articulados,
resultando en dificultades
para formular indicadores
para monitorear el impacto.
Código de autorregulación publicitaria: México como ejemplo
Cantidad de anuncios de comida chatarra por hora en barra
infantil de Televisión (Canal 5), 2010.
Number of comercials per hour on TV
during childrens programs
México*
Estados Unidos
Reino Unido
Alemania
Finlandia
Dinamarca
Bélgica
Austria
Suecia
Noruega
Total adds
Junk food
adds
39
24
17
14
12
12
4
4
2
0
11.25
11
10
6
6
5
2
1
1
0
Tipo de alimentos publicitados
Cereales que contienen entre un 30 y 40% de su peso de azúcar
(consumo habitual)
La publicidad bajo “autorreguación”
(herramientas persuasivas)
El marco legal y los derechos de la infancia
La legislación en la mayoría de los
países establece que:
La publicidad debe proporcionar
información veraz y comprobable y
que debe estar exenta de elementos
que induzcan a error o confusión
por engañosa o abusiva.
La publicidad no deberá inducir a
hábitos de alimentación nocivos,
ni atribuir a los alimentos
industrializados un valor superior
o distinto al que tengan en
realidad.
Declaración Universal de los Derechos Humanos, Artículo 25. 2. La
maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencias
especiales.
Declaración de los Derechos del Niño. Principio 2. El niño gozará de
una protección especial para que pueda desarrollarse física, mental,
moral, espiritual y socialmente en forma saludable. Principio 4. El niño
debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá derecho a
crecer y desarrollarse en buena salud…
Convención sobre los Derechos de la Infancia. Combatir las
enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención primaria de
la salud mediante, entre otras cosas, la aplicación de la tecnología
disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua
potable saludable…e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad,
y en particular los padres y los niños, conozcan los principios básicos
de la salud y la nutrición de los niños…
La Convención de los Derechos de la Infancia establece lo
siguiente:
Artículo 17. Los Estados Parte reconocen la importante
función que desempeñan los medios de comunicación y
velarán porque el niño tenga acceso a la información y material
procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, en
especial la información y el material que tengan por finalidad
promover su bienestar social, espiritual, moral y su salud
física y mental. Con tal objeto los Estados Parte:
Alentarán a los medios de comunicación a difundir
información y materiales de interés social y cultural para el
niño, de conformidad con el espíritu del artículo 29;
Propuestas
Propuesta de Consumers International y la International Obesity Task Force
CI e IOTF plantearon ante la Asamblea Mundial de la Organización mundial de la
salud un código internacional para la publicidad infantil que comprenda:
1. Prohibir la publicidad de alimentos no saludables desde 6:00 a 21:00 en
radio y televisión.
2. Prohibir completamente la publicidad de alimentos no saludables a través
de los nuevos medios (por ejemplo, sitios web, sitios de redes sociales y
mensajes de texto).
3. Prohibir completamente la publicidad de alimentos no saludables en
escuelas.
4. No incluir regalos, juguetes o ítems coleccionables que atraigan a niños y
niñas hacia alimentos dañinos para la salud.
5. No utilizar celebridades, personajes de dibujos animados, concursos o
regalos en la comercialización de alimentos no saludables.
La publicidad dirigida a niños y niñas se aprovecha
de su “credulidad e inexperiencia”.
Organización Mundial de la Salud, Estrategia Mundial sobre Régimen
Alimentario, Actividad Física y Salud. 2006
Recomendaciones de la OMS sobre la promoción de alimentos y
bebidas dirigida a los menores
Fundamento
1. La finalidad de las políticas debe ser reducir el impacto
que tiene sobre los niños la promoción de alimentos ricos
en grasas saturadas, ácidos grasos de tipo trans, azúcares
libres o sal. (objetivo: reducir impacto)
2. Dado que la eficacia de la promoción depende de la
exposición y el poder del mensaje, el objetivo general de
las políticas debe ser reducir tanto la exposición de los
niños como el poder de la promoción de los alimentos
ricos en grasas saturadas, ácidos grasos de tipo trans,
azúcares libres o sal. (reducir exposición-cantidad- y poder –fuerza de
disuasión).
Formulación de las políticas
3. Para lograr la finalidad y los objetivos de las políticas,
los Estados Miembros deben considerar diferentes
métodos, es decir, el progresivo o el integral, para reducir
la promoción de alimentos ricos en grasas saturadas,
ácidos grasos de tipo trans, azúcares libres o sal dirigida
a los niños.
4. Los gobiernos deben establecer definiciones claras de los
componentes esenciales de las políticas que permitan
un proceso de aplicación normalizado. Esto facilitará la
aplicación uniforme, con independencia del organismo
que se encargue de ella. Al establecer las definiciones
esenciales, los Estados Miembros tienen que reconocer y
abordar cualquier desafío nacional específico con miras a
obtener el máximo impacto de las políticas.
Formulación de las políticas bis
5. Los entornos donde se reúnen los niños deben estar libres
de toda forma de promoción de alimentos ricos en grasas
saturadas, ácidos grasos de tipo trans, azúcares libres o sal.
Dichos entornos incluyen, sin carácter limitativo, guarderías,
escuelas, terrenos escolares, centros preescolares, lugares
de juego, consultorios y servicios de atención familiar
y pediátrica, y durante cualquier actividad deportiva o
cultural que se realice en dichos locales (regular los entornos de los niños).
6. Los gobiernos deben ser la parte interesada clave en
la formulación de las políticas y aportar el liderazgo,
mediante una plataforma múltiple de partes interesadas,
para la aplicación, la vigilancia y la evaluación. Al
establecer el marco normativo nacional, los gobiernos
pueden optar por asignar funciones definidas a otras
partes interesadas, sin menoscabo de proteger el interés
público y evitar los conflictos de intereses (los gobiernos deben ser los
reguladores).
Aplicación de las políticas
9. El marco normativo debe especificar los mecanismos de
cumplimiento y establecer sistemas para su aplicación.
Esto debe incluir definiciones claras de las sanciones y
podría incorporar un sistema para la presentación de
quejas. (establecer mecanismos de cumplimiento y sanciones).
Vigilancia y evaluación de las políticas
11. Los marcos normativos deben incluir también un sistema
para evaluar el impacto y la eficacia de las políticas sobre
su finalidad general, valiéndose para ello de indicadores
claramente definidos. (establecer sistemas de evaluación)
Investigación
12. Se alienta a los Estados Miembros a recabar la información
existente sobre la magnitud, la naturaleza y los efectos
de la promoción de alimentos dirigida a los niños dentro
del territorio nacional. (se debe generar investigación).
Marco para la Implementación de las Recomendaciones de la
OMS para la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a la
infancia. OMS, 2012, p.32.
De acuerdo a la Recomendación 6, los gobiernos son los mejor
posicionados para establecer el liderazgo necesario para asegurar la
implementación de la política, monitorearla y evaluarla , mientras se
evita cualquier conflicto de interés. De todas formas, esto no implica
que otras partes interesadas no participen en el proceso de
implementación. Las Recomendaciones invitan a los gobiernos a
definir los roles que pueden desarrollar cada una d elas partes. De
cualquier manera, al definir estos roles, es importante que el gobierno
proteja el interés público y evite cualquier conflicto de interés.
Recomendaciones de la Consulta de Expertos de la Organización
Panamericana de la Salud sobre la promoción y publicidad de
alimentos y bebidas no alcohólicas dirigida a los niños en la Región
de las Américas
1. Elaborar una política en materia de promoción y publicidad de alimentos dirigida a
los niños junto con el ministerio de salud o un departamento, organismo o instituto
conexo, asumiendo la responsabilidad principal del proceso.
2. Adoptar el objetivo de política de reducir la exposición de los niños a la promoción
y publicidad de alimentos con alto contenido de grasas, azucares o sal, a fin de reducir
los riesgos para su salud.
3. Comenzar el proceso de formulación de la política formando y manteniendo
consenso dentro del gobierno en cuanto a la necesidad de esta.
4. Ocuparse con otros socios de aumentar el conocimiento y la conciencia acerca de
las repercusiones adversas de la promoción y publicidad de alimentos en los niños.
5. Reunir un grupo de trabajo de socios dirigido por el gobierno como entidad
responsable de la formulación de la política.
6. Solicitar que el grupo de trabajo de socios defina el alcance de la política en
cuanto a que se entiende por “promoción de alimentos dirigida a los niños”, definida por la
presente Consulta de Expertos en las Recomendaciones 7 a 10.
7. La definición de “promoción” debe abarcar todas las técnicas de mercadotecnia
utilizadas en todos los canales de comunicación, entre ellos, los mensajes difundidos
en las escuelas y otros lugares donde los niños se reúnen y pasan tiempo.
8. La promoción y publicidad “dirigida” a los niños deben definirse como aquellas
destinadas exclusivamente a los niños, con un atractivo especifico para ellos y, en los
medios evaluados, aquellas destinadas a los adultos pero vistas por los niños.
9. Los “ninos” deben definirse como las personas menores de 16 anos.
10. Los “alimentos” deben definirse de modo que incluyan tanto los alimentos que
deben promocionarse (aquellos que los niños deben consumir mas como parte de una
alimentación saludable) como los alimentos que deben prohibirse, según los máximos
criterios nutricionales aceptables detallados en esta recomendación.
11. Concretar las medidas mencionadas en un plazo no mayor de 18 meses.
12. Ejecutar la política mediante disposiciones legales.
13. Designar un órgano que vigile mediante un conjunto uniforme de indicadores los
efectos y la eficacia de la política sobre la exposición de los niños a la promoción y
publicidad.
CONCLUSIONES
1. La publicidad de alimentos y bebidas dirigida a los menores es uno de
los factores que contribuye a deteriorar los hábitos alimentarios de los
menores y a la epidemia de sobrepeso y obesidad.
2. La publicidad dirigida los menores es también una práctica de violación
de los derechos de la infancia (salud y engaño y manipulación)
3. La publicidad de alimentos y bebidas dirigida a menores debe
entenderse también como una práctica altamente disuasiva reforzada
por el carácter adictivo/competitivo de este tipo de productos.
4. Es una obligación del Estado proteger a los menores de este tipo de
publicidad garantizando su derecho a la salud y a nos ser engañados y
manipulados.
5. Debe prohibirse este tipo de publicidad en menores de 16 años. Sólo
debe permitirse cuando se trata de alimentos que se encuentran entre
los recomendados en las guías dietarias nacionales: Plato del buen
comer y jarra del buen beber.
Gracias